第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施_0

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施 搶抓發(fā)展機(jī)遇夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

近年來,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活面貌有了很大程度的改善，農(nóng)牧民生活水平大幅度的提高。但由于自然、地理等諸多方面的原因，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)牧民收入增長緩慢，這是制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題，面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)業(yè)受自然與市場的雙重約束的影響，如何增加農(nóng)牧民收入，必須要有新的發(fā)展思路和對策措施。

一、基本情況 位于縣城南部，距縣城公里，全鄉(xiāng)幅員面積為平方公里。有個(gè)行政村，戶，人。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地畝，人均占有耕地畝,退耕還林面積畝。年末四大牲畜存欄數(shù)為頭,人均占有糧食斤，人均純收入元。

總體工作思路：緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主題充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，樹立和強(qiáng)化旅游核心地位，圍繞旅游建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展.二、農(nóng)牧民增收的重要性

農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的％，農(nóng)村人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘慕?由于各方面的原因，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還相當(dāng)滯后。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)牧民人均純收入雖然突破千元，達(dá)元.但各村收入還有較大的差距。并且全鄉(xiāng)農(nóng)牧民的收入和生活水平極不平衡。人均純收入在貧困線以下的人口還占相當(dāng)大的比例。因此，農(nóng)牧民問題的核心是增收問題，農(nóng)牧民收入上不去，不僅影響農(nóng)牧民生活水平的提高，而且影響鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。所以，我們必須重視農(nóng)牧民的增收問題，應(yīng)把它放在我們工作的重中之重。

三、農(nóng)牧民增收思路 隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，地處景區(qū)沿線的等村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，遠(yuǎn)離旅游沿線的偏遠(yuǎn)村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，從而影響了全鄉(xiāng)的整體發(fā)展。因此，鄉(xiāng)黨委政府在強(qiáng)化旅游核心地位的同時(shí)發(fā)揮各村自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。

圍繞旅游做好農(nóng)牧文章.穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品總量，優(yōu)化品質(zhì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，突出抓好無害化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在民族、生態(tài)、特色上狠下功夫。打好四張牌：突出環(huán)境特色，打綠色牌;突出珍稀特色，打珍稀牌；突出氣候特色，打時(shí)差牌；突出野生持色，打野生牌。按照“十二五”規(guī)劃，逐步建立一批名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)加

銷配套發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營，提高規(guī)?；a(chǎn)效益。

當(dāng)前鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位的超小規(guī)模特性，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；涂萍纪茝V應(yīng)用，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利邁進(jìn)，也是鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期徘徊的根本原因所在。從內(nèi)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)民增收行之有效的一條捷徑。為此，我們應(yīng)本著“誰投資誰受益’’的原則，籌集資金；集中開發(fā)優(yōu)勢資源，興辦一批與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、加工龍頭企業(yè)，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)增值渠道，力求經(jīng)營活動(dòng)收益最大化。

加大優(yōu)勢資源的保護(hù)與開發(fā)利用，新興特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

在二十多年的改革發(fā)展中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系得到根本性轉(zhuǎn)變，人民的生活水平不斷提高，已由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闊o污染的保健型、營養(yǎng)型，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)、結(jié)構(gòu)有了新的要求，加之我鄉(xiāng)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給不能滿足現(xiàn)代市場需求。因此，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢，用“優(yōu)、特、精、綠”品種代替?zhèn)鹘y(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品，做到“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特新”興特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)、開拓市場。積極開辟非農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路，助農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定，最主要的收入來源，占去了農(nóng)牧民收入的絕大多數(shù)份額。但是，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來增加農(nóng)民收入已越來越困難，因此，我們必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力地支撐著農(nóng)民收入的快速穩(wěn)定地增長。所以，增加農(nóng)牧民收入的根本途徑就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使大多數(shù)農(nóng)牧民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得穩(wěn)定職業(yè)，從而獲得穩(wěn)定勞務(wù)收入。圍繞旅游發(fā)展積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移，發(fā)揮“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”作用。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，解決農(nóng)民就業(yè)和增加收入的共同規(guī)律，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成現(xiàn)階段農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。

四、農(nóng)民增收的主要對策與措施

當(dāng)前，我國正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及富民安康”工程的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著許多新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，充分開發(fā)和利用資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，搞好綠色食品和無公害特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對直接增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件效果明顯，我們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，加快對人畜

飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)村道路、中低產(chǎn)地改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量，多渠道、多層次、多形式籌集農(nóng)業(yè)建設(shè)資金。按照“誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶和其他社會(huì)力量投資建設(shè)，實(shí)行業(yè)主開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)。我們在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，要在穩(wěn)定供給總量的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，尊重農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營主權(quán)，禁止強(qiáng)迫命令。必須服從于、服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，因地制宜，選準(zhǔn)優(yōu)勢，優(yōu)化品種質(zhì)量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

1、加大農(nóng)村教育力度，提高勞動(dòng)者素

質(zhì)。提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)應(yīng)從幾方面入手。一是認(rèn)真落實(shí)普九，不走形式，提高勞動(dòng)者的文化水平。二是加強(qiáng)和完善職業(yè)教育及技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平，培訓(xùn)資金應(yīng)納入縣財(cái)政預(yù)算。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以傳播各種實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)為主。三是要加強(qiáng)法制宣傳和思想教育，教育青年農(nóng)牧民要守法經(jīng)營，勤勞致富。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品。市場競爭就是質(zhì)量的競爭，也是品牌的競爭。我鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品品種繁多，品質(zhì)優(yōu)良，有良好的自然生態(tài)父環(huán)境，在生產(chǎn)過程中稍加控制就能達(dá)到綠色和無公害食品的要求，有很大的開發(fā)潛力，但還未形成開發(fā)意識(shí)。因此，我們要適應(yīng)新的形勢，改變觀念，開發(fā)綠色和無公害食品，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，在特色、綠色和無公害上下功夫，樹立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)促銷宣傳，推出一批名、特、優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品。

3、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。結(jié)合鄉(xiāng)情，因地制宜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品特色、無污染、綠色這一優(yōu)勢，樹立品牌、精品意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品搶占市場，滿足市場。在調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)，重點(diǎn)突出“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。這是調(diào)整結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面：要調(diào)減淘汰劣質(zhì)品種，大力發(fā)展青稞、小麥、玉米、豆薯類優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物。尤其把發(fā)展特種糧食青稞生產(chǎn)作重點(diǎn)，加大栽培種植的更新?lián)Q代和提純復(fù)壯力度。經(jīng)濟(jì)作物注重發(fā)展具有地方特色的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，以綠色和無公害蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)一批綠色和無公害反季節(jié)蔬菜基地，解決好鄉(xiāng)內(nèi)供需矛盾。畜牧業(yè)方面：要加大畜禽出欄、出售力度，加強(qiáng)畜禽疫病防治和檢疫力度，堅(jiān)決實(shí)施“放心肉”工程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場。堅(jiān)決淘汰老弱畜禽，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)上：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，積極優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種糧食青稞生產(chǎn)和強(qiáng)優(yōu)勢、高效益的經(jīng)濟(jì)作物，建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。根據(jù)各村氣候和地理?xiàng)l件，在等地建立藏香豬和藏雞飼養(yǎng)基地，在等村建立蔬菜基地，為旅游的健康發(fā)展提供保障畜牧業(yè)：要本著“穩(wěn)牛、限馬、發(fā)展藏豬、藏山羊和藏雞生產(chǎn)”的思路，在旅游沿線，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高，收入好的鮮奶生產(chǎn)，在兩鄉(xiāng)重點(diǎn)抓好藏豬原種保護(hù)和生產(chǎn)基地建設(shè)，在旅游沿線建立藏豬擴(kuò)繁基地等。形成規(guī)模，創(chuàng)出品牌，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值、推進(jìn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營進(jìn)程。

4、調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一方面要加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)和教育，通過各種有效途徑提高農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使之盡快適應(yīng)勞動(dòng)力的市場需求。另一方面，盡力調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“變農(nóng)民為市民”。首先，要挖掘農(nóng)業(yè)

內(nèi)部的就業(yè)潛力、積極弓l導(dǎo)勞動(dòng)力向養(yǎng)殖、林果業(yè)等方面轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分流；引導(dǎo)農(nóng)民不斷向農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)大戶集中，使其他農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，變經(jīng)營收入為工資性收入。其次，又要開辟農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的就業(yè)市場積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村私營經(jīng)濟(jì)，搞好勞務(wù)輸出。我鄉(xiāng)擁有世界聞名的旅游勝地，而與之對應(yīng)的餐飲娛樂業(yè)、旅游工藝品加工業(yè)等卻相對落后，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移面臨良好機(jī)遇。

轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，立足資源優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)展生產(chǎn)基地，興加產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)品銷售市場，形成生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

1、抓基地建設(shè)，應(yīng)下大力氣，統(tǒng)一規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與，迅速擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。力爭用5—時(shí)間，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為加工企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一邊連接農(nóng)戶，一邊連接著市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長、擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售時(shí)間和空間，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效1 2 下一頁

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施 搶抓發(fā)展機(jī)遇夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

近年來,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活面貌有了很大程度的改善，農(nóng)牧民生活水平大幅度的提高。但由于自然、地理等諸多方面的原因，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)牧民收入增長緩慢，這是制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題，面對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)業(yè)受自然與市場的雙重約束的影響，如何增加農(nóng)牧民收入，必須要有新的發(fā)展思路和對策措施。

一、基本情況 位于縣城南部，距縣城公里，全鄉(xiāng)幅員面積為平方公里。有個(gè)行政村，戶，人。

全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地畝，人均占有耕地畝,退耕還林面積畝。年末四大牲畜存欄數(shù)為頭,人均占有糧食斤，人均純收入元。

總體工作思路：緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主題充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，樹立和強(qiáng)化旅游核心地位，圍繞旅游建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展.二、農(nóng)牧民增收的重要性

農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的％，農(nóng)村人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘慕?由于各方面的原因，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還相當(dāng)滯后。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)牧民人均純收入雖然突破千元，達(dá)元.但各村收入還有較大的差距。并且全鄉(xiāng)農(nóng)牧民的收入和生活水平極不平衡。人均純收入在貧困線以下的人口還占相當(dāng)大的比例。因此，農(nóng)牧民問題的核心是增收問題，農(nóng)牧民收入上不去，不僅影響農(nóng)牧民生活水平的提高，而且影響鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。所以，我們必須重視農(nóng)牧民的增收問題，應(yīng)把它放在我們工作的重中之重。

三、農(nóng)牧民增收思路 隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，地處景區(qū)沿線的等村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，遠(yuǎn)離旅游沿線的偏遠(yuǎn)村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，從而影響了全鄉(xiāng)的整體發(fā)展。因此，鄉(xiāng)黨委政府在強(qiáng)化旅游核心地位的同時(shí)發(fā)揮各村自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。

圍繞旅游做好農(nóng)牧文章.穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品總量，優(yōu)化品質(zhì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，突出抓好無害化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在民族、生態(tài)、特色上狠下功夫。打好四張牌：突出環(huán)境特色，打綠色牌;突出珍稀特色，打珍稀牌；突出氣候特色，打時(shí)差牌；突出野生持色，打野生牌。按照“十二五”規(guī)劃，逐步建立一批名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)加

銷配套發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營，提高規(guī)?；a(chǎn)效益。

當(dāng)前鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位的超小規(guī)模特性，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；涂萍纪茝V應(yīng)用，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利邁進(jìn)，也是鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期徘徊的根本原因所在。從內(nèi)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)民增收行之有效的一條捷徑。為此，我們應(yīng)本著“誰投資誰受益’’的原則，籌集資金；集中開發(fā)優(yōu)勢資源，興辦一批與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、加工龍頭企業(yè)，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)增值渠道，力求經(jīng)營活動(dòng)收益最大化。

加大優(yōu)勢資源的保護(hù)與開發(fā)利用，新興特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

在二十多年的改革發(fā)展中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系得到根本性轉(zhuǎn)變，人民的生活水平不斷提高，已由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闊o污染的保健型、營養(yǎng)型，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)、結(jié)構(gòu)有了新的要求，加之我鄉(xiāng)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給不能滿足現(xiàn)代市場需求。因此，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢，用“優(yōu)、特、精、綠”品種代替?zhèn)鹘y(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品，做到“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特新”興特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)、開拓市場。積極開辟非農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路，助農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定，最主要的收入來源，占去了農(nóng)牧民收入的絕大多數(shù)份額。但是，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來增加農(nóng)民收入已越來越困難，因此，我們必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力地支撐著農(nóng)民收入的快速穩(wěn)定地增長。所以，增加農(nóng)牧民收入的根本途徑就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使大多數(shù)農(nóng)牧民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得穩(wěn)定職業(yè)，從而獲得穩(wěn)定勞務(wù)收入。圍繞旅游發(fā)展積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移，發(fā)揮“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”作用。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，解決農(nóng)民就業(yè)和增加收入的共同規(guī)律，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成現(xiàn)階段農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。

四、農(nóng)民增收的主要對策與措施

當(dāng)前，我國正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及富民安康”工程的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著許多新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，充分開發(fā)和利用資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，搞好綠色食品和無公害特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對直接增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件效果明顯，我們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，加快對人畜

飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)村道路、中低產(chǎn)地改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量，多渠道、多層次、多形式籌集農(nóng)業(yè)建設(shè)資金。按照“誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶和其他社會(huì)力量投資建設(shè)，實(shí)行業(yè)主開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)。我們在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，要在穩(wěn)定供給總量的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，尊重農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營主權(quán)，禁止強(qiáng)迫命令。必須服從于、服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，因地制宜，選準(zhǔn)優(yōu)勢，優(yōu)化品種質(zhì)量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

1、加大農(nóng)村教育力度，提高勞動(dòng)者素

質(zhì)。提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)應(yīng)從幾方面入手。一是認(rèn)真落實(shí)普九，不走形式，提高勞動(dòng)者的文化水平。二是加強(qiáng)和完善職業(yè)教育及技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平，培訓(xùn)資金應(yīng)納入縣財(cái)政預(yù)算。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以傳播各種實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)為主。三是要加強(qiáng)法制宣傳和思想教育，教育青年農(nóng)牧民要守法經(jīng)營，勤勞致富。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品。市場競爭就是質(zhì)量的競爭，也是品牌的競爭。我鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品品種繁多，品質(zhì)優(yōu)良，有良好的自然生態(tài)父環(huán)境，在生產(chǎn)過程中稍加控制就能達(dá)到綠色和無公害食品的要求，有很大的開發(fā)潛力，但還未形成開發(fā)意識(shí)。因此，我們要適應(yīng)新的形勢，改變觀念，開發(fā)綠色和無公害食品，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，在特色、綠色和無公害上下功夫，樹立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)促銷宣傳，推出一批名、特、優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品。

3、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。結(jié)合鄉(xiāng)情，因地制宜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品特色、無污染、綠色這一優(yōu)勢，樹立品牌、精品意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品搶占市場，滿足市場。在調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)，重點(diǎn)突出“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。這是調(diào)整結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面：要調(diào)減淘汰劣質(zhì)品種，大力發(fā)展青稞、小麥、玉米、豆薯類優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物。尤其把發(fā)展特種糧食青稞生產(chǎn)作重點(diǎn)，加大栽培種植的更新?lián)Q代和提純復(fù)壯力度。經(jīng)濟(jì)作物注重發(fā)展具有地方特色的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，以綠色和無公害蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)一批綠色和無公害反季節(jié)蔬菜基地，解決好鄉(xiāng)內(nèi)供需矛盾。畜牧業(yè)方面：要加大畜禽出欄、出售力度，加強(qiáng)畜禽疫病防治和檢疫力度，堅(jiān)決實(shí)施“放心肉”工程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場。堅(jiān)決淘汰老弱畜禽，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)上：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，積極優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種糧食青稞生產(chǎn)和強(qiáng)優(yōu)勢、高效益的經(jīng)濟(jì)作物，建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。根據(jù)各村氣候和地理?xiàng)l件，在等地建立藏香豬和藏雞飼養(yǎng)基地，在等村建立蔬菜基地，為旅游的健康發(fā)展提供保障畜牧業(yè)：要本著“穩(wěn)牛、限馬、發(fā)展藏豬、藏山羊和藏雞生產(chǎn)”的思路，在旅游沿線，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高，收入好的鮮奶生產(chǎn)，在兩鄉(xiāng)重點(diǎn)抓好藏豬原種保護(hù)和生產(chǎn)基地建設(shè)，在旅游沿線建立藏豬擴(kuò)繁基地等。形成規(guī)模，創(chuàng)出品牌，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值、推進(jìn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營進(jìn)程。

4、調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一方面要加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)和教育，通過各種有效途徑提高農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使之盡快適應(yīng)勞動(dòng)力的市場需求。另一方面，盡力調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“變農(nóng)民為市民”。首先，要挖掘農(nóng)業(yè)

內(nèi)部的就業(yè)潛力、積極弓l導(dǎo)勞動(dòng)力向養(yǎng)殖、林果業(yè)等方面轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分流；引導(dǎo)農(nóng)民不斷向農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)大戶集中，使其他農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，變經(jīng)營收入為工資性收入。其次，又要開辟農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的就業(yè)市場積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村私營經(jīng)濟(jì)，搞好勞務(wù)輸出。我鄉(xiāng)擁有世界聞名的旅游勝地，而與之對應(yīng)的餐飲娛樂業(yè)、旅游工藝品加工業(yè)等卻相對落后，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移面臨良好機(jī)遇。

轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，立足資源優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)展生產(chǎn)基地，興加產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)品銷售市場，形成生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

1、抓基地建設(shè)，應(yīng)下大力氣，統(tǒng)一規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與，迅速擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。力爭用5—時(shí)間，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為加工企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一邊連接農(nóng)戶，一邊連接著市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長、擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售時(shí)間和空間，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等綜合功能。要進(jìn)一步加大力度，培育和扶持一批有帶動(dòng)能力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠政策給予扶持，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、抓市場體系建設(shè)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以效益為中心，建立健全市場體系。加大我鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)，構(gòu)筑多元化市場體系。培育和扶持中介營銷組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等，促進(jìn)市場流通。

4、抓機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶通過合同、契約、股份合作、利潤

返還、托管租賃經(jīng)營等多種形式，結(jié)為經(jīng)濟(jì)利益共同體。

5、抓政策。一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，打破一切束縛，探索創(chuàng)新，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、抓領(lǐng)導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變兩道方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在統(tǒng)籌規(guī)劃，搞基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)信息、科技、金融、服務(wù)、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境等多方面下功夫。

7、抓生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)、創(chuàng)造財(cái)富，提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，勞動(dòng)者起著重要決定性作用。農(nóng)民增收也是同樣如此。因此，我們要加大黨在農(nóng)村中的各項(xiàng)方針、政策的宣傳力度，鼓勵(lì)和充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，加強(qiáng)農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度，提高科技應(yīng)用水平和能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)觀念，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎痈骷壗M織要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，提

高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展的長效機(jī)制和支撐體系是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，立竿見影，因此，各級基層組織要在思想上高度重視“三農(nóng)”工作，行動(dòng)上繼續(xù)抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，舉實(shí)招，謀實(shí)效。農(nóng)業(yè)科技人員要從大處著眼、小處著手，要從長遠(yuǎn)打算，從具體做起，一件一件地抓落實(shí)，要以“科技入戶工程”和“百千萬工程”為載體，從抓點(diǎn)、抓示范入手，切實(shí)做到“總線面”相結(jié)合，同時(shí)，重點(diǎn)抓好市場開辟，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)牧民增收的重要支撐。要加快《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的組織實(shí)施，深化科技體制改革，提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力。一要穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新推廣服務(wù)性職能的科技推廣服務(wù)隊(duì)伍，逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合，無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事科技推廣與服務(wù)工作。二是加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，提高畜產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質(zhì)量，努力提高科技成果對農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。

第三篇：2010年農(nóng)牧業(yè)工作要點(diǎn)及十二五發(fā)展思路

赫章縣農(nóng)牧局

2011年農(nóng)牧業(yè)工作要點(diǎn)及十二五期間發(fā)展思路

一、2011年工作要點(diǎn)

（一）發(fā)展思路：緊扣一個(gè)主題（現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)）、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)）、強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)（糧食工程建設(shè)、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)、中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)）、建好四大基地（60萬畝脫毒馬鈴薯種植基地、4.5萬畝中藥材種植基地、8萬畝蔬菜種植基地、90個(gè)牲畜養(yǎng)殖基地）、抓好五項(xiàng)工作（黨的建設(shè)、技術(shù)深化農(nóng)牧體制改革、招商引資、打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用）、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破（玉米雜交良種普及率達(dá)80%的突破、一級脫毒馬鈴薯覆蓋率達(dá)90%的突破、動(dòng)物健康成活率達(dá)95%的突破、引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上的突破、土地流轉(zhuǎn)中心和農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織在2010年基礎(chǔ)上分別新增兩倍以上的突破、農(nóng)牧業(yè)工作管理的體制和機(jī)制有更加開拓創(chuàng)新的突破）。

（二）發(fā)展目標(biāo)：全縣糧食播種面積130萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)24.3萬噸；大牲畜、生豬、羊存欄分別達(dá)到20.45萬頭、34.5萬頭、31萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.8億元；人工種植中藥材5萬畝，產(chǎn)值達(dá)到2.6億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3380元。

（三）工作措施：一是狠抓農(nóng)牧項(xiàng)目建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取加大退牧還草、農(nóng)村沼氣、農(nóng)牧科技服務(wù)體系等重大項(xiàng)目建設(shè)與管理，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真做好“十二五”農(nóng)牧項(xiàng)目規(guī)劃，完善項(xiàng)目庫。二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化農(nóng)牧業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。三是狠抓各項(xiàng)綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)種植業(yè)再上新臺(tái)階。抓好種子田建設(shè)，提高良種統(tǒng)供 1

水平。加大低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出能力。加強(qiáng)推廣測土配方施肥和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)，提高耕作質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化田間科學(xué)管理，狠抓“雙脫”與病蟲草害防治工作，提高單位面積產(chǎn)量。大力推廣中型農(nóng)機(jī)具，引進(jìn)、示范大型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)集約化進(jìn)程。四是抓好常規(guī)，突破重點(diǎn)，確保安全，推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制草場載畜量，加強(qiáng)草場建設(shè)與保護(hù)；利用資源優(yōu)勢增加群眾收入；大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和城郊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。利用種畜調(diào)換、良種引進(jìn)與人工授精等方式，推進(jìn)畜種改良。狠抓重大動(dòng)物疫病防控與常規(guī)疫病防治工作，確保畜牧業(yè)安全。五是進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與多種經(jīng)營工作。引進(jìn)、扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營效益好的龍頭企業(yè)，搞活各類經(jīng)合組織，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為“三農(nóng)”提供新的亮點(diǎn)。六是狠抓種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步抓好農(nóng)牧民群眾減負(fù)工作，增加群眾現(xiàn)金收入，激發(fā)群眾生產(chǎn)積極性。七是抓好防抗災(zāi)工作。通過狠抓防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備、建立健全防抗災(zāi)工作機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)等措施，大力抓好全縣農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)工作，盡量減少災(zāi)害損失。八是抓好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作。結(jié)合農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與科技興農(nóng)實(shí)際，積極開展技能培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)牧民技能水平，提高群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)與科學(xué)種養(yǎng)能力。九是積極開展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，提高各級農(nóng)牧部門干部職工和農(nóng)牧民群眾的法律水平，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)能力。十是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。認(rèn)真開展農(nóng)資市場檢查，規(guī)范農(nóng)資市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)懲坑農(nóng)、害農(nóng)行為；加大農(nóng)畜產(chǎn)品市場、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫力度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。十一是搞好部門自身建設(shè)，抓好科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)，為搞好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的保障。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、從完善工作機(jī)制入手，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標(biāo)考核力度，提高鄉(xiāng)級對農(nóng)業(yè)工作的重視力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的交融，開展多樣化經(jīng)營。結(jié)合本縣特有的生態(tài)自然環(huán)境，著重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的旅游、休閑與餐飲等功能；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“文化包裝”，將傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，壯大鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)力量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將國家投資與地方投資向組織化行為傾斜，以提高投資的成效。探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社參與組織實(shí)施國家及各級政府支持發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項(xiàng)目的機(jī)制。出臺(tái)配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參與和自主開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)上的優(yōu)勢，運(yùn)用政府補(bǔ)貼與專項(xiàng)資金，大力扶持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、疫病防治、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

5、合理配置農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的各級站點(diǎn)功能。村級建立綜合服務(wù)點(diǎn)，為基層農(nóng)戶提供主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的初級技術(shù)、咨詢與農(nóng)機(jī)借調(diào)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級通過辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加強(qiáng)農(nóng)林水及畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)站工作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上中級技術(shù)服務(wù)。允許農(nóng)業(yè)科技人員在做好本職工作的前提下從事有償?shù)募夹g(shù)推廣活動(dòng)；縣級發(fā)揮組織協(xié)調(diào)與專家咨詢、指導(dǎo)作用。

二、十二五期間發(fā)展思路

（一）發(fā)展目標(biāo)

1、“十二五”期間，赫章縣要優(yōu)先培育10種（肉牛肉羊、可樂豬、核桃、馬鈴薯、烤煙、苦蕎、茶、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、魔芋）在省內(nèi)外市場上有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。

2、到“十二五”期末，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到19.8億元，年均增長速度達(dá)到5%。特色種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)比重進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%左右。農(nóng)民人均收入持續(xù)增加，農(nóng)民人均收入達(dá)到4993元，力爭年均增長10%以上。

3、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。一是大力推廣黑山羊、可樂豬的擴(kuò)繁，大力扶持生態(tài)草場養(yǎng)殖項(xiàng)目。“十二五”期末，全縣共飼養(yǎng)羊100萬只，畜牧業(yè)生產(chǎn)總值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%；二是發(fā)展核桃、櫻桃產(chǎn)業(yè)，打造“中國核桃之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”的品牌?！笆濉逼陂g，赫章縣的核桃種植面積每年以一定速度遞增，到“十二五”期末，全縣核桃種植面積達(dá)到50-100萬畝；核桃乳的產(chǎn)量每年應(yīng)不低于300噸。三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力?！笆濉逼谀?，全縣林下種植中草藥材面積達(dá)到100萬畝，完成中藥、飲片廠的建設(shè)。

（二）工作措施

1、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。爭取上級財(cái)政支農(nóng)資金投入赫章縣農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

3、大力實(shí)施科技興農(nóng)，推廣新品種、新技術(shù)。一是建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)

絡(luò)，穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，提高技術(shù)人員的待遇，確保他們把主要時(shí)間和大部分精力放在本職工作上；二是加大“種子工程”實(shí)施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對高品、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種的引進(jìn)、示范和推廣力度。

4、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。一是大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大扶持力度，培育出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是加快農(nóng)牧基地建設(shè)和產(chǎn)品的認(rèn)證步伐圍繞實(shí)施“生態(tài)產(chǎn)品”的計(jì)劃，抓好基地建設(shè)，加快認(rèn)證過程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，做好認(rèn)定申報(bào)和管理工作。同時(shí)要建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測。

5、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作的形式加快土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，使資源向能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

6、大力發(fā)展中介組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮各種“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)合作組織”的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種自我服務(wù)。

7、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對赫章縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，開展本地就業(yè)和外出務(wù)工相結(jié)合的轉(zhuǎn)移模式，大力發(fā)展本縣的工業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)。

三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在深化體制機(jī)制創(chuàng)新，開展“先行先試”的思路方面的建議

1、在特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)上發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化利用上，大膽嘗試推廣干部職工與農(nóng)民自愿投資入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、規(guī)

模發(fā)展、集約經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展模式，以此達(dá)到整合人才、技術(shù)、勞力資源、盤活土地、融集社會(huì)資金、挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展替力、幅射帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的目的。

2、在國家良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)上試行多種多補(bǔ)、不種不補(bǔ)、具實(shí)兌現(xiàn)、結(jié)余歸縣、另行安排的決策思路，堅(jiān)決杜絕種與不種雜交良種都兌現(xiàn)、良種補(bǔ)貼撤糊椒面的作法，以體現(xiàn)因地制宜、積極對積極、獎(jiǎng)勤罰懶發(fā)展糧食生產(chǎn)的目的。

3、在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，要倡導(dǎo)輕車簡從、微服私訪、深入民間的調(diào)研活動(dòng)，改變調(diào)研工作事前通知、迎來送往的調(diào)研方式，對違背群眾意愿，造成產(chǎn)業(yè)勞民傷財(cái)?shù)?除不可抗拒的自然災(zāi)害)政績工程，應(yīng)追究決策者的相關(guān)責(zé)任。

赫章縣農(nóng)牧局

2010年10月1日

第四篇：加快包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對策研究

對加快包頭市農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思考

內(nèi)蒙古包頭市委黨校溫更新

摘要：把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施；以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度；實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)牧業(yè)的商品化程度；實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，加快新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，著力提升農(nóng)牧業(yè)的組織化程度。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展 思考

包頭市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市、我國中西部地區(qū)的一個(gè)重要的中心城市、我國的一個(gè)重要的工業(yè)基地，是一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的城市。既有發(fā)達(dá)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占絕大部分；又有落后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占很小部分，這種“大工業(yè)，小農(nóng)（牧）業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也為充分發(fā)揮“大工業(yè)”優(yōu)勢，加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢條件，一、目前包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

包頭市是個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農(nóng)村牧區(qū)。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮(zhèn)人口192.22，農(nóng)村牧區(qū)人口61萬人，農(nóng)牧業(yè)人口占24%；地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)）52.1億元，僅占3%，農(nóng)牧民人均純收入7076元，在我國西部地區(qū)近幾年一直排在前三名，連續(xù)七年位居自治區(qū)各盟市之首。包頭市農(nóng)牧業(yè)屬于城郊型農(nóng)牧業(yè)，種植業(yè)以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以奶牛和肉羊?yàn)橹鳎?jīng)過幾年發(fā)展，包頭市農(nóng)牧業(yè)已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。通過改善生產(chǎn)條件，大力推廣地膜覆蓋、測土配方施肥、立體種植等先進(jìn)適用技術(shù)，落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,畜產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。全市奶牛業(yè)已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段,全市奶站已由416個(gè)減少到227個(gè),奶牛集中、規(guī)模飼養(yǎng)程度達(dá)到50%。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求,將我市山北地區(qū)確定為肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域(羊存欄數(shù)量已占全市的70%以上)。

（三）農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種優(yōu)化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。

二是畜牧業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求,將山南和山北地區(qū)分別確定為奶牛、肉羊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。全市33個(gè)奶牛小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部安排在山南地區(qū),連續(xù)三年將80%的市級羊舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在山北地區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。目前基本建成了優(yōu)勢比較明顯的菜、薯、肉、乳農(nóng)牧業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并涌現(xiàn)出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè);“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標(biāo)。

（五）農(nóng)業(yè)科技和裝備水平穩(wěn)步提高。農(nóng)作物新品種的推廣，有效提升了農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

和競爭力。農(nóng)牧業(yè)科技體系建設(shè)有了長足發(fā)展，由1950年的一窮二白的面貌發(fā)展到目前市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系基本健全的新格局。

（六）設(shè)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過實(shí)施“南菜北薯”戰(zhàn)略,山北地區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積達(dá)到26萬畝，山南地區(qū)蔬菜保護(hù)地總面積達(dá)到4.7萬畝。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在依法、有償、自愿的前提下,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)工作,由村級基層組織、企業(yè)、中介組織等牽頭,通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股田制等方式,促進(jìn)設(shè)施蔬菜和馬鈴薯向小區(qū)、大戶和企業(yè)集中,為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前包頭市正處于一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，盡管近年來包頭市的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題仍然比較突出：

1、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)相對滯后。目前，與包頭市實(shí)際相符合、與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相配套的土地草場流轉(zhuǎn)制度、經(jīng)營管理制度、支持服務(wù)制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護(hù)和加快生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正建立起來。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮(zhèn)化步伐。目前，包頭市的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財(cái)政、社會(huì)保障等諸多方面，已成為制約城鄉(xiāng)社會(huì)福利和政治權(quán)利公平分配、人力資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源，特別是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物的戶籍管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3、包頭市財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入總量不足且分配結(jié)構(gòu)不盡合理。自然條件差、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后是包頭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)所面臨的主要困難，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，與現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財(cái)政投入上存在一個(gè)突出問題就是市級財(cái)政投入農(nóng)牧業(yè)與同期財(cái)政收入的增速極不相稱。

4、農(nóng)牧業(yè)科技水平整體落后，農(nóng)牧民文化素養(yǎng)亟待提高。目前，包頭市在農(nóng)牧業(yè)科技方面問題嚴(yán)重，集中反映為科技投入嚴(yán)重短缺、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系滯后、農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)制不發(fā)達(dá)、農(nóng)牧業(yè)科技人才大量流失。

5、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍然落后。由于農(nóng)牧民市場化觀念淡薄，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍相對粗放，勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低，市場競爭力較弱。農(nóng)牧民傳統(tǒng)的粗放式種植放養(yǎng)觀念難以轉(zhuǎn)變，多種因素造成土地草場退化壓力不斷增大。

三、加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包頭市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力。

（一）實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施

抓住國家加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目，加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度。突出加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)田草場、水利基本建設(shè)，二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)能源建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化建設(shè)，把過多的勞動(dòng)力從土地草場里解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

1、創(chuàng)新支農(nóng)支牧政策，推進(jìn) “四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是推進(jìn)政府支農(nóng)支牧人、財(cái)、物主要由支持小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向支持大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)金融支農(nóng)支牧主要由支持單家獨(dú)戶的農(nóng)牧民向支持從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)扶貧式支農(nóng)支牧向支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)主要支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展向支持工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新經(jīng)營形式，推進(jìn)“三化”互動(dòng)。一是推進(jìn)土地草場流轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)土地草場突破地域、跨村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。三是推進(jìn)運(yùn)營公司化。由政府組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司，擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)農(nóng)牧業(yè)重要載體。

3、創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，二是統(tǒng)一配備專業(yè)人才，三是統(tǒng)一打造品牌，提升市場競爭力。三是要根據(jù)包頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由政府出資對農(nóng)牧民進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)，四是由政府和企業(yè)合作把農(nóng)村牧區(qū)高考落榜生送到有關(guān)的職業(yè)院校統(tǒng)一培養(yǎng)，畢業(yè)后由有關(guān)企業(yè)錄用。五是統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化。

4、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是按照土地規(guī)模化、灌溉節(jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展以玉米為主的種植業(yè)，為大規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)提供飼草料。二是發(fā)展一定規(guī)模的養(yǎng)殖園區(qū)，為種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥。三是建設(shè)大型沼氣池，使養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，為生活區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供能源。四是建設(shè)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業(yè)。

（三）加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

就包頭市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)來講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢群體，需要政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展空間。一是建立完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投入增長機(jī)制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務(wù)水平，著力解決融資難的問題。三是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)。五是加快科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)步伐，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。六是加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。七是實(shí)施工業(yè)反哺戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)牧業(yè)的集約化程度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題，是一個(gè)依托資源優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)市場、突出高產(chǎn)高效的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的重要途徑。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對快加包頭市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重要的戰(zhàn)略舉措。一是突出特色，優(yōu)化布局。二是培育龍頭，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加大力度，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

（五）實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，包頭市要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，把加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，引入先進(jìn)的經(jīng)營管理機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，推行“科技承包”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，著眼于增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，指導(dǎo)農(nóng)牧民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，對于頗具地方特色的農(nóng)畜產(chǎn)品要壯大規(guī)模，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大市場占有率。

參考資料：

1、《包頭日報(bào)》2009年

2、《包頭統(tǒng)計(jì)年鑒2009》

第五篇：推動(dòng)工業(yè)發(fā)展思路及措施

工業(yè)思路

一、落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。一是全面貫徹落實(shí)《赤峰市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《敖漢旗促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展十條措施》，旗財(cái)政在推廣應(yīng)用新技術(shù)、企業(yè)人才培養(yǎng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、小升規(guī)等方面加大扶持力度，科學(xué)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級，支持創(chuàng)新獎(jiǎng)有所值，確保各項(xiàng)扶持政策發(fā)揮四兩撥千斤的作用積極爭取自治區(qū)、赤峰市技改專項(xiàng)資金。為新增年用電2000萬度的條件企業(yè)爭取大用戶直供電政策。

二是實(shí)施旗級領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)行動(dòng)。根據(jù)全旗工業(yè)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展旗級領(lǐng)導(dǎo)“幫一促一”精準(zhǔn)包扶活動(dòng)，做到規(guī)上企業(yè)全覆蓋。開展優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，保持規(guī)模以上工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是注重人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、品牌建設(shè)意識(shí)、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家培養(yǎng)一批具有先進(jìn)理念、精雕細(xì)琢、精益求精的敖漢工匠。

四是積極利用市級助保貸平臺(tái)融資，解決企業(yè)融資難融資貴的問題。

五是結(jié)合全旗工業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)研儲(chǔ)備政策，做到該出臺(tái)時(shí)及時(shí)出臺(tái)到位。

二．突出項(xiàng)目建設(shè)，立足招商引資，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)浦達(dá)拉瀝青巖等一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

二是圍繞四個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)集中策劃包裝儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目，委托招商，專業(yè)招商。

三是立足做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，把“以商招商”作為招商引資工作的重要渠道，突出抓好阜信源、久盛科技、萬華鑄件、寶塔油頁巖下游產(chǎn)品深加工的招商，組織企業(yè)帶著合作意向外出考察學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)招商。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)股改上市。

三、加快園區(qū)建設(shè)，明確特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約集聚發(fā)展

一是盡快做好相關(guān)規(guī)劃，明確園區(qū)整體布局、特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)，加快申報(bào)自治區(qū)級開發(fā)區(qū)。

二是清理整頓僵尸企業(yè)，為引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能騰空間。三是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極扶持財(cái)稅貢獻(xiàn)大的制造業(yè)。

四、突出重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)，明確功能定位，謀劃省道210工業(yè)出海大通道。

在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)（新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)）發(fā)展工業(yè)的功能，發(fā)揮黃羊洼鎮(zhèn)國有土地的優(yōu)勢，抓住赤峰市“轉(zhuǎn)身向?！薄ⅰ凹涌焱苿?dòng)綠色草原與藍(lán)色海洋攜手發(fā)展”的機(jī)遇，發(fā)揮我旗距離錦州港最近的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃省道210工業(yè)出海大通道，發(fā)揮三點(diǎn)一線集中連片集聚效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。

五、突出技術(shù)改造，盤活一批工業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

除新惠鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)外，針對限制開發(fā)區(qū)限制類產(chǎn)品不許新建項(xiàng)目的實(shí)際，突出節(jié)能降耗、綠色發(fā)展，實(shí)施符合政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，盤活工業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

六、實(shí)施工業(yè)消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略，突出供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

二是加快中小微企業(yè)發(fā)展步伐，大力培育專精特新企業(yè)，逐步邁上中高端水平。

三是依托我旗生態(tài)環(huán)境“全球500佳”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“世界小米之鄉(xiāng)”、“全國最大優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地”等優(yōu)勢，借助“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”等品牌影響力，推動(dòng)更多工業(yè)企業(yè)加入國家級媒體品牌宣傳。充分發(fā)揮旅游對塑造提升工業(yè)品牌的積極作用，在我旗主要旅游景點(diǎn)，加大平面及立體廣告宣傳力度，定期舉行地工產(chǎn)品展銷活動(dòng)，進(jìn)一步提升我旗工業(yè)產(chǎn)品品牌影響力。

七、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造”，推動(dòng)“兩化”融合，突出提升信息化應(yīng)用水平。

把“兩化”深度融合作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的主戰(zhàn)場，主動(dòng)對接《中國制造2025”》、《互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃》、《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，利用新一代信息技術(shù)的“倍增劑”和“滲透性”，支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息采集、加工、管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化，提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。