第一篇：關(guān)于當(dāng)前我市技工教育工作情況的報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前成都市技工教育 發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。胡錦濤總書記在視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)的講話，表達(dá)了黨和國(guó)家對(duì)技工教育的重視和關(guān)心，肯定了技工教育對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革首批試點(diǎn)城市，成都市高度重視技工教育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)充分就業(yè)等方面的基礎(chǔ)作用。為推動(dòng)全市技工教育加速發(fā)展，成都市勞動(dòng)保障局以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市為契機(jī)，按照市政府的統(tǒng)一部署，組成由省市勞動(dòng)保障部門同志和專家構(gòu)成的專家組，分赴全市多所技工院校進(jìn)行檢查評(píng)估，并對(duì)全市技工教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。通過檢查評(píng)估和調(diào)研，全面總結(jié)了成都市技工教育的發(fā)展現(xiàn)狀與舉措、取得成效和存在問題，并提出了我市技工教育今后的發(fā)展思路。

一、基本情況

通過檢查評(píng)估和調(diào)研，專家組一致認(rèn)為成都市技工教育已初具規(guī)模，具有較大的發(fā)展空間，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)規(guī)模效益凸顯，辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

成都市技工教育按照原勞動(dòng)保障部“調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)”的十六字方針，經(jīng)過幾年的調(diào)整整合后，現(xiàn)有各類技工院校34所，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校8所（高級(jí)技工學(xué)校6所）、省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校7所、省級(jí)合格技校9所、市級(jí)合格技校10所，2009年共計(jì)招收新生18622人，在校生規(guī)模近5萬人。隨著成都技師學(xué)院新校落成，成都市通過資源整合和優(yōu)化重組著力打造的“1+10”（1個(gè)總院+10個(gè)分院）辦學(xué)格局全面形成，技工院校辦學(xué)規(guī)模、品牌效應(yīng)大幅提升。

(二)專業(yè)設(shè)置合理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。

成都市緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，創(chuàng)建全國(guó)獨(dú)有的“資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、以點(diǎn)帶面”的“1+10”集團(tuán)式辦學(xué)模式，根據(jù)成都市政府規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，對(duì)總院與分院的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，逐漸形成技工教育錯(cuò)位發(fā)展、梯次布局的結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，技工院校還承擔(dān)了大量社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作制度，加大對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才培養(yǎng)力度，2009年培訓(xùn)量達(dá)到47583人，其中培訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生930人，失業(yè)人員2610人，勞動(dòng)預(yù)備制學(xué)員2748人，企業(yè)在職職工24262人，農(nóng)村勞動(dòng)者11873人，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)大軍方面發(fā)揮了重要作用。

(三)辦學(xué)模式新穎，學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

成都市各級(jí)各類技工院校面向市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置或調(diào)整專業(yè)，緊貼就業(yè)和民生，依托國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)辦學(xué)，教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合取得了明顯成效。不少學(xué)校采取半工半讀、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等靈活形式，“把課堂建在車間，把車間建在學(xué)?！?，探索和實(shí)踐了包括定向培養(yǎng)、辦學(xué)入企、引廠進(jìn)校、共同開發(fā)、訂單培養(yǎng)和校企共建等多種人才培訓(xùn)的成功模式，提升了畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全市技工院校畢業(yè)生“雙證率”(即中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證和國(guó)家職業(yè)技能鑒定證書)達(dá)95％以上，就業(yè)率達(dá)98％以上，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院校畢業(yè)生“雙證率”、就業(yè)率均達(dá)到100％。

（四）政府高度重視，扶持力度不斷加強(qiáng)，一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。近年來，成都市先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的文件，確定了全市高中階段教育職普招生比例達(dá)到5.8：4.2，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到28.6萬人的攻堅(jiān)目標(biāo)；明確了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生大專待遇問題，對(duì)推動(dòng)全市技工院校、中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。

二是加大財(cái)政投入。2007年以來，市政府先后投入10億元組建成都市技師學(xué)院及分院，并以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)二圈層四個(gè)區(qū)縣籌建分院，打造集技工教育、就業(yè)訓(xùn)練、公共實(shí)訓(xùn)功能三位一體的西部地區(qū)設(shè)施最為完善、規(guī)模最大的技能型人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，每年安排5000萬元市級(jí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)和技能競(jìng)賽等。另外，為實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，除積極為符合條件的貧困家庭學(xué)生申報(bào)國(guó)家助學(xué)金之外，專門出臺(tái)了全市職業(yè)教育券發(fā)放規(guī)定，對(duì)就讀本市區(qū)域全日制中等職業(yè)學(xué)校的成都戶籍學(xué)生實(shí)施中等職業(yè)教育券補(bǔ)助（每券1200元），用于抵扣其第一、二學(xué)年學(xué)費(fèi)，有力促進(jìn)了技工教育健康發(fā)展。

三是積極開展技能競(jìng)賽和鑒定工作。以全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定對(duì)技工教育工作的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，提高了技工院校畢業(yè)生“雙證率”，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力和工作能力。2009年全市共鑒定26.6萬余人，頒發(fā)職業(yè)資格證書25萬余本，其中學(xué)生31245人，占鑒定總數(shù)的13.37%。同時(shí)，積極承辦和參與各級(jí)各類技能大賽并取得了優(yōu)異成績(jī)。正式加入穗港澳蓉青年技能競(jìng)賽主辦方行列，爭(zhēng)取到了2012年第七屆比賽在成都舉辦，現(xiàn)正在積極籌備2010年穗港澳蓉青年技能競(jìng)賽。通過以政府主導(dǎo)的技能大賽和技術(shù)能手獎(jiǎng)勵(lì)制度，運(yùn)用“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)、表彰”五位一體的工作和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮技能競(jìng)賽的示范效應(yīng)，促進(jìn)院校、企業(yè)間的相互交流與合作，提升人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量，提高技工院校的品牌知名度。

二、存在的問題

通過調(diào)研，專家組一致認(rèn)為成都市技工教育處于發(fā)展的黃金期，但與普通高中教育相比，發(fā)展仍顯滯后，面臨諸多困難和問題。

一是辦學(xué)方向偏離。一些學(xué)校脫離了技工教育的辦學(xué)方向和特色，偏離了技工教育以就業(yè)為中心的路線，注重動(dòng)手能力不足，片面追求專業(yè)設(shè)置大而全，從而造成學(xué)校定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)校被動(dòng)加入爭(zhēng)奪中職生源的盲目競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)招生難、就業(yè)難的現(xiàn)象。

二是相關(guān)政策不夠完善。由于管理體制上的分割，技工院校歸屬勞動(dòng)保障部門管轄，在招生、宣傳、師資培養(yǎng)、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面，不能完全享受教育系統(tǒng)同類職業(yè)學(xué)校享受的待遇，學(xué)校面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如成都市技師學(xué)院，既沒有納入教育系統(tǒng)高等職業(yè)院校進(jìn)行統(tǒng)一招生，也不具有發(fā)放高職學(xué)歷證書的資格，致使學(xué)院在招生和學(xué)生就業(yè)方面均受到了很大的制約。

三是管理職能未能有效發(fā)揮。部分區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門對(duì)技工院校重視不夠，忽視對(duì)學(xué)校的管理和引導(dǎo)，職能優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，對(duì)學(xué)校發(fā)展的支持力度不夠，這也是部分學(xué)校偏離辦學(xué)方向的重要原因之一。

四是高技能人才培養(yǎng)力度不夠。隨著成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，對(duì)高技能人才的需求量越來越大。盡管近年來成都市加大了對(duì)以高級(jí)工、技師為代表的高技能人才的培養(yǎng)力度，但仍不能滿足社會(huì)的需要。2009年全年共鑒定251079人，其中初中級(jí)占鑒定總數(shù)的93.74%，而高級(jí)以上僅占6.26%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。

四是部分學(xué)校師資力量十分薄弱。隨著近兩年技工院校專業(yè)設(shè)置及在校生大幅增加，專任教師總體數(shù)量明顯偏少，尤其是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)水平也不適應(yīng)現(xiàn)代技工教育的需要，自身動(dòng)手能力較差，很難保證教學(xué)、實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。

五是設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足。成都市技工院校的主導(dǎo)專業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)作設(shè)備的投資、運(yùn)行和維修成本較高，在實(shí)習(xí)過程中設(shè)施設(shè)備的損耗較大。在此次受評(píng)學(xué)校中，大多缺乏必要的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，學(xué)校電教器材、圖書等嚴(yán)重匱乏，間接影響了學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的開展，制約了學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和進(jìn)一步發(fā)展。

三、工作思路及措施

結(jié)合檢查評(píng)估和調(diào)研獲得的有益經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的一些普遍性問題，專家組對(duì)成都市技工教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，并初步制定了進(jìn)一步推進(jìn)全市技工院校發(fā)展的相關(guān)措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促各區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門加大對(duì)當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒５墓芾砗头龀至Χ?；充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障部門的職能優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘勞動(dòng)保障工作站（所）在村鎮(zhèn)兩級(jí)招生就業(yè)方面的潛力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃块T的溝通協(xié)調(diào)，改善技工院校在生源競(jìng)爭(zhēng)中的不利局面。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)各院校辦學(xué)方向和特色，在教材選用、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面必須突出技工教育緊貼就業(yè)的特點(diǎn)，走出與普通中職教育不同的路子，形成錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。

（二）加強(qiáng)政策支持與扶持。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市相關(guān)部門對(duì)技工教育的支持，確認(rèn)高級(jí)技校、技師學(xué)院為具有大專學(xué)歷教育資格的高等職業(yè)院校，并增設(shè)正高級(jí)（教授）職稱，暢通教師和學(xué)生的成長(zhǎng)通道；落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，特別是參照其他中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)專業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)的投入；建立校企合作政府投入機(jī)制，將校企合作管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立校企合作獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助資金，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與熱情。

（三）加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才培養(yǎng)力度，提升高級(jí)工、技師的培訓(xùn)鑒定比例，充分發(fā)揮技能型人才在成都市跨越式發(fā)展中的作用。探索“雙元制”培訓(xùn)就業(yè)模式，通過教育培訓(xùn)與就業(yè)制度相結(jié)合，加強(qiáng)技工院校與企業(yè)之間的協(xié)作，加強(qiáng)學(xué)生的早期職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)提供更多的培訓(xùn)崗位，培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、崗位適應(yīng)性強(qiáng)的高技能人才。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“一體化”教學(xué)改革和一體化教師隊(duì)伍建設(shè)工作，大力培養(yǎng)一體化教師和骨干教師，建立穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，有效開展教學(xué)研究活動(dòng)；有計(jì)劃地在校長(zhǎng)和骨干教師中開展研究生層次的教育和高級(jí)技師的培訓(xùn)，使高級(jí)技工院校具有研究生以上學(xué)歷和具有高級(jí)技師以上水平的教師比例逐年上升；切實(shí)提高技工院校教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，留住技能人才，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)校企合作。建立以政府為主導(dǎo)的校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮政府組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)、公共管理優(yōu)勢(shì)，搭建校企合作和信息溝通平臺(tái)，定期召開學(xué)校和企業(yè)見面會(huì)，暢通合作渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)校企合作的有序發(fā)展。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，創(chuàng)新校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合模式，積極探索“訂單培訓(xùn)”、“合作培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“引企入?！钡雀鞣N校企合作培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢(shì)，整合校企資源，全方位、深層次的開展校企合作。

（六）推進(jìn)技工教育培訓(xùn)品牌集團(tuán)化發(fā)展。充分發(fā)揮“1+10”技師學(xué)院在我市職業(yè)教育中的骨干作用，搭建全市技工教育系統(tǒng)交流平臺(tái)，依托院校之間、校企之間、行業(yè)之間互補(bǔ)型的橫向聯(lián)接和人才培養(yǎng)鏈上的縱向鏈接，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，主動(dòng)引進(jìn)知名職業(yè)教育培訓(xùn)品牌，重點(diǎn)發(fā)展與成都市八大產(chǎn)業(yè)相匹配的職業(yè)教育培訓(xùn)集團(tuán)，整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，以高端職業(yè)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，打造特色品牌；同時(shí)，積極探索職業(yè)教育培訓(xùn)與勞務(wù)輸出等方面的多種合作模式，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，建立暢通的城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)渠道，提高教育培訓(xùn)后的就業(yè)率，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

（七）大力開展宣傳教育和技能競(jìng)賽。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，大力宣傳黨和政府推進(jìn)技能人才工作的政策措施、優(yōu)秀技術(shù)工人的成才之路和典型事跡，提升技能人才的社會(huì)地位，營(yíng)造技能人才充分施展才能的良好氛圍；組織、承辦、參與各級(jí)各類技能競(jìng)賽，通過比賽檢驗(yàn)各院校教學(xué)成果，打造“成都造”技工教育品牌，擴(kuò)大影響，提高全市技工院校面向全國(guó)的招生就業(yè)輻射力，促進(jìn)技工教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二篇：我市技工狀況調(diào)研報(bào)告

我市技工狀況調(diào)研報(bào)告：

大力加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)工黨綜合支部調(diào)研組

（2005年5月26日）

一線技術(shù)工人隊(duì)伍狀況不容樂觀

技術(shù)工人是指掌握了一定的技術(shù)能力、從事相關(guān)技術(shù)工作的熟練工人，屬技能型人才。目前，我市國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)工人狀況呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

一是技術(shù)工人總數(shù)偏低、結(jié)構(gòu)失衡，呈現(xiàn)兩頭小中間大的棗核型結(jié)構(gòu)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自1994年～2004年，我市在職職工取得技工資格證書的有28552人。其中初級(jí)工6669人，占資格總?cè)藬?shù)的23.35%；中級(jí)工15775人，占資格總?cè)藬?shù)的55.25%；高級(jí)工5824人，占資格總?cè)藬?shù)的20.39%；技師284人，占資格總?cè)藬?shù)的1%。近期，對(duì)我市冶金、化工、機(jī)械、電子等四個(gè)主要骨干企業(yè)近28000名一線職工調(diào)查顯示，在職高級(jí)工2100人，中級(jí)工1600多人，技師180人左右，高級(jí)技師僅4人，而初級(jí)工僅200多人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，技術(shù)工人占一線職工總數(shù)14.58%。高級(jí)技師和初級(jí)工人數(shù)太少，只占技工總?cè)藬?shù)的0.1%和4.9%。有關(guān)專家認(rèn)為，在技術(shù)工人隊(duì)伍中，技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的合理比例應(yīng)該分別占8％、14％、46％、32％。

二是高級(jí)技工年齡偏大，人才梯隊(duì)建設(shè)堪憂。目前我市

企業(yè)高級(jí)工和技師年齡多在45歲左右，且多已不在專業(yè)崗位，或是從事管理或是提前退養(yǎng)。一大型企業(yè)20名技師中在崗的只有8人。近年來企業(yè)大量減員，青年職工人數(shù)減少，企業(yè)技術(shù)工人出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。

三是整體素質(zhì)不高，實(shí)際操作工作中，部分技工虛有其名，不能滿足企業(yè)生產(chǎn)使用先進(jìn)技術(shù)的需要。特別是數(shù)控操作工、加工中心操作工等工種稀缺?，F(xiàn)代化生產(chǎn)要求技術(shù)工人不僅要有熟練的操作經(jīng)驗(yàn)，還要掌握基本的電器、電子和自動(dòng)控制技術(shù)。現(xiàn)有的技工、技師多是師徒相傳，只有傳統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)。因自身文化程度低，自主學(xué)習(xí)能力較弱，崗位培訓(xùn)及后續(xù)學(xué)習(xí)未跟上，知識(shí)更新速度較慢，即使是高級(jí)技工，也難以勝任崗位的需要。部分企業(yè)表示其技術(shù)工人的技術(shù)能力不能完全勝任企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造任務(wù)的需要，缺少真正懂技術(shù)、勇于創(chuàng)新的技術(shù)工人，特別是一些掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的高級(jí)技術(shù)工人。當(dāng)前尤其缺乏兼具開發(fā)、科研能力又具備實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師。

技工短缺掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展和深化階段，產(chǎn)品和技術(shù)更新日益加快，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和走新型工業(yè)化道路正方興未艾。我市致力于原材料深加工、新型建材、電子元器件及裝備制造業(yè)的新一輪創(chuàng)業(yè)布局，迫切需要大量的高素質(zhì)技術(shù)工人。

最好的設(shè)計(jì)圖紙，如果沒有專業(yè)的技工去加工，是難以變成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。我們的產(chǎn)品質(zhì)量不高，往往不是我們的設(shè)計(jì)水平低，而是在具體制造過程中走了樣，達(dá)不到設(shè)計(jì)圖的要求。一線工人技術(shù)水平直接影響了產(chǎn)品質(zhì)量的高低，進(jìn)而在一定程度上影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同樣的設(shè)計(jì)，同樣的設(shè)備，產(chǎn)品優(yōu)劣殊異。究其原因，管理是一個(gè)方面，但職工操作技能差是一個(gè)重要影響因素。說到底，還是人的問題，首當(dāng)其沖，便是身處一線的生產(chǎn)工人的加工技能問題。

一方面，企業(yè)缺乏技術(shù)工人，特別是優(yōu)秀的技術(shù)工人；另一方面，是社會(huì)就業(yè)不充分，大量的人員失業(yè)。他們中間不少人是因?yàn)椴痪邆湟患贾L(zhǎng)，無法適應(yīng)崗位的需求?，F(xiàn)在，帶學(xué)歷求職的人多，帶職業(yè)等級(jí)證書求職的人很少，企業(yè)招不到急需的技能人才。前不久，我市一電子企業(yè)招不到技術(shù)工人，送上門的定單不敢接，企業(yè)負(fù)責(zé)人干著急。

長(zhǎng)期以來，粗放式經(jīng)營(yíng)使得一些企業(yè)和部門對(duì)高技能人才的培養(yǎng)不夠重視。按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提取工資總額的1.5%用于職工培訓(xùn)。但一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到落實(shí)。一些企業(yè)寧肯花上萬元甚至幾十萬元的高薪去聘請(qǐng)技術(shù)專家，也不愿花幾百元去培訓(xùn)一名技工。技術(shù)工人不等同于普通操作工，高級(jí)技工、高級(jí)工藝師與設(shè)計(jì)師、工程師同樣重要。在人才市場(chǎng)上，技術(shù)工人正成為“香餑餑”。在南方，高級(jí)技工和碩士博士一樣大受歡

迎；在深圳，大學(xué)生失業(yè)率在逐年上漲，而中高級(jí)技工的失業(yè)率基本為零。在美國(guó)，一個(gè)焊工的收入和州長(zhǎng)差不多。一定程度上，技工及高級(jí)技工、技師的短缺，正成為制約各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的重要因素，技工隊(duì)伍的建設(shè)也受到前所未有的關(guān)注。

為技能型人才營(yíng)造成長(zhǎng)環(huán)境

據(jù)測(cè)算，到“十一五”末，我國(guó)技能勞動(dòng)者需求總量將增長(zhǎng)30%-35%，其中，高級(jí)以上技能勞動(dòng)者所占比例預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20-25個(gè)百分點(diǎn)，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。加快高技能人才建設(shè)培訓(xùn)工程，盡快培養(yǎng)一大批既懂現(xiàn)代技術(shù)又會(huì)操作技能的技術(shù)人才，已成為我市現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、樹立“技術(shù)工人也是人才”的觀念，形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新、崇尚技藝、尊重技能型人才的輿論氛圍，營(yíng)造有利于工人成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境，徹底改變重文憑、輕技能，重設(shè)計(jì)、輕工藝的現(xiàn)象。將高級(jí)技工人才隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)有利于高級(jí)技工人才發(fā)展的政策措施和選拔機(jī)制。比照科技拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人也應(yīng)設(shè)立政府津貼。在勞動(dòng)模范的評(píng)選中，向技術(shù)工人傾斜，提高高技能人才的社會(huì)地位，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感和成就感，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同感，增強(qiáng)就業(yè)吸引力。

二、建立完善激勵(lì)機(jī)制。

第一、企業(yè)要落實(shí)技術(shù)等級(jí)與工資待遇緊密掛鉤的政策，鼓勵(lì)工人學(xué)習(xí)技術(shù)。在分配上要體現(xiàn)向技能型人才傾斜，讓他們感到學(xué)技術(shù)有奔頭，懂技術(shù)有甜頭。對(duì)有絕招絕技、先進(jìn)操作法的創(chuàng)造者、操作技術(shù)的領(lǐng)頭人和獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新的技能人才給予重獎(jiǎng)。使廣大技術(shù)工人從被動(dòng)的“你要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，主動(dòng)提高自身技術(shù)素質(zhì)。注重技術(shù)工人的切身利益，提高技能人才待遇水平，實(shí)行技師、高級(jí)技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇。

第二，加大培訓(xùn)力度。引導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展教育事業(yè)的實(shí)施意見》的文件精神，按季提取職工工資總額的1.5%用于職工教育。大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才生力軍。要發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校等培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。職業(yè)院校學(xué)歷教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格的要求，為學(xué)生獲得畢業(yè)證書的同時(shí)獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。

三、改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。要突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才更快更好地成長(zhǎng)。要加快推進(jìn)職業(yè)資格證制度，打破“重學(xué)歷、輕技術(shù)”的慣有思維模式，代之以學(xué)位證書和職業(yè)資格證書并重的制度，為技術(shù)工人的成才打通上升和拓展通道。勞動(dòng)部門要根據(jù)新技術(shù)發(fā)展的需要，擴(kuò)大技能鑒定范圍，使達(dá)到相應(yīng)技能水平的工人都能夠獲得《資格證書》,壯大我市技工隊(duì)伍。

我們可以引進(jìn)外資，可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，甚至可以移植先進(jìn)的管理模式，但我們不可能引入大批的有技術(shù)技能工人，技術(shù)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)還得實(shí)實(shí)在在靠自己。

第三篇：技工教育問答

1、什么是技工學(xué)校？

答：技工學(xué)校簡(jiǎn)稱“技?！薄＜脊W(xué)校按辦學(xué)等級(jí)分為：合格技工學(xué)校、省一類技工學(xué)校、省重點(diǎn)技工學(xué)校、國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院。技工院校中，國(guó)重以下的技工學(xué)校與中等專業(yè)學(xué)校（中專），職業(yè)高中（職高）一樣，等同于高中階段教育范疇。而技師學(xué)院則按省文件規(guī)定屬于高等職業(yè)教育的組成部分，培養(yǎng)大專層次的高技能人才。技校屬于國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部門主管，招生層次包括初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、社會(huì)再就業(yè)人員三部分。技工學(xué)校旨在培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才。

在技工學(xué)校就讀畢業(yè)頒發(fā)人力資源和社會(huì)保障部門印制的技工學(xué)校畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書（初級(jí)、中級(jí)或以上）。

技工學(xué)校開設(shè)的專業(yè)學(xué)制一般分為：一年制、兩年制、三年制、四年制、五年制等。技工學(xué)校培養(yǎng)人才更注重專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的提高，培養(yǎng)中級(jí)工、高級(jí)工、預(yù)備技師和技師等中高級(jí)技能人才。

2、技工學(xué)校的特點(diǎn)是什么？

答：技工教育的特點(diǎn)就是要以學(xué)生的生活、生存技能的培養(yǎng)為根本目的，從人才市場(chǎng)的需要為切入點(diǎn)，全面做好學(xué)生的素質(zhì)教育。

3、什么是技工、高級(jí)技工？

答：技工的含義是指有專長(zhǎng)或職業(yè)技能的技術(shù)人員，在各大含生產(chǎn)制造的企業(yè)中，技工最為普及，憑借著本身的技能，負(fù)責(zé)著某一工作領(lǐng)域或生產(chǎn)制造流水線的正常運(yùn)行。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了“高級(jí)技工”這個(gè)名詞，但這只是職稱，范圍面很廣，凡是在生產(chǎn)第一線的工種基本都有高級(jí)技工這個(gè)稱謂。擁有國(guó)家頒發(fā)的高級(jí)技工證書就是高級(jí)技工了。

4、技工工種分幾類？

答：技工工種分為約3類：

1類是：焊工、汽車駕駛員、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師；

2類是：車工、銑工、磨工、鏜工、鑄造工、鍛造工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設(shè)備裝配工、機(jī)修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、鍋爐設(shè)備安裝工、維修電工、計(jì)算機(jī)維修工、手工木工、精細(xì)木工、音響調(diào)音員、裝飾裝修工、管工、冷藏工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、計(jì)算機(jī)操作員、用戶通信終端維修員、鍋爐操作工；

3類是：營(yíng)業(yè)員、推銷員、調(diào)酒師、營(yíng)養(yǎng)配餐員、餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、保健按摩師、職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理員、美容師、美發(fā)師、攝影師、保育員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、服裝設(shè)計(jì)定制工、秘書、公關(guān)員。

5、技工學(xué)校培養(yǎng)什么人才？

答：技工學(xué)校是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的主要基地。招生對(duì)象是初中畢業(yè)生，學(xué)制分為3年、5年，培養(yǎng)層次為中級(jí)工、高級(jí)工。技工學(xué)校的教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍等達(dá)到一定水平后，經(jīng)申報(bào)、評(píng)估、審批等程序，可晉升為高級(jí)技工學(xué)校

技工學(xué)校實(shí)行教學(xué)實(shí)習(xí)與科研生產(chǎn)相結(jié)合。經(jīng)高端引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，廣州市技工學(xué)校已形成初中高級(jí)培訓(xùn)并存，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合，多層次、多功能、多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系，遍及機(jī)械、電子、航空、電力、石油、冶金、鐵路等近30個(gè)部門和系統(tǒng)。廣州市屬共有技工學(xué)校29所，在校生11.7萬人。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各個(gè)行業(yè)對(duì)技工的需求越來超大,技工這個(gè)職業(yè)也慢慢變?yōu)榉浅３韵愕慕痤I(lǐng)!許多的學(xué)生初中畢業(yè)直接考慮技工學(xué)校學(xué)一技之長(zhǎng)，也為社會(huì)分流了很多生源，大學(xué)生這座獨(dú)木橋不再是學(xué)生們升學(xué)就業(yè)唯一必經(jīng)之路。

6、什么是職業(yè)資格證書制度？

答：職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書。

7、國(guó)家職業(yè)資格證書分為幾個(gè)等級(jí)？

答：國(guó)家職業(yè)資格證書分為五個(gè)等級(jí)，即初級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。

8、國(guó)家職業(yè)資格證書有哪些用途？

答：職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

9、考取職業(yè)資格證書后有什么待遇？

答：取得職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)者上崗的必備條件和晉升工資及確定其它待遇的重要依據(jù)。受聘在相應(yīng)技術(shù)崗位上工作的高級(jí)技師、技師、高級(jí)技工、中級(jí)技工可分別享受本單位高級(jí)工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員同等工資、保險(xiǎn)福利待遇。

10、參加技師、高級(jí)技師資格鑒定有哪些條件？

答：技師、高級(jí)技師報(bào)考條件，目前仍執(zhí)行穗勞社函〔2006〕262號(hào)文。

（一）技師報(bào)考條件，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)報(bào)考。

1、持《國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格證書》后，連續(xù)從事本專業(yè)工作滿2年（或2年以上）；

2、從事本職業(yè)（工種）連續(xù)工齡8年以上（計(jì)算機(jī)類滿5年），并取得《高級(jí)職業(yè)資格證書》；

3、高級(jí)技工學(xué)校高級(jí)班、高等職業(yè)院?；蚱胀ǜ叩却髮Ｔ盒１緦I(yè)或相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，取得本職業(yè)《高級(jí)職業(yè)資格證書》，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年（或2年以上）；

4、具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或中等職業(yè)學(xué)校二級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，本專業(yè)工齡2年（含2年）以上的；

5、持《國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格證書》后、從事生產(chǎn)一線本職業(yè)工作1年以上入讀技師學(xué)院或高等職業(yè)學(xué)校（學(xué)制三年）的畢（結(jié)）業(yè)生；

6、取得本專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員；

7、參加以高級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的國(guó)際級(jí)技能競(jìng)賽前五名獲獎(jiǎng)?wù)?；?guó)家級(jí)一類技能競(jìng)賽前二十名、二類技能競(jìng)賽前十名獲獎(jiǎng)?wù)?；省?jí)一類技能競(jìng)賽前八名、二類技能競(jìng)賽前五名獲獎(jiǎng)?wù)撸坏丶?jí)市技能競(jìng)賽前三名獲獎(jiǎng)?wù)撸?/p>

8、有本專業(yè)（職業(yè)）發(fā)明、創(chuàng)造并獲得國(guó)家專利者；

9、技術(shù)革新項(xiàng)目年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益10萬元以上，并獲省技術(shù)革新三等獎(jiǎng)、地級(jí)以上市技術(shù)革新二等獎(jiǎng)以上者。

（二）高級(jí)技師報(bào)考條件，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)報(bào)考。

1、取得本職業(yè)《技師職業(yè)資格證書》后，連續(xù)從事本職業(yè)工作滿2年（獲2年以上）者；

2、取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，從事本專業(yè)工作滿1年（或1年以上）且經(jīng)本職業(yè)高級(jí)技師正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得畢（結(jié)）業(yè)證書；

3、取得本專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，現(xiàn)從事本職業(yè)工作的人員。

（三）特種作業(yè)工種須持有特種作業(yè)操作證；汽車駕駛員除持有駕駛證外，還須持有30萬里無事故記錄證明。

（四）國(guó)家統(tǒng)考職業(yè)（工種）報(bào)考條件按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）申報(bào)技師、高級(jí)技師的工齡時(shí)限按申報(bào)者報(bào)名時(shí)間截止。

11、如何辦理職業(yè)資格證書出國(guó)換證手續(xù)？

答：出國(guó)勞務(wù)人員在申請(qǐng)換發(fā)中英文版職業(yè)資格證書時(shí)，應(yīng)持有本人身份證（護(hù)照）、原職業(yè)資格證書。換證者須如實(shí)填寫《出國(guó)勞務(wù)人員換證登記表》和《申辦中英文證書個(gè)人資料登記表》。帶境外就業(yè)邀請(qǐng)函原件、二寸黑白相片到廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心制證科換取中英文版職業(yè)資格證書。

12、技校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？

答：去年我市屬技校在校生規(guī)模11.7萬人以上，學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與職業(yè)崗位要求“零距離”，通過高仿真的實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐，確保職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際“無縫對(duì)接”。不少技校還與大中型企業(yè)合作制定了“訂單式”人才培養(yǎng)計(jì)劃，使學(xué)生入校如入職，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率不斷提高，常年畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%--100%，甚至4個(gè)崗位爭(zhēng)要一個(gè)畢業(yè)生，有畢業(yè)生先后就業(yè)于新加坡、日本等國(guó)家。

第四篇：當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況匯報(bào)

當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況匯報(bào)

為加快推進(jìn)我市“十一五”時(shí)期畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，市委、市政府確立了指導(dǎo)思想，即：以畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以畜牧技術(shù)為支撐，以投入品監(jiān)管和《無規(guī)定疫病區(qū)》建設(shè)為保障，實(shí)施畜禽良種工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境、飼喂原料、養(yǎng)殖過程的無公害化，加快無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，加快龍頭企業(yè)培育步伐，大力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)“兩區(qū)一化”建設(shè)。有力地推動(dòng)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

作為以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)市，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著重要作用，市委市政府把握這一市情，采取一系列措施，加快畜牧業(yè)發(fā)展，目前畜牧業(yè)已發(fā)展成為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要渠道。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，2007年末肉類總產(chǎn)達(dá)4.21萬噸，禽業(yè)產(chǎn)量9000噸，生豬存欄近13萬頭，出欄30余萬頭，比去年增長(zhǎng)3.5%，2007年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.96億元，比上年增長(zhǎng)24%，其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的42%，僅畜牧業(yè)一項(xiàng)，全市農(nóng)民人均增收600多元，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)之一，二是養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變不斷加快，社會(huì)資金投資畜牧業(yè)的積極性空前高漲，一批高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)建成并投入使用，二OO七年批準(zhǔn)五個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，共投入資金160萬元，目前已開始開工建設(shè)，二OO八年又選定七個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)單位，擬投入資金140萬元，這些標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)我市的規(guī)模養(yǎng)殖將起到較好的示范帶動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)明顯，三是一批先進(jìn)的養(yǎng)殖新技術(shù)、新理念在我市得到示范推廣，如良舍、良種、良料、良管的“四良配套”技術(shù)在我市的推廣應(yīng)用，使我市的傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念發(fā)生了質(zhì)的飛躍；四是使畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織得到大力發(fā)展，大力提高畜牧業(yè)組織化水平，農(nóng)民專業(yè)合作是廣大農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，是增加農(nóng)民收入、提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的有效組織形式，近年來，伴隨著我市規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖致富帶頭人的級(jí)各級(jí)黨委政府和引導(dǎo)扶持，畜牧專業(yè)合作組織快速發(fā)展；五是以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的激勵(lì)機(jī)制成為推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效辦法，阜陽市自2006年開始對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的實(shí)踐證明，這是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府行之有效地推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的好辦法；一方面發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，另一方面也是建立在市場(chǎng)主體自行運(yùn)作的基礎(chǔ)上的，沒有強(qiáng)制命令，沒有違反市場(chǎng)資源配置機(jī)制，有效激活了民間資本，工商業(yè)資本投資畜牧業(yè)，引導(dǎo)了銀行信貸，信用社貸款投資畜牧業(yè)，引導(dǎo)了外部客商投資畜牧業(yè)，破解了長(zhǎng)期困擾我市畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸制約，六是健全體系，年前已成立了動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，下一步還將陸續(xù)建設(shè)六個(gè)區(qū)域站，2005年以來我市開展了送畜牧科技入戶工作，建立了技術(shù)工作保障機(jī)制，實(shí)施以“先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與畜牧養(yǎng)殖直接對(duì)接，畜牧科技人員與廣大養(yǎng)殖戶直接對(duì)接”為主要內(nèi)容的科技入戶工程，建立技術(shù)工作的保障機(jī)制，加大科技人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度，加大科技人員示范推廣力度，加大科技人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)的咨詢服務(wù)力度，努力提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率。

下一步我們將按照宋衛(wèi)平書記有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的指示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快“兩區(qū)一化”建設(shè)步伐，按照界首市畜牧業(yè)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，推進(jìn)我市畜牧工作又好又快發(fā)展。優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)肉羊和優(yōu)質(zhì)肉禽三大

生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，樹立品牌意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取5家生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，規(guī)模化養(yǎng)豬增長(zhǎng)15%，養(yǎng)雞增長(zhǎng)20%，養(yǎng)牛增長(zhǎng)30%。

影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素主要有：一是受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響較大，價(jià)格低時(shí)養(yǎng)殖戶無利可圖，甚至血本無歸。利益分配不均，經(jīng)紀(jì)人和屠宰戶利潤(rùn)較高，旱澇保收，而養(yǎng)殖戶效益不穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)有利，而低時(shí)則無能為力。二是產(chǎn)業(yè)化水平低。各類專業(yè)協(xié)會(huì)比較松散，沒有發(fā)揮橋梁和紐帶作用，沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的共同體，缺乏畜產(chǎn)品加工企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。三是動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生。近幾年的禽流感和豬無名高熱病對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，較高的發(fā)病率和死亡率使一部分農(nóng)戶害怕養(yǎng)豬，農(nóng)民經(jīng)不起反復(fù)的折騰。四是社會(huì)治安狀況堪憂。尤其是牛羊被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因?yàn)榇蠖鄶?shù)青壯年勞力都外出打工，在家的不是老就是少，防范能力差，有許多農(nóng)戶想養(yǎng)而不敢養(yǎng)。五是政府對(duì)畜牧業(yè)的資金投入?yún)T乏，雷聲大，雨點(diǎn)小。許多工作如獸醫(yī)公共衛(wèi)生是社會(huì)公益事業(yè)，需要政府陶錢保平安，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)也需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，先其投入，扶持發(fā)展，帶動(dòng)發(fā)展。

一、抓規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。近兩年，阜陽及我市兩級(jí)政府都把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提到了應(yīng)有的高度。目前，我市已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近千家，并逐步形成區(qū)域化布局。其中規(guī)模養(yǎng)豬385戶，存欄生豬2.2 萬頭，規(guī)模肉雞486棚，規(guī)模蛋雞86戶，存欄29萬多只，牛、羊、兔近百戶，存欄1萬多頭（只）。全市規(guī)模養(yǎng)雞比重達(dá)到60%，規(guī)模養(yǎng)豬達(dá)到30%。市規(guī)模養(yǎng)雞比重達(dá)到60%，規(guī)模養(yǎng)豬達(dá)到30%。全市已形成了以顧集鎮(zhèn)王南湖行政村為中心、輻射到王集、泉陽、磚集、陶廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉雞養(yǎng)殖密集區(qū)，形成了以任寨、泉陽、光武為中心的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)。全

市約有畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人20多名，其中肉雞經(jīng)紀(jì)人15名，年經(jīng)營(yíng)肉雞160萬只，主要銷往上海、南京、合肥、鄭州以及本地周邊縣市。由于我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，確定為安徽省優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品肉羊生產(chǎn)基地和阜陽市優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品肉牛、肉羊、肉禽生產(chǎn)基地。

二、抓技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。我市已連續(xù)多年開展了畜牧科技入戶工作，尤其是近兩年，加大了力度，建立了服務(wù)中心，成立了專家組，及時(shí)解決技術(shù)難題。同時(shí)通過開展科技趕集、技術(shù)培訓(xùn)、新聞媒體等多種形式推廣畜牧實(shí)用技術(shù)。近兩年，舉辦各類培訓(xùn)班20多期，發(fā)放技術(shù)資料1萬5千份，入戶指導(dǎo)316人次，服務(wù)涉及到600余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元。繼續(xù)堅(jiān)持畜牧科技入戶活動(dòng)，大力促進(jìn)畜牧新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，全面提高畜牧業(yè)科技水平，2008年?duì)幦∫M(jìn)優(yōu)良種豬2000頭。

三、抓重大動(dòng)物疫病防控。

市防指與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，將動(dòng)物防疫工作納入考核。抓住規(guī)模防疫重點(diǎn)，攻克散養(yǎng)和規(guī)模肉雞難點(diǎn)，下大力氣抓好高致病性禽流感、豬高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫、狂犬病、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，保證獸用生物制品等動(dòng)物防控物資儲(chǔ)存安全和及時(shí)供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)，提高防疫質(zhì)量，加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，密切注視疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警。認(rèn)真開展動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，查找動(dòng)物防疫漏洞，完善動(dòng)物防疫條件，消除疫情發(fā)生隱患。市防指辦及時(shí)組織人員，加大對(duì)春秋季動(dòng)物防疫工作督查力度，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫“雙軌”責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施政企、技企聯(lián)系制度，確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不漏”、“五個(gè)100%”和“兩個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。

四、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)移，提高畜產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶、市場(chǎng)帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)以春曉種雞場(chǎng)、芙蓉鴨開發(fā)公司為框架的畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)；大力開拓和培育畜產(chǎn)品市場(chǎng)，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步辦好豬業(yè)協(xié)會(huì)和蛋雞協(xié)會(huì)，努力拓寬協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。

五、抓依法治牧，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

加大對(duì)畜牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是借助《動(dòng)物防疫法》修訂實(shí)施之機(jī)，采取多種形式，突出開展12宣傳月活動(dòng)，真正把《動(dòng)物防疫法》及其他涉牧法律法規(guī)的基本條款和精神，傳達(dá)到干部群眾和廣大養(yǎng)殖戶，讓廣大養(yǎng)殖戶和各類畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵守畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，提高全社會(huì)依法防疫、依法治牧意識(shí)，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶、屠宰加工戶知法、懂法、守法觀念。以畜牧業(yè)投入品專項(xiàng)整治為手段，以檢疫法規(guī)進(jìn)場(chǎng)入戶為契機(jī)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾吃上“放心肉”。實(shí)行檢疫員守崗負(fù)責(zé)制和經(jīng)營(yíng)業(yè)主承諾制，全面增強(qiáng)貫徹執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、市場(chǎng)檢疫、屠宰檢疫的自覺性、突出整治獸醫(yī)、飼料和飼料添加劑、獸用生物制品等，保證畜牧業(yè)投入品安全，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。年內(nèi)保證獸藥、飼料抽檢率達(dá)到100%，違禁藥品檢出率下降1—2個(gè)百分點(diǎn)。整治畜牧業(yè)環(huán)境污染，提高畜禽排泄物的綜合利用能力，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，力爭(zhēng)全市無畜產(chǎn)品質(zhì)量案件的發(fā)生。

第五篇：當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展前景初探

文章標(biāo)題：當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展前景初探

中共十六大提出：建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。作為肩負(fù)著農(nóng)村人口醫(yī)療保健任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的重要樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展?fàn)顩r，在很大程度上關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村

全面小康的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

近年來，隨著衛(wèi)生體制改革的深入，我市的農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)普及率高、覆蓋面廣，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所衛(wèi)生院，在一定程度上方便了農(nóng)民就醫(yī)，緩解了農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展滯后于需求的矛盾。然而，相對(duì)于農(nóng)村小康應(yīng)達(dá)到的初級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用還是有限的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依靠其固有的優(yōu)勢(shì)，才是推進(jìn)農(nóng)村小康達(dá)標(biāo)的主力軍。但是，以目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)屬心有余而力不足。

1、基礎(chǔ)設(shè)施差。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)效益下滑，加上外部投入少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋破舊，年久失修。

2、醫(yī)療設(shè)備短缺，醫(yī)療器械陳舊落后。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數(shù)醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備的醫(yī)療設(shè)備，落后于農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只擁有的設(shè)備功能低，只能用于簡(jiǎn)單的檢查，象心電圖、肝功能等項(xiàng)目因?yàn)闆]有配套設(shè)備而無法開展。

3、專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。主要原因：一是新畢業(yè)的大專、本科生不愿到條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；二是穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技隊(duì)伍的政策不配套，致使現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重；三是有些衛(wèi)生院缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，短期行為意識(shí)嚴(yán)重，忽視現(xiàn)有在職人員的技術(shù)提高。由此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)上、設(shè)備上不如市醫(yī)院，住院條件跟個(gè)體醫(yī)生差不多，醫(yī)療業(yè)務(wù)嚴(yán)重受損。人少時(shí)一人多崗，如果碰到突發(fā)事件則人員空虛，措手不及；人多時(shí)，工作人員的福利工資無法落實(shí)，導(dǎo)致兩難境界，談不上任何優(yōu)勢(shì)留住人才，形成惡性循環(huán)。

4、財(cái)政投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政撥款猶如杯水車薪，在職人員負(fù)軛上山、舉步維艱，更談不上基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入。

5、農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)重沖擊。個(gè)體藥店、個(gè)體行醫(yī)的政策放寬后，新增加不少診所，致使鄉(xiāng)村行醫(yī)診所星羅棋布，衛(wèi)生院處于這些個(gè)體藥店、診所的包圍之中，使衛(wèi)生院處于十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下有個(gè)體醫(yī)生，傷風(fēng)感冒、小病小恙農(nóng)民一般不會(huì)舍近求遠(yuǎn)。而疑難雜癥、大手術(shù)病人又會(huì)跑市以上醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在距離上不遠(yuǎn)不近，設(shè)備趕不上市級(jí)醫(yī)院，技術(shù)力量更不敢奢攀，處于這樣的環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)主導(dǎo)地位正在逐步消失。

6、醫(yī)療收費(fèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)歷年醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，藥品價(jià)格的降低，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也削減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大部分收入。因此，靠藥養(yǎng)醫(yī)的日子好景不長(zhǎng)，要想維持生存，以圖發(fā)展，只有適當(dāng)提高醫(yī)療收費(fèi)，而在當(dāng)前的農(nóng)村，一時(shí)要提高醫(yī)療收費(fèi)是難以進(jìn)行。

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前的狀態(tài)處于低谷，但是，從鞏固和發(fā)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的需要，從提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量的要求出發(fā)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的中流砥柱地位，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面職能，仍是全社會(huì)不容推卸的責(zé)任。

1、強(qiáng)化各級(jí)政府的衛(wèi)生工作責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要用辦教育和抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感來抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，要建立行之有效的考核評(píng)審制度。通過督促檢查，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成效顯著的地方，要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守，政策措施不落實(shí)，上級(jí)政府要加強(qiáng)督促，限期到位，真正形成各級(jí)政府一齊抓，各有關(guān)部門齊抓共管的新格局。

2、業(yè)務(wù)主管部門要合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人才和醫(yī)療設(shè)施，實(shí)行扶貧幫困政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行資金扶貧、器械設(shè)備扶貧、人才技術(shù)及業(yè)務(wù)扶貧，使基層在專業(yè)技術(shù)、財(cái)力、物力得到充實(shí)，讓其突出重圍，跳出峽谷。

3、充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，對(duì)在基層工作時(shí)間長(zhǎng)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)市直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位醫(yī)護(hù)人員的交流，不能終身制；對(duì)大專、本科生要鼓勵(lì)其下到基層鍛煉，充實(shí)基層衛(wèi)技力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機(jī)和活力。

4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院給予政策優(yōu)惠，加大資金投入力度。一是保證衛(wèi)生支出隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)；二是確保人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)逐年增加；三是按國(guó)家要求列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、預(yù)防保健及醫(yī)學(xué)科研三項(xiàng)資金要確保到位；四是減少對(duì)衛(wèi)生院的各種攤派和稅費(fèi)繳納等。

5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)，制訂遠(yuǎn)景規(guī)劃，不要搞短期行為，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，做到后繼有人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展后勁。

6、衛(wèi)生執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)無證行醫(yī)人員一律予以取締。同時(shí)，要合理布局醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展。

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