第一篇：南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的調(diào)查思考

南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的調(diào)查思考

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、行政體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣、服務(wù)、管理的最基層組織，其公益性職能和經(jīng)營性職能將被分開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)正面臨著新一輪的改革?，F(xiàn)對南京鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的現(xiàn)狀作一次調(diào)查，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展作如下思考：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站）的主要工作職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)、抗旱排澇及部分骨干固定排灌站的使用和維護(hù)。1997年后，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站從當(dāng)初的119個(gè)，減少到79個(gè)，存在形式變?yōu)檗r(nóng)機(jī)站、水利農(nóng)機(jī)站、農(nóng)綜站等多種形式。獨(dú)立建制后的農(nóng)機(jī)站大多定為自收自支或以自收自支為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的事業(yè)單位。農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)人員由改革前的1543人減少到229人，其中原“兩長三員”80人，農(nóng)機(jī)站固定資產(chǎn)總值為1.7億元左右。

全市有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織能主動適應(yīng)形勢變化，立足自身實(shí)際，在改革中尋對策，在服務(wù)中找出路，涌現(xiàn)了高淳陽江、江寧銅山、淳化等一批經(jīng)營項(xiàng)目多，服務(wù)領(lǐng)域?qū)?，?jīng)濟(jì)效益好的典型。同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全市初步建立了50個(gè)以機(jī)手協(xié)會、農(nóng)機(jī)站辦服務(wù)隊(duì)等為骨干、中介組織為補(bǔ)充、農(nóng)機(jī)戶為主體的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，在引導(dǎo)和組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、提供服務(wù)、技術(shù)推廣等方面發(fā)揮了重要作用。

全市有三分之二的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織面臨著若干問題，嚴(yán)重影響基層農(nóng)機(jī)管理推廣服務(wù)組織的穩(wěn)定和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，突出表現(xiàn)在：

一是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織工作手段不理想。從已改革調(diào)整農(nóng)機(jī)站的運(yùn)作情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的工作力量和條件在一定程度上遭到削弱，農(nóng)機(jī)管理工作松懈，少數(shù)地方存在工作不落實(shí),管理不到位的現(xiàn)象;對農(nóng)機(jī)投入落不到實(shí)處，在一些地方，農(nóng)機(jī)站就連每年1000-3000元的地方財(cái)政補(bǔ)助款都難以保證。

二是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人員結(jié)構(gòu)不理想。從97年開始到目前已進(jìn)行了幾輪的改革,管理人員一減再減,一變再變,尤其是農(nóng)機(jī)站長的頻繁變動，給基層農(nóng)機(jī)工作開展帶來了影響，同時(shí)人員結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在學(xué)歷低、歲數(shù)大、層次不合理的現(xiàn)象。由于農(nóng)機(jī)站的撤并，分流人員的出口成為一個(gè)較突出的問題，許多從事農(nóng)機(jī)工作多年的老同志離崗分流，甚至下崗，且不能落實(shí)相應(yīng)的待遇。

三是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)濟(jì)效益不理想。農(nóng)機(jī)站原有的經(jīng)營性站辦實(shí)體的固定資產(chǎn)在改革過程中或被出售，或被擠占、平調(diào)。目前，全市農(nóng)機(jī)工作能正常開展、勉強(qiáng)維持和運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的農(nóng)機(jī)站各占三分之一左右，不少農(nóng)機(jī)站經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，甚至難以為繼?！熬W(wǎng)破、線斷、站關(guān)門”在我市的一些地方已成為現(xiàn)實(shí)，已嚴(yán)重影響到基層農(nóng)機(jī)工作的正常開展，有的農(nóng)機(jī)站則是負(fù)擔(dān)過重，一名現(xiàn)職人員負(fù)擔(dān)3-4名的退休人員的工資，有的農(nóng)機(jī)站甚至連職工的工資都發(fā)不出，實(shí)際已名存實(shí)亡。造成上述問題的主要原因：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站在行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在業(yè)務(wù)上接受上級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，出發(fā)點(diǎn)是條塊結(jié)合，但實(shí)際形成了管理站要同時(shí)對兩個(gè)上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的低效率的制度安排，加上經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的利益主體多元化，財(cái)政體制改革不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡以及權(quán)力尋租等多方面的原因，使農(nóng)機(jī)站的發(fā)展環(huán)境很差

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織職能不清。為了解決發(fā)展資金不足的問題，同時(shí)也為了滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求，對農(nóng)機(jī)站曾提出管理、服務(wù)、經(jīng)營一體化的要求，這在改革過程中確有積極的一面，但組織運(yùn)行體制不科學(xué)規(guī)范，模糊了農(nóng)機(jī)管理與公益性服務(wù)職能，而且在較大程度上已經(jīng)形成了人們對農(nóng)機(jī)體制改革目標(biāo)和體制、功能的認(rèn)識誤區(qū)，把不得已而為之的權(quán)宜之計(jì)當(dāng)作農(nóng)機(jī)體制改革的終極目標(biāo)。這兩個(gè)方面對農(nóng)機(jī)體制的改革與農(nóng)機(jī)化的發(fā)展都十分不利。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改革不到位。由于種種原因，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的農(nóng)機(jī)服務(wù)體制在改革的過程中，屢屢首當(dāng)其沖，一方面運(yùn)行體制和運(yùn)作方式的改革沒有發(fā)生根本性的改變，另一方面改革又帶來一些新問題：首先是部門改動頻繁，市場經(jīng)濟(jì)條件下必要的行政管理職能得不到應(yīng)有的強(qiáng)化；其次是政事不分，行政單位事業(yè)化；再有是公益性服務(wù)事業(yè)與非公益性服務(wù)不分，公益性事業(yè)發(fā)展緩慢，功能不足，地位不明確，隊(duì)伍不穩(wěn)定，非公益性服務(wù)事業(yè)也未能得到應(yīng)有的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改革與發(fā)展的幾點(diǎn)思考

改革與發(fā)展基本思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見》和《省政府批轉(zhuǎn)省編辦等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知》精神，按照農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系建設(shè)要提高縣（區(qū)）一級、鞏固強(qiáng)化鄉(xiāng)村一級，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶（服務(wù)組織）的總體要求，處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系與地方政府的關(guān)系，明確公益性職能與經(jīng)營性職能的界限，依法穩(wěn)定和加強(qiáng)公益性農(nóng)機(jī)管理推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，采取國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，轉(zhuǎn)變機(jī)制、激發(fā)活力、提高效益，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。

公益性的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是地方農(nóng)機(jī)行業(yè)的行政主管部門，人員工資和工作經(jīng)費(fèi) 應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算。其工作手段主要是政策指導(dǎo)、發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，輔以必要的行政手段。公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人員要按照《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見》，《省政府批轉(zhuǎn)省編辦等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知》等文件要求，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員進(jìn)站定編，新錄用人員原則上從大中專院校的畢業(yè)生中錄用，以保證農(nóng)機(jī)化公益性職能的發(fā)揮。經(jīng)營性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，服務(wù)組織的運(yùn)作以經(jīng)濟(jì)利益最大化為根本目的，充分運(yùn)用股份制、股份合作制的服務(wù)性公司、農(nóng)機(jī)手協(xié)會等形式整合現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化資源，發(fā)揮專業(yè)化、組織化、社會化、市場化的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、對經(jīng)營性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改革和發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展投融資渠道上取得新的突破。國家在加快建立、健全國家、集體、個(gè)人等多渠道、多層次的投入機(jī)制的同時(shí)，鼓勵(lì)社會資金、工商資本投入到農(nóng)機(jī)化發(fā)展中來，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織可依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展各類農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具。如2002六合區(qū)富曬米公司和六合區(qū)機(jī)插秧服務(wù)隊(duì)共同出資購置了30臺步進(jìn)式插秧機(jī)，為富曬米生產(chǎn)基地服務(wù)，降低了富曬米的生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)機(jī)插秧服務(wù)隊(duì)也有不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了雙贏的效果。南京地區(qū)的龍頭企業(yè)較多，像從事茶葉生產(chǎn)、銷售的雨花茶集團(tuán)，從事肉制品加工的雨潤集團(tuán)，從事奶制品生產(chǎn)的衛(wèi)崗奶業(yè)和從事種子生產(chǎn)的紅太陽集團(tuán)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)主動與他們聯(lián)系，利用企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢，共同引進(jìn)、開發(fā)、研制農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、保鮮方面的服務(wù)。

（二）拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，在提升農(nóng)機(jī)服務(wù)增收能力上取得新的突破。一是服務(wù)旅游農(nóng)業(yè)。開展收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具發(fā)展軌跡的展示、機(jī)收機(jī)插現(xiàn)場觀摩等活動，為城市居民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化做好服務(wù)。二是服務(wù)城市流通。組織好蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸，為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入城市提供便捷安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是服務(wù)“農(nóng)改超”工作。緊緊圍繞目前南京城市中農(nóng)貿(mào)市場改超市的發(fā)展方向，加快農(nóng)產(chǎn)品的清洗、分級、包裝、貯藏、初加工、豆莢類剝殼等新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)，不斷滿足市民菜籃子的需要。同時(shí)，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)設(shè)施機(jī)械，建立起供應(yīng)超市型農(nóng)貿(mào)市場需要的生產(chǎn)基地。

（三）加快農(nóng)機(jī)裝備的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高農(nóng)機(jī)化水平上取得新突破。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)功能性調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)具向多功能復(fù)合型機(jī)具發(fā)展，如大力發(fā)展糧食烘干、精米加工和分級包裝機(jī)械，加快實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞綠色南京建設(shè)，大力推廣打洞機(jī)、起樹機(jī)、苗木植保機(jī)、園林修剪機(jī)和林木加工機(jī)械，提高林業(yè)機(jī)械化水平。使用田園管理機(jī)械、移動噴灌和微噴（滴）灌機(jī)械和清選包裝機(jī)械等，努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)和無公害生產(chǎn)基地的機(jī)械化生產(chǎn)能力。發(fā)展牛、羊等食草畜養(yǎng)殖機(jī)械，使用秸稈收獲青貯和秸稈氨化處理機(jī)械化技術(shù)，穩(wěn)步提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

（四）應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，在可持續(xù)性發(fā)展上取得新突破。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，通過加大農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代的力度，逐步提高農(nóng)機(jī)具的科技含量。逐步建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，解決農(nóng)機(jī)具不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的矛盾。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化提供全過程的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與發(fā)展問題的思考

重慶市農(nóng)機(jī)管理局 呂永 楊培成 面對經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及加入WTO，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)顯得日益緊迫。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與市場競爭力水平，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)服務(wù)組織體系的發(fā)達(dá)水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)部分其組織制度的創(chuàng)新與發(fā)展，顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體制創(chuàng)新勢在必行

加入WTO，意味著我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)全球化，也意味著平均不足0.4公頃耕地的小農(nóng)戶與幾百、幾千公頃規(guī)模的現(xiàn)代化大農(nóng)場競爭，其劣勢地位是顯而易見的。同時(shí)，這也是我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢低的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制下，要確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)。1991年，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，重慶市人民政府也陸續(xù)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》。然而，由于理論和實(shí)踐上的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)并沒有取得突破性的進(jìn)展，致使改革過程中出現(xiàn)了一些新問題: 一是觀念落后。無論中央還是地方政府的政策，都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站定格為“國家在基層的事業(yè)單位”，但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站卻很難得到人頭經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長期以來都按照“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行自收自支、自找飯吃。由于思路本身的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的職能發(fā)揮不充分，農(nóng)機(jī)服務(wù)工作開展不力，發(fā)展很艱難。二是體制不順。90年代中期，各地在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人、財(cái)、物“三權(quán)”下放到當(dāng)?shù)卣芾?，縣級農(nóng)機(jī)部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于受農(nóng)機(jī)服務(wù)直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著等客觀事實(shí)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并未將農(nóng)機(jī)工作擺上議事日程。而作為業(yè)務(wù)主管部門，由于缺少了必要的管理手段，出現(xiàn)了縣級農(nóng)機(jī)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作想管而管不了的局面。導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展環(huán)境很差。三是改革誤區(qū)。按理說，長期以來都按照“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”機(jī)制運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，本不應(yīng)屬于機(jī)構(gòu)改革的對象。但各地都對其機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革。改革后，由于機(jī)構(gòu)不健全，人員被削弱，資產(chǎn)被平調(diào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站所承擔(dān)的農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣、組織農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)、開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等職能得不到落實(shí)，特別是農(nóng)機(jī)安全工作得不到保證?？傊?，由于歷史與國情等種種原因，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的農(nóng)機(jī)服務(wù)體制在改革的過程中，屢屢首當(dāng)其沖。由于國情的特殊性、復(fù)雜性以及人們觀念上的種種誤區(qū)，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在轉(zhuǎn)型過程中，一方面運(yùn)行體制和運(yùn)作方式仍然沒有發(fā)生根本性的改變。另一方面又出現(xiàn)了一些新的問題：由于改革目標(biāo)不明確，國家投入不足，以及思想觀念落后等多方面的因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系和運(yùn)行制度距離市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求還有較大差距，表現(xiàn)在難于履行職能、缺乏發(fā)展后勁。因此，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系體制改革與創(chuàng)新力度勢在必行。

二、要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的職能合理定位

入世對提高農(nóng)業(yè)的組織化程度提出了必然要求，無論從保護(hù)農(nóng)民利益還是從提高市場效率的角度看，都是十分重要的。作為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)部分，作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，要做和可做的文章很多，必須自成體系，實(shí)行“集團(tuán)式”服務(wù)，才能真正提高服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，以解決農(nóng)民一家一戶想辦而辦不了或辦不好的事情。

（一）不能取代的管理職能。主要是宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策法規(guī)，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、組織農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)及開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等。

（二）亟待強(qiáng)化的服務(wù)職能。一是要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，興辦各種形式的專業(yè)服務(wù)組織，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，通過增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化程度的提高，以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。二是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的社會化服務(wù)能力，解決農(nóng)民群眾一家一戶想辦而辦不了的事，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的合理轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地的集約化經(jīng)營；另一方面增大農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與發(fā)展的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制度創(chuàng)新以及創(chuàng)新所能帶來的一系列經(jīng)濟(jì)、社會效益，是我國加入ＷＴＯ后，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的重要方面。但創(chuàng)新是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身的努力，也離不開必要的政策和國家財(cái)政的支持。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念 在國家加快發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、加大對事業(yè)單位改革和加入WTO的新形勢下，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與發(fā)展的認(rèn)識，對確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)與發(fā)展，必須提高認(rèn)識，跟上時(shí)代發(fā)展的要求。否則，如果我們一直拘泥于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念不轉(zhuǎn)變，只能坐失大好的發(fā)展機(jī)遇。對于歷次改革都首當(dāng)其沖的農(nóng)機(jī)人來說，這更是至關(guān)重要。同時(shí)，一支不懂或不善于駕馭市場經(jīng)濟(jì)的隊(duì)伍，不可能很好地完成體制改革與創(chuàng)新的歷史使命。

（二）認(rèn)清發(fā)展形勢，確定發(fā)展思路 加入WTO，對我國農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極的影響。但是，由于我國農(nóng)業(yè)的科技水平較低，農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭能力弱，入世后對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品形成較大的壓力，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將受到國際市場價(jià)格的影響，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)將面臨巨大壓力和沖擊，國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)空間受到限制和約束。因此，要改變我國農(nóng)業(yè)的弱勢地位，國家對農(nóng)業(yè)的政策支持必將轉(zhuǎn)移到充分利用WTO的有關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)科研開發(fā)體系提高農(nóng)業(yè)科技水平，以及調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，加快城市化進(jìn)程上來。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織在確保完成管理職能的同時(shí)，工作重心要重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到組織開展為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)上來，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的組織化程度，增加農(nóng)民收入；通過開展服務(wù)來尋求發(fā)展的空間，來尋求國家政策的支持。

（三）農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)機(jī)服務(wù)前景廣闊 一方面當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的組織化程度極低，抗災(zāi)救災(zāi)能力十分脆弱，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)以提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。另一方面農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢差，問題的關(guān)鍵在于人多地少，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，提高集約化經(jīng)營和城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵必須有較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作保障。重慶市農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平十分低下，農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上都處于原始的“刀耕火種”，不但生產(chǎn)成本高，比較效益低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也十分脆弱。加強(qiáng)機(jī)械化耕地、提灌、植保、收獲、節(jié)水灌溉、加工及其運(yùn)輸?shù)壬鐣?wù)，減輕農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，是農(nóng)民群眾迫切需要的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大有可為。同時(shí)，加快城市化進(jìn)程，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，是增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑。雖然城鄉(xiāng)壁壘已經(jīng)消除，但是由于城市（城鎮(zhèn)）的容納能力、就業(yè)崗位的限制，要妥善解決4億多剩余勞動力的就業(yè)問題十分困難。因此，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就業(yè)崗位，必將受到國家政策的積極支持。

（四）加大政府的支持力度，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的健康發(fā)展 一是要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系有一個(gè)健全的組織，按照有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)其合法經(jīng)營權(quán)利；二是要按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的有關(guān)規(guī)則，把農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立財(cái)政、信貸、金融支持保障制度。要增加基礎(chǔ)建設(shè)的投入，幫助其完善服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)功能；三是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及其附屬企業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及開辦的第三產(chǎn)業(yè)，給予減免稅優(yōu)惠。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

3337（2面）

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)基層農(nóng)村工作的忠實(shí)實(shí)踐者，是黨的各項(xiàng)方針政策在基層農(nóng)村的堅(jiān)定執(zhí)行者，是帶領(lǐng)一方群眾致富奔小康的引路人。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。如何把建設(shè)一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，是擺在各級黨委面前的一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題，值得我們?nèi)ッ鎸Γニ伎肌?/p>

一、存在的主要問題

1.基層黨員干部整體素質(zhì)不高

一是黨員干部隊(duì)伍平均年齡老化，文化程度偏低。目前，陳河鎮(zhèn)45個(gè)農(nóng)村黨支部共有黨員1536名，其中35歲以下的415名，占27%，文盲、半文盲黨員230名，占14.9%；村黨支部委員共有135人，35歲以下的僅55人，村黨支部書記沒有35歲以下的。二是工作執(zhí)行力和雙帶作用不強(qiáng)。由于大部分黨員干部年齡偏大，文化偏低，思想比較保守，在實(shí)際工作中因循守舊的多、敢于創(chuàng)新的少，工作方法簡單粗暴的多、科學(xué)民主的少。能夠起到雙帶作用的黨員為數(shù)不多。三是部分黨員干部價(jià)值取向模糊，工作積極性不高。隨著改革深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入差距越拉越大，在這種貧富懸殊的大背景下，部分黨員干部在個(gè)人自富和為村民致富服務(wù)的心理天平上失去了平衡，寧愿多花心思謀求自富路，不愿無私奉獻(xiàn)為他人服務(wù)。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

陳河鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入少，在全鎮(zhèn)45個(gè)村中，半數(shù)無村級集體經(jīng)濟(jì)收入，還有部分村負(fù)債運(yùn)行，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村僅5個(gè)，且收入不高。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加上不少村干部服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，對如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，對村民有效服務(wù)做得少。

3.村干部管理上存在問題

一是對村干部普遍缺乏應(yīng)有的物質(zhì)和精神激勵(lì)，沒有激發(fā)村干部工作熱情的內(nèi)在動力。村干部低微的工資報(bào)酬與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不相稱。對優(yōu)秀的村干部一般難以給予應(yīng)有的政治榮譽(yù)，更沒有在 1

政治上升遷的機(jī)會。按慣例，村里按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，計(jì)劃生育未被查出重大問題，黨支部可被評為先進(jìn)黨支部，村干部被評為先進(jìn)工作者，這基本上算是最高獎(jiǎng)賞了。二是對村干部在法律、紀(jì)律制度的約束方面，存在著失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。鑒于當(dāng)今農(nóng)村工作難度大和村干部報(bào)酬低的現(xiàn)狀，市、鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的一些輕微越軌行為往往是網(wǎng)開一面，或采取睜只眼閉只眼的態(tài)度不予深究。

執(zhí)法部門對村級班子存在的這樣或那樣的問題，也往往不愿過多介入。這樣就使得法律和紀(jì)律在對村干部的監(jiān)督和約束上出現(xiàn)了軟化，進(jìn)而也使得農(nóng)村黨員干部的法制意識淡薄，不能做到警鐘長鳴。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的思考及對策

1.拓寬渠道，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部

要以此次換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，匡正選舉風(fēng)氣，多渠道多途徑選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，改善和優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和村委會成員“公推直選”的制度和做法，并結(jié)合陳河鎮(zhèn)實(shí)際推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職的模式。具體操作中要結(jié)合實(shí)際，不搞“一刀切”。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化以發(fā)展為核心的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的“明白人”，干給群眾看、領(lǐng)著群眾干的“能人”，善做群眾工作、甘愿吃苦、甘心奉獻(xiàn)的“熱心人”，選進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，真正選配守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層組織帶頭人。要拓寬選人渠道，采取“內(nèi)舉為主，內(nèi)舉、回請、下派相結(jié)合”的方針，通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，把德才兼?zhèn)?、?shí)績明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶，致富能手，大專院校優(yōu)秀畢業(yè)生，退伍軍人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年等，選拔到基層組織帶頭人隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力。要強(qiáng)化引導(dǎo)使用，對選拔任用的能人，工作中既要大膽使用又要幫助引導(dǎo)；既要鼓勵(lì)他們大膽實(shí)踐，又要做好傳幫帶，使他們盡快適應(yīng)新崗位，發(fā)揮特長，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民盡快走上致富路。

2.科學(xué)規(guī)范，完善決策約束機(jī)制

一要不斷擴(kuò)大民主范圍、豐富決策手段、完善決策程序，努力提高村務(wù)決策水平。在村級公共事務(wù)決策中，一般性事務(wù)可以由村支書、村主任協(xié)商，形成初步意見，交村“兩委”聯(lián)席會議討論決定。對諸如集體土地承包、租賃、征地、拆遷、大額資金的使用等村級重大事務(wù)，必須按照民主決策的程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，由村委會負(fù)責(zé)實(shí)施。要進(jìn)一步完善“村民議事規(guī)則”等村民議事制度，使民主決策程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。二要不斷完善村級規(guī)章制度，拓展村民有序參與村級事務(wù)監(jiān)督管理的新渠道。在村級公共事務(wù)管理中，要真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。要進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度：一是進(jìn)一步完善村民代表會議制度。明確規(guī)定村民代表會議的職權(quán)、會議召集方式、議事規(guī)則等事項(xiàng)。二是進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度。要明確村務(wù)公開的內(nèi)容、程序，全面接受群眾監(jiān)督。三是進(jìn)一步完善黨務(wù)公開制度。對入黨積極分子實(shí)行“票決制”，及時(shí)向黨員公開黨內(nèi)事務(wù)，充分尊重黨員主體地位。四是進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度。要全面推進(jìn)村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)和村干部離任審計(jì)，把村級財(cái)務(wù)賬目審查明，交接清，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公開。三要不斷加強(qiáng)上級黨委、政府監(jiān)督。在充分尊重村民自治前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村“兩委”的監(jiān)督管理主要有兩個(gè)制度途徑：一是進(jìn)一步完善“村賬鎮(zhèn)管”制度。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心對村級財(cái)務(wù)監(jiān)控把關(guān)功能，爭取把這種監(jiān)控延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的村民小組一級。二是健立健全村干部績效考核問責(zé)制。明確規(guī)定考核主體、考核內(nèi)容、考核方式、考核等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，組織對村干部的考核。

3.加快發(fā)展，增強(qiáng)執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義，因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。陳河鎮(zhèn)各村黨支部要積極擁護(hù)上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，科技為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，做大做強(qiáng)以糯稻、特種水產(chǎn)、特色畜禽為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

4.客觀務(wù)實(shí)，創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制

一是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，即村干部工資原則上由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、績效工資三個(gè)部分構(gòu)成，根據(jù)所在村的規(guī)模、所擔(dān)任的職

務(wù)和工作實(shí)績來確定報(bào)酬。二是爭取政策，解決村干部的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂，采用“職級加年限加績效”的結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)機(jī)制，采取市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和個(gè)人各籌一點(diǎn)的辦法，逐年為村干部投保，任職一年則投保一年，讓他們干有所為，退有所安。三是廣納賢才，大膽地把那些文化程度較高、經(jīng)濟(jì)管理能力較強(qiáng)、工作出色的年輕村干部按照有關(guān)法律法規(guī)，通過合法程序考試考核聘任錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，達(dá)到“提拔一個(gè)，激勵(lì)一批”的效果。四是開展評先活動，對工作出色的村干部給予充分的肯定和鼓勵(lì)，并大張旗鼓地加以宣傳，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

5.執(zhí)政為民，夯實(shí)支部群眾基礎(chǔ)

村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排擾解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，在感情上心系群眾，行動上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。

第三篇：(論文)淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)建設(shè)

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)建設(shè)

吳智剛高級工程師

（云南省建水縣臨安鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站）

摘要:本文簡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)狀、性質(zhì)及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中作用。用科學(xué)發(fā)展觀的思想，提出了一些拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的新思路、新方法。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī)服務(wù) 著力點(diǎn) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)機(jī)械化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是國家在基層的事業(yè)單位，具有管理和服務(wù)的雙重職能，是農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部門，是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。它的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具并組織實(shí)施機(jī)械化的基層組織。

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有機(jī)載體，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的根本途經(jīng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是推動農(nóng)機(jī)走出困境，突出重圍的關(guān)鍵所在。作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基層管理組織？鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，無疑肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。

2005年，黨的十六屆五中全會科學(xué)提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大決策，又為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更好更新的要求，農(nóng)機(jī)化發(fā)展又迎來了久違的春天，對此，我認(rèn)為只有在實(shí)際工作中準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能更好的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，才能更好地發(fā)展壯大自己。

一、吃透實(shí)情，找準(zhǔn)差距

臨安鎮(zhèn)是紅河州的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，改革開放以來，農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制發(fā)生了根本的改革，農(nóng)業(yè)機(jī)械走進(jìn)了千家萬戶，基本實(shí)現(xiàn)了“村村都有農(nóng)機(jī)員”，特別是購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，又一次極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系也得到長足發(fā)展。2008年底，全鎮(zhèn)人口148361人，耕地65259畝，其中水田31236畝，旱地17237畝。臨安鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)76187kW，拖拉機(jī)（含農(nóng)用機(jī)車）擁有量971臺（輛），其中大中型拖拉機(jī)582臺，小型拖拉機(jī)141臺，農(nóng)用排灌動力機(jī)械4533臺，動力脫粒機(jī)410臺。

綜合分析全鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)總動力和綜合服務(wù)水平，與黨委政府的要求和新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)民的期望還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)水平不高。盡管全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量

1占全縣的比例比較高和全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動力比較高，但機(jī)械耕整、運(yùn)輸、植保水平很低；二是缺乏必須的經(jīng)費(fèi)保障，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員，工資水平不高，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致新技術(shù)、新機(jī)具推廣的力度下降；三是農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣力度減弱。四是編制設(shè)置不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門未設(shè)有高職崗位，許多本應(yīng)可以競聘高級職稱的人員不得不聚中職崗位，以至于有的人調(diào)離基層，甚至調(diào)離本行業(yè)，造成了大量的農(nóng)機(jī)人才流失。

二、科學(xué)定位、找準(zhǔn)方向

科學(xué)發(fā)展觀揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題新的認(rèn)識，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

因此，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，分析原因，找準(zhǔn)問題，即分析和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)問題，是擺在我們每個(gè)農(nóng)機(jī)人面前的一個(gè)十分迫切的課題。因地制宜，制定措施，推動工作。筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

（一）努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用率。

我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量在全市排在前三位，但農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合利用水平不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)80%的農(nóng)業(yè)機(jī)械全年使用時(shí)間不足三個(gè)月，絕大多數(shù)時(shí)間閑置在家，既浪費(fèi)了資源，又影響了農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收益。

（二）著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。

農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的原因不外乎有兩個(gè)，一是降低其勞動強(qiáng)度，節(jié)約勞動時(shí)間，提高勞動效率；二是增加家庭收入。八十、九十年代，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)主要發(fā)家致富，近年來，由于農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械被汽車等更先進(jìn)的技術(shù)取代，農(nóng)民靠農(nóng)機(jī)致富的渠道變窄，而作業(yè)機(jī)械因技術(shù)和運(yùn)用等原因增收致富的市場，發(fā)展不快，真正的大市場還需完善，還需探索新機(jī)制。因此，如何教育引導(dǎo)農(nóng)民購買使用新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場，成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）不斷提高農(nóng)民對新機(jī)具、新技術(shù)的知曉率。

很多農(nóng)民購買新機(jī)具，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致常常發(fā)生機(jī)械事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且還可能引發(fā)人員傷亡；有的農(nóng)民想購機(jī)但缺乏具體的服務(wù)指導(dǎo)，不知道購買什么類型的機(jī)具，或不知道到哪里購買。定期開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)，建立信息農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)組織，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前迫在眉睫的重要任務(wù)。

（四）全力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率。

一花獨(dú)秀不是春，萬花齊放春滿園。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)已實(shí)現(xiàn)全方位、全過程機(jī)械化，家家戶戶都購置，并主動使用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)械保有量雖然有著相當(dāng)?shù)臄?shù)量，但是離戶戶擁有先進(jìn)的農(nóng)具機(jī)械，來完成耕、播、收、烘干等全過程還有大的差距，對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)機(jī)構(gòu)必須立足當(dāng)前，著眼未來，加大新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳推廣、應(yīng)用力度，全力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率。

三、細(xì)化措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)

找準(zhǔn)差距，理順?biāo)悸?，關(guān)鍵要靠落實(shí)。針對我鎮(zhèn)實(shí)情，我認(rèn)為應(yīng)圍繞以下幾下方面，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。

（一）要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展不能孤立地思考，應(yīng)將其納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。要將全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要科學(xué)測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)擁有的農(nóng)機(jī)總動力，具體根據(jù)耕地分布制定細(xì)化到村、組、農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃涉及耕整、收獲、插秧、烘干以及柑桔施肥，定植、保鮮等機(jī)領(lǐng)域，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民，選擇機(jī)型，明確目前全鎮(zhèn)機(jī)械現(xiàn)狀和可發(fā)展的空間，有效避免農(nóng)民盲目購機(jī)，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

（二）加大培訓(xùn)力度。

鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定培訓(xùn)計(jì)劃。聘請州、縣級農(nóng)機(jī)學(xué)校教師和工程師對新型農(nóng)機(jī)具的使用與維護(hù)進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)活動可選取靈活方式，即集中培訓(xùn)和分散到農(nóng)民家中田間地頭培訓(xùn)，讓購機(jī)農(nóng)民在第一時(shí)間掌握新技術(shù)，從而少走彎路，提高機(jī)具的利用率。

（三）培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

一是鞏固擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的服務(wù)能力。將全鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行資源整合，合理配置，相互間力求我有他無，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，減少重復(fù)投資。二是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。深入到自然村，結(jié)合各村委會實(shí)際研究村級農(nóng)機(jī)服務(wù)形式。根據(jù)各村委會的土地多少，機(jī)具擁有量的多少，每個(gè)村委會發(fā)展一個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會等服務(wù)組織，通過專業(yè)協(xié)會服務(wù)到村到農(nóng)戶，通過統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一管理，使村組服務(wù)組織成為充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是充分利用自身優(yōu)勢開展服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)發(fā)展需要，積極籌措資金資創(chuàng)辦服務(wù)組織主動為農(nóng)民開展有償服務(wù)，不必千篇一律，可組成農(nóng)機(jī)的服務(wù)隊(duì)，也可以開展中介服務(wù)創(chuàng)收，不斷壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)的能力。

（四）積極組織跨區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)活動。

要根據(jù)農(nóng)村季節(jié)，適時(shí)組織本鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)戶開展跨區(qū)機(jī)收、機(jī)播、機(jī)耕服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出去，到外地闖市場，練本領(lǐng)，增加收入，提高機(jī)具綜合利用率，從而提高農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性。與此同時(shí)，還要到外地引機(jī)服務(wù)本鎮(zhèn)農(nóng)民，從而提高全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！叭r(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收問題。依靠科技興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，是農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)，而加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的現(xiàn)狀，筆者提出如下建議：

（一）建議各級黨委、政府加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的調(diào)查研究，準(zhǔn)確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中的職能，采取措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）建議各級黨委、政府要增加基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的推廣經(jīng)費(fèi)，要隨著財(cái)政收入的增加，逐年增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，提高基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

（三）建議各級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的信息發(fā)布、收集、反饋的工作力度，及時(shí)有效地服務(wù)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）建議各級黨委、政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，重視農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)、任用，采取有效措施，防止基層農(nóng)機(jī)人才流失。

總之，各級政府和部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)擺在應(yīng)有的位置來考慮，不折不扣地落實(shí)好“三農(nóng)”工作，并進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的管理體制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，統(tǒng)一安排，全面部署，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)情況調(diào)查

曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)情況調(diào)查

一、基本情況

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策特別是購機(jī)補(bǔ)貼的大力實(shí)施，曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系得到長足發(fā)展，服務(wù)形式日益多樣，服務(wù)組織不斷壯大，服務(wù)功能更加完善，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，曹縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織構(gòu)成主要有兩部分組成。一是農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織。主要從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的信息、技術(shù)咨詢、合同管理與運(yùn)行服務(wù)，其主要形式是農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會，一般在民政部門注冊；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體。主要從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)經(jīng)營、農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)，主要形式有農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，一般在工商部門注冊，縣農(nóng)機(jī)部門實(shí)行資格管理。曹縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1620個(gè)，人員6833人。其中，擁有農(nóng)機(jī)原值20-50萬元的服務(wù)組織629個(gè)，3145人；擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的58個(gè)，1160人；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社56個(gè)，448人。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶127269個(gè)，人員172708人，其中，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶28824個(gè)，69840人。農(nóng)機(jī)化中介服務(wù)組織59個(gè)，人員177人。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)154個(gè)，367人。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)5個(gè)，40人；農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)點(diǎn)116個(gè)，275人。農(nóng)機(jī)供油服務(wù)站262個(gè)，440人。鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到236642人，其中，拖拉機(jī)駕駛員22701人，聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員1463人，農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員9394人，農(nóng)機(jī)維修人員421人，獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證書人員850人。

二、取得的成效

（一）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成縣鄉(xiāng)建立農(nóng)機(jī)管理、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布、安全生產(chǎn)監(jiān)管等農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)體系。以各級農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為依托，建立示范引導(dǎo)、專業(yè)合作、信息咨詢縱向到村的服務(wù)體系，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)示范戶為依托，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)供應(yīng)橫向到戶的服務(wù)體系，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、功能健全的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）彌補(bǔ)了農(nóng)村現(xiàn)行體制的缺陷

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的小規(guī)模經(jīng)營體制，造成土地、資源、技術(shù)等規(guī)模小，抵御技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的建立和完善，彌補(bǔ)了農(nóng)村現(xiàn)行體制的缺陷，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為龍頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展技術(shù)承包、作業(yè)承包、代耕代收、租賃承包、跨區(qū)作業(yè)等形式的服務(wù)，很好地解決了農(nóng)機(jī)專業(yè)化和規(guī)模化的問題，解決了政府想做但又沒有能力做，農(nóng)民想要但政府又不能提供的矛盾，有效地配置了資源，優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1620個(gè)，人員6833人，2011年農(nóng)機(jī)服務(wù)收入56079萬元。社會化服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)不僅增加了農(nóng)民機(jī)手的收入，同時(shí)也為農(nóng)戶節(jié)省開支，減少損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。比如，小麥聯(lián)合收割機(jī)收獲與全程人工收獲相比，減少損失在5%以上，相當(dāng)于畝增收20公斤，折合人民幣40元。同時(shí)，機(jī)收比人工收割節(jié)省開支50元/畝。全縣150萬畝小麥全部機(jī)收，為農(nóng)戶增收節(jié)支13500萬元。另外，使用聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)可有效減少小麥破碎率，提高品質(zhì)。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的服務(wù)手段主要是通過機(jī)械作業(yè)。它不僅是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的載體。同時(shí)也是傳播、擴(kuò)散先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體。通過農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)同時(shí)享受到工業(yè)文明的成果。服務(wù)組織逐步成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣應(yīng)用的領(lǐng)頭人，在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉稁ь^作用。通過農(nóng)機(jī)作業(yè)的代替，轉(zhuǎn)移出大批勞動力，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民每人一年至少可增加收入15000元。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用，有效減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，緩解季節(jié)性勞力緊缺的矛盾。小麥聯(lián)合收獲機(jī)可一次完成小麥的收割、輸送、脫粒、清選等項(xiàng)作業(yè),比人工分段收獲可提高效率至少150倍。1臺高性能小麥聯(lián)合收獲機(jī)每小時(shí)可收小麥8畝，每天作業(yè)按10小時(shí)計(jì)，累計(jì)收麥80畝，可替代100多個(gè)青壯勞力。

（五）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大

隨著農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)的日趨完善，我縣農(nóng)機(jī)服務(wù)已由傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，拓寬到信息、技術(shù)、作業(yè)、經(jīng)營、維修等服務(wù)領(lǐng)域。

1、信息服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)協(xié)會承擔(dān)，搭建有機(jī)戶與無機(jī)戶之間的溝通橋梁。組織簽訂跨區(qū)作業(yè)合同，負(fù)責(zé)帶機(jī)外出作業(yè)和引進(jìn)作業(yè)，調(diào)處作業(yè)糾紛和矛盾。

2、技術(shù)服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范和推介活動，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)綜合示范區(qū)，制定機(jī)具作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，協(xié)助調(diào)處農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，組織農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、作業(yè)服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶承擔(dān)，主要形式有承包作業(yè)、委托作業(yè)、租賃作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等四種模式。

4、經(jīng)營服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶承擔(dān)。根據(jù)市場需求積極組織貨源，為農(nóng)機(jī)戶或服務(wù)實(shí)體供應(yīng)質(zhì)量上乘、經(jīng)濟(jì)適用的機(jī)具及配件，認(rèn)真履行機(jī)具的“三包”服務(wù)，開展油料供應(yīng)服務(wù)。

5、維修服務(wù)。主要由農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)工作，開展機(jī)具維修和配件供應(yīng)，包括農(nóng)機(jī)設(shè)備維護(hù)，農(nóng)忙季節(jié)的機(jī)具搶修，機(jī)具的改裝和改進(jìn)。

（六）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力

農(nóng)業(yè)機(jī)械具有作業(yè)質(zhì)量好、作業(yè)效率高、省工省時(shí)的性能優(yōu)勢，隨著農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，組織化、專業(yè)化程度的提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)勢更顯威力，在搶農(nóng)時(shí)抗災(zāi)害方面大顯身手。2011年初，我縣遭受嚴(yán)重的旱災(zāi)。150多萬畝小麥遇到了多年不遇的冬春連旱，連續(xù)多日無有效降雨，給小麥生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，大面積小麥急待澆灌，曹縣農(nóng)機(jī)部門積極組織和發(fā)動各類農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，全力以赴投入抗旱救災(zāi)工作，農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織齊動員，全縣近50000臺農(nóng)用排灌機(jī)械上陣作業(yè)，打響抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)。及時(shí)保質(zhì)保量完成春灌任務(wù)，確保了全縣小麥的豐產(chǎn)豐收。

三、主要做法

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站與農(nóng)業(yè)各站合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，設(shè)1—2名農(nóng)機(jī)管理人員，農(nóng)機(jī)管理人員崗位實(shí)行公開招聘，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體或中介服務(wù)組織，受政府委托，承擔(dān)包括農(nóng)機(jī)化工作公益性服務(wù)項(xiàng)目。

二是明確農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容。依據(jù)《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)基本內(nèi)容為：一是新機(jī)具、新技術(shù)的示范和推廣；二是農(nóng)機(jī)操作員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育和提供農(nóng)機(jī)作業(yè)信息；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)、綜合示范區(qū)建設(shè)服務(wù)；五是組織農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)救災(zāi)，以及抗旱排澇農(nóng)機(jī)設(shè)備的維護(hù)。

三是確定農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容，縣農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、農(nóng)機(jī)具、技術(shù)培訓(xùn)、公共服務(wù)技術(shù)（新機(jī)具的展示、農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)檢測、設(shè)備維修等），以及本地優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)，確定農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目，作為縣政府量化考核的依據(jù)。

四是建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容。以農(nóng)機(jī)學(xué)校為培訓(xùn)基地，對農(nóng)機(jī)服務(wù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)，以確保農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。

五是培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，社會化服務(wù)組織日趨多元化、形式多樣化，組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，為適應(yīng)這一新形勢，我縣將農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的建設(shè)納入了農(nóng)機(jī)化工作的重要工作議程，對農(nóng)機(jī)大戶的概念、性質(zhì)、形式、分類、標(biāo)準(zhǔn)、作用和促進(jìn)措施進(jìn)行規(guī)范。

六是爭取政策營造環(huán)境。積極爭取優(yōu)惠政策，為社會化服務(wù)實(shí)體開展農(nóng)田作業(yè)開辟“綠色通道”。交通部門為參與跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)實(shí)體或農(nóng)機(jī)戶免交過路過橋費(fèi)，對從事農(nóng)田作業(yè)的服務(wù)實(shí)體，工商、稅務(wù)部門免交工商管理費(fèi)、營業(yè)稅?！叭摹?、“三收”農(nóng)忙季節(jié)，為配合跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行，公安交通管理部門積極疏導(dǎo)交通，派出所積極維護(hù)作業(yè)治安秩序。為農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)市場管理保駕護(hù)航，營造出和諧統(tǒng)一的作業(yè)環(huán)境。

七是資金扶持投資多元化。通過國家購機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行傾斜獎(jiǎng)勵(lì)支持。農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)進(jìn)一步放開，農(nóng)民可根據(jù)市場需求，自由選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目和機(jī)具。服務(wù)結(jié)算方式靈活，服務(wù)市場廣闊，農(nóng)民紛紛把農(nóng)機(jī)作業(yè)作為了自己致富門路和手段，形成以農(nóng)民投資為主體，政府投資為輔的多元投資體制。

八是行業(yè)自律規(guī)范運(yùn)作。為規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展，我縣服務(wù)組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開展了行業(yè)自律工作。如：我縣農(nóng)機(jī)銷售行業(yè)協(xié)會，制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會章程》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會工作責(zé)任制》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，使協(xié)會有章可循，使理事之間做到了職責(zé)明確，工作相互配合，有力地促進(jìn)和規(guī)范了服務(wù)組織的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和措施

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀總攬農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)全局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目的，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、管理科學(xué)、布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展

建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，是改革開放多年來摸索出的一條適合我縣實(shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，特別是創(chuàng)造出了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的新模式，將農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)有效結(jié)合和統(tǒng)一起來，解決了一家一戶生產(chǎn)中難以解決的困難，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)考核體系，科學(xué)制定我縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一同規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、多元化投入支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

一是逐年增加農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。二是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)開發(fā)與基地建設(shè)投資項(xiàng)目要明確列入相應(yīng)的農(nóng)機(jī)化科目，用于農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。三是加大農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金數(shù)額和范圍，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)體系裝備更新和大中型機(jī)具的購置補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系成長

要根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場的運(yùn)行規(guī)律，制定、完善和落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的法規(guī)。制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律法則，完善相關(guān)規(guī)章。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的資質(zhì)論證和注冊登記工作。嚴(yán)厲打擊不法分子插手壟斷農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，進(jìn)行強(qiáng)行中介，強(qiáng)行服務(wù)。加強(qiáng)與工商部門的配合，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)銷售市場的管理，對農(nóng)機(jī)維修人員實(shí)行資格認(rèn)證，打擊農(nóng)機(jī)假冒偽劣，切實(shí)履行好《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包規(guī)定》。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)意識，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員和農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)。緊密結(jié)合 “春耕”、“夏收”、“秋種”等幾個(gè)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，通過現(xiàn)場演示會、產(chǎn)品推介會等形式，現(xiàn)場演示新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。通過試驗(yàn)示范帶動農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的觀念轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供人力支持。

5、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會兩種形式，是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過政策扶持，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)科技示范戶和農(nóng)機(jī)能手創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

6、政策傾斜為農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境條件

根據(jù)農(nóng)民需要，以農(nóng)民相互自愿為基礎(chǔ)，實(shí)行土地的有效流轉(zhuǎn)，形成耕地的適度集中連片。加強(qiáng)農(nóng)田土地綜合整治和機(jī)耕道的建設(shè)，為農(nóng)機(jī)的規(guī)模作業(yè)提供條件。繼續(xù)實(shí)行跨區(qū)作業(yè)機(jī)具免收過路費(fèi)、過橋費(fèi)的政策，農(nóng)機(jī)服務(wù)工商管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、購置稅、營業(yè)稅的減免政策，減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會社會化服務(wù)調(diào)查

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會社會化服務(wù)調(diào)查

高青縣地處魯北平原，轄9個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)城區(qū)街道辦事處、767個(gè)行政村，人口36.1015萬人。面積831平方公里，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入，全縣農(nóng)民人均純收入6293 元。到2009年，全縣擁有農(nóng)機(jī)總動力58.62萬千瓦，其中拖拉機(jī)3993 臺，聯(lián)合收割機(jī)1308臺，各種拖拉機(jī)配套農(nóng)具4731臺套；農(nóng)用排灌機(jī)械31981臺；田間管理機(jī)械9263臺；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械11704臺。

近年來，高青縣農(nóng)機(jī)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在又好又快地實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的過程中，先后實(shí)施了農(nóng)機(jī)創(chuàng)業(yè)行動和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)行動，為完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系起到了積極的作用。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，維修服務(wù)任務(wù)重。為使農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)為農(nóng)業(yè)機(jī)械服上務(wù)、服好務(wù)，針對我縣維修點(diǎn)小量多、技術(shù)薄弱、設(shè)備落后的現(xiàn)狀，為了增強(qiáng)服務(wù)能力，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平，通過市場調(diào)研,適應(yīng)農(nóng)民需求，縣農(nóng)機(jī)局牽頭成立了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會。下面，就我縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題及對策作一匯報(bào)。

一、基本情況

高青縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會成立于2008年7月，現(xiàn)有管理人員3人，協(xié)會會員170個(gè)，理事47個(gè)，常務(wù)理事14個(gè)，有獨(dú)立的辦公場所和辦公設(shè)施。協(xié)會在業(yè)務(wù)部門縣農(nóng)機(jī)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，開展農(nóng)機(jī)維修社會化公共服務(wù)工作。是一個(gè)以政府管理、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、具有法

人資格的社會團(tuán)體組織，主要涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修、專項(xiàng)修理、機(jī)具加工、產(chǎn)品經(jīng)銷等服務(wù)，屬行業(yè)性、地方性、自愿參加的非營利性社會組織。服務(wù)范圍面向全縣各行各業(yè)，并協(xié)助、配合農(nóng)機(jī)管理部門開展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理工作；為會員提供科普、技術(shù)培訓(xùn)、信息交流和咨詢服務(wù)工作，組織會員之間、會員與有關(guān)單位之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與協(xié)作；組織召開農(nóng)業(yè)機(jī)械維修研討會，搭建會員之間交流與服務(wù)的平臺。協(xié)會實(shí)行自主經(jīng)營、民主管理，通過為會員提供技術(shù)服務(wù)、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)和農(nóng)機(jī)節(jié)能產(chǎn)品的宣傳推廣、組織會員開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的示范與推廣，提供科技公共等服務(wù)。目前，全縣擁有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，其中：三級綜合農(nóng)機(jī)維修61個(gè)，專項(xiàng)點(diǎn)109個(gè)，各種農(nóng)機(jī)修理人員213人，全部取得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)機(jī)維修人員從業(yè)資格證書。

協(xié)會為非贏利性組織，其經(jīng)費(fèi)來源主要為：會員繳納會員費(fèi)；單位和個(gè)人捐贈；政府機(jī)構(gòu)資助；協(xié)會資金的銀行利息；協(xié)會開展有償服務(wù)的收入等。經(jīng)費(fèi)的使用范圍為：協(xié)會的辦公用品和日常辦公費(fèi)用；協(xié)會主辦的各類經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息交流和技術(shù)研討活動費(fèi)用；各次會員大會、協(xié)會辦公會議的相關(guān)費(fèi)用。財(cái)務(wù)支出在1000元以內(nèi)的由會長決定，超出1000元的由協(xié)會會長辦公會議決定。直接用于協(xié)會公共服務(wù)的資金占整個(gè)協(xié)會經(jīng)費(fèi)的60%，基層一線農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)從業(yè)人員，均建立了激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會以“立足農(nóng)村、服務(wù)機(jī)手”為宗旨，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目的，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，耕、耙、播、收等開展工作，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)具的檢修和技術(shù)跟蹤服務(wù)等工作。

1、服務(wù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。協(xié)會根據(jù)農(nóng)時(shí)要求，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村維修網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修服務(wù)等活動，組織協(xié)會會員組成多個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)小分隊(duì)，開展送件到村、送修到田間地頭、送技術(shù)到農(nóng)民家中的“送件、送修、送技術(shù)”三下鄉(xiāng)服務(wù)活動，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶檢修，幫助農(nóng)機(jī)戶大修，對全縣大型、重點(diǎn)機(jī)具做到臺臺見面，不留死角，使農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠的技術(shù)保證。

2、服務(wù)三夏、三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三夏、三秋期間，組織協(xié)會會員組成農(nóng)機(jī)維修服務(wù)小分隊(duì)，深入田間地頭、村莊社區(qū)開展農(nóng)機(jī)維修上門服務(wù)，實(shí)行農(nóng)機(jī)“110”式服務(wù)，協(xié)會公開統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)電話，機(jī)手只要撥通服務(wù)電話，農(nóng)機(jī)維修人員就會按照劃分區(qū)域、立即趕到維修地點(diǎn)，開展維修服務(wù)。根據(jù)全縣維修網(wǎng)點(diǎn)分布情況和維修服務(wù)類型、維修設(shè)施條件和維修技術(shù)水平，劃分若干維修區(qū)域，本著大修不出鎮(zhèn)、小修不出村的原則，實(shí)行就近維修，方便群眾。同時(shí)，在三夏、三秋大忙季節(jié)，組織協(xié)會會員組成農(nóng)機(jī)維修服務(wù)小分隊(duì)，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作，開展以鎮(zhèn)、管理區(qū)、村為單位集中進(jìn)行農(nóng)機(jī)具檢修和保養(yǎng)。

3、服務(wù)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在高青已成為農(nóng)民致富的一條重要途徑，幾年來，聯(lián)合收割機(jī)的數(shù)量由最初的6臺，發(fā)展到目

前的1308臺，而且不斷更新機(jī)型，由小型到大型，由背負(fù)到自走，農(nóng)民購買大型小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)的熱情空前高漲。機(jī)械的逐步增多，也給農(nóng)機(jī)維修帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，每年農(nóng)機(jī)協(xié)會都會結(jié)合農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開展一系列的服務(wù)活動，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。一是開展作業(yè)前的機(jī)具檢修保養(yǎng)；二是組織農(nóng)機(jī)維修人員和農(nóng)機(jī)手進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；三是聘請生產(chǎn)廠家技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專題講座和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；四是跨區(qū)作業(yè)期間帶領(lǐng)廠家技術(shù)人員和抽調(diào)技術(shù)全面過硬的會員隨隊(duì)跟蹤服務(wù)，以便及時(shí)解決機(jī)械故障和突發(fā)事件。此項(xiàng)服務(wù)深受廣大機(jī)農(nóng)的歡迎，此舉不僅使參加統(tǒng)一組織的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍逐年增多，而且也確保了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行。

4、冬季農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。以開展冬季農(nóng)機(jī)具檢修保養(yǎng)入庫，開展農(nóng)機(jī)具大檢修活動為主要內(nèi)容，并組織協(xié)會會員進(jìn)村入戶幫助機(jī)手進(jìn)行機(jī)具檢修和保養(yǎng)，并開展冬季農(nóng)田基本建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修服務(wù)活動。

5、開展多層次、全方位的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。農(nóng)機(jī)維修不僅對從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械進(jìn)行維修和服務(wù)，而且對農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、水利機(jī)械、工程機(jī)械、建筑機(jī)械、設(shè)施機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等各行各業(yè)、方方面面的機(jī)械都在服務(wù)中，據(jù)調(diào)查，協(xié)會會員每年從事其他維修服務(wù)占全年維修業(yè)務(wù)的30%以上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保意識，提倡使用農(nóng)機(jī)維修節(jié)能新機(jī)術(shù)。

6、開展農(nóng)機(jī)維修宣傳。每年協(xié)會都會組織會員利用宣傳版面、電視、廣播、錄音、設(shè)立咨詢臺、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料和張貼標(biāo)語

等形式開展宣傳。開展各種形式的農(nóng)機(jī)法規(guī)和維修知識的宣傳。一是結(jié)合農(nóng)機(jī)“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動進(jìn)行農(nóng)民維權(quán)知識的宣傳；二是結(jié)合每年開展的3月份農(nóng)機(jī)安全宣傳教育月活動和6月份開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動，大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等有關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，不斷提高機(jī)農(nóng)的農(nóng)機(jī)法律意識；三是向協(xié)會會員大力宣傳低碳環(huán)保意識，大力推行農(nóng)機(jī)節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具和節(jié)能新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

三、存在的主要問題

1、協(xié)會數(shù)量少，全部為個(gè)體會員，沒有團(tuán)體會員，僅收取會員費(fèi)，很難維持協(xié)會的正常業(yè)務(wù)開展，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2、參加協(xié)會的各維修點(diǎn)工作條件差，工作場所簡陋，設(shè)備、設(shè)施落后。

3、協(xié)會會員專業(yè)技術(shù)力量薄弱、知識老化。

四、發(fā)展思路

以農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以生產(chǎn)廠家“三包”服務(wù)為依托，建立適合本地發(fā)展的農(nóng)機(jī)區(qū)域性維修中心，提高農(nóng)機(jī)維修社會化公共服務(wù)能力。

五、對策建議

一是建議國家出臺扶持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在購置設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼；二是建議生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品銷售重點(diǎn)區(qū)縣設(shè)立技術(shù)維修服務(wù)站，在重要農(nóng)時(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)

培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)；三是建議國家設(shè)立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)機(jī)專項(xiàng)維修技術(shù)人員的技能培訓(xùn)；四是建議國家加大對農(nóng)機(jī)維修市場的監(jiān)管力度，限制較小規(guī)模的維修網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量；五是建議國家對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)協(xié)會和行業(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼和財(cái)政扶持，以確保農(nóng)業(yè)維修健康、可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供更多更好的服務(wù)。