第一篇：關(guān)于我市婦女組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于我市婦女組織建設(shè)的調(diào)查與思考

崔玲玲

在全市上下深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，根據(jù)安排，我深入縣（市、區(qū)），進(jìn)村入企，走訪女企業(yè)家、婦女干部、各民主黨派婦女代表、巾幗創(chuàng)業(yè)典型，認(rèn)真聽(tīng)取婦女干部群眾的意見(jiàn)和建議，了解全市婦女組織建設(shè)工作狀況及存在的問(wèn)題，并據(jù)此進(jìn)行了針對(duì)性思考。

一、基本情況

1、縣級(jí)婦聯(lián)干部基本情況。全市六縣（市、區(qū)），已全部配齊婦聯(lián)主席?？h級(jí)婦聯(lián)干部共36人，平均年齡41歲，其中研究生1人，本科18人、大專(zhuān)10人、高中（中專(zhuān)）7人，中共黨員33人，從事婦女工作10年以上的24人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況。全市現(xiàn)有84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡37歲，其中本科27人、大專(zhuān)39人、高中（中專(zhuān)）17人，中共黨員74人，專(zhuān)職75人，兼職9人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的有3人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席總數(shù)的3.5%，在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席未兼任其它職務(wù)的有11人，其他分別由黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社區(qū)婦女組織情況。全市有行政村2221個(gè)，建立婦代會(huì)組織2124個(gè)，占到96.5%。2008年第八屆村民委員會(huì)換屆后，女性進(jìn)村支委的村數(shù)是271個(gè)，占全市行政村支部數(shù)的12.2%，女支委數(shù)394，其中，書(shū)記32人，副書(shū)記23人，婦代會(huì)主任進(jìn)支委村數(shù)223個(gè)，占全市行政村支部數(shù)的10.1%；女性進(jìn)村委的村數(shù)是314個(gè)，占全市應(yīng)換屆行政村村委數(shù)的的14.2%，女村委數(shù)320，其中，主任17人，副主任22人，婦代會(huì)主任進(jìn)村委村數(shù)239個(gè)，占全市應(yīng)換屆行政村村委數(shù)的10.8%；同時(shí)擔(dān)任支書(shū)、主任的女性人數(shù)有13人。

4、基層?jì)D女干部待遇情況。村婦代會(huì)主任的收入情況不平衡，因與計(jì)生專(zhuān)干兩位一體，報(bào)酬享受村主干待遇。年工資最高的是5000元，最低的是1200元，條件差的村婦代會(huì)主任干了30年甚至是40年，卻無(wú)任何報(bào)酬?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工資有保障，100%的人員是財(cái)政全額撥款。

二、主要做法

晉城市婦聯(lián)在市委、市政府和上級(jí)婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)全市廣大婦女，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大抓好組織、隊(duì)伍、陣地三項(xiàng)建設(shè)，使婦女工作在不斷呈現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

1、組織建設(shè)。第一，全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)婦聯(lián)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)持”黨建帶婦建“的意識(shí)，更加主動(dòng)爭(zhēng)取本地本部門(mén)黨政支持，把婦聯(lián)建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃中，在實(shí)現(xiàn)黨對(duì)婦聯(lián)工作有效領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身的組織建設(shè)。“十五”期間，市政府成立了婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，作為政府管理

婦女兒童事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。政府各職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃中46項(xiàng)可量化指標(biāo)，終期評(píng)估達(dá)標(biāo)率達(dá)到89%以上。2007年6月，市政府第20次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)了《晉城市婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《晉城市兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，向市婦兒工委各成員單位下發(fā)了目標(biāo)責(zé)任分解書(shū)，同時(shí)，李章宏副市長(zhǎng)代表市政府和各縣（市、區(qū)）與各成員單位分別簽訂了實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確定了2010年終期目標(biāo)，明確了責(zé)任，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。目前，市婦聯(lián)、市政府?huà)D兒工委、市婦兒活動(dòng)中心機(jī)構(gòu)健全，編職到位，婦聯(lián)團(tuán)隊(duì)精神不斷凝聚，工作手臂不斷延伸，社會(huì)各界對(duì)婦兒工作的關(guān)注度與參與率不斷提高，婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展，已形成了全社會(huì)尊重、保護(hù)婦兒和關(guān)心、支持婦兒工作的良好社會(huì)氛圍。第二，健全婦聯(lián)組織體系。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)組織，以擴(kuò)大婦聯(lián)組織對(duì)婦女群眾的組織覆蓋面和工作覆蓋面為著眼點(diǎn)，采取多種形式，激活基層?jì)D聯(lián)組織的活力和創(chuàng)造力，使社會(huì)觸角不斷延伸，組織體系更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村、社區(qū)（居委會(huì)）婦代會(huì)組建率達(dá)98%，市直機(jī)關(guān)婦委會(huì)組建率達(dá)97%，新經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織不斷發(fā)展，組織影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作空前活躍。市婦聯(lián)以新社會(huì)組織為突破口，把新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的總體格局，延伸婦女工作觸角，推進(jìn)婦女組織向社區(qū)發(fā)展。我市整合利用社區(qū)資源，將居委會(huì)婦代會(huì)改建為社區(qū)婦聯(lián)，目前全市、縣社區(qū)婦聯(lián)應(yīng)組建119個(gè)，實(shí)組建88個(gè)，組建率達(dá)73.9%，并推薦了一批素質(zhì)較高的女性擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部。社區(qū)婦聯(lián)充分利用聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，積極開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，定期組織婦女進(jìn)行婦科普查，與社區(qū)綜治辦聯(lián)合建立婦女維權(quán)調(diào)解咨詢中心，貼近基層服務(wù)婦女。第三，建立婦女組織網(wǎng)絡(luò)。市婦聯(lián)進(jìn)一步密切聯(lián)系團(tuán)體會(huì)員和婦女代表大會(huì)代表，擴(kuò)大了與各類(lèi)婦女組織間的聯(lián)誼。2007年組織婦女代表團(tuán)赴海外學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界，與中原13地市婦聯(lián)組織聯(lián)合組建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)婦聯(lián)主席聯(lián)席會(huì)”，舉辦晉豫兩省四級(jí)婦聯(lián)巔峰論壇暨文化系列活動(dòng)，成立女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，擴(kuò)大了婦聯(lián)的外圍組織建設(shè)。

2、隊(duì)伍建設(shè)。第一，各級(jí)婦聯(lián)組織創(chuàng)新工作機(jī)制，全面履行職能，使婦女隊(duì)伍不斷壯大。市婦聯(lián)建立了女干部人才信息庫(kù)，儲(chǔ)備各類(lèi)優(yōu)秀女性人才的信息資料，包括市直機(jī)關(guān)副處級(jí)女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女教師等以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子女干部的分布情況。人才信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，定期向組織人事部門(mén)匯報(bào)女性人才變動(dòng)情況，通報(bào)各單位女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例，促使有關(guān)單位按規(guī)定配備女干部。目前，全市黨政女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不斷增加，女干部總數(shù)23163人，占全市干部總數(shù)的30.93%。全市市級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)3人，縣處級(jí)女干部122名，其中正處級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部26名；六縣（市、區(qū)）四大班子中，有女領(lǐng)導(dǎo)干部19名；86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備了女干部，2221個(gè)行政村中進(jìn)入支村“兩委”的女性占到32.1%。女大學(xué)生村官957名，占到大學(xué)生村官總數(shù)的56%。女黨員1.5萬(wàn)余人，發(fā)展比例由過(guò)去的8.9%提高到25.18%，占全市黨員總數(shù)的12.4%；女黨代表、女人大代表和女政協(xié)委員分別占到總數(shù)的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川縣為例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部總數(shù)的19.8%；在支村兩委換屆中，全縣有80名女村委委員，6名女支書(shū)，7名女村委主任當(dāng)選；女性縣人大代表占到代表總數(shù)的22%，女性縣政協(xié)委員占到委員總數(shù)的27%。目前，全縣女性從業(yè)人員已占到從業(yè)人員總數(shù)的40%，女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占到總數(shù)的35%。第二，市婦聯(lián)緊緊圍繞黨政中心，加大培訓(xùn)力度，使全市廣大婦女的整體素質(zhì)不斷提高。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化女干部的職業(yè)道德和“四自”精神教育，有效地推動(dòng)女干部崗位建功、崗位成才，使大批優(yōu)秀女干部脫穎而出，得到提拔使用。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)婦聯(lián)干部的“雙五能力”建設(shè)。每年采取自辦或與黨校聯(lián)辦，到沿海發(fā)達(dá)城市辦班等多種形式加大培訓(xùn)力度，多次組織市、縣、鄉(xiāng)專(zhuān)兼職婦女干部到外地參加各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，全市婦聯(lián)干部培訓(xùn)教育覆蓋率達(dá)到100%，大專(zhuān)以上文化的占83％，35歲以下的占39.3%,164名婦聯(lián)干部得到交流和提拔，一支知識(shí)化、年輕化、高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大，婦聯(lián)組織已成為女干部成長(zhǎng)鍛煉的搖籃?！稌x城市婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果顯示:婦女梯次終身教育體系逐步建立，城鄉(xiāng)女性參加各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到了30萬(wàn)人次。婦女人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，全市各級(jí)各類(lèi)女專(zhuān)業(yè)

技術(shù)人員1.24萬(wàn)人，占到了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的43.99%。婦女受教育水平和整體素質(zhì)顯著提高。第三，以活動(dòng)為抓手，積極引導(dǎo)廣大婦女積極投身全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使婦女的自身價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。在農(nóng)村，以“巾幗科技致富工程”為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以“十萬(wàn)農(nóng)家女，百項(xiàng)新技術(shù)”、“送科技進(jìn)村入戶”活動(dòng)為抓手，依托“巾幗科技示范基地、婦女培訓(xùn)基地”，廣泛開(kāi)展新科技培訓(xùn)，80%的農(nóng)村婦女接受了1-2門(mén)農(nóng)科新技術(shù)，6000余名婦女獲得了綠色證書(shū)或農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)。全市涌現(xiàn)出10萬(wàn)名巾幗科技致富帶頭人，2000個(gè)巾幗科技示范基地，20多個(gè)“婦”字號(hào)龍頭企業(yè)，107個(gè)市級(jí)以上“巾幗示范村”。蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書(shū)蘭等一批民營(yíng)女企業(yè)家自創(chuàng)家業(yè)，從弱到強(qiáng)，承擔(dān)起了促進(jìn)婦女發(fā)展的領(lǐng)軍責(zé)任。畢臘英、張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農(nóng)民把握市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)增收致富，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。近年來(lái)，市婦聯(lián)加大改革發(fā)展步伐，大力實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，不斷拓展“巾幗建功”活動(dòng)創(chuàng)建領(lǐng)域，全市450個(gè)市級(jí)以上“巾幗文明示范崗”發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)了7萬(wàn)余名婦女崗位奉獻(xiàn)、崗位建功；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開(kāi)展“崗村牽手”行動(dòng)，通過(guò)“送文化、送科技、送法律、送健康”活動(dòng)，全市各類(lèi)牽手結(jié)對(duì)子達(dá)到5000余對(duì)，進(jìn)村入戶近萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份；協(xié)助政府開(kāi)展“陽(yáng)光工程”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動(dòng)，幫助2萬(wàn)多名農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了多種形式的就業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對(duì)接；以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，做好“家”大文章,深入開(kāi)展“美德進(jìn)萬(wàn)家”、“特色之家”、“和諧文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化進(jìn)家庭”等主題創(chuàng)建活動(dòng)鮮明生動(dòng)，全市涌現(xiàn)出各類(lèi)文明家庭50萬(wàn)戶，文明和諧標(biāo)兵戶12萬(wàn)戶,參與率達(dá)到85%以上，中華傳統(tǒng)美德得到了進(jìn)一步倡揚(yáng)；大力選樹(shù)先進(jìn)婦女典型，道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)廣泛深入，“十大女杰評(píng)選、十行百佳大表彰、三八紅旗手爭(zhēng)創(chuàng)、評(píng)議身邊好人”，價(jià)值導(dǎo)向鮮明有力；“講文明、樹(shù)新風(fēng)，促和諧，文明禮儀伴我行活動(dòng)”成效顯著，數(shù)千支巾幗健身隊(duì)、女子威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)、巾幗書(shū)畫(huà)展、歌舞晚會(huì)，以及數(shù)百支巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)形成了各行各業(yè)共創(chuàng)文明、共享和諧家園的良好氛圍。

3、陣地建設(shè)。市委、市政府長(zhǎng)期以來(lái)就重視婦聯(lián)工作，把婦兒工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在陣地建設(shè)上給予大力支持，使婦聯(lián)的陣地建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。市婦兒中心大樓從集資、籌建起就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、服務(wù)各方面得到大力支持，使我市婦女兒童陣地建設(shè)在全省名列前茅。市婦聯(lián)組織始終按照代表和維護(hù)全市廣大婦女兒童的利益和要求，以作為求地位，用行動(dòng)確立了一種務(wù)實(shí)、自強(qiáng)、勤儉、奉獻(xiàn)的婦聯(lián)精神。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市婦女兒童文化中心堅(jiān)持以服務(wù)婦女兒童為宗旨，匯集資源，聯(lián)手互動(dòng)，以社會(huì)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化的手段謀劃發(fā)展，逐漸形成了自己的經(jīng)營(yíng)特色，彰顯出蓬勃活力，成為廣大婦女兒童增強(qiáng)素質(zhì)、重塑自我的搖籃和陣地，成為創(chuàng)建文明城市的形象與窗口。2004年被全國(guó)小公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組命名為“中國(guó)小公民道德建設(shè)實(shí)踐基地”，在全省唯此一家。

三、主要問(wèn)題

1、婦女干部的綜合素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)工作涉及的知識(shí)面較廣，要求的協(xié)調(diào)能力也很強(qiáng)。婦女的思想解放程度與婦女工作科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

2、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦女干部流動(dòng)緩慢。

3、村婦代會(huì)主任年齡老化、文化偏低。如：陵川縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，45歲以上的7人，占59%；有的已從事婦女工作25年以上，由于年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間長(zhǎng)，直接影響到婦聯(lián)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4、村婦女主任待遇偏低，責(zé)任意識(shí)淡薄。因村婦代會(huì)主任與計(jì)生專(zhuān)干兩位一體，工資來(lái)源渠道主要是

靠兼任計(jì)生專(zhuān)干解決，婦代會(huì)主任一職無(wú)工資，所以，造成做計(jì)生專(zhuān)干有工資，做婦代會(huì)主任是額外勞動(dòng)無(wú)報(bào)酬的現(xiàn)實(shí)，致使大部分婦代會(huì)主任對(duì)婦聯(lián)工作的意識(shí)淡薄。

5、婦女活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，條件差的農(nóng)村婦委會(huì)根本沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很大程度上影響了工作的積極性和活動(dòng)的開(kāi)展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要在提高婦女綜合素質(zhì)上下功夫。一是積極為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺(tái)。婦聯(lián)組織在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面要積極引導(dǎo)，拓寬創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)渠道，尋找創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)途徑，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。二是大力發(fā)展女性創(chuàng)業(yè)基地，為婦女群眾增收致富提供信息和服務(wù)。特別是在貸款、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)上給予幫助。三是抓好基層文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。四是組織婦女代表、婦女干部外出進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。五是爭(zhēng)取每年舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦女干部培訓(xùn)班。重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位責(zé)任意識(shí)以及法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。婦聯(lián)組織要積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，爭(zhēng)取組織部門(mén)的關(guān)心支持，力爭(zhēng)把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級(jí)黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把鄉(xiāng)村婦女工作列入黨建目標(biāo)考核。

3、切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的來(lái)源問(wèn)題。一方面解決年齡老化帶來(lái)的提撥、轉(zhuǎn)崗問(wèn)題；另一方面為適應(yīng)信息化、年輕化要求，為婦聯(lián)工作增強(qiáng)活力，建議把女村官配備到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作崗位上，以激發(fā)婦聯(lián)工作的積極性。

4、優(yōu)化基層?jì)D女組織工作環(huán)境。一是提高鄉(xiāng)、村婦女干部的政治地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，村婦代會(huì)主任進(jìn)村”兩委”，切實(shí)做好婦女干部隊(duì)伍的配備和使用，建議對(duì)從事婦女工作15年以上的鄉(xiāng)婦聯(lián)主席適用股級(jí)干部達(dá)到15年可享受副科級(jí)待遇的政策；二是提高村級(jí)（社區(qū)）婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇，盡量拉近村與村的待遇上的差距。三是切實(shí)解決婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)婦女工作的指導(dǎo)和關(guān)心，使她們更好地履行職能，發(fā)揮作用。

（作者系市婦聯(lián)副主席）

第二篇：我市促進(jìn)婦女就業(yè),增進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)查與思考

市促進(jìn)婦女就業(yè),增進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)查與思考

就業(yè)是民生之本。女性是家庭保障。近年來(lái)，__市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)確定的以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)精神，多方并舉，促進(jìn)就業(yè)，尤其是擴(kuò)大婦女就業(yè)，全市婦女的就業(yè)環(huán)境不斷改善，就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)比重不斷提高，就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，并涌現(xiàn)了許多成功自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀女性，有效地促進(jìn)了社會(huì)

和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了全面小康__建設(shè)。總結(jié)__市的做法，最重要的有兩條，一是發(fā)展奠基，二是服務(wù)保障。就業(yè)問(wèn)題歸根結(jié)底是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)壯大了，才能從根本上促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。

__近年來(lái)所以在促進(jìn)婦女就業(yè)上取得一些成就，最重要的舉措，就是相繼開(kāi)發(fā)和振興了多個(gè)適合女性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大大增加了婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)。

首先是開(kāi)發(fā)了有__特色的足療保健產(chǎn)業(yè)。足療是中華民族的傳統(tǒng)保健方法。2000年前后，適應(yīng)現(xiàn)代民眾生活中的保健潮流，__街頭出現(xiàn)了若干足療保健店，為市民提供專(zhuān)業(yè)足療服務(wù)，但當(dāng)時(shí)并不被廣大民眾思想接受。市委市政府及時(shí)將足療產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推介，出臺(tái)優(yōu)惠政策，包括設(shè)立足療學(xué)校，免費(fèi)培訓(xùn)足療技師，使足療產(chǎn)業(yè)很快從底層走上臺(tái)面，從零散形成規(guī)模。目前，“__足療”品牌已經(jīng)在全國(guó)享有較高知名度，全市專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所400多家，市區(qū)賓館飯店在原有服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上都增添了足療保健項(xiàng)目，從業(yè)人員過(guò)萬(wàn)人，其中多數(shù)是女員工。同時(shí)在外地設(shè)立足療加盟店及連鎖店60多家，通過(guò)市足療保健培訓(xùn)學(xué)校向外地輸出足療技師2000多人。

其次是重新振興了傳統(tǒng)“土織布”產(chǎn)業(yè)。土織布是關(guān)中農(nóng)村中老年婦女的習(xí)慣和技藝，也正好符合當(dāng)前追求天然、環(huán)保的市場(chǎng)潮流。市上及時(shí)加以組織引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶持，分戶進(jìn)行的土織布生產(chǎn)很快形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為留守農(nóng)村的中老年婦女找到了一條既能顧家又能增收的致富門(mén)路。目前禮泉、興平、武功、乾縣等地，已經(jīng)組織土織布機(jī)3600臺(tái)，從業(yè)人員5600人，形成了纖手、金梭子、蘇繪、秦彩4個(gè)品牌，年產(chǎn)床上用品、服裝面料、家庭裝飾3大系列80多個(gè)品種，土織布30多萬(wàn)件，人均增收1600元。

其三是是發(fā)展壯大了美容美發(fā)、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。美容美發(fā)業(yè)是女性占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，是城鄉(xiāng)女性就業(yè)的重要渠道。為了充分?jǐn)U充其就業(yè)容量，__市2005年由市婦聯(lián)牽頭成立了市美容美發(fā)業(yè)整頓發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展行業(yè)招商，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高服務(wù)水平，使全市美容美發(fā)企業(yè)規(guī)模與水平得到迅速提升，到2006年底，僅市區(qū)就新增美容美發(fā)企業(yè)97家，從業(yè)人員達(dá)到3790多人，其中82.65％來(lái)自市內(nèi)各縣區(qū)。同時(shí)，市區(qū)商貿(mào)易餐飲業(yè)也在市區(qū)兩級(jí)政府的大力扶持下不斷繁榮，渭城區(qū)通過(guò)招商引資發(fā)展起餐飲企業(yè)700多家，秦都區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)382家，直接安置下崗人員和農(nóng)村富余勞力人員共約2萬(wàn)名，其中女性員工占一半以上。

其四是大力拓展了紡織服裝產(chǎn)業(yè)。__紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，到2000年就有紡織企業(yè)31戶，產(chǎn)值占全省近1/3，有服裝廠14戶，年產(chǎn)140萬(wàn)件，容納了數(shù)萬(wàn)婦女就業(yè)，并有陜西紡織服裝學(xué)院、陜西服裝藝術(shù)學(xué)院、__服裝工貿(mào)學(xué)院等多個(gè)專(zhuān)業(yè)院所進(jìn)行人才大量?jī)?chǔ)備。2004年前后，__在渭河南岸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了8平方公里設(shè)施完善的紡織工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)紡織企業(yè)搬遷改造，聚集發(fā)展，2006年又組織成立了全市紡織服裝工業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化企業(yè)間的協(xié)調(diào)與整合，使紡織服裝產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化全球化的新形勢(shì)下愈發(fā)生機(jī)盎然。尤其是乾縣，由于有紡織品貿(mào)易的雄厚基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，先后吸引民間和外來(lái)資本在縣城紡織工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建起紡織企業(yè)24家、織機(jī)5800多臺(tái)，年產(chǎn)值12.8億元以上，吸納勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。

其五是積極發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。全市糧、果、畜、菜四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的面積與產(chǎn)量均已穩(wěn)居全省第一，加之大力推進(jìn)果品升級(jí)上等精品農(nóng)業(yè)工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而大大增加了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)密度與經(jīng)濟(jì)效益。僅“十五”期間，全市就新建高質(zhì)量、高水平的蔬菜大棚3.6萬(wàn)畝，新增設(shè)施栽培面積20萬(wàn)畝，至少需3萬(wàn)對(duì)夫妻整日忙碌。2004年9月后市上又率全省甚至全國(guó)之先，先后在渭城、秦都、涇陽(yáng)、興平等縣區(qū)市建成4個(gè)下崗職工蔬菜基地，大棚500多個(gè)，安置下崗職工夫妻1000多名。目前從事種植業(yè)的下崗職工每棚年收入在1.3萬(wàn)元以上。

其六是是深入開(kāi)發(fā)了社區(qū)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，先后開(kāi)發(fā)了保安、保潔、保綠、護(hù)老、托幼、醫(yī)護(hù)、餐飲、縫紉、維修等社區(qū)管理服務(wù)崗位1.7萬(wàn)個(gè)，安置了大量再就業(yè)最為困難的是“4050”人員，尤其是大齡下崗女工。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)是廣泛和全局的，不會(huì)直接等同于婦女就業(yè)增長(zhǎng)。為了將整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地轉(zhuǎn)化為婦女就業(yè)增長(zhǎng)，__各級(jí)黨政群組織大力加強(qiáng)婦女就業(yè)服務(wù)工作，以改善婦女就業(yè)環(huán)境，增

強(qiáng)婦女就業(yè)能力。尤其各級(jí)婦聯(lián)組織，不但積極在各級(jí)黨政群組織中進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，而且還直接參與具體的就業(yè)服務(wù)事務(wù)，對(duì)促進(jìn)婦女就業(yè)起了重要作用。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，__市委市政府始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為立黨為公、執(zhí)政為民的重大任務(wù)來(lái)抓。市委書(shū)記張立勇在大會(huì)小會(huì)上，說(shuō)得最多的就是“一個(gè)城市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)，不抓就業(yè)，就是不務(wù)

正業(yè)！”。由于市委市政府的高度重視，全市各級(jí)黨委、政府紛紛把就業(yè)和再就業(yè)工作列為政府工作考核的重要內(nèi)容，層層分解，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，從而為促進(jìn)婦女就業(yè)服務(wù)提供了有利的社會(huì)氛圍和組織保障。

二是加強(qiáng)婦女勞務(wù)輸出。全市建立起了政府、駐外、民間三個(gè)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，使目前年在外務(wù)工人員達(dá)到98.3萬(wàn)人次，總收入10多億元，其中到日本、新加坡等境外勞務(wù)輸出1300多人。全市婦聯(lián)系統(tǒng)也建成了包括1個(gè)市級(jí)服務(wù)中心、13個(gè)縣級(jí)服務(wù)工作站、99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作點(diǎn)以及822名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員的工作網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)婦女勞務(wù)培訓(xùn)輸出尤其是足療培訓(xùn)輸出工作，2004至2005年先后向省內(nèi)外輸出婦女務(wù)工人員7000人。各級(jí)政府還積極與新疆有關(guān)地區(qū)部門(mén)聯(lián)系摘棉工輸出，2004年組織8000多名，2005年組織1萬(wàn)多農(nóng)村婦女到新疆摘棉花，短短60天就使這些婦女人均收入2000多元。借助勞務(wù)輸出，__巧妙地將外地經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化為本地就業(yè)增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)。全市基本形成了初、中、高三級(jí)技能培訓(xùn)層面和門(mén)類(lèi)齊全的技能培訓(xùn)格局，各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，在校生千人以上的有25所，開(kāi)設(shè)高技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的有8所，培訓(xùn)就業(yè)率90％以上的146所。全市各級(jí)婦聯(lián)一方面深入開(kāi)展“搭傳技平臺(tái)，促十萬(wàn)農(nóng)家女學(xué)技術(shù)”活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)村婦女10.8萬(wàn)人次，另一方面也通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)積極加強(qiáng)婦女勞務(wù)輸出培訓(xùn)。2004年至今累計(jì)組織輸出前技能培訓(xùn)5000多人。市婦聯(lián)建起婦女勞務(wù)輸出固定培訓(xùn)平臺(tái)——“婦女技術(shù)技能培訓(xùn)中心”，依托深圳享有盛名的迎春人力資源有限公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，2006年3月被全國(guó)婦聯(lián)確定為全國(guó)婦女培訓(xùn)基地。基地首批招收的178名學(xué)員經(jīng)過(guò)三個(gè)月的數(shù)控、模具、鉗工等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，于11月全部輸送到東莞4家企業(yè)就業(yè)，人均月工資達(dá)1200元以上。市婦聯(lián)還通過(guò)“陽(yáng)光工程”扶貧項(xiàng)目，選送了21名農(nóng)村女青年到渭南培華藝校免費(fèi)學(xué)習(xí)。

四是強(qiáng)化婦女創(chuàng)業(yè)扶持。僅2004年7月以來(lái)，市婦聯(lián)就先后爭(zhēng)取到國(guó)際行動(dòng)援助組織在永壽縣扶持貧困婦幼項(xiàng)目100多萬(wàn)元、“母親水窖”續(xù)建項(xiàng)目24.3萬(wàn)元、玫琳凱婦女企業(yè)基金扶持下崗女職工張庚蓮搞養(yǎng)殖項(xiàng)目15萬(wàn)元，為婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有力資金支持。

五是加強(qiáng)婦女就業(yè)援助。2006年4月,__在全省率先開(kāi)展了“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助行動(dòng)，到8月底,全市2349戶“零就業(yè)”家庭中已有2245戶實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了每戶至少有一人就業(yè)的目標(biāo)，其中一半就業(yè)人員是女性。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，我們也清醒地看到，由于女性自身因素和社會(huì)整體環(huán)境的共同影響，__就業(yè)狀況與廣大婦女的期望仍有相當(dāng)距離，與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要仍有相當(dāng)差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)平均水準(zhǔn)相比，更是有明顯落差。從就業(yè)總量上看，全市婦女勞動(dòng)力人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)一半，但女性從業(yè)人員只占從業(yè)人員總數(shù)36.9％。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，大部分女性集中在低技能、低收入、低保障、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，非正規(guī)就業(yè)崗位中的女性比例也偏大。尤其是大部分下崗失業(yè)婦女，由于文化少，技能單，再就業(yè)時(shí)多是較低層次的靈活就業(yè)，待遇低且穩(wěn)定差。從就業(yè)環(huán)境上看，女性技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)缺乏足夠支持，對(duì)婦女的性別歧視在一些地方和單位比較嚴(yán)重，婦女就業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制有待完善，女職工特別是非正規(guī)就業(yè)的女性的權(quán)益受損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

以上問(wèn)題的存在，不僅影響婦女自身的生存與發(fā)展，而且也影響全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，特提出以下四點(diǎn)建議：

一、進(jìn)一步改善婦女就業(yè)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大宣傳馬克思主義婦女觀的力度，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)與再就業(yè)工作的研究、指導(dǎo)和推進(jìn)，不斷完善和落實(shí)有利于婦女就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。要進(jìn)一步加快《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》的修訂或立法進(jìn)程，將婦女生育保險(xiǎn)與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)一起納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，以充分體現(xiàn)男女平等就業(yè)原則。特別是各級(jí)婦聯(lián)，更應(yīng)深入調(diào)查研究，及時(shí)了解女性勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)情況，努力培養(yǎng)、扶持、宣傳婦女再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，從而營(yíng)造起全社會(huì)關(guān)心婦女、尊重婦女、支持婦女就業(yè)與再就業(yè)的良好輿論氛圍。

二、進(jìn)一步健全婦女就業(yè)管理機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立就業(yè)性別統(tǒng)計(jì)與分析機(jī)制，及時(shí)掌握婦女就業(yè)狀況，為制定政策提供依據(jù)。勞動(dòng)人事和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)婦女就業(yè)狀況的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，規(guī)范企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)行為，遏制對(duì)婦女尤其女大學(xué)生的就業(yè)歧視，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)婦女的勞動(dòng)保護(hù)。

三、進(jìn)一步加大對(duì)婦女的培訓(xùn)和服務(wù)力度。政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大勞動(dòng)培訓(xùn)優(yōu)惠政策的對(duì)象和范圍，將有些只對(duì)國(guó)企下崗失業(yè)婦女的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到集體企業(yè)，有條件的地區(qū)還要擴(kuò)大到農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)的組織協(xié)調(diào)功能，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和協(xié)調(diào)社會(huì)各方參與婦女就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作，整合資源，形成合力。還要盡快設(shè)立婦女就業(yè)小額貸款專(zhuān)項(xiàng)基金，以加大對(duì)婦女就業(yè)和再就業(yè)的扶持力度。

四、進(jìn)一步開(kāi)拓婦女就業(yè)門(mén)路。要進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)刈匀弧v史、人力、產(chǎn)業(yè)等資源潛力，大力發(fā)展適合女性女性特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡可能地夯實(shí)促進(jìn)廣大婦女就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)地區(qū)要充分開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位，規(guī)范家政服務(wù)秩序，健全家政職介組織，在為廣大群眾提供安全可靠的家政、家教、護(hù)理等服務(wù)同時(shí)，幫助更多城鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。農(nóng)村地區(qū)，則要積極發(fā)展家庭養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作等以女性為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮女科技示范戶、女經(jīng)紀(jì)人、雙學(xué)雙比能手的示范幫帶作用，大力推行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種、養(yǎng)、加品種，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)村婦女本鄉(xiāng)就業(yè)，就地增收。

第三篇：關(guān)于我市婦女維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

關(guān)于我市婦女維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

婦女合法權(quán)益的保障程度是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。近年來(lái)，市婦聯(lián)深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，務(wù)求實(shí)效，科學(xué)發(fā)展，積極探索維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機(jī)制，尋求維權(quán)工作新方法，婦女維權(quán)的輿論環(huán)境日益改善，維權(quán)工作的力度不斷加大，形成全社會(huì)共同關(guān)注婦女權(quán)益的良好氛圍。

一、我市婦女維權(quán)現(xiàn)狀

（一）婦女的政治權(quán)利有所提高

在市委、市政府的高度重視下，我市婦女參與社會(huì)事務(wù)決策管理程度逐步提高。我市科（局）級(jí)以上女干部52名，占同級(jí)干部總數(shù)的%；全市人大女代表42人，占代表總數(shù)的24.14%；政協(xié)女委員54人，占委員總數(shù)的28.72%；社區(qū)居民委員會(huì)中女性占93%。

（二）婦女的勞動(dòng)權(quán)利有所改善

實(shí)施積極的就業(yè)政策，婦女就業(yè)比例保持較高水平。我市針對(duì)社會(huì)就業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，大力開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、“陽(yáng)光培訓(xùn)”等工程，提高婦女的就業(yè)能力。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)送崗位”、“公益崗位惠婦女”、輸出勞務(wù)人員、發(fā)放小額貸款等措施使婦女的就業(yè)領(lǐng)域和層次得到明顯改善。目前，全 1

市就業(yè)人員3.78萬(wàn)人，女性占48.15%。

（三）婦女的教育權(quán)利有所進(jìn)步

在城市，通過(guò)開(kāi)展巾幗建功、法律六進(jìn)活動(dòng)，不斷加大女性受教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度；在農(nóng)村，充分利用“巾幗信息服務(wù)站”、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)等方式幫助婦女掌握實(shí)用技術(shù)。全市成人婦女識(shí)字率達(dá)95%，青壯年婦女識(shí)字率達(dá)99.8%。

（四）婦女的健康保障有所提升

積極開(kāi)展婦女病普查工作，大力宣傳健康知識(shí)。建立婦幼工作三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健專(zhuān)兼職人員配備率達(dá)到100%。建立產(chǎn)科急救綠色通道，制定貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案，保證高危和貧困孕產(chǎn)婦能夠及時(shí)得到救助。衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)有效發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，深入到社區(qū)、村屯免費(fèi)為婦女提供健康檢查，保障婦女在整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命。婦幼保健系統(tǒng)不斷優(yōu)化，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，婦女健康狀況不斷得到改善。目前，全市孕產(chǎn)婦死亡率為0，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.52%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為100%。

（五）婦女的人身權(quán)利有所保障

不斷加大維權(quán)和普法宣傳力度，婦聯(lián)、司法等部門(mén)以“三八”維權(quán)周、12.4法制宣傳日等活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，使我市維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá)到

了95%。成立由18個(gè)部門(mén)組成的維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組和由政法系統(tǒng)優(yōu)秀女性工作者組成的婦女法律援助團(tuán)，建立鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）級(jí)婦女兒童維權(quán)站，形成婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)氛圍。目前我市設(shè)有市級(jí)法律援助中心1處，自2005年起累計(jì)法律援助婦女兒童94人。公安部門(mén)累計(jì)破獲強(qiáng)奸案23起，破獲拐賣(mài)婦女案件2起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫案件20起，有利地打擊了危害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

二、我市婦女維權(quán)存在的問(wèn)題

一是婦女維權(quán)工作機(jī)制需要進(jìn)一步推進(jìn)。婦聯(lián)目前的維權(quán)工作多是說(shuō)服教育，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、呼吁，力量不夠，解決問(wèn)題不多。

二是培養(yǎng)選拔女干部工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。原因主要表現(xiàn)在：一是在我市政府和人大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的人事變動(dòng)中沒(méi)有配備女干部；二是市黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率仍然偏低；三是對(duì)女干部的培養(yǎng)與使用存在脫節(jié)的現(xiàn)象，往往是備的時(shí)間長(zhǎng)，提的速度慢。

三是危機(jī)婦女的婚姻家庭問(wèn)題仍然嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，婦女受“家丑不可外揚(yáng)”思想的禁錮和經(jīng)濟(jì)條件的制約等因素，對(duì)丈夫的家庭暴力、外遇、重婚等行為往往選擇默默的承受，而這種維護(hù)丈夫“違法”的行為，往往會(huì)助長(zhǎng)丈夫暴力的氣焰。并

且涉及婚姻家庭問(wèn)題的離婚婦女在經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)、家庭暴力取證等都存在舉證困難。

四是弱勢(shì)婦女群體權(quán)益保護(hù)工作力度不大。一是老年婦女贍養(yǎng)、扶養(yǎng)保護(hù)難；二是因病因?yàn)?zāi)致貧致殘的婦女救助難。此類(lèi)信訪案件，多數(shù)需要提供經(jīng)濟(jì)支持，但婦聯(lián)受職能所限，幫助力度不大。

三、思考與建議

一是加強(qiáng)宣傳力度，堅(jiān)持普法教育活動(dòng)常抓不懈。要堅(jiān)持始終把普法宣傳作為維權(quán)的重點(diǎn)來(lái)抓，利用三八維權(quán)周、11.25國(guó)際反家暴日、12.4法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。在普法宣傳載體上要注重“深”、“新”、“實(shí)”，可通過(guò)采取舉辦法律知識(shí)講座，在社區(qū)建立由社區(qū)、委員、樓棟組長(zhǎng)組成的維權(quán)志愿者網(wǎng)絡(luò)等方式，全面深入地開(kāi)展普法宣傳工作，繼續(xù)擴(kuò)大普法覆蓋面，使更多的婦女知法、守法、懂法、用法，增強(qiáng)自我維權(quán)的意識(shí)和能力。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開(kāi)展婦女權(quán)益保障工作。進(jìn)一步健全社會(huì)化維權(quán)格局，推動(dòng)完善我市婦女兒童權(quán)益的咨詢投訴、法律援助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童撐起合法權(quán)益保護(hù)傘。一是進(jìn)一步加強(qiáng)我市三級(jí)婦聯(lián)信訪組織工作。配齊配強(qiáng)婦女維權(quán)志愿者和反家暴志愿者隊(duì)伍；強(qiáng)化對(duì)來(lái)訪婦女的人文關(guān)懷和心里疏導(dǎo)，引導(dǎo)婦女通過(guò)合法、有序、理性的方式表達(dá)利益訴

求；把個(gè)案維權(quán)作為突破口，通過(guò)對(duì)侵害婦女權(quán)益典型案件的分析、辦理和宣傳，提高婦女維權(quán)工作的影響力。二是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮我市司法工作者的重大作用，無(wú)償為婦女弱勢(shì)群體提供必要的法律援助，切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益。三是建立“家庭暴力傷情鑒定中心”。以“分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合運(yùn)作、方便群眾”為原則，與我市司法部門(mén)聯(lián)合建立。通過(guò)為受侵害婦女提供及時(shí)、有力、科學(xué)、公正的法律鑒定書(shū)，為行政司法機(jī)關(guān)調(diào)處家庭暴力致傷事件提供科學(xué)依據(jù)。

三是注重實(shí)事維權(quán)，著力改善婦女兒童生存環(huán)境。為婦女兒童辦實(shí)事、好事，服務(wù)婦女兒童的實(shí)際需求，是實(shí)事化維權(quán)的重要內(nèi)容。市婦聯(lián)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量，對(duì)弱勢(shì)兒童、貧困婦女進(jìn)行技術(shù)、資金等各種關(guān)心和幫助。要不斷提升婦女的自我發(fā)展能力，為婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦女走出去的同時(shí)動(dòng)員有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣發(fā)婦女的事業(yè)心與進(jìn)取心，從而提升婦女在家庭中的地位，保障婦女權(quán)益。

四、健全工作機(jī)制，形成關(guān)注婦女權(quán)益的濃厚氛圍。一是建立完善的監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮人大及群眾的監(jiān)督作用，動(dòng)員更多的社會(huì)群體參與到維護(hù)婦女權(quán)益的工作中來(lái)，確保婦女權(quán)益保護(hù)得到真實(shí)有效的落實(shí)。二是建立長(zhǎng)效的考核機(jī)制。政府、街道、社區(qū)、村級(jí)自治組織都要將保護(hù)婦女權(quán)益作為一

項(xiàng)重要工作納入綜合事務(wù)考核范圍，對(duì)于不重視婦女權(quán)益，對(duì)發(fā)生婦女侵權(quán)案件處理不當(dāng)?shù)膯挝缓筒块T(mén)要追究責(zé)任和給予相應(yīng)處罰。

隨著社會(huì)的發(fā)展，婦女的社會(huì)地位逐步得到了提升，婦女權(quán)益也得到了更多的關(guān)注。今后，婦聯(lián)組織始終堅(jiān)持面向婦女、面向全社會(huì)開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員工作，通過(guò)多種形式、多種渠道地將法律知識(shí)送到群眾手中，提高婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，采取行之有效的措施預(yù)防侵害婦女合法權(quán)益的發(fā)生，使婦女維權(quán)工作取得更大的進(jìn)步。

第四篇：關(guān)于我市科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查與思考

優(yōu)化環(huán)境 健全機(jī)制

促進(jìn)科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用

——關(guān)于我市科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)查與思考

農(nóng)工黨永州市委（2011年11月）

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。當(dāng)前，在從中央到地方大力強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策要求下，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，直接影響著科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用的發(fā)揮；提高科技成果轉(zhuǎn)化率，對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為全面了解“十一五”時(shí)期我市科技成果轉(zhuǎn)化工作情況，為進(jìn)一步做好“十二五”時(shí)期全市科技成果轉(zhuǎn)化工作打好基礎(chǔ)，理清思路，我們于今年3—10月采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪企業(yè)、召開(kāi)科技人員座談會(huì)、查閱有關(guān)文檔資料等多種方式對(duì)全市近5年的科技成果轉(zhuǎn)化工作情況進(jìn)行了全面、深入、廣泛的調(diào)查。現(xiàn)提出如下調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。

一、“十一五”時(shí)期我市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的成效

“十一五”時(shí)期，我市科技成果轉(zhuǎn)化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省科技廳的正確指導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊密結(jié)合永州實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科技成果轉(zhuǎn)化法》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，全市共完成市級(jí)以上科技成果1000余項(xiàng)，其中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果610項(xiàng)。引進(jìn)并轉(zhuǎn)化科技成果606項(xiàng)。應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)82.4%，科技成果轉(zhuǎn)化總產(chǎn)值達(dá)到1148.9億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造寬松的環(huán)境。一是修訂完善政策，為科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造寬松的政策環(huán)境?！笆?一五”期間，我市先后出臺(tái)了《永州市科技成果管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)科技進(jìn)步建設(shè)創(chuàng)新型永州的決定》、《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干實(shí)施意見(jiàn)》、《永州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《永州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》等十余項(xiàng)加強(qiáng)創(chuàng)新型永州建設(shè)的政策文件。這些政策文件，對(duì)于加強(qiáng)創(chuàng)新型永州建設(shè)雖然各有側(cè)重，但都突出了一個(gè)主題那就是在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，更注重創(chuàng)新性科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如：《永州市科技成果管理辦法》中規(guī)定申請(qǐng)成果鑒定須提供 “經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析報(bào)告及用戶使用情況證明材料”；《永州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)》中規(guī)定市科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)及市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)必備條件為申報(bào)人或申報(bào)項(xiàng)目為社會(huì)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益，等等。2010年，我局還出臺(tái)了針對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審的新辦法，即將申報(bào)單位是否有市級(jí)以上科技成果或?qū)＠鳛橐豁?xiàng)“門(mén)檻”指標(biāo)進(jìn)行審查，凡近兩年內(nèi)沒(méi)有獲得市級(jí)以上科技成果或?qū)＠膯挝换騻€(gè)人申報(bào)的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上不予安排。二是加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，為科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。2006年以來(lái)，我市每年都召開(kāi)了高規(guī)格的科技成果獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。2010年修訂后的《永州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將市級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別由2類(lèi)增加到3類(lèi)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由25項(xiàng)增加到30項(xiàng)?？萍冀艹鲐暙I(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)擢?jiǎng)金20萬(wàn)元。每年全市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)前后的1周內(nèi)，我們都會(huì)充分利用市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及其推廣應(yīng)用的成效進(jìn)行全面、深入的宣傳報(bào)導(dǎo)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的經(jīng)費(fèi)。按照《科技成果轉(zhuǎn)化法》第二十一條規(guī)定的“國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定”，永州針對(duì)自身自主創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，在各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦安排上，始終注重將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的理念滲透到科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市每年的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)約有70%左右用于支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。特別是對(duì)于那些成果預(yù)期好、產(chǎn)業(yè)化程度高項(xiàng)目，我們往往采取滾動(dòng)支持的辦法，使有限 的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)好鋼用在刀口上，能發(fā)揮出最大的效益。使科技成為我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)如熙可食品、永州異蛇、敬和堂、時(shí)代陽(yáng)光、天龍米業(yè)、金浩茶油等發(fā)展壯大的重要支撐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。例如，“熙可食品”，全稱(chēng)湖南熙可食品有限公司，1997年建廠之初，占地面積只有6萬(wàn)平方米，建筑面積近1萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)800萬(wàn)元，人員80人，產(chǎn)品只有柑桔罐頭1種，年罐頭加工220萬(wàn)噸，產(chǎn)值1308萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯160萬(wàn)美元，上交各項(xiàng)稅費(fèi)50萬(wàn)元，凈利潤(rùn)90萬(wàn)元。在市科技局的幫助支持下，從2000年開(kāi)始走科技興企之路。公司與湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，參加了國(guó)家“十五”科技攻關(guān)—湖南省大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合深加工技術(shù)研究，獲得發(fā)明專(zhuān)利6項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利4項(xiàng)。其中，研究成果“柑橘產(chǎn)業(yè)化綜合技術(shù)研究”成果獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“柑橘加工技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。為了推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化與科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加柑桔產(chǎn)品的科技含量，提升再創(chuàng)新能力，企業(yè)注重技術(shù)人才引進(jìn)，并與湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、湖南農(nóng)大、華中農(nóng)大建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建了國(guó)家柑桔工程技術(shù)中心，還建立了自己的原料生產(chǎn)基地，不斷加大科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化力度。為了支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，市科技局連續(xù)5年從市本級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)支持，并多次推薦企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或重大專(zhuān)項(xiàng)，如：2006年承擔(dān)省重大專(zhuān)項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，2008年獲得國(guó)家抗冰救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)和省重大專(zhuān)項(xiàng)共計(jì)經(jīng)費(fèi)298萬(wàn)元，2009年獲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金300萬(wàn)元。今年，我市就創(chuàng)建永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與省廳建立專(zhuān)題廳市會(huì)商機(jī)制，公司的“優(yōu)質(zhì)柑桔苗木擴(kuò)繁園建設(shè)”、“柑橘產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范”、“熙可果蔬食品深加工”、“杏鮑菇優(yōu)良菌株選育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等4個(gè)項(xiàng)目被列入園區(qū)十年內(nèi)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，公司占地面積28萬(wàn)㎡，建筑面積6萬(wàn)㎡，總資產(chǎn)5.6億元。公司長(zhǎng)年員工1200人，培養(yǎng)博士1人，碩士6人，生產(chǎn)旺期季員工5000余人。主要產(chǎn)品有柑桔、黃桃、梨、甜玉米、小黃瓜、蘑菇、草莓、杏、芒果、菠蘿罐頭、果凍及柑桔、梨、蘋(píng)果NFC汁，產(chǎn)品主銷(xiāo)美國(guó)、歐盟、日本。2010年實(shí)現(xiàn)果蔬食品加工7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7.1億元，出口創(chuàng)匯5237萬(wàn)美元，上交各項(xiàng)稅費(fèi)1458萬(wàn)元，凈利潤(rùn)2029萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是加強(qiáng)了市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化提供示范。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心于1999年6月經(jīng)省廳批準(zhǔn)成立,2004年由事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，主要為市內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)提供服務(wù)和示范。如：中心與永州市農(nóng)機(jī)研究所合作研制出半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)并成功投放市場(chǎng)；與祁陽(yáng)易天科技有限公司合作生產(chǎn)的玉米脫粒機(jī)在國(guó)內(nèi)多個(gè)省市建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；以及與永州市陽(yáng)光數(shù)碼科技公司合作生產(chǎn)汽車(chē)防盜器，與東安縣電解錳廠合作推廣焙燒低度二氧化錳生產(chǎn)電解錳新工藝，與永州市獻(xiàn)華中藥材種植開(kāi)發(fā)公司合作生產(chǎn)具有降糖功能的刺兒茶等等項(xiàng)目均取得了較好的成效。二是加強(qiáng)了市技術(shù)市辦的建設(shè)，努力為科技成果轉(zhuǎn)化牽線搭橋。主要是將科技成果的宣傳推介與局里的招商引資工作相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及“滬洽會(huì)”、“深洽周”等招商機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性地對(duì)科技成果進(jìn)行項(xiàng)目包裝和宣傳推介，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。如：我市的湖南零陵恒遠(yuǎn)發(fā)電設(shè)備有限公司，其前身是零陵發(fā)電設(shè)備有限公司，2005年經(jīng)營(yíng)陷入困境，通過(guò)市技術(shù)市場(chǎng)辦搭建的科技招商平臺(tái)，成功引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，對(duì)公司進(jìn)行改制，從而使一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。目前生產(chǎn)的軸流式、混流式、沖擊式、貫流式等多種類(lèi)型水輪發(fā)電機(jī)，暢銷(xiāo)全國(guó)，并出口到美國(guó)、伊朗、印度尼西亞等十余個(gè)國(guó)家，公司年產(chǎn)值從招商改制前的7000萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的2億元。同時(shí)，市技術(shù)市場(chǎng)辦還利用自身優(yōu)勢(shì)為市內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化牽線搭橋。如：2008年經(jīng)牽線搭橋，使中南大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司以其擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《柑橘類(lèi)果皮中果膠的提取與制備工藝》等兩項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利、《香柚生物高新技術(shù)研究——柚次果、青果及果皮的深加工及綜合利用研究》（湘科鑒字[2007]第052號(hào)）技術(shù)果成果作價(jià)人民幣600萬(wàn)元出資，占公司注冊(cè)資本的20%與 湖南省湘南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成功聯(lián)姻，組建了湖南永康富硒生物科技有限公司，公司08年底注冊(cè)，09年投入建設(shè)，已完成投資5000余萬(wàn)，目前產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，并于今年通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證；2010年?duì)烤€永州市異蛇科技實(shí)業(yè)有限公司與湖南科技學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作，使與湖南科技學(xué)院獨(dú)家許可其擁有的《一種用生料釀酒的復(fù)合酶以及用這種復(fù)合酶釀酒的方法》發(fā)明專(zhuān)利在永州市異蛇科技實(shí)業(yè)有限公司使用，促使專(zhuān)利成功轉(zhuǎn)化，已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)值1100多萬(wàn)元。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)建設(shè)，努力創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。一方面提請(qǐng)市、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的若干實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，并提出通過(guò)3-5年的努力，使全市的應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上的工作目標(biāo)。另一方面在財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的安排上，對(duì)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企事業(yè)單位優(yōu)先推薦和安排項(xiàng)目。再一方面是鼓勵(lì)高校興辦科技型企業(yè)或開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，促進(jìn)院校科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。目前，位于我市的湖南科技學(xué)院、永州學(xué)院等高校，都通過(guò)自己興辦企業(yè)或與市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或?qū)?zhuān)利成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓等多種方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，取得顯成效。近幾年我市高校的應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化率超過(guò)90%。四是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，努力打造科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)。目前我市共有工、農(nóng)業(yè)園區(qū)20多個(gè)，其中1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。我局按照市委、市政府提出的“項(xiàng)目在園區(qū)落戶，工作在園區(qū)落實(shí)，服務(wù)在園區(qū)體現(xiàn)”工作要求，加大了各項(xiàng)工作向園區(qū)傾斜的力度。特別是永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園于2010年通過(guò)國(guó)家科技部評(píng)審被列為永州國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后，促成市政府就搞好園區(qū)建設(shè)與省廳建立了專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制，決心用3年的時(shí)間將其建成全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全省優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。

4、加強(qiáng)協(xié)作配合，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有效的監(jiān)管。一是加強(qiáng)了與經(jīng)信部門(mén)的協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)化與推進(jìn)全市新型工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。主要是利用經(jīng)信部門(mén)每年組織召開(kāi)全市新型工業(yè)化工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)市內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)科技人員開(kāi) 展科技法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化意識(shí)。為了促進(jìn)我市新型工作進(jìn)程，局機(jī)關(guān)還專(zhuān)門(mén)制定了《永州市科技局加強(qiáng)為基層服務(wù)推進(jìn)新型工業(yè)化工作方案》，采取局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室分片聯(lián)系的辦法幫助企業(yè)利用申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的契機(jī)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。二是加強(qiáng)了與計(jì)劃部門(mén)的協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)化與搞好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作相結(jié)合。主要是積極爭(zhēng)取市發(fā)改委的支持與配合，將市內(nèi)科研基礎(chǔ)條件好，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)推薦進(jìn)入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的籠子，為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化爭(zhēng)取更多的政策、財(cái)力、物力等支持。三是加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作，提高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金的運(yùn)用監(jiān)管。做到市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目與財(cái)政部門(mén)一同考察，在計(jì)劃項(xiàng)目安排上充分征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)直接下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，確保足額撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。四是加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)各科室之間的協(xié)作配合，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的再創(chuàng)新能力。主是要各科室每年下達(dá)的所有市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后，均由局成果科組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收或成果鑒定，特別是市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，凡沒(méi)有通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收或成果鑒定、又沒(méi)有專(zhuān)利申請(qǐng)或授權(quán)的，原則上不予安排下一的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

二、當(dāng)前制約我市科技成果轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題

1、科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)緊張

一是財(cái)政性科技成果轉(zhuǎn)化資金有限。雖然，我局每年將市本級(jí)財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的70%用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，但由于市本級(jí)財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)的總量較少，所以，與兄弟市州相比，存在較大的差距。近幾年，我市財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)投入均在500多萬(wàn)元，而全省有7個(gè)市的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到或超過(guò)了1000萬(wàn)元，長(zhǎng)沙市的財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)已達(dá)到2億元。二是企業(yè)用于科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)少。企業(yè)作為科技研發(fā)投入的主體，由于其投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量嚴(yán)重不足，因而導(dǎo)致用于科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)亦相對(duì)不足。2010年全省推進(jìn)新型工業(yè)化考核，我市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入排全 省第11位。今年1-5月份，我市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量排全省第12位。據(jù)調(diào)查，企業(yè)用于科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)少的原因主要有三個(gè)方面：一方面是由于企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)；另一方面是由于企業(yè)本身經(jīng)費(fèi)困難；第三方面是由于企業(yè)融資難。三是爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難度較大。主要是由于我市地處偏遠(yuǎn)，高級(jí)科技人才缺乏，按省廳現(xiàn)有的重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審規(guī)則，我市企業(yè)無(wú)論是申報(bào)材料的準(zhǔn)備還是現(xiàn)場(chǎng)答辯，普遍缺乏優(yōu)勢(shì)，因此爭(zhēng)取到的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重大專(zhuān)項(xiàng)太少，就是每年安排到我市的一般項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)也很有限。

2、工作機(jī)制不活，科技成果轉(zhuǎn)化覆蓋不廣

一是創(chuàng)新機(jī)制不健全，自有科技成果的質(zhì)量不高，影響成果的轉(zhuǎn)化推?？萍汲晒D(zhuǎn)化推的前提是要有高質(zhì)量的成果適宜推。在我市，雖然市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，提出了“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型永州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并逐年增加科技投入，加大對(duì)自主創(chuàng)新表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，但是，企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)制度，社會(huì)力量對(duì)自主創(chuàng)新重視和激勵(lì)機(jī)制也沒(méi)有形成，從而導(dǎo)致科技人員的科研熱情不能充分發(fā)揮，科技成果的質(zhì)量不高，適用性有限，科技成果的轉(zhuǎn)化往往局限于成果完成單位或完成單位和完成人員所在的局部區(qū)域。二是宣傳機(jī)制不活，科技成果的宣傳展示平臺(tái)與成果適用者之間缺乏及時(shí)、有效的信息對(duì)接，從而造成科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化。三是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不活，《成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定》的各承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任的單位之間缺乏靈活有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從而影響科技成果轉(zhuǎn)化的推廣覆蓋面。

3、高科技人才缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新能力不強(qiáng) 雖然，我市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12萬(wàn)多人，其中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3.8萬(wàn)多人，享受政府特殊津貼的專(zhuān)家32人。但是，這些人才大都分布在醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)和教育領(lǐng)域，真正在企業(yè)一線從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的具有副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，尤其是缺乏博導(dǎo)、院士級(jí)的科技領(lǐng)軍人才。因 此，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中再創(chuàng)新能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，我市工礦企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量563件，授權(quán)為228件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為23件，發(fā)明專(zhuān)利僅占申請(qǐng)量的4.09%,授權(quán)量的10.08%?！笆晃濉逼陂g，全市企業(yè)通過(guò)省級(jí)以上科技成果鑒定的數(shù)量不足20項(xiàng)。

4、管理制度不健全，科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)不規(guī)范 一是《科技成果轉(zhuǎn)化法》本身的缺陷。雖然，《科技成果轉(zhuǎn)化法》明確了各職能部門(mén)在科技成果轉(zhuǎn)化中工作的職責(zé)與任務(wù)，但對(duì)任務(wù)的落實(shí)情況沒(méi)有明確具體的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)考量，予以落實(shí)。二是我省雖然制定出臺(tái)了《實(shí)施辦法》，但對(duì)各地貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的具體工作，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢查督促的具體辦法。三是市本級(jí)沒(méi)有制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的貫徹落實(shí)《成果轉(zhuǎn)化法》和《實(shí)施辦法》的具體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)各職能部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的政策情況缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的考量標(biāo)準(zhǔn)和有效的約束。

三、促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策及建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

主要是加強(qiáng)國(guó)家和省、市有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，使全社會(huì)牢固樹(shù)立“抓科技成果轉(zhuǎn)化就是抓第一生產(chǎn)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化就是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的理念，為全社會(huì)進(jìn)一關(guān)心、支持科技成果轉(zhuǎn)化奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、增加資金投入，切實(shí)解決好科技成果轉(zhuǎn)化工作經(jīng)費(fèi) 一是政府要按照創(chuàng)新新國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)加大財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入力度，使財(cái)政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、及政府經(jīng)常性支出的比重逐年增長(zhǎng)。二是科技行政部門(mén)要按照《成果轉(zhuǎn)化法》的要求確?？萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的比重逐年增長(zhǎng)，同時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，探索設(shè)立市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是各級(jí)企業(yè)要切實(shí)履行好自體創(chuàng)新主體的神圣職責(zé)，一方面要加大自主創(chuàng)新的力度，另一方面要重視科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，做到自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩手抓兩手都要硬。通過(guò)自主創(chuàng)新成果的 產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)界的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是金融部門(mén)要進(jìn)一步建立健全企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的貸款制度，暢通企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化工作水平一是要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的在職培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)聘工作，提高科技人員的福利待遇，避免現(xiàn)有科技人才的流失。二是政府和企業(yè)要建立健全引進(jìn)技術(shù)人才的優(yōu)惠政策和措施，千方百計(jì)引進(jìn)高科技人才。三是政府和企業(yè)對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出貢獻(xiàn)的科技人才要加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，促進(jìn)廣大科技人才努力為提高科技成果轉(zhuǎn)化工作水平奉獻(xiàn)智慧和力量。

4、完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化監(jiān)管職能 一是政府要制定完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。要專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)我市貫徹落實(shí)《成果轉(zhuǎn)化法》和《實(shí)施辦法》的具體實(shí)施意見(jiàn)，建立科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。二是科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)要定期發(fā)布科技成果目錄和科技成果重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，對(duì)重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公布。三是企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化工作的實(shí)效。

（執(zhí)筆：農(nóng)工黨永州市委專(zhuān)職副主委兼秘書(shū)長(zhǎng) 周建晶 市科技局副局長(zhǎng)、農(nóng)工黨市直機(jī)關(guān)支部主委 周云玲）

第五篇：我市未成年人思想道德?tīng)顩r調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德?tīng)顩r調(diào)查與

思考

我市未成年人思想道德?tīng)顩r調(diào)查與思考

我市未成年人思想道德?tīng)顩r調(diào)查與思考

市有未成年人56萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3%。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年本文來(lái)源于那一世范文網(wǎng).人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期全市未成年人思想道德建設(shè)，經(jīng)市關(guān)工委、團(tuán)委和市婦聯(lián)研究，決定采取“問(wèn)卷調(diào)查”的方式，委托市老科協(xié)的老教師組成一個(gè)課題組，對(duì)我市青少年的思想道德建設(shè)情況作了一次調(diào)查，在各縣區(qū)關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)的協(xié)助下，于10月份至12月向全

市各縣區(qū)和市直的十余所中學(xué)開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)課題組研討，調(diào)研報(bào)告整理如下：

一、問(wèn)卷調(diào)查概述 市關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)和課題組經(jīng)數(shù)易其稿，設(shè)計(jì)了家庭與親屬、學(xué)習(xí)與學(xué)校、環(huán)境與人際關(guān)系等方面共37個(gè)小題的“問(wèn)卷”，共制發(fā)問(wèn)卷1000份，下發(fā)950份，最后回收851份，占總制發(fā)數(shù)的%，其中女學(xué)生447名，占%。從問(wèn)卷調(diào)查中看，絕大多數(shù)部份答卷是認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)的。如：對(duì)學(xué)習(xí)作業(yè)認(rèn)為太多者，在遇難題時(shí)往往答抄同學(xué)的或不做；對(duì)家中長(zhǎng)輩平時(shí)打麻將、酗酒不滿意，有的家庭教育方面則是訓(xùn)斥多、放任不管、平時(shí)很少與子女交流；有的家長(zhǎng)教育孩子好好學(xué)習(xí)，是為了能出人頭地，教育孩子學(xué)會(huì)賺錢(qián)、要能掙大錢(qián)做人上人。在自我追求方面有的學(xué)生只要求自己過(guò)得好、羨慕對(duì)象是當(dāng)老板。有的講哥們大氣、迷戀電子游戲，事不關(guān)己，高高掛起等。總的情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者能夠奮發(fā)向上，自強(qiáng)不息。但也有少數(shù)

同學(xué)存在缺陷與不足，從“問(wèn)卷”答案中綜合，當(dāng)前在我市未成年人思想道德現(xiàn)實(shí)狀況有以下主要特點(diǎn)。

i、思想政治上要求進(jìn)步，積極進(jìn)取，有較明確的理想追求，但缺乏馬克思主義基本理論知識(shí)，“愛(ài)”直線思維，思想片面。調(diào)查情況是：

——對(duì)入團(tuán)動(dòng)機(jī)是為實(shí)現(xiàn)理想信念，追求政治進(jìn)步的占67%；為了爭(zhēng)面子卻占14%。

——對(duì)政治課和品德教育認(rèn)為很有必要的人占%，也有%的認(rèn)為是形式主義，沒(méi)有必要進(jìn)行。

——認(rèn)為必須努力學(xué)習(xí)鍛煉，成為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，將來(lái)才能成為國(guó)家有用人才的占%；認(rèn)為只要有權(quán)或錢(qián)，就能有前途，學(xué)習(xí)與品德是次要的占%?！趯W(xué)習(xí)中遇到難題時(shí)，認(rèn)真思考并與同學(xué)探討弄懂的有%；而遇難卻步，照抄同學(xué)的作業(yè)或根本不做難題者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追尋歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品質(zhì)上渴求老師，同學(xué)間的關(guān)懷和幫助，重視集體的和諧溫暖，但缺乏道德修養(yǎng)和組織紀(jì)律觀念，基礎(chǔ)文明素質(zhì)薄弱，形成知與行、觀念與現(xiàn)實(shí)之間的反差。調(diào)查情況是：

——認(rèn)為應(yīng)尊敬師長(zhǎng)，遵守社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)集體榮譽(yù)者占%；而只求自己過(guò)得好的有%。

——對(duì)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，見(jiàn)有人損壞時(shí)予以制止和勸告者占%；有%的持視而不見(jiàn)或與我無(wú)關(guān)的態(tài)度。

——當(dāng)別人遇到不幸和困難時(shí)有%的表示主動(dòng)去幫助；有%的是少管閑事走開(kāi)，有%的是乘機(jī)幸災(zāi)樂(lè)禍說(shuō)風(fēng)涼話?！獙?duì)某些壞人壞事能及時(shí)舉報(bào)或勸阻的占%；采取不舉報(bào)，不管的有%，有%的表示會(huì)偷偷地學(xué)?！獙?duì)學(xué)校在紀(jì)律、學(xué)習(xí)及生活上嚴(yán)格管理持贊成擁護(hù)者占%，有%的同學(xué)覺(jué)得管得太嚴(yán)，受不了。在調(diào)查中還看到，多數(shù)家庭注意子女的

品德修養(yǎng)教育，基礎(chǔ)文明素質(zhì)的培養(yǎng)，他們的子女在各個(gè)方面表現(xiàn)都較好，但也有不少的家長(zhǎng)們對(duì)自身修養(yǎng)不夠重視，影響了子女的文明素質(zhì)的鍛煉。如家長(zhǎng)經(jīng)常打麻將玩錢(qián)的占%，酗酒的占%，對(duì)子女放任不管的占%，動(dòng)輒打罵的占%,不與子女交流思想的占%。這一部份家庭的同學(xué)，在品德修養(yǎng)、文明素質(zhì)上都較差。

3、在人際關(guān)系與生活交往上思想活躍，交友心切，情趣廣泛，不少同學(xué)希望在廣泛交流中汲取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。也反映出由于知識(shí)面窄，社會(huì)閱歷少，辨別能辦低，對(duì)于良莠不齊的社會(huì)現(xiàn)象，辯別不清而兼收并蓄的情況，從而影響到對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的正確判斷。調(diào)查情況是： ——對(duì)當(dāng)今社會(huì)人與人之間應(yīng)該是：互相關(guān)愛(ài)者占%，自顧自者占%，互相利用者占%。

——在交友準(zhǔn)則上認(rèn)為：希望結(jié)交學(xué)習(xí)成績(jī)好，比自己強(qiáng)的占%；講哥們義氣的占%，認(rèn)為人與人之間都是利害關(guān)系，因此不交朋友者占%。遇不順心的事找老師交談?wù)哒?，找父母交談?wù)哒?，找同學(xué)、朋友交談?wù)哒?，誰(shuí)也不找占%。——課余的興趣廣泛，閱讀各種文藝、科技、青少年讀物者占%，文藝體育愛(ài)好者占%，上網(wǎng)者占%，上網(wǎng)著迷者占%。在家庭對(duì)社會(huì)風(fēng)氣經(jīng)常議論的有%，偶然議論的有%，不議論的有%。

——每天的零用錢(qián)1—5元者占%，10—20元者占%，一分錢(qián)都沒(méi)有占%。上述三個(gè)方面，雖不能完全概括當(dāng)前未成年人的成長(zhǎng)中所有的思想道德?tīng)顩r的特點(diǎn)，但具有其代表性，也可以說(shuō)明一些未成年人受到社會(huì)生活不良現(xiàn)象的影響，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲和錯(cuò)位。凡此種種，讓社會(huì)各界感到憂慮和痛心，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)和改進(jìn)未成人思想道德建設(shè)，為未成年人營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境的呼吁越來(lái)越高。

二、原因分析 當(dāng)今之世，人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)和生活正以

前所未有的速度向前發(fā)展，然而，形成鮮明對(duì)照的，都是思想道德素質(zhì)下滑，社會(huì)物質(zhì)主活與精神生活的嚴(yán)重失衡，社會(huì)道德風(fēng)尚，民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)卻嚴(yán)重滯后了。為了下一代，為了國(guó)家的未來(lái)，也為了年輕一代的前途和命運(yùn)，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)學(xué)校的道德教育，并決心以“德智體”為次序來(lái)實(shí)踐培訓(xùn)目標(biāo)。

我們這個(gè)中華道德傳承了五千多年的文明古國(guó)，這個(gè)向以精神文明自立于世界民族之林，享有“禮儀之邦”美譽(yù)的文明古國(guó)，今天，人們?cè)隗@呼，“道德滑坡了”。社會(huì)各界人士無(wú)不表現(xiàn)出對(duì)目前社會(huì)道德?tīng)顩r的憂慮，當(dāng)然，造成目前社會(huì)道德風(fēng)尚滑坡的原因是多方面的，從調(diào)查中我們認(rèn)為主要有三個(gè)方面。

1、德智體全面發(fā)展的教育方針失去平衡

我們認(rèn)為德智失衡主要表現(xiàn)為：一是在德育與智育的關(guān)系上，重智輕德。我們歷來(lái)的提法都是“把堅(jiān)定正確的政治方

向”放在第一位，走“又紅又專(zhuān)”的道路，按“德智體”的次序培養(yǎng)全面發(fā)展的下一代。但是，在實(shí)踐中除了“文革”那個(gè)非常時(shí)期用所謂的“德育”完全代替，取消了“智育”這個(gè)極端的例子外，一般情況下，都是口頭上、形式上調(diào)強(qiáng)把德育放在第一位，事實(shí)上處于被忽視的地位。升學(xué)考試學(xué)生只要成績(jī)好了，就一好百好，學(xué)校只要升學(xué)率提高了，就是成功的、優(yōu)秀的學(xué)校。二是在德育方法上，重灌輸、輕實(shí)踐。灌輸教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有關(guān)德育的理論、原則和規(guī)范等知識(shí)，只有通過(guò)灌輸才能使受教育者充分掌握和深刻理解這些知識(shí)，形成一定的道德觀念。然而德育的任務(wù)到此并未真正完成。德育的最本文來(lái)源于那一世范文網(wǎng).終目的是使受教育者用這些知識(shí)、觀念來(lái)支配自己的行為，優(yōu)化、協(xié)調(diào)人們的關(guān)系，以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。德育是否收到實(shí)效必須通過(guò)社會(huì)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。所以說(shuō)，從調(diào)查中看到，學(xué)校中道德修養(yǎng)不夠文

明的行為表現(xiàn)時(shí)有發(fā)生，諸如：踐踏草坪、隨地吐痰、亂扔雜物、粗言臟語(yǔ)等不文明行為屢見(jiàn)不鮮；“飯?zhí)梦膶W(xué)”、“廁所文學(xué)”到處可見(jiàn)；至于“長(zhǎng)流水、常明燈”，集體起哄、打架斗毆、小偷小摸、不一而足。三是在德育途徑上，偏學(xué)校教育，忽視家庭、社會(huì)教育。德育是一種養(yǎng)成教育，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的、龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，學(xué)校是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的主要環(huán)節(jié)，然后，又不能單靠學(xué)校的教育來(lái)完成。需要學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的協(xié)作和配合，忘記了家庭教育和社會(huì)等其他方面應(yīng)盡的教育責(zé)任，把這副十分沉重的擔(dān)子全壓在學(xué)校教育上，致使學(xué)校獨(dú)木難支，德育的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，另一方面，家庭及社會(huì)上的一些負(fù)面影響，也會(huì)沖淡或抵消學(xué)校教育的積極成果。

2、家庭教育的重心發(fā)生偏頗 在現(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)的父母都十分重視子女的學(xué)習(xí)，所謂“望子成龍”、“望女成風(fēng)”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略對(duì)子女道德品質(zhì)和心理健康的培養(yǎng)。許多家長(zhǎng)培養(yǎng)子女的重心不是德才兼?zhèn)洌蛔⒅貙W(xué)習(xí)成績(jī)，更談不上德智體全面發(fā)展。一是許多家長(zhǎng)重視子女的智力投資和智力開(kāi)發(fā)，把家庭教育看成是學(xué)校教育的延伸，請(qǐng)家庭教師，給子女開(kāi)“小灶”，既增加了孩子的課外負(fù)擔(dān)，也使得家庭教育本末倒置，形成重智輕德的情況。從調(diào)查中平時(shí)在家任何家務(wù)都不做的學(xué)生占%，這部份學(xué)生多為成績(jī)好或比較好。二是有的家長(zhǎng)教育方式簡(jiǎn)單，從個(gè)人好惡出發(fā)，缺乏理性的教育觀念。有的過(guò)分嚴(yán)厲，打罵體罰。有的則放任自流，成龍上天，成蛇鉆草。有的百般溺愛(ài)、一味遷就，嬌生慣養(yǎng)。從調(diào)查中反映，每天零花錢(qián)多達(dá)10-20元的學(xué)生占%，這些學(xué)生多迷戀網(wǎng)吧游戲機(jī)。三是有的學(xué)生家長(zhǎng)缺乏表率作用。不能在潛移默化中培養(yǎng)子女的高尚的道德情操。有的家長(zhǎng)經(jīng)常酗酒、賭博，行為粗野，甚至比闊抖富，這對(duì)子女的健康成長(zhǎng)是十分不利的。

3、社會(huì)環(huán)境的監(jiān)管不盡如人意 未成年人的健康成長(zhǎng)，離不開(kāi)社會(huì)大環(huán)境的承載和熏陶。社會(huì)風(fēng)氣和習(xí)俗的好壞，對(duì)未成年人的思趁道德建設(shè)影響巨大。而時(shí)下令人憂慮的是，對(duì)社會(huì)環(huán)境實(shí)施監(jiān)管的機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮好作用，監(jiān)控效果不盡如人意。表現(xiàn)為：一是一些文學(xué)作品、電影、電視及大眾傳媒，特別是一些非法書(shū)刊中充斤著色情、兇殺、及時(shí)行樂(lè)、消極頹廢的內(nèi)容，在為未成年人提供精神食糧中，摻入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕品；二是大眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人造成傷害。據(jù)有關(guān)資料所載，我國(guó)自1995年開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)以來(lái)，發(fā)展速度十分驚人，至底，上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)八千余萬(wàn)人，其中18歲以下未成年人占上網(wǎng)人數(shù)的．%，達(dá)1400萬(wàn)。我們調(diào)查中上網(wǎng)的也占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的%，網(wǎng)上沖浪已成為未成年人追逐的浪潮。但是，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于未成年人的思想道德建設(shè)也是一把雙刃劍。它既是一個(gè)新的信息源，有利于現(xiàn)代素質(zhì)培訓(xùn)，又

是一個(gè)新的傷害源，使用不當(dāng)又會(huì)危及身心健康。主要傷害有：

1、網(wǎng)上暴力信息，如飚車(chē)、砍殺、爆破、槍?xiě)?zhàn)等暴力游戲強(qiáng)刺激，逐漸模糊了道德認(rèn)知，淡化了虛擬與現(xiàn)實(shí)的差異，形成以暴力為樂(lè)，以致人傷亡為快的思想行為。

2、網(wǎng)上色情信息，赤裸的性描述和畫(huà)面，對(duì)未成年人造成令人憂慮的心理刺激和不良影響，危及身心健康。

3、沉溺于網(wǎng)上1 2 下一頁(yè)