第一篇：振興蘇酒話黃酒解讀

“振興蘇酒”話黃酒

訪張家港釀酒有限公司董事長黃庭明

“有花有酒有吟詠，便是書生富貴時”。

這是明代姑蘇四大才子之一的祝枝山(允明)《新春日》里的兩句詩。其實(shí)，豈止是“書生”，也豈止是“富貴時”需要“有酒”，當(dāng)我們的祖先圍著篝火狂歡時，就用酒來助興了。有人說：“要是沒有酒，人類世界一定會變得單調(diào)許多。”

在蘇州超市、商場和賓館里，酒柜的酒，可謂是品種繁多，玲瑯滿目，可是仔細(xì)看看，江蘇品牌的酒，除了“沙洲優(yōu)黃”，其它少有影響。記者就“振興蘇酒”主旨，采訪江蘇張家港釀酒有限公司董事長黃庭明。下面，就是他的訪談錄。

問：你從事黃酒行業(yè)近二十年，請你談?wù)匋S酒在“振興蘇酒”中的地位和前途。

答：蘇酒，主要有白酒、黃酒和啤酒三種。啤酒產(chǎn)量屬“小省”；白酒產(chǎn)量可以，而江蘇黃酒論產(chǎn)量僅次于浙江，論質(zhì)量由于我們恪守傳統(tǒng)釀造工藝，明顯優(yōu)于浙江。日前，國家有關(guān)部門市場抽檢并由新華社發(fā)布新聞，在四個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品中，我們公司的“沙洲優(yōu)黃”名列第一，就是一個證明。目前，央視記者前來采訪我廠“沙洲優(yōu)黃”優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)，我這樣介紹：“黃酒酒性溫和，風(fēng)格雅致，酒文化古樸而厚重，與江南的風(fēng)雅顯得陽得益彰，脈脈相傳，小橋流水，園林昆曲，黃酒絲綢便成了人們對江南的印象了。”我們公司黃酒的質(zhì)量和產(chǎn)量經(jīng)過100多年的錘煉，具有鮮明的江南特色的半甜型黃酒釀制工藝逐步完善，并發(fā)揚(yáng)光大，目前已形成年產(chǎn)五萬噸優(yōu)質(zhì)黃酒的生產(chǎn)能力。這在江蘇省也是可以的，應(yīng)該也能夠在“振興蘇酒”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

問：溫故而知新。只有了解歷史，才能明白振興蘇酒的潛力和前景所在。因此，我想請你介紹黃酒在世界酒史上的地位。

答：我同意你的觀點(diǎn)。在世界酒史上，黃酒與葡萄酒、啤酒，列為人類最古老的三大釀造酒，其中，只有黃酒是中華民族的特產(chǎn)，是中國的國粹。年前，美國考古與人類學(xué)專家麥戈文在美國《國家科學(xué)院學(xué)報》上著文認(rèn)定“中國人9000年前開始釀酒”，并稱“這種酒和中國南方地區(qū)的米酒很相似?！蔽乙詾?，這還有待于更多的地上文獻(xiàn)和地下考古的證明，不過，我個人認(rèn)為，產(chǎn)于南方江浙一帶的黃酒。有5000年歷史，是可以肯定的。不僅歷史最古老，而且釀造最獨(dú)特。我曾經(jīng)說過，它在曲的發(fā)現(xiàn)，并用其曲制酒，復(fù)式發(fā)酵的釀造方式，有別于世界各國的釀造酒，是我國古代勞動人民的智慧結(jié)晶，是對世界飲料酒生產(chǎn)的偉大貢獻(xiàn)，并對現(xiàn)代發(fā)酵工藝和酶制劑工藝帶來深遠(yuǎn)影響，中外專家學(xué)者稱之為“中國第五大發(fā)明”，國外現(xiàn)代專家研究分析指出，葡萄酒中的紅葡萄酒，有軟化血管，降低血壓，防治心臟病作用，其實(shí)，我國古代醫(yī)療保健書上早就寫道。黃酒有保健作用，既可以作藥引，又是中藥丸散膏的重要輔料，李時珍在《本草綱目》上說：“諸酒醇不同，唯米(黃)酒入藥用”，具有通血脈，厚腸胃，潤皮膚，養(yǎng)脾氣，扶肝、除風(fēng)、下氣等治療作用，適量長飲，延年益壽。特別可以引以為豪的是，黃酒的營養(yǎng)功能，西方人曾經(jīng)因?yàn)槠【坪?7種氨基酸而自稱為“液體面包”，中國黃酒因含有21種氨基酸而被崇尚營養(yǎng)食品的日本人贊譽(yù)為“液體蛋糕”。而且，說“中國黃酒，世界一絕”，絕就絕在，不僅它具有烹飪、營養(yǎng)、保健、藥用功能，而且?guī)浊陙碜孀孑呡呩勗旃に嚤Ｃ芄ぷ骱?，至今我們還擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這在世界酒史上，也是絕無僅有的。

問：吳綺在《飲虎丘酒樓》寫道：“一曲高歌情不淺，吳姬莫惜倒銀瓶”，詩中的“銀瓶”，恐是煨黃酒的錫壺，足見當(dāng)時黃酒消費(fèi)之盛，請你介紹黃酒在蘇州地區(qū)的生產(chǎn)和消費(fèi)的歷史和現(xiàn)狀。

答：明代唐伯虎在《姑蘇雜詠》中詩曰：“小巷十家三酒店，豪門十日一嘗新”，黃酒的消費(fèi)盛況可見一斑。據(jù)史料記載，蘇州城在唐宋時代就日趨繁華，釀酒業(yè)也日益發(fā)展．這與特定地理、社會和人性分不開的。第一，蘇州是魚米之鄉(xiāng)，具有生產(chǎn)黃酒的優(yōu)質(zhì)糯米和水源：第二，蘇州又是富饒之地，具有消費(fèi)黃酒的社會需求，那時，大戶人家自釀自飲，小戶人家就地就近零沽酌飲，并催生出“酒旗菰葉外，樓影浪花中”(陸龜蒙《江竹》)的黃酒自產(chǎn)和銷售的服務(wù)業(yè)；第三，蘇州人生性平和、風(fēng)雅和靈氣，具有中庸文化的性格秉性，這與北方人豪爽，大口喝白酒相比，蘇州人則是南方特有的溫和、細(xì)膩，黃酒的酒性平和、酒體協(xié)調(diào)，恰巧吻合江南人的風(fēng)雅與和諧的文化背景。歷來，蘇州釀酒在全國為最主要地區(qū)之一，以宋代熙寧十年(1077年)吳郡酒稅情況來看，那時蘇州境內(nèi)設(shè)有酒稅征收機(jī)構(gòu)近百所，年收酒稅700多萬貫；從現(xiàn)今情況來看，具有百年歷史的張家港釀酒有限公司生產(chǎn)和銷售優(yōu)質(zhì)黃酒五萬余噸，成為江蘇黃酒“第一”，而且，榮獲國家“綠色食品”認(rèn)證，食品出口衛(wèi)生注冊，2007年又被認(rèn)定為國家名牌，從蘇酒的著名代表品牌和重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品，成為中國黃酒的著名品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、英國、澳大利亞、南美洲，并被選為外交部駐外使館招待用酒，只要我們保護(hù)好黃酒的自主知識產(chǎn)權(quán)，就會成為永遠(yuǎn)的輸出國。我們有信心有決心，把張家港釀酒有限公司打造成“我國傳統(tǒng)釀造黃酒第一基地”，在振興蘇酒中，發(fā)揮獨(dú)特的，不可替代的積極作用。

問：除了你剛才說的，近日國家有關(guān)部門抽檢市場，新華社發(fā)布新聞，“沙洲優(yōu)黃”名列紅榜以外，據(jù)我所知．在國家、省市歷次市場抽檢中，貴公司的黃酒都有好評，請您破解“沙優(yōu)”長期保優(yōu)的秘密。

答：說“秘密”其實(shí)也沒有什么秘密，無非是堅持一個原則和四項(xiàng)要求。一個原則，就是嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)釀造工藝，不斷推陳出新。四項(xiàng)要求，第一，我們生產(chǎn)企業(yè)的土壤、大氣和水質(zhì)，符合無污染標(biāo)準(zhǔn)；第二，主要原材料糯米，寧愿同比貴一點(diǎn)，也一定要選擇綠色糯米；第三，整個生產(chǎn)流程，確保安全、無污染；第四，成品酒符合國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國家綠色食品的一系列標(biāo)準(zhǔn)，即無污染、無公害、可持續(xù)發(fā)展。這四項(xiàng)要求，不是檢測一次，一勞永逸，而是長期檢測，嚴(yán)格把關(guān)，以確保每一批成品酒，任何時間，任何單位抽檢都是優(yōu)質(zhì)的，它不含任何對人體有害成分。不添加任何人工合成的物質(zhì)。這里補(bǔ)充一點(diǎn)，說“沙洲優(yōu)黃”沒有秘密，其實(shí)也有秘密，那就是傳統(tǒng)釀造工藝的核心技術(shù)，是秘而不宣的，保護(hù)我國的自主知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)我國的國粹——黃酒。

問：我有幸參觀公司“沙洲優(yōu)黃”的生產(chǎn)工藝流程，也發(fā)現(xiàn)一些新器械、新設(shè)備，如何解讀百年老廠，傳統(tǒng)產(chǎn)品為與時俱進(jìn)、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷而采取的老工藝“保風(fēng)味”，新技術(shù)“保質(zhì)量”?

答：這是我國傳統(tǒng)食品行業(yè)許多企業(yè)都在探索中的課題，像山西的陳醋廠將計算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)和生物技術(shù)引入制醋領(lǐng)域．實(shí)現(xiàn)了微機(jī)調(diào)控，管道輸送、機(jī)械化作業(yè)：像浙江的一些黃酒生產(chǎn)企業(yè)也在積極運(yùn)用大型不銹鋼發(fā)酵罐。我們當(dāng)然不能固步自封，年年籌措資金，在恪守傳統(tǒng)工藝的同時，進(jìn)行技術(shù)改造，2007年就投入4000多萬元，我們相信，只要堅持幾年技術(shù)改造，就一定能打造成功“我國傳統(tǒng)釀造黃酒的第一基地”，讓老工藝保證黃酒獨(dú)特風(fēng)味的，讓新技術(shù)保證黃酒的優(yōu)良品質(zhì)和市場需求。那就是，“沙洲優(yōu)黃”酒色橙紅，酒體協(xié)調(diào)，清亮透明，醇厚爽口，芳香濃郁，甜而不膩，口感舒適。營養(yǎng)豐富，適量長飲，具有舒筋活血，延年益壽之效。

問：你多次提出打造“我國傳統(tǒng)釀造黃酒第一基地”，這是否在你的心目中，黃酒應(yīng)該也一定在“振興蘇酒”中扮演重要角色?

答：你說得不錯。蘇酒也許是地域經(jīng)濟(jì)的原因，白酒生產(chǎn)基地在蘇北，黃酒生產(chǎn)基地在蘇南。誠然，白酒要重鑄老牌名酒，再創(chuàng)新牌名品，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是“振興蘇酒”的題中之義，但是我認(rèn)為不能也不應(yīng)該忽視和放松黃酒?，F(xiàn)在，在全國綜合指數(shù)排名中，我們生產(chǎn)的黃酒名列前六名，而白酒在同行業(yè)中排名較好的就寥寥無幾了。因此，只有黃白兩酒并舉，才能真正“振興蘇酒”。這除了眾所周知的原因之外，還有一個至關(guān)重要的理由，那就是隨著人們健康保健知識的普及和提高，特別是隨著對外開放的擴(kuò)大和持久，黃酒必將是飲用酒的首選。我國已故專家陳從周說得好：“中國文化，說到底就是一句話，園林、昆曲、黃酒。”文化是一個國家，一個民族的根，“把根留住”，不僅能夠維系全球華人，即便像世界著名建筑大師貝聿銘，居美幾十年，回到老家蘇州就要吃家鄉(xiāng)菜，喝家鄉(xiāng)酒——黃酒，而且能夠走向全球餐桌，就像法國的葡萄酒、德國的啤酒來到中國，走向世界一樣。只有民族性，才是世界性。只要我們響應(yīng)中國黃酒協(xié)會的倡議“規(guī)范黃酒生產(chǎn)，保護(hù)國粹形象”，只要我們把黃酒做強(qiáng)做大，隨著我們綜合國力增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)中比重提高，黃酒必然會走向世界。韓國泡菜不就是隨著韓國產(chǎn)品，韓國人的足跡走向世界的嗎? 問：從我們看，蘇南的消費(fèi)者在飲酒中，一年中大多飲黃酒，而蘇北大多飲白酒，這其中有什么因果關(guān)系嗎？

答：當(dāng)然是有一定關(guān)系的。蘇北多飲白酒一是受北方氣候寒冷干燥的影響，白酒的刺激感強(qiáng)，容易驅(qū)趕寒意。蘇南則多溫濕，人們也就飲用芳而不烈的黃酒作為酒飲嗜好。長三角的溫和氣候適合飲用醇而不烈的黃酒，這也就符合中國人的一句老話，“一方水土養(yǎng)一方人”。隨著中國流動人口的不斷增加，黃酒以其特有的滋養(yǎng)人生作用，將會被越來越多的消費(fèi)者所了解與飲用。

第二篇：解讀鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這五句話是一個有機(jī)整體，是不可分割的，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。

第一，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志；第二，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。美麗中國，要靠美麗鄉(xiāng)村打底色；第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。伴隨著城市化快速推進(jìn)和城市文明的擴(kuò)張，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視、被破壞、被取代的情況相當(dāng)嚴(yán)重，一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài)、社會關(guān)系日趨淡泊，鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪。振興鄉(xiāng)村，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富腦袋”；第四，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策；第五，生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。

十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，如何理解這個總要求呢？

韓長賦：鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興、社會的振興，文化、教育、科技的振興，以及農(nóng)民素質(zhì)的提升，我們要系統(tǒng)認(rèn)識，準(zhǔn)確把握。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活，“五子”登科，內(nèi)在要求是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，在“五位一體”推進(jìn)中，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)興旺就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

生態(tài)宜居就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。

治理有效就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，讓社會正氣得到弘揚(yáng)、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。

生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要積極又要穩(wěn)妥，要在制度設(shè)計和政策支撐上精準(zhǔn)供給。必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則。必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

第三篇：蘇區(qū)振興解讀

特殊的時刻 特殊的關(guān)懷

——《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》解讀

在中國共產(chǎn)黨成立91周年和迎接黨的十八大召開之際，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺。

國家發(fā)改委相關(guān)人士介紹，之所以將贛南作為政策支持重點(diǎn)，主要原因之一是：在原中央蘇區(qū)范圍內(nèi)，贛南的歷史地位最重要、作出的貢獻(xiàn)最大、付出的犧牲最多。并且，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示均要求重點(diǎn)支持贛南蘇區(qū)的振興發(fā)展?！翱傮w看，《若干意見》提出的政策有較高的含金量，必將為推動贛南等原中央蘇區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。”

6月29日，《若干意見》獲批的消息傳來，贛鄱干群雀躍，贛水為之歡騰。我們?nèi)绱烁袘选h中央、國務(wù)院對原中央蘇區(qū)人民的牽掛和關(guān)愛，始終與我們同行。我們也如此振奮——省委省政府正帶領(lǐng)全省人民以建設(shè)富裕和諧秀美江西為奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

細(xì)讀《若干意見》，11章節(jié)45條意見中，五大戰(zhàn)略定位、喜人的發(fā)展目標(biāo)，尤其是解決民生突出問題、大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展繁榮社會事業(yè)、深化改革擴(kuò)大開放、加大政策扶持等七大重點(diǎn)任務(wù)，為我省原中央蘇區(qū)振興指明了具體方向、增添了無窮動力。

解讀一：解決好民生問題是振興發(fā)展的首要任務(wù)

優(yōu)先解決突出民生問題，在《若干意見》提出的七大重點(diǎn)任務(wù)中列首位?！度舾梢庖姟访鞔_指出：振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)，既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，對于全國革命老區(qū)加快發(fā)展具有標(biāo)志性意義和示范作用。

加大以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造力度、加快解決農(nóng)村飲水安全問題、加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)、提高特殊困難群體生活水平——四條具體措施，體現(xiàn)了加大投入、集中力量，在短時間內(nèi)優(yōu)先解決突出民生問題的具體思路，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對贛南等原中央蘇區(qū)人民群眾的真切關(guān)愛。

從《若干意見》條款看，每一條意見都有明確的目標(biāo)和具體的時間節(jié)點(diǎn)要求，可謂決心大、措施準(zhǔn)、力度強(qiáng)。以解決農(nóng)村飲水安全問題一節(jié)為例，該節(jié)明確提出：2014年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。

在優(yōu)先解決好突出民生問題的同時，在發(fā)展繁榮社會事業(yè)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上，《若干意見》也分別提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、加快文化體育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會保障、強(qiáng)化基層社會管理服務(wù)等措施。

解讀二：特殊政策扶持加快振興發(fā)展

根據(jù)原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的特殊困難，《若干意見》從執(zhí)行西部大開發(fā)政策，加大財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國土資源、生態(tài)補(bǔ)償、人才政策支持力度，實(shí)施對口支援等方面，提出了一系列支持原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)振興發(fā)展的政策措施。

《若干意見》指出，贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策，研究將貢江、撫河源頭納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)支付系數(shù)，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度；加快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度；國家加大對廢棄礦山植被恢復(fù)和生態(tài)治理工程的資金支持；加大對國家公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ取?/p>

為幫助贛州加快振興發(fā)展步伐，《若干意見》明確：建立中央國家機(jī)關(guān)對口支援贛州市18個縣（市、區(qū)）的機(jī)制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等對口支援，吉安、撫州的特殊困難縣參照執(zhí)行；鼓勵和支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展，開展幫扶活動。

解讀三：改革開放為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁活力

堅持以改革開放促振興發(fā)展，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局?！度舾梢庖姟诽岢龅哪繕?biāo)讓人振奮，同時，《若干意見》提出的具體措施也非常“給力”——

支持贛州發(fā)展成為較大的市，依法享有相應(yīng)的地方立法權(quán)；采取更為靈活的措施，支持和鼓勵贛州市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、投融資等方面先行開展政策探索；研究設(shè)立瑞（金）、興（國）、于(都）經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)，鼓勵先行先試，加大支持力度??

在開放合作方面，《若干意見》提出，“打造以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，以贛州‘三南’至廣東河源、瑞金興國至福建龍巖產(chǎn)業(yè)走廊為兩翼的‘一核雙翼’開放合作新格局；支持建設(shè)贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”。

解讀四：振興發(fā)展重在提升“造血”功能

培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是國家振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)的重要任務(wù)，體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)國家“輸血”的同時，重在提升贛南等原中央蘇區(qū)“造血”功能的思路。

《若干意見》提出，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出振興發(fā)展新路子，要“堅持市場導(dǎo)向，立足比較優(yōu)勢，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”

根據(jù)這一要求，《若干意見》提出了五大振興發(fā)展措施：積極推動優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快提升制造業(yè)發(fā)展水平；促進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，加快提升制造業(yè)發(fā)展相關(guān)章節(jié)中提出，要“發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡、機(jī)械制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車及其零部件、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一支科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群”。

《若干意見》指出，國家將支持設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，并支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠；支持軍工企業(yè)在贛州、吉安發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；支持贛州新型電子、氟鹽化工、南康家具以及吉安電子信息、撫州黎川陶瓷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

同時，《若干意見》在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，也出臺了明確的扶持措施。

解讀五：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐能力

《若干意見》指出，振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)，要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，按照布局合理、適度超前的原則，加快實(shí)施一批重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

《若干意見》提出，要建設(shè)贛州綜合交通樞紐，“提升贛州在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用”。圍繞這一構(gòu)想，贛州至湖南、廣東、福建等周邊省份鐵路運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，贛州至珠三角、粵東沿海、廈漳泉地區(qū)的快速鐵路通道的規(guī)劃研究也將提速。根據(jù)《若干意見》，國家將適時把贛州黃金機(jī)場列為兩岸空中直航航點(diǎn)；加快贛江航道建設(shè)，結(jié)合梯級開發(fā)實(shí)現(xiàn)贛州-吉安-峽江三級通航，加快建設(shè)贛江港。

在提高能源保障能力方面，《若干意見》也出臺了一系列針對贛州等原中央蘇區(qū)的利好措施，如取消贛州市220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)貸款地方財政貼息等配套費(fèi)用；推進(jìn)樟樹-吉安-贛州、泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州等成品油管道項(xiàng)目建設(shè)；依托蒙西-華中電煤運(yùn)輸通道建設(shè)，解決贛州地區(qū)煤運(yùn)問題。

第四篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

聚焦十九大報告：新時代鄉(xiāng)村如何振興

人民日報

黨的十九大報告提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展？

實(shí)現(xiàn)“三不、兩零、一全”目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在新時代越來越迫切。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是基石，需要加大力度，實(shí)現(xiàn)“三不、兩零、一全”的綠色發(fā)展總體目標(biāo)。具體來說，就是耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。同時從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、綠色供給等方面，按照中央的要求，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)細(xì)化為到2020年的具體目標(biāo)和到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃是保障，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局科學(xué)合理。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院 長鄭風(fēng)田表示，要圍繞解決資源錯配和供給錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾，落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用管控、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制。

優(yōu)先發(fā)展，需要多措并舉協(xié)同推進(jìn)。宋洪遠(yuǎn)說，在資源保護(hù)與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系。在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上，緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度如何完善？ 第二輪土地承包到期后再延長三十年

黨的十九大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

中共中央黨校“三農(nóng)”問題專家曾業(yè)松指出，這不僅給農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)提供了更加切實(shí)有力的制度保障，而且通過完善土地承包權(quán)，使土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)更 2 加充分、更加完善，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收奠定了制度性基礎(chǔ)。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨中央確立的農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革的制度基礎(chǔ)。把農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地就能更踏實(shí)，利益預(yù)期就能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基石。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇表示，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就可以不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，不斷壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變。

曾業(yè)松認(rèn)為，當(dāng)前，要壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分尊重農(nóng)民的意愿，把小農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展軌道上來。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如何深化？

歸屬清晰，權(quán)能完整，流轉(zhuǎn)順暢，保護(hù)嚴(yán)格

黨的十九大報告指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）2.86萬億元，村均493.6萬元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，情況十分復(fù)雜，改革要把握原則，穩(wěn)中求進(jìn)。目前，全國100個縣先行先試農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，改革的目標(biāo)就是要逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

實(shí)現(xiàn)這個改革目標(biāo)，需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全國40%左右的村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，60%左右的村是由村民委員會代行職能。宋洪遠(yuǎn)分析，從實(shí)踐看，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是方向。這個新型集體經(jīng)濟(jì)，新在不是傳統(tǒng)的“一大二公”的集體經(jīng)濟(jì)，而是集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)。

需要符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。宋洪遠(yuǎn)說，這個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，新在要堅持市場導(dǎo)向，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力。喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設(shè)，才能有效增加農(nóng)民收入。目前，在農(nóng)民可支配收入中，工資性收入占比49.5%，家庭經(jīng)營收入占比35.9%，轉(zhuǎn)移性收入占比11.0%，財產(chǎn)性收入占比3.6%。需要形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。鄭風(fēng)田表示，要落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟(jì)活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)已經(jīng)明確，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，按農(nóng)民的意愿辦，整個改革都要體現(xiàn)農(nóng)民參與和農(nóng)民受益。

財新記者：中國經(jīng)過三十多年快速的工業(yè)化和城市化，鄉(xiāng)村“空心化”、衰敗不堪，近年來成為廣為關(guān)注的社會現(xiàn)象。這次，十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，該如何理解？

劉守英：鄉(xiāng)村振興，這是一個戰(zhàn)略性的提法。為什么提這個概念？我們過去對農(nóng)村的公共政策，基本上是圍繞工業(yè)化和城市化對農(nóng)村的需求來制定的——城市需要農(nóng)村提供糧食和原料，這樣基本就變成了以工業(yè)化和城市化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，整個農(nóng)村的發(fā)展就變成了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品。由此導(dǎo)致整個鄉(xiāng)村、村莊被忽視了。我們講的“三農(nóng)”，基本上就變成“農(nóng)業(yè)”的“農(nóng)”，“農(nóng)民”的“農(nóng)”主要是被帶著的，講怎么增收。并且，農(nóng)業(yè)又窄化成糧食農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就沒得搞，人都往外跑。城市導(dǎo)向農(nóng)村公共政策的結(jié)果就是村莊凋敝。城市化帶來一部分村莊衰退、消亡是正常的，但在當(dāng)下中國，整個村莊普遍破敗，有的地方死寂一樣地沒有希望，這是不正常的。實(shí)際上，中國鄉(xiāng)村問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三者缺一不可的。后來開始搞“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村”，才開始有村莊的概念，但整個村莊向何處去的問題仍沒有解決。

其中，必須要面對的是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化問題。過去，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化是被無視的，政策花了那么大的功夫，主要一頭圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收，另一頭圍繞要素怎么快速地配置到城市，鄉(xiāng)村本身如何現(xiàn)代化，沒有被提到議事日程上。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不解決，鄉(xiāng)村何處去的問題就無法解決。

十九大在原來提“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上，提出了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這里就有了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的概念。施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對原來對村莊重視不夠的彌補(bǔ)，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。

這個定位不再是，農(nóng)村僅僅是為了服務(wù)于城市，農(nóng)業(yè)僅僅是為了服務(wù)于工業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，還需要鄉(xiāng)村治理等一整套制度的跟進(jìn)。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和鄉(xiāng)村發(fā)展？十九大報告對農(nóng)村政策的總體表述，落到鄉(xiāng)村振興，既顧及到我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)，也預(yù)示著我們下一步要調(diào)整相關(guān)制度。

“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展體制機(jī)制的核心是，人、地、資本，如何實(shí)現(xiàn)融合？

一方面，對于回流的農(nóng)民，要考慮回流地（城鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以及住房市場的供給等問題，讓他們能夠安家。另一方面，由于代際差異，很多“農(nóng)二代”已經(jīng)離土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要順應(yīng)這個趨勢。

要讓農(nóng)民在流入地待得相對體面。除了穩(wěn)定就業(yè)，還需補(bǔ)齊公共服務(wù)的短板，包括給他們提供住房保障、解決“農(nóng)三代”孩子的教育公平問題?！稗r(nóng)一代”的問題是在城市有沒有工作，“農(nóng)二代”問題是融入城市，獲得相對體面的生活?！暗谌钡膯栴}是公平的問題。如果孩子教育不解決，我們就會留下來大量非常棘手的“農(nóng)三代”問題，這件事非常急迫。

而城市化的人口能不能在城市留下來，則牽涉到土地問題，土地的配置、供應(yīng)方式等，都需要相應(yīng)調(diào)整。過去，城市對農(nóng)民進(jìn)城是沒有做好充分準(zhǔn)備的。一億多的人口在城市中難以一種體面的方式待下來，這對城市來講也一個很大的治理問題。

接下來我們最大的問題就是如何合法合規(guī)地讓這一批農(nóng)民移民在城市體面地待下去。這群人中很少會有人去購買商品房，住房保障也很難公平地將一億多人全部涵蓋。目前，已有13個城市開展利用集體建設(shè)用地建租賃房的試點(diǎn)，實(shí)際上是為了解決相當(dāng)大批難以通過商品房來獲得住房的人的需求，包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。

與此同時，資本也在流動。城市里老的經(jīng)濟(jì)活動回報在下降，未來的城市發(fā)展取決于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)活動，老的經(jīng)濟(jì)活動會往城鄉(xiāng)交界處遷移，帶來產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì) 活動也在轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)的功能、形態(tài)、商業(yè)模式等正在發(fā)生變化，市場在擴(kuò)大，吸引著資本下鄉(xiāng)。

中國未來很有可能的是，通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三者功能的分工，來調(diào)整城市的形態(tài)：城市就是知識密集、產(chǎn)業(yè)升級的地方，而鄉(xiāng)村則是文化的、鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的；在城鄉(xiāng)之間還會有連接城市和鄉(xiāng)村的“驛站”，這個地帶會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的空間，有些會成為適合人居住的小鎮(zhèn)。

在產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)的過程中，土地資源配置對資本在城鄉(xiāng)之間尋求投資的方向、方式也是非常重要的。因此，亟需土地制度改革，資源配置不僅要考慮到城市，更要考慮到如何滿足鄉(xiāng)村出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，要調(diào)整城鄉(xiāng)土地權(quán)利體系來支持城鄉(xiāng)互動。

第五篇：最新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

最新“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的解讀

2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并清晰劃定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間表和路線圖。

從黨的十九大報告提出“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到列入2018年中央經(jīng)濟(jì)工作“八項(xiàng)”重點(diǎn)之一，再到此次中央農(nóng)村工作會議的全面部署，進(jìn)一步彰顯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時代“三農(nóng)”工作中統(tǒng)領(lǐng)作用。

下一階段，各地、各級政府將在《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，另起爐灶，再做《###鄉(xiāng)村振興規(guī)劃2018-2050》。

為規(guī)范表述，簡化前期政策學(xué)習(xí)過程，特編本文。一、十八大以來，“三農(nóng)”領(lǐng)域取得的4大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效。

2、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐。農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。

3、脫貧攻堅開創(chuàng)新局面。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。

4、農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象。農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

二、黨的十八大以來，關(guān)于“三農(nóng)”的新理念新思想新戰(zhàn)略

新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中。

一是堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障； 二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；

三是堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化； 四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)； 五是堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力； 六是堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；

七是堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感； 八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成； 到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)； 到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

基本原則：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。

六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七條“必由之路”

一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。

七、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策支持

（一）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。

要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。

建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法；健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

（二）必須加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動。

中共中央、國務(wù)院正在研究制訂 《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，估計不久就會頒布。