第一篇:什集鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)文件
中共什集鎮(zhèn)委員會(huì)文件
什發(fā)【2015】 號(hào)
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作實(shí)施意見
各黨支部、村委會(huì),鎮(zhèn)直各部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財(cái)政部《關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》、魯衛(wèi)基層字【2014】11號(hào)、菏衛(wèi)發(fā)【2014】25號(hào)和縣關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針,按照統(tǒng)籌解決人口問題,維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,以創(chuàng)新流動(dòng)管理新機(jī)制為核心,通過統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)保障流動(dòng)人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利,著力解決流動(dòng)人口育齡夫婦在計(jì)生工作中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的計(jì)生基本公共服務(wù)供給體系,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全員覆蓋、區(qū)域均衡,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照省衛(wèi)計(jì)委要求,2020年力爭(zhēng)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的計(jì)生基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)和藥具免費(fèi)全覆蓋;流動(dòng)人口育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇;流動(dòng)育齡婦女享受生殖健康咨詢指導(dǎo)和檢查、隨訪,實(shí)現(xiàn)生殖健康服務(wù)項(xiàng)目共享受;逐步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,全面形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系,基本形成功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化組織保障體系、信息互通共享體系、政策法規(guī)體系和維權(quán)援助體系。
三、工作內(nèi)容
1、宣傳教育均等化。鎮(zhèn)村兩級(jí)要通過舉辦培訓(xùn)班或知識(shí)講座、免費(fèi)發(fā)放宣傳品、開展關(guān)愛流動(dòng)人口行動(dòng)等宣傳服務(wù)活動(dòng),廣泛宣傳人口計(jì)劃生育政策法規(guī),普及人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健知識(shí),保障流動(dòng)人口免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律知識(shí)以及生殖健康普及活動(dòng),引導(dǎo)流動(dòng)人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,自覺規(guī)范婚育行為。
2、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)均等化。在各村計(jì)生服務(wù)室設(shè)立流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn),滿足流動(dòng)人口對(duì)避孕藥具的需求,方便流動(dòng)人口免費(fèi)獲得避孕藥具。組織計(jì)生專職人員定期為外來(lái)流動(dòng)人口中已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育隨訪服務(wù)。
3、便民維權(quán)均等化。計(jì)生辦面向流動(dòng)人口開通計(jì)生維權(quán)服務(wù),認(rèn)真受理并及時(shí)處理好每一件群眾信訪事項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)禁在為流動(dòng)人口辦理證件時(shí)搭車收費(fèi)或以各種名義收取押金、保證金,嚴(yán)禁強(qiáng)迫流出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。
4、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。流入成年育齡婦女持流動(dòng)人口婚育證明,可到鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)取流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)單到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu),享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
5、生殖健康服務(wù)均等化。加強(qiáng)避孕節(jié)育、生殖健康科普宣傳,提供生殖健康咨詢指導(dǎo),為流動(dòng)人口提供必要的隨訪服務(wù)。將流動(dòng)育齡婦女納入生殖健康項(xiàng)目服務(wù)。做好流動(dòng)育齡婦女生殖健康落案管理,落實(shí)住院分娩、計(jì)劃生育手術(shù)等實(shí)名登記制度,及時(shí)更新相關(guān)信息,與戶籍地信息共享。
6、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)均等化。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育科普知道宣傳和普及,為流動(dòng)人口免費(fèi)提供咨詢服務(wù),組織開展優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)座談咨詢會(huì),具體內(nèi)容包括:免費(fèi)婚前健康檢查、孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)、圍產(chǎn)期保健、出生缺陷干預(yù)等。流動(dòng)人口在流入地享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好宣傳倡導(dǎo),防止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為,保證母嬰安全。
7、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待均等化。采取多種措施,逐步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)自覺落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施的流動(dòng)育齡夫妻,可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);流動(dòng)人口晚婚晚育或在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)履行計(jì)劃生育手術(shù)的,享受與我鎮(zhèn)育齡群眾同等的休假等待遇。
8、生育關(guān)懷救助服務(wù)均等化。將關(guān)懷流動(dòng)人口納入生育關(guān)懷系列行動(dòng),將流動(dòng)人口中的貧困家庭列入我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育公益金救助范圍,并積極從項(xiàng)目資金、技術(shù)服務(wù)、就業(yè)、子女入學(xué)等方面予以扶持。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作,鎮(zhèn)黨委、政府將流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃、納入黨委、政府的重要議事日程,有關(guān)部門要將流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化納入惠民政策體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),周密部署。鎮(zhèn)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各成員單位根據(jù)流動(dòng)人口服務(wù)管理需要,建立好流動(dòng)人口行政管理隊(duì)伍。各行政村要根據(jù)實(shí)際工作需要,按照500:1的比例配備流動(dòng)人口專(兼)職工作人員。派出所的流動(dòng)人口協(xié)管員要認(rèn)真履行工作職責(zé),做好流動(dòng)人口信息采集工作。各類社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依據(jù)流動(dòng)人口規(guī)模配備流動(dòng)人口管理人員。要明確基層流動(dòng)人口工作人員職責(zé),落實(shí)待遇,建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。圍繞推進(jìn)計(jì)生基本公共服務(wù)均等化,健全公共財(cái)政體制,保障法律法規(guī)規(guī)定各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)和經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。逐年提高流動(dòng)人口納入人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)基數(shù)比例。將流動(dòng)人口納入人口總數(shù),按照經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn),把流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)支出管理,做到??顚S?確保流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作正常開展。
4、強(qiáng)化評(píng)估考核。建立健全計(jì)生基本公共服務(wù)均等化的評(píng)估體系及相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,鎮(zhèn)政府研究制定流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作考核評(píng)估意見,將各職能部門和村流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作情況納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理體系,每年對(duì)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
中共什集鎮(zhèn)委員會(huì)
什 集 鎮(zhèn)人民政府 2015年5月10日
附件: 什集鎮(zhèn)農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
什集鎮(zhèn)農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
人員名單
組 長(zhǎng): 姬廣峰(黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):蘇繼海(黨委副書記、分管書記)
成 員: 張新軍(分管副鎮(zhèn)長(zhǎng),計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
田道海(計(jì)生辦主任)
王立強(qiáng)(統(tǒng)計(jì)員)
李希金(流管員)
任曉保(服務(wù)站長(zhǎng))
董春霞(藥管員)
馮凌云(科技員)
下設(shè)辦公室,主任由張新軍擔(dān)任,辦公室設(shè)在計(jì)生辦。
第二篇:什集鎮(zhèn)做好計(jì)劃生育工作
鄭營(yíng)鄉(xiāng)做好春季計(jì)劃生育工作
近日,鄭營(yíng)鄉(xiāng)黨委政府再次召開了鄉(xiāng)、村干部參加的工作會(huì),進(jìn)一步做好全鄉(xiāng)包保責(zé)任制工作,貫徹市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2010年春季計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況的通報(bào)(2)號(hào)》文件精神。會(huì)議要求,在下一步工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)百戰(zhàn)不厭精神,工作措施不軟,工作力度不減,嚴(yán)格按照全員包保制,在真包、真保、真落實(shí)上下功夫。一是鄉(xiāng)黨委政府制定了明細(xì)的責(zé)任目標(biāo)和追究辦法,把《責(zé)任書》簽定到位、到人,把村級(jí)量化管理獎(jiǎng)到人頭、罰到個(gè)人。二是明確了包保內(nèi)容、包保原則與解決問題的時(shí)限。三是講究方式方法。進(jìn)一步探索有效工作方法,多做正面、扎實(shí)有效的工作,鄉(xiāng)村干部必須做到自身清、身邊清帶頭落實(shí)四術(shù)。四是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)禁采取簡(jiǎn)單粗暴的方式強(qiáng)制育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施,要積極探索通過法律途徑解決難點(diǎn)問題,善于運(yùn)用村規(guī)民約、計(jì)劃生育合同等綜合措施解決工作中的矛盾。在堅(jiān)持定責(zé)獎(jiǎng)懲毫不動(dòng)搖的同時(shí),對(duì)階段的工作進(jìn)展、成效、問題及時(shí)開展“回頭看”,全力破解難題,截止目前,全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育集中活動(dòng)正在深入持久的開展中,全鄉(xiāng)呈現(xiàn)了你追我趕的良好態(tài)勢(shì)。
第三篇:包集鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作制度
包集鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作制度
(一)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育發(fā)證和登記建檔制度
1、向流動(dòng)人口公開免費(fèi)辦證條件和辦證程序。
2、建立《流動(dòng)人口婚育證明》全程代辦工作制度,絕對(duì)不允許搭車收費(fèi)。
3、規(guī)范《流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育信息登記卡》的登記建卡工作,每季度對(duì)流入人員的變動(dòng)情況核對(duì)一次,及時(shí)變更信息內(nèi)容。可利用計(jì)算機(jī)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息庫(kù)。
4、要對(duì)流動(dòng)人口檔案實(shí)行分類管理,按照已婚育齡婦女、未婚女性、男性三類建立流出流入人口計(jì)劃生育管理檔案。要有辦理《流動(dòng)人口婚育證明》情況登記表。
(二)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)制度
1、采取群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳手段,宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、方針政策和有關(guān)管理規(guī)定,指導(dǎo)他們樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀。
2、積極為流出人口提供流出期間的“三生”服務(wù)。
(三)流動(dòng)人口檢查登記、審驗(yàn)制度
1、定期組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的檢查,并登記造冊(cè)。
2、與外出的流動(dòng)人口簽定計(jì)劃生育協(xié)議。
3、與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地建立聯(lián)系制度,及時(shí)互通情況。
4、對(duì)已婚育齡婦女寄回的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》負(fù)責(zé)審驗(yàn)是否合格有效。
5、負(fù)責(zé)審查流入人口的婚姻和生育情況證明,查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》并建立登記檔案。
(四)每月例會(huì)制度
1、每月召開一次流動(dòng)人口計(jì)劃生育例會(huì),及時(shí)掌握情況、解決存在的問題。
2、強(qiáng)化對(duì)專(兼)職人員、協(xié)管員的培訓(xùn),全面提高管理服務(wù)人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平,提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。
(五)流動(dòng)人口報(bào)表制度
1、認(rèn)真審核摸底采集上來(lái)的所轄村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確保表內(nèi)及表間的各項(xiàng)邏輯關(guān)系平衡。
2、按規(guī)定時(shí)間認(rèn)真錄入完成所轄村級(jí)數(shù)據(jù)。
3、通過系統(tǒng)軟件提供的數(shù)據(jù)平衡校驗(yàn)功能,認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)審核工作。
4、每月按上級(jí)規(guī)定和要求,及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育各種報(bào)表。
第四篇:臺(tái)州黃巖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組文件(最終版)
臺(tái)州市黃巖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組文件
黃流領(lǐng)〔2017〕1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù) 2016年工作總結(jié)和2017年工作思路》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各有關(guān)部門:
現(xiàn)將《黃巖區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)2016年工作總結(jié)和2017年工作思路》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黃巖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
二○一七年二月十三日
黃巖區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)
2016年工作總結(jié)和2017年工作思路
一、工作總結(jié)
2016年,黃巖區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作以管理創(chuàng)新為抓手,完善網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化維權(quán),優(yōu)化服務(wù),全力推進(jìn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)化、信息化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化管理。截至2016年12月31日,全區(qū)共登記在冊(cè)流動(dòng)人口259166人,出租房屋登記在冊(cè)36771家;辦理IC卡式居住證5067人;流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),安全隱患得到有效整治,流動(dòng)人口犯罪比例持續(xù)下降,沒有出現(xiàn)外來(lái)人口重大刑事案件,群眾安全感、滿意率明顯提升。居住出租房“旅館式”管理亮點(diǎn)紛呈,“黃巖經(jīng)驗(yàn)”得到了市委書記王昌榮的高度肯定,市長(zhǎng)張兵專門批示推廣;黃巖在全市“旅館式”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。
(一)開展整治行動(dòng),護(hù)航G20峰會(huì)
在全區(qū)范圍內(nèi)相繼開展了“春雷行動(dòng)”、“清雷行動(dòng)”等出租房屋專項(xiàng)整治,對(duì)出租房屋進(jìn)行地毯式排查,全面掌握出租房屋和流動(dòng)人口信息,進(jìn)一步消除安全隱患,為G20峰會(huì)“保駕護(hù)航”。整治行動(dòng)以流動(dòng)人口管理為核心,以出租房屋等落腳點(diǎn)為抓手,集中時(shí)間、集中力量,采用“滾動(dòng)暗訪、督查整改”的方式全面推進(jìn)。
活動(dòng)期間,共開展行動(dòng)75次,參與工作人員達(dá)11250余人次;清查流動(dòng)人口43.03萬(wàn)人次;采集人員信息數(shù)15.87萬(wàn)條;排摸管控落腳點(diǎn)1583人;處罰流動(dòng)人口58人;處罰單位9個(gè),取得了良好的行動(dòng)效果。
(二)探索“旅館式”管理,加強(qiáng)源頭管控
積極探索居住出租房“旅館式”管理工作,圍繞“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、村居實(shí)施、房東主責(zé)、房客履約”的原則,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、科技引領(lǐng),充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,以“消防準(zhǔn)入”為前提,以“二維碼”為載體,打通系統(tǒng)壁壘,實(shí)現(xiàn)流管、消防、政府“三網(wǎng)融合”,創(chuàng)新優(yōu)化居住出租房“旅館式”管理新模式。制定完善了《居住出租房消防安全責(zé)任追究辦法》、《居住出租房管理辦法》和《居住出租房三色管理辦法》,全力破解居住出租房管理這一社會(huì)治理頑疾。全區(qū)已全面開展居住出租房“旅館式”管理服務(wù)站建設(shè),工作進(jìn)度比市里的要求足足提前3個(gè)月。我區(qū)納入“旅館式”管理的居住出租房登記率、合格率均達(dá)到100%;納入“旅館式”管理的村居(社區(qū))流動(dòng)人口登記率、信息準(zhǔn)確率分別達(dá)到97.8%和95.2%;流動(dòng)人口犯罪比例與推行“旅館式”管理之前相比下降3.5%。
(三)推行積分制管理,共享發(fā)展成果
根據(jù)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》和《臺(tái)州市流動(dòng)人口
積分制管理實(shí)施意見》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,研究制定了以“全員登記、依規(guī)領(lǐng)證、積分量化、憑證服務(wù)”為原則的《黃巖區(qū)流動(dòng)人口積分制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(黃政辦發(fā)〔2016〕124號(hào))。依照細(xì)則將居住證持有人的個(gè)人情況進(jìn)行量化,并按照量化情況確定相應(yīng)的公共服務(wù)和便利內(nèi)容。同時(shí),積極協(xié)調(diào)教育、住建、公安等部門,開展我區(qū)社會(huì)資源承載能力、流動(dòng)人口公共服務(wù)現(xiàn)狀、流動(dòng)人口落戶意愿等方面的調(diào)查分析,進(jìn)一步探索人口、財(cái)政、資源的平衡關(guān)系,解決部分稀缺性公共服務(wù)資源承載力和數(shù)量龐大的流動(dòng)人口服務(wù)需求之間的矛盾,為進(jìn)一步推行積分制公共服務(wù),逐步完善積分制管理相關(guān)配套政策提供保障,確保流動(dòng)人口在子女入學(xué)、申請(qǐng)公共租賃房、領(lǐng)取市民卡等方面享有相應(yīng)服務(wù)和便利。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),大力提升管理效能
一是落實(shí)教育培訓(xùn)機(jī)制。抓住招錄、培訓(xùn)、考核三大環(huán)節(jié),實(shí)行流管局管理科初訓(xùn)、流管所日常培訓(xùn)、全區(qū)集訓(xùn)三級(jí)培訓(xùn)制度;各流管所通過召開“周例會(huì)”、“月小結(jié)會(huì)”、民警和協(xié)管員進(jìn)行捆綁,總結(jié)工作,交流方法,布置任務(wù),掌握思想動(dòng)態(tài),以會(huì)代訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。2月份,在黃巖區(qū)黨校開展了全區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員集中培訓(xùn)。二是完善督查考核機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范、完善了《黃巖區(qū)流動(dòng)人口專管員管理制度》和《專管員考核辦法》,堅(jiān)持“月考、半年考、年考”和“二級(jí)考核”制度,對(duì)專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的日常工作任務(wù)進(jìn)行量化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)考核結(jié)果核定協(xié)管員的考核獎(jiǎng)等級(jí),明確獎(jiǎng)懲辦法。
(五)拓寬宣傳途徑,助力平安黃巖建設(shè)
一是積極開展流動(dòng)人口服務(wù)宣傳活動(dòng)。相繼開展了法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、“6.26禁毒宣傳”、流動(dòng)人口消防安全宣傳、法制宣傳進(jìn)校園、“送電影下鄉(xiāng)”等活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)到6000余人。二是依托“新黃巖人藝術(shù)團(tuán)”,創(chuàng)新平安宣傳載體,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展文藝巡演。2016年共舉辦文藝演出10余場(chǎng),受眾3萬(wàn)余人次。三是借助《新黃巖人報(bào)》和《新家園》電視專欄,搭建流動(dòng)人口工作宣傳平臺(tái)。2016年共刊發(fā)《新黃巖人報(bào)》6期數(shù)量達(dá)7.8萬(wàn)余份,播放專題片12期。
(六)深化“再組織化”工作,提升新黃巖人歸屬感 一是完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立常態(tài)化協(xié)作平臺(tái),探索流動(dòng)人口流出地與流入地“兩頭抓、雙向管”機(jī)制。2016年又新增了重慶市紅巖(臺(tái)州黃巖)黨支部、四川省委駐臺(tái)州黃巖團(tuán)工委等組織,實(shí)現(xiàn)“信息隨時(shí)溝通,工作雙方合力”,提升管理實(shí)效。二是暢通訴求渠道。定期召開“新黃巖人”黨員民主懇談會(huì)、優(yōu)秀新黃巖人座談會(huì)、新黃巖人聯(lián)誼會(huì),促進(jìn)流動(dòng)人口融入黃巖。組織流動(dòng)黨員代表參觀革命紀(jì)念館、觀看紅色電影等主題實(shí)踐活動(dòng),引
領(lǐng)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。三是推行自我服務(wù)機(jī)制。完善“以外管外”、“以外調(diào)外”機(jī)制,發(fā)揮優(yōu)秀流動(dòng)人口的作用。一年來(lái),借助新黃巖人義工志愿者協(xié)會(huì)成功開展治安巡防志愿服務(wù)活動(dòng)50余次,有效地促進(jìn)流動(dòng)人口的自我管理、自我服務(wù)。四是開展多形式關(guān)愛活動(dòng)。開展了慰問民工子弟學(xué)校貧困學(xué)生、“關(guān)愛城市美容師”、“夏季送清涼”等活動(dòng),共累計(jì)送出價(jià)值5萬(wàn)元的物資和2.5萬(wàn)元慰問金。
二、存在的問題
一是部門聯(lián)動(dòng)、形成合力上還有差距。部門之間管理服務(wù)資源整合、政策銜接、工作協(xié)調(diào)配合等方面存在問題,影響了流動(dòng)人口管理服務(wù)整體水平的提高。二是社會(huì)化管理程度不高。用工企業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所、房屋出租人自主管理意識(shí)、法律意識(shí)薄弱,責(zé)任難以落實(shí),多元主體參與度不高,社會(huì)自治自管機(jī)制有待進(jìn)一步探索。三是公共服務(wù)體系有待完善。隨著戶籍制度改革的進(jìn)一步實(shí)施和居住證制度的全面推開,外來(lái)人口的大量涌入,使原有的交通、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施顯得明顯滯后,不能滿足目前新老黃巖人的工作生活需要。四是流動(dòng)人口管理力量有待加強(qiáng),流動(dòng)人口協(xié)管員待遇低,隊(duì)伍流動(dòng)性大,協(xié)管員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定性有待提高。
三、2017年工作思路
黃巖區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作將繼續(xù)圍繞“平安黃巖”建設(shè),以產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境治理、隱患整治、體系構(gòu)建、責(zé)任落實(shí)等為載體,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn),有序化解灰色居住、灰色就業(yè)、灰色經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,為助推黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)裂變發(fā)展,打造宜居黃巖創(chuàng)造良好條件。力爭(zhēng)通過一年時(shí)間,基礎(chǔ)工作更加扎實(shí),流動(dòng)人口居住環(huán)境明顯提升,權(quán)益保障明顯加強(qiáng),努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口居住信息登記率、居住信息準(zhǔn)確率、居住出租房屋信息登記率達(dá)到100%。
1、抓落腳地管理,深化居住出租房“旅館式”管理工作 進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村居“層級(jí)清晰、分工明確、責(zé)任到人”的居住出租房“旅館式”三級(jí)管理體系,以問題為導(dǎo)向,以信息化為載體,著力補(bǔ)齊管控短板,在確保出租房“旅館式”管理必備五要件的基礎(chǔ)上,不拘一格、靈活探索管理新模式。深化“流管通”、“二維碼”應(yīng)用,不斷提高流動(dòng)人口工作信息化建設(shè)水平,現(xiàn)場(chǎng)采集、變更、注銷、核查流動(dòng)人口信息,做到“采集即錄入、錄入即核查、核查即管控”。加大法律法規(guī)執(zhí)行力度,充分調(diào)動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極性,切實(shí)履行對(duì)居住出租房的管理義務(wù)。三月底前,要完成全部居住出租房村居、企業(yè)員工宿舍、流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。
2、抓新條例貫徹,推廣IC卡式居住證
進(jìn)一步推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施工作,采取多種形式廣泛宣傳《條例》內(nèi)容,著力提升社會(huì)公眾對(duì)新型居住證制度的知曉度。全面推廣IC卡式居住證,確保IC卡式居住證持有率達(dá)到60%。結(jié)合本地公共服務(wù)資源的供給能力,明確居住證申領(lǐng)條件、居住證持有人可享受的公共服務(wù)和便利,全面落實(shí)“憑證服務(wù)”。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與IC卡式居住證的推廣實(shí)施,拓展證件使用功能,把IC卡式居住證打造成集行政管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)應(yīng)用、企業(yè)管理等功能于一體的綜合性卡證,激發(fā)流動(dòng)人口主動(dòng)申領(lǐng)居住證的積極性,打造好“二代”居住證。
3、抓隱患排查,夯實(shí)流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)
開展流動(dòng)人口和出租房集中排查整治工作,將凡可供人住宿、居住、生活的場(chǎng)所和落腳點(diǎn)全部納入工作范疇,按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間、間不漏人”的原則,全面排查出租房和流動(dòng)人口信息,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理“知身份情況、知居住理由、知戶籍所在地、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”的“四知”目標(biāo),確保流動(dòng)人口管理無(wú)死角、零盲區(qū)。對(duì)存在安全隱患的出租房屋形成隱患清單,并充分發(fā)揮各職能部門的作用,開展安全隱患大整治。聯(lián)合各職能部門加強(qiáng)對(duì)“四無(wú)”(無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及“低小散”企業(yè)(作坊)、低檔次市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販開展大排查,全面掌握底數(shù),按照職責(zé)分工
開展整治。加大法律法規(guī)宣傳、執(zhí)行力度,壓實(shí)出租人、用人單位、中介物業(yè)主體責(zé)任,提升流動(dòng)人口社會(huì)化管理水平。
4、抓民生保障,推進(jìn)積分制管理
推進(jìn)流動(dòng)人口積分制管理,落實(shí)配套政策,流動(dòng)人口按照積分享受子女就學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障等公共服務(wù)。健全流動(dòng)人口幫扶機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口法律援助,為困難流動(dòng)人口提供必要的法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。暢通訴求渠道,完善糾紛調(diào)解機(jī)制,及時(shí)化解矛盾,嚴(yán)防暴力事件以及群體性事件的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大對(duì)民工子弟的關(guān)懷,引導(dǎo)社會(huì)資源參與民工子女的關(guān)愛行動(dòng)。
5、抓平臺(tái)建設(shè),豐富文化生活
開展多形式的流動(dòng)人口法律政策宣傳活動(dòng),以靈活、便捷的方式組織流動(dòng)人口學(xué)法,提高流動(dòng)人口的法律素質(zhì)和文明素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口子女的安全教育,提高流動(dòng)人口未成年人及其家長(zhǎng)的安全意識(shí)。組織流動(dòng)人口志愿者開展交通出行、愛心幫扶、鄰里互助、環(huán)境整治、治安巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng),努力營(yíng)造共建共享的良好氛圍。依托新黃巖人藝術(shù)團(tuán),舉辦“新黃巖人十佳歌手”比賽。結(jié)合我區(qū)中心工作,圍繞主題,利用小品、三句半等群眾喜聞樂見的文藝形式開展下鄉(xiāng)文藝巡演。
6、抓考評(píng)機(jī)制,提升管理效能
健全區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)流管所的二級(jí)考核機(jī)制,完善專項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)辦法和年終考評(píng)辦法,堅(jiān)持考核和監(jiān)督、激勵(lì)和懲罰并舉。開展優(yōu)秀協(xié)管員評(píng)選活動(dòng),表彰一批先進(jìn)典型,發(fā)揮典型示范作用。加強(qiáng)對(duì)專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、流動(dòng)人口信息員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員這四支隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理,深化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。結(jié)合“旅館式”管理以及新條例貫徹等內(nèi)容,組織全體協(xié)管員開展集中培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)四支隊(duì)伍的積極性,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成,形成整體合力。
黃巖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 2017年2月13日印發(fā)
第五篇:流動(dòng)人口技術(shù)文件
流入不足半年或臨時(shí)來(lái)樣本點(diǎn)的,戶籍地在本省范圍內(nèi)的期內(nèi)有生育的已婚育齡婦女和期內(nèi)出生的嬰兒,也要調(diào)查登記。
⑸流入已婚育齡婦女的調(diào)查對(duì)象為在調(diào)查點(diǎn)或流動(dòng)人口聚居點(diǎn)居住1個(gè)月(截止到調(diào)查時(shí)點(diǎn))以上的流入已婚育齡婦女。
⑹流出已婚育齡婦女的調(diào)查對(duì)象是戶籍在樣本點(diǎn)或婚嫁至樣本點(diǎn)的流出1個(gè)月(截止到調(diào)查時(shí)點(diǎn))以上的已婚育齡婦女。
119項(xiàng) 計(jì)生檔案資料是否齊全,查看村里是否有已婚育齡婦女花名冊(cè)或者檔冊(cè)、流動(dòng)人口資料、近三年村級(jí)報(bào)告單及村專干手冊(cè)等資料,全部有的填“1”碼,部分有的“2”碼,都沒有的填“3”碼。
流入半年以上且期內(nèi)有流引產(chǎn)、生育(含收養(yǎng))、落實(shí)節(jié)育措施等行為之一的必須登記本表。調(diào)查表地址編碼按三種情形分別填寫:
⑴定量調(diào)查組調(diào)查的樣本點(diǎn)居委會(huì)范圍以內(nèi)的填寫流入人口所在地的市、縣、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和組級(jí)12位編碼。
⑵定性調(diào)查組的編碼規(guī)則是:前4位填寫該聚居點(diǎn)所在的市(州)、縣(市、區(qū))兩級(jí)4位地址碼,第5、6兩位填寫調(diào)查小組的分組序號(hào),從01開始連續(xù)編碼,后面6位填“000000”。如,定性調(diào)查組分配4名調(diào)查員調(diào)查流入人口的情況,這4名調(diào)查員分為2個(gè)調(diào)查小組,分組序號(hào)分別為“01”、“02”,“01”組調(diào)查員填寫的地址編碼為“XXXX01000000”,其中“XXXX”為被調(diào)查市、縣的編碼。
㈣全員流入人口情況調(diào)查表(表4)
概述
該表僅在定性調(diào)查中調(diào)查流入人口時(shí)填寫。調(diào)查對(duì)象為流入調(diào)查區(qū)域從業(yè)或居?。眰€(gè)月及以上(截止到調(diào)查時(shí)點(diǎn))的全員流入人口,每人填寫一行。流入人口調(diào)查區(qū)域:定性調(diào)查時(shí)由組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定縣城等流動(dòng)人口多的地方作為流入人口調(diào)查區(qū)域,調(diào)查的成年全員流入人口數(shù)不得少于20人(其中包括10名流入半年以上的已婚育齡婦女,省內(nèi)流入的不少于5名)。
對(duì)進(jìn)行了調(diào)查且符合登記條件的調(diào)查對(duì)象均應(yīng)填表登記,不得選擇性填表。
對(duì)流入人口調(diào)查對(duì)象界定為:有固定的從業(yè)地點(diǎn)(如門面、攤位等)或者有固定居住地點(diǎn)。
地址編碼規(guī)則同表3。調(diào)查項(xiàng)目填寫規(guī)則
401項(xiàng) 流入人口姓名及編號(hào),姓名據(jù)實(shí)填寫,編號(hào)從“001”開始,按調(diào)查順序編號(hào),編號(hào)區(qū)間001-099,需要填寫《全員人口信息差錯(cuò)情況登記表》的,同一個(gè)人在兩張表中的編號(hào)應(yīng)一致。
402項(xiàng) 戶籍地編碼,填寫流入人口戶籍地的編碼,按調(diào)查表背面的編碼說(shuō)明填寫。
403項(xiàng) 流入年月,流入后一直未離開的據(jù)實(shí)填寫流入年月;流入后離開過一次或多次的,離開時(shí)間不超過一個(gè)月的,流入時(shí)間連續(xù)計(jì)算,填寫首次流入年月;離開時(shí)間超過一個(gè)月的,流入時(shí)間重新計(jì)算,填寫新的流入年月。但離開期間有生育行為再回來(lái)的應(yīng)從第一次流入的時(shí)間開始計(jì)算。
404項(xiàng) 現(xiàn)行避孕措施類型,填寫流入已婚育齡婦女對(duì)象當(dāng)前的避孕措施類型,按調(diào)查表背面的編碼填寫。
405項(xiàng) 應(yīng)檢次數(shù),流入已婚育齡婦女中,除結(jié)扎對(duì)象外,流入半年以上的應(yīng)孕檢2次(每半年1次),流入半年以內(nèi)的,應(yīng)孕檢1次。
406項(xiàng) 已檢次數(shù),填寫流入已婚育齡婦女本在現(xiàn)居地孕檢的次數(shù)。對(duì)同一季度孕檢2次及以上的按1次計(jì)算,對(duì)實(shí)際孕檢次數(shù)超過應(yīng)檢次數(shù)的,已檢次數(shù)按應(yīng)檢次數(shù)填寫。調(diào)查流入已婚育齡婦女孕檢情況時(shí)應(yīng)按兩種情況核實(shí):(1)對(duì)省內(nèi)流入地與流出地之間已匹配的省內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女,其孕檢情況以全員平臺(tái)實(shí)際記錄為準(zhǔn)(按流入地和流出地提交的孕檢信息剔除重復(fù)數(shù)計(jì)算);(2)省內(nèi)流動(dòng)未匹配對(duì)象和外省流入已婚育齡婦女,查看流入地孕檢報(bào)告單存根和孕檢登記簿。
407項(xiàng) 信息是否采集錄入,根據(jù)本表調(diào)查的流入人口信息到全員信息系統(tǒng)查看是否錄入了相關(guān)信息。已經(jīng)填寫《流入人口定位信息報(bào)告單》并錄入了定位信息的填“1”碼,已經(jīng)填寫報(bào)告單但沒有錄入的填“2”碼,未填報(bào)告單的填“3”碼。定位信息包括育齡婦女姓名、身份證號(hào)碼、流入時(shí)間、現(xiàn)居住地地址。
408項(xiàng) 流入后期內(nèi)是否有生育,流入本地后在調(diào)查時(shí)點(diǎn)前兩年內(nèi)有生育的填“1”碼,否則填“2”碼。
409項(xiàng) 符合政策情況,參照表3中309項(xiàng)規(guī)定填寫。期內(nèi)有多次生育的按下列優(yōu)先順序填寫:
①填寫期內(nèi)出生漏報(bào)、政策屬性錯(cuò)報(bào)的情況; ②填寫政策外生育的情況; ③填寫最后一次生育的情況。
410項(xiàng) 出生是否上報(bào),根據(jù)409項(xiàng)確定的生育行為填寫該次生育的上報(bào)情況。
㈤全員流出人口情況調(diào)查表(表5)概述
該表在調(diào)查流出人口時(shí)填寫。調(diào)查對(duì)象為戶籍在樣本點(diǎn)或婚嫁至樣本點(diǎn)的流出3個(gè)月以上(截止到調(diào)查時(shí)點(diǎn))的全員人口。定量調(diào)查時(shí),在農(nóng)村樣本點(diǎn)隨機(jī)調(diào)查20名流出人口(其中流出成年育齡婦女不少于10名)。
調(diào)查項(xiàng)目填寫規(guī)則
501項(xiàng) 姓名及編號(hào),姓名據(jù)實(shí)填寫,編號(hào)從“901”開始,按調(diào)查順序編號(hào),需要填寫《全員人口信息差錯(cuò)情況登記表》的,同一個(gè)人在兩張表中的編號(hào)應(yīng)一致。
502項(xiàng) 流出年月,流出后一直未回的據(jù)實(shí)填寫流出年月;流出后回來(lái)過一次或多次的,回來(lái)時(shí)間不超過一個(gè)月的,流出時(shí)間連續(xù)計(jì)算,填寫首次流出年月;回來(lái)時(shí)間超過一個(gè)月的,流出時(shí)間重新計(jì)算,填寫新的流出年月。但回來(lái)期間有生育行為再離開的應(yīng)從第一次流出的時(shí)間開始計(jì)算。
503項(xiàng) 是否采集并錄入信息,根據(jù)本表調(diào)查的對(duì)象查看《流出人口信息報(bào)告單》核查信息采集情況,在全員人口信息系統(tǒng)查看信息錄入情況。報(bào)告單中已采集并錄入信息的填“1”碼,報(bào)告單中已采集但未錄信息的填“2”碼,未采集信息的填“3”碼。
504 項(xiàng) 是否流出省外,調(diào)查核實(shí)本表調(diào)查對(duì)象是否流出到省外,流出省外的填“1”碼,否則填“2”碼。填“2”碼的對(duì)象505項(xiàng)空填。
505項(xiàng) 流出省外是否辦理了婚育證,對(duì)于504項(xiàng)填“1”碼的已婚育齡婦女對(duì)象,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦證登記和《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》等資料,已辦理《流動(dòng)人口婚育證明》且平臺(tái)有登記的填“1”碼,已辦理《流動(dòng)人口婚育證明》而平臺(tái)沒有登記的填“2”碼,未辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的填“3”碼。
506項(xiàng) 流出后期內(nèi)是否有生育,流出戶籍地后在調(diào)查時(shí)點(diǎn)前兩年內(nèi)有生育情況的填“1”碼,否則填“2”碼。
507項(xiàng) 符合政策情況,參照表3中309項(xiàng)規(guī)定填寫。期內(nèi)有多次生育的按下列優(yōu)先順序填寫:
①填寫期內(nèi)出生漏報(bào)、政策屬性錯(cuò)報(bào)的情況; ②填寫政策外生育的情況; ③填寫最后一次生育的情況。
508項(xiàng) 出生是否上報(bào),根據(jù)507項(xiàng)確定的生育行為填寫該次生育的上報(bào)情況。
㈥定量調(diào)查全員流出人口時(shí)需要填表寫本表的對(duì)象,其編號(hào)區(qū)間根據(jù)<㈢全員人口信息差錯(cuò)情況登記表(表3)>表5的規(guī)定為901開始,要求兩張表同一對(duì)象編號(hào)一致
涉及本省范圍內(nèi)兩地的跨縣出生,在本省某地已經(jīng)正確上報(bào)的,另一地?zé)o需上報(bào),但如果已上報(bào)的一方有錯(cuò)報(bào)的,另一方有糾錯(cuò)的義務(wù),沒有糾錯(cuò)的,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了即視為錯(cuò)報(bào)。如:某湘籍流動(dòng)育齡婦女的生育行為涉及甲縣和乙縣,該出生在乙縣已上報(bào)但性別錯(cuò)報(bào),甲縣未糾錯(cuò),在甲縣樣本點(diǎn)調(diào)查時(shí)調(diào)查到該出生情況,則算樣本點(diǎn)上1例性別錯(cuò)報(bào)。
出嫁后未將戶口遷出樣本點(diǎn)的已婚育齡婦女,由婆家所在地建檔管理和上報(bào)出生。常住娘家的,娘家所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按流動(dòng)人口有關(guān)口徑進(jìn)行管理和上報(bào)出生;夫婦兩人外出打工,將小孩寄養(yǎng)在女方娘家的,由婆家上報(bào)出生,娘家為非樣本點(diǎn)出生。
被調(diào)查單位簽署意見:調(diào)查組反饋情況后,被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見,并在“被調(diào)查單位申述材料清單”中列出問題申述材料清單,除流動(dòng)人口出生錯(cuò)漏報(bào)問題可以在本次調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由市(州)人口計(jì)生委向省人口計(jì)生委監(jiān)察室提交申述材料外,未列在清單中的材料將不作為省人口計(jì)生委進(jìn)一步審查的依據(jù)。定性調(diào)查組調(diào)查資料裝訂順序,由前往后是: 表3(全員人口信息差錯(cuò)情況登記表); 表4(全員流入人口情況調(diào)查表); 表7(出生人口上報(bào)差錯(cuò)情況調(diào)查表);
表11(縣(市、區(qū))財(cái)政投入到位情況調(diào)查表); 表12(縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)線社會(huì)環(huán)境情況調(diào)查表); 表13(縣(市、區(qū))綜合治理情況調(diào)查表); 表10(樣本點(diǎn)主要問題匯總表); 有關(guān)說(shuō)明材料放在最后。