第一篇：發(fā)卡過(guò)程中存在的問(wèn)題及處理意見(jiàn)

發(fā)卡過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、收集的問(wèn)題及處理意見(jiàn)

1、有一部分年滿(mǎn)60周歲人員的社?？ㄎ粗瞥觯I(lǐng)卡時(shí)逐個(gè)解釋很麻煩，這類(lèi)情況該如何處理？

①、要求鄉(xiāng)村干部必須按我們提供的發(fā)卡花名冊(cè)通知對(duì)象領(lǐng)卡，花名冊(cè)沒(méi)有的不做通知，但是必須做好解釋工作。

②、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)卡人員對(duì)家中2個(gè)老人一個(gè)有卡一個(gè)沒(méi)有卡又前來(lái)領(lǐng)卡的，現(xiàn)場(chǎng)解答，做好解釋工作。

③、打印一份說(shuō)明書(shū)（附后），現(xiàn)場(chǎng)發(fā)卡時(shí)下發(fā)給村干部，遇到制卡不成功又前來(lái)領(lǐng)卡的人員，統(tǒng)一由村干部進(jìn)行解釋。

2、對(duì)死亡人員社會(huì)保障卡的處理：

①、由于制卡的時(shí)間是按2012年12月的汨羅市戶(hù)籍資料進(jìn)行制卡的，所以在發(fā)卡的過(guò)程中如果遇到已死亡的人員開(kāi)出了社保卡，就由發(fā)卡小組填寫(xiě)《2013年發(fā)放國(guó)家社保卡過(guò)程中核實(shí)參保對(duì)象已死亡情況登記表》，并要求鄉(xiāng)村兩級(jí)簽署意見(jiàn)并加蓋公章。

②、死亡人員的社保卡統(tǒng)一由市社保中心收回。

③、每發(fā)完一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社?？ǎ行母鶕?jù)發(fā)卡小組上報(bào)的《2013年發(fā)放國(guó)家社?？ㄟ^(guò)程中核實(shí)參保對(duì)象已死亡情況登記表》，及時(shí)在在系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)操作，終止其社保關(guān)系，停發(fā)待遇，每一個(gè)工作階段結(jié)束后，中心與農(nóng)行進(jìn)行銜接，進(jìn)行死亡對(duì)象社?？ㄤN(xiāo)戶(hù)手續(xù)。

3、對(duì)于60周歲以下人員的國(guó)家社?？òl(fā)放及其后續(xù)工作，如何處理？

由于此類(lèi)對(duì)象的社?？〝?shù)量比較多，我們是通過(guò)移交鄉(xiāng)勞動(dòng)保障站，由村級(jí)干部進(jìn)行上門(mén)代發(fā)。

①、農(nóng)行在將此類(lèi)人員的社保卡進(jìn)行移交時(shí)，必須要求鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)花名冊(cè)和社保卡進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，核對(duì)完后，必須要求農(nóng)行和鄉(xiāng)村兩級(jí)都簽名蓋章，市社保中心作為監(jiān)交人也必須簽名。

②、要求村級(jí)干部在上戶(hù)發(fā)卡時(shí)必須要求領(lǐng)取人在60歲以下發(fā)卡人員花名冊(cè)上簽名按手模。

③、對(duì)未領(lǐng)取社保卡的對(duì)象，村（社區(qū)）必須將花名冊(cè)進(jìn)行公示，公示期3個(gè)月后仍沒(méi)有人認(rèn)領(lǐng)的社?？?，必須統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心進(jìn)行保管。

4、對(duì)于大部分60周歲以上人員不知道國(guó)家社?？ㄈ绾问褂眉捌淙ツ臧l(fā)放的舊社會(huì)保障卡如何處理，怎樣做好解釋工作？

①、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放時(shí)，做好解釋工作。（說(shuō)明書(shū)附后）

②、在與每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系時(shí)，必須要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村級(jí)干部及聯(lián)村干部會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策及其業(yè)務(wù)知識(shí)，搞好宣傳活動(dòng)。

5、由于今年是在去年發(fā)卡的基礎(chǔ)上進(jìn)行的第二次發(fā)卡，與去年相比，鄉(xiāng)村兩級(jí)都沒(méi)有去年那么重視，導(dǎo)致部分村發(fā)卡秩序比較混亂，該如何處理？

①、去鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)卡前，和他們鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)汨政辦函〔2013〕106號(hào)文件，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

②、要求鄉(xiāng)里召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的發(fā)卡動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)好相關(guān)的政策，并按照我們通知的發(fā)卡時(shí)間段制定好發(fā)卡時(shí)間表上報(bào)是社保中心。

③、發(fā)卡過(guò)程中必須要求鄉(xiāng)社保中心的工作人員及其村干部必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行秩序的維護(hù)及其相關(guān)政策的解釋工作。

④、在我們發(fā)卡工作人員發(fā)卡前，必須要求村干部對(duì)前來(lái)領(lǐng)卡的老人發(fā)放領(lǐng)卡序號(hào)，領(lǐng)卡時(shí)按序號(hào)前來(lái)領(lǐng)卡，以免造成秩序混亂。

發(fā)卡相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明書(shū)

（1）、部分人員的社保卡未制出的解釋說(shuō)明：

1、此次國(guó)家社保卡是省廳信息中心按公安戶(hù)籍資料進(jìn)行制卡的，第一批制卡成功31.9萬(wàn)張，還有大約10萬(wàn)張卡未制出。

2、還有10萬(wàn)張國(guó)家社保卡未制出的原因有2個(gè)方面：一是主要是部分人員到2012年12月份時(shí)還未辦理第二代居民身份證；二是部分人員在辦理第二代居民身份證的時(shí)候，信息采集得不清楚（主要是身份證照片），導(dǎo)致開(kāi)卡不成功。

3、現(xiàn)在我們已經(jīng)安排制卡公司在對(duì)制卡不成功人員進(jìn)行制卡，國(guó)家社?？ㄖ瞥龊?，再由村干部另行通知領(lǐng)卡對(duì)象前來(lái)領(lǐng)卡。（2）、國(guó)家社?？ㄈ绾问褂眉捌淙ツ臧l(fā)放的舊社會(huì)保障卡如何處理的解釋說(shuō)明：

1、去年發(fā)放的社保卡可以一直使用，千萬(wàn)不要隨意丟棄，領(lǐng)取新卡的當(dāng)月待遇還是發(fā)放到舊卡里，里面沒(méi)有領(lǐng)完的待遇可以隨時(shí)支取。領(lǐng)取了新卡的待遇從領(lǐng)取新卡的下個(gè)月開(kāi)始發(fā)放，新卡領(lǐng)取待遇的地方在村代辦點(diǎn)，但是前提是領(lǐng)取新卡的村級(jí)代辦點(diǎn)的機(jī)具必須進(jìn)行了更換，否則新卡將無(wú)法進(jìn)行交易。

2、要提醒領(lǐng)卡人對(duì)新發(fā)的國(guó)家社?？ㄍ咨票９芎?，新國(guó)家社保卡不僅包括本人的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)信息，還將包含本人的新農(nóng)合信息，以后的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、就醫(yī)結(jié)算等都將憑此卡進(jìn)行操作。此卡遺失后補(bǔ)辦新卡的相關(guān)費(fèi)用將由持卡人本人承擔(dān)。

第二篇：淺談企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題（范文）

淺談企業(yè)信息化的現(xiàn)狀及建設(shè)

【摘要】信息技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用日益重要，為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)信息化建設(shè)已勢(shì)在必行。對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)困難重重，既有技術(shù)以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施等方面的，也有觀念、管理等方面的。通過(guò)對(duì)目前我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀的研究，指出了一些制約企業(yè)信息化發(fā)展的因素，提出了一套企業(yè)信息化的建設(shè)方案。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 信息化 核心競(jìng)爭(zhēng)力

1一、企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的意義

1、促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高快速反應(yīng)能力。

大多數(shù)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是建立在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的“金字塔”型組織結(jié)構(gòu)，但由于其存在多等級(jí)、多層次、機(jī)構(gòu)臃腫，橫向溝通困難，對(duì)外界變化反應(yīng)遲緩等弊端，已不能適應(yīng)日益復(fù)雜、變化多端的市場(chǎng)環(huán)境。而在信息技術(shù)的支持下，企業(yè)可以簡(jiǎn)化企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，減少中間環(huán)節(jié)和中間管理人員，從而建立起精良、敏捷、具有創(chuàng)新精神的“扁平”型組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式信息溝通暢通、及時(shí)，使市場(chǎng)和周?chē)男畔⑼瑳Q策中心間的反饋更加迅速，提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，從而更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境；

2、加快產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

信息技術(shù)能極大提高企業(yè)獲取新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新思想的能力。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)與制造的結(jié)合所形成的各種企業(yè)信息技術(shù)，如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工藝編制、柔性制造系統(tǒng)、敏捷制造、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)及管理的高度集成化，極大地增強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)的柔性、敏捷性和適應(yīng)性。此外，集成制造技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中的擴(kuò)散和滲透，使企業(yè)具備大規(guī)模定制的制造能力，其結(jié)果可使企業(yè)“個(gè)性化、多品種、小批量”的生產(chǎn)和服務(wù)；

3、促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。

推進(jìn)企業(yè)信息化是促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和各項(xiàng)管理工作升級(jí)的重要突破口。企業(yè)信息化不只是計(jì)算機(jī)硬件本身，更為重要的是與管理的有機(jī)結(jié)合。即在信息化過(guò)程中引進(jìn)的不僅是信息技術(shù)，而更多的是通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，把先進(jìn)的管理理念、管理制度和方法引入到管理流程中，進(jìn)行管理創(chuàng)新。以此建立良好的管理規(guī)范和管理流程，構(gòu)建扎實(shí)的企業(yè)管理基礎(chǔ)，實(shí)行科學(xué)管理，從而提高了企業(yè)的整體管理水平；

4、提高企業(yè)決策的科學(xué)性、正確性。

完備的信息是經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)。信息技術(shù)改變了企業(yè)獲取信息、收集信息和傳遞信息的方式，使管理者對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部信息的掌握更加完備、及時(shí)和準(zhǔn)確。另外，各種決策工具如專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了決策者的信息處理能力和方案評(píng)價(jià)選擇能力，最大限度地減少了決策過(guò)程中的不確定性、隨意性和主觀性，增強(qiáng)了決策的理性、科學(xué)性及快速反應(yīng)，提高了決策的效益和效率；

5、提升企業(yè)人力資源素質(zhì)。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，人員素質(zhì)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中極為重要。企業(yè)信息化，可以加速知識(shí)在企業(yè)中的傳播，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至全體員工知識(shí)水平、信息意識(shí)與信息利用能力提高，提升了企業(yè)人力資源的素質(zhì)及企業(yè)文化的環(huán)境。不管是高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員還是業(yè)務(wù)人員都將在信息化過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)

信息技術(shù)，學(xué)習(xí)新的管理理論，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有知識(shí)的及時(shí)更新和新知識(shí)的應(yīng)用。

二、軍工行業(yè)信息化建設(shè)的必要性

軍工企業(yè)是國(guó)防工業(yè)的重要組成部分，涉及核、航天、航空、船舶、兵器和電子等各個(gè)行業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)品，具有高技術(shù)密集和軍民兩用的特點(diǎn)。軍工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造武器裝備，其基礎(chǔ)設(shè)施和支撐技術(shù)的水平直接決定著國(guó)防科技工業(yè)的供給能力和國(guó)防現(xiàn)代化的進(jìn)程，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步也具有重要推動(dòng)作用。軍工產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生成、供給能力直接關(guān)系到國(guó)防建設(shè)力量的強(qiáng)弱、關(guān)系到未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗，因此，尤為重要。

另一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)際關(guān)系日趨多元化，信息技術(shù)的發(fā)展使得在現(xiàn)代的軍事對(duì)抗中，需要配備高度信息化、高性能、高質(zhì)量的現(xiàn)代化水平的武器裝備。這些都對(duì)軍工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，需要它們不斷建立和完善自主配套的工程產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)體系，以提高對(duì)用戶(hù)需求的響應(yīng)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)能力，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化的、集成的信息化管理，包括研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、采購(gòu)、銷(xiāo)售等，加速企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)行，從而提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，降低成本，提升內(nèi)部綜合技術(shù)實(shí)力和整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)有了一定成效，特別是利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已達(dá)到新的廣度和深度。目前，計(jì)算機(jī)在企業(yè)的應(yīng)用已經(jīng)從單項(xiàng)應(yīng)用向繼承化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)的大中型企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化，企業(yè)信息化過(guò)程中重大信息工程推廣應(yīng)用相對(duì)滯后。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委近期的調(diào)查表明：300家國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中有80%以上已經(jīng)建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)，70%以上接入了因特網(wǎng)，50%以上建立了內(nèi)部的局域網(wǎng)。從總體上看，15000家國(guó)有大中型企業(yè)中，僅有10%基本實(shí)現(xiàn)信息化，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化的比例則更低。

（一）我國(guó)企業(yè)信息化總體水平較低

1、重視程度差別較大。

隨著體制轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)化壓力的逐漸增大，企業(yè)深切體會(huì)到了信息的重要性，對(duì)信息化可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也基本達(dá)成共識(shí)。但從總體上來(lái)看，認(rèn)識(shí)在不斷提高，在實(shí)際操作上的重視程度各個(gè)企業(yè)卻相差很大。

由于對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)知程度的不同，企業(yè)信息化建設(shè)受重視的程度也不一樣，很多企業(yè)對(duì)信息化的建設(shè)還存在著誤區(qū)。他們認(rèn)為，信息化建設(shè)就是買(mǎi)幾臺(tái)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)就是找人編程等，所以說(shuō)在企業(yè)信息化建設(shè)重視程度上還存在一定的差別。

2、新成長(zhǎng)的企業(yè)信息化建設(shè)起點(diǎn)高，老企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

改革開(kāi)放后新成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)由于技術(shù)裝備智能化水平高、市場(chǎng)觀念和現(xiàn)代管理意識(shí)強(qiáng)，其信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好，很多企業(yè)在創(chuàng)建時(shí)就把信息化建設(shè)考慮在內(nèi)。這些企業(yè)無(wú)論在信息化水平還是在信息化應(yīng)用效果方面都比傳統(tǒng)老企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。而老企業(yè)一般都形成了一套固定的管理方式，在信息的采集應(yīng)用等方面都還很落后，在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方面的軟硬件配置都還達(dá)不到企業(yè)管理信息化的要求。

3、應(yīng)用深度上還不夠深入。

（1）基礎(chǔ)應(yīng)用的普及面較寬，重大信息工程建設(shè)相對(duì)滯后。

目前我國(guó)各種規(guī)模企業(yè)絕大部分都用上了微機(jī)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息處理和輔

助管理。許多大中型企業(yè)擁有相當(dāng)多的信息技術(shù)設(shè)備，也培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一些自己的信息化人才隊(duì)伍。但重大信息工程建設(shè)如資源制造管理軟件（MRPⅡ）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、物料資源管理（MRP）等普及率低，水平也相對(duì)落后，有些企業(yè)應(yīng)用效果不好。

p（2）信息化建設(shè)出現(xiàn)“分層”。

pp目前企業(yè)的信息化投入和運(yùn)用的分布很不均衡。企業(yè)的中間技術(shù)層，尤其是設(shè)計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；但企業(yè)的決策部門(mén)的信息化建設(shè)依舊很薄弱，基本停留在“形象工程”上，相關(guān)的報(bào)表滿(mǎn)天飛；另一方面企業(yè)的末梢，如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)基本上是空白，整個(gè)企業(yè)的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出中間大，兩頭小的格局，也即是目前的企業(yè)信息化建設(shè)還處于“戰(zhàn)術(shù)層”的居多，而企業(yè)的“決策層”和“戰(zhàn)略層”是相當(dāng)薄弱的，也是下一步企業(yè)信息化建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)。

p（3）信息化水平和普及程度因行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而存在差異。

pp總的來(lái)看，技術(shù)含量高的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場(chǎng)化程度高的地區(qū)，企業(yè)管理水平高的企業(yè)，信息化水平和普及程度相對(duì)較高；技術(shù)含量低的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場(chǎng)化程度低的地區(qū)，企業(yè)管理落后的企業(yè)，信息化水平和普及程度相對(duì)較低。

4、從技術(shù)實(shí)現(xiàn)上來(lái)看，研究較深，實(shí)現(xiàn)較淺，“信息孤島”日見(jiàn)突出，管理理念亟待更新。

隨著企業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用的不斷深入，不同軟件間，尤其是不同部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息不能共享，設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行交流，數(shù)據(jù)出現(xiàn)脫節(jié)，即產(chǎn)生“信息孤島”，勢(shì)必給企業(yè)的運(yùn)用帶來(lái)一些的缺陷，如信息需要重復(fù)多次的輸入，信息存在很大的冗余，從而帶來(lái)大量的垃圾信息，信息交流的一致性無(wú)法保證等。

p “信息孤島”會(huì)嚴(yán)重地阻礙企業(yè)信息化建設(shè)的整體進(jìn)程，使企業(yè)在進(jìn)行新一輪投入時(shí)，瞻前顧后，難于決斷，而解決“信息孤島”問(wèn)題的關(guān)鍵不僅僅是在軟件的技術(shù)方面的提高，更重要的是在企業(yè)的流程管理和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)注化等相關(guān)技術(shù)方面。pp單元技術(shù)需要進(jìn)一步深化，計(jì)算機(jī)單元技術(shù)如CAD、財(cái)務(wù)等軟件能解決企業(yè)部分緊急的問(wèn)題，但隨著企業(yè)計(jì)算機(jī)運(yùn)用的不斷深化，目前的軟件無(wú)論從深度和廣度都很難滿(mǎn)足企業(yè)的要求，尤其是計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的不斷發(fā)展，老的瓶頸問(wèn)題解決了，但新的瓶頸問(wèn)題隨之而來(lái)，計(jì)算機(jī)的進(jìn)一步深化運(yùn)用提到日程上來(lái)。

企業(yè)的信息化建設(shè)能否取得成功，除了相關(guān)的技術(shù)因素之外，更大的因素將取決于能不能將先進(jìn)的管理理念同企業(yè)的具體實(shí)際良好結(jié)合，“企業(yè)信息化建設(shè)以其說(shuō)是技術(shù)問(wèn)題還不如說(shuō)是管理問(wèn)題”。管理的不科學(xué)、流程的隨意性、“人治”與“法制”的混淆，是國(guó)內(nèi)企業(yè)的通病，如何運(yùn)用良好的時(shí)機(jī)，整合企業(yè)的管理，不是某一個(gè)或幾個(gè)信息集成商所能解決的，而是取決于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)如何更新觀念。由于企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同，企業(yè)的運(yùn)作模式雖有雷同，但企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中的需求是互異的，就需要“量身定制”，以工具化、成組的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的需求，同時(shí)考慮信息的集成性和開(kāi)放性是信息集成商所面臨的挑戰(zhàn)。

5、在資金投入方面由以硬件為主向軟硬兼顧發(fā)展。

企業(yè)在信息化的投入中，已經(jīng)擺脫前期的以硬件為主的投資方向，偏向于軟件硬件和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品同時(shí)并重的局面，在有些企業(yè)的資金投入中軟件的投入已經(jīng)超過(guò)硬件的投入。企業(yè)對(duì)信息服務(wù)的投入開(kāi)始有一定的認(rèn)可，隨著信息化建設(shè)的不斷深入，企業(yè)對(duì)服務(wù)的投入也開(kāi)始認(rèn)可，尤其表現(xiàn)在系統(tǒng)軟件的升級(jí)維護(hù)和定制開(kāi)發(fā)等方面。

（二）制約我國(guó)企業(yè)信息化發(fā)展的主要因素

1、資金不足。中國(guó)有一大批的中小型企業(yè)，這些企業(yè)雖說(shuō)機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型方便，但由于自身的規(guī)模小，資金不足是最大的難題。由此帶來(lái)的融資難、貸款難的問(wèn)題，使他們和大企業(yè)相比，在資金方面劣勢(shì)極為明顯。信息化的進(jìn)程需要一定量資金的投入軟硬件建設(shè)，同時(shí)還要保證維護(hù)和管理工作，這是一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間的工作，更需要資金物力的不斷投入。而顯然，目前國(guó)內(nèi)的中小型企業(yè)達(dá)不到這些要求。因此，占國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)90%的中小企業(yè)信息化水平極大地影響了我國(guó)企業(yè)信息化的總體水平。

2、人才缺乏。企業(yè)信息化是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此需要一批高技術(shù)人才保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。但是中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)人才多集中于IT界，或任職于大公司、大企業(yè)的IT部門(mén)，因此，一般中小企業(yè)很少有專(zhuān)業(yè)人才。這種人才的失衡也是導(dǎo)致企業(yè)信息化進(jìn)程不順的原因。

3、管理水平普遍落后。由于傳統(tǒng)管理模式的影響，中國(guó)大多數(shù)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)未能擺脫以往陳舊的管理模式。以前的信息量少、信息傳遞都是靠人；隨著時(shí)代的發(fā)展，信息量的不斷增加，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為了信息傳遞的主要載體。然而很多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，未能重視企業(yè)信息化的建設(shè)和投入，這給企業(yè)信息化的普及帶來(lái)了不小的阻力。

4、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)普及率低。就全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)普及率較低。我國(guó)有60%以上的企業(yè)根本沒(méi)有自己的網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有條件實(shí)行信息共享，造成了后果就是行業(yè)信息流通量的嚴(yán)重不足。而且整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全狀況也為一些已布網(wǎng)絡(luò)和將布網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)帶來(lái)很大的憂(yōu)患，國(guó)內(nèi)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法的不完善也給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)共享帶來(lái)一定的負(fù)面影響。軍工行業(yè)信息化創(chuàng)新迫切需要完善的管理體制

目前我國(guó)大型軍工企業(yè)信息化建設(shè)，普遍存在著不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

? 大多數(shù)企業(yè)缺少科學(xué)的體制來(lái)規(guī)范企業(yè)各個(gè)流程，缺少完整、有效的標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度，來(lái)約束、規(guī)范企業(yè)采集和處理信息，并對(duì)信息進(jìn)行積累、維護(hù)，從而使得企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)難以互聯(lián)互通和資源共享，導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生和集成的困難。

許多企業(yè)對(duì)管理缺乏足夠的重視，還停留在“重技術(shù)、輕管理”的層面

上，缺少良好的管理規(guī)范和科學(xué)的管理流程，企業(yè)整體管理水平有待提高。一種流行的說(shuō)法就是企業(yè)的現(xiàn)狀是“20年前的管理，10年前的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)代的硬件”。信息化建設(shè)應(yīng)該建立在扎實(shí)可行的企業(yè)管理的基礎(chǔ)之上，將先進(jìn)的管理理念與信息技術(shù)相結(jié)合。通過(guò)信息系統(tǒng)，使得各個(gè)部門(mén)之間的溝通、員工之間的溝通更加容易、迅速，從而提高工作和協(xié)作效率。

對(duì)企業(yè)信息化的內(nèi)涵理解上有一定的片面性，把信息化與信息技術(shù)混淆

起來(lái)。以為買(mǎi)了設(shè)備，聯(lián)上網(wǎng)，開(kāi)發(fā)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)就是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化。經(jīng)常出現(xiàn)信息技術(shù)系統(tǒng)建立好了，但是數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，沒(méi)有與業(yè)務(wù)流程集成在一起，沒(méi)有多少人使用，對(duì)企業(yè)的效益貢獻(xiàn)不顯著。信息技術(shù)必須與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，信息化要成為員工日常工作的一部分，企業(yè)決策要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，把數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性當(dāng)成企業(yè)的生命線(xiàn)，信息化才能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才可能成功。

缺乏歷史數(shù)據(jù)積累。生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有數(shù)據(jù)或沒(méi)有進(jìn)行數(shù)據(jù)積累，知識(shí)復(fù)? ? ?

用常常是依賴(lài)于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)也就成為空談。信息化建設(shè)應(yīng)為企業(yè)的資產(chǎn)積累、共享提供切實(shí)可用的平臺(tái)。

? 信息化建設(shè)缺少對(duì)人力資源的關(guān)注。管理中最關(guān)鍵的因素就是“人力資

源”。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，是知識(shí)與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，從實(shí)質(zhì)上是對(duì)人才資源的爭(zhēng)奪。人力資源管理是企業(yè)成功的前提。應(yīng)該將人力資源管理納入到企業(yè)信息化建設(shè)的范疇，建立、完善人員引進(jìn)、培訓(xùn)、考核的管理體系。

以上種種不足，歸根結(jié)底，都表明企業(yè)信息化建設(shè)需要一套完整的、有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度。一個(gè)企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須具有完善的、行之有效的管理體制，來(lái)對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行約束、維護(hù)，保證企業(yè)信息化走在正常、穩(wěn)定和規(guī)范的軌道上，才能具有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力。經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

軍工企業(yè)信息化管理的難點(diǎn)在于制度化。

人類(lèi)社會(huì)在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，為保證這種發(fā)展變化穩(wěn)定而有序，人類(lèi)在改造自然和改造社會(huì)的實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，對(duì)各種事物和概念以及人的社會(huì)行為等制定許多人為的約束，并不斷地強(qiáng)制或非強(qiáng)制地加以實(shí)施。

企業(yè)制度就是其中的一種約束。企業(yè)制度具有幾個(gè)特點(diǎn)：首先，它是一種人為的約束。是根據(jù)某種企業(yè)需求制定出來(lái)的，是人們根據(jù)客觀需要通過(guò)主觀作用所產(chǎn)生的結(jié)果。其次，這種約束及其實(shí)施有利于企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。第三，這種約束必須最終能夠取得效益。

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，制度化的最大難點(diǎn)是如何在組織內(nèi)推行規(guī)章制度，尤其是當(dāng)其與習(xí)慣做法有差異、甚至是沖突時(shí)。事實(shí)上，通過(guò)制度化頂點(diǎn)的路程不是筆直的，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)。

在制度化的進(jìn)程中，需要特別關(guān)注以下因素：

(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和決心

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、決心和推動(dòng)，在制度化進(jìn)程中始終是至關(guān)重要的。如果管理者的重視只是停留在口頭上，將會(huì)有許多實(shí)際問(wèn)題難以解決，最終導(dǎo)致制度化的夭折。

領(lǐng)導(dǎo)者的重視和決心，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)投入上。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，信息化建設(shè)也是需要相對(duì)的投入，這些投入既包括物質(zhì)方面的，如資源、資金、時(shí)間，也包括精神方面的，如領(lǐng)導(dǎo)者的重視、決心等，二者缺一不可。

(2)重視培訓(xùn)

制度化的過(guò)程不是筆直的。任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要想得到全組織的認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)制度化，被整個(gè)組織所了解，是極其關(guān)鍵的第一步。了解的方式有多種，培訓(xùn)是一種非常有效的方式。

我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，制度化的理想境界就是形成企業(yè)文化。無(wú)論對(duì)于企業(yè)，還是企業(yè)內(nèi)的每個(gè)人來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化已經(jīng)不再是一種硬性的規(guī)定，而是發(fā)展成為一種內(nèi)在的約束力。我所正在向此目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)，不懈努力。

第三篇：教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

張正勇

下面談?wù)勎覕?shù)學(xué)教學(xué)中存在的主要問(wèn)題。究其原因，主要有以下幾方面：

一、上課時(shí)，總喜歡擺出老師的威嚴(yán)，總喜歡說(shuō)些樹(shù)立老師威信的話(huà)語(yǔ)，以為這樣學(xué)生會(huì)一心一意地聽(tīng)老師講關(guān)鍵方法；這樣老師很累、學(xué)生也很累，而效果并不好。教師忽略學(xué)生的反映，總認(rèn)為解題的方法，老師已經(jīng)對(duì)每種類(lèi)型一一講解了，為什么學(xué)生還不會(huì)做呢，于是責(zé)備學(xué)生上課不認(rèn)真聽(tīng)講，或者說(shuō)學(xué)生不太愛(ài)開(kāi)動(dòng)腦筋，使學(xué)生不斷地喪失學(xué)習(xí)的信心。

二、忽視對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。注重的是分?jǐn)?shù)、名次，實(shí)質(zhì)上注重的是片面競(jìng)爭(zhēng)．片面的進(jìn)行機(jī)械重復(fù)的訓(xùn)練。實(shí)踐證明，片面地強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)兒童的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，給兒童帶來(lái)了很大的精神壓力，不利于學(xué)生的全面成長(zhǎng)；機(jī)械重復(fù)的訓(xùn)練，學(xué)生只能被動(dòng)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)不會(huì)主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)、思考問(wèn)題。導(dǎo)致教學(xué)效果明顯不好。

三、教學(xué)方法不夠科學(xué)。教學(xué)時(shí)，一味地教師講，學(xué)生聽(tīng)，方法過(guò)于單

一、過(guò)于死板。不敢放手引導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)、思考、歸納。

第四篇：對(duì)低保工作存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)

如何有效遏制“人情?！薄板e(cuò)保”現(xiàn)象

城鄉(xiāng)低保工作中的“人情?！?、“錯(cuò)?！币恢币詠?lái)是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，也是媒體監(jiān)督的焦點(diǎn)。目前，民政系統(tǒng)正在開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、重點(diǎn)整頓“人情?！?、“錯(cuò)保”的問(wèn)題，如何做到嚴(yán)肅查處“人情?！?，有效遏制“錯(cuò)?！保嫣嵘青l(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，打造“陽(yáng)光低?！薄＝?，按上級(jí)要求，我局已下?lián)芰宋募?，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村低保中存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，要求各鎮(zhèn)要按照文件對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的低保開(kāi)展一次全面的核查，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的整治。

我就開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)談?wù)勎业膸c(diǎn)看法：

1、建立經(jīng)辦人員近親屬備案制。

民政部門(mén)應(yīng) 建立低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)成員近親屬享受低保專(zhuān)項(xiàng)檔案。對(duì)近親屬享受低保的低保人員和村委會(huì)成員，做到一人一檔。對(duì)在低保審核過(guò)程中，存在循私舞弊、優(yōu)親厚友等違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，采取“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)。

加快居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的建立和運(yùn)用。具體可按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定保障對(duì)象認(rèn)定流程、細(xì)化家庭收入核查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高低保對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確度，堅(jiān)決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查納入低保的做法，減少和遏制“錯(cuò)保”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、完善民主評(píng)議和公開(kāi)公示制度。

各鎮(zhèn)在核對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展民主評(píng)議，重點(diǎn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)和和入戶(hù)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)議，并詳細(xì)記錄。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行低保公示制度。要及時(shí)在村委會(huì)公示入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，公示擬審批的對(duì)象；享受低保對(duì)象由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一印制名單后在村委會(huì)長(zhǎng)期公示，堅(jiān)決杜絕選擇性公示行為。

4、加強(qiáng)定期復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理。

可依據(jù)低保對(duì)象年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭收入來(lái)源等情況，對(duì)享受低保的家庭進(jìn)行分類(lèi)管理。

各鎮(zhèn)定期對(duì)本轄區(qū)享受低保的家庭開(kāi)展核查，對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭主要成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，原則上按季度核查；對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可半年核查一次；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的“三無(wú)”人員，可每年核查一次。

5、建立低保定期報(bào)告和誠(chéng)信保證制度。

低保家庭要定期將家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況，向村委會(huì)或鎮(zhèn)政府上報(bào)，鎮(zhèn)、村根據(jù)報(bào)告，核查該家庭的收入變化情況，及時(shí)做好低保金的增減和清退工作。此外，可建立《享受低保待遇家庭誠(chéng)信保證書(shū)》制度，在入戶(hù)核查時(shí)，要與戶(hù)主簽訂誠(chéng)信保證書(shū)，并存入低保檔案，確保低保家庭財(cái)產(chǎn)和收入情況真實(shí)準(zhǔn)確。

6、暢通信訪(fǎng)渠道，對(duì)群眾投訴反映的問(wèn)題，應(yīng)做到件件有核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不得推諉、敷衍、拖延。同時(shí)對(duì)舉報(bào)人要進(jìn)行保密，防止被人報(bào)復(fù)。

7、建立長(zhǎng)期監(jiān)督機(jī)制。

可聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)干部為監(jiān)督員，定期不定期對(duì)低保工作進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)組織與參評(píng)估，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持和監(jiān)督。

8、加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

可組織專(zhuān)班進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)低保工作檢查督察，對(duì)存在的問(wèn)題批評(píng)查處，對(duì)工作開(kāi)展好的鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

低保中心

2014年8月12日

第五篇：采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

案例分析題作業(yè)

一、采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)單位意識(shí)不強(qiáng)

出現(xiàn)采購(gòu)單位政府采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)這種情況的原因，一方面是由于《政府采購(gòu)法》實(shí)施時(shí)間不久，宣傳力度不夠，而原先出臺(tái)的制度又缺乏剛性，對(duì)采購(gòu)人沒(méi)有法律約束力；另一方面是由于我國(guó)預(yù)算編制滯后，政府采購(gòu)預(yù)算管理很難實(shí)施。有些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么，想什么時(shí)候買(mǎi)就什么時(shí)候買(mǎi)，想花多少錢(qián)就花多少錢(qián)。一些地方用政府采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。

政府對(duì)采購(gòu)中心組織的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，考核與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式，存在以下幾方面問(wèn)題：一方面是對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不得力，走形式走過(guò)場(chǎng)。有些監(jiān)管部門(mén)限于人手少，只是象征性地走走場(chǎng)面，不參與全程監(jiān)督，一味地尋找采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督失去了應(yīng)起的作用。另一方面是工作考核不規(guī)范、不科學(xué)。由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門(mén)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)檔案管理、人員考核、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)考核工作也只能走走形式，是對(duì)采購(gòu)中心工作放任自流與不關(guān)心的表現(xiàn)。

（二）具體管理職責(zé)不清

多數(shù)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)都設(shè)在財(cái)政部門(mén)，為了精減機(jī)構(gòu)，許多政府采購(gòu)管理辦公室與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的政府采購(gòu)原則。政府采購(gòu)行為的執(zhí)行者往往基礎(chǔ)性工作不到位，在不經(jīng)意間把政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給了采購(gòu)中心。這種政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)行政不作為或行政錯(cuò)位的現(xiàn)象，導(dǎo)致的直接后果就是采購(gòu)體制不順，許多應(yīng)該事先解決的問(wèn)題不能約定俗成，使采購(gòu)中心工作被動(dòng)。

監(jiān)管部門(mén)采購(gòu)資金審核不嚴(yán)，或季度、月度采購(gòu)計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，讓許多沒(méi)有采購(gòu)資金的項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)法定程序，致使供應(yīng)商合同款項(xiàng)被無(wú)限期拖延，供應(yīng)商怨聲載道，采購(gòu)人卻毫無(wú)表情。雖然采 購(gòu)中心沒(méi)有直接責(zé)任，但項(xiàng)目是由其組織開(kāi)標(biāo)的，協(xié)調(diào)即使很困難卻也是份內(nèi)事，采購(gòu)資金不足的矛盾焦點(diǎn)明顯地轉(zhuǎn)嫁到了采購(gòu)中心。采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)不從源頭上遏制采購(gòu)人的不規(guī)范行為，卻做起了老好人，贏取當(dāng)事人好感，獲得行風(fēng)評(píng)議選票，而把采購(gòu)中心推上了風(fēng)口浪尖。

（三）雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便

對(duì)涉及采購(gòu)中心具體事務(wù)性問(wèn)題，采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，令采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂。對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目甚至超過(guò)幾倍的項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)初次就確定競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，臵政府頒布的集中采購(gòu)目錄于不顧。違背采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)時(shí)限，邀請(qǐng)招標(biāo)只給3、4天招標(biāo)定標(biāo)完成期，故意或變相幫助采購(gòu)人“愚弄”采購(gòu)中心，不能及時(shí)按規(guī)定方式采購(gòu)?fù)戤叺倪€抓小辮子，而對(duì)于一些明顯可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)的配臵型號(hào)固定的項(xiàng)目又要搞所謂的邀請(qǐng)招標(biāo)，采購(gòu)理念混亂。

采購(gòu)內(nèi)容審核階段也搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)根據(jù)采購(gòu)人行政權(quán)力權(quán)重大小以及與自己關(guān)系密切程度，對(duì)涉及采購(gòu)具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)臵雙重標(biāo)準(zhǔn)，因人因時(shí)因地而隨機(jī)變幻，叫人摸不著頭腦。報(bào)賬審核把關(guān)時(shí)，對(duì)采購(gòu)中心出具的付款申請(qǐng)與合同內(nèi)容有時(shí)熟視無(wú)睹，如同廢紙，根本不尊重采購(gòu)中心的勞作，大費(fèi)周折地仔細(xì)查詢(xún)各方數(shù)據(jù)，讓報(bào)賬者實(shí)實(shí)在在地感受到威嚴(yán)二字的份量；有時(shí)根本不看任何證明材料，對(duì)采購(gòu)中心根據(jù)工作實(shí)際而采用的比價(jià)定標(biāo)形式不予認(rèn)可，在供應(yīng)商已供貨前提下，拒絕報(bào)賬；對(duì)某些供應(yīng)商網(wǎng)開(kāi)一面，約定好的工作機(jī)制會(huì)隨便更改，事先也不溝通，臨時(shí)突變，影響了采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)利。

（四）關(guān)注影響采購(gòu)問(wèn)題不夠

由于多數(shù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，且人員大多從財(cái)政部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑使用，因此，這種并非為機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)臵而定向招募專(zhuān)業(yè)人員組成的采購(gòu)員隊(duì)伍，很難達(dá)到《政府采購(gòu)法》規(guī)定的要求。對(duì)影響政府采購(gòu)的重大問(wèn)題與事務(wù)不聞不問(wèn)，任其發(fā)展，不能為政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展掃除障礙。

（五）采購(gòu)信息公開(kāi)程度不高

采購(gòu)信息不公開(kāi)，暗箱操作嚴(yán)重，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)存有欺騙行為。監(jiān)管 部門(mén)把握著政府采購(gòu)起始與收購(gòu)階段具體事務(wù)，即采購(gòu)計(jì)劃審核和合同款或報(bào)賬單的最后簽字蓋章與撥付權(quán)，其間將會(huì)出現(xiàn)可以預(yù)料的腐敗與尋租行為。

（六）采購(gòu)法規(guī)制度保障不力

由于各地在嘗試政府采購(gòu)初期的認(rèn)識(shí)不是很深，出發(fā)點(diǎn)站得也不高，出臺(tái)的一些政策制度，難免存在遺漏，甚至與《政府采購(gòu)法》相左，亟須加緊修改、完善和補(bǔ)充。

現(xiàn)在普遍有一種傾向，監(jiān)管部門(mén)考慮到制定的法規(guī)要具有系統(tǒng)性、縝密性、創(chuàng)造性，勢(shì)必有一定難度，因此不敢為人先，怕承擔(dān)責(zé)任，抱著等待觀望態(tài)度，一切事關(guān)制度建設(shè)方面的工作都要等待上面來(lái)了文件再照搬照套，根本不愿創(chuàng)新。

（七）監(jiān)管機(jī)構(gòu)操作權(quán)力不當(dāng)

由于缺乏有效的制度約束，一些地方的政府采購(gòu)操作缺乏規(guī)范。招標(biāo)文件不經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審核就擅自發(fā)出，中標(biāo)結(jié)果不在媒體公布，采購(gòu)合同不報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案；該實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，而擅用其他政府采購(gòu)方式代替；不按規(guī)定聘請(qǐng)專(zhuān)家或聘請(qǐng)沒(méi)有專(zhuān)家資格的人員充當(dāng)評(píng)委；評(píng)委組成人員的比例不符合規(guī)定；隨意突破政府采購(gòu)預(yù)算；采購(gòu)人與供應(yīng)商擅自改變中標(biāo)結(jié)果等等，讓人懷疑政府采購(gòu)的公平、公正性。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)越位操作，權(quán)力濫用，給采購(gòu)中心工作制造壓力。

二、必要性

1、處理好依法采購(gòu)與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系。

政府采購(gòu)各方當(dāng)事人在深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》的前提下，還需要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。就是要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，破除一切阻礙當(dāng)?shù)卣少?gòu)事業(yè)順利發(fā)展的舊思想、舊思路和舊觀念，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新思路，改進(jìn)工作和采購(gòu)方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力開(kāi)創(chuàng)當(dāng)?shù)卣少?gòu)事業(yè)新局面。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化管理工作。

政府采購(gòu)規(guī)范化管理工作是政府采購(gòu)制度建設(shè)的重要保障，特別是在當(dāng)前《政府采購(gòu)法》進(jìn)一步貫徹落實(shí)的時(shí)候,它仍然是制度建設(shè)和監(jiān)督管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法履行《政府采購(gòu) 法》所規(guī)定的各項(xiàng)管理監(jiān)督任務(wù)，突出管理職能，并逐步規(guī)范管理工作。

3、處理好管理與監(jiān)督的關(guān)系，防范抑制腐敗，盡快形成制約機(jī)制。政府采購(gòu)的運(yùn)作、管理和監(jiān)督工作涉及到的學(xué)科和行業(yè)廣，機(jī)構(gòu)多，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)繁重；所以既要做好政府采購(gòu)管理工作，也要做好監(jiān)督工作。兩者相輔相成、不可偏廢、缺一不可。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要依法履行《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的各項(xiàng)管理監(jiān)督任務(wù)，既要到位又不越位，相互協(xié)調(diào)相互配合，共同把管理監(jiān)督工作落到實(shí)處。

4、處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

在政府采購(gòu)各方當(dāng)事人進(jìn)行政府采購(gòu)和管理監(jiān)督過(guò)程中，其工作實(shí)質(zhì)多數(shù)集中體現(xiàn)為——“服務(wù)”。所以政府采購(gòu)各職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)在工作中要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；如果在工作中始終牢記和落實(shí)“服務(wù)”理念，那么既可以增強(qiáng)政府采購(gòu)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又能提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率，而且無(wú)形中會(huì)樹(shù)立政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

三、規(guī)范采購(gòu)操作程序的建議

（一）強(qiáng)化意識(shí)，更新觀念

一是縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購(gòu)納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專(zhuān)題研究。并利用媒體反映其新情況、新問(wèn)題，宣傳其新辦法、新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其健康發(fā)展良性循環(huán)。

二是政府采購(gòu)的根本目標(biāo)是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。目前，有些人認(rèn)為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購(gòu)預(yù)算”是衡量政府采購(gòu)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考核工作時(shí)作為重要指標(biāo)，總結(jié)成效時(shí)大力褒獎(jiǎng)。眾所周知：上述指標(biāo)僅是政府采購(gòu)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理且與國(guó)際慣例接軌才是最終目標(biāo)。

三是政府采購(gòu)是促進(jìn)財(cái)政支出優(yōu)化的重要手段。規(guī)范政府采購(gòu)行為對(duì)改善公共支出管理具有重要作用。實(shí)踐證明：在公共資源配臵過(guò)程中，依靠道德和相互監(jiān)督不能杜絕小集團(tuán)與政府部門(mén)采購(gòu)官員之間的謀私和腐敗現(xiàn)象，而公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入大大降低了合謀的概率。

（二）規(guī)范運(yùn)作，提高效益

一是規(guī)范運(yùn)作是根本。規(guī)范運(yùn)作必須做到“兩制定、兩公布”：第一是制定并公布《縣級(jí)政府采購(gòu)辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，并用專(zhuān)欄、媒體詳細(xì)公布政府采購(gòu)的范圍、目錄、方法、程序和門(mén)檻價(jià)。第二是制定并公布《縣級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)起點(diǎn)金額的項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的程序（市場(chǎng)調(diào)查———發(fā)布招標(biāo)公告———制作標(biāo)書(shū)———評(píng)標(biāo)———決標(biāo)———簽約）以文件的形式固定下來(lái)，并在新聞媒體上公布。

二是提高效益是關(guān)鍵。第一要造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育工作人員不為名所動(dòng)，不為利所惑，常在河邊走就是不濕鞋。第二要借助專(zhuān)家智慧提升采購(gòu)質(zhì)量。建立采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，做到公開(kāi)征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專(zhuān)業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項(xiàng)源頭、采購(gòu)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專(zhuān)家智慧，全方位提升采購(gòu)質(zhì)量。

三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購(gòu)效益。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格，查詢(xún)展示樣品，網(wǎng)上定購(gòu)，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門(mén)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效益。

（三）健全制度，強(qiáng)化管理

一是建立審批制度，強(qiáng)化資金控制。各單位根據(jù)工作需要和財(cái)力情況，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見(jiàn)，上報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是建立操作制度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。依據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣情制定《縣級(jí)政府采購(gòu)操作規(guī)程》，明確采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、資金管理部門(mén)、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)行相互牽制制度，采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)：公開(kāi)招標(biāo)———網(wǎng)上定購(gòu)或合同定購(gòu)———驗(yàn)收———付款———核算———決算崗位的工作人員明確分工，嚴(yán)禁串崗、代理，預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

三是建立核算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。政府采購(gòu)應(yīng)單獨(dú)核算，實(shí)行“三專(zhuān)”，即設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，由國(guó)庫(kù)集中支付；安排專(zhuān)人，實(shí)行“四分開(kāi)”：授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開(kāi)，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開(kāi)，執(zhí)行人員與會(huì)計(jì) 人員分開(kāi)，會(huì)計(jì)記錄人員與出納人員分開(kāi)，有效堵塞管理中的漏洞；建立專(zhuān)賬，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。

四是建立保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建立投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標(biāo)”、“流標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程。增強(qiáng)投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低線(xiàn)。

（四）編制預(yù)算，推進(jìn)改革

現(xiàn)有的預(yù)算即公歷，從每年的1月1日到12月31日。由于我國(guó)的國(guó)情，至每年4月份甚至更晚，因此，應(yīng)改革現(xiàn)有的預(yù)算，從每年的7月1日到次年的6月30日，作為一個(gè)完整的預(yù)算和會(huì)計(jì)。

另外，從財(cái)政下達(dá)預(yù)算控制數(shù)到上報(bào)正式預(yù)算只有不到1個(gè)月的時(shí)間，在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這么多工作，預(yù)算編制的科學(xué)性可想而知。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間為一年，即從每年年初即開(kāi)始編制下一預(yù)算的預(yù)算，以確保部門(mén)預(yù)算乃至政府采購(gòu)預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確。

（五）深入研究，積累經(jīng)驗(yàn)

一是逐步完善政府采購(gòu)管理辦法。對(duì)于實(shí)踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實(shí)踐有效的政府采購(gòu)管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善縣級(jí)政府采購(gòu)管理辦法。

二是健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。第一是合理設(shè)臵內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。

三是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。從分散采購(gòu)到集中采購(gòu)，人們最擔(dān)心的問(wèn)題是會(huì)不會(huì)出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人員、采購(gòu)項(xiàng)目、招標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公布，接受所有供應(yīng)商和社會(huì)的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。健全法律體系要根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府采購(gòu)的立法工作不僅僅是制定一部《政府采購(gòu)法》，而是要建立以“政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則”為核心的制度體系。

（六）完善體系，硬化指標(biāo) 采購(gòu)過(guò)程耗用的時(shí)間也應(yīng)當(dāng)作為衡量采購(gòu)制度是否有效的一個(gè)重要指標(biāo)，來(lái)考核采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)效率是否更高，是否能夠在時(shí)間上滿(mǎn)足采購(gòu)人的需求，有無(wú)故意推諉，消極怠工現(xiàn)象。

應(yīng)建立采購(gòu)質(zhì)量反饋信息制度，提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，便于對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行考核。增強(qiáng)“國(guó)貨”意識(shí)，購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨是政府采購(gòu)制度的內(nèi)在要求，在國(guó)際上，政府利用納稅人的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品沖擊本國(guó)企業(yè)，是不符合納稅人利益的。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。因此，有關(guān)部門(mén)要抓緊時(shí)間制訂國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及車(chē)輛、辦公家具等的配備標(biāo)準(zhǔn)。為了盡快將《政府采購(gòu)法》落到實(shí)處，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)原則性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)實(shí)踐工作，方便監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，做到有章可循，執(zhí)法有據(jù)。