第一篇：對提升基層工商分局市場監(jiān)管效能的思考

對提升基層工商分局市場監(jiān)管效能的思考

近年來，各級工商部門按照國家工商總局的總體要求，深入推進(jìn)“三型工商”建設(shè)，全面加強(qiáng)效能建設(shè)，有效地提升了依法行政水平，有力地維護(hù)了公平競爭的市場秩序。但是，基層工商部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中由于受到干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、監(jiān)管執(zhí)法力度不強(qiáng)和激勵機(jī)制不健全等因素制約，一定程度上影響了監(jiān)管執(zhí)法效能的發(fā)揮。提升基層監(jiān)管執(zhí)法效能已成為擺在工商部門面前亟需解決的一個重要問題

一、當(dāng)前基層工商在市場監(jiān)管過程中存在的主要問題

（一）隊(duì)伍素質(zhì)與監(jiān)管形式不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)營主體、經(jīng)營方式多樣化和市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化進(jìn)程的加快，工商行政管理隊(duì)伍特別是基層工商的監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是思想認(rèn)識不符合轉(zhuǎn)型要求。相當(dāng)一部分基層干部仍然習(xí)慣以收費(fèi)為主的監(jiān)管執(zhí)法方式，依法行政觀念淡薄，不能很好的適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的監(jiān)管工作；二是干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人員嚴(yán)重不足。目前工商系統(tǒng)干部職工普遍年齡偏大，而且年齡大的干部多數(shù)被安排在基層，很多50周歲以上的人員實(shí)際上已退出工作崗位，基層分局特別是邊遠(yuǎn)基層都存在執(zhí)法力量不足情況；三是知識結(jié)構(gòu)不合理?；鶎庸ど谈刹柯毠ざ鄶?shù)是二三十年前進(jìn)入工商隊(duì)伍的老員工，學(xué)歷水平相對較低，知識結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏與當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法相適應(yīng)的專業(yè)知識，一定程度上影響了監(jiān)管效能。

（二）現(xiàn)行體制與監(jiān)管目標(biāo)不對應(yīng)。一是受制于當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)保障模式，完成罰沒計(jì)劃及收取會員費(fèi)仍然是工商分局 工作的重點(diǎn)?；鶎尤藛T將精力主要投入到罰款中去，無形中放松了監(jiān)管和服務(wù)。二是基層工商缺乏科學(xué)可行的量化考核指標(biāo)。比如日常巡查工作，雖然在分類監(jiān)管上省局有規(guī)定，責(zé)任追究也明確，但是如果不出事的話巡查人員就可以得過且過，造成部分巡查人員工作比較懶散。三是獎懲制度不平衡，只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵機(jī)制明顯不足，執(zhí)法人員積極性受到挫傷。

（三）職能分工與監(jiān)管任務(wù)不對稱。除極少數(shù)基層工商分局外，絕大多數(shù)基層分局在內(nèi)部職能分工和人員安排上，都存在著人手嚴(yán)重不足、職能劃分不清的問題。以**縣為例，全縣總面積1847平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，520個行政村，總?cè)丝?1.7萬，個體工商戶6800余戶，私營企業(yè)1800多家。邢臺縣局現(xiàn)有工商分局6個，實(shí)際上班人員僅有79人，不足核定編制50%，一線執(zhí)法人員人均監(jiān)管各類經(jīng)營戶達(dá)到157余戶，人均監(jiān)管面積52平方公里，山區(qū)分局更達(dá)到人均監(jiān)管150余平方公里。面對數(shù)量巨大的監(jiān)管地域和監(jiān)管對象，執(zhí)法人員根本無法實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)的全面監(jiān)管。為完成罰沒任務(wù)，只能將有限的精力投入到查處案件中。而且為了節(jié)省時間，大部分執(zhí)法人員只會去查處費(fèi)時少、過程熟悉的無證無照案件，而放棄那些需要耗費(fèi)大量精力取證的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等案件。與此同時，近年來上級機(jī)關(guān)部署、開展專項(xiàng)整治工作過多，每年至少有10項(xiàng)以上的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。在人員有限的情況下，部分專項(xiàng)整治行動在實(shí)際落實(shí)過程中往往效果不佳，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。

二、提升市場監(jiān)管效能的建議

（一）優(yōu)化資源配臵，建立有效的綜合保障機(jī)制。

1、合理配備基層人員，提高基層工商的整體戰(zhàn)斗力?；藛T配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商人員進(jìn)行合理調(diào)配。要把執(zhí)法監(jiān)管、辦案能力和綜合軟件應(yīng)用能力作為任命基層工商負(fù)責(zé)人必備條件；既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動局面；在基層干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

2、加快知識更新，提高基層工商干部素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)基層工商市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)工商行政管理效能有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。要始終將提高干部的政治素質(zhì)放在首位，無論監(jiān)管任務(wù)如何繁重，都必須加強(qiáng)對基層工商干部政治教育，經(jīng)常進(jìn)行形勢情勢教育，使基層干部在市場環(huán)境多變、監(jiān)管對象復(fù)雜的形勢下，始終勇立社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)潮頭。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)際運(yùn)用工商法律法規(guī)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的能力。第三，要加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)操作、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量。

3、強(qiáng)化硬件建設(shè)，改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件?；鶎臃志直O(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案經(jīng)費(fèi)的明 顯提升。要保證基層分局執(zhí)法專用車輛，并且要配臵保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具，確?；鶎庸ど谭志质袌霰O(jiān)管數(shù)字化、高效化。

（二）建立以健全的考核體系，完善激勵機(jī)制。

在健全現(xiàn)有考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善激勵機(jī)制。要積極引入激勵機(jī)制，將基層工商干部的個人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；在干部提拔和職務(wù)晉升上，基層工作人員和有基層工作經(jīng)歷的要優(yōu)先考慮，或者要求必須到基層鍛煉?？傊ㄟ^探索建立有效的激勵機(jī)制，展現(xiàn)三個良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商分局朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商分局之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

（三）健全基層工商分局內(nèi)部機(jī)構(gòu)配臵，促進(jìn)職能到位。1.健全基層分局內(nèi)部機(jī)構(gòu)配臵，應(yīng)該堅(jiān)持走“精局強(qiáng)所”之路。市、縣工商系統(tǒng)在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、經(jīng)費(fèi)保障上要向基層工商分局傾斜，保證分局在日常市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案中人員充足、機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)寬裕。工商分局也可以像縣局機(jī)關(guān)一樣設(shè)立專門的市場檢查、食品、商標(biāo)廣告等相應(yīng)的崗位，由專人專職辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)正常開展和業(yè)務(wù)監(jiān)管職能到位。

2、強(qiáng)化對工商分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止監(jiān)管工作流于形式。建議省、市局各職能處室制定切實(shí)可行的指導(dǎo)措施，大 力加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)力度。針對工商分局工作的薄弱環(huán)節(jié)，確定指導(dǎo)重點(diǎn)，對癥下藥，建立定人、定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，有計(jì)劃、有步驟地幫助基層分局不斷提高依法行政水平。指導(dǎo)幫助基層工商分局學(xué)會在繁重的日常監(jiān)管工作中，抓重點(diǎn)工作和工作重點(diǎn)，合理擺布工作，防止出現(xiàn)疲于應(yīng)付、流于形式和“什么都管、什么也管不好”的現(xiàn)象，真正將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高基層監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)發(fā)展水平。

第二篇：工商分局市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案

工商分局市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案范文

為加強(qiáng)市場監(jiān)管,減少安全事故的隱患,發(fā)揮工商行政管理職能作用，提高對重大社會性事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)市局要求，結(jié)合分局實(shí)際，特制定市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案。

一、預(yù)防控制

1、切實(shí)把住市場主體準(zhǔn)入關(guān)。注冊科和各工商所要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于登記前置審批的規(guī)定，對許可項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要嚴(yán)公務(wù)員之家版權(quán)所有格登記審查，杜絕“先照后證”，“后買票”的行為。

2、迅速組織、認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作。會同有關(guān)部門對邊區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營主體資格進(jìn)行普遍清查，對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動，并限期辦理變更登記或注銷登記。

3、開展以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主要內(nèi)容的市場巡查，各工商所要在元旦、春節(jié)期間，會同或配合有關(guān)部門，對商場、超市、批發(fā)市場、游戲廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭以及學(xué)校周邊等人員密集場所進(jìn)行一次普遍檢查，依法查處違法違章行為。各工商所日常巡查，要突出安全檢查內(nèi)容，重點(diǎn)對生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆的企業(yè)和有事故隱患的加強(qiáng)監(jiān)管，煙花爆竹必須在政府指定的地點(diǎn)經(jīng)營。

4、堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，要把化學(xué)危險品經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、小煤礦、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學(xué)校周邊等作為查處取締無照經(jīng)營的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營，立即依法取締。要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，防止不合格產(chǎn)品公務(wù)員之家版權(quán)所有和違法產(chǎn)品進(jìn)入市場。

5、切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的配合。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和配合，履行職能，積極參加市場整頓聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮好工商的作用，會同公安、消防等部門，指導(dǎo)市場主辦單位，認(rèn)真做好市場安全防火工作。

二、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施

1、遇有重大社會性事件，各工商所必須在第一時間內(nèi)以最快的速度將情況上報(bào)分局注冊科、市場科，并且必須每日報(bào)告轄區(qū)市場監(jiān)管情況。

2、相關(guān)人員的手機(jī)要保證24小時開通，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；堅(jiān)持24小時值班制度，所有相關(guān)工作人員要堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)緊急情況，各主管局長負(fù)責(zé)召集本部門相關(guān)人員，在1小時內(nèi)集結(jié)完畢，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

3、節(jié)日市場應(yīng)對。元旦、春節(jié)期間，各所要做好突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，并就防范事故和市場整頓做出部署和安排；并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行專項(xiàng)市場整頓，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經(jīng)營行為，排查市場隱患，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保節(jié)日市場安全。

4、在應(yīng)急預(yù)案啟動期間，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要快速反應(yīng)，迅速調(diào)動人員，確保應(yīng)急處理工作順利開展。辦公室要確保車輛，使分局制定的應(yīng)對措施及時得到落實(shí)。

三、重大突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實(shí)到位，成立由康壯任組長，××、顧群任副組長的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

其主要職責(zé)是：

（1）對本局應(yīng)對市場突發(fā)事件進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮；

（2）研究確定本局應(yīng)對市場突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見；

（3）宣布啟動應(yīng)急程序，并根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展具體處置工作；

（4）協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和上級局的關(guān)系。

成員由注冊科、市場科、相關(guān)科室及各所所長組成。

主要職責(zé)為：

不折不扣地落實(shí)組織機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令，盡職盡責(zé)地抓好每一項(xiàng)工作，監(jiān)管到位，并采取有效措施認(rèn)真落實(shí)并及時反饋情況。

突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)

姓名職務(wù)電話

第三篇：基層工商所提升市場巡查效能的思考

關(guān)于基層工商所提升市場巡查效能的思考

市場巡查是指工商行政管理人員依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章，以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)，通過巡回檢查的方式，依法對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體資格、經(jīng)營行為和商品質(zhì)量進(jìn)行全方位動態(tài)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)和改進(jìn)工商所市場巡查工作，全面履行監(jiān)管職責(zé)和服

務(wù)發(fā)展職能，有效防控監(jiān)管風(fēng)險，促進(jìn)職能到位，是推進(jìn)基層建設(shè)、提高基層工作效能的迫切需要。

一、目前工商所在市場巡查中存在的主要問題

（一）對巡查工作缺乏足夠的認(rèn)識。一是對市場巡查的目的及重要性認(rèn)識不到位。部分市場巡查人員把市場巡查工作簡單化、形勢化、數(shù)量化，甚至坐在辦公室里填寫市場巡查記錄，認(rèn)為巡查的主要目的就是及時處理轄區(qū)市場中發(fā)生的問題或巡查時發(fā)現(xiàn)的問題，而沒有形成對經(jīng)濟(jì)違法行為做到事前防范、事中監(jiān)督、事后治理，也沒有形成把市場巡查作為維護(hù)一方經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，為群眾排憂解難，以及為市場監(jiān)管提供決策參考信息的正確理念；二是對巡查的對象認(rèn)識不到位。一般認(rèn)為巡查的重點(diǎn)為集貿(mào)市場、商場、超市、門店等有形市場及其經(jīng)營主體，而沒有根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，從思想意識上及時地將巡查范圍延伸到金融、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場及其他無形市場當(dāng)中；三是對巡查內(nèi)容認(rèn)識不到位。表現(xiàn)為只注重對有形市場中無照經(jīng)營、短斤少兩、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為的治理，而沒有及時將監(jiān)管重點(diǎn)擴(kuò)展到打擊商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、虛假折扣、霸王條款等不正當(dāng)行為，以及其他隱蔽性更強(qiáng)、執(zhí)法難度更大的執(zhí)法領(lǐng)域中去。工作疲于應(yīng)付，流于形式，對市場巡查職責(zé)和任務(wù)的認(rèn)識不明確。

（二）干部素質(zhì)跟不上市場監(jiān)管的要求。面對新形勢新任務(wù)帶來的新變化，工商部門監(jiān)管范圍大、任務(wù)重、責(zé)任大、問題新，與自身人員少、力量弱、資源有限、年齡結(jié)構(gòu)老化的矛盾更加突出，巡查干部隊(duì)伍素質(zhì)跟不上市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要求。有關(guān)工商行政管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章就數(shù)百種，部分巡查人員只熟悉《個體工商戶條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等常用法律法規(guī)，而對涉及到不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、霸王條款、商品質(zhì)量監(jiān)管等方面的法律法規(guī)還不是很熟悉，對市場主體行為、商品質(zhì)量監(jiān)管技能以及指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)水平相對較弱，“復(fù)合型、專家型”人才少，監(jiān)管巡查隊(duì)伍年齡老化、知識單

一、能力偏低。隊(duì)伍綜合素質(zhì)低與市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要求高形成了一對較為突出的矛盾，制約著基層市場監(jiān)管巡查效能的提升。

（三）市場巡查工作缺乏可操作性。目前雖然基層工商所都明確了具體的巡查組、巡查人員、巡查區(qū)域，但仍側(cè)重于各種專項(xiàng)性、臨時性執(zhí)法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強(qiáng)的目標(biāo)和方向。在具體工作中，不少巡查人員不能根據(jù)市場主體和從業(yè)特點(diǎn)確定巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，因責(zé)任落實(shí)不明、缺乏有效監(jiān)督“巡不到位、巡而不查、查而不實(shí)”的情況屢見不鮮。巡查手段相對落后，市場巡查人員主要是靠肉眼和經(jīng)驗(yàn)辨別假冒偽劣商品。此外，當(dāng)前市場巡查缺乏統(tǒng)籌安排，日常巡查盲目無序，專項(xiàng)巡查頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，缺乏一個部門來綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的安排。

二、提高市場巡查工作效能的方法和途徑

（一）充分認(rèn)識市場巡查的現(xiàn)實(shí)意義，樹立科學(xué)的巡查理念。市場巡查工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面履行工商職能的要求，是完成新使命、實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的迫切需要，是基層工商所一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作，只有市場巡查工作到位，基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作才能落到實(shí)處；基礎(chǔ)不牢，地動山搖，監(jiān)管風(fēng)險就會四處存在，防不勝防，職能不到位、工作落實(shí)只能是空中閣樓，無從談起。因此，要充分認(rèn)識推行市場巡查制的重要現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，要認(rèn)識到市場巡查制是基層工商機(jī)關(guān)特別是工商所履行市場監(jiān)管職責(zé)的切入點(diǎn)，是以建立綜合執(zhí)法體制為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)高效的巡查模式，對市場主體的各種行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的動態(tài)執(zhí)法過程，唯有在這種認(rèn)識下指導(dǎo)巡查理念，市場巡查工作才能與時俱進(jìn)，才能進(jìn)行不斷完善創(chuàng)新。

（二）打造高素質(zhì)的基層市場監(jiān)管隊(duì)伍。新形勢、新任務(wù)下的市場巡查工作，迫切需要執(zhí)法人員提高業(yè)務(wù)能力。面對年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，應(yīng)及時補(bǔ)充具備各種專業(yè)知識年輕力量到一線去。此外，應(yīng)采取開展定期學(xué)習(xí)法規(guī)、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期輪崗、以會代訓(xùn)等形式，按崗位、知識結(jié)構(gòu)情況對巡查干部實(shí)行有針對性的培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，著力提升巡查隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)，不斷提高干部科學(xué)監(jiān)管、依法行政的能力和水平。根據(jù)轄區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)戶口分布和地理特點(diǎn)情況，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、資源優(yōu)化原則，在每個工商所科學(xué)設(shè)置市場巡查組，每個巡查組配置合理人員比例和安排合適人員，形成組織結(jié)構(gòu)、人力資源和文化素質(zhì)整體優(yōu)化的力量組合。

（三）制定巡查規(guī)范，增強(qiáng)可操作性。制定市場巡查規(guī)范，避免盲目巡查。市場巡查規(guī)范內(nèi)容包

括巡查流程、步驟、內(nèi)容、注意事項(xiàng)、富有行業(yè)特點(diǎn)的違法行為、如何發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題若干種情況的處理、行業(yè)專業(yè)知識、風(fēng)險規(guī)避措施等，從具體操作規(guī)范上指導(dǎo)巡查人員。在巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，以市場主體資格、市場行為和商品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容，根據(jù)不同市場主體情況細(xì)化事項(xiàng)，擬制標(biāo)準(zhǔn)，確定內(nèi)容。例如明確市場主體巡查內(nèi)容，包括證照是否齊全、前置許可是

否在有效期內(nèi)、是否參加年檢或驗(yàn)照、是否擅自改變主要登記事項(xiàng)等；明確市場客體巡查內(nèi)容，重點(diǎn)查看產(chǎn)品質(zhì)量類、商品標(biāo)識類、制度執(zhí)行類等；明確市場行為巡查內(nèi)容，以規(guī)范商標(biāo)、廣告、合同、交易競爭等行為，實(shí)現(xiàn)市場巡查有的放矢。

為增強(qiáng)市場巡查的可操作性，可將上述巡查內(nèi)容結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一印制具有提示性功能的《市場巡查手冊》，分門別類的將日常巡查中可能遇到的市場經(jīng)營主體違反登記注冊法律、產(chǎn)品質(zhì)量管理法律、商標(biāo)廣告管理法律、競爭和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等法律的情況盡可能多的匯集起來并加以規(guī)范，形成精煉的巡查事項(xiàng)。使工商人員在市場巡查過程中做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，可有效解決市場巡查人員業(yè)務(wù)水平普遍不高情況下知道市場巡查查什么、怎么查以及巡查的重點(diǎn)是什么等問題。

（四）統(tǒng)籌巡查安排，創(chuàng)新市場巡查考核激勵機(jī)制。針對市場巡查盲目無序的現(xiàn)象，可以考慮在縣（區(qū)）級局設(shè)立“市場巡查指揮中心”，對來自上級業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、行政指導(dǎo)等各條線的監(jiān)管指令集成綜合性的巡查指令，或是根據(jù)市場巡查的特點(diǎn)，制定日常性的巡查計(jì)劃下達(dá)給工商所執(zhí)行，讓工商所走出上級多頭發(fā)號施令，疲于應(yīng)付的困境。同時還要注重將制定巡查計(jì)劃與落實(shí)有關(guān)會議要求、專項(xiàng)整治、階段工作、投訴舉報(bào)等方面的內(nèi)容緊密結(jié)合起來，具體問題具體分析，確保做到突出重點(diǎn)，有的放矢。

創(chuàng)新科學(xué)考核激勵機(jī)制，形成基層市場監(jiān)管巡查的強(qiáng)力保障。按巡查任務(wù)完成情況、巡查資料整理和轄區(qū)監(jiān)管效果三個主要指標(biāo)，結(jié)合“德、能、勤、績、廉”標(biāo)準(zhǔn)，制定《基層工商所市場監(jiān)管巡查考核辦法》，量化巡查干部工作績效。完善工作績效考評是促進(jìn)工作的有效方法，如各工商所可結(jié)合上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定制定本所市場巡查工作績效考評辦法，統(tǒng)一考核指標(biāo)和管理辦法，實(shí)行“每月一評”、“每人一檔”的工作考評機(jī)制，對考核優(yōu)秀者要通過各種形式表彰獎勵。對工作落后者、工作造成重大失誤的人員要進(jìn)行懲戒。在巡查監(jiān)督上，實(shí)行所與所之間交叉檢查、區(qū)局定期督查、社會網(wǎng)絡(luò)隨時監(jiān)督，確保監(jiān)管巡查工作做實(shí)，著力于長效激勵，形成基層市場監(jiān)管巡查的強(qiáng)勁動力。

第四篇：對加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管的思考[模版]

近期，國務(wù)院總理溫家寶對農(nóng)村市場管理工作作出重要批示：“對農(nóng)村市場管理要予以特別關(guān)注和加強(qiáng)”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場得到了前所未有的繁榮，對加快城鄉(xiāng)商品流通、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了較大的作用。我市199個集貿(mào)市場中，市場所在地在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村以下的就有164個市場。由于農(nóng)村集貿(mào)市場客觀的地理因素，市場上不同程度地存在著制售假冒偽劣商品等違章違法行為，人為地妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如何履行市場監(jiān)管職能，提高監(jiān)管水平，更好的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是工商行政管理部門面臨的新問題。

一、目前農(nóng)村市場存在的主要問題

隨著整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的不斷深入，大部分集貿(mào)市場交易秩序得以好轉(zhuǎn)，交易環(huán)境得以凈化，但由于農(nóng)村市場點(diǎn)多面廣，交通不便，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平低，農(nóng)民識假、辨假能力不強(qiáng)，自我保護(hù)意識差，加之市場監(jiān)管力量薄弱，客觀上給不法分子以可乘之機(jī)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村市場違法違章行為依然十分突出

一是無照經(jīng)營較為普遍。由于邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場離城較遠(yuǎn)，信息相對閉塞，有關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管力度相對較弱，經(jīng)營者接受的法律法規(guī)宣傳教育較少，法制意識淡薄，加之經(jīng)營者大多屬于流動經(jīng)營即趕山街的經(jīng)營模式，有固定門店的經(jīng)營者相對較少，無證、無照或證照不齊而從事經(jīng)營活動的較為普遍。

二是假冒偽劣商品充斥市場。隨著各執(zhí)法部門打假力度的不斷加大，假冒偽劣商品在城區(qū)的生存空間已越來越小，少數(shù)不法分子就利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)鉆空子，將城區(qū)無法銷售的過期、變質(zhì)等假冒偽劣商品在農(nóng)村市場以展銷會、有獎銷售、大甩賣等方式大量銷往農(nóng)村，加之農(nóng)民收入較低，農(nóng)村消費(fèi)者主要認(rèn)可低價商品，致使假冒偽劣商品在邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場的銷售比例相對較高，突出表現(xiàn)在食品、飲料、日常生活用品、電器及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面。

三是短斤少兩現(xiàn)象突出。由于經(jīng)營者多屬流動經(jīng)營者和當(dāng)?shù)刈鲂”旧獾拇迕?，電子?jì)量器不便攜帶和價格相對較高，所以農(nóng)村市場上經(jīng)營者使用的計(jì)量器大多是國家已明令淘汰的稈秤，由于計(jì)量器不合格，短斤少兩在所難免，加之，部分經(jīng)營者法律意識淡薄，在計(jì)量上做文章，為謀取更多的非法利潤使用“八兩”秤、“坐根”秤、秤與砣不相配的計(jì)量器等現(xiàn)象仍然突出。定量包裝的食品等商品標(biāo)注份量與實(shí)際不符,經(jīng)營者主觀惡意,致使短斤少兩現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)農(nóng)村市場安全問題嚴(yán)峻

一是市場衛(wèi)生安全不容樂觀。由于農(nóng)村市場缺乏資金投入，市場環(huán)境臟、亂、差，往往是雨天泥、干天灰、蒼蠅滿天飛，經(jīng)營飲食的攤點(diǎn)無防塵、防蠅、防鼠、消毒設(shè)備，從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢，肉類更是未經(jīng)檢疫，食物中毒事件時有發(fā)生，農(nóng)村市場環(huán)境衛(wèi)生問題，特別是農(nóng)村市場飲食衛(wèi)生安全問題形勢不容樂觀。

二是消防安全形勢嚴(yán)峻。大多數(shù)農(nóng)村市場由于投資主體不明確，或雖有投資主體但因資金等問題對消防的投入不夠，市場內(nèi)無消防拴、滅火器，電源線私拉亂接，生活、經(jīng)營、倉儲同處一室，消防安全形勢嚴(yán)峻。

三是占道經(jīng)營安全隱患突出。由于農(nóng)村市場多數(shù)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在國道、省道交通要道以路為市的現(xiàn)象仍很突出，如,臨翔區(qū)的螞蟻堆市場、永德縣烏木龍市場、滄源縣班洪市場等市場，占道經(jīng)營，亂擺攤點(diǎn)、以路為市，交通和交易雙方都存在著安全隱患，不僅有礙交通，也給工商部門的市場監(jiān)管工作帶來了較大的難度。

(三)落實(shí)商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理制度差距大

一是“qs標(biāo)志”監(jiān)管差距大。在商品質(zhì)量管理上，自2004年1月1日起，我國已要求在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。對檢驗(yàn)合格的食品要加印（貼）市場準(zhǔn)入標(biāo)志———qs標(biāo)志，沒有加貼qs標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。但在實(shí)際監(jiān)管工作中，農(nóng)村市場上執(zhí)法者、經(jīng)營者、消費(fèi)者都不太了解這一標(biāo)志的含義，無qs標(biāo)志的上述食品充斥農(nóng)村市場，商品質(zhì)量無法保證。

二是商品準(zhǔn)入制度未得到全面落實(shí)。為加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，省、市、縣（區(qū)）工商部門制定了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理辦法》、《農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理辦法》等相關(guān)制度，明確規(guī)定了經(jīng)營者對重要商品必須建立健全“兩帳兩票一書一卡”制度，但目前農(nóng)村市場上的經(jīng)營者大都未按要求建立，基層工商部門也因種種原因督促檢查力度不夠。致使制度未得到全面落實(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管的對策

農(nóng)村市場點(diǎn)多面廣，市場交易是否規(guī)范有序，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民的切身利益。為此，我市各級工商行政管理部門在強(qiáng)化城區(qū)市場日常監(jiān)管的同時，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場的監(jiān)管，力求監(jiān)管不留死角，不留盲區(qū)。針對節(jié)日市場、農(nóng)資銷售旺季重點(diǎn)時期，對食品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品適時組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊各種違法經(jīng)營活動。

(一)增強(qiáng)使命感，促進(jìn)工商監(jiān)管職能到位

抓好農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管是工商系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識到農(nóng)村市場監(jiān)管的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的規(guī)范農(nóng)村市場秩序領(lǐng)

導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村市場監(jiān)管辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查督辦，明確職能股（室）、所、分局的工作職責(zé)，認(rèn)真開展農(nóng)村市場監(jiān)管工作，堅(jiān)決制止擾亂市場秩序的行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）加大法律法規(guī)的宣傳力度，努力提高經(jīng)營者的守法意識。

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介及宣傳車、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳資料等宣傳工具，廣泛宣傳國家有關(guān)市場監(jiān)管的法律法規(guī)，努力提高廣大農(nóng)民特別是經(jīng)營者的守法意識，使其自覺做到守法經(jīng)營、合法經(jīng)營。定期不定期地將查處的各種假冒偽劣商品在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行巡回展出，逐步增強(qiáng)廣大農(nóng)民識假、辨假能力，不斷提高其自我保護(hù)意識，自覺與制假、販假行為作斗爭。

（三）嚴(yán)把市場主體、商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)

一是嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。在日常監(jiān)管中，爭取各職能部門的大力支持，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到協(xié)同配合、齊抓共管，共同為強(qiáng)化邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場監(jiān)管，為維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序盡職盡責(zé)，從而多角度、全方位監(jiān)管好邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場，對查出無照經(jīng)營的單位和個人，其經(jīng)營范圍屬于國家允許經(jīng)營的，應(yīng)采取查處與疏導(dǎo)相結(jié)合的方法進(jìn)行，既要對違法行為進(jìn)行處罰又要指導(dǎo)、幫助其辦理相關(guān)前置許可證件和營業(yè)執(zhí)照，包括聯(lián)系相關(guān)部門、對沒有文化的幫助填寫登記申請表、無條件照相的提供照相幫助、減免注冊登記費(fèi)等。對于國家禁止經(jīng)營的行業(yè)，處以重罰并堅(jiān)決取締。

二是嚴(yán)把商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。首先是在農(nóng)村市場的監(jiān)管工作中，工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門應(yīng)對國家實(shí)行強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品、電器加大商品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，對強(qiáng)制實(shí)施qs標(biāo)志的食品和強(qiáng)制實(shí)施ccc標(biāo)志的電器，在包裝上未標(biāo)注上述標(biāo)志的商品強(qiáng)制下架，不得在市場上銷售，確保在農(nóng)村市場銷售的食品、電器符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。其次是根據(jù)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理辦法》、《農(nóng)資商品質(zhì)量準(zhǔn)入管理辦法》等相關(guān)制度，強(qiáng)化督促檢查力度對經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子三類重要生產(chǎn)資料和散裝白酒、兒童食品等商品的經(jīng)營者督促建立健全“兩帳兩票一書一卡”制度，確保因出現(xiàn)商品質(zhì)量投訴能夠追根溯源。

（四）加大市場巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各種違章違法行為。

充分發(fā)揮市場巡查的作用，認(rèn)真落實(shí)“四制”，定期或不定期地對農(nóng)村市場特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的市場加大巡查力度，并明確每年對轄區(qū)每個農(nóng)村市場巡查不得少于2次，重點(diǎn)檢查主體資格、商品進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量，堵住假冒偽劣的源頭，打假重點(diǎn)放在過期、變質(zhì)食品、飲料、日常生活用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面。對無照經(jīng)營、制假售假、短斤少兩、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營等各種違章違法行為發(fā)現(xiàn)一起查一起，決不手軟，對情節(jié)嚴(yán)重、危害較大的案件予以公開曝光，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。

（五）改善打假檢測手段，增強(qiáng)工商部門對假冒偽劣商品的檢測力度。

工商部門在打假過程中，最突出的問題就是對假冒偽劣商品的法定檢測問題。許多假冒偽劣商品只能靠經(jīng)驗(yàn)來識別，對深層次打假缺乏必要的檢測手段，而送檢需要較高的費(fèi)用和較長的時間，不能保障假冒偽劣商品得以及時查處。因此，食品檢測車應(yīng)加大對農(nóng)村市場檢測的頻率，震懾制售假冒偽劣商品違法行為，購置并向工商所（分局）配備農(nóng)藥監(jiān)管軟件，使基層能夠快速對市場銷售的農(nóng)藥進(jìn)行鑒別，對打假檢測費(fèi)用列入預(yù)算，確保如化肥抽檢工作的順利開展，以保證打假工作的能夠取得實(shí)效。

（六）暢通消費(fèi)維權(quán)渠道、維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益

雖然目前我市已設(shè)立各類基層投訴站217個，其中農(nóng)村投訴站（點(diǎn)）達(dá)125個，但還有相當(dāng)一部份農(nóng)村市場沒有設(shè)立投訴站（點(diǎn)），并且125個農(nóng)村投訴站（點(diǎn)）的運(yùn)作也不是完全正常，農(nóng)村消費(fèi)者投訴難的問題仍然存在，要改變目前現(xiàn)狀，一是必須繼續(xù)加大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)市場的工作，力爭每一個農(nóng)村市場都建立投訴站（點(diǎn)），二加大經(jīng)費(fèi)投入，由財(cái)政撥款在每一個農(nóng)村市場設(shè)置投訴電話、投訴專用信箱，凡消費(fèi)者撥打12315投訴電話、在專用信箱投遞的投訴信件一律免費(fèi)，三是整合資源，將110、120、119、12315等特服通信整合為一個平臺，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道、才能更好的維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五篇：完善市場監(jiān)管機(jī)制 提升依法監(jiān)管效能

完善市場監(jiān)管機(jī)制 提升依法監(jiān)管效能

努力構(gòu)建規(guī)范高效的市場“大監(jiān)管”工作格局

——伊寧市工商局市場監(jiān)管工作交流匯報(bào)材料

伊寧市工商局以深入推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，提升監(jiān)管效能，深入推進(jìn)以監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)的“大監(jiān)管”長效機(jī)制，促進(jìn)市場監(jiān)管向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，監(jiān)管效能大幅提升。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“大監(jiān)管”長效機(jī)制

一是科學(xué)化監(jiān)管，責(zé)任到位。以“條塊結(jié)合、以塊為主，區(qū)域劃分均衡，人員搭配合理、分工職責(zé)明確”的原則，共設(shè)置責(zé)任區(qū)27個、區(qū)間54個、網(wǎng)格73個，70%以上工商所干部有自己的“責(zé)任田”，干部監(jiān)管責(zé)任到崗、量化到人。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，一級管一級，層層抓落實(shí)，形成上下互動、權(quán)責(zé)明晰、信息共享的監(jiān)管服務(wù)責(zé)任工作格局。

二是層級化管理，考核到位。建立層級責(zé)任督查考核機(jī)制，建立了局領(lǐng)導(dǎo)、科所長、責(zé)任區(qū)干部三層四級管理聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施局、科、所動態(tài)督查問責(zé)，從市場主體準(zhǔn)入到經(jīng)濟(jì)戶口分配、認(rèn)領(lǐng)、建檔以及計(jì)劃管理、巡查錄入等全過程、多環(huán)節(jié)“痕跡監(jiān)控”、“流程控制”，構(gòu)成以基層監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控、機(jī)關(guān)科室督辦、所長抽查的三級責(zé)任督查機(jī)制，確保了層級管理責(zé)任落實(shí)到位。

三是綜合化監(jiān)管，履職到位。將基層監(jiān)管責(zé)任區(qū)工作與食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、商標(biāo)廣告監(jiān)管等工作結(jié)合，構(gòu)建“大監(jiān)管”格局，通過責(zé)任人日常巡查、責(zé)任區(qū)間聯(lián)合檢查、局業(yè)務(wù)科室抽查，網(wǎng)上與實(shí)地督查和考核，監(jiān)管干部對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體底數(shù)清、戶數(shù)明，各項(xiàng)行政指導(dǎo)和各類專項(xiàng)整治落實(shí)到位，并取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰、信息共享的精細(xì)化監(jiān)管，形成“制度健全、運(yùn)行規(guī)范、履職高效”的監(jiān)管工作體制。7月15日，自治區(qū)工商局在伊犁州舉辦的南疆片工商所長監(jiān)管責(zé)任區(qū)專題培訓(xùn)班暨經(jīng)驗(yàn)交流會上，我局在大會上做了經(jīng)驗(yàn)交流，同時四個工商所向200余名代表展示了監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)做法，得到領(lǐng)導(dǎo)和同仁的贊揚(yáng)。

二、多措并舉，推進(jìn)市場監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化 實(shí)行市場監(jiān)管“六定”制度，即：定片區(qū)、定崗位、定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，推進(jìn)市場監(jiān)管流程化、規(guī)范化、精細(xì)化。

一是加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)市場監(jiān)管流程化。積極發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)軟件、工商電子地圖、內(nèi)部管理平臺等信息系統(tǒng)作用，適時對市場主體分類、分級監(jiān)管，及時制定日常工作計(jì)劃，并與綜合、定期、專項(xiàng)、重點(diǎn)等檢查相結(jié)合，形成計(jì)劃下達(dá)及時、工作開展規(guī)范、結(jié)果反饋真實(shí)、考核評價科學(xué)的“一體式”流程管理機(jī)制。

二是突出市場分類監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管規(guī)范化。為突出

基層監(jiān)管重點(diǎn)，將各類市場主體分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三類。Ⅰ類為重點(diǎn)監(jiān)控一級企業(yè)，主要是指涉及食品、危險化學(xué)品等行業(yè)；Ⅱ類為重點(diǎn)監(jiān)控二級企業(yè)，指涉及前置審批的企業(yè)；Ⅲ類為一般監(jiān)控企業(yè)，為無須辦理前置審批許可手續(xù)的企業(yè)，按類實(shí)行梯次化巡查，規(guī)范了對企業(yè)的行政指導(dǎo)和日常監(jiān)管。

三是結(jié)合信用等級監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管效能化。按照市場主體信用評價結(jié)果，將監(jiān)管對象按照信用等級劃分為誠信、基本誠信、輕微失信和嚴(yán)重失信企業(yè)。根據(jù)企業(yè)信用等級和企業(yè)類別確定為“遠(yuǎn)距離”、“近距離”和“零距離”監(jiān)管方式，提高了市場主體巡查、經(jīng)濟(jì)戶口管理、檔案登記等工作監(jiān)管效能。

三、狠抓落實(shí)，不斷提升市場監(jiān)管工作水平

日常工作中，堅(jiān)持圍繞監(jiān)管責(zé)任區(qū)抓市場專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)，整合資源，重拳出擊，扎實(shí)做好各類市場整治取得明顯成效。上半年，立案查處各類案件124起，其中商業(yè)賄賂、“三虛一逃”、串通投標(biāo)案等大要案48起，案值達(dá)1009.11萬元，罰沒款入庫154.22萬元，完成全年目標(biāo)的128％。

食品安全監(jiān)管效能有新提高。認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管“六查六看”，加強(qiáng)食品市場日常巡查，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。全面實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管三個百分百，即食品流通許可證受理、審核和監(jiān)管100%實(shí)現(xiàn)電子化；監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)食品安全

監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)落實(shí)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管；食品質(zhì)量監(jiān)測100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理。

“雙打”專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。按照責(zé)任區(qū)網(wǎng)格，在企業(yè)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，在市場設(shè)立監(jiān)督員，政企聯(lián)動打擊“傍名牌”的違法行為。做到集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、案件查處與行政指導(dǎo)相結(jié)合、打擊重點(diǎn)和節(jié)慶檢查相結(jié)合的“三個結(jié)合”。查處制售假冒偽劣商品和侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件43起，總案值達(dá)203.85萬元，罰沒款入庫99.08萬元。

農(nóng)資市場監(jiān)管取得顯著成效。通過對172戶農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)“拉網(wǎng)式”巡查監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，加大對涉農(nóng)案件的查處力度。共查處涉農(nóng)案件23起，案值320.12萬元，罰沒款入庫81.57萬元，沒收不合格化肥206噸、不合格種子4.95噸、不合格農(nóng)藥33噸。查處的伊犁某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司銷售不合格化肥案和北京某種業(yè)科技有限公司無照經(jīng)營種子案2起案件被評為新疆“紅盾護(hù)農(nóng)”十大涉農(nóng)典型案件。

推進(jìn)“大監(jiān)管”格局中，監(jiān)管干部的目標(biāo)任務(wù)更加明確，將更多的時間和精力放在市場監(jiān)管服務(wù)中，對責(zé)任田進(jìn)行精耕細(xì)作，逐步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)工作程序規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)信息化、監(jiān)管責(zé)任化、服務(wù)親情化。