第一篇：基層工商分局合同監(jiān)管的思考

基層工商分局合同監(jiān)管的思考

○沈 棟

市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，合同是連著市場的紐帶，市場經(jīng)濟活動必須通過合同的締結(jié)和履行得以實現(xiàn)。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同越來越成為聯(lián)系經(jīng)濟往來，規(guī)范經(jīng)濟行為，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要載體。

合同監(jiān)管的作用

合同當(dāng)事人在民事上的合法權(quán)益可以通過我國民法體系中的一系列具體法律規(guī)定進(jìn)行保障，如《合同法》、《物權(quán)法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等。同時，維護社會經(jīng)濟秩序也是《合同法》的重要立法目的，對于利用合同危害國家利益和社會公共利益的違法行為，需要由相應(yīng)的行政執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的行政違法責(zé)任。《合同法》第127條賦予了工商行政管理機關(guān)查處利用合同危害國家利益、社會公共利益違法行為的權(quán)利，是工商行政管理機關(guān)履行合同監(jiān)管職責(zé)的法律依據(jù)和指導(dǎo)原則。

目前，合同監(jiān)管法律體系總體上比較健全，合同監(jiān)管職能比較清晰，合同監(jiān)管作用日益顯現(xiàn)。

1、合同執(zhí)法工作已經(jīng)成為合同監(jiān)管工作的重中之重。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，合同違法行為也越來越嚴(yán)重，違法分子所運用的手段也越來越復(fù)雜，需要合同監(jiān)管機構(gòu)研究和探索。

2、合同幫農(nóng)是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作，涵蓋了監(jiān)督涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶誠信守約，制定推廣涉農(nóng)合同示范文本，打擊利用涉農(nóng)合同進(jìn)行違法活動的行為，為農(nóng)業(yè)開展開創(chuàng)和諧安全的市場交易環(huán)境等多方面，是合同監(jiān)管部門的重要任務(wù)。

3、動產(chǎn)抵押登記工作是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，隨著《物權(quán)法》及《動產(chǎn)抵押登記辦法》的相繼施行，法律賦予了工商行政機關(guān)辦理動產(chǎn)抵押登記的新職能。

4、拍賣監(jiān)管工作是依法規(guī)范拍賣市場的重要工作，強化拍賣監(jiān)管工作是合同監(jiān)管部門的一項重要任務(wù)。

5、開展“重合同守信用”活動也是建設(shè)社會誠信體系的一項重要內(nèi)容，合同監(jiān)

管部門承擔(dān)重要職責(zé)。

6、合同監(jiān)管職能是切入市場經(jīng)濟各領(lǐng)域的重要抓手。強化合同監(jiān)管職能對工商部門履行職能大有好處。

合同監(jiān)管工作的重點

工商行政管理機關(guān)是合同的監(jiān)管部門，必須做到該管則管。根據(jù)《合同法》及相關(guān)規(guī)定，目前工商部門對合同監(jiān)管的重點主要是涉及國家利益、社會公共利益的合同，是強化對合同違法行為的監(jiān)管。這是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的重要工作，工商部門應(yīng)該始終突出和強化此項工作。

開展合同行政調(diào)解工作作為合同監(jiān)管職能的延伸，不能作為合同監(jiān)管工作的主業(yè)。從當(dāng)前基層合同監(jiān)管工作的現(xiàn)狀來看，由于歷史的原因，合同監(jiān)管工作長期弱化，合同監(jiān)管執(zhí)法隊伍不落實，職能嚴(yán)重不到位。

當(dāng)前合同違法行為的主要表現(xiàn)形式

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟活動的不斷活躍，當(dāng)前合同監(jiān)管部門查處的違法行為呈現(xiàn)出不同的特征和類型，主要有以下幾種：

1、合同當(dāng)事人采用偽造合同、盜用假冒他人名義簽訂合同、虛構(gòu)主體資格、虛構(gòu)貨源或者利用合同標(biāo)的物等欺詐手段騙取財物的違法行為。

2、合同當(dāng)事人采用賄賂簽訂、履行合同，通過合資、合作或聯(lián)營合同等手段侵占、損害國有資產(chǎn)的違法行為。

3、合同當(dāng)事人惡意串通，危害國家利益、社會公共利益和他人利益的違法行為。

4、經(jīng)營者利用向消費者提供商品或者服務(wù)所使用的格式條款，免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者或者排除消費者主要權(quán)利，損害消費者合法權(quán)益的違法行為。

5、拍賣企業(yè)未按規(guī)定開展拍賣活動，拍賣人之間惡意串通，損害其他拍賣當(dāng)事人合法權(quán)益的違法行為。

不斷改進(jìn)合同監(jiān)管執(zhí)法力度

當(dāng)前，基層工商分局必須轉(zhuǎn)變思路，緊緊圍繞合同監(jiān)管職能，認(rèn)真研究新形勢、新情況下合同監(jiān)管工作方式方法，綜合運用監(jiān)督管理，行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等手段，提高合同監(jiān)管執(zhí)法效能，促進(jìn)合同監(jiān)管職能到位。

第二篇：雙橋工商分局二0一一合同監(jiān)管工作總結(jié)

三興工商分局二0一一合同監(jiān)管工作總結(jié) 按照上級工作要求，2011年我分局合同監(jiān)管工作緊緊圍繞“發(fā)展提升年”這一主題，充分發(fā)展合同監(jiān)管在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，抓住“合同幫弄”和“守合同重信用”及價錢合同格式條款審查和備案三個工作重點。現(xiàn)將本年來的合同監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、發(fā)揮合同監(jiān)管的服務(wù)職能，進(jìn)一步促進(jìn)“訂單”農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是進(jìn)一步建立健全涉農(nóng)合同指導(dǎo)站機制。今年，合同指導(dǎo)站的工作重點是要做到6個到戶，一是合同示范文本到戶；二是指道合同訂立到戶；三是格式的訂單備案建檔到戶；四是監(jiān)督合同履約到戶；五是爭議調(diào)解到戶。通過6個到戶，扎實的開展工作，積極促進(jìn)本轄區(qū)“訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是搞好宣傳培訓(xùn)工作。采取多種形式，開辟多種渠道，搞好涉農(nóng)合同企業(yè)的合同培訓(xùn)，增強企業(yè)與農(nóng)戶的合同法律意識。

二、深入開展“守合同重信用”申報和年檢工作。

一是開展了對轄區(qū)內(nèi)的“守合同重信用”企業(yè)的年檢工作 二是按照縣局部署，積極推薦“守合同重信用”單位。

三是完善和落實了回訪制度，分局每月都將對“守合同重信用”的企業(yè)單位進(jìn)行回訪，加強監(jiān)督管理，同時為企業(yè)搞好服務(wù)。

三興工商分局2011年11月23日

第三篇：對提升基層工商分局市場監(jiān)管效能的思考

對提升基層工商分局市場監(jiān)管效能的思考

近年來，各級工商部門按照國家工商總局的總體要求，深入推進(jìn)“三型工商”建設(shè)，全面加強效能建設(shè)，有效地提升了依法行政水平，有力地維護了公平競爭的市場秩序。但是，基層工商部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中由于受到干部隊伍整體素質(zhì)不高、監(jiān)管執(zhí)法力度不強和激勵機制不健全等因素制約，一定程度上影響了監(jiān)管執(zhí)法效能的發(fā)揮。提升基層監(jiān)管執(zhí)法效能已成為擺在工商部門面前亟需解決的一個重要問題

一、當(dāng)前基層工商在市場監(jiān)管過程中存在的主要問題

（一）隊伍素質(zhì)與監(jiān)管形式不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)營主體、經(jīng)營方式多樣化和市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化進(jìn)程的加快，工商行政管理隊伍特別是基層工商的監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗。一是思想認(rèn)識不符合轉(zhuǎn)型要求。相當(dāng)一部分基層干部仍然習(xí)慣以收費為主的監(jiān)管執(zhí)法方式，依法行政觀念淡薄，不能很好的適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的監(jiān)管工作；二是干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人員嚴(yán)重不足。目前工商系統(tǒng)干部職工普遍年齡偏大，而且年齡大的干部多數(shù)被安排在基層，很多50周歲以上的人員實際上已退出工作崗位，基層分局特別是邊遠(yuǎn)基層都存在執(zhí)法力量不足情況；三是知識結(jié)構(gòu)不合理?；鶎庸ど谈刹柯毠ざ鄶?shù)是二三十年前進(jìn)入工商隊伍的老員工，學(xué)歷水平相對較低，知識結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏與當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法相適應(yīng)的專業(yè)知識，一定程度上影響了監(jiān)管效能。

（二）現(xiàn)行體制與監(jiān)管目標(biāo)不對應(yīng)。一是受制于當(dāng)前的經(jīng)費保障模式，完成罰沒計劃及收取會員費仍然是工商分局 工作的重點?；鶎尤藛T將精力主要投入到罰款中去，無形中放松了監(jiān)管和服務(wù)。二是基層工商缺乏科學(xué)可行的量化考核指標(biāo)。比如日常巡查工作，雖然在分類監(jiān)管上省局有規(guī)定，責(zé)任追究也明確，但是如果不出事的話巡查人員就可以得過且過，造成部分巡查人員工作比較懶散。三是獎懲制度不平衡，只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機制，但激勵機制明顯不足，執(zhí)法人員積極性受到挫傷。

（三）職能分工與監(jiān)管任務(wù)不對稱。除極少數(shù)基層工商分局外，絕大多數(shù)基層分局在內(nèi)部職能分工和人員安排上，都存在著人手嚴(yán)重不足、職能劃分不清的問題。以**縣為例，全縣總面積1847平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，520個行政村，總?cè)丝?1.7萬，個體工商戶6800余戶，私營企業(yè)1800多家。邢臺縣局現(xiàn)有工商分局6個，實際上班人員僅有79人，不足核定編制50%，一線執(zhí)法人員人均監(jiān)管各類經(jīng)營戶達(dá)到157余戶，人均監(jiān)管面積52平方公里，山區(qū)分局更達(dá)到人均監(jiān)管150余平方公里。面對數(shù)量巨大的監(jiān)管地域和監(jiān)管對象，執(zhí)法人員根本無法實現(xiàn)對轄區(qū)的全面監(jiān)管。為完成罰沒任務(wù)，只能將有限的精力投入到查處案件中。而且為了節(jié)省時間，大部分執(zhí)法人員只會去查處費時少、過程熟悉的無證無照案件，而放棄那些需要耗費大量精力取證的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等案件。與此同時，近年來上級機關(guān)部署、開展專項整治工作過多，每年至少有10項以上的專項執(zhí)法任務(wù)。在人員有限的情況下，部分專項整治行動在實際落實過程中往往效果不佳，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。

二、提升市場監(jiān)管效能的建議

（一）優(yōu)化資源配臵，建立有效的綜合保障機制。

1、合理配備基層人員，提高基層工商的整體戰(zhàn)斗力。基人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求，對基層工商人員進(jìn)行合理調(diào)配。要把執(zhí)法監(jiān)管、辦案能力和綜合軟件應(yīng)用能力作為任命基層工商負(fù)責(zé)人必備條件；既要有精通并能夠熟練地綜合運用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計算機能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動局面；在基層干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機結(jié)合，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

2、加快知識更新，提高基層工商干部素質(zhì)。要實現(xiàn)基層工商市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，實現(xiàn)工商行政管理效能有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。首先，要加強思想道德方面的培訓(xùn)。要始終將提高干部的政治素質(zhì)放在首位，無論監(jiān)管任務(wù)如何繁重，都必須加強對基層工商干部政治教育，經(jīng)常進(jìn)行形勢情勢教育，使基層干部在市場環(huán)境多變、監(jiān)管對象復(fù)雜的形勢下，始終勇立社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)潮頭。其次，要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點培養(yǎng)實際運用工商法律法規(guī)查處經(jīng)濟違法違章案件的能力。第三，要加強信息技術(shù)的培訓(xùn)，重點要加強對計算機操作、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量。

3、強化硬件建設(shè)，改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件?；鶎臃志直O(jiān)管對象多、監(jiān)管區(qū)域廣，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商的硬件建設(shè)，實現(xiàn)辦公條件、辦案經(jīng)費的明 顯提升。要保證基層分局執(zhí)法專用車輛，并且要配臵保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具，確?；鶎庸ど谭志质袌霰O(jiān)管數(shù)字化、高效化。

（二）建立以健全的考核體系，完善激勵機制。

在健全現(xiàn)有考核辦法的基礎(chǔ)上，重點完善激勵機制。要積極引入激勵機制，將基層工商干部的個人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；在干部提拔和職務(wù)晉升上，基層工作人員和有基層工作經(jīng)歷的要優(yōu)先考慮，或者要求必須到基層鍛煉?？傊?，通過探索建立有效的激勵機制，展現(xiàn)三個良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商分局朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取、業(yè)績顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商分局之間相互競爭、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)政令暢通、務(wù)實高效、實績突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)隊伍團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

（三）健全基層工商分局內(nèi)部機構(gòu)配臵，促進(jìn)職能到位。1.健全基層分局內(nèi)部機構(gòu)配臵，應(yīng)該堅持走“精局強所”之路。市、縣工商系統(tǒng)在人員編制、機構(gòu)設(shè)臵、經(jīng)費保障上要向基層工商分局傾斜，保證分局在日常市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案中人員充足、機構(gòu)健全、經(jīng)費寬裕。工商分局也可以像縣局機關(guān)一樣設(shè)立專門的市場檢查、食品、商標(biāo)廣告等相應(yīng)的崗位，由專人專職辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)正常開展和業(yè)務(wù)監(jiān)管職能到位。

2、強化對工商分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止監(jiān)管工作流于形式。建議省、市局各職能處室制定切實可行的指導(dǎo)措施，大 力加強對基層工作的指導(dǎo)力度。針對工商分局工作的薄弱環(huán)節(jié)，確定指導(dǎo)重點，對癥下藥，建立定人、定點聯(lián)系基層制度，有計劃、有步驟地幫助基層分局不斷提高依法行政水平。指導(dǎo)幫助基層工商分局學(xué)會在繁重的日常監(jiān)管工作中，抓重點工作和工作重點，合理擺布工作，防止出現(xiàn)疲于應(yīng)付、流于形式和“什么都管、什么也管不好”的現(xiàn)象，真正將各項業(yè)務(wù)工作落到實處，切實提高基層監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)發(fā)展水平。

第四篇：關(guān)于加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點思考

關(guān)于加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點思考

摘要：本文根據(jù)食品藥品安全監(jiān)管一線工作實踐，簡要分析當(dāng)前基層食品藥品市場存在的主要問題，提出切實加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點建議。

關(guān)鍵詞：基層食品藥品監(jiān)管問題建議

前言

食品藥品安全是一項民生工程，不僅關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟有序發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的深入，基層食品藥品安全問題愈發(fā)凸顯，成為人民群眾和社會各界高度關(guān)注的熱點難點問題，也是各級黨委政府高度重視、著力解決的重要問題。

一、目前基層食品藥品市場存在的主要問題

（一）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源缺乏，實施國家基本藥物制度以后，雖在一定程度上減少了老百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但村級醫(yī)療機構(gòu)用藥品種變少，一些常用必備藥品無法買到，基層群眾用藥受到一定程度限制。農(nóng)村食品加工小作坊、流動攤販、餐飲攤點、農(nóng)家樂等數(shù)量眾多，多為個體家庭式經(jīng)營，規(guī)模小、軟硬件設(shè)施差，業(yè)態(tài)種類復(fù)雜，分布相對散亂，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍降?。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。基層食品藥品從業(yè)人員文化水平普遍較低，經(jīng)營管理制度不健全，操作程序不規(guī)范，安全防范措施不到位，負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，責(zé)任意識不強，行業(yè)自律能力較差。

（三）群眾自我保護能力較差。以部分山區(qū)群眾誤食野生蘑菇中毒事件為例，基層群眾食品藥品安全知識普及程度不高，辨別假劣毒害食品藥品的能力較低，且容易受虛假廣告誤導(dǎo)，自我防范意識較弱，依法維權(quán)意識不強，群體性聚餐食品安全問題特別突出。

（四）基層食品藥品監(jiān)管任務(wù)繁重。農(nóng)村監(jiān)管對象較為分散，縣級食品藥品監(jiān)管部門工作任務(wù)繁重，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，檢驗檢測技術(shù)手段落后，對農(nóng)村食品藥品市場的日常監(jiān)管顯得捉襟見肘，特別是對交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查頻度較低，實際工作很難實現(xiàn)全覆蓋。

（五）食品藥品安全隱患突出。食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題不容忽視，高毒農(nóng)藥、禁用肥料、限用激素在種養(yǎng)植環(huán)節(jié)屢禁不止。一些不法分子打著舉辦“健康講座”、開展“專家義診”等旗號向農(nóng)村非法兜售假劣藥械、保健食品，或者以非藥品冒充藥品蒙騙基層群眾。極少數(shù)生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)為追求利益最大化，生產(chǎn)銷售假劣食品藥品手段翻新，方法

隱蔽，假冒偽劣食品藥品從城市流向農(nóng)村的趨勢比較明顯。相對而言，農(nóng)村更容易成為假劣食品藥品的“重災(zāi)區(qū)”。

二、加強基層食品藥品監(jiān)管工作的幾點建議

國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》中明確要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要與各行政管理派出機構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?；鶎诱坝嘘P(guān)部門要加強對社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全專、兼職隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)?？梢?，基層人民群眾的食品藥品安全保障必須得到各級黨委政府在編制、人員、經(jīng)費等方面的必要支持以及全社會的共同參與。各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的科學(xué)有效的食品藥品監(jiān)管體系。

（一）加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。盡快落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》，切實加強基層食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力。借鑒推廣我省渭南、咸陽等地市的先進(jìn)經(jīng)驗，落實基層食品藥品安全監(jiān)管工作機構(gòu)和人員，力爭“十二五”期間在全省建立健全鎮(zhèn)級或區(qū)域性食品藥品安全監(jiān)管工作機構(gòu)，根據(jù)區(qū)域人口分布，每兩三個鎮(zhèn)設(shè)立一個食品藥品監(jiān)管站（所），按照監(jiān)管對象數(shù)量多少，參照一定比例科學(xué)配置編制和人員，并將工作經(jīng)費列入地方政府財政預(yù)算，配備必需的執(zhí)法工具和技術(shù)裝備，使監(jiān)管隊伍與監(jiān)管職責(zé)相適應(yīng)。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，各鎮(zhèn)聘用食品藥品安全協(xié)管員，行政村聘用信息員，并由政府財政給予一定經(jīng)費補助或者按照工作完成情況以獎代補，使食品藥品安全工作在基層真正落到實處。

（二）建立工作經(jīng)費保障機制。加大經(jīng)費投入力度，設(shè)立食品藥品安全專項執(zhí)法經(jīng)費和監(jiān)測經(jīng)費，設(shè)立食品安全案件舉報獎勵專項資金，切實保障監(jiān)管工作順利開展。各級政府應(yīng)將食品藥品安全專項經(jīng)費納入財政統(tǒng)一預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，改變“以收定支”的經(jīng)費保障模式，破解“以罰代管”監(jiān)管難題，并隨財力增長逐年增加食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費，以保障食品藥品安全宣傳、專項整治、快鑒抽檢工作需要。

（三）完善責(zé)任追究體制機制。進(jìn)一步完善食品藥品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣、鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管部門要做到各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、相

互協(xié)作,形成整體監(jiān)管合力。加強基層食品藥品行業(yè)協(xié)會和誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)作為食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品等違法犯罪行為。

（四）健全檢驗監(jiān)測評估體系。加快基層食品藥品安全檢驗檢測、安全評價和風(fēng)險評估體系建設(shè)，充分發(fā)揮檢驗檢測在食品藥品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。統(tǒng)籌規(guī)劃部署，優(yōu)化整合資源，制定以獎代補政策，建設(shè)縣級食品藥品安全檢驗監(jiān)測中心，配備必需的檢測設(shè)備，制定檢驗檢測計劃，落實檢驗檢測經(jīng)費，積極開展檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作，提高食品藥品安全檢驗監(jiān)測水平。積極開展影響食品藥品安全風(fēng)險因素的分析研判和評估預(yù)警，對食品藥品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早排查、早解決。

（五）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級政府要建立健全食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作體制機制。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急處置隊伍，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，制定事故報告、調(diào)查處理和信息發(fā)布等配套制度，加快應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)。加強重點監(jiān)測預(yù)警與日常安全巡查，開展應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，切實提高食品藥品安全事故的有效防控能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。確保一旦出現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件，能夠做到有效應(yīng)對、及時控制和正確處置，盡最大可能將人民群眾的生命安全和財產(chǎn)損失降低到最低程度。

（六）強化科普法制宣傳教育。繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動，充分利用新興媒體，普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和飲食用藥安全常識，全面提高基層群眾的自我保護意識和辨假識劣水平，切實增強食品藥品從業(yè)人員的安全責(zé)任意識和守法經(jīng)營能力。開展輿論監(jiān)督，曝光典型案例，加強示范引導(dǎo)，宣傳工作成效，營造人人關(guān)注食藥安全、人人參與食藥監(jiān)管的良好社會氛圍，筑牢食品藥品安全防護網(wǎng)。

第五篇：基層工商所商標(biāo)監(jiān)管工作思考

基層工商所商標(biāo)監(jiān)管工作思考

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，商標(biāo)作為一種區(qū)別產(chǎn)品或服務(wù)出處的顯著標(biāo)志，已經(jīng)越來越受到生產(chǎn)者和消費者的普遍重視?；鶎庸ど趟巧虡?biāo)監(jiān)管最具體、最直接的管理機構(gòu)，商標(biāo)監(jiān)管工作直接關(guān)系到生產(chǎn)者（服務(wù)者）和消費者權(quán)益，已經(jīng)成為基層所一項重要工作。下面就基層工商所如何做好商標(biāo)監(jiān)管談幾點思考。

一、加強轄區(qū)注冊商標(biāo)基本情況調(diào)查，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作

加強轄區(qū)注冊商標(biāo)基本情況調(diào)查，一是便于掌握轄區(qū)注冊商標(biāo)總體情況，二是便于注冊商標(biāo)使用管理，三是便于發(fā)展新辦商標(biāo)注冊。目前，轄區(qū)有市場經(jīng)營主體2000家，有注冊商標(biāo)300余件。如何做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，具體講有以下幾點：一是日常監(jiān)管環(huán)節(jié)做好注冊商標(biāo)統(tǒng)計，實時收集注冊商標(biāo)，并做好商標(biāo)使用指導(dǎo)工作；二是結(jié)合企業(yè)年檢電動機做好注冊商標(biāo)統(tǒng)計，檢查企業(yè)商標(biāo)使用情況；三是做好新辦企業(yè)產(chǎn)品情況了解，掌握企業(yè)商標(biāo)注冊意向，適時指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)申請注冊。

二、加強生產(chǎn)（服務(wù)）環(huán)節(jié)檢查，做好商標(biāo)監(jiān)管維權(quán)

生產(chǎn)（服務(wù)）環(huán)節(jié)出現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)事件，是商標(biāo)侵權(quán)事件的源頭，產(chǎn)生的負(fù)面影響比較廣，也成為商標(biāo)監(jiān)管的重要方面。如何做好生產(chǎn)（服務(wù)）環(huán)節(jié)檢查，具體講有以下幾點：一是加強生產(chǎn)（服務(wù)）企業(yè)商標(biāo)使用檢查，檢查企業(yè)是否按商標(biāo)核定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)，有無超商標(biāo)注冊核準(zhǔn)范圍使用。二是加強產(chǎn)品質(zhì)量檢查，檢查企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否存在損毀商標(biāo)信譽，降低產(chǎn)品質(zhì)量的情況。三是檢查企業(yè)產(chǎn)品有無生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，是否侵犯其他注冊商標(biāo)權(quán)益人權(quán)益。

三、加強流通環(huán)節(jié)檢查，做好商標(biāo)監(jiān)管維權(quán)

一直以來，流通環(huán)節(jié)商標(biāo)監(jiān)管直接關(guān)系到廣大消費者切身利益，是日常工商監(jiān)管的重要內(nèi)容。如何做好流通環(huán)節(jié)商標(biāo)監(jiān)管，具體講有以下幾點：一是檢查商品注冊商標(biāo)是否為冒充注冊商標(biāo)。如檢查商品的注冊商標(biāo)是否有相關(guān)材料、商品注冊商標(biāo)是否有不按核準(zhǔn)類別使用等情況。二是檢查商品是否為侵犯他人商標(biāo)注冊權(quán)的商品。重點檢查易出現(xiàn)假冒偽劣商品以及傍名牌商品，如假冒食品、化妝品、汽車配件、裝潢材料等，主要檢查經(jīng)營者的進(jìn)貨臺賬、聯(lián)合相關(guān)廠家共同打假等。三是加大注冊商標(biāo)商品的質(zhì)量檢測力度，對質(zhì)量差、信譽低商品的生產(chǎn)者進(jìn)行督促，維護商標(biāo)信譽。

四、加大行政執(zhí)法力度，做好商標(biāo)維權(quán)執(zhí)法工作

加大行政處罰力度，是維護商標(biāo)權(quán)益人權(quán)益的重要保障。如何從行政處罰的角度出發(fā)，做好商標(biāo)維權(quán)執(zhí)法工作，主要從以下幾個方面開展：一是積極開展打假專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和傍名牌商品的違法行為。二是加大處罰力度，對冒充生產(chǎn)、銷售注冊商標(biāo)商品的經(jīng)營行為，要從重處罰，并重點監(jiān)管。三是開展注冊商標(biāo)商品的質(zhì)量檢測，對違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，生產(chǎn)、銷售質(zhì)量低劣注冊商標(biāo)商品的經(jīng)營者要進(jìn)行處罰，其整改。

在市場經(jīng)濟大發(fā)展的今天，做好商標(biāo)監(jiān)管工作既能促使生產(chǎn)、經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護商標(biāo)信譽，也能保障消費者和生產(chǎn)者的利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，基層工商所只有不斷加強商標(biāo)監(jiān)管工作，才能為全社會商標(biāo)發(fā)展做出貢獻(xiàn)