第一篇：國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見(國土資發(fā)〔2008〕202號)

國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見（國土資發(fā)?2008?202號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、農(nóng)墾國有農(nóng)場主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于依法保護國有農(nóng)場土地合法權(quán)益意見>的通知》（國辦發(fā)［2001］8號），保護好國有土地資源，規(guī)范國有農(nóng)場土地管理行為，維護國有農(nóng)場的合法權(quán)益，促進國有農(nóng)場經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強國有農(nóng)場土地管理提出如下意見：

一、對國有農(nóng)場耕地實行最嚴格的保護制度

國有農(nóng)場土地是確保國家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)，必須實行最嚴格的保護制度。土地利用總體規(guī)劃確定的國有農(nóng)場基本農(nóng)田保護區(qū)，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。建設(shè)項目確需占用國有農(nóng)場基本農(nóng)田或改變其用途的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)認真履行職責(zé)，對占用國有農(nóng)場基本農(nóng)田的建設(shè)項目，要加強審核。地方各級國有農(nóng)場主管部門要積極協(xié)助國土資源行政主管部門開展審核工作。

國有農(nóng)場應(yīng)按照《基本農(nóng)田保護條例》的要求，利用農(nóng)用地分等定級成果，做到地塊、面積、標(biāo)志、檔案、措施、責(zé)任制“六落實”，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。國有農(nóng)場要加強土壤肥力監(jiān)測和質(zhì)量動態(tài)管理，建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，定期對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，監(jiān)測和評價結(jié)果報國有農(nóng)場主管部門備案。

國有農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)場耕地保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國有農(nóng)場主管部門應(yīng)將耕地保護狀況作為對國有農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，與績效掛鉤。

二、加快國有農(nóng)場土地確權(quán)發(fā)證工作

土地登記是土地管理的重要環(huán)節(jié)，依法登記的國有農(nóng)場土地 使用權(quán)受法律保護。各地要加大土地確權(quán)力度，加快推進國有農(nóng)場土地登記工作，對國有農(nóng)場依法申請登記并提交符合要求的土地登記申請資料，經(jīng)審核權(quán)屬來源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無爭議的土地，要盡快登記發(fā)證。對存在土地權(quán)屬爭議的，要嚴格按照國辦發(fā)?2001?8號文件及相關(guān)法律規(guī)定依法調(diào)處，確定權(quán)屬并登記發(fā)證。自本意見下發(fā)之日起，對符合登記發(fā)證條件的，各地應(yīng)在兩年內(nèi)基本完成國有農(nóng)場土地的登記發(fā)證工作。

三、規(guī)范國有農(nóng)場土地使用權(quán)收回行為

因國家經(jīng)濟建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征收農(nóng)民集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償；需要收回國有農(nóng)場建設(shè)用地的，參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償，保障農(nóng)場職工的長遠生計。收回的國有農(nóng)場土地使用權(quán)，按照國有土地使用權(quán)供應(yīng)的規(guī)定，辦理供地手續(xù)。嚴禁擅自通過調(diào)整國有農(nóng)場隸屬關(guān)系、撤銷國有農(nóng)場建制等方式收回國有農(nóng)場土地或改變國有農(nóng)場農(nóng)用地用途。

對擬收回的國有農(nóng)場土地使用權(quán)，在依法報批前，必須將擬收回土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知該農(nóng)場和所涉及的職工。對擬收回土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，必須經(jīng)該農(nóng)場和所涉及的職工確認，并將該農(nóng)場和所涉及職工的知情、確認等有關(guān)材料作為收回土地報批的必備材料。

依法收回國有農(nóng)場土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償參照征收農(nóng)民集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)計算，并安排相應(yīng)的社會保障費用。國有農(nóng)場因土地被收回而不具備失地職工基本安置條件的，各地應(yīng)將失地職工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工再就業(yè)體系。具備安置條件的，在安排失地職工新的勞動崗位后，國有農(nóng)場可將土地補償費和安置補助費用于農(nóng)場基本農(nóng)田的建設(shè)保護和補充社會保障資金。

四、節(jié)約集約利用國有農(nóng)場土地 各地要加強國有農(nóng)場土地利用計劃管理，國有農(nóng)場新增建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔媱潯７膊环弦?guī)劃、沒有新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的，不得申請使用國有農(nóng)場土地進行非農(nóng)建設(shè)。國有農(nóng)場興辦二、三產(chǎn)業(yè)和招商引資新建非農(nóng)建設(shè)項目需要使用國有農(nóng)場土地的，也必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和土地供應(yīng)手續(xù)。國有農(nóng)場規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地，參照《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)?2007?220號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)場職工住宅用地，可暫按劃撥用地供應(yīng)，同時要嚴格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。

國土資源行政主管部門組織修編土地利用總體規(guī)劃，要征求國有農(nóng)場主管部門和國有農(nóng)場的意見，保障國有農(nóng)場經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國有農(nóng)場應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地。要加快國有農(nóng)場居民點撤并工作，引導(dǎo)職工向場鎮(zhèn)居民點集中居住。騰退出來的土地，能復(fù)墾的要及時復(fù)墾。

國有農(nóng)場要積極進行土地整理復(fù)墾開發(fā)。在省級土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃指導(dǎo)下，由省級農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一組織國有農(nóng)場按照項目管理要求，向項目所在地縣級以上國土資源行政主管部門申報。

五、嚴厲查處違法侵占國有農(nóng)場土地行為

各地要加強對國有農(nóng)場土地利用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處擅自改變土地用途和非法侵占國有農(nóng)場土地的行為，特別是國家機關(guān)及其工作人員違法批準(zhǔn)收回國有農(nóng)場土地和違法低價轉(zhuǎn)讓國有農(nóng)場土地使用權(quán)的行為。已經(jīng)登記的國有農(nóng)場土地被周邊農(nóng)村集體、農(nóng)民個人以及其他單位非法侵占的，要堅決依法責(zé)令退回。

六、加強對國有農(nóng)場土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 各地要充分認識國有農(nóng)場土地管理的重要性，堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強土地管理的各項政策措施。堅持依法行政，切實維護國有農(nóng)場土地使用權(quán)人合法權(quán)益。地方各級國土資源行政主管部門要發(fā)揮對國有農(nóng)場土地管理的主導(dǎo)作用，認真履行職責(zé)，加大工作力度，加強對派駐墾區(qū)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平。地方各級國有農(nóng)場主管部門對國有農(nóng)場土地管理工作負有重要責(zé)任。要改善管理方式，主動配合國土資源行政主管部門，加強國有農(nóng)場土地管理，規(guī)范國有農(nóng)場用地行為。大型墾區(qū)和集團化墾區(qū)應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實加強對所屬國有農(nóng)場土地的管理工作，提高土地利用效率。

二○○八年十月十三日

第二篇：國土資源部辦公廳國土資廳發(fā)〔2009〕70號

國土資源部辦公廳《關(guān)于完善第二次全國土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》

國土資廳發(fā)〔2009〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方國家土地督察局：

為進一步落實《國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見》(國土資發(fā)〔2009〕10號)文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國土地調(diào)查工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、各地應(yīng)嚴格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)，如實進行耕地調(diào)查，嚴格按照國家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級組織實地復(fù)核，國家組織實地抽查、核實等確認的程序和措施，認定耕地面積，確保第二次全國土地調(diào)查耕地面積真實準(zhǔn)確。

二、第二次全國土地調(diào)查確認耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)。

三、第二次全國土地調(diào)查確認耕地增加的省份，在省級國土資源行政主管部門核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)定的指標(biāo)前提下，對屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個人自行開墾、且未在第二次全國土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過的新增耕地，通過土地整治達到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請確認可用于耕地占補平衡。

四、第二次全國土地調(diào)查確認耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標(biāo)，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地(即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標(biāo)考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過補充耕地面積或減少對耕地占用等措施確保實現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。

國土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日

第三篇：國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知(國土資發(fā)[2004]234號)

國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知

（國土資發(fā)[2004]234號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）精神，切實加強農(nóng)村宅基地管理，部制定了《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，并經(jīng)第9次部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各地認真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要按照《決定》精神和本意見的要求，結(jié)合本地實際，抓緊制定和完善農(nóng)村宅基地管理的具體辦法，于2005年3月底前報部備案。

二00四年十一月二日

關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見

為切實落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴格實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。

國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（二）按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建村民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入計劃。省（區(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)中，可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的計劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。

省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。

二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地

轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣（市）按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。

（五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。

各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和用地計劃向社會公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。

（八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。

三、積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進土地集約利用

（九）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學(xué)制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。

（十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十一）加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。省（區(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。

四、加強法制宣傳教育，嚴格執(zhí)法

（十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。

（十三）嚴格日常監(jiān)管制度。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

第四篇：國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范土地證書管理的通知(國土資廳發(fā)[2006]69號)

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資廳發(fā)[2006]69號 【發(fā)布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范土地證書管理的通知

(國土資廳發(fā)[2006]69號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近一個時期以來，社會上出現(xiàn)了大量偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》、私自制售土地證書的行為，有的證書已流入國土資源系統(tǒng)內(nèi)部，嚴重影響了土地登記的質(zhì)量和公信力。為進一步規(guī)范土地證書印制、使用管理，切實維護土地證書的權(quán)威性和嚴肅性，增強土地登記的公信力，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證土地交易安全，現(xiàn)將土地證書管理的有關(guān)事項重申如下：

一、部負責(zé)土地證書的統(tǒng)一制作和監(jiān)督管理工作。制定統(tǒng)一的土地證書式樣，監(jiān)制土地證書，掌握土地證書的印制數(shù)量和進度，組織開展土地證書的質(zhì)量檢查。會同有關(guān)部門對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》、違法制售、使用假土地證書行為進行查處。

二、受部委托，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心負責(zé)土地證書發(fā)行服務(wù)、編制土地證書統(tǒng)一編號等具體事務(wù)工作。北京市印刷集團有限責(zé)任公司印刷二廠承擔(dān)土地證書的統(tǒng)一印制工作。

三、省級國土資源行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地證書的征訂工作，各級國土資源部門不得購買、使用非國土資源部監(jiān)制的土地證書。偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》，沒有經(jīng)國土資源部編號的土地證書無效。

四、各級國土資源行政主管部門要對本地區(qū)土地證書的管理和使用情況進行一次全面檢查。對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》的行為要堅決查處；對私自印制的土地證書堅決清理；對購買私自印制土地證書的有關(guān)責(zé)任人，要給予紀(jì)律處分，有違法行為的應(yīng)移交有關(guān)部門處理。部近期將對土地證書管理和使用情況進行抽查。

二○○六年五月二十五日

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第五篇：國土資源部2003年宣傳工作要點(國土資發(fā)[2003]29號)

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[2003]29號 【發(fā)布日期】2003-02-08 【生效日期】2003-02-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源部2003年宣傳工作要點

(國土資發(fā)[2003]29號)

2003年是深入貫徹落實黨的十六大精神的開局年，是全面建設(shè)小康社會的第一年，是國土資源事業(yè)發(fā)展的重要一年。做好2003年國土資源宣傳工作意義重大。2003年國土資源部宣傳工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照中央宣傳工作總體部署，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞國土資源中心工作，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、發(fā)揮創(chuàng)造性，廣泛、深入地宣傳國土資源國情、國策、國法，宣傳國土資源管理工作的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項新舉措，為國土資源工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，為推進國土資源管理事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

一、深入宣傳貫徹黨的十六大精神，宣傳資源國情國策國法

深入宣傳黨的十六大精神，要按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實的要求，緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫，不斷增強全社會的資源憂患意識、保護意識和責(zé)任意識，切實為全面建設(shè)小康社會提供資源保障。

----大力宣傳黨的十六大精神，特別是關(guān)于國土資源管理工作的大政方針。著力宣傳十六大報告中關(guān)于大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源的一系列重要指示精神，宣傳國土資源系統(tǒng)結(jié)合工作實際的認識和體會。

----大力宣傳國土資源系統(tǒng)貫徹落實十六大精神的實踐創(chuàng)造。著力宣傳全系統(tǒng)結(jié)合工作實際貫徹十六大精神的新鮮經(jīng)驗，宣傳在十六大精神指引下國土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)、依法行政的新成果，國土資源各項業(yè)務(wù)工作取得的新進展。

----大力宣傳國土資源國情國策國法。著力宣傳國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，宣傳我國國土資源基本情況和形勢，宣傳保護自然資源的基本國策，宣傳國土資源管理的政策法規(guī)。

二、緊緊圍繞部中心工作，突出重點抓宣傳

緊緊圍繞《國土資源部2003年工作要點》，針對社會普遍關(guān)注的國土資源重點工作，結(jié)合本地實際，大力發(fā)掘新聞點，充分利用會議宣傳、新聞發(fā)布、記者座談、現(xiàn)場采訪、人物專訪等多種形式，開展生動活潑、富有實效的宣傳報道。

――宣傳可持續(xù)發(fā)展的資源保障。著力宣傳正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系、保障國民經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地、耕地保護和土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源保護和合理利用、地質(zhì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等的新舉措和新進展。

――宣傳國土資源市場建設(shè)。著力宣傳土地使用權(quán)市場和探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)與規(guī)范、礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓、國土資源權(quán)屬管理和登記發(fā)證等的主要措施和進展。

――宣傳國土資源調(diào)查和對外開放。著力宣傳國土資源大調(diào)查、地質(zhì)隊伍“野戰(zhàn)軍”建設(shè)、國土資源科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、國土資源信息化建設(shè)、吸引外資勘查開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源、支持和推進國外礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等的重要進展和成果。

----宣傳國土綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。重點宣傳國土綜合整治試點、土地開發(fā)復(fù)墾整理、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、三峽庫區(qū)和汛期重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護和國家地質(zhì)公園建設(shè)等的主要措施和成果。

----宣傳國土資源依法行政和執(zhí)法監(jiān)察。重點宣傳國土資源部門依法行政、行政審批制度改革、查處國土資源重大違法案件的具體進展和成果，以不斷增強全社會自覺遵守國土資源法律法規(guī)的意識和自覺性。

三、加強典型宣傳和專題報道，增強宣傳的厚度和廣度

緊緊圍繞國土資源管理重大問題，加強策劃、周密計劃、主動工作，積極開展典型宣傳和專題報道，大力探索新的宣傳途徑和宣傳樣式，不斷增強國土資源新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。

----大力宣傳國土資源管理典型。宣傳推廣一批國土資源管理的先進典型，發(fā)揮榜樣的影響力，推動國土資源管理事業(yè)的發(fā)展。重點宣傳正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的典型，宣傳國土資源市場建設(shè)的典型，宣傳國土資源依法行政的典型，宣傳保護和合理利用資源的典型等。同時適時曝光一些反面典型，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

----著力搞好系列專題報道。圍繞社會普遍關(guān)注的國土資源管理重點、難點、熱點問題，捕捉新聞熱點，開展深度報道。采取組織記者團等形式，深入國土資源管理一線采訪，大力反映基層的實踐與創(chuàng)造，努力增強新聞宣傳的吸引力、感染力。

----積極創(chuàng)新宣傳樣式。廣泛利用各種宣傳樣式，創(chuàng)造性地開展各類宣傳活動。充分利用新聞媒體和新聞網(wǎng)站，大力開展新聞宣傳。通過外宣媒體，加強對外宣傳，擴大對外影響。通過制作電視節(jié)目、組織文化創(chuàng)作、開展科普教育等多種形式，開展影視、文化和科普宣傳。

四、精心組織好地球日、全國“土地日”、法制宣傳日等宣傳活動

“4?22”地球日、“6?25”全國“土地日”等是國土資源系統(tǒng)的傳統(tǒng)宣傳日，是開展國土資源宣傳的很好契機。要在往年工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揚成績，克服不足，創(chuàng)造性地開展宣傳活動，進一步提高宣傳質(zhì)量和宣傳效果。

----組織好地球日宣傳。今年4月22日是第34個地球日。要圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳活動，大力增強全社會珍惜資源、保護地球、愛我家園的意識和自覺性。

----組織好全國“土地日”宣傳。今年6月25日是第13個全國“土地日”。要圍繞主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實際，通過多種類型、富有實效的宣傳樣式，在全國范圍內(nèi)掀起土地管理的宣傳高潮。

----組織好法制宣傳日宣傳。12月4日是全國法制宣傳日。要圍繞主題，結(jié)合“四五”普法和依法行政，采取靈活多樣的形式進行法制宣傳教育，著重培養(yǎng)公民的資源法制意識和維權(quán)意識，增強國土資源系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念。

----組織好科技活動周宣傳。5月份的第三周是科技活動周。要積極發(fā)動新聞媒體、科技團體，大力宣傳國土資源科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃部署和重大進展，努力普及國土資源科學(xué)技術(shù)知識，不斷增強廣大人民群眾的資源科技意識。

五、切實加強宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

----切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新聞宣傳工作是國土資源管理工作的重要組成部分，對于宣傳和發(fā)動全社會重視資源保護與合理利用、促進國土資源事業(yè)發(fā)展具有重要作用。各級國土資源管理部門要高度重視國土資源宣傳工作，主要負責(zé)同志要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把本地區(qū)、本單位的宣傳工作作為一項重要工作常抓不懈，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實專人負責(zé)，落實專門經(jīng)費，積極為宣傳工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

----要創(chuàng)造性地開展宣傳工作。宣傳工作人員要從新世紀(jì)、新階段的國土資源工作實際出發(fā)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，深入研究新形勢下新聞宣傳工作的特點和規(guī)律，積極探索開展新聞宣傳工作的新途徑、新方法，不斷提高宣傳水平。要下大氣力找準(zhǔn)資源管理和新聞宣傳的結(jié)合點，找準(zhǔn)資源政策和工作實踐的結(jié)合點，善于發(fā)現(xiàn)新聞焦點，積極加強宣傳策劃，不斷增強宣傳的計劃性、主動性和創(chuàng)造性。加強宣傳統(tǒng)一管理，注意把握宣傳口徑，加強溝通，上下聯(lián)動，努力形成宣傳合力。要做到電臺經(jīng)常有聲、電視經(jīng)常有影、報刊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常有文章，各級各類宣傳媒體經(jīng)常性刊載國土資源動態(tài)信息，社會主導(dǎo)媒體不斷刊發(fā)有份量、有影響的國土資源新聞報道，宣傳規(guī)模不斷擴大，宣傳層次不斷提升，社會影響不斷增強。

----不斷加強宣傳隊伍建設(shè)。完善機制，加強培訓(xùn)，增進交流，增強活力，不斷提高宣傳人員素質(zhì)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴、作風(fēng)正的國土資源新聞宣傳工作隊伍。組織開展國土資源好新聞評獎活動，鼓勵新聞媒體積極參與國土資源宣傳。組織開展國土資源宣傳工作的評比表彰，激勵各地不斷增強新聞宣傳的創(chuàng)造性和實效性。要在全系統(tǒng)創(chuàng)造人人踴躍參與宣傳、爭當(dāng)宣傳標(biāo)兵的良好氛圍。

各級國土資源部門要不斷總結(jié)本地區(qū)、本單位宣傳工作的情況、經(jīng)驗，檢查宣傳工作要點落實情況，不斷推進國土資源宣傳工作。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）要每半年將本地區(qū)宣傳活動開展情況和報道成果報部，部將進行匯總通報。

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