第一篇：推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè) 促進(jìn)煙葉可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè) 促進(jìn)煙葉可持續(xù)發(fā)展

xx市煙草公司xx分公司

2011年，在省市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府的大力支持下，我縣積極探索煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，組建了“xx縣xx煙農(nóng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社”和“xx縣xx金葉服務(wù)專業(yè)合作社”兩個(gè)專業(yè)化服務(wù)合作社。通過(guò)一年來(lái)的建設(shè)與運(yùn)作，兩個(gè)專業(yè)化服務(wù)合作社有效推動(dòng)了我縣適度規(guī)模種植，提高了實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位率，提升了專業(yè)化服務(wù)水平，創(chuàng)新了基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，煙葉生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效、減工降本，有力促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)就一年的專業(yè)化合作社建設(shè)情況小結(jié)如下：

一、合作社組建基本情況

根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)要求，在煙草部門(mén)引導(dǎo)下，由農(nóng)村的能人和種煙大戶等人牽頭，積極注冊(cè)成立了xx縣xx煙農(nóng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社和xx縣xx金葉服務(wù)專業(yè)合作社。xx金葉服務(wù)專業(yè)合作社注冊(cè)資金5萬(wàn)元，擁有社員35戶，下設(shè)15個(gè)服務(wù)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)人員70人。其中，育苗服務(wù)隊(duì)2支、服務(wù)面積1399畝；機(jī)耕服務(wù)隊(duì)3支、服務(wù)面積1399畝；植保服務(wù)隊(duì)2 支、服務(wù)面積1256畝；烘烤服務(wù)隊(duì)4支、服務(wù)面積935畝；分級(jí)服務(wù)隊(duì)4支、服務(wù)面積935畝。xx綜合服務(wù)煙農(nóng)專業(yè)合作社注冊(cè)資金200萬(wàn)元，擁有社員127戶，下設(shè)17個(gè)服務(wù)隊(duì)、專業(yè)化服務(wù)人員82人。其中，育苗服務(wù)隊(duì)2支、服務(wù)面積2234畝；機(jī)耕服務(wù)隊(duì)3支、服務(wù)面積2234畝；植保服務(wù)隊(duì)3支、服務(wù)面積1810畝；烘烤服務(wù)隊(duì)4支、服務(wù)面積1460畝；分級(jí)服務(wù)隊(duì)5支、服務(wù)面積1460畝。綜合服務(wù)社辦公場(chǎng)所設(shè)在基地單元核心示范區(qū)，設(shè)有辦公室、會(huì)議室、煙農(nóng)培訓(xùn)室等辦公學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

二、合作社組建運(yùn)行的成效

一年來(lái)的探索與實(shí)踐證明：煙農(nóng)專業(yè)合作社在提高煙葉生產(chǎn)組織化程度、煙葉綜合生產(chǎn)能力、設(shè)施管護(hù)水平和利用率，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)以煙為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面成效顯著。特別是在今年的煙葉生產(chǎn)工作中，充分體現(xiàn)了專業(yè)化服務(wù)合作社在促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，在育苗時(shí)，加大集中育苗力度，促進(jìn)了育苗專業(yè)化管理，確保了育苗質(zhì)量；在今年后期高溫促烤搶收的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮專業(yè)化烘烤優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌烘烤資源，調(diào)配烘烤力量，加快促烤

搶收，提高烘烤質(zhì)量，為保增收贏得了時(shí)間，爭(zhēng)得了主動(dòng)。

三、主要工作措施

㈠ 堅(jiān)持高位推動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)合作社建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

今年，我縣把煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為煙葉工作的重中之重來(lái)抓，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，層層分解落實(shí)到人。主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自研究，掛鉤抓好一個(gè)合作社建設(shè)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，帶頭抓好落實(shí)，確保合作社建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；煙葉辦和煙草站（點(diǎn)）具體負(fù)責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)工作，并充分利用各種媒體資源，廣泛宣傳合作社的政策法規(guī)、合作社建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，營(yíng)造推進(jìn)合作社發(fā)展的良好氛圍。為保證合作社組建順利進(jìn)行，縣分公司積極爭(zhēng)取到縣委縣政府和農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融等部門(mén)的大力支持?？h分公司按照“推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦”的原則，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。合作社組建后，縣分公司抽調(diào)骨干力量，通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，積極幫助合作社制定了章程，組建了一支團(tuán)結(jié)能干的管理隊(duì)伍，建立了靈活高效的運(yùn)行體系，健全了規(guī)范的管理制度，完善了合理的利益分配機(jī)制，提高管理水平和運(yùn)行效率，明確服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁。

㈡ 堅(jiān)持依法組建，推進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)行

專業(yè)合作社要按照“服務(wù)煙農(nóng)、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》由煙農(nóng)自發(fā)組建，并進(jìn)行工商登記，完善章程制度和組織機(jī)構(gòu)。煙草部門(mén)充分尊重?zé)熮r(nóng)的主體地位，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不包辦、引導(dǎo)而不代替，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)自愿入社、自主經(jīng)營(yíng)，建立自我發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。煙草公司和地方政府共同幫助合作社健全組織構(gòu)架，成立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”機(jī)構(gòu)，明確“三會(huì)”職責(zé)，依照章程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。合作社內(nèi)部實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，理事長(zhǎng)聘請(qǐng)理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員。不斷加強(qiáng)合作社內(nèi)部制度建設(shè)，完善制度，健全體系，規(guī)范成員的權(quán)利和義務(wù)，充分保障成員行使民主選舉、民主管理、民主決策的權(quán)力；實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，接受社員監(jiān)督，確保合作社規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)社員利益。

㈢ 堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，積極推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、該統(tǒng)則統(tǒng)、該分則分”的原則，把一家一戶難辦的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)“統(tǒng)”

起來(lái)，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，使分散的小戶種植向有組織的適度規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)煙葉綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力。通過(guò)合作社，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動(dòng)周期長(zhǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來(lái)，切實(shí)解決煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問(wèn)題，提高技術(shù)到位率，實(shí)現(xiàn)減工降本、增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效。煙農(nóng)能自理的則一分到底，由農(nóng)戶自己操作，讓煙農(nóng)自有勞力充分轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性。合作社圍繞育苗、機(jī)耕、施肥、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)葻熑~生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“種植在戶、服務(wù)在社、提高效率”，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)向組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

㈣ 堅(jiān)持普惠共享，強(qiáng)化可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的掌控能力

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，新添了烤房、育苗大棚、農(nóng)機(jī)具等大量可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這些資產(chǎn)如何管護(hù)好、怎么持續(xù)發(fā)揮作用、真正使煙農(nóng)受益是迫切需要解決的問(wèn)題。一年來(lái)，我們通過(guò)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，明晰可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，注重發(fā)揮可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社的扶持作用，注重解決好可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。實(shí)行資產(chǎn)入股，煙草補(bǔ)貼形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)直接量化到煙農(nóng)，以股份形式入股煙農(nóng)專業(yè)合作社，股份獲得的分紅返給煙農(nóng)，記入煙農(nóng)個(gè)人賬戶；實(shí)行“三權(quán)”分離，通過(guò)合作社章程和可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交協(xié)議，明確煙草公司的定價(jià)監(jiān)督權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)、合作社的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、社員的收益權(quán)，確?？山?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)持續(xù)為煙葉生產(chǎn)服務(wù)，確保煙農(nóng)真正受益；實(shí)行收益與維護(hù)并行，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，制定了管護(hù)辦法，從經(jīng)營(yíng)收益中提取一定比例的公積金，作為合作社基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)資金，保障設(shè)施的完整性和安全性，確保設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

合作社開(kāi)展服務(wù)，定價(jià)是關(guān)鍵，按照自主經(jīng)營(yíng)、煙草監(jiān)督、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的要求，服務(wù)價(jià)格在煙草部門(mén)的審核下，經(jīng)社員（代表）大會(huì)同意后確定，并張榜公示。對(duì)社內(nèi)和社外農(nóng)民、煙葉生產(chǎn)和非煙產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差別服務(wù)價(jià)格，社內(nèi)采用優(yōu)惠價(jià)，社外的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用市場(chǎng)價(jià)。服務(wù)收入在扣除成本費(fèi)用、提取公積金后形成的可分配盈余，按社員所占股份和交易量進(jìn)行分配，讓社員分享入社帶來(lái)的好處。合作社組建要特別注意規(guī)范資金來(lái)源。合作社資產(chǎn)主要由社員出資和煙草補(bǔ)貼形成，目前不宜吸納社會(huì)資本，避免因社會(huì)資本進(jìn)入損害煙農(nóng)擁有的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益權(quán)，確保合作社的服務(wù)功能和非營(yíng)利性。

㈤ 堅(jiān)持降本增效，不斷提高合作社的管理水平

如果煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平比較低，管理成本較高，合作社無(wú)收益，那么成本必然由公司或煙農(nóng)承擔(dān)。合作社建設(shè)一定要注重減成本、提效率、強(qiáng)服務(wù)，著力解決好合作社規(guī)模、組織構(gòu)架、管理模式等問(wèn)題，以便捷高效、降低成本為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，實(shí)用實(shí)效，組建與管理水平、交通條件、服務(wù)能力相匹配的煙農(nóng)專業(yè)合作社。尤其是農(nóng)機(jī)、育苗、植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)的范圍和規(guī)模一定要適度，可根據(jù)合作社的設(shè)施、人力資源等綜合狀況，劃定覆蓋范圍，發(fā)揮規(guī)模效益，防止因作業(yè)半徑過(guò)大造成成本上升和效率下降。要特別注意選好合作社“帶頭人”，選擇具有較強(qiáng)生產(chǎn)組織能力、素質(zhì)高、為人正派、威信高的社員擔(dān)任社長(zhǎng)，發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平，確保為廣大社員謀發(fā)展。合作社內(nèi)部應(yīng)采用扁平化管理體系，減少中間層級(jí)，合理設(shè)置管理崗位和人員，降低管理成本。采取績(jī)效掛鉤考核方法，提高工作效率，降低運(yùn)行成本，提升服務(wù)水平。煙草部門(mén)要加強(qiáng)合作社人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社的管理、財(cái)會(huì)和服務(wù)人員，切實(shí)提高合作社工作人員的綜合素質(zhì)，提升合作社管理水平、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

㈥ 堅(jiān)持以煙為主，積極探索合作社多元化發(fā)展

按照市場(chǎng)化原則，引導(dǎo)專業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分利用大棚、烤房、農(nóng)機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施閑置時(shí)間，積極發(fā)展以煙為主的多種經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育合作社內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，提高設(shè)施利用率，增加經(jīng)營(yíng)收入，提高社員收入，保證社員的積極性。拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)合作社持續(xù)健康發(fā)展。合作社發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)和多元化經(jīng)營(yíng)要積極穩(wěn)妥、加強(qiáng)研究，特別是要做好市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)接，不盲目、不跟風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力。

四、存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)還處于探索起步階段，離現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)的要求還有一定差距：一是合作社組建不夠規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，內(nèi)部管理不盡科學(xué)，制度建設(shè)不夠健全；二是合作社發(fā)展能力較弱，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，合作社的作用未得到充分發(fā)揮，內(nèi)生發(fā)展機(jī)制尚未形成；三是合作社數(shù)量較少、功能單

一、覆蓋面窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的需要。

總結(jié)近一年來(lái)的探索，煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜合服務(wù)煙農(nóng)專業(yè)合作社作為當(dāng)前煙葉基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作，需要因地制宜的不斷探索、不斷完善。接下來(lái)，xx分公司將繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，加快推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)xx煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社經(jīng)驗(yàn)交流材料

目 錄

1.云南省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)..........................1 2.貴州省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................13 3.四川省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................20 4.湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................27 5.河南省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................38 6.福建省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................46 7.湖北省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................55 8.重慶市煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................75 9.陜西省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).........................90 10.山東省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)........................98 11.黑龍江省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).....................107 12.江西省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).......................120 13.安徽省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).......................126 14.廣東省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào).......................137

云南省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，我就云南省近年來(lái)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)基本情況、主要做法、初步成效及下步工作打算作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、全省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

我省的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，在國(guó)家局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府的大力支持下，全省煙草公司系統(tǒng)開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索、大膽實(shí)踐，通過(guò)三年多的建設(shè)與發(fā)展，取得了階段性成效，成為我省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。截至2012年3月，全省共發(fā)展各種類型的合作社5597個(gè)，其中已注冊(cè)的合作社2125個(gè)、正準(zhǔn)備注冊(cè)的合作社3472個(gè)。達(dá)到新修訂基地單元建設(shè)工作規(guī)范中合作社建設(shè)要求的有279個(gè)。歸納起來(lái)，全省煙農(nóng)專業(yè)合作社主要有以下幾種類型：

（一）單一環(huán)節(jié)服務(wù)型專業(yè)合作社。圍繞規(guī)范、高效的目標(biāo)，在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤等煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)煙農(nóng)成立單一環(huán)節(jié)的服務(wù)型專業(yè)合作社，為煙農(nóng)提供全方位的專業(yè)化服務(wù)，解決育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)技術(shù)落實(shí)不到位、用工量大、勞動(dòng)強(qiáng)度高的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模提高、生產(chǎn)水平提高、生產(chǎn)成本降低、種煙收益提高，讓煙農(nóng)輕輕松松種煙、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單種煙、高高興興種煙。這種類型的專業(yè)合作社全省有2386個(gè)，其中育苗服務(wù)社666個(gè)，服務(wù)面積361.6萬(wàn)畝，涉及煙農(nóng)16萬(wàn)戶；農(nóng)機(jī)服務(wù)社141個(gè)，機(jī)耕服務(wù)面積444萬(wàn)畝、起壟服務(wù)面積260萬(wàn)畝，涉及煙農(nóng)11萬(wàn)戶；植保服務(wù)社363個(gè)，服務(wù)面積411萬(wàn)畝，涉及煙農(nóng)12萬(wàn)戶；烘烤服務(wù)社972個(gè)，服務(wù)面積259萬(wàn)畝，涉及煙農(nóng)8萬(wàn)多戶；分級(jí)服務(wù)社244個(gè)，服務(wù)面積73萬(wàn)畝，涉及煙農(nóng)4.7萬(wàn)戶。如楚雄祿豐羅次育苗合作社、洪流烘烤合作社。

（二）綜合服務(wù)型專業(yè)合作社。在種植地塊集中、基礎(chǔ)設(shè)施完善、群眾基礎(chǔ)好、生產(chǎn)水平高、管理能力強(qiáng)的連片區(qū)域，將育苗、機(jī)耕、植保、烘烤等兩個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，組建專業(yè)合作社，下設(shè)若干專業(yè)隊(duì)或服務(wù)分社。煙農(nóng)向合作社購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，合作社制定章程、實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)章制度，與煙農(nóng)簽訂服務(wù)協(xié)議，統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算核算、統(tǒng)一支付工資、統(tǒng)一設(shè)施維護(hù)、統(tǒng)一利潤(rùn)分紅。這種類型的合作社全省共有856個(gè)，服務(wù)面積389萬(wàn)畝，涉及煙農(nóng)26.8萬(wàn)戶，下設(shè)育苗專業(yè)隊(duì)1226個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)416個(gè)，植保專業(yè)隊(duì)860個(gè)，烘烤專業(yè)隊(duì)1013個(gè)，分級(jí)專業(yè)隊(duì)797個(gè)，共有專業(yè)隊(duì)服務(wù)人員6.4萬(wàn)人。如陸良南華烤煙生產(chǎn)綜合服務(wù)社、騰沖紅云烤煙專業(yè)合作社。

（三）松散型種植專業(yè)合作社。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人均土地少、土地流轉(zhuǎn)困難地區(qū)，以村、組為單位，引導(dǎo)煙農(nóng)自愿組建合作社，合作社將種煙地塊規(guī)劃、物資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和組織 指導(dǎo)、專業(yè)化服務(wù)、勞力調(diào)配等方面統(tǒng)一起來(lái)，合同簽訂、農(nóng)事操作、煙葉交售由各家各戶進(jìn)行或由合作社統(tǒng)一組織管理，通過(guò)合作社互助、互促、互惠，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。這種類型的專業(yè)合作社全省共有1907個(gè)，涉及煙農(nóng)12.4萬(wàn)戶，種植面積165.11萬(wàn)畝。如石林縣天生關(guān)煙葉種植合作社、瀘西縣石缸沖煙葉種植合作社。

（四）緊密型種植專業(yè)合作社。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員多、有產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以土地、小額資金入股成立合作社，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按股份統(tǒng)一分配。合作社統(tǒng)一簽訂煙葉種植收購(gòu)合同，按成員特長(zhǎng)分類編組，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)金支付勞務(wù)報(bào)酬，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，拓展合作社經(jīng)營(yíng)渠道，增加合作社收入，全部經(jīng)營(yíng)所得扣除成本、管理費(fèi)用、公積金后的盈余按股份分紅。這種類型的合作社全省共有448個(gè)，涉及煙農(nóng)2.1萬(wàn)戶，種植面積55萬(wàn)畝。如紅河瀘西縣新街煙葉種植專業(yè)合作社、玉溪紅塔區(qū)黃官種植專業(yè)合作社。

二、推進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我省在推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、該統(tǒng)則統(tǒng)、該分則分”的原則，堅(jiān)持“自主經(jīng) 營(yíng)、自主管理、自我發(fā)展”的方向，堅(jiān)持“普惠制、廣受益”的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，加大示范推廣?？偨Y(jié)近幾年來(lái)的合作社建設(shè)工作，主要有以下幾點(diǎn)做法：

（一）因地制宜，合理確定合作社建設(shè)規(guī)模。云南地形地貌復(fù)雜，近年來(lái)煙葉種植有70%左右分布在山區(qū)和半山區(qū)，連片區(qū)域較為分散。對(duì)于種植型專業(yè)合作社，主要是以連片區(qū)域或村為單位組建，種植面積在500～800畝左右。服務(wù)型合作社中育苗合作社服務(wù)半徑在10公里以內(nèi)，能大則大，烘烤合作社服務(wù)半徑在3公里以內(nèi)，宜大則大，農(nóng)機(jī)合作社和植保合作社原則上以基地單元為單位組建。如楚雄州包糧屯種植專業(yè)合作社2008年成立，通過(guò)三年的實(shí)踐和探索，片區(qū)入社煙農(nóng)由剛開(kāi)始的806戶增加到現(xiàn)在的1061戶，展現(xiàn)了旺盛的生命力；麗江市利用財(cái)政及煙草補(bǔ)貼投入的農(nóng)機(jī)具、密集烤房等資產(chǎn)，以密集烤房群和農(nóng)機(jī)具所覆蓋的種植面積為單位成立集機(jī)耕、起壟、烘烤、分級(jí)、交售于一體的綜合服務(wù)型專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了小規(guī)模便于管理的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)作效果良好。

（二）加大土地流轉(zhuǎn)和土地整治力度，為合作社作業(yè)創(chuàng)造條件。一是加大土地流轉(zhuǎn)。采取政府引導(dǎo)、煙草支持配合的方式，動(dòng)員煙農(nóng)以租賃、入股等方式把土地集中起來(lái)，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地；二是加大土地整治力度。對(duì)地塊零散，高低不平的區(qū)域通過(guò)土地整治，提高土地利用率，方便農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)。截至2012年，全省共開(kāi)展土地整治30.86萬(wàn)畝，增加了合作社的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，提高了作業(yè)服務(wù)面積。

（三）采取“能人推動(dòng)、煙草扶持”的建設(shè)模式，確保合作社持續(xù)發(fā)展。在合作社建設(shè)過(guò)程中，注重選擇當(dāng)?shù)厣平?jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的社員作為發(fā)起人，有效地說(shuō)服并組織煙農(nóng)加入合作社，帶動(dòng)煙農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)，提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)煙農(nóng)增收，推動(dòng)合作社依法組建、規(guī)范運(yùn)營(yíng)；二是加大物資補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)貼等方面的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼政策向合作社傾斜的力度，解除合作社種煙的后顧之憂，減少合作社因規(guī)模擴(kuò)大造成的災(zāi)害損失，吸引煙農(nóng)加入合作社。適當(dāng)扶持合作社啟動(dòng)資金，解決合作社資金不足的問(wèn)題，合作社在獲取煙葉收入后償還煙草。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，為合作社正常運(yùn)行提供保障。一是組織形式規(guī)范。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建煙農(nóng)專業(yè)合作社，進(jìn)行工商登記，幫助合作社完善章程制度和組織機(jī)構(gòu)，成立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，理事長(zhǎng)聘請(qǐng)社長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員。加強(qiáng)合作社內(nèi)部制度建設(shè)，制定章程，完善制度，健全體系，規(guī)范成員的權(quán)利和義務(wù)，充分保障成員行使民主選舉、民主管理、民主決策的權(quán)力，確保合作社規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)社員利益；二是資產(chǎn)管理規(guī)范。煙草補(bǔ)貼形成資產(chǎn)按補(bǔ)貼資金直 接量化到煙農(nóng)，入股專業(yè)合作社，股份獲得的分紅量化返給煙農(nóng)。并通過(guò)章程和地方法規(guī)等形式，保留煙草公司的話語(yǔ)權(quán)、主要定價(jià)權(quán)，確保“普惠制”、“廣受益”。

（五）開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)合作社內(nèi)生機(jī)制。合作社在發(fā)展的前期，資金有限，技術(shù)缺乏，管理較困難。但在煙草的幫助指導(dǎo)下，一般都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。離開(kāi)煙草補(bǔ)貼后，合作社本身的造血功能較低，合作社很難發(fā)展壯大。云南主要是在當(dāng)?shù)攸h委政府的引導(dǎo)下，充分依靠當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)合作社以煙為主發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。種植型專業(yè)合作社主要是聯(lián)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接，解決銷售難的問(wèn)題。服務(wù)型專業(yè)合作社主要是開(kāi)展大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和設(shè)施的后續(xù)開(kāi)發(fā)利用，提高設(shè)施利用率和經(jīng)營(yíng)收益，為合作社發(fā)展積累資金，增加煙農(nóng)的年終收益。

（六）開(kāi)展示范社建設(shè)，帶動(dòng)大面合作社發(fā)展。在基地單元“三化”建設(shè)綜合示范區(qū)，按照“建設(shè)規(guī)范、管理民主、服務(wù)高效、分配合理”的要求，一個(gè)單元分別建設(shè)1至2個(gè)示范社，合作社在發(fā)展前期，公司在政策、資金扶持方面給予重點(diǎn)傾斜，派出專人指導(dǎo)合作社規(guī)范建設(shè)，幫助合作社運(yùn)作管理，確保建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)，帶動(dòng)全省煙農(nóng)專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。

三、煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

近年來(lái)，我省在煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)上狠下功夫，積極探 索、大膽實(shí)踐，打造了一批管理規(guī)范、運(yùn)行良好的煙農(nóng)專業(yè)合作社，在促進(jìn)全省煙葉生產(chǎn)整體水平提升和近年來(lái)抗大旱保生產(chǎn)中取得了顯著成效：

（一）提高了煙葉生產(chǎn)組織化程度。合作社通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)和集約服務(wù)，推動(dòng)土地要素有效流動(dòng)，促進(jìn)了煙農(nóng)間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)由分散的小戶種植向有組織的適度規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，提高了煙葉生產(chǎn)組織化、集約化程度。2011年，合作社帶動(dòng)全省流轉(zhuǎn)土地23.5萬(wàn)畝，戶均種煙面積提高到19.9畝。

（二）提高了基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。合作社以章程、協(xié)議、制度等形式，明晰產(chǎn)權(quán)、量化股份，從盈余中提取“公積金”加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，有效保證基礎(chǔ)設(shè)施的完整性和安全性。2011年，全省依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，成立管護(hù)中心20個(gè)，管護(hù)分社129個(gè)，用水協(xié)會(huì)462個(gè)，專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍480支。

（三）提升了煙葉生產(chǎn)整體水平和質(zhì)量。合作社將煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一操作，確保了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的落實(shí)到位，有力推動(dòng)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高。2011年，通過(guò)合作社這一有效載體，全省實(shí)現(xiàn)了100%專業(yè)化育苗、商品化供苗，專業(yè)化機(jī)耕面積達(dá)444萬(wàn)畝、起壟260萬(wàn)畝、植保411萬(wàn)畝、烘烤259萬(wàn)畝，確保了大災(zāi)之年生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量穩(wěn)中有升，較好地完成了“?？偭?、保質(zhì)量、保煙農(nóng)增收”的目標(biāo)任務(wù)。

（四）推動(dòng)了煙葉生產(chǎn)減工降本增效。合作社將分散的煙農(nóng)聯(lián)合起來(lái)、將零散的資源統(tǒng)起來(lái)、將可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)充分利用起來(lái)，推行專業(yè)化操作、機(jī)械化作業(yè)，有效提高了勞動(dòng)效率，大幅減少了生產(chǎn)用工，降低了種煙成本，提高了種煙效益。初步統(tǒng)計(jì)，與大面生產(chǎn)相比，2011年合作社建設(shè)較為完善的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)畝均用工減少13個(gè)左右。

（五）促進(jìn)了以煙為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合作社充分利用煙草補(bǔ)貼形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以煙為主，帶動(dòng)多業(yè)發(fā)展，提高了設(shè)施利用率，增加了經(jīng)營(yíng)收入，增強(qiáng)了合作社內(nèi)生發(fā)展能力。瀘西金馬鎮(zhèn)新街、牟定綠宇、祿豐萬(wàn)松種植專業(yè)合作社，普洱勐先、祿豐羅次、姚安育苗合作社，圍繞煙葉生產(chǎn)主業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極種植除蟲(chóng)菊、燈盞花、蘿卜等特色作物，發(fā)展腐乳加工、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，利用基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)花卉、名貴蔬菜等高附加值產(chǎn)品，形成了以煙為主，帶動(dòng)多業(yè)發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普惠煙農(nóng)，促進(jìn)了共同富裕。

（六）促進(jìn)了煙區(qū)和諧新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)參與合作社的事務(wù)管理，提高了煙農(nóng)的合作意識(shí)、民主意識(shí)與責(zé)任意識(shí)；通過(guò)組織社員培訓(xùn)，提升了煙農(nóng)的科學(xué)文化素質(zhì)；依托煙農(nóng)專業(yè)合作社的育苗、烘烤等附屬設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村文明陣地活動(dòng)中心，讓煙農(nóng)有培訓(xùn)平臺(tái)、有活動(dòng)場(chǎng)所，享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn) 了社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)。騰沖紅云煙農(nóng)專業(yè)合作社依托現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)中心，設(shè)臵煙農(nóng)文化站和惠民小屋，制作了文化墻，這種以合作社為平臺(tái)關(guān)愛(ài)煙農(nóng)的做法，得到全國(guó)煙草行業(yè)第六次企業(yè)文化建設(shè)和服務(wù)品牌建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。

全省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難：一是云南種煙面積多為山區(qū)、半山區(qū)，專業(yè)隊(duì)作業(yè)條件受到一定的限制；二是基礎(chǔ)設(shè)施煙草補(bǔ)貼資金有限，如育苗、烘烤等專業(yè)合作社僅靠煙草補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足，社員投入資金有限，如民間資本涉入，將影響合作社管理的民主性；三是云南農(nóng)村外出務(wù)工人員相對(duì)較少，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性仍然較強(qiáng)，大面積土地流轉(zhuǎn)較為困難；四是煙草在合作社中扶持除基礎(chǔ)設(shè)施以外的資金缺少相應(yīng)配套政策支持。

四、煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的下步打算

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)全新的探索，涉及面廣，政策性強(qiáng)，最基礎(chǔ)的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最根本的是生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，最大的難點(diǎn)是合作社的建設(shè)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，按照國(guó)家局關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的安排部署，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)加強(qiáng)合作社制度建設(shè)、規(guī)范管理、高效運(yùn)行、培育內(nèi)生機(jī)制等方面的研究，全面提升合作社建設(shè)水平。

（一）在規(guī)范管理上下功夫。針對(duì)當(dāng)前部分專業(yè)合作社登記不規(guī)范、制度不健全、決策不民主、服務(wù)不到位、盈余不返還等問(wèn)題，把合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位臵，切實(shí)履行指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職能，引導(dǎo)專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，推動(dòng)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。

（二）在高效運(yùn)行上下功夫。堅(jiān)持煙農(nóng)主體地位作用，建立自我發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，降低成本、提高效率，確保合作社高效運(yùn)行。

（三）在內(nèi)生機(jī)制上下功夫。在當(dāng)?shù)攸h委政府的引導(dǎo)下，充分依靠當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金方面、市場(chǎng)銷售方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)合作社充分利用育苗、烘烤、農(nóng)機(jī)等設(shè)施在閑臵時(shí)間開(kāi)展綜合利用，提高設(shè)施利用率，拓寬增收渠道；充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以煙為主的多種經(jīng)營(yíng)，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道，增加經(jīng)營(yíng)收入。在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，既體現(xiàn)公平原則，又體現(xiàn)效率要求，努力建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效” 的內(nèi)生機(jī)制，提高專業(yè)合作社發(fā)展水平。

（四）在服務(wù)水平上下功夫。以保護(hù)煙農(nóng)利益為前提，制定作業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)流程，建立科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量上確保得到煙農(nóng)的認(rèn)可，全面提高專業(yè)合作社服務(wù)水平。

（五）在設(shè)施管護(hù)上下功夫。在確保煙草服務(wù)定價(jià)監(jiān)督權(quán)、資產(chǎn)最終處臵權(quán)及煙農(nóng)收益權(quán)的前提下，將煙草補(bǔ)貼形成的育苗、烘烤、農(nóng)機(jī)等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交給專業(yè)合作社使用管理，由專業(yè)合作社制定設(shè)施管護(hù)辦法，提取管護(hù)資金，保障設(shè)施的完整性和安全性，充分發(fā)揮設(shè)施扶持作用，提高煙草補(bǔ)貼形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)利用水平。

（六）在資金扶持上下功夫。一是適當(dāng)安排專項(xiàng)扶持資金。用于合作社有關(guān)人員和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)運(yùn)行效果好、管理規(guī)范的示范社給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持；二是提供信貸擔(dān)保。合作社組建初期，啟動(dòng)資金有限，煙草部門(mén)可為成員貸款提供擔(dān)保，以解資金困難；三是優(yōu)先給予建設(shè)項(xiàng)目。把合作社作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，凡適合煙農(nóng)專業(yè)合作社承擔(dān)的，優(yōu)先安排合作社承擔(dān)。特別是加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼的扶持力度。

（七）在示范社建設(shè)上下功夫。發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)作用，抓典型、樹(shù)樣板，繼續(xù)加大示范合作社建設(shè)力度。下一步，全省要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)秀合作社鞏固提升的基礎(chǔ)上，按照“二化”、“四有”、“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)國(guó)家局煙葉基地單元建立兩個(gè)以上示范合作社，二化：即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理運(yùn)作規(guī)范化;四有：即有固定的辦公場(chǎng)所、有規(guī)范的章程、有健全的管理機(jī)構(gòu)、有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度;四統(tǒng)一：即統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一信貸支持。積極開(kāi)展以評(píng)促建，組織開(kāi)展煙農(nóng)專業(yè)合作社評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，對(duì)示范效果好的優(yōu)秀合作社給予適當(dāng)扶持。

貴州省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

按照要求，現(xiàn)將我省當(dāng)前合作社建設(shè)情況及下一步工作打算作如下匯報(bào)。

一、我省合作社發(fā)展的基本情況

自2007年以來(lái)，我省積極開(kāi)展煙農(nóng)專業(yè)合作社和煙農(nóng)組織化研究，積極推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，取得初步成效。截止3月20日，全省組建綜合服務(wù)煙農(nóng)專業(yè)合作社106個(gè)、服務(wù)煙農(nóng)8.96萬(wàn)人、從業(yè)人員3.6萬(wàn)人，2012年專業(yè)化育苗151萬(wàn)畝、耕整地54萬(wàn)畝、起壟26萬(wàn)畝、運(yùn)輸17萬(wàn)畝、有機(jī)肥集中堆臵發(fā)酵14萬(wàn)畝。2012年3月，省局（公司）召開(kāi)了全省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)推進(jìn)會(huì)，提出了“綜合服務(wù)”的主推模式和原則上“三年建完、五年全覆蓋”的總體目標(biāo)任務(wù)，下發(fā)了2012年煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法等文件，明確了推進(jìn)合作社建設(shè)的工作措施，對(duì)評(píng)選的全省2011年煙農(nóng)專業(yè)合作社示范社進(jìn)行了表彰。

總結(jié)起來(lái)，我省煙農(nóng)專業(yè)合作社主要有以下主要特點(diǎn)：一是定位合作社功能。2010年，我省黔西南州公司在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)中，由合作社統(tǒng)一組織實(shí)施各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，得到國(guó)家局的認(rèn)可。2011年以來(lái)，按照“種植在戶，服務(wù)在 社”的思路，定位煙農(nóng)專業(yè)合作社主要功能，即合作社在技術(shù)要求較高、工作強(qiáng)度較大的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)為社員提供專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)，依托設(shè)施或農(nóng)機(jī)具為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)。二是探索合作社運(yùn)行模式。從2008年開(kāi)始，貴州省局（公司）開(kāi)始與浙江大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展以合作社為重點(diǎn)的《貴州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式研究與應(yīng)用》、《基地單元背景下貴州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織化研究》等項(xiàng)目研究，形成適應(yīng)山區(qū)煙葉生產(chǎn)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)特點(diǎn)的基地單元“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健苯ㄔO(shè)模式和片區(qū)化服務(wù)模式，并在此基礎(chǔ)上形成了“綜合服務(wù)”及“五統(tǒng)五分”的煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范運(yùn)行。針對(duì)基層員工和合作社理事長(zhǎng)舉辦了3期專題培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)《職業(yè)煙農(nóng)手冊(cè)》、《煙農(nóng)專業(yè)合作社100問(wèn)》等科普手冊(cè)，各地也針對(duì)合作社建設(shè)工作開(kāi)展層層培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，當(dāng)前的合作社總體較為規(guī)范。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)健全，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理，服務(wù)定價(jià)和盈余分配總體合理。四是取得成效。全省專業(yè)化育苗全面推進(jìn)，基地單元專業(yè)化機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等取得突破，此外，還積極開(kāi)展了專業(yè)化運(yùn)輸、有機(jī)肥集中堆制等服務(wù)，推動(dòng)了減工降本，2011年單元畝均用工降低到19.4個(gè)。余慶縣通過(guò)合作社發(fā)展，提升了規(guī)?；N植水平和整體生產(chǎn)水平，保持了煙葉生產(chǎn)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定；安龍縣通過(guò)合作社發(fā)展，煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到持續(xù)增長(zhǎng)。

二、關(guān)于推進(jìn)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)看法

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。一是規(guī)?；N植是專業(yè)化服務(wù)的前提。我省余慶縣，戶均規(guī)模達(dá)到30畝以上，目前已基本實(shí)現(xiàn)合作社服務(wù)全覆蓋。根據(jù)我們與浙大的最新研究表明，戶均規(guī)模在20-40畝，有利于推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。因此，應(yīng)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，著重發(fā)展20-50畝左右的種植專業(yè)戶，在經(jīng)濟(jì)條件較好的，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。二是生產(chǎn)設(shè)施化是專業(yè)化服務(wù)的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大投入，在“完善、配套、提升”三個(gè)方面下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基地單元基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”，進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)化服務(wù)基礎(chǔ)；同時(shí)也要依托設(shè)施，組建合作社，通過(guò)合作社統(tǒng)一組織，提升設(shè)施的利用率，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）運(yùn)行方式。一是運(yùn)作模式。針對(duì)我省的實(shí)際情況，綜合服務(wù)的運(yùn)作模式更為有利，一方面有利于技術(shù)、資金、設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)一投入和維護(hù)，另一方面，服務(wù)環(huán)節(jié)的增加，有利于增強(qiáng)合作社的發(fā)展能力。為降低綜合服務(wù)社組織管理難度，采取合作社統(tǒng)一管理，專業(yè)隊(duì)分片區(qū)服務(wù)，以隊(duì)核算的運(yùn)行模式，并通過(guò)分隊(duì)考核，劃小核算單位，建立適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使服務(wù)隊(duì)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。二是服務(wù)范圍。應(yīng)以方便服務(wù)、利于管理、降低成本、增加收益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持適度規(guī)模的原則，以單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)為單位組建，一個(gè)基地單元建設(shè)1個(gè)、2個(gè)都可以。但規(guī)模不能太大，太大管理難度大，服務(wù)不及時(shí)。也不宜過(guò)小，否則導(dǎo)致合作社管理成本高、收益水平低，難以維系。三是推動(dòng)模式。目前來(lái)看，以煙草推動(dòng)為主，能很好體現(xiàn)行業(yè)的要求，但存在煙農(nóng)認(rèn)可度不高、合作社自我發(fā)展能力弱等問(wèn)題。農(nóng)村能人推動(dòng)更容易得到煙農(nóng)的信任和支持，有利于合作社自我管理、自我服務(wù)。在合作社組建運(yùn)行初期，以能人推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)幫扶、政府引導(dǎo)相結(jié)合，并逐漸轉(zhuǎn)向能人推動(dòng)、自我發(fā)展的模式。

（三）行業(yè)職責(zé)定位。行業(yè)不是合作社職能管理部門(mén)，只能從支持和服務(wù)角度，推動(dòng)合作社建設(shè)。難點(diǎn)是如何把握度，既要指導(dǎo)服務(wù)好，又不要過(guò)度介入，過(guò)多干預(yù)。防止合作社過(guò)分依賴行業(yè)，缺乏自主發(fā)展的意識(shí)和能力。一是做好煙農(nóng)的宣傳，普及合作社知識(shí)，增強(qiáng)煙農(nóng)自愿入社的意識(shí)，力爭(zhēng)使大部份煙農(nóng)參與合作社，推動(dòng)煙農(nóng)自我服務(wù)，避免把合作社建成的服務(wù)公司。二是幫助合作社作好三會(huì)制度、資產(chǎn)管理與設(shè)施管護(hù)、服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)定價(jià)和盈余分配等制度設(shè)計(jì)，保障合作社規(guī)范運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理上，針對(duì)合作社的特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)賬本，統(tǒng)一賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算。三是為合作社培養(yǎng)管理人員、財(cái)務(wù)人員和服務(wù)人員。我省一些地方富余的輔導(dǎo)員加入合作社或領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)了合作社的技術(shù)力量和管理力量。四是為合作社提供政策支持。為合作社完善服務(wù)設(shè)施、配備辦公場(chǎng)所，解決啟動(dòng)資金的問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，解決降低煙農(nóng)服務(wù)成本和增加合作社收益的問(wèn)題。我省在兩個(gè)工場(chǎng)和煙站的建設(shè)中，將煙農(nóng)合作社的辦公場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)地同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)。

（四）運(yùn)行機(jī)制。一是三會(huì)制度是合作社民主管理的制度保障，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的成員應(yīng)以煙農(nóng)成員為主體，保障煙農(nóng)充分參與和合作社的民主管理。經(jīng)理能力和水平是合作社運(yùn)行管理水平關(guān)鍵，可采取余慶模式，把理事會(huì)和經(jīng)理分開(kāi)，建立理事會(huì)下的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制。二是引導(dǎo)、幫助合作社制訂財(cái)務(wù)制度，健全會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)記錄，核定成本與費(fèi)用，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算并定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況。三是為每個(gè)合作社成員設(shè)立成員賬戶，記載成員出資額、基本煙田面積和煙葉種植面積等信息，量化為該成員的公積金份額和行業(yè)補(bǔ)貼份額。四是服務(wù)定價(jià)應(yīng)高于成本價(jià)，保障合作社有收益，核心是必須由社員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，煙草部門(mén)可進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。盈余分配應(yīng)堅(jiān)持種植面積或煙葉交易量為主，將高于成本價(jià)的利潤(rùn)進(jìn)行合理分配，關(guān)鍵是要與定價(jià)相結(jié)合，保障合作社有一定的利潤(rùn)。

（五）多元化發(fā)展。合作社需要盈利，沒(méi)有利潤(rùn)就沒(méi)有生命力。多元化發(fā)展是增強(qiáng)合作社發(fā)展能力的重要途徑。目前，我省煙農(nóng)專合作社多元化經(jīng)營(yíng)開(kāi)展得比較少，盈利水平低，效果 不明顯，特別成本投入和風(fēng)險(xiǎn)控制難以解決。應(yīng)堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥的原則，選擇有條件的合作社穩(wěn)步開(kāi)展，沒(méi)有條件的，可以小范圍的開(kāi)展試點(diǎn)，防止大干快上，盡量避免合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，幫助做好市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目選擇、技術(shù)指導(dǎo)；幫助合作社做好組織管理，提升管理水平；引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，合作開(kāi)展育苗設(shè)施、烘烤工場(chǎng)的綜合利用；要幫助處理好多種經(jīng)營(yíng)的利益分配問(wèn)題，多渠道化解風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)多方積極性。

三、我省合作社發(fā)展的總體思路和打算

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。將合作社建設(shè)推進(jìn)專業(yè)化分工，提升整體生產(chǎn)水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，穩(wěn)定種植規(guī)模的關(guān)鍵措施來(lái)抓。結(jié)合我省基地單元建設(shè)規(guī)劃，全省煙農(nóng)專業(yè)合作社原則上按照“三年建完、五年全覆蓋”總體任務(wù)。2012年，全省共建成135個(gè)綜合服務(wù)煙農(nóng)專業(yè)合作社，專業(yè)化育苗、耕整地、起壟、植保、烘烤、分級(jí)服務(wù)比例分別達(dá)到100%、80%、60%、60%、50%、50%。至2014年，全省在三年內(nèi)完成250個(gè)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，至2016年，全省在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)250個(gè)煙農(nóng)專業(yè)合作社煙葉生產(chǎn)全環(huán)節(jié)、全覆蓋。

（二）加大政策支持。為推動(dòng)合作社的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)合作社的服務(wù)扶持。一是將部分生產(chǎn)投入補(bǔ)貼逐漸向?qū)I(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼傾斜，對(duì)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)的按服 務(wù)量對(duì)合作社進(jìn)行補(bǔ)貼，不含育苗設(shè)施及物資費(fèi)用，合作社向煙農(nóng)收取每畝專業(yè)化育苗費(fèi)用20—30元，煙草公司補(bǔ)貼10—20元；向煙農(nóng)收取每畝專業(yè)機(jī)耕整地費(fèi)用40—50元，煙草公司補(bǔ)貼10—20元；向煙農(nóng)收取每畝專業(yè)化起壟費(fèi)用20—30元，煙草公司補(bǔ)貼10—20元；不含農(nóng)藥成本，合作社向煙農(nóng)收取每畝專業(yè)化植保費(fèi)用3—5元，煙草公司補(bǔ)貼3—5元；含煤、電及烘烤用工費(fèi)用，合作社向煙農(nóng)收取每擔(dān)專業(yè)化烘烤費(fèi)用80—100元，煙草公司補(bǔ)貼20—40元；向煙農(nóng)收取每擔(dān)專業(yè)化分級(jí)費(fèi)用40—50元，煙草公司補(bǔ)貼10—20元，按一個(gè)基地單元1.7萬(wàn)畝測(cè)算，合作社服務(wù)收入400萬(wàn)左右，其中服務(wù)收費(fèi)300萬(wàn)左右、行業(yè)補(bǔ)貼100萬(wàn)左右，服務(wù)成本350萬(wàn)左右、合作社利潤(rùn)50萬(wàn)左右，以保持合作社的良好發(fā)展。二是采取措施，如信貸、預(yù)支服務(wù)費(fèi)等，幫助合作社解決啟動(dòng)資金難的問(wèn)題。三是有條件的，把煙葉、物資運(yùn)輸，技術(shù)要求不高的設(shè)施建設(shè)（如機(jī)耕路）交給合作社，增強(qiáng)合作社的盈利能力。

（三）推進(jìn)示范社建設(shè)。按照“民主管理好，運(yùn)行水平高，服務(wù)能力強(qiáng)，社員收益好，發(fā)展能力足”的要求，進(jìn)一步細(xì)化示范社評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成了示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開(kāi)展示范社創(chuàng)建與評(píng)選，做大做強(qiáng)一批煙農(nóng)專業(yè)合作社，通過(guò)示范帶動(dòng)提升合作社建設(shè)水平。

四川省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

近年來(lái)，我省把煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為提升專業(yè)化服務(wù)水平，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的重要舉措，在推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展中，本著“民辦、民管、民受益”、“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的方針，以服務(wù)煙農(nóng)為宗旨，大力扶持煙農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。截止目前，我省已取得工商登記注冊(cè)的煙農(nóng)專業(yè)合作社達(dá)55個(gè)，投入注冊(cè)資金800萬(wàn)元，擁有社員20074名，組建專業(yè)化育苗服務(wù)隊(duì)570支、專業(yè)化機(jī)耕服務(wù)隊(duì)532支、專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)431支、專業(yè)化烘烤服務(wù)隊(duì)395支、專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)361支，累計(jì)服務(wù)面積達(dá)158.36萬(wàn)畝?？傮w運(yùn)作來(lái)看，部分合作社略有盈余，大部分合作社組織化程度都不高，難于運(yùn)作，出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，主要還是依靠行業(yè)扶持才能勉強(qiáng)維持運(yùn)行。

一、主要做法

（一）建章立制，切實(shí)抓好合作社規(guī)范建設(shè)。為進(jìn)一步指導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)范組建，省局（公司）及時(shí)出臺(tái)了《四川省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，為合作社的規(guī)范組建提供了強(qiáng)有力的政策保障。一是明確合作社組建流程。要求合作社的創(chuàng)辦要嚴(yán)格按照“發(fā)起籌建-宣傳發(fā)動(dòng)-起草章程-召開(kāi)成立大會(huì)-吸收成員-注冊(cè)登記”的程序進(jìn)行依法創(chuàng)建。二是健全規(guī)章制度。為切實(shí)保障合作社規(guī)范組建，合作社結(jié)合本社實(shí)際，相應(yīng)制定了符合本社的《章程》、《成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度》、《資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度》、《成員盈利分配制度》、《檔案管理制度》、《社務(wù)公開(kāi)制度》等管理制度。三是規(guī)范合作社建設(shè)。在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省煙區(qū)特點(diǎn)，形成了“12355”的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)模式。即一社：以單元或片區(qū)成立一個(gè)專業(yè)合作社；兩場(chǎng)：依托兩個(gè)工場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)；三會(huì)：組建成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)制；五隊(duì)：成立育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)；五規(guī)范：做到資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程、定價(jià)機(jī)制、服務(wù)管理、分配機(jī)制五規(guī)范。

（二）加大扶持力度，著力夯實(shí)合作社硬件基礎(chǔ)。為積極營(yíng)造煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的良好環(huán)境和條件，促進(jìn)煙農(nóng)合作社的健康運(yùn)行，我省加大了合作社建設(shè)扶持力度。一是實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。為切實(shí)提高合作社內(nèi)煙葉生產(chǎn)的設(shè)施化和機(jī)械化水平，行業(yè)把育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、基本煙田整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向煙農(nóng)專業(yè)合作社傾斜，在合作社建設(shè)中，共投入資金49160萬(wàn)元，建設(shè)育苗大中棚31165個(gè)，密集式烤房18742間，購(gòu)臵農(nóng)業(yè)機(jī)械11214臺(tái)，植保設(shè)備5103臺(tái)。二是爭(zhēng)取地方財(cái)政扶持。共整合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、“土地綜合整治工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金5156.6萬(wàn)元，用于改善了合作社的基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成了政企共同配合齊抓共管的建 設(shè)氛圍，為合作社的發(fā)展壯大起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升合作社管理水平。為提高合作社建設(shè)水平和運(yùn)行效率，省局（公司）出臺(tái)了《四川省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)合作社建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。一是完善合作社創(chuàng)建機(jī)制。堅(jiān)持民辦、民管、民受益，鼓勵(lì)種煙大戶、集體組織和煙區(qū)能人牽頭組建合作社，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記，取得法人資格和《煙農(nóng)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，合作社依法設(shè)立社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，由社員大會(huì)或理事會(huì)聘任合作社社長(zhǎng)（經(jīng)理），全面負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)管理。二是理順合作社分配機(jī)制。合作社按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議，制定本社收益分配方式，其中，盈余返還總額不低于當(dāng)年可分配盈余的60%；行業(yè)補(bǔ)貼形成的密集烤房、農(nóng)機(jī)具和育苗工場(chǎng)等資產(chǎn)按當(dāng)年種植面積動(dòng)態(tài)量化給合作社成員，作為盈余分配的份額。當(dāng)年盈余的5-10%作為公積金，可分配盈余的70%按成員與合作社的交易量比例進(jìn)行分配，剩余30%根據(jù)成員出資額進(jìn)行分配，從而確保了各成員得到公平、合理的收益，著力增強(qiáng)了合作社的吸引力和凝聚力。三是規(guī)范合作社內(nèi)部管理。通過(guò)合作社章程及配套制度，規(guī)范合作社入社辦法、組織機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作模式，重點(diǎn)明確了合作社的作業(yè)流程和管理程序，優(yōu)化配臵社內(nèi)資源，做到以目標(biāo)為導(dǎo)向，用流程來(lái)驅(qū)動(dòng)，以考核為抓手，嚴(yán)格控制社內(nèi)成本費(fèi)用和各項(xiàng)支出，提高管理效率。

（四）組建專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)合作社服務(wù)能力。各合作社按照統(tǒng)一的作業(yè)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和合作社與煙草部門(mén)共同制定的服務(wù)價(jià)格，以社內(nèi)為主、社外為輔，提供煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有償專業(yè)化服務(wù)。一是全面推行專業(yè)化育苗。依托育苗工場(chǎng)和中棚育苗基地，組建專業(yè)化育苗隊(duì)，在煙站技術(shù)員的指導(dǎo)下開(kāi)展專業(yè)化育苗服務(wù)，共組建專業(yè)化育苗服務(wù)隊(duì)570支，服務(wù)人員2667名，服務(wù)面積68.04萬(wàn)畝，合作社內(nèi)專業(yè)化、商品化率達(dá)到100%。二是大力開(kāi)展專業(yè)化機(jī)耕服務(wù)。全省煙農(nóng)專業(yè)合作社共組建專業(yè)化機(jī)耕服務(wù)隊(duì)532支，服務(wù)人員4761名，服務(wù)面積38.73萬(wàn)畝，合作社內(nèi)機(jī)械化率達(dá)到56.92%。三是統(tǒng)一組織專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。全省煙農(nóng)專業(yè)合作社共組建專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)431支，服務(wù)人員3797名，按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一劑量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，分戶防治，集中檢查”的原則提供專業(yè)化服務(wù)，服務(wù)面積51.59萬(wàn)畝，合作社內(nèi)專業(yè)化植保率達(dá)到75.82%。四是積極探索專業(yè)化烘烤和分級(jí)服務(wù)。根據(jù)煙農(nóng)意愿，依托烘烤工場(chǎng)和集群烤房大膽探索專業(yè)化烘烤服務(wù)，煙農(nóng)負(fù)責(zé)采煙、編煙，專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)烘烤，全省煙農(nóng)專業(yè)合作社共組建專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)395支，服務(wù)人員2304名，服務(wù)數(shù)量71.90萬(wàn)擔(dān)。同時(shí)，各合作社還積極探索專業(yè)化分級(jí)模式，累計(jì)提供專業(yè)化分級(jí)服務(wù)55.43萬(wàn)擔(dān)，提高了煙葉分級(jí)、收購(gòu)效 率，提升了煙葉等級(jí)質(zhì)量水平。

（五）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，切實(shí)增強(qiáng)合作社自我發(fā)展能力。我省煙農(nóng)專業(yè)合作社在“以煙為主”的前提下，積極探索可經(jīng)營(yíng)設(shè)施在閑臵期間開(kāi)展綜合利用，拓寬社員增收渠道。一是利用育苗工場(chǎng)在煙葉生產(chǎn)閑臵期發(fā)展有機(jī)蔬菜、瓜果等種植產(chǎn)業(yè)；二是利用烘烤工場(chǎng)在閑臵期發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)：三是利用農(nóng)機(jī)設(shè)備開(kāi)展運(yùn)輸、大農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步拓展了服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，煙農(nóng)合作社設(shè)施得到有效利用，逐漸形成了一套促進(jìn)自我發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)合作社綜合盈利能力和自我發(fā)展能力。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)近年來(lái)的不斷實(shí)踐，煙農(nóng)專業(yè)合作社得到一定發(fā)展，極大的豐富了基地單元現(xiàn)代煙草發(fā)展內(nèi)涵。但是我省煙農(nóng)專業(yè)合作社仍處于發(fā)展初級(jí)階段，在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）專業(yè)化服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。目前大部分合作社都只是實(shí)現(xiàn)了部分環(huán)節(jié)或階段的專業(yè)化服務(wù)運(yùn)作，主要集中在專業(yè)化育苗和植保服務(wù)環(huán)節(jié)上，機(jī)耕、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)水平還很低，流于形式，還達(dá)不到真實(shí)意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作的要求。

（二）煙農(nóng)專業(yè)合作社與大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作社有著本質(zhì)的差 異。在大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)民專業(yè)合作社是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大社會(huì)弱勢(shì)群體為改善自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件、降低交易成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)而自發(fā)產(chǎn)生的，農(nóng)民加入合作社的目的是為了解決獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中個(gè)人無(wú)力解決的、解決不好的或解決不合算的問(wèn)題，社員與合作社之間有著緊密的依靠關(guān)系。但就煙農(nóng)專業(yè)合作社而言，煙農(nóng)不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和銷售壓力，更多地體現(xiàn)在專業(yè)化服務(wù)上，要求又不能以盈利為目的，往往出現(xiàn)社員與合作社之間的緊密程度不夠，呈現(xiàn)“空殼化”趨勢(shì)。

（三）缺乏高素質(zhì)領(lǐng)頭人。合作社是一種具有法人的經(jīng)濟(jì)組織，有完善的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，擔(dān)任社長(zhǎng)和財(cái)務(wù)管理的人必須具有一定管理經(jīng)驗(yàn)、群眾威信和奉獻(xiàn)精神。目前煙區(qū)能人基本出去打工，留守農(nóng)村有文化、有威信和懂經(jīng)營(yíng)管理的人員嚴(yán)重缺乏。

三、下一步工作想法

（一）加大政策扶持力度。合作社建立后，其運(yùn)行處于起步階段，需要行業(yè)關(guān)心、重視和扶持，這是合作社正常運(yùn)行管理的前提條件。一是適當(dāng)增加煙水、烤房、煙路、農(nóng)機(jī)、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是進(jìn)一步提高合作社內(nèi)專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有通過(guò)流轉(zhuǎn)，使分 散的土地集中流向土地經(jīng)營(yíng)承包大戶或種植能手，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，才能真正提高專業(yè)化服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持正確的發(fā)展導(dǎo)向。按照成熟一個(gè)創(chuàng)辦一個(gè)的原則，因地制宜組建煙農(nóng)專業(yè)合作社，克服急躁冒進(jìn)，一哄而起，違背農(nóng)民意愿，脫離農(nóng)村實(shí)際，強(qiáng)制推行合作社發(fā)展進(jìn)程，違背合作社自身發(fā)展規(guī)律。

雖然我省在煙農(nóng)專業(yè)合社建設(shè)中取得了一定成績(jī)，但起步較晚，離兄弟省份發(fā)展較好的合作社還有較大差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加大扶持力度，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，促進(jìn)合作社不斷發(fā)展壯大，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、助農(nóng)增收做出新貢獻(xiàn)。湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

非常高興能在被譽(yù)為中國(guó)“農(nóng)科城”的陜西楊凌，與各位相聚一堂，交流思想，共謀煙農(nóng)合作社之發(fā)展。下面，我將湖南近年來(lái)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)方面的基本情況和下一步工作打算向大家做個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)：

一、我省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，我省煙農(nóng)合作社在國(guó)家局和省政府的高度關(guān)注，以及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，得到了快速發(fā)展。截止2011年底，全省依法注冊(cè)登記的煙農(nóng)專業(yè)合作社有173家(其中生產(chǎn)型合作社73家、綜合服務(wù)型合作社100家),同比增加84家，增幅達(dá)94.4%；煙農(nóng)合作社成員23252名，其中煙農(nóng)22434名，占2011年全省煙農(nóng)總數(shù)的26.17%。綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社，數(shù)量由2010年的22家增加到2011年的100家，占比由24.7%提高到57.8%。專業(yè)化服務(wù)覆蓋率得到提升，全省通過(guò)煙農(nóng)合作社開(kāi)展專業(yè)化育苗的面積占2011年種煙面積的44.5%；翻耕占比38%；整地起壟占比33.1%；植保占比26.9%；烘烤占比30.5%；分級(jí)占比26.3%。同時(shí)，形成了“政府引導(dǎo)、煙草扶持、部門(mén)配合、煙農(nóng)參與”的煙農(nóng)合作社建設(shè)工作機(jī)制。省局下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展我省煙農(nóng)專業(yè)合作社的意見(jiàn)》（湘煙葉?2011?80號(hào)），明確了工作重點(diǎn)、具體措施及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了合作社培訓(xùn) 和考評(píng)驗(yàn)收，并下發(fā)驗(yàn)收通報(bào)。各產(chǎn)區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確了部門(mén)職責(zé)和扶持措施，加大了宣傳發(fā)動(dòng)和督查督辦力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共召開(kāi)煙農(nóng)合作社建設(shè)調(diào)度會(huì)56次，開(kāi)展煙農(nóng)合作社知識(shí)培訓(xùn)479期（4.57萬(wàn)人次），組織建設(shè)督查68次，下發(fā)督查通報(bào)29期。特別是郴州市人民政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社的意見(jiàn)》（郴政發(fā)?2011?1號(hào)文件），市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，煙草、農(nóng)經(jīng)部門(mén)密切配合。全省各產(chǎn)區(qū)公司重視程度進(jìn)一步提高，扶持力度加大，全省市縣兩級(jí)煙草部門(mén)參與煙農(nóng)合作社建設(shè)的工作人員337名，累計(jì)投入煙農(nóng)合作社運(yùn)行啟動(dòng)資金264.7萬(wàn)元，兌現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼3058萬(wàn)元，綜合利用的配套設(shè)施設(shè)備添臵資金269.3萬(wàn)元。各產(chǎn)區(qū)公司爭(zhēng)取其它部門(mén)對(duì)煙農(nóng)合作社建設(shè)的扶持項(xiàng)目63個(gè)，扶持金額302.5萬(wàn)元。

二、我省煙農(nóng)專業(yè)合作社的主要特點(diǎn)及存在的不足 我省煙葉專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)穩(wěn)定煙葉規(guī)模，提高規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用，并有以下建設(shè)特點(diǎn)：一是形成了“一社兩場(chǎng)三主體、六統(tǒng)兩分一中心”的建設(shè)模式，成立煙農(nóng)合作社煙農(nóng)服務(wù)中心，承擔(dān)煙農(nóng)輔導(dǎo)員聘用、設(shè)施綜合利用和管護(hù)職責(zé)，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)。二是建立了煙農(nóng)合作社“1126”管理制度和“七步流程”、“八定”成本費(fèi)用控制的專業(yè)化服務(wù)體系。構(gòu)建了由1個(gè)合 作社章程、12項(xiàng)基本制度和6個(gè)專業(yè)化服務(wù)實(shí)施管理辦法構(gòu)成的“1126”管理制度體系；三是積累了設(shè)施綜合利用市場(chǎng)化運(yùn)作的有益經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)銀行信貸，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)、采取農(nóng)超對(duì)接等方式，探索利用育苗工場(chǎng)種植雪櫻子、紫背菜、富貴菜、水果型黃瓜、麒麟瓜等果蔬類，利用密集烤房培育小姬菇（秀針菇）、金針菇的栽培技術(shù)。去年全省25家被省局授予規(guī)范社的合作社共開(kāi)展育苗工場(chǎng)綜合利用21.47萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入278.71萬(wàn)元，盈余76.28萬(wàn)元；密集烤房綜合利用3.52萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入123.26萬(wàn)元，盈余38.85萬(wàn)元；煙草機(jī)械綜合利用（除煙草機(jī)械作業(yè)外）6.26萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收入455.38萬(wàn)元，盈余87.49萬(wàn)元。特別是江華縣馮發(fā)煙農(nóng)專業(yè)合作社利用兩場(chǎng)設(shè)施采用立體栽培模式，堅(jiān)持走訂單農(nóng)業(yè)之路，與深圳金津農(nóng)產(chǎn)品公司和香港佳記有限公司簽訂了產(chǎn)品銷售長(zhǎng)期合同，產(chǎn)品主銷港粵，價(jià)格穩(wěn)定。四是財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，部分合作社能按照合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，設(shè)立財(cái)務(wù)賬，建立成員賬戶，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容完整、記賬及時(shí)、核算準(zhǔn)確。五是促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定和集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高。全省173家合作社成員種煙57.5萬(wàn)畝，占全省種煙面積44.48%，比前年高30個(gè)百分點(diǎn)；合作社成員種煙規(guī)模為25.63畝/戶，比全省戶均種煙面積15.08畝高10.55畝，煙葉生產(chǎn)的組織化程度和集約化水平得到提升。在近年來(lái)合作社建設(shè)運(yùn)行管理過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題：一是內(nèi)部管理有待加強(qiáng)、規(guī)章制度有待完善。個(gè)別合作社存在章程和制度生搬硬套、不切實(shí)際的現(xiàn)象，特別是公益金的提取和盈余分配辦法不符合有關(guān)規(guī)定；財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，記賬不及時(shí)，核算不準(zhǔn)確，報(bào)賬審核不嚴(yán)格，憑證、賬薄裝訂不規(guī)范，同時(shí)缺少資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表，總帳與分帳、分帳與臺(tái)帳、臺(tái)帳與憑據(jù)不相吻合，特別是缺少專業(yè)化服務(wù)分環(huán)節(jié)、多元化經(jīng)營(yíng)分品目的收支明細(xì)賬。二是設(shè)施管護(hù)機(jī)制有待建立。個(gè)別合作社的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)沒(méi)有量化到成員，沒(méi)有建立成員賬戶或成員賬戶交易額沒(méi)有及時(shí)記錄；大部分合作社沒(méi)有設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、設(shè)施管護(hù)責(zé)任和措施無(wú)法落實(shí)；管護(hù)措施不具體，缺少設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳及設(shè)施管護(hù)記錄。三是綜合利用缺乏資金來(lái)源，部分合作社依賴心理強(qiáng)，一味“等、靠、要”，缺乏主動(dòng)作為、自我造血的意識(shí)和能力。同時(shí)，合作社的發(fā)展缺乏能人引領(lǐng)，特別缺少是懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才。

三、下一步工作想法和打算

全省煙葉合作社經(jīng)過(guò)近兩年的快速發(fā)展，建設(shè)數(shù)量發(fā)展較快，但建設(shè)質(zhì)量參差不齊，運(yùn)行實(shí)效差別較大，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。今年我省煙葉合作社建設(shè)要在鞏固現(xiàn)有建設(shè)成效基礎(chǔ)上，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從追求發(fā)展數(shù)量和規(guī)模的數(shù)量規(guī)模型向注重建設(shè)質(zhì)量、體現(xiàn)運(yùn)行實(shí)效的效益規(guī)范型轉(zhuǎn)變。并將重點(diǎn)抓好 以下幾個(gè)方面的工作。

（一）健全治理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮能人引領(lǐng)作用，提升民主管理水平。在能人引領(lǐng)、治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行深入探索，進(jìn)一步完善合作社“三會(huì)”制度，建立理事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策、監(jiān)事會(huì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督、職業(yè)經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的治理結(jié)構(gòu)。一是注重能人引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)能人引領(lǐng)的關(guān)鍵作用。重點(diǎn)抓好能人的挖掘培養(yǎng)工作，使之成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的難得人才；全面推行綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社的職業(yè)經(jīng)理聘任制，構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理全面負(fù)責(zé)合作社經(jīng)營(yíng)管理的制度體系和工作環(huán)境，確保能人真正發(fā)揮作用；積極完善能人激勵(lì)和盈余分配辦法，體現(xiàn)能人貢獻(xiàn)的自身價(jià)值，構(gòu)建留住能人的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)民主管理、強(qiáng)化煙農(nóng)自治。由合作社成員自己管好自己的事，解決過(guò)去一切由煙草公司包辦的現(xiàn)象。同時(shí)，進(jìn)一步健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，明確“三會(huì)”職責(zé)，實(shí)行重大事項(xiàng)“一人一票”民主決策，推行社務(wù)財(cái)務(wù)公示公開(kāi)，提高民主管理水平。探索大學(xué)生村官輔導(dǎo)員制度和基層黨組織建設(shè)，著力增強(qiáng)煙農(nóng)合作社建設(shè)活力。

（二）突出主體地位，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)覆蓋率。要把煙農(nóng)合作社作為提高煙葉生產(chǎn)農(nóng)民組織化程度的平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮合作社在穩(wěn)定規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)方面的作用。一是突出主體地位，拓展服務(wù)功能。按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作、主體自主”的建設(shè)原則，正確處理煙站和合作社的關(guān)

系，明確界定各自職責(zé)，使合作社真正成為開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)、設(shè)施綜合利用及管護(hù)，煙葉生產(chǎn)組織，農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，承包農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，提高合作社自我管理、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展能力。合作社作為服務(wù)主體承擔(dān)煙站的部分服務(wù)功能，在開(kāi)展專業(yè)化育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)和運(yùn)輸服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索其他環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，統(tǒng)一開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一安排勞動(dòng)用工、統(tǒng)一制定用工價(jià)格、統(tǒng)一規(guī)范用工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)煙農(nóng)輔導(dǎo)員聘用、設(shè)施綜合利用及管護(hù)、煙葉生產(chǎn)組織發(fā)動(dòng)等職責(zé)，開(kāi)展對(duì)成員煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)、技術(shù)輔導(dǎo)和信息咨詢等服務(wù)。積極探索煙農(nóng)合作社成員養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療和貧困救助。二是加強(qiáng)服務(wù)管理，控制好服務(wù)成本。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，按簽訂協(xié)議、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)準(zhǔn)備、服務(wù)開(kāi)展、服務(wù)驗(yàn)收、服務(wù)結(jié)算、服務(wù)測(cè)評(píng)的基本流程要求，因地制宜予以優(yōu)化；以村或鄉(xiāng)為單位簽訂專業(yè)化服務(wù)文本協(xié)議，約定服務(wù)價(jià)格與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，與成員簽訂表格化的具體服務(wù)協(xié)議，約定每個(gè)成員的服務(wù)面積和收費(fèi)金額。全面推行服務(wù)定額管理，控制好服務(wù)成本。把專業(yè)化服務(wù)隊(duì)作為服務(wù)實(shí)施主體，按照“八定”要求，推行服務(wù)定額管理，分服務(wù)環(huán)節(jié)單獨(dú)核算每個(gè)服務(wù)隊(duì)的成本費(fèi)用，但不得將專業(yè)化服務(wù)外包給服務(wù)隊(duì)。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理。專業(yè)化服務(wù)價(jià)格應(yīng)按微利原則制定，由煙草部門(mén)指導(dǎo)并審核，經(jīng)成員（代表）大會(huì)同意后最終確定，并張榜

公布。在測(cè)算服務(wù)成本時(shí)，對(duì)于煙草投入的設(shè)施可不考慮設(shè)施折舊費(fèi)用，但計(jì)入設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用。實(shí)行差別服務(wù)價(jià)格，對(duì)社內(nèi)成員實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，對(duì)社外農(nóng)民及非煙產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。三是注重服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)覆蓋率。進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提升服務(wù)隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保、烘烤、分級(jí)等服務(wù)隊(duì)員要實(shí)行持證上崗；完善服務(wù)管理辦法，規(guī)范質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，由煙草站牽頭組織煙農(nóng)合作社管理人員及煙農(nóng)成員代表，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收和服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，向煙農(nóng)發(fā)放服務(wù)卡，宣傳推介服務(wù)項(xiàng)目，公開(kāi)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)價(jià)格。重點(diǎn)提高育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)覆蓋率。

（三）抓好設(shè)施綜合利用和多種經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。一是合理選擇經(jīng)營(yíng)方式，落實(shí)好經(jīng)營(yíng)資金。煙農(nóng)合作社要根據(jù)自身?xiàng)l件和經(jīng)營(yíng)方式，靈活選擇申請(qǐng)銀行貸款、發(fā)動(dòng)成員自籌、合作企業(yè)資金注入等方式，解決好經(jīng)營(yíng)資金的來(lái)源。根據(jù)資金、技術(shù)和市場(chǎng)情況，因地制宜選擇經(jīng)營(yíng)方式，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)盈利能力。在合作社擁有技術(shù)、資金和市場(chǎng)的情況下，應(yīng)倡導(dǎo)自主經(jīng)營(yíng)，杜絕租賃經(jīng)營(yíng)。在技術(shù)、資金和市場(chǎng)相對(duì)缺失的情況下，可采取“公司+基地”等合作經(jīng)營(yíng)方式。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)煙農(nóng)專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶的設(shè)施綜合利用組織模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、管理和市

場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建利益共享、合作共贏的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)提高合作社多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展盈利和社內(nèi)成員收入水平。二是加強(qiáng)設(shè)施綜合利用技術(shù)人才的培養(yǎng)。依托科研院所、大專院校和相關(guān)專業(yè)公司，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高合作社技術(shù)人才操作能力；組織合作社技術(shù)人員到綜合利用比較成功的合作社跟班學(xué)習(xí)，提高操作技能；舉辦合作社設(shè)施綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，為合作社培養(yǎng)一批專門(mén)技術(shù)骨干，由他們來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)。三是切實(shí)提高綜合利用的產(chǎn)業(yè)化水平。在江華馮發(fā)煙農(nóng)合作社的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與實(shí)力較強(qiáng)、誠(chéng)信度高的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷合作協(xié)議，把合作社作為生產(chǎn)基地，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，依據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)安排種植品種、種植規(guī)模、加工方式及發(fā)貨時(shí)間。切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)落實(shí)，嚴(yán)格采收標(biāo)準(zhǔn)，注重挑選分級(jí)，提高產(chǎn)品精細(xì)度，著力打造并形成品牌，鼓勵(lì)有條件的煙農(nóng)合作社開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)規(guī)?；⒎?wù)專業(yè)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)基地化為目標(biāo)，推動(dòng)龍頭企業(yè)和合作社的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的合作社橫向聯(lián)合，大力發(fā)展多點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售的合作社聯(lián)社，統(tǒng)籌安排設(shè)施綜合利用和多種經(jīng)營(yíng)。

（四）探索管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)措施，確保設(shè)施長(zhǎng)久發(fā)揮效益。一是理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管護(hù)主體。將育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙草農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交到煙農(nóng)合作社，并明

確合作社作為設(shè)施綜合利用的經(jīng)營(yíng)收益主體和設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體。二是規(guī)定使用年限，明確管護(hù)職責(zé)。對(duì)于已移交煙農(nóng)合作社的設(shè)施設(shè)備，明確規(guī)定使用年限。在質(zhì)保期內(nèi)的，由相應(yīng)供應(yīng)商負(fù)責(zé)維修維護(hù)，煙農(nóng)合作社負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收；對(duì)超過(guò)質(zhì)保期但在規(guī)定使用期限內(nèi)的，由煙農(nóng)合作社及當(dāng)?shù)卣度牍茏o(hù)資金，合作社實(shí)施管護(hù)，煙草站負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收；對(duì)超過(guò)規(guī)定使用年限設(shè)施設(shè)備的或大修，由煙草部門(mén)和當(dāng)?shù)卣度胭Y金，合作社負(fù)責(zé)實(shí)施，縣級(jí)煙草部分負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收。三是采取三條途徑，落實(shí)好管護(hù)資金。設(shè)立設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)資金，資金來(lái)源可通過(guò)以下三個(gè)途徑：第一是依據(jù)我省湘政辦發(fā)[2008]27號(hào)文件規(guī)定，探索煙農(nóng)合作社采取報(bào)賬制或撥付辦法，落實(shí)好當(dāng)?shù)卣臒熑~基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)；第二按可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)煙草部門(mén)補(bǔ)貼資金的0.3%提取設(shè)施管護(hù)費(fèi)并列入當(dāng)年設(shè)施利用成本，同時(shí)提取不低于20%比例的公積金用于設(shè)施管護(hù)，落實(shí)好煙農(nóng)合作社的自籌管護(hù)資金；第三按管護(hù)職責(zé)的劃分，落實(shí)好煙草部門(mén)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。四是加強(qiáng)管護(hù)資金的管理。建立設(shè)施管理資金管理臺(tái)賬，實(shí)行專帳管理，按對(duì)管護(hù)資金的使用進(jìn)行審計(jì)并予公示，確保?？顚Ｓ?。五是落實(shí)好管護(hù)措施。制定好設(shè)施管護(hù)制度與辦法，落實(shí)好設(shè)施管護(hù)具體責(zé)任人，明確專人負(fù)責(zé)。建立好設(shè)施臺(tái)賬、管護(hù)經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳和管護(hù)記錄，詳細(xì)記錄設(shè)施建設(shè)時(shí)間、投入資金、設(shè)施狀況、移交時(shí)間、使用

期限等，并將管護(hù)資金的收支情況納入合作社會(huì)計(jì)科目。

（五）健全扶持政策，加大扶持力度。一是協(xié)調(diào)和落實(shí)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)煙農(nóng)合作社的扶持政策，為合作社在建設(shè)用地、經(jīng)營(yíng)貸款、土地流轉(zhuǎn)、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)保障、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道、煙葉烘烤用電保障及電價(jià)優(yōu)惠等方面提供有力支持；二是規(guī)范行業(yè)扶持政策和措施。對(duì)優(yōu)秀煙農(nóng)合作社按一定的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，扶持資金從煙葉技改費(fèi)中列支。優(yōu)先安排煙農(nóng)合作社的煙基建設(shè)投入、煙葉生產(chǎn)計(jì)劃和煙葉科技項(xiàng)目，對(duì)煙農(nóng)合作社統(tǒng)一購(gòu)臵的煙草農(nóng)機(jī)實(shí)行全額補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)煙農(nóng)合作社開(kāi)展的專業(yè)化育苗、烘烤、分級(jí)服務(wù)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善規(guī)章制度。一是因地制宜，完善管理制度。結(jié)合煙農(nóng)合作社自身實(shí)際，完善好財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目投資管理、專業(yè)化服務(wù)管理、檔案管理、安全管理等方面的規(guī)章制度，防止生搬硬套。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行社帳站管。煙農(nóng)合作社賬務(wù)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理，并簽訂代管協(xié)議，按月支付一定費(fèi)用，調(diào)動(dòng)經(jīng)管站財(cái)務(wù)人員的積極性和責(zé)任心，按照專業(yè)化服務(wù)分環(huán)節(jié)、設(shè)施綜合利用分品種的要求建立收支明細(xì)臺(tái)賬。進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬審批程序，費(fèi)用開(kāi)支需經(jīng)總經(jīng)理、理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)簽字審核。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)于完成年終結(jié)算的煙農(nóng)合作社，及時(shí)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)

審計(jì)。三是進(jìn)一步規(guī)范成員賬戶管理。統(tǒng)一印制成員賬戶，規(guī)范填錄內(nèi)容，及時(shí)記載每個(gè)成員的公積金、出資額、資產(chǎn)量化份額、交易量（額）（特別是專業(yè)化服務(wù)分環(huán)節(jié)的交易額）、基本煙田及種煙面積等信息。四是規(guī)范盈余分配辦法。煙農(nóng)合作社可根據(jù)章程規(guī)定提取公積金，但提取比例不得超過(guò)盈余的20%；提取公積金后的盈余為可分配盈余，其中按交易量（額）分配的比例不得低于當(dāng)年可分配盈余的60%。

興農(nóng)富農(nóng)，合作同行。我省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)雖然取得了一些成效，但是全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，我們將學(xué)習(xí)和借鑒各方的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升湖南煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)水平。

河南省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

按照會(huì)議要求，現(xiàn)將我省當(dāng)前煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的有關(guān)情況匯報(bào)交流如下，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

目前,我省煙葉產(chǎn)區(qū)工商登記注冊(cè)煙農(nóng)專業(yè)合作社55個(gè)，入社煙農(nóng)9605戶，服務(wù)面積33.33萬(wàn)畝，其中綜合性服務(wù)合作社31個(gè)，入社農(nóng)戶7909個(gè)，服務(wù)面積29.27萬(wàn)畝。共有專業(yè)化服務(wù)隊(duì)335個(gè)，服務(wù)人員3648名，其中育苗專業(yè)服務(wù)隊(duì)88個(gè)，機(jī)耕專業(yè)服務(wù)隊(duì)81個(gè)，植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)55個(gè)，烘烤專業(yè)服務(wù)隊(duì)53個(gè)，分級(jí)專業(yè)服務(wù)隊(duì)56個(gè)，運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)隊(duì)2個(gè)。總體看，目前我省煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)行管理和服務(wù)效果比較健康。其中，15個(gè)煙葉基地單元建設(shè)的綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，運(yùn)行情況較為好些。

（一）關(guān)于合作社的職責(zé)和功能定位。專業(yè)服務(wù)型和綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社的職責(zé)和功能定位是：以煙農(nóng)為主體，以服務(wù)煙農(nóng)為宗旨，以煙農(nóng)增收為目標(biāo)，把煙農(nóng)從煙葉生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求復(fù)雜的環(huán)節(jié)中“統(tǒng)”出來(lái)，提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，集成應(yīng)用適用技術(shù)，發(fā)揮集約經(jīng)營(yíng)、機(jī)械作業(yè)、熟練操作等優(yōu)勢(shì)，解決煙農(nóng)鐘煙的技術(shù)難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)投入多等方面的實(shí)際問(wèn)題，降低生產(chǎn)成本，讓煙農(nóng)

愿意種煙、輕松種煙。二者在職責(zé)和功能定位上的區(qū)別是：專業(yè)服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社只是在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤或分級(jí)等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，環(huán)節(jié)間具有各自的獨(dú)立性，對(duì)煙農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目少、沒(méi)有連續(xù)性，但煙農(nóng)對(duì)其環(huán)節(jié)服務(wù)的效果還有一定認(rèn)可度，如農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)型合作社在煙區(qū)還會(huì)有一定的發(fā)展。而綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社能夠形成一個(gè)全面、全過(guò)程的服務(wù)體系，為煙農(nóng)提供高水平的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“減工、降本、提質(zhì)、增效”作用非常明顯，是今后煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展的方向。

（二）關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)。我省采取煙草公司推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的做法，引導(dǎo)有一定種煙規(guī)模和種煙經(jīng)驗(yàn)的煙農(nóng)發(fā)起，積極吸納煙農(nóng)入社，依法注冊(cè)登記，在確定合作社名稱、起草章程、成員登記、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、資產(chǎn)登記等宣傳發(fā)動(dòng)和籌備工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)設(shè)立大會(huì)，健全“三會(huì)”（社員大會(huì)或社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）制度，依法推進(jìn)“三會(huì)”活動(dòng)，履行“三會(huì)”職責(zé)，發(fā)揮“三會(huì)”作用，確定了“六有”的建設(shè)目標(biāo)：即有獨(dú)立的法人資格、規(guī)范的組織章程、緊密的合作關(guān)系、較強(qiáng)的服務(wù)功能、較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和明顯的示范效果。

（三）關(guān)于合作社運(yùn)行機(jī)制。按照“種植在戶、服務(wù)在社、以煙為主、多種經(jīng)營(yíng)”的要求，我省煙農(nóng)專業(yè)合作社逐步形成了“一社兩場(chǎng)六隊(duì)，一分六統(tǒng)三量化”的運(yùn)作模式。即：依托

育苗工場(chǎng)和烘烤工場(chǎng)，成立一個(gè)煙葉專業(yè)合作社，組建六個(gè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)；社員分戶按照簽訂的產(chǎn)購(gòu)合同種植交售煙葉，合作社統(tǒng)一組織在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)攘鶄€(gè)方面為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)；合作社擁有的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按社員當(dāng)年合同種植面積量化分解到戶，合作社實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)盈余按社員當(dāng)年可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化返還到戶，煙草行業(yè)補(bǔ)貼的物資套餐按社員當(dāng)年生產(chǎn)業(yè)績(jī)量化扶持到戶。實(shí)行了“五統(tǒng)一”的合作社內(nèi)部管理制度：即統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)。對(duì)合作社內(nèi)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)實(shí)行了獨(dú)立管理、獨(dú)立核算的辦法。從運(yùn)行情況看，基本是可行的。

（四）關(guān)于合作社服務(wù)效果。在服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)開(kāi)展方面，按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”和“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的原則，整合社內(nèi)人力、財(cái)力、物力資源，突出育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)?個(gè)方面的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)規(guī)模與服務(wù)能力方面，全省106個(gè)（51個(gè)正在注冊(cè)）煙農(nóng)專業(yè)合作社，共有143個(gè)育苗專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了97.8%的集約化育苗、95.6%商品化供苗；機(jī)耕專業(yè)化服務(wù)隊(duì)108個(gè)，機(jī)耕煙田面積達(dá)到97.6%；植保的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)88個(gè)，統(tǒng)一植保覆蓋率達(dá)到80%以上；集群烤房及烘烤工場(chǎng)的烘烤專業(yè)

化服務(wù)隊(duì)68個(gè)，專業(yè)化烘烤服務(wù)覆蓋率達(dá)到43.8%；分級(jí)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)63個(gè)，專業(yè)化分級(jí)服務(wù)覆蓋率33.6%。在服務(wù)定價(jià)與服務(wù)管理方面，按照“煙草引導(dǎo)、社員參與、公示公開(kāi)、社員認(rèn)可”的原則，通過(guò)“簽訂服務(wù)協(xié)議→服務(wù)準(zhǔn)備→開(kāi)展服務(wù)→服務(wù)驗(yàn)收確認(rèn)→服務(wù)結(jié)算”的統(tǒng)一流程，分環(huán)節(jié)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，確定服務(wù)價(jià)格，并在服務(wù)區(qū)域內(nèi)張榜公示。對(duì)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)財(cái)務(wù)收支、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行公示公開(kāi)，廣泛接受社員和群眾監(jiān)督，提高合作社運(yùn)行管理的透明度。

（五）關(guān)于合作社運(yùn)行成效。2011年，通過(guò)煙農(nóng)專業(yè)合作社提供6個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)了煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營(yíng)，減輕了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了煙農(nóng)勞動(dòng)用工，合作社內(nèi)煙農(nóng)與非合作社煙農(nóng)相比，畝均煙田用工減少12～17個(gè)，畝均產(chǎn)值增加96.8～342.5元左右，減工、降本、增效明顯，提升了煙農(nóng)種煙積極性和滿意度。

二、我省煙農(nóng)專業(yè)合作社的有關(guān)問(wèn)題分析

通過(guò)煙農(nóng)專業(yè)合作社試點(diǎn)的實(shí)踐，初步形成了“煙草推動(dòng)、煙農(nóng)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展特點(diǎn)，合作社綜合服務(wù)能力、自我發(fā)展能力得到提升。但是在推進(jìn)合作社的建設(shè)進(jìn)程中，仍存在一些問(wèn)題需要關(guān)注：一是關(guān)于合作社推動(dòng)模式。煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)應(yīng)以煙草公司推動(dòng)型為主導(dǎo)，農(nóng)村能人推動(dòng)型和民間資本推動(dòng)型為輔助。二是關(guān)于合作社規(guī)

模及運(yùn)行模式。平原區(qū)綜合服務(wù)型合作社服務(wù)范圍應(yīng)以一個(gè)基地單元為宜，丘陵、山崗煙區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，服務(wù)規(guī)?？蛇m當(dāng)減小，這樣有利于合作社對(duì)專業(yè)隊(duì)的有效管理，做好服務(wù)考核，確保按照統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格提供專業(yè)化服務(wù)，平均服務(wù)成本會(huì)較低，服務(wù)收益較好。為提高合作社專業(yè)隊(duì)的積極性，應(yīng)給予其效益核算、盈余分配上的獨(dú)立性，防止平均主義。三是關(guān)于治理結(jié)構(gòu)。合作社是煙農(nóng)“自我服務(wù)、民主管理”的合作組織而非經(jīng)濟(jì)組織，具有法人資格，不是煙站或村委會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，應(yīng)完善社員（代表）大會(huì)制度、完善理事會(huì)制度、完善監(jiān)事會(huì)制度，并堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效的原則。應(yīng)實(shí)行決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，可以聘用懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理明是非的能人作為職業(yè)經(jīng)理。煙草公司應(yīng)委派代表作為合作社的監(jiān)事，督查、協(xié)調(diào)和落實(shí)合作社的煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)。四是關(guān)于服務(wù)定價(jià)。合作社是一個(gè)以提供服務(wù)為主體的組織機(jī)構(gòu)，為社員提供育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)性服務(wù)，建議服務(wù)價(jià)格應(yīng)免去設(shè)備折舊費(fèi)用，由服務(wù)人員的價(jià)格、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、設(shè)備維修費(fèi)用及正常收益共同組成。而對(duì)社外服務(wù)費(fèi)用在以上四部分的基礎(chǔ)上，應(yīng)加上設(shè)備折舊費(fèi)用。合作社監(jiān)事作為煙草公司的代表，應(yīng)具有對(duì)合作社服務(wù)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，合理調(diào)控收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行成本和管理成本，既確保盈利水平，又防止價(jià)格虛高，提升專業(yè)服務(wù)隊(duì)的積極性和煙農(nóng)的滿意度。五是關(guān)于政策扶持。

合作社服務(wù)經(jīng)營(yíng)的資金來(lái)源大部分是煙草行業(yè)補(bǔ)貼投入的可經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，包括育苗大棚、烤房、農(nóng)機(jī)具等，合作社成員帶機(jī)入社、帶資入社也是合作社資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。但設(shè)立合作社初期啟動(dòng)資金不足，農(nóng)機(jī)具種類不全、配臵不合理、性能不優(yōu)，配套設(shè)施不完善等方面的問(wèn)題，影響合作社的健康發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)加大合作社建設(shè)前期的政策扶持力度。六是關(guān)于盈余分配。據(jù)了解，我省大多數(shù)煙農(nóng)專業(yè)合作社因處于起步階段，服務(wù)成本（包括物質(zhì)成本、用工成本、設(shè)施維修和生活費(fèi)用）較高，運(yùn)行成本（包括培訓(xùn)、辦公等）費(fèi)用較大，合作社綜合經(jīng)營(yíng)處于微利或是微虧的狀態(tài)，目前煙農(nóng)社員基本沒(méi)有分紅返利。七是關(guān)于管護(hù)機(jī)制。對(duì)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管護(hù)應(yīng)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合，合作社擁有對(duì)兩個(gè)工場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)明確負(fù)有日常管護(hù)的責(zé)任。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：對(duì)烤房設(shè)備、育苗大棚等設(shè)施進(jìn)行定期管護(hù)和維修更新，因資金量較大，資金來(lái)源不足，造成管護(hù)維修滯后，應(yīng)采取行業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼與合作社從公積金中支出部分資金的辦法解決。八是關(guān)于多種經(jīng)營(yíng)。我省煙農(nóng)專業(yè)合作社大都開(kāi)展了多種經(jīng)營(yíng)，利用育苗工場(chǎng)種植效益高、銷路好的瓜果蔬菜品種，利用烘烤工場(chǎng)設(shè)施從事蘑菇種植、特色農(nóng)副產(chǎn)品烘干，利用合作社農(nóng)機(jī)設(shè)備為大農(nóng)業(yè)開(kāi)展機(jī)械化服務(wù)，利用基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，但目前合作社多種經(jīng)營(yíng)水平和盈利能力還不高。

三、下步工作想法

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索完善合作社建設(shè)類型和運(yùn)作模式。我省以煙草公司推動(dòng)型的綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)為主，積極學(xué)習(xí)借鑒云南、貴州、湖南、四川、山東等省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，逐漸整合專業(yè)型服務(wù)合作社，繼續(xù)總結(jié)完善“一社兩場(chǎng)六隊(duì)，一分六統(tǒng)三量化”的合作社運(yùn)作模式，加大培訓(xùn)力度，搞好信息服務(wù)，做好示范社建設(shè)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提升合作社建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。為了推進(jìn)綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)程，在宣傳引導(dǎo)上，我們以選擇有一定種煙規(guī)模和管理經(jīng)驗(yàn)的科技戶為抓手，發(fā)揮他們技術(shù)精、思路清、頭腦活、經(jīng)驗(yàn)豐富、勇于探索、創(chuàng)造力強(qiáng)和在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中有影響力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“能人”領(lǐng)頭設(shè)立合作社的帶動(dòng)作用。在運(yùn)行補(bǔ)貼上，優(yōu)先把煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排在組織健全、制度完善、運(yùn)作規(guī)范、績(jī)效明顯的煙農(nóng)合作社，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、金融部門(mén)，落實(shí)合作社的稅收優(yōu)惠和金融支持政策，全方位、多渠道、多形式地為合作社提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息，提高合作社適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。在教育培訓(xùn)上，組織舉辦培訓(xùn)班普及合作社知識(shí)，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)合作社的管理“能人”，為合作社發(fā)展提供人才支撐。在評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)上，以合作社的資產(chǎn)分類、資產(chǎn)量化、入社社員、服務(wù)范圍、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)收支、盈余分配等情況為依據(jù)，重點(diǎn)處理好以資產(chǎn)受益額和交易量為主的盈余分配關(guān)系，同時(shí)把可分配盈余的適當(dāng)比例作為專業(yè)化服務(wù)人員的作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，提高專業(yè)化服務(wù)人員的工作積極性。

（三）加快合作社建設(shè)的推進(jìn)步伐。為了推進(jìn)我省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)步伐，省公司要求：12個(gè)產(chǎn)區(qū)和種煙面積2萬(wàn)畝以上的產(chǎn)煙縣、3千畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙農(nóng)專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)要達(dá)到：育苗專業(yè)化服務(wù)覆蓋率97%以上，機(jī)耕、植保的專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，集群烤房及烘烤工場(chǎng)的烘烤專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到65%以上、分級(jí)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率45%以上。今年國(guó)家局確定我省建設(shè)的6個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元，煙農(nóng)專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)要達(dá)到：育苗專業(yè)化服務(wù)覆蓋率100%，機(jī)耕、植保的專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，集群烤房及烘烤工場(chǎng)的烘烤專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上、分級(jí)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率60%以上。在推進(jìn)煙農(nóng)合作社建設(shè)的進(jìn)程中，我們重點(diǎn)圍繞提高管理水平、提升盈利能力和完善農(nóng)機(jī)具配臵等工作，明確合作社的性質(zhì)、主體、主管、產(chǎn)權(quán)和煙草的職責(zé)，引導(dǎo)合作社開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、搞好設(shè)施維護(hù)、拓寬收入渠道、增加自身積累，完善合作社農(nóng)機(jī)具配臵的政策扶持，提高合作社的自我發(fā)展能力。

福建省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

近年來(lái)，福建省圍繞“種植在戶、服務(wù)在社”的目標(biāo)，按照“明確主體、突出重點(diǎn)、因地制宜、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)指導(dǎo)”的要求，對(duì)合作社的組建、內(nèi)部管理、資產(chǎn)量化掌控、專業(yè)化服務(wù)、盈余分配、多種經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行了大膽嘗試和有益探索，提升了合作社的規(guī)范發(fā)展水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、合作社建設(shè)基本情況

我省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)以煙葉基地單元為平臺(tái)，立足山區(qū)實(shí)際，以發(fā)展綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社為主，在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、采編、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，并積極拓展其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)。三年來(lái)，全省共引導(dǎo)成立各類煙農(nóng)專業(yè)合作社187個(gè)，其中種植型合作社101個(gè)，專業(yè)服務(wù)合作社10個(gè)，綜合服務(wù)型合作社76個(gè)。合作社服務(wù)面積20.4萬(wàn)畝，占全省煙葉種植面積的20.1%，大大提升了集約化生產(chǎn)水平和專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量。

合作社按照“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理”的原則健全了“三會(huì)”制度，定期召開(kāi)社員大會(huì)，成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)室、財(cái)務(wù)室、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，形成“三會(huì)三室一中心”的組織機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)合作社采取“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行“五統(tǒng)四分”，即將煙葉生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)

一起來(lái)，做到統(tǒng)一租田、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，分戶經(jīng)營(yíng)、分戶管理、分戶收購(gòu)、分戶核算。綜合服務(wù)合作社成立育苗專業(yè)隊(duì)、機(jī)耕專業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)隊(duì)、烘烤專業(yè)隊(duì)、運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)、采編專業(yè)隊(duì)、煙葉初分隊(duì)、烤房維護(hù)隊(duì)等八個(gè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，為社員提供專業(yè)化服務(wù)，做到種植在戶、服務(wù)在社。通過(guò)合作化管理，社內(nèi)平均每畝用工22.8個(gè)，其中煙農(nóng)自用工13.3個(gè)。

二、合作社運(yùn)行分析

經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，我省著重從以下幾個(gè)方面完善合作社運(yùn)行機(jī)制，提高合作社自我發(fā)展能力，培育內(nèi)生機(jī)制。

（一）堅(jiān)持行業(yè)引導(dǎo)，合理選擇運(yùn)作模式。一是充分發(fā)揮農(nóng)村能人和民間資本推動(dòng)的作用，加快合作社發(fā)展步伐。二是堅(jiān)持行業(yè)引導(dǎo)，派駐煙技員參與管理監(jiān)督，防止合作社因片面追逐盈利而只注重在有贏利的育苗、機(jī)耕等環(huán)節(jié)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，提升整體服務(wù)水平。三是合理選擇運(yùn)作模式。由于我省煙葉產(chǎn)區(qū)地處山區(qū)、交通不便，大區(qū)域的專業(yè)合作社缺乏盈利項(xiàng)目，且組織管理和服務(wù)拓展有困難。所以，我省的煙農(nóng)專業(yè)合作社地域跨度是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。四是準(zhǔn)確定位合作社與分社或服務(wù)隊(duì)的關(guān)系。大部分合作社內(nèi)部管理模式實(shí)行“六統(tǒng)一、一獨(dú)立”的二級(jí)管理制度: 統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度；統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)；

統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備維修、維護(hù)和保養(yǎng)；統(tǒng)一業(yè)務(wù)組織管理；各分社或服務(wù)隊(duì)是合作社的二級(jí)管理和執(zhí)行者，獨(dú)立進(jìn)行成本核算。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，科學(xué)規(guī)范資產(chǎn)量化和監(jiān)督機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，以期形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是在資產(chǎn)構(gòu)成方面，政府部門(mén)、煙草部門(mén)將土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、合作社建設(shè)補(bǔ)助等資金全部補(bǔ)貼到社，形成合作社主要資產(chǎn)。在資產(chǎn)量化方面，依據(jù)合作社章程，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼、合作社建設(shè)補(bǔ)助等資金平均量化到社員，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、專業(yè)服務(wù)收入作為合作社運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌安排。二是在監(jiān)督管理方面。嚴(yán)格理事長(zhǎng)的推選程序，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，行業(yè)派員擔(dān)任合作社監(jiān)事會(huì)成員，監(jiān)督合作社資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、處臵、管護(hù)和專業(yè)化服務(wù)價(jià)格制定、利益分配等。行業(yè)擁有資產(chǎn)最終處臵權(quán)，并在合作社章程、資產(chǎn)移交協(xié)議中加以明確，實(shí)現(xiàn)煙草部門(mén)對(duì)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效控制，確保煙草行業(yè)補(bǔ)貼形成的資產(chǎn)安全性和完整性。三是在風(fēng)險(xiǎn)保障基金方面，武平等縣（市）探索建立了風(fēng)險(xiǎn)互助合作保障機(jī)制，采取“政府扶持一點(diǎn)，煙草補(bǔ)貼一點(diǎn)，煙農(nóng)自籌一點(diǎn)”的辦法，由政府牽頭，煙草、合作社共同運(yùn)作成立煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，主要用于煙葉種植保險(xiǎn)、煙農(nóng)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)等方面，減少煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格服務(wù)過(guò)程管控。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和

政策引導(dǎo)相結(jié)合的基本理念，在專業(yè)化服務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是規(guī)范定價(jià)機(jī)制。采取“社內(nèi)優(yōu)惠價(jià)，社外市場(chǎng)價(jià)”的服務(wù)定價(jià)模式，服務(wù)價(jià)格在煙草部門(mén)的審核下，通過(guò)成員代表大會(huì)同意后最終確定，并張榜公布，對(duì)內(nèi)部社員采取優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)。二是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。合作社與煙草部門(mén)共同確立專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定專業(yè)化服務(wù)協(xié)議，專業(yè)化服務(wù)隊(duì)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，并接受社員的監(jiān)督和煙草部門(mén)的管理；三是規(guī)范操作技術(shù)。專業(yè)化服務(wù)隊(duì)成員由合作社聘請(qǐng)，經(jīng)合作社和煙草站統(tǒng)一培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。對(duì)于沒(méi)有按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范操作導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)損失的，煙農(nóng)有權(quán)依據(jù)協(xié)議要求返工或者賠償損失。

（四）落實(shí)扶持措施，發(fā)揮政策激勵(lì)作用。一是加大政策扶持。由于組建初期合作社資產(chǎn)以社員入股為主，自身盈利較少，自我發(fā)展所需資金積累不足。因此我省在合作社組建初期給予合作社一定的政策扶持和啟動(dòng)資金。經(jīng)過(guò)縣分公司積極與政府部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，部分地方政府對(duì)合作社建設(shè)給予3000元的補(bǔ)助；有些還出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等政策；部分縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)還給予示范社一定的授信額度并給予利率優(yōu)惠。二是加大專業(yè)化服務(wù)引導(dǎo)。合作社在專業(yè)化服務(wù)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)不夠明顯，組建初期我省對(duì)專業(yè)化服務(wù)，尤其是培土、采編、烘烤等盈利較小的環(huán)節(jié)采取差異化的補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)合作社開(kāi)展專

第三篇：專業(yè)化合作社服務(wù)工作總結(jié)

專業(yè)化合作社服務(wù)工作總結(jié)

富川縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久。根據(jù)發(fā)展的實(shí)際，建立起烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社，并付諸實(shí)施。作為一項(xiàng)新事物，雖然還在探索中，但通過(guò)初步實(shí)踐，已顯露諸多優(yōu)越性，已較有力地顯示出它在烤煙生產(chǎn)中旺盛的生命力和蓬勃生機(jī)。根據(jù)指示，對(duì)富川縣烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社實(shí)施和運(yùn)作情況進(jìn)行了總結(jié)。

一、烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社在現(xiàn)代化管理新要求的條件和新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生

（一）富川烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社產(chǎn)生的原由

作為老煙區(qū)，富川縣發(fā)展烤煙生產(chǎn)走過(guò)了曲折艱難的歷程。隨著煙葉發(fā)展的趨勢(shì)變化和市場(chǎng)需求變化，富川縣煙葉生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展面臨了深層次的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。由于煙農(nóng)市場(chǎng)意識(shí)差、信息不靈、生產(chǎn)方式老化，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣、普及的難度越來(lái)越大，技術(shù)措施落實(shí)到位率差，煙葉質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)需要，既影響了煙葉產(chǎn)量的穩(wěn)定和質(zhì)量的進(jìn)一步提高，又嚴(yán)重地阻礙了煙葉生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)卷煙企業(yè)已進(jìn)入大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌的發(fā)展階段，各大煙廠全面推開(kāi)IS09000質(zhì)量認(rèn)證體系，對(duì)煙區(qū)引入并全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，進(jìn)一步規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一種植、管理、收購(gòu)、烘烤、提供大批量的、統(tǒng)一品牌的原料，提出了更新更高的要求。怎樣才能有效解決存在問(wèn)題，迅速適應(yīng)新的形勢(shì)，占取更大的市場(chǎng)份額，達(dá)到烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，富川縣經(jīng)過(guò)冷靜思考和認(rèn)真研究，提出了改革烤煙生產(chǎn)組織方式，建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社的設(shè)想，出臺(tái)了富川縣烤煙專業(yè)化合作社實(shí)施方案，制定了具體實(shí)施辦法和章程，并付諸實(shí)施。

（二）組建煙葉生產(chǎn)專業(yè)化合作社的目的和意義

推行煙葉生產(chǎn)專業(yè)化合作社是在煙葉生產(chǎn)合同化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的新形勢(shì)下解決新矛盾和新問(wèn)題的有力措施，它集中體現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)組織管理形式改革和組合后的優(yōu)越性，能夠有效解決當(dāng)前分散種植中科技措施落實(shí)難、煙草生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題協(xié)調(diào)難、煙葉整體水平不高、質(zhì)量提高難的問(wèn)題。組建專業(yè)化合作社的目的是要達(dá)到“五化、三增、一提高，即：煙葉品種良種化、合同種植規(guī)范化、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化、采收烘烤專業(yè)化、收購(gòu)交售程序化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收、企業(yè)增效的“三增”目標(biāo)，全面提高煙葉種植水平，全力打造優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。

（三）煙葉生產(chǎn)專業(yè)化合作社的性質(zhì)和有關(guān)條件

煙葉專業(yè)化合作社的性質(zhì)和核心是開(kāi)展互助合作，形成相互協(xié)作、相互作用的關(guān)系，通過(guò)合作社長(zhǎng)的作用，既密切聯(lián)系煙農(nóng)，又嚴(yán)格按煙草公司要求組織生產(chǎn)，達(dá)到提高整體生產(chǎn)水平和提高效率的目的。

煙葉生產(chǎn)專業(yè)化合作社的組建原則是煙農(nóng)自愿入社、合同產(chǎn)銷，經(jīng)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，享受烤煙生產(chǎn)扶持政策，享有按計(jì)劃合同種植，科學(xué)種好烤煙的權(quán)利和義務(wù)。

合作社的設(shè)置采取打破現(xiàn)有行政村社區(qū)域的辦法，以相對(duì)集中的自然村社或群眾自愿的原則，按戶或面積組成一個(gè)煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社，每個(gè)社推薦確定一名社長(zhǎng)。

社長(zhǎng)的確定由合作社社員民主選舉產(chǎn)生，選舉確定的社長(zhǎng)受當(dāng)?shù)攸h委、政府和富川縣煙辦、縣煙草營(yíng)銷管理中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，技術(shù)業(yè)務(wù)由煙草營(yíng)銷管理中心培訓(xùn)提高，日常工作由當(dāng)?shù)卣军c(diǎn)直接管理考核。社長(zhǎng)的職責(zé)是負(fù)責(zé)所轄合作社烤煙生產(chǎn)從育苗到采收的一系列工作，主要包括烤煙種植計(jì)劃的落實(shí)、合同的簽訂、科技措施的推廣、組織煙農(nóng)購(gòu)買(mǎi)物資、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、科學(xué)烘烤、搞好收購(gòu)預(yù)檢預(yù)驗(yàn)到戶等工作。以合作社為單位，要求實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，即烤煙生產(chǎn)必須做到統(tǒng)一的品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一采烤、統(tǒng)一預(yù)檢預(yù)驗(yàn)。并配套制定了合作社社長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和考核辦法。

二、富川煙葉生產(chǎn)專業(yè)化合作社運(yùn)作取得初步效果，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)

2011年元月，烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社開(kāi)始組建運(yùn)作，進(jìn)展順利。前階段通過(guò)合作社的工作，全縣實(shí)現(xiàn)了品種良種化，合同種植規(guī)范化，取得了預(yù)期效果，達(dá)到煙農(nóng)滿意、縣區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和煙辦、煙草營(yíng)銷管理中心滿意，有了一個(gè)良好的開(kāi)端。

（一）合作社生產(chǎn)運(yùn)作，成效明顯。

一是做到了良種育畝，統(tǒng)一集中育苗。全縣云煙87占90%以上，成為全縣的主栽品種，漂浮育苗達(dá)到100%，有效地開(kāi)展了苗床管理，強(qiáng)化了剪葉煉苗工作，既節(jié)約了社員的管理時(shí)間，又有效杜絕了劣雜品種，保證了良種化，還提高了煙苗質(zhì)量，為保證在最佳時(shí)節(jié)移栽奠定了良好基礎(chǔ)，推進(jìn)了品種良種化、育苗規(guī)范化、良種區(qū)域化。二是按要求和計(jì)劃統(tǒng)一組織肥料。由社長(zhǎng)統(tǒng)一在煙農(nóng)中收取資金，按相應(yīng)補(bǔ)貼統(tǒng)一到煙站（點(diǎn)）購(gòu)回，及時(shí)分發(fā)到農(nóng)戶，一改以往煙肥等物資到位難的狀況，大大增強(qiáng)和提高了煙農(nóng)的投入意識(shí)，肥料到位率高，且數(shù)量真實(shí)（3月份全部到位），保證了足額投入和生產(chǎn)需要。三是統(tǒng)一時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)提前準(zhǔn)備預(yù)整地。全縣達(dá)到在規(guī)定時(shí)間，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，集中勞力，互助互幫，高質(zhì)量地提埂開(kāi)廂，節(jié)省了勞力，提高了規(guī)范化水平，預(yù)整地達(dá)到山上山下、田里地里和路邊到處一個(gè)樣。四是統(tǒng)一調(diào)整，優(yōu)化布局，煙地、煙田輪作落到實(shí)處，推進(jìn)了種植區(qū)域化。全縣煙區(qū)煙地輪作面由往年的不到40%提高到60%左右，個(gè)別合作社達(dá)到80%以上。由過(guò)去零星分散種植面較大變?yōu)楝F(xiàn)在以社為單位，集中成片，規(guī)范種植，由原來(lái)的粗放型生產(chǎn)變?yōu)橐陨鐬閱挝坏囊?guī)模、集約化生產(chǎn)，對(duì)有效地提高整體種植水平，起到積極作用。五是統(tǒng)一培訓(xùn)，推廣新技術(shù)措施到位率高。六是移栽進(jìn)度快、質(zhì)量高。在縣委、政府的高度重視，聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)和干部的督促下，以社為單位有效組織移栽，調(diào)節(jié)勞力，加速了移栽進(jìn)度。

（二）合作社社長(zhǎng)盡職盡責(zé)，有效地履行了組織、協(xié)調(diào)、管理職能，受到煙農(nóng)的普遍歡迎。

一是組織生產(chǎn)有序。從育苗、苗期管理、剪葉煉苗至提埂開(kāi)廂，預(yù)整煙地、物資供應(yīng)到移栽發(fā)苗，全面開(kāi)展互助合作，社長(zhǎng)在每個(gè)環(huán)節(jié)起好作用，工作井井有條，進(jìn)行有序，減輕了站點(diǎn)指導(dǎo)生產(chǎn)的壓力。

二是協(xié)調(diào)工作有方。合作社長(zhǎng)更多的是做大量的協(xié)調(diào)工作。做好對(duì)煙農(nóng)戶在計(jì)劃落實(shí)、連片種植、輪作、土地調(diào)整等方面的協(xié)調(diào)。

三是管理工作有力。合作社長(zhǎng)對(duì)所管轄的煙農(nóng)戶數(shù)、人數(shù)、土地資源、種煙面積、烤房數(shù)量、勞動(dòng)力資源情況都建有文字檔案，做到了心中有數(shù)，對(duì)煙站進(jìn)一步完善煙農(nóng)戶籍化管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。社長(zhǎng)要認(rèn)真填寫(xiě)工作日志，還要記錄生產(chǎn)情況、物質(zhì)發(fā)放表，進(jìn)行煙苗發(fā)放登記。

三、幾點(diǎn)收獲和啟示

（一）煙葉生產(chǎn)專業(yè)化合作社的建立是富川縣抓住機(jī)遇求發(fā)展的結(jié)果，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)造中積累，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又用于指導(dǎo)實(shí)踐。

富川縣在發(fā)展烤煙上也經(jīng)過(guò)了產(chǎn)量的徘徊、質(zhì)量的不穩(wěn)定和市場(chǎng)挑戰(zhàn)的陣痛與磨煉。但可貴的是富川縣并沒(méi)有畏縮不前，停留止步，而是開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，自加壓力，積極主動(dòng)，工作具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，執(zhí)行力強(qiáng)，有魄力，思路寬，點(diǎn)子新，爆發(fā)力強(qiáng)。去年就通過(guò)努力，爭(zhēng)取到了國(guó)家局的支持，率先開(kāi)展了預(yù)檢預(yù)驗(yàn)和預(yù)整地工作，對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)煙葉創(chuàng)品牌、抓機(jī)遇、搶先機(jī)、占市場(chǎng)，爭(zhēng)取了主動(dòng)。在建立煙農(nóng)協(xié)會(huì)，摸索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的發(fā)展實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)建立了煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社，將烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了重要的位置，創(chuàng)新思路的結(jié)果?？緹熒a(chǎn)合作社的建立，掀起了烤煙產(chǎn)業(yè)上的一場(chǎng)技術(shù)革命。也可以說(shuō)，刮起了烤煙機(jī)制創(chuàng)新、生產(chǎn)組織形式變革的一次強(qiáng)颶風(fēng)。管中窺豹，預(yù)示了富川烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春色滿園和可持續(xù)發(fā)展的希望。

（二）堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓烤煙生產(chǎn)，就能深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路。

烤煙專業(yè)合作社的建立是富川縣堅(jiān)持抓烤煙生產(chǎn)的具體體現(xiàn)。它是一個(gè)地方煙葉生產(chǎn)水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。合作社在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。面對(duì)卷煙工業(yè)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系的新要求，在煙葉有一定量的積累時(shí)，需要有個(gè)質(zhì)的飛躍。這個(gè)質(zhì)的飛躍不僅僅體現(xiàn)在單純的煙葉質(zhì)量本身的飛躍，它涉及和包括在烤煙生產(chǎn)思路、生產(chǎn)程序、管理層次、工作方法、生產(chǎn)方式等多方面都要有大的轉(zhuǎn)變和飛躍。建立合作社改革了生產(chǎn)組織形式，創(chuàng)新了工作方法，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)的自我管理和自我約束，貼近了現(xiàn)實(shí)，走進(jìn)了市場(chǎng)，由煙農(nóng)推選出的最基層的集組織、指導(dǎo)、服務(wù)為一身的社長(zhǎng)行使了管理。通過(guò)合作社的運(yùn)作，把現(xiàn)代化管理融入烤煙生產(chǎn)，落實(shí)在烤煙生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的全過(guò)程中，使烤煙生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。堅(jiān)持工業(yè)化的理念，堅(jiān)持向大生產(chǎn)的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的科學(xué)化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)、集約化經(jīng)營(yíng)、信息化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、知識(shí)化隊(duì)伍，將有力地促進(jìn)烤煙生產(chǎn)徹底擺脫小生產(chǎn)方式，推進(jìn)向大農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。通過(guò)合作社的運(yùn)作，還可以打破烤煙生產(chǎn)單方制約的格局，有效地規(guī)范部門(mén)行為，抑制部門(mén)利益膨脹，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。

（三）烤煙專業(yè)合作社的建立和運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源的合理配置與有效整合。

通過(guò)合作社的工作，將宜煙土地集中在了最佳適宜種植區(qū)，通過(guò)優(yōu)化布局、實(shí)現(xiàn)輪作，對(duì)生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)與改善也有了基礎(chǔ)，社員愿意拿出好田好地種煙，優(yōu)化了土地投入，優(yōu)化了田塊，以社為單位集中經(jīng)營(yíng)種植，為生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)煙葉創(chuàng)造了條件。同時(shí)，促進(jìn)了科技種煙落到實(shí)處。在生產(chǎn)力的各種要素中，勞動(dòng)力是決定性的因素。通過(guò)合作社的工作，在烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效調(diào)劑勞力，組織生產(chǎn)、培訓(xùn)技術(shù)，做到了每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序都按技術(shù)要求干、按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。僅漂浮育苗、集中育苗一個(gè)環(huán)節(jié)，就大大地節(jié)約了勞動(dòng)時(shí)間，推而廣之，在其他環(huán)節(jié)也做到有效配置勞動(dòng)力資源和技術(shù)力量資源，完全可以做到發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民輕輕松松種煙、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單種煙，又得到實(shí)惠。

（四）合作社的運(yùn)作，顯現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工的雛形和方向，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

烤煙生產(chǎn)是技術(shù)密集型、勞動(dòng)力密集型、投入密集型的生產(chǎn)。通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)理念的融入，抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，需要像工廠化生產(chǎn)一樣，也需要探索專業(yè)化分工。在富川，通過(guò)實(shí)踐和合作社的運(yùn)作，對(duì)烤煙生產(chǎn)大的環(huán)節(jié)如育苗、剪葉煉苗、提埂、機(jī)耕、烘烤的專業(yè)分工開(kāi)始進(jìn)行有益的探索。生產(chǎn)過(guò)程中，群眾還自發(fā)形成了流水作業(yè)，分工協(xié)作的勞動(dòng)方法。在移栽現(xiàn)場(chǎng)就可以看到這樣的場(chǎng)面，打窩－施放農(nóng)家肥－浸水－環(huán)狀施放復(fù)合肥－栽煙－蓋膜－壓膜－覆土，7人配合，有效分工，各管一段，發(fā)揮了個(gè)人特長(zhǎng)。分工細(xì)化，他就會(huì)專，專了，操作就熟練，配合有序，管理水平提高，勞動(dòng)效率必然隨之提高，有專人育苗，農(nóng)民不費(fèi)事，有社長(zhǎng)組織勞力，移栽快、質(zhì)量好，煙農(nóng)很滿意。

（五）專業(yè)化合作社的建立和運(yùn)行，打破地域、區(qū)劃和行政建制，以自然村形成生產(chǎn)利益的共同體，更便于管理。

富川烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社的建立，打破了地域，在以居住、土地集中為主，組建合作社，形成利益的共同體，更便于管理，利于科技措施的落實(shí)和煙葉生產(chǎn)整體水平的提高，有利于生產(chǎn)批量的、同一品質(zhì)、同一水平的煙葉向市場(chǎng)提供?？緹煂I(yè)化合作社的建制有別于行政建制，行政村的社長(zhǎng)管的事既多且雜，而烤煙專業(yè)合作社長(zhǎng)就專在“煙”上，能做到集中精力，專一抓煙。在可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)栽培生態(tài)因子的差異性、主要途徑的相似性和清香型風(fēng)格烤煙多樣性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，也提出了打破行政區(qū)劃和地域界線，優(yōu)化布局。把煙區(qū)規(guī)劃為三個(gè)大的生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，在這里找到了依據(jù)?？梢哉f(shuō)，烤煙專業(yè)化合作社的建立和運(yùn)作，也為烤煙區(qū)域劃分積累和提供了經(jīng)驗(yàn)。

（六）專業(yè)化合作社的建立搭建了煙葉生產(chǎn)技術(shù)人才培訓(xùn)的平臺(tái)和技術(shù)交流的載體。

專業(yè)合作社按要求，必須執(zhí)行全縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案，通過(guò)社長(zhǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)行把關(guān)?？緹熒a(chǎn)實(shí)用技術(shù)的普及、提高和新技術(shù)的推廣，要通過(guò)合作社組織煙農(nóng)具體的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)具體的示范和種植活動(dòng)，使勞動(dòng)力成為懂技術(shù)、會(huì)管理、精業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)的烤煙生產(chǎn)專業(yè)人才和適應(yīng)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)人才。同時(shí)，在推廣技術(shù)的過(guò)程中，通過(guò)合作社的作用，也對(duì)技術(shù)交流、互比互看、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)起到很好的紐帶和橋梁作用。

四、幾點(diǎn)建議

富川建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)化合作社的經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

（一）建議各級(jí)黨委、政府要從發(fā)展和全局的高度，從可持續(xù)發(fā)展的高度，提高對(duì)烤煙生產(chǎn)組織形式重要性的認(rèn)識(shí)。

要堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓烤煙生產(chǎn)，要把建立烤煙專業(yè)化合作社從觀念的更新、技術(shù)的革命、思路的創(chuàng)新、方法的革新和煙葉生產(chǎn)組織方式改革的高度來(lái)看待，作為提高烤煙生產(chǎn)整體水平的重要途徑來(lái)認(rèn)識(shí)?？緹熒a(chǎn)縣市應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際，融入現(xiàn)代化生產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)的觀念，有序、有效地建好專業(yè)合作社和煙葉農(nóng)場(chǎng)等烤煙生產(chǎn)組織，在徹底擺脫小生產(chǎn)方式向大生產(chǎn)方式進(jìn)軍的步子上邁得大一點(diǎn)、快一點(diǎn)，動(dòng)作迅速一點(diǎn)。同時(shí)，認(rèn)真探討和摸索煙葉生產(chǎn)專業(yè)分工的路子，逐步加大機(jī)械化、育苗、煙田培管、烘烤等專業(yè)化服務(wù)力度。

（二）建議煙草公司加大指導(dǎo)和扶持力度，保證資金投入和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，推進(jìn)專業(yè)化合作社順利開(kāi)展工作。

合作社在煙葉生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展上起著重要和不可忽視的作用，作為煙草公司要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的指導(dǎo)，體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)上，要強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)合作社按經(jīng)濟(jì)規(guī)律穩(wěn)步發(fā)展烤煙生產(chǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。要培養(yǎng)和使用好合作社長(zhǎng)，要把對(duì)合作社煙農(nóng)的扶持政策落實(shí)到位，要根據(jù)煙葉發(fā)展形勢(shì)，不斷完善合作社制度，適當(dāng)調(diào)整待遇政策，獎(jiǎng)勵(lì)有功之臣，使保持旺盛的種煙熱情，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙而努力工作。另外對(duì)專業(yè)合作社的布局上還應(yīng)通過(guò)今年的探索，進(jìn)一步完善，使之更趨合理。

（三）建議為烤煙生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變提供條件，積極創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社是烤煙可持續(xù)發(fā)展組織方式和管理形式的創(chuàng)新，是一個(gè)新生事物，需要呵護(hù)和支持。合作社既是公司推廣技術(shù)、管理、培訓(xùn)煙農(nóng)的紐帶，又是維系煙農(nóng)利益，為煙農(nóng)排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題的橋梁和載體。因此，需要各級(jí)黨委、政府、聯(lián)鄉(xiāng)干部、煙司、煙站、煙技員的關(guān)心、支持和理解，對(duì)更多的信任，給更多的鼓勵(lì)，為創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，才能使更好地工作，盡心盡責(zé)地為煙葉生產(chǎn)發(fā)展出力。

（四）建議在堅(jiān)持科學(xué)管理的同時(shí)，融入現(xiàn)代人性的管理，使之達(dá)到有機(jī)的結(jié)合，使合作社等生產(chǎn)組織更適應(yīng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)需要。

科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)成本，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合作社的出現(xiàn)很好地解決這個(gè)問(wèn)題起到了積極作用。在使用合作社長(zhǎng)時(shí)要注意對(duì)的保護(hù)和培養(yǎng)，注意關(guān)心的生活和身體情況。同時(shí)對(duì)煙農(nóng)也要考慮進(jìn)行人性化的管理。廣大煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)主力軍和基本力量，要從不斷提高的知識(shí)文化、技術(shù)能力、專業(yè)水平上著手，為再學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力創(chuàng)造條件，還要通過(guò)對(duì)的關(guān)心、支持和理解，更好地保護(hù)和充分調(diào)動(dòng)的種煙積極性。

從總體情況看，每個(gè)社長(zhǎng)管理的范圍、難易、工作量還有不均的現(xiàn)象，還應(yīng)在構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制上進(jìn)一步完善，對(duì)個(gè)別能力較差的社長(zhǎng)應(yīng)繼續(xù)培訓(xùn)，提高的能力；對(duì)個(gè)別無(wú)力承擔(dān)重任的則應(yīng)給予調(diào)整，使這支隊(duì)伍過(guò)得硬?？傊?，通過(guò)合作社這個(gè)載體，聯(lián)結(jié)煙農(nóng)，傾力打造煙葉品牌，提高富川優(yōu)質(zhì)煙葉的知名度，為實(shí)現(xiàn)富川優(yōu)質(zhì)烤煙可持續(xù)發(fā)展而奮斗。

第四篇：煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社管理辦法

Q/JXY 058－2010

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)廣東煙草南雄市有限公司《“金雄鷹”烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》設(shè)計(jì)要求制定，屬《“金雄鷹”烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的管理標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。本標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)由廣東煙草南雄市有限公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東煙草南雄市有限公司起草。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張丹丹、柯油松、尹本良、謝俊喜、羅靜、王海波、彭文松。

I

Q/JXY 058－2010 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社管理辦法 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社的成立、運(yùn)行及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于南雄烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)的煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

Q/JXY 052-2009

“金雄鷹”專業(yè)化服務(wù)規(guī)程 《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》 3 術(shù)語(yǔ)解釋

煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社

是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由一些為煙葉種植提供專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)民，自愿聯(lián)合成立，實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。4 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社管理

4.1 合作社成立流程

按《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二章設(shè)立和登記執(zhí)行。具體流程見(jiàn)附錄A 圖1。4.2 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社日常管理 4.2.1管理人員管理

4.2.1.1人員組成：管理人員包含理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、辦公室人員及各專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

4.2.1.2人員招聘：理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員由成員大會(huì)選舉組成，財(cái)務(wù)人員由合作社根據(jù)需要聘請(qǐng)有資格證人員擔(dān)任，其它辦公室人員由成員大會(huì)討論后發(fā)布公告，擇優(yōu)錄用。

4.2.1.3人員管理內(nèi)容：按專業(yè)化服務(wù)季節(jié)，設(shè)置出勤管理、日常文檔管理、財(cái)務(wù)管理、進(jìn)出庫(kù)等日常管理項(xiàng)目。4.2.2培訓(xùn)管理

4.2.2.1培訓(xùn)主體：培訓(xùn)師主體以外聘專業(yè)人員或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)、技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)為主，培訓(xùn)對(duì)象以合作社社員為主。

4.2.2.2培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含但不局限于社員技能培訓(xùn)、專業(yè)化服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全培訓(xùn)。4.2.2.3培訓(xùn)流程：按附錄A 圖2執(zhí)行。

4.2.2.4培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)檔案應(yīng)包含但不局限于培訓(xùn)教材（含文本、音像設(shè)備）、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果 Q/JXY 058－2010 評(píng)價(jià)、培訓(xùn)圖片等內(nèi)容。4.2.3考核管理

4.2.3.1考核主體：考核主體以合作社管理人員為主，其它技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)和被服務(wù)代表為輔，但是其它單位考核人員不應(yīng)低于考核人員的1/3?？己藢?duì)象為合作社專業(yè)化隊(duì)員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。4.2.3.2考核內(nèi)容：考核包含日?？己撕涂?jī)效考核兩部分。

a）日常考核：包含但不局限于日常出勤、工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、日常檔案管理等；

b）績(jī)效考核：包含但不局限于服務(wù)面積、勞動(dòng)時(shí)間、成本收益等服務(wù)質(zhì)量考核，滿意度評(píng)價(jià)等。4.2.3.3培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)檔案應(yīng)包含但不局限于培訓(xùn)教材（含文本、音像設(shè)備）、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)圖片等內(nèi)容。4.2.4糾紛處理

4.2.4.1糾紛類型：包含但不局限于專業(yè)化服務(wù)作業(yè)質(zhì)量糾紛和人員糾紛。

4.2.4.2糾紛處理主體：糾紛處理主體包含合作社管理人員、當(dāng)?shù)卣俨貌块T(mén)、技術(shù)仲裁部門(mén)以及糾紛當(dāng)事人。

4.2.4.3糾紛處理流程：按照上報(bào)糾紛→當(dāng)事人協(xié)調(diào)→合作社內(nèi)部調(diào)解→政府、技術(shù)部門(mén)等共同調(diào)解的流程執(zhí)行。

4.2.4.4糾紛處理原則：以客戶利益至上為主要原則，兼顧社員利益。4.2.5工作流程管理

專業(yè)化服務(wù)工作流程按Q/JXY 052-2009 附錄A執(zhí)行。4.3 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理

4.3.1 合作社實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)過(guò)程中的成本與費(fèi)用。

4.3.2會(huì)計(jì)終了時(shí)，由理事長(zhǎng)按照合作章程規(guī)定，組織編制本合作社業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事審核后，于成員大會(huì)召開(kāi)十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。

4.3.3合作社按照章程從當(dāng)年盈余中提取百分之十的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損等。4.3.4當(dāng)年扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)成本，彌補(bǔ)虧損、提取公積金、公益金后的可分配盈余，經(jīng)成員大會(huì)決議，20～40%的利潤(rùn)按合作社股權(quán)量進(jìn)行分配，60%～80%按成員專業(yè)化服務(wù)績(jī)效考核情況按比例分配。

4.3.5合作社如有虧損，經(jīng)成員大會(huì)討論通過(guò)，用公積金彌補(bǔ)，不足部分也可以用以后盈余彌補(bǔ)。4.3.6執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)合作社的日常財(cái)務(wù)審核監(jiān)督。合作社可委托當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)對(duì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。4.4 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社日常工作

4.4.1組織開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)。包含但局限于專業(yè)化服務(wù)準(zhǔn)備（市場(chǎng)調(diào)研、專業(yè)化服務(wù)價(jià)格制定、簽訂服務(wù)協(xié)議、預(yù)約安排等）、專業(yè)化服務(wù)過(guò)程、專業(yè)化服務(wù)評(píng)價(jià)等。4.4.2專業(yè)隊(duì)隊(duì)員管理。包含但不局限于招聘、培訓(xùn)、考核等。4.4.3合作社成本收益統(tǒng)計(jì)及利潤(rùn)分配。

Q/JXY 058－2010 4.4.4合作社檔案管理

a）協(xié)議管理。一是與煙草行業(yè)簽訂煙草補(bǔ)貼管理協(xié)議，二是與煙農(nóng)簽訂專業(yè)化服務(wù)協(xié)議和風(fēng)險(xiǎn)保障協(xié)議，三是與第三方簽訂固定資產(chǎn)等權(quán)責(zé)租賃協(xié)議；

b）人員檔案管理；

c）財(cái)務(wù)資料管理；

d）專業(yè)化服務(wù)痕跡資料管理等。

4.4.5 合作社內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)。包含但不局限于與政府部門(mén)、煙草業(yè)務(wù)部門(mén)、合作社社員之間關(guān)系協(xié)調(diào)及資產(chǎn)處置等。4.4.6 其它日常性工作 煙草行業(yè)對(duì)煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社的有效監(jiān)管 5.1 參與綜合服務(wù)社專業(yè)化服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定； 5.2 參與綜合服務(wù)社專業(yè)化服務(wù)價(jià)格的制定； 5.3 參與綜合服務(wù)社與種植主體的糾紛處理； 5.4 參與綜合服務(wù)社作業(yè)驗(yàn)收與評(píng)價(jià)； 5.5 對(duì)綜合服務(wù)社的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

5.6 對(duì)綜合服務(wù)社的利潤(rùn)分配進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管煙草補(bǔ)貼形成的資產(chǎn)，以股權(quán)形式量化到煙農(nóng)的分配。Q/JXY 058－2010

附錄 A 農(nóng)民專業(yè)合作社成立流程圖

農(nóng)民專業(yè)合作社成立流程圖政府機(jī)構(gòu)不同意發(fā)起籌備籌備人會(huì)議記錄、名稱申請(qǐng)、設(shè)立申請(qǐng)等社員農(nóng)民相關(guān)文件記錄審批合作社名稱、設(shè)立申請(qǐng)宣傳發(fā)動(dòng)起草章程發(fā)起準(zhǔn)備合作社章程、成員入社申請(qǐng)、成員登記等吸收成員同意會(huì)議紀(jì)要、章程、出資清單、任職文件等召開(kāi)設(shè)立人大會(huì)審批合作社注冊(cè)登記同意不同意設(shè)立登記召開(kāi)成立大會(huì)會(huì)議紀(jì)要、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等組建機(jī)構(gòu)

圖1 農(nóng)民專業(yè)合作社成立流程圖

Q/JXY 058－2010 附錄 B 農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)流程圖

合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)流程煙葉工作站政府機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)合作社種煙主體相關(guān)文件記錄合作社培訓(xùn)需求、專業(yè)隊(duì)服務(wù)所需資格證要求農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)培訓(xùn)教案、培訓(xùn)圖片、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)耕/育苗/植保/烘烤/分級(jí)專業(yè)化培訓(xùn)合作社安全培訓(xùn)不合格培訓(xùn)情況考核合格發(fā)放資格證簽訂安全操作承諾書(shū)安全生產(chǎn)承諾書(shū)上崗證上崗培訓(xùn)資料歸檔

圖2 合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)流程圖

第五篇：促進(jìn)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化

促進(jìn)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化

2014年11月21日 人民日?qǐng)?bào)

長(zhǎng)期以來(lái)，保利物業(yè)緊扣保利地產(chǎn)“親情和院”的金字招牌，及時(shí)捕捉、研究業(yè)主生活形態(tài)和潛在需求，一方面大力推廣并踐行“大客服”，通過(guò)井然有序的物業(yè)管理讓業(yè)主資產(chǎn)保值增值、通過(guò)貼心細(xì)致的服務(wù)讓業(yè)主感受親如一家，從整體上提升物業(yè)基本服務(wù)水平；另一方面鼓勵(lì)并注重物業(yè)服務(wù)專業(yè)化的加強(qiáng)，如通過(guò)推進(jìn)親情管家等服務(wù)方式匹配高端業(yè)主需求，通過(guò)中國(guó)式養(yǎng)老改造提升養(yǎng)老服務(wù)水平解決社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題等，多管齊下，致力為全國(guó)保利社區(qū)的業(yè)主營(yíng)造富有人情味的家園，將保利物業(yè)的品牌做大、做實(shí)、做強(qiáng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年11月21日 13 版）

保利物業(yè)工作人員與業(yè)主在一起。

隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入理性發(fā)展時(shí)期，地產(chǎn)行業(yè)正由原來(lái)的以產(chǎn)品為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為以提供服務(wù)為項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，保利地產(chǎn)把責(zé)任目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在了物業(yè)服務(wù)方面，通過(guò)物業(yè)服務(wù)形式的改善、豐富、轉(zhuǎn)變和提升，全面滿足業(yè)主實(shí)際需求，提高居住附加價(jià)值。

長(zhǎng)期以來(lái)，保利物業(yè)緊扣保利地產(chǎn)“親情和院”的金字招牌，及時(shí)捕捉、研究業(yè)主生活形態(tài)和潛在需求，一方面大力推廣并踐行“大客服”，通過(guò)井然有序的物業(yè)管理讓業(yè)主資產(chǎn)保值增值、通過(guò)貼心細(xì)致的服務(wù)讓業(yè)主感受親如一家，從整體上提升物業(yè)基本服務(wù)水平；另一方面鼓勵(lì)并注重物業(yè)服務(wù)專業(yè)化的加強(qiáng)，如通過(guò)推進(jìn)親情管家等服務(wù)方式匹配高端業(yè)主需求，通過(guò)中國(guó)式養(yǎng)老改造提升養(yǎng)老服務(wù)水平解決社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題等，多管齊下，致力為全國(guó)保利社區(qū)的業(yè)主營(yíng)造富有人情味的家園，將保利物業(yè)的品牌做大、做實(shí)、做強(qiáng)。

推廣“大客服”管好社區(qū)設(shè)施，營(yíng)造良好生活氛圍

不久前的一天，保利物業(yè)管理有限公司成都分公司（下稱“成都物業(yè)”）“拉斐莊園”的管家白小漫在巡查時(shí)，看到一戶業(yè)主家花園里的一件刨土工具壞了，就順手拿起來(lái)找到維修師傅給修好了，又放回原處。這家感覺(jué)很驚喜。“她說(shuō)我都沒(méi)說(shuō),你們就幫著修好了，真太貼心了。”白小漫回憶說(shuō)。

在白小漫和她同事的日常工作中，并不是只管自己的一攤事，而是全員學(xué)綠化、全員做客服。“想到就要做到，看到就要處理，提升了責(zé)任感?！彼f(shuō)。

這就是保利物業(yè)在全國(guó)各分公司推廣的“大客服”，成為落實(shí)“親情和院”服務(wù)理念的一個(gè)主要抓手?！按罂头?，就是人人是客服，體現(xiàn)“我”的存在，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)的問(wèn)題，隨時(shí)傾聽(tīng)客戶的聲音，業(yè)主的需求和問(wèn)題快速傳遞，力所能及的事馬上處理。

借助“大客服”手段，保利物業(yè)對(duì)旗下社區(qū)各種設(shè)施、園林的養(yǎng)護(hù)達(dá)到了上心、細(xì)心、精心的“保利水平”。

比如保利198組團(tuán)的項(xiàng)目，房子大多數(shù)挨著水系而建，只要一進(jìn)小區(qū)，連綿的綠景就撲面而來(lái)。保利社區(qū)的園林規(guī)劃非常人性化，物業(yè)人員，不論是從事什么工種，都會(huì)對(duì)園林進(jìn)行精心照料、修剪和養(yǎng)護(hù)。

很多業(yè)主都表示，生活在保利的社區(qū)，猶如生活在花園中、森林中、水系中。而這種滿意的背后是無(wú)數(shù)保利物業(yè)人員辛勤的汗水、“大客服”的支撐等并力凝結(jié)而成的。

建立“親情管家”服務(wù)小組，致力于業(yè)主資產(chǎn)保值增值

除了對(duì)物的管理，保利物業(yè)重視對(duì)業(yè)主資產(chǎn)的保值增值，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段提高安全標(biāo)準(zhǔn)，人防加技防全方位保護(hù)業(yè)主資產(chǎn)。

保利物業(yè)在沉淀前期服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合“大客服”體系，建立了“親情管家”服務(wù)小組，在對(duì)客需求處理中的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，形成可量化考核的40項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和客戶體驗(yàn)，力求讓人情味深入到物業(yè)服務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)。

物業(yè)行業(yè)服務(wù)內(nèi)容瑣碎，部門(mén)和部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)非常多，比如說(shuō)客服接到報(bào)修，需要找工程維修，客服就會(huì)聯(lián)系工程部?！坝H情管家”其實(shí)是一個(gè)服務(wù)小組，配置了管家、維修、秩序以及保潔人員各一人，這個(gè)區(qū)域就由這個(gè)小組負(fù)責(zé)，管家總其成。通過(guò)打通、整合各個(gè)部門(mén)的資源之后，業(yè)主以后有什么問(wèn)題，不用再打電話到客服中心，可能他也不知道該找誰(shuí)，就找他的管家就行了。所有的業(yè)主，所有的與物業(yè)相關(guān)的物業(yè)需求，就由管家來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)接。

針對(duì)很多業(yè)主買(mǎi)了房子不住的情況，保利物業(yè)在天津、成都等地提供中介服務(wù)，為業(yè)主空置的房子尋找增值出路，比如出租等。

考慮到一些現(xiàn)實(shí)情況，保利物業(yè)在十二橡樹(shù)莊園、康橋、拉斐這樣的高端項(xiàng)目上，為業(yè)主提供了房屋托管服務(wù)。保利物業(yè)規(guī)定，每周或每半個(gè)月，業(yè)主的親情管家會(huì)為其做房屋檢查，之后致電業(yè)主，或者給他發(fā)一個(gè)微信、彩信，告知他今天房屋的狀況。如果業(yè)主的房子靠水，比較潮濕，管家還要定期開(kāi)窗通風(fēng)，防止屋子發(fā)霉。

如此一來(lái)，對(duì)于白小漫這樣的管家來(lái)說(shuō)，每天要做的事情更多。比如，每天幾點(diǎn)鐘在哪個(gè)區(qū)域巡場(chǎng)，這個(gè)巡場(chǎng)巡什么內(nèi)容，從上到下，從左到右都有標(biāo)準(zhǔn)；做完以后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理，要調(diào)配其親情小組的資源。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，親情管家每天至少有6個(gè)小時(shí)都是在現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)于親情小組的后臺(tái)保障，保利物業(yè)也進(jìn)行了人員梯隊(duì)的建設(shè)優(yōu)化。比如在部分項(xiàng)目設(shè)置大客服中心，下設(shè)若干親情小組，所有組里的事情就由小組自己完成，大客服中心只起監(jiān)督和分派工作的作用。這就實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，提高了服務(wù)效率。

開(kāi)列百項(xiàng)增值服務(wù)清單，滿足業(yè)主個(gè)性化需求

為了更有效地滿足業(yè)主日益變化的個(gè)性化需求，保利地產(chǎn)圍繞“親情和院”的服務(wù)理念，對(duì)物業(yè)提出了新的要求。

首先，要求全國(guó)的社區(qū)堅(jiān)持“以客為尊”，開(kāi)展以安全升級(jí)、滿意升級(jí)和微笑升級(jí)為主題的“三大幸福升級(jí)服務(wù)”行動(dòng)。建立三級(jí)智能安防體系，實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理；夏季用電高峰期來(lái)臨前，為客戶提供免費(fèi)上門(mén)家居用電安全檢測(cè)服務(wù)；每月向客戶發(fā)布小區(qū)安全隱患排查工作報(bào)告和安全提示；推行服務(wù)質(zhì)量全面承諾制度，對(duì)客戶報(bào)事的處理由客戶服務(wù)人員全程跟進(jìn)。

其次，為了達(dá)到讓業(yè)主省心的目的，保利物業(yè)對(duì)整個(gè)服務(wù)體系做出深化調(diào)整，大力開(kāi)展各類便民增值服務(wù)，用來(lái)滿足業(yè)主各種可能的需求。比如，在小區(qū)設(shè)立四點(diǎn)半學(xué)校，照顧放學(xué)回來(lái)的小孩；在小區(qū)出入口設(shè)置便民工具箱、便民小藥箱、便民雨傘，在業(yè)主的生日當(dāng)天送上一個(gè)溫馨的生日祝賀短信；在員工中全面推行服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格要求員工做到禮貌服務(wù)和文明管理；為方便業(yè)主設(shè)計(jì)房間、采購(gòu)家具，比對(duì)每一個(gè)電梯門(mén)的尺寸、每一戶業(yè)主的門(mén)然后建議業(yè)主的房屋使用多大的沙發(fā)、柜子等。這些增值服務(wù)就像一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，滿足需求的同時(shí)也提高了業(yè)主居住的附加價(jià)值。再次，要求社區(qū)物業(yè)服務(wù)人員時(shí)刻關(guān)注并滿足業(yè)主更為個(gè)性化的需求。合肥保利香檳，某業(yè)主裝修的時(shí)候，對(duì)家里的弱電門(mén)禁系統(tǒng)私自做了改裝，結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)用不了，廠家來(lái)也束手無(wú)策。工程部的維修工包世彬來(lái)了一看，發(fā)現(xiàn)很復(fù)雜?！熬€路有些地方已經(jīng)破壞，要重新再弄本來(lái)就比較難?！彼f(shuō)。于是，包世彬向廠家詢問(wèn)，把有關(guān)的書(shū)找來(lái)現(xiàn)學(xué)，沒(méi)事的時(shí)候就琢磨，前后花了十多天，終于把問(wèn)題解決了。為此業(yè)主還專門(mén)給他送了一面錦旗。

包世彬的故事只是保利物業(yè)千千萬(wàn)萬(wàn)為業(yè)主傾心服務(wù)的一個(gè)案例。正是這種服務(wù)意識(shí)的完善和服務(wù)態(tài)度的保障，才使得業(yè)主越來(lái)越離不開(kāi)貼心的物業(yè)服務(wù)，黏性越來(lái)越高。

物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)呵護(hù)老人兒童，讓傳統(tǒng)親情回歸社區(qū)

“大客服”激發(fā)了物業(yè)員工的工作潛力，但是熱情起來(lái)了，如果服務(wù)不到位，服務(wù)不到點(diǎn)子上，效果等于事倍功半。為了更好地提升物業(yè)服務(wù)效果，“大客服”鼓勵(lì)員工加大關(guān)注和研究社區(qū)業(yè)主的居住習(xí)慣和潛在需求，尤其關(guān)注社區(qū)老人和孩子群體，以滿足他們的日常需求帶動(dòng)社區(qū)各個(gè)家庭的幸福感提升。

據(jù)介紹，為了辦好每次活動(dòng)，保利物業(yè)都會(huì)事前做好準(zhǔn)備工作，把注意力放在老人和孩子身上，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。如每年在全國(guó)展開(kāi)的“和樂(lè)中國(guó)”活動(dòng)，就是專門(mén)針對(duì)社區(qū)小業(yè)主，為他們請(qǐng)來(lái)重量級(jí)的藝術(shù)大師或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供更多藝術(shù)成長(zhǎng)和展示藝術(shù)才能的舞臺(tái)。南京、武漢、鄭州等地區(qū)平時(shí)的社區(qū)活動(dòng)中，每來(lái)一個(gè)小業(yè)主，送一個(gè)橡皮泥或者沙畫(huà)；普通活動(dòng)之余增加吃西瓜比賽等，這樣下來(lái)，簡(jiǎn)單的個(gè)體活動(dòng)就很容易發(fā)動(dòng)成全家活動(dòng)，活動(dòng)人氣和家人感情同升溫。

這就是保利地產(chǎn)多年以來(lái)把握業(yè)主核心需求，培養(yǎng)、鼓勵(lì)并營(yíng)造尊老愛(ài)幼的服務(wù)意識(shí)的典型縮影和積極嘗試，也是保利地產(chǎn)注重并強(qiáng)調(diào)讓傳統(tǒng)親情回歸社區(qū)的有力體現(xiàn)。

“院落的感覺(jué)，主要是小孩的感覺(jué)。小孩們比較活躍，容易聚，這樣就把家長(zhǎng)也帶動(dòng)得活躍起來(lái)了?！北＠飿I(yè)董事長(zhǎng)胡在新說(shuō)，“物業(yè)服務(wù)必須走近業(yè)主，長(zhǎng)期關(guān)注老人和小孩，才能讓每個(gè)家庭放心、讓鄰里和諧，才能找到真正為業(yè)主服務(wù)的有效途徑和價(jià)值?！?/p>

除了“親情管家”這樣的服務(wù)，保利物業(yè)在養(yǎng)老社區(qū)的探索上也有不少建樹(shù)。比如，在成都的兩河項(xiàng)目，可以說(shuō)，是保利地產(chǎn)在中國(guó)式養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)上的一面旗幟。

據(jù)保利地產(chǎn)董事長(zhǎng)宋廣菊介紹，“中國(guó)式養(yǎng)老示范社區(qū)”概念是保利在大量研究中國(guó)老年人養(yǎng)老需求和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)養(yǎng)老模式，總結(jié)出的一套適合中國(guó)養(yǎng)老的理想模式。社區(qū)將養(yǎng)老地產(chǎn)植入成熟的城市住區(qū)，從規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)整個(gè)環(huán)節(jié)，提供適合老年人及各年齡層業(yè)主的生活配套，滿足老年人與子女相對(duì)獨(dú)立，又共同居住，建立互助互愛(ài)、和諧共生的養(yǎng)老方式。兩河項(xiàng)目位于成都市北部的金牛區(qū)，依托清水河與摸底河，自然環(huán)境優(yōu)越。按照項(xiàng)目規(guī)劃，居住群體覆蓋了從幼兒到老人的全齡段人群；物業(yè)形態(tài)則包括普通住宅、居家養(yǎng)老公寓、社區(qū)養(yǎng)老配套、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等；在服務(wù)體系上，則把常規(guī)物業(yè)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)配套服務(wù)全部囊括。

該項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，并引入全國(guó)醫(yī)療專家資源，建立私診服務(wù)。還將建立起異地養(yǎng)老示范基地，提供候鳥(niǎo)式養(yǎng)老。成都市老年健康體檢中心也將建設(shè)其中。

通過(guò)這番設(shè)置，兩河項(xiàng)目就貫徹了保利地產(chǎn)在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)上的理念：養(yǎng)老觀念上，在兒女盡孝與老人養(yǎng)老之間，找到了契合點(diǎn)；養(yǎng)老功能上，建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)一體化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；養(yǎng)老形式上，實(shí)現(xiàn)老人、子女、機(jī)構(gòu)之間的互助式服務(wù)；養(yǎng)老區(qū)位上，打破養(yǎng)老社區(qū)郊區(qū)化的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市養(yǎng)老。

全方位關(guān)懷服務(wù)員工，支撐親情和院

親情和院的支撐是保利物業(yè)千千萬(wàn)萬(wàn)的員工，保利物業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷也是無(wú)微不至的。比如，在推廣“大客服”，給物業(yè)服務(wù)做加法的同時(shí)，保利物業(yè)也在做減法——給員工減復(fù)，把多余的重復(fù)性工作減除，避免不必要的精力浪費(fèi)。比如小區(qū)門(mén)口的第一崗，一個(gè)小時(shí)最多要敬上千個(gè)禮，見(jiàn)人敬禮、見(jiàn)車(chē)敬禮，減負(fù)后，由敬禮改成問(wèn)好，既讓業(yè)主感受到了回家的親切感，又減輕了保安的負(fù)擔(dān)。

保利物業(yè)一直大力提倡在做好員工關(guān)愛(ài)工作上要多花心思，要用心用情。今年夏天，為響應(yīng)公司號(hào)召，真誠(chéng)關(guān)愛(ài)一線員工，服務(wù)一線崗位，廣州保利威座物業(yè)服務(wù)中心特組織了一次送“服務(wù)”到一線，讓員工都滿意的員工關(guān)懷活動(dòng)。服務(wù)中心后勤組織部門(mén)的工作人員特為員工煮了滿滿愛(ài)心的糖水——“海帶綠豆沙”。這只是一項(xiàng)看似很小的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，但此舉說(shuō)明保利物業(yè)從內(nèi)心真心關(guān)心我們的員工，讓他們感受到企業(yè)的貼心。

保利物業(yè)集團(tuán)為員工舉行生日聚會(huì)已經(jīng)是一種常態(tài)文化，集團(tuán)將按員工生日，分月舉辦活動(dòng)。其意義在于弘揚(yáng)公司文化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，表達(dá)對(duì)員工的鼓勵(lì)與感謝，體現(xiàn)了保利物業(yè)集團(tuán)對(duì)員工的人文關(guān)懷。在工資待遇上，員工收入普遍高于同城市同行業(yè)水平；在晉升通道上，保利物業(yè)明確表示，機(jī)會(huì)多向一線員工傾斜??