第一篇：農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三年來(lái)工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題

農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三年來(lái)工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題

農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心共有人員4人，13年以來(lái)完成了一下工作：

一、2013年完成

1、完成春季植樹(shù)造林650畝，核查退耕還林并發(fā)放退耕護(hù)還林補(bǔ)貼面積3814.9畝，美國(guó)白蛾防治面積5000畝次，制止無(wú)證采伐樹(shù)木5起。

2、完成小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼面積落實(shí)核查登記造冊(cè)31824畝、補(bǔ)貼資金336255元，落實(shí)小麥一噴三防面積2992畝，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金14960元，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡3660份，完成測(cè)土配方施肥500畝。

3、畜牧防疫工作完成H7N9動(dòng)物禽流感防治，生豬11000頭、牛1400頭次、羊2800頭次、禽類(lèi)50000羽。完成落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼112戶(hù)，551頭，補(bǔ)助資金55100元。

4、農(nóng)機(jī)工作當(dāng)年完成小四輪上牌入戶(hù)339臺(tái)，檢測(cè)753臺(tái)，審證770人，換證過(guò)戶(hù)89人，辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班兩期培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員107人。

5、辦各種培訓(xùn)班9期，其中辦科技帶頭人、種糧大戶(hù)、林業(yè)種植大戶(hù)培訓(xùn)班4期培訓(xùn)220人，辦農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)班5期培訓(xùn)280人，組織專(zhuān)家下村講課4場(chǎng)次聽(tīng)課群眾達(dá)300多人。

二、2014完成

1、農(nóng)業(yè)

開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)三期共15場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)1200人。發(fā)放小麥一噴三防技術(shù)補(bǔ)助物質(zhì)3800套，防治小麥11000畝/次，發(fā)放小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼32442畝，兌現(xiàn)資金34.63萬(wàn)元。

申報(bào)農(nóng)業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，申報(bào)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)香椿園建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，無(wú)公害大棚蔬菜基地一個(gè)。

完成有效土地流轉(zhuǎn)面積1200畝，調(diào)解土地承包糾紛案件3起。利用“一事一議籌資籌勞”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金80余萬(wàn)元修建村內(nèi)道路一條。

較好的完成夏、秋兩季的秸稈禁燒與綜合利用工作并得到了區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)。

申報(bào)扶貧村開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)示范村一個(gè)（馬寨村）。并完成了相關(guān)的工作。

2、林業(yè)

組織群眾植樹(shù)造林500余畝，向群眾發(fā)放楊樹(shù)苗30000余株，放退耕還林補(bǔ)助資金 45.78萬(wàn)元。完成樹(shù)木病、蟲(chóng)害、美國(guó)白蛾防治6000畝/次。

3、畜牧業(yè)

全年共搞疫情防治三次，H7N9禽流感防治兩次，防治家禽40萬(wàn)只，豬7000頭/次，羊5400頭/次，大牲畜3400頭/次有效的控制了疫情的發(fā)生。

4、宣傳方面 全年共發(fā)放宣傳資料,秸稈禁燒告知書(shū)、承諾書(shū)6800套，農(nóng)作物，樹(shù)木病蟲(chóng)害防治手冊(cè)3500冊(cè)，西瓜高產(chǎn)栽培，大棚蔬菜栽培技術(shù)手冊(cè)500冊(cè)，農(nóng)機(jī)安全及技術(shù)知識(shí)掛圖500余套。發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡3200份。

5、配合場(chǎng)里的中心工作和包村工作。

三、2015年完成工作 1、1-10月份完成植樹(shù)造林800畝，向村民無(wú)尚提供楊樹(shù)苗50160棵，美國(guó)白蛾防治12000畝次，發(fā)放退耕還林資金

畝

元。

2、落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼41764.33畝，落實(shí)棉花補(bǔ)貼面積4376畝，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)明白卡3200份，較好的完成了秸稈禁燒與綜合利用工作，聘請(qǐng)專(zhuān)家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5場(chǎng)培訓(xùn)村民520人。

3、畜牧防疫針對(duì)禽流感、和口蹄疫各村無(wú)尚普防2次，防治家禽80萬(wàn)只次、大牲畜5000頭次、豬8000頭次、羊5000頭次。

四、存在問(wèn)題

1、工作面廣人員少。

2、技術(shù)力量薄弱滿(mǎn)足不了農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)及新知識(shí)新技術(shù)的需求。

3、工作人員深入基層特別是深入田間地頭的時(shí)間少，對(duì)廣大群眾的需求不夠了解更不能滿(mǎn)足。

2015年11月14日

第二篇：中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存在的問(wèn)題和困難

中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存在的問(wèn)題和困難

中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是農(nóng)科、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)為農(nóng)服務(wù)的最基層公益性單位，所開(kāi)展的工作面對(duì)的都是農(nóng)民，大多數(shù)工作要在田間地頭、果園、林地、農(nóng)戶(hù)中開(kāi)展。農(nóng)科工作是農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技的推廣、指導(dǎo)、新技術(shù)、新肥料、新品種等的試驗(yàn)、示范、推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)指導(dǎo)；農(nóng)機(jī)工作主要是農(nóng)用拖拉機(jī)、大型農(nóng)機(jī)械安全監(jiān)督管理、駕駛員、車(chē)輛檢審和集中安全教育培訓(xùn)，路檢安全巡查；微型農(nóng)機(jī)具的安全使用指導(dǎo)和惠農(nóng)補(bǔ)貼工作的落實(shí)；林業(yè)工作護(hù)林防火、退耕還林、濫砍濫發(fā)、林地糾紛等；畜牧獸醫(yī)動(dòng)物疫病的防治，動(dòng)物檢疫等。工作量大，任務(wù)艱巨、條件艱苦，大多數(shù)都是下鄉(xiāng)開(kāi)展服務(wù)工作，下鄉(xiāng)時(shí)間較多，主要存在以下困難:

1、我中心自2012年機(jī)構(gòu)改革后人員分流后，工作人員嚴(yán)重不足，特別是農(nóng)機(jī)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏。編制畜牧9人，林業(yè)5人，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）8人。但長(zhǎng)期從事林業(yè)的4人，林業(yè)護(hù)林防火、糾紛太多；目前農(nóng)業(yè)的4人（包括農(nóng)機(jī)），農(nóng)機(jī)監(jiān)理沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人員，具體的業(yè)務(wù)工作需要兩個(gè)人；農(nóng)業(yè)科技工作也較多，特別是芒果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)防防治時(shí)和季節(jié)性開(kāi)展的農(nóng)業(yè)工作時(shí)工作人員較少力不從心。建議農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要充實(shí)，特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和林業(yè)工作人員。農(nóng)機(jī)安全事故沒(méi)有專(zhuān)人來(lái)監(jiān)督和巡查；林業(yè)工作護(hù)林防火和林地糾紛較多只有4人。工作上實(shí)在力不從心，要完成這些工作困難很大。

2、科技工作更新也較快，機(jī)構(gòu)改革后，科技人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)在基層沒(méi)有機(jī)會(huì)出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)也跟不上時(shí)代的變化，適應(yīng)新形勢(shì)的要求越來(lái)越遠(yuǎn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)派到縣、市級(jí)以上進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新提高才能更好的指導(dǎo)和服務(wù)三農(nóng)。

3、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心經(jīng)常到農(nóng)戶(hù)家中、田間地頭、果園、林地等現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展面對(duì)面的服務(wù)工作，下鄉(xiāng)時(shí)間較多，有時(shí)早出晚歸，條件艱苦，交通工具、工作經(jīng)費(fèi)缺乏，無(wú)下鄉(xiāng)補(bǔ)助，為了完成工作任務(wù)，很多時(shí)候就騎著自己的摩托車(chē)去，安全也得不到保障。不但要干好本業(yè)務(wù)工作，還要完成黨委政府的中心工作，工作任務(wù)重而復(fù)雜，同在基層政府一起工作而事業(yè)編從不考慮年終縣長(zhǎng)獎(jiǎng)金，顯得專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只是干活的命，同命不同等的待遇，消極了工作的積極性和主動(dòng)性。

中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

2015年1月7日

第三篇：農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題及解決對(duì)策

農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題及解決對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

近些年，我市做為農(nóng)業(yè)市，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入很大，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全市擁有抗旱水源機(jī)電井5萬(wàn)眼，其中大井1萬(wàn)眼，有效灌溉面積達(dá)到440萬(wàn)畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設(shè)備8500臺(tái)套，節(jié)水灌溉面積達(dá)到307萬(wàn)畝。小型集蓄水池67個(gè)，庫(kù)容1682萬(wàn)立方米。農(nóng)業(yè)橋、涵、閘數(shù)量1145個(gè)，農(nóng)田高低壓線(xiàn)路265公里，水田防滲渠道7.9公里，逐步改善靠天吃飯局面，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題

雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在較大差距。

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，保障體系還不健全。雖然加強(qiáng)了抗旱保收田建設(shè)，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善，管理難度較大、運(yùn)行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無(wú)序，配套建筑物破壞嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)不足。由于地方配套難度 大，部分水庫(kù)、堤防等水利工程沒(méi)有完成消險(xiǎn)加固，影響防洪減災(zāi)效果。沼氣、太陽(yáng)能、秸稈燃?xì)獾刃履茉蠢眠€在起步階段，不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題沒(méi)有解決，已吃上自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)還存在水質(zhì)安全問(wèn)題，不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入以國(guó)家項(xiàng)目投入為主，資金來(lái)源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，特別是水利工程、林草建設(shè)、病蟲(chóng)害防治、保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益性工程，雖然我市是產(chǎn)糧大縣，卻是財(cái)政窮縣，地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，在基礎(chǔ)設(shè)施投入中，地方財(cái)政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級(jí)政府都有投入，但要求群眾自籌比例較大，一家一戶(hù)從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者，卻根本無(wú)力單獨(dú)挑起這一重?fù)?dān)。

3、維持基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響建設(shè)成效。雖然建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，但科研推廣經(jīng)費(fèi)不足，“有錢(qián)養(yǎng)兵、無(wú)錢(qián)打仗”，缺乏先進(jìn)的科研設(shè)備，農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，不足需要量的一半，且非專(zhuān)業(yè)人員多、技術(shù)素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)合作的組織化、市場(chǎng)化建設(shè)成果還有待檢驗(yàn)。各級(jí)政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安排建后運(yùn)行資金（現(xiàn)代化試點(diǎn)），在未落實(shí)相關(guān)管理辦法的情況下，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

對(duì)策 結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策和要求，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需要和發(fā)展?jié)摿?，提出以下?duì)策與建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，就必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的“先行資本”，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓；作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來(lái)抓；并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

2、生產(chǎn)與服務(wù)保障并重，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場(chǎng)化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點(diǎn)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、擇優(yōu)扶持的原則，重點(diǎn)在良種工程、科技推廣、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防治、生態(tài)建設(shè)、新能源、農(nóng)田水利、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設(shè)力度，好鋼用在刀刃上，以相對(duì)少的 投入換取較快的發(fā)展。同時(shí)，以各級(jí)政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大扶持比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、探索投資主體多元化新路，不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是解決投入問(wèn)題。在投資方式上，改變過(guò)去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、建立獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等制度，以?xún)?yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、外資等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，發(fā)揮其杠桿作用，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項(xiàng)目資金匹配，調(diào)動(dòng)金融資金、工商資本、民間財(cái)力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次，動(dòng)員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)資金、技術(shù)和人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)。第三，加大對(duì)上資金爭(zhēng)取。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，把握產(chǎn)業(yè)投向，爭(zhēng)取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機(jī)裝備、大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動(dòng)物疫病防治等國(guó)家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。

4、依靠科技進(jìn)步，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。一是加大新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，一些按照傳統(tǒng)方法建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因投入大、能耗高，成本增加導(dǎo)致運(yùn)行不暢，建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用成熟的新技術(shù)、新材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用中的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其具備熟練應(yīng)用農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。三是對(duì)于一些資金需求大，維護(hù)困難，短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，以其他方式實(shí)現(xiàn)建設(shè)效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護(hù)成本高，可以采取土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段，達(dá)到降低水資源消耗目的。

5、探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。一是對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，探索采取承包、租賃、拍賣(mài)等形式，由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以克服壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的低效率問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)民服務(wù)收費(fèi)不宜過(guò)高，應(yīng)按照保本微利的原則收取。對(duì)于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施，如我市偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水源井，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可以無(wú)償交由農(nóng)民使用管理。二是對(duì)投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類(lèi)小型基礎(chǔ)設(shè)施，可采取股份合作等形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理。我市的農(nóng)機(jī)合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無(wú)法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)?；?，并帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)收益。

二、推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的情況及存在的主要問(wèn)題

密山市農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力人18萬(wàn)人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.27萬(wàn)人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬(wàn)畝，土地集中經(jīng)營(yíng)面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強(qiáng)。為此，我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模，經(jīng)營(yíng)主體更加多元化，引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)還存在著不少問(wèn)題和制約因素：

1、思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶(hù)，習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì) 失去生活的依靠；兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，都想留幾畝土地來(lái)補(bǔ)充家庭收入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)；已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶(hù)，把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，征用土地時(shí)得不到補(bǔ)償。

2、土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范，原有流轉(zhuǎn)遺留問(wèn)題較多。農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)的，以口頭約定、“君子協(xié)議”為主，土地流轉(zhuǎn)的隨意性較大，遇到利益沖突時(shí)，解決難度大。有書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)處理辦法不明確等問(wèn)題。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的檔案管理還存在一定差距，臺(tái)賬登記和變更工作還需跟上。

3、土地流轉(zhuǎn)制度不健全，開(kāi)發(fā)保護(hù)力度尚需加大。盡管我國(guó)的法律規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?duì)于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價(jià)格、管理等，缺乏專(zhuān)門(mén)的法律和規(guī)定。從開(kāi)發(fā)保護(hù)措施看，土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率。但當(dāng)前對(duì)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的保護(hù)措施還不夠大，個(gè)別群眾過(guò)分地提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，使大戶(hù)感到左右為難，擴(kuò)大規(guī)模、搞活經(jīng)營(yíng)積極性不是很高，影響土地的開(kāi)發(fā)流轉(zhuǎn)。

4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，引進(jìn)開(kāi)發(fā)業(yè)主難度大。從流轉(zhuǎn)規(guī) ?？?，不少農(nóng)戶(hù)有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低，又面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主對(duì)投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)極為慎重，有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴(lài)性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，品種單一，管理粗放。

推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。目前，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍小，農(nóng)戶(hù)參保率低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單

一、形式單調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本大，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響，保險(xiǎn)收益不高。因此要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須建立政策性保險(xiǎn)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。

2、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)保障功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開(kāi)土地。認(rèn)為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢(qián)還可以回來(lái)種田，心里踏實(shí)。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險(xiǎn)”田。因此沒(méi)有健全社會(huì)保障制度，就不可能從根本 上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和抗避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。只有健全了農(nóng)村社會(huì)保障體系，才能逐步弱化土地的社會(huì)保障功能，從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐，才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的盡快發(fā)育。

3、健立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。通過(guò)建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)中介為補(bǔ)充的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務(wù)輸出格局。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力十分有限，而且，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開(kāi)土地。因此，應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進(jìn)多元化建設(shè)，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間，通過(guò)廣泛施行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從而帶動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理，算好經(jīng)濟(jì)帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶(hù)，使農(nóng)民明白30年土地政策不會(huì)改變。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)之后，生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的 應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)安排，合理配置，從而達(dá)到科學(xué)種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

5、結(jié)合我市實(shí)際，積極探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要不拘一格。我市推廣以下幾種經(jīng)營(yíng)模式。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組建股份合作制公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，村企合作經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

6、積極培育典型，建立試點(diǎn)示范機(jī)制。堅(jiān)持因地地宜，分類(lèi)指導(dǎo)，典型引路。示范引導(dǎo)是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的工作手段。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍為主體，組建工作小組，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議，為試點(diǎn)示范提供基地，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專(zhuān)班工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須要有組織保證，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，并落實(shí)專(zhuān)人具體抓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)的政策引導(dǎo)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，從構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條”建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，打造信息平臺(tái)，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，增值轉(zhuǎn)化，形成了以水稻產(chǎn)加銷(xiāo)、大豆產(chǎn)加銷(xiāo)、顆粒飼料產(chǎn)加銷(xiāo)、豆奶產(chǎn)加銷(xiāo)四個(gè)鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè)；以山葡萄產(chǎn)加銷(xiāo)、玉米產(chǎn)加銷(xiāo)二個(gè)鏈條組成的酒類(lèi)深加工產(chǎn)業(yè)；以皮革產(chǎn)加銷(xiāo)、乳品產(chǎn)加銷(xiāo)兩個(gè)鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以白瓜籽產(chǎn)加銷(xiāo)、山野菜產(chǎn)加銷(xiāo)、烤煙產(chǎn)銷(xiāo)、甜菜產(chǎn)銷(xiāo)四個(gè)鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。可年加工轉(zhuǎn)化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬(wàn)噸，加工牛原皮18萬(wàn)張，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。建成省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，帶動(dòng)種植業(yè)基地面積68 萬(wàn)畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬(wàn)頭，綿山羊養(yǎng)殖基地達(dá)11.8萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.4萬(wàn)戶(hù)。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質(zhì)糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯(cuò)，但形成規(guī)模的屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識(shí)形態(tài)；蔬菜種植僅停留在每家每戶(hù)幾分自留地的面積，沒(méi)有形成商品蔬菜基地，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)效益。

2、缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我市雖是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣（市）、綠色食品開(kāi)發(fā)示范縣（市），畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣（市）和國(guó)家商品糧基地縣（市），而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的總體情況還是千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和品牌帶動(dòng)意識(shí)，產(chǎn)品難于走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、缺少資金、信息和科技服務(wù)。由于農(nóng)民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，僅僅依靠政府支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融服務(wù)缺失，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱，比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務(wù)。

加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門(mén)和科研單位，認(rèn)真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展林果和藥材，市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”（蔬菜），濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)“綠色通道”建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)公路沿線(xiàn)的低坡地和荒山荒坡，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，做大基地。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設(shè)，通過(guò)良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿(mǎn)足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油特色產(chǎn)業(yè)基地，以基地的壯大促進(jìn)龍頭企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，將原本分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，把生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面連接起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)與一體化經(jīng)營(yíng)的有效對(duì)接，達(dá)到“農(nóng)戶(hù)聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)”的效果。同時(shí)，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財(cái)政支持力度和涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項(xiàng)目申報(bào)、基地設(shè)施改造上，重點(diǎn)傾斜基地和種養(yǎng)大戶(hù)。

3、抓住關(guān)鍵，做強(qiáng)品牌。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大綠色、有機(jī)食品的品牌申報(bào)注冊(cè)力度，尤其是加大原產(chǎn)地商標(biāo)的注 冊(cè)力度，培育開(kāi)發(fā)一批品牌產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，實(shí)現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4、更新理念，拓寬思路。堅(jiān)持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、科研部門(mén)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資的內(nèi)涵和工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝、推介、跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開(kāi)放度。

5、通力協(xié)作，搞好服務(wù)。整合資源服務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作意識(shí)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺(tái)。金融部門(mén)大力開(kāi)展“小額貸款”業(yè)務(wù)，在信貸政策上降低門(mén)檻，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)，建立對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點(diǎn)聯(lián)系制度，積極開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)信息和技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)。落實(shí)各部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務(wù)，建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

第四篇：農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題及解決措施

一、在實(shí)踐教育活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題如下：

一是一些工作部署，缺乏相應(yīng)的落實(shí)措施，督導(dǎo)調(diào)度不及時(shí)，抓落實(shí)的力度不夠。二是工作作風(fēng)不夠深入，下基層聯(lián)系群眾少，到田間地頭少，一般性指導(dǎo)多，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、對(duì)下面著實(shí)有益的具體指導(dǎo)不多的問(wèn)題。

三是在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、精品化建設(shè)上尚有很多難點(diǎn)問(wèn)題需要破解，工作中仍舊面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)的問(wèn)題。

四是新技術(shù)沒(méi)有廣泛推廣應(yīng)用，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有廣泛形成。

二、解決措施：

以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織為抓手，進(jìn)一步健全組織、優(yōu)化隊(duì)伍、夯實(shí)陣地、完善制度、保障落實(shí)，著力解決黨員干部服務(wù)意識(shí)淡化、服務(wù)本領(lǐng)弱化、服務(wù)內(nèi)容淺化、服務(wù)手段虛化等內(nèi)容。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，有的放矢的建設(shè)好守信念、有本領(lǐng)、重品行的基層組織帶頭人，以提升群眾滿(mǎn)意度。

1.強(qiáng)化舉措。全面落實(shí)小春田間管理、大春備耕、春育春播和農(nóng)資市場(chǎng)管理工作。

2.重政策宣傳。切實(shí)增強(qiáng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)。

3.聽(tīng)群眾心聲。用心傾聽(tīng)基層干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的看法，對(duì)中央農(nóng)村政策和工作的意見(jiàn)建議，了解他們?cè)谧マr(nóng)抓糧方面需要什么、渴望什么、操心什么、擔(dān)憂(yōu)什么；認(rèn)真傾聽(tīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨的農(nóng)村政策的看法和期盼、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的要求，了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面關(guān)心什么、盼望什么、需要什么。

4.重科技支撐。組織黨員干部深入村組農(nóng)戶(hù)、深入田間地頭，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，廣泛開(kāi)展服務(wù)和指導(dǎo)，把新品種、新技術(shù)、新裝備等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手里，應(yīng)用到田里，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民脫貧致富。

5.突出中心工作。一是穩(wěn)步糧食生產(chǎn)。大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真抓好生產(chǎn)示范基地，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防控，確保糧食豐收。力爭(zhēng)全縣總播面積穩(wěn)定在72萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到**萬(wàn)噸以上。二是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以基地建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織為紐帶，大力發(fā)展烏蘭布和沙產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)葡萄、山藥、紅棗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為磴口縣特色產(chǎn)業(yè)。

第五篇：藥品三統(tǒng)一工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題的報(bào)告

同家莊中心衛(wèi)生院衛(wèi)生院藥品“三統(tǒng)一”工作

開(kāi)展情況及存在問(wèn)題的報(bào)告

合陽(yáng)縣衛(wèi)生局：

半年以來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)下和“三統(tǒng)一”辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，我院充分調(diào)動(dòng)各村衛(wèi)生室推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的積極性，扎實(shí)推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物使用率達(dá)到95%，村衛(wèi)生室達(dá)到100%，切實(shí)緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。本鎮(zhèn)共有25個(gè)村,全部實(shí)現(xiàn)藥品“三統(tǒng)一”,我醫(yī)院從2010年10月實(shí)施藥品“三統(tǒng)一” 截至本月以來(lái)共近藥品123780元,使用率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)村衛(wèi)生室從2011年10月實(shí)施藥品“三統(tǒng)一” 截至本月共近藥品62314.33元,使用率達(dá)到100%。我院3月份和25個(gè)村簽訂了藥品“三統(tǒng)一”承諾書(shū)。

存在問(wèn)題。一是配送企業(yè)中標(biāo)藥品儲(chǔ)存不足，報(bào)送計(jì)劃的藥品不能及時(shí)按照計(jì)劃表上的藥品配送,有的甚至不回來(lái),例如:白家溝衛(wèi)生室報(bào)計(jì)劃3次1次都未回來(lái)。有個(gè)別衛(wèi)生室計(jì)劃表上的藥品,配送到其他衛(wèi)生室,例如:管道河衛(wèi)生室藥品配送到王家源衛(wèi)生室,北長(zhǎng)益衛(wèi)生室藥品配送到西同醍衛(wèi)生室,西同醍衛(wèi)生室配送了計(jì)劃中未報(bào)藥品；二是名牌廠(chǎng)商問(wèn)題，中標(biāo)藥品大廠(chǎng)家、名牌產(chǎn)品所占比例較低，群眾和村醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)藥品質(zhì)量和信譽(yù)度信心不足；三是部分藥品價(jià)格差異大，部分中標(biāo)藥品配送價(jià)格與實(shí)行“三統(tǒng)一”以前的采購(gòu)價(jià) 1

格存在較大差異，如：參麥注射液。規(guī)格10ml∕支，配送價(jià)10.70元∕支，原采購(gòu)價(jià)3.40元∕支。四是各衛(wèi)生室以前庫(kù)存藥品比較大,在短時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售不完,有的衛(wèi)生室?guī)缀鯖](méi)有病人,我們醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要原因存在以下方面:1.實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”目錄用藥比其他藥店零售藥品價(jià)格過(guò)高,2.個(gè)別病人有合療本就到其他衛(wèi)生室去看病,本村沒(méi)有合療定點(diǎn)衛(wèi)生室,導(dǎo)致衛(wèi)生室以前藥品庫(kù)存比較多.五是有的村人數(shù)比較少,由其他村調(diào)配的村醫(yī)不能全天候在村執(zhí)業(yè).總之藥品“三統(tǒng)一”工作在我片區(qū)的推進(jìn)取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求還有很大差距，今后我們將嚴(yán)格按照中、省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，在穩(wěn)步中抓推進(jìn)，在規(guī)范上抓落實(shí)，在醫(yī)改工作上有創(chuàng)新，在制度措施上有力度，讓醫(yī)改成果真正惠及片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人民群眾。

同家莊中心衛(wèi)生院

2012年03月12日