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      農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三年來(lái)工作開展情況及存在問(wèn)題

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      第一篇:農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三年來(lái)工作開展情況及存在問(wèn)題

      農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三年來(lái)工作開展情況及存在問(wèn)題

      農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心共有人員4人,13年以來(lái)完成了一下工作:

      一、2013年完成

      1、完成春季植樹造林650畝,核查退耕還林并發(fā)放退耕護(hù)還林補(bǔ)貼面積3814.9畝,美國(guó)白蛾防治面積5000畝次,制止無(wú)證采伐樹木5起。

      2、完成小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼面積落實(shí)核查登記造冊(cè)31824畝、補(bǔ)貼資金336255元,落實(shí)小麥一噴三防面積2992畝,兌現(xiàn)補(bǔ)助資金14960元,發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡3660份,完成測(cè)土配方施肥500畝。

      3、畜牧防疫工作完成H7N9動(dòng)物禽流感防治,生豬11000頭、牛1400頭次、羊2800頭次、禽類50000羽。完成落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼112戶,551頭,補(bǔ)助資金55100元。

      4、農(nóng)機(jī)工作當(dāng)年完成小四輪上牌入戶339臺(tái),檢測(cè)753臺(tái),審證770人,換證過(guò)戶89人,辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班兩期培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員107人。

      5、辦各種培訓(xùn)班9期,其中辦科技帶頭人、種糧大戶、林業(yè)種植大戶培訓(xùn)班4期培訓(xùn)220人,辦農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)班5期培訓(xùn)280人,組織專家下村講課4場(chǎng)次聽課群眾達(dá)300多人。

      二、2014完成

      1、農(nóng)業(yè)

      開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)三期共15場(chǎng)次,受訓(xùn)人數(shù)1200人。發(fā)放小麥一噴三防技術(shù)補(bǔ)助物質(zhì)3800套,防治小麥11000畝/次,發(fā)放小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼32442畝,兌現(xiàn)資金34.63萬(wàn)元。

      申報(bào)農(nóng)業(yè)合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè),申報(bào)農(nóng)業(yè)開發(fā)香椿園建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),無(wú)公害大棚蔬菜基地一個(gè)。

      完成有效土地流轉(zhuǎn)面積1200畝,調(diào)解土地承包糾紛案件3起。利用“一事一議籌資籌勞”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金80余萬(wàn)元修建村內(nèi)道路一條。

      較好的完成夏、秋兩季的秸稈禁燒與綜合利用工作并得到了區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)。

      申報(bào)扶貧村開發(fā)整村推進(jìn)示范村一個(gè)(馬寨村)。并完成了相關(guān)的工作。

      2、林業(yè)

      組織群眾植樹造林500余畝,向群眾發(fā)放楊樹苗30000余株,放退耕還林補(bǔ)助資金 45.78萬(wàn)元。完成樹木病、蟲害、美國(guó)白蛾防治6000畝/次。

      3、畜牧業(yè)

      全年共搞疫情防治三次,H7N9禽流感防治兩次,防治家禽40萬(wàn)只,豬7000頭/次,羊5400頭/次,大牲畜3400頭/次有效的控制了疫情的發(fā)生。

      4、宣傳方面 全年共發(fā)放宣傳資料,秸稈禁燒告知書、承諾書6800套,農(nóng)作物,樹木病蟲害防治手冊(cè)3500冊(cè),西瓜高產(chǎn)栽培,大棚蔬菜栽培技術(shù)手冊(cè)500冊(cè),農(nóng)機(jī)安全及技術(shù)知識(shí)掛圖500余套。發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡3200份。

      5、配合場(chǎng)里的中心工作和包村工作。

      三、2015年完成工作 1、1-10月份完成植樹造林800畝,向村民無(wú)尚提供楊樹苗50160棵,美國(guó)白蛾防治12000畝次,發(fā)放退耕還林資金

      元。

      2、落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼41764.33畝,落實(shí)棉花補(bǔ)貼面積4376畝,發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)明白卡3200份,較好的完成了秸稈禁燒與綜合利用工作,聘請(qǐng)專家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5場(chǎng)培訓(xùn)村民520人。

      3、畜牧防疫針對(duì)禽流感、和口蹄疫各村無(wú)尚普防2次,防治家禽80萬(wàn)只次、大牲畜5000頭次、豬8000頭次、羊5000頭次。

      四、存在問(wèn)題

      1、工作面廣人員少。

      2、技術(shù)力量薄弱滿足不了農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)及新知識(shí)新技術(shù)的需求。

      3、工作人員深入基層特別是深入田間地頭的時(shí)間少,對(duì)廣大群眾的需求不夠了解更不能滿足。

      2015年11月14日

      第二篇:中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存在的問(wèn)題和困難

      中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心存在的問(wèn)題和困難

      中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是農(nóng)科、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)為農(nóng)服務(wù)的最基層公益性單位,所開展的工作面對(duì)的都是農(nóng)民,大多數(shù)工作要在田間地頭、果園、林地、農(nóng)戶中開展。農(nóng)科工作是農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技的推廣、指導(dǎo)、新技術(shù)、新肥料、新品種等的試驗(yàn)、示范、推廣和應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷服務(wù)指導(dǎo);農(nóng)機(jī)工作主要是農(nóng)用拖拉機(jī)、大型農(nóng)機(jī)械安全監(jiān)督管理、駕駛員、車輛檢審和集中安全教育培訓(xùn),路檢安全巡查;微型農(nóng)機(jī)具的安全使用指導(dǎo)和惠農(nóng)補(bǔ)貼工作的落實(shí);林業(yè)工作護(hù)林防火、退耕還林、濫砍濫發(fā)、林地糾紛等;畜牧獸醫(yī)動(dòng)物疫病的防治,動(dòng)物檢疫等。工作量大,任務(wù)艱巨、條件艱苦,大多數(shù)都是下鄉(xiāng)開展服務(wù)工作,下鄉(xiāng)時(shí)間較多,主要存在以下困難:

      1、我中心自2012年機(jī)構(gòu)改革后人員分流后,工作人員嚴(yán)重不足,特別是農(nóng)機(jī)、林業(yè)專業(yè)人員缺乏。編制畜牧9人,林業(yè)5人,農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))8人。但長(zhǎng)期從事林業(yè)的4人,林業(yè)護(hù)林防火、糾紛太多;目前農(nóng)業(yè)的4人(包括農(nóng)機(jī)),農(nóng)機(jī)監(jiān)理沒有專業(yè)技術(shù)工人員,具體的業(yè)務(wù)工作需要兩個(gè)人;農(nóng)業(yè)科技工作也較多,特別是芒果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)防防治時(shí)和季節(jié)性開展的農(nóng)業(yè)工作時(shí)工作人員較少力不從心。建議農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員要充實(shí),特別是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和林業(yè)工作人員。農(nóng)機(jī)安全事故沒有專人來(lái)監(jiān)督和巡查;林業(yè)工作護(hù)林防火和林地糾紛較多只有4人。工作上實(shí)在力不從心,要完成這些工作困難很大。

      2、科技工作更新也較快,機(jī)構(gòu)改革后,科技人員專業(yè)技術(shù)在基層沒有機(jī)會(huì)出去學(xué)習(xí)培訓(xùn),專業(yè)知識(shí)也跟不上時(shí)代的變化,適應(yīng)新形勢(shì)的要求越來(lái)越遠(yuǎn),專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)派到縣、市級(jí)以上進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新提高才能更好的指導(dǎo)和服務(wù)三農(nóng)。

      3、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心經(jīng)常到農(nóng)戶家中、田間地頭、果園、林地等現(xiàn)場(chǎng)開展面對(duì)面的服務(wù)工作,下鄉(xiāng)時(shí)間較多,有時(shí)早出晚歸,條件艱苦,交通工具、工作經(jīng)費(fèi)缺乏,無(wú)下鄉(xiāng)補(bǔ)助,為了完成工作任務(wù),很多時(shí)候就騎著自己的摩托車去,安全也得不到保障。不但要干好本業(yè)務(wù)工作,還要完成黨委政府的中心工作,工作任務(wù)重而復(fù)雜,同在基層政府一起工作而事業(yè)編從不考慮年終縣長(zhǎng)獎(jiǎng)金,顯得專業(yè)技術(shù)人員只是干活的命,同命不同等的待遇,消極了工作的積極性和主動(dòng)性。

      中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

      2015年1月7日

      第三篇:農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題及解決對(duì)策

      農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題及解決對(duì)策

      一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

      近些年,我市做為農(nóng)業(yè)市,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入很大,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。目前,全市擁有抗旱水源機(jī)電井5萬(wàn)眼,其中大井1萬(wàn)眼,有效灌溉面積達(dá)到440萬(wàn)畝,占全市耕地面積的一半,大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設(shè)備8500臺(tái)套,節(jié)水灌溉面積達(dá)到307萬(wàn)畝。小型集蓄水池67個(gè),庫(kù)容1682萬(wàn)立方米。農(nóng)業(yè)橋、涵、閘數(shù)量1145個(gè),農(nóng)田高低壓線路265公里,水田防滲渠道7.9公里,逐步改善靠天吃飯局面,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng),帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題

      雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效,但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,依然存在較大差距。

      1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,保障體系還不健全。雖然加強(qiáng)了抗旱保收田建設(shè),但仍有部分耕地不能得到有效灌溉,如遇大的旱情,影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善,管理難度較大、運(yùn)行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無(wú)序,配套建筑物破壞嚴(yán)重,灌溉功效明顯萎縮,水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)不足。由于地方配套難度 大,部分水庫(kù)、堤防等水利工程沒有完成消險(xiǎn)加固,影響防洪減災(zāi)效果。沼氣、太陽(yáng)能、秸稈燃?xì)獾刃履茉蠢眠€在起步階段,不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題沒有解決,已吃上自來(lái)水的農(nóng)戶還存在水質(zhì)安全問(wèn)題,不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量,也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

      2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入以國(guó)家項(xiàng)目投入為主,資金來(lái)源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大,特別是水利工程、林草建設(shè)、病蟲害防治、保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益性工程,雖然我市是產(chǎn)糧大縣,卻是財(cái)政窮縣,地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張,在基礎(chǔ)設(shè)施投入中,地方財(cái)政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級(jí)政府都有投入,但要求群眾自籌比例較大,一家一戶從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者,卻根本無(wú)力單獨(dú)挑起這一重?fù)?dān)。

      3、維持基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善,影響建設(shè)成效。雖然建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所,但科研推廣經(jīng)費(fèi)不足,“有錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗”,缺乏先進(jìn)的科研設(shè)備,農(nóng)業(yè)科技人員缺乏,不足需要量的一半,且非專業(yè)人員多、技術(shù)素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)合作的組織化、市場(chǎng)化建設(shè)成果還有待檢驗(yàn)。各級(jí)政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒有安排建后運(yùn)行資金(現(xiàn)代化試點(diǎn)),在未落實(shí)相關(guān)管理辦法的情況下,項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

      對(duì)策 結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策和要求,針對(duì)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需要和發(fā)展?jié)摿?,提出以下?duì)策與建議:

      1、提高認(rèn)識(shí),樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問(wèn)題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”,認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此,各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓;作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來(lái)抓;并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

      2、生產(chǎn)與服務(wù)保障并重,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場(chǎng)化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點(diǎn)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、擇優(yōu)扶持的原則,重點(diǎn)在良種工程、科技推廣、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防治、生態(tài)建設(shè)、新能源、農(nóng)田水利、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設(shè)力度,好鋼用在刀刃上,以相對(duì)少的 投入換取較快的發(fā)展。同時(shí),以各級(jí)政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,擴(kuò)大扶持比例,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

      3、探索投資主體多元化新路,不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵是解決投入問(wèn)題。在投資方式上,改變過(guò)去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法,創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制“兩只手”的作用,按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、建立獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等制度,以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的局面,使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在投入上,首先,政府要舍得投入。每年應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,發(fā)揮其杠桿作用,對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項(xiàng)目資金匹配,調(diào)動(dòng)金融資金、工商資本、民間財(cái)力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次,動(dòng)員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)資金、技術(shù)和人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以工促農(nóng)。第三,加大對(duì)上資金爭(zhēng)取。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)行業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合,把握產(chǎn)業(yè)投向,爭(zhēng)取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機(jī)裝備、大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動(dòng)物疫病防治等國(guó)家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)地方配套資金,確保項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。

      4、依靠科技進(jìn)步,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。一是加大新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用,一些按照傳統(tǒng)方法建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,因投入大、能耗高,成本增加導(dǎo)致運(yùn)行不暢,建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用成熟的新技術(shù)、新材料,實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用中的指導(dǎo)作用,加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),使其具備熟練應(yīng)用農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備能力,提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。三是對(duì)于一些資金需求大,維護(hù)困難,短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路,以其他方式實(shí)現(xiàn)建設(shè)效果,以水田防滲渠道為例,投入大、維護(hù)成本高,可以采取土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段,達(dá)到降低水資源消耗目的。

      5、探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。一是對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下,探索采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,并努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以克服壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的低效率問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)民服務(wù)收費(fèi)不宜過(guò)高,應(yīng)按照保本微利的原則收取。對(duì)于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施,如我市偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水源井,在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,可以無(wú)償交由農(nóng)民使用管理。二是對(duì)投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施,可采取股份合作等形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理。我市的農(nóng)機(jī)合作社在這方面做了有益的嘗試,在短期無(wú)法改變土地分散狀況的情況下,以組織化帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模化,并帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)收益。

      二、推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的情況及存在的主要問(wèn)題

      密山市農(nóng)業(yè)人口23萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力人18萬(wàn)人,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.27萬(wàn)人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬(wàn)畝,土地集中經(jīng)營(yíng)面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高,農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強(qiáng)。為此,我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機(jī)制,土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模,經(jīng)營(yíng)主體更加多元化,引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)還存在著不少問(wèn)題和制約因素:

      1、思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一,土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶,習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己,擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì) 失去生活的依靠;兼職從事二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)閑時(shí)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,都想留幾畝土地來(lái)補(bǔ)充家庭收入,對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng);已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶,把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清,擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后,征用土地時(shí)得不到補(bǔ)償。

      2、土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范,原有流轉(zhuǎn)遺留問(wèn)題較多。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的,以口頭約定、“君子協(xié)議”為主,土地流轉(zhuǎn)的隨意性較大,遇到利益沖突時(shí),解決難度大。有書面流轉(zhuǎn)合同的,不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問(wèn)題。同時(shí),土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的檔案管理還存在一定差距,臺(tái)賬登記和變更工作還需跟上。

      3、土地流轉(zhuǎn)制度不健全,開發(fā)保護(hù)力度尚需加大。盡管我國(guó)的法律規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,但對(duì)于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價(jià)格、管理等,缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護(hù)措施看,土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng),提高土地產(chǎn)出率。但當(dāng)前對(duì)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的保護(hù)措施還不夠大,個(gè)別群眾過(guò)分地提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi),使大戶感到左右為難,擴(kuò)大規(guī)模、搞活經(jīng)營(yíng)積極性不是很高,影響土地的開發(fā)流轉(zhuǎn)。

      4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,引進(jìn)開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉(zhuǎn)規(guī) ???,不少農(nóng)戶有多處小塊田地,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低,又面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主對(duì)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重,有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴性大,只想靠政府支持;有的管理水平低,科技含量不高;有的項(xiàng)目選擇不準(zhǔn),品種單一,管理粗放。

      推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

      1、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。目前,我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍小,農(nóng)戶參保率低,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單

      一、形式單調(diào),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本大,受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響,保險(xiǎn)收益不高。因此要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),必須建立政策性保險(xiǎn)資金,設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。

      2、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)保障功能,而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成,決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。認(rèn)為有了土地生活就有退路,即使外出打工賺不到錢還可以回來(lái)種田,心里踏實(shí)。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)后,仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險(xiǎn)”田。因此沒有健全社會(huì)保障制度,就不可能從根本 上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和抗避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。只有健全了農(nóng)村社會(huì)保障體系,才能逐步弱化土地的社會(huì)保障功能,從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐,才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的盡快發(fā)育。

      3、健立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。通過(guò)建立以政府為主導(dǎo),社會(huì)中介為補(bǔ)充的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系,形成多形式,多層次,有保障的勞務(wù)輸出格局。目前,我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力十分有限,而且,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定,兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此,應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè),積極推進(jìn)多元化建設(shè),放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間,通過(guò)廣泛施行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次,從多方面加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,從而帶動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)“人走在先,流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。

      4、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理,算好經(jīng)濟(jì)帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶,使農(nóng)民明白30年土地政策不會(huì)改變。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)之后,生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的 應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)安排,合理配置,從而達(dá)到科學(xué)種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

      5、結(jié)合我市實(shí)際,積極探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),要不拘一格。我市推廣以下幾種經(jīng)營(yíng)模式。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃或折股,由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);二是土地量化入股,村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股,在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組建股份合作制公司,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,開展規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);三是龍頭企業(yè)帶動(dòng),村企合作經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)?;?jīng)營(yíng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

      6、積極培育典型,建立試點(diǎn)示范機(jī)制。堅(jiān)持因地地宜,分類指導(dǎo),典型引路。示范引導(dǎo)是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的工作手段。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子,以農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍為主體,組建工作小組,認(rèn)真開展調(diào)查研究,摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議,為試點(diǎn)示范提供基地,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

      7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全專班工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),必須要有組織保證,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng) 導(dǎo)小組,并落實(shí)專人具體抓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)的政策引導(dǎo)。

      三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

      近年來(lái),我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),從構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手,重點(diǎn)圍繞“四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條”建設(shè),積極培育市場(chǎng),打造信息平臺(tái),扶持龍頭企業(yè),初步形成了市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,增值轉(zhuǎn)化,形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個(gè)鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè);以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個(gè)鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè);以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個(gè)鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個(gè)鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條??赡昙庸まD(zhuǎn)化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬(wàn)噸,加工牛原皮18萬(wàn)張,年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元,輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。建成省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家(黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革),市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家,帶動(dòng)種植業(yè)基地面積68 萬(wàn)畝,畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭,肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬(wàn)頭,綿山羊養(yǎng)殖基地達(dá)11.8萬(wàn)只,帶動(dòng)農(nóng)戶2.4萬(wàn)戶。

      1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,優(yōu)質(zhì)糧、油、養(yǎng)殖等,發(fā)展都不錯(cuò),但形成規(guī)模的屈指可數(shù),產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過(guò)年,養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識(shí)形態(tài);蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積,沒有形成商品蔬菜基地,沒有形成產(chǎn)業(yè)效益。

      2、缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我市雖是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣(市)、綠色食品開發(fā)示范縣(市),畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣(市)和國(guó)家商品糧基地縣(市),而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的總體情況還是千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng),缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和品牌帶動(dòng)意識(shí),產(chǎn)品難于走向市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

      3、缺少資金、信息和科技服務(wù)。由于農(nóng)民家庭資本積累有限,龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約,更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò),僅僅依靠政府支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,金融服務(wù)缺失,必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱,比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)供求信息等方面,還不能提供全程的配套服務(wù)。

      加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

      1、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門和科研單位,認(rèn)真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位,確立1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,制訂具體的發(fā)展規(guī)劃,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè),集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展林果和藥材,市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”(蔬菜),濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)“綠色通道”建設(shè),大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

      2、突出重點(diǎn),做大基地。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè),集中力量抓好良種繁育基地建設(shè),通過(guò)良種擴(kuò)繁,形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,滿足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油特色產(chǎn)業(yè)基地,以基地的壯大促進(jìn)龍頭企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展,將原本分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái),把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關(guān)環(huán)節(jié),包括資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面連接起來(lái),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與一體化經(jīng)營(yíng)的有效對(duì)接,達(dá)到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)”的效果。同時(shí),按照渠道不變、用途不變的原則,加大財(cái)政支持力度和涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度,優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項(xiàng)目申報(bào)、基地設(shè)施改造上,重點(diǎn)傾斜基地和種養(yǎng)大戶。

      3、抓住關(guān)鍵,做強(qiáng)品牌。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大綠色、有機(jī)食品的品牌申報(bào)注冊(cè)力度,尤其是加大原產(chǎn)地商標(biāo)的注 冊(cè)力度,培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)、加、銷一體化,實(shí)現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán),使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持,形成一批具有一定知名度、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

      4、更新理念,拓寬思路。堅(jiān)持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村,減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路,堅(jiān)定不移地實(shí)施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,用項(xiàng)目建設(shè)提升農(nóng)業(yè),主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、科研部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資的內(nèi)涵和工作機(jī)制,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍,加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝、推介、跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。

      5、通力協(xié)作,搞好服務(wù)。整合資源服務(wù),強(qiáng)化部門協(xié)作意識(shí),為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺(tái)。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務(wù),在信貸政策上降低門檻,著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門,建立對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點(diǎn)聯(lián)系制度,積極開展產(chǎn)銷信息和技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)。落實(shí)各部門在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務(wù),建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務(wù)等機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。

      第四篇:農(nóng)業(yè)工作存在問(wèn)題及解決措施

      一、在實(shí)踐教育活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題如下:

      一是一些工作部署,缺乏相應(yīng)的落實(shí)措施,督導(dǎo)調(diào)度不及時(shí),抓落實(shí)的力度不夠。二是工作作風(fēng)不夠深入,下基層聯(lián)系群眾少,到田間地頭少,一般性指導(dǎo)多,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、對(duì)下面著實(shí)有益的具體指導(dǎo)不多的問(wèn)題。

      三是在產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代化、精品化建設(shè)上尚有很多難點(diǎn)問(wèn)題需要破解,工作中仍舊面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)的問(wèn)題。

      四是新技術(shù)沒有廣泛推廣應(yīng)用,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有廣泛形成。

      二、解決措施:

      以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織為抓手,進(jìn)一步健全組織、優(yōu)化隊(duì)伍、夯實(shí)陣地、完善制度、保障落實(shí),著力解決黨員干部服務(wù)意識(shí)淡化、服務(wù)本領(lǐng)弱化、服務(wù)內(nèi)容淺化、服務(wù)手段虛化等內(nèi)容。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作中心任務(wù)和重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌兼顧,有的放矢的建設(shè)好守信念、有本領(lǐng)、重品行的基層組織帶頭人,以提升群眾滿意度。

      1.強(qiáng)化舉措。全面落實(shí)小春田間管理、大春備耕、春育春播和農(nóng)資市場(chǎng)管理工作。

      2.重政策宣傳。切實(shí)增強(qiáng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)。

      3.聽群眾心聲。用心傾聽基層干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的看法,對(duì)中央農(nóng)村政策和工作的意見建議,了解他們?cè)谧マr(nóng)抓糧方面需要什么、渴望什么、操心什么、擔(dān)憂什么;認(rèn)真傾聽廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨的農(nóng)村政策的看法和期盼、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的要求,了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面關(guān)心什么、盼望什么、需要什么。

      4.重科技支撐。組織黨員干部深入村組農(nóng)戶、深入田間地頭,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技服務(wù),廣泛開展服務(wù)和指導(dǎo),把新品種、新技術(shù)、新裝備等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手里,應(yīng)用到田里,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,幫助農(nóng)民脫貧致富。

      5.突出中心工作。一是穩(wěn)步糧食生產(chǎn)。大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真抓好生產(chǎn)示范基地,穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食單產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防控,確保糧食豐收。力爭(zhēng)全縣總播面積穩(wěn)定在72萬(wàn)畝,總產(chǎn)達(dá)到**萬(wàn)噸以上。二是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以基地建設(shè)為抓手,以科技創(chuàng)新為支撐,以龍頭企業(yè)、專合組織為紐帶,大力發(fā)展烏蘭布和沙產(chǎn)業(yè),推進(jìn)葡萄、山藥、紅棗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為磴口縣特色產(chǎn)業(yè)。

      第五篇:藥品三統(tǒng)一工作開展情況及存在問(wèn)題的報(bào)告

      同家莊中心衛(wèi)生院衛(wèi)生院藥品“三統(tǒng)一”工作

      開展情況及存在問(wèn)題的報(bào)告

      合陽(yáng)縣衛(wèi)生局:

      半年以來(lái),在上級(jí)主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)下和“三統(tǒng)一”辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下,我院充分調(diào)動(dòng)各村衛(wèi)生室推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的積極性,扎實(shí)推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物使用率達(dá)到95%,村衛(wèi)生室達(dá)到100%,切實(shí)緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。本鎮(zhèn)共有25個(gè)村,全部實(shí)現(xiàn)藥品“三統(tǒng)一”,我醫(yī)院從2010年10月實(shí)施藥品“三統(tǒng)一” 截至本月以來(lái)共近藥品123780元,使用率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)村衛(wèi)生室從2011年10月實(shí)施藥品“三統(tǒng)一” 截至本月共近藥品62314.33元,使用率達(dá)到100%。我院3月份和25個(gè)村簽訂了藥品“三統(tǒng)一”承諾書。

      存在問(wèn)題。一是配送企業(yè)中標(biāo)藥品儲(chǔ)存不足,報(bào)送計(jì)劃的藥品不能及時(shí)按照計(jì)劃表上的藥品配送,有的甚至不回來(lái),例如:白家溝衛(wèi)生室報(bào)計(jì)劃3次1次都未回來(lái)。有個(gè)別衛(wèi)生室計(jì)劃表上的藥品,配送到其他衛(wèi)生室,例如:管道河衛(wèi)生室藥品配送到王家源衛(wèi)生室,北長(zhǎng)益衛(wèi)生室藥品配送到西同醍衛(wèi)生室,西同醍衛(wèi)生室配送了計(jì)劃中未報(bào)藥品;二是名牌廠商問(wèn)題,中標(biāo)藥品大廠家、名牌產(chǎn)品所占比例較低,群眾和村醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)藥品質(zhì)量和信譽(yù)度信心不足;三是部分藥品價(jià)格差異大,部分中標(biāo)藥品配送價(jià)格與實(shí)行“三統(tǒng)一”以前的采購(gòu)價(jià) 1

      格存在較大差異,如:參麥注射液。規(guī)格10ml∕支,配送價(jià)10.70元∕支,原采購(gòu)價(jià)3.40元∕支。四是各衛(wèi)生室以前庫(kù)存藥品比較大,在短時(shí)間內(nèi)銷售不完,有的衛(wèi)生室?guī)缀鯖]有病人,我們醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要原因存在以下方面:1.實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”目錄用藥比其他藥店零售藥品價(jià)格過(guò)高,2.個(gè)別病人有合療本就到其他衛(wèi)生室去看病,本村沒有合療定點(diǎn)衛(wèi)生室,導(dǎo)致衛(wèi)生室以前藥品庫(kù)存比較多.五是有的村人數(shù)比較少,由其他村調(diào)配的村醫(yī)不能全天候在村執(zhí)業(yè).總之藥品“三統(tǒng)一”工作在我片區(qū)的推進(jìn)取得了一定成績(jī),但與上級(jí)要求還有很大差距,今后我們將嚴(yán)格按照中、省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署,進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理,在穩(wěn)步中抓推進(jìn),在規(guī)范上抓落實(shí),在醫(yī)改工作上有創(chuàng)新,在制度措施上有力度,讓醫(yī)改成果真正惠及片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人民群眾。

      同家莊中心衛(wèi)生院

      2012年03月12日

      下載農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心三年來(lái)工作開展情況及存在問(wèn)題word格式文檔
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        近兩年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作開展情況匯報(bào) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益,設(shè)立專項(xiàng)資金......

        淺談我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

        淺談我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策 摘要 結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐,分析我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)法制宣傳教育、健全制度、規(guī)......

        淺談我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

        淺談我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策摘要 結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐,分析我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)法制宣傳教育、健全制度、規(guī)......

        社區(qū)矯正工作開展情況存在的問(wèn)題及對(duì)策

        社區(qū)矯正工作開展情況、存在的問(wèn)題及對(duì)策一、工作情況我區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自去年4月17日正式啟動(dòng)以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在各成員單位和社會(huì)各界的有力......