第一篇：縣委巡察工作2021年開展情況及存在問題匯報

縣委巡察工作2021年開展情況及存在問題匯報

各位領(lǐng)導，同志們：

近年來，XX縣縣委巡察機構(gòu)在市委巡察工作領(lǐng)導小組和縣委的正確領(lǐng)導下，主動對接上級巡視巡察工作新要求新精神，探索創(chuàng)新有效的巡察方式方法，完善巡察領(lǐng)導體制和工作機制，大力推動從“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”向“發(fā)現(xiàn)并推動解決問題”轉(zhuǎn)變，取得較好成效。下面，將巡察工作開展情況匯報如下。

一、總體情況

三年來，按照縣委安排部署，XX縣共開展完成12輪常規(guī)巡察，共計巡察XX個縣直部門（單位）黨組織和XX個重點村黨組織，基本實現(xiàn)縣直行政、事業(yè)單位、社會團體全覆蓋，另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域以及營商環(huán)境領(lǐng)域開展專項巡察，有力促進了上級決策部署在我縣落地生根開花結(jié)果。幾年來，共發(fā)現(xiàn)主體責任落實不到位、違反中央八項規(guī)定精神、財務管理不規(guī)范等問題XXX個，向被巡察黨組織提出整改意見XXX條，移交處理問題線索XXX個，立案XX件，黨政紀處分XX人，切實發(fā)揮了巡察遏制震懾治本作用。

二、主要工作做法及取得成效

（一）完善體制機制建設，保障巡察順利開展。一是加強組織領(lǐng)導?？h委主要領(lǐng)導高度重視巡察工作，成立縣委巡察工作領(lǐng)導小組，多次聽取巡察工作匯報，提出工作要求，成立了巡察辦和7個巡察組，為巡察工作提供堅強組織保障。二是重視隊伍建設。按照“人崗相適”原則，配足配強巡察隊伍，共調(diào)配行政編制XX名，在全縣范圍內(nèi)公開遴選XX名公務員精干力量充實到巡察隊伍。同時，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位選取政治過硬、業(yè)務素質(zhì)高的干部，建立巡察人才庫，為我縣巡察工作順利開展提供了人員保障。三是出臺制度文件。出臺了《縣委巡察工作辦法（試行）》，明確了我縣巡察工作程序和方式方法，提出了嚴格的工作紀律。

（二）嚴格“三項標準”，提升巡察工作質(zhì)量。始終嚴格執(zhí)行“政治站位高、個性問題鮮明、分析問題深刻”的三項標準，著力解決政治站位不高、“畫像不準”、問題浮于表面等問題，確保巡察工作質(zhì)量。一是注重前期準備。巡察前，強化一線調(diào)研，結(jié)合被巡察單位行業(yè)領(lǐng)域特點，明確巡察重點，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題制定詳細的工作方案，做到有備而戰(zhàn)。二是做好中期指導。堅持從領(lǐng)導班子和職能發(fā)揮角度查找根源、厘清因果，切實提高了巡察政治站位；聚焦重點人、重點事、重點問題，有針對性地查找個性問題，確保查找問題鮮明；充分發(fā)揚“上下求索”精神，堅持多思考一層，多問幾個為什么，打破砂鍋問到底，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析問題根源，真正達到分析問題深刻的標準。三是把好后期關(guān)口。對各巡察組撰寫的巡察報告初稿嚴格審核把關(guān)，在問題定性歸類、語言表述、報告格式三個方面，提出修改意見建議，提升巡察報告質(zhì)量；縣委巡察工作領(lǐng)導小組把“三項標準”作為評議各巡察組巡察報告質(zhì)量的主要指標，做到考核評議公正公平，極大激發(fā)各巡察組工作主動性和創(chuàng)造性。

（三）堅持問題導向，發(fā)揮巡察震懾作用。始終堅持問題導向，嚴格問題處理，不怕得罪人，不掩飾、不回避、不推諉。一是當面交辦。縣委巡察工作領(lǐng)導小組召開會議，把巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和整改意見逐個向被巡察單位“一把手”進行反饋；之后，再由各巡察組到被巡察單位向領(lǐng)導班子進行反饋。巡察結(jié)果和整改意見在集中刊登，讓被巡察單位領(lǐng)導班子及成員該“紅臉”的“紅紅臉”，該“出汗”的“出出汗”，從而達到“治病”的目的。對問題較多的部門“一把手”，縣委書記單獨約談，直接點出問題的嚴重性，有力地教育、警醒了干部。二是夯實整改。對于巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各被巡察單位逐一整改落實，做到“三個不放過”，即整改不到位不放過、不切合實際不放過、不建立防范機制不放過，避免重發(fā)現(xiàn)、輕落實現(xiàn)象發(fā)生。整改結(jié)束后，組織被巡察單位中層以上干部對巡察整改情況進行評議打分，確保問題整改到位。對不整改、不認真整改的，堅決嚴肅處理。三是做好問題線索移交和處置。對于巡察中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導干部問題線索，統(tǒng)一移交縣紀委案件監(jiān)督管理室集中管理，建立臺賬，跟蹤督辦，堅持從嚴從快查處，確保形成有力震懾。

（四）堅持標本兼治，務求巡察取得實效。嚴格區(qū)分、認真處理、不偏不倚、科學對待，將工作中存在的問題、非原則性問題，與故意違紀違法、明知故犯區(qū)分開來，前者科學客觀處理，后者嚴肅依紀依法處理。堅持以十八大、中央八項規(guī)定出臺為重要時間節(jié)點，對中央八項規(guī)定出臺前存在的普遍性問題以整改為主；在中央八項規(guī)定出臺后，仍頂風違紀的，作為重點問題線索嚴肅處理，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。針對被巡察單位（部門）普遍存在的問題，集中開展專項整改工作，對存在瞞報、漏報、整改不到位等問題，對單位相關(guān)責任人進行問責。

（五）聚集重點領(lǐng)域，增強群眾獲得感。將巡察重點指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級扶貧、惠農(nóng)政策落實情況和重點村黨組織及其主要負責人，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村黨組織和黨員干部中存在的違紀違法問題，特別是在落實扶貧惠農(nóng)政策中存在的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓基層群眾切實體會到巡察帶來的獲得感。通過巡察，問題主要集中在脫貧攻堅主體責任落實不力，推進工作動力不足、精準扶貧不“精準”，落實扶貧政策不到位、項目安排不“精準”，建設管理不規(guī)范等方面；黨支部領(lǐng)導核心作用弱化、不同程度侵犯群眾利益、村干部紀律規(guī)矩意識淡薄問題，突出表現(xiàn)在村內(nèi)重大事務往往是村支部書記“一言堂”，“家族化”管理村級事務，民主決策制度缺失，侵害群眾知情權(quán)；落實各項惠農(nóng)政策打折扣、搞變通，欺瞞老百姓，低保優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)小麥直補、危房改造政策落實不力等問題突出；部分村干部違反群眾紀律和廉潔紀律，違規(guī)收取群眾費用，加重群眾負擔，違規(guī)報銷個人費用，克扣、截留惠農(nóng)資金等問題突出。

在巡察實踐中，也暴露了一些巡察本身存在的問題。一是巡察組政治站位不夠高，發(fā)現(xiàn)問題多浮于表面，沒能從表象問題看到實質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題不夠深刻。二是由于縣域圈子小，大多數(shù)處于熟人社會環(huán)境，巡察組受人情因素干擾大，存在畏手畏腳的現(xiàn)象。三是重巡察、輕整改，巡察成果轉(zhuǎn)化不暢。有的單位在巡察組離開后，抱著“松口氣”的想法，整改熱情迅速“冷卻”；有的等待觀望，整改措施只存在匯報材料里，沒有真正落到實處；有的對整改落實情況缺乏跟蹤督促，導致問題整改不到位，這在一定程度影響了巡察的威信力。這些問題都需要在今后的巡察工作中采取有效措施予以解決。

第二篇：巡察醫(yī)療系統(tǒng)存在問題主要表現(xiàn)形式

巡察醫(yī)療系統(tǒng)存在問題主要表現(xiàn)形式

1.大肆收取藥品回扣。收取藥品和醫(yī)療器械采購回扣是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗的主要形式。涉案人員往往與醫(yī)藥和醫(yī)療器械銷售代表“單線聯(lián)系”，商談回扣比例（比例從3%-50%不等），依據(jù)比例高低和關(guān)系親疏，選定供貨公司。

2.醫(yī)療器械代表回扣。醫(yī)療器械采購回扣是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)另一種腐敗的主要形式。基本都在20%以上。

3.伺機撈取工程建設“好處費”。作為業(yè)主單位，衛(wèi)生院采取虛增工程量、及時撥付工程款救急、忽略工程質(zhì)量和監(jiān)督等手段，同承包方勾結(jié)，承包方為了感謝，給予“好處費”等。4.隨意收受“過節(jié)費”、“拜年費”、“慰問費”等。涉案的人員不僅均收受過醫(yī)藥公司銷售代表、建筑公司包工頭等人給予的“過節(jié)費”、“拜年費”、“慰問費”，金額從幾百到上千不等；而且隨意很大，他們認為這些是社會交往的需要，過年過節(jié)“意思一下”無可厚非。

5.接受病人家屬紅包，所謂床位費，開刀費，關(guān)照費等 6.超編制安排工作崗位，隨意收取實習生以及規(guī)培生費用。7.素質(zhì)較低，服務態(tài)度差。醫(yī)務人員素質(zhì)良莠不齊，少數(shù)人員學歷素質(zhì)均較低，缺乏服務意識，對待病人態(tài)度敷衍甚至呼來喝去。8.收費名目過多混亂。提供服務項目與實際收費不相符，一站式收費，但是無法提供一站式服務。不管任何情況，直接要求病人做所有檢查項目。

9.不開醫(yī)保藥物，專開不能報銷藥物。

10.收費項目不公開不透明，不能讓患者明明白白消費。11.醫(yī)務人員有特權(quán)思想和現(xiàn)象，利用工作和職務便利排隊插隊、走后門等。

第三篇：存在問題匯報

洛川縣城市管理局

關(guān)于解決當前工作存在問題的報告

縣政府：

我局成立于2003年12月，主要工作職責是：依法對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化，供熱、供氣、排污，燃氣器具經(jīng)銷、安裝，供水管材準入及210國道沿線的環(huán)境衛(wèi)生進行管理。全系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工165人，其中：正式人員62人，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人103人。局機關(guān)與市政監(jiān)察大隊兩塊牌子，一套機構(gòu)，行使城市管理的綜合執(zhí)法職能。編制 8人，現(xiàn)有34人（市政監(jiān)察大隊未核編），下設：

環(huán)境衛(wèi)生工作隊，事業(yè)性質(zhì)，副科建制，編制管理人員3人，現(xiàn)有人員21人（含退休2人、城建局借調(diào)1人）；現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)服務工人102人（編制員150名），其中：清潔工90人（公益性崗位40人、臨時雇傭50人），清運工8人，司機4人，公廁及垃圾臺管理人員1人。設隊長1人?，F(xiàn)有垃圾清運車6輛，灑水車1輛。主要工作職責是：承擔著縣城13條主街道，清掃面積達33萬平方米的的清掃保潔、垃圾收集、運輸?shù)裙ぷ魅蝿铡?/p>

城市燃氣管理辦公室，事業(yè)性質(zhì)，股級建制，編制3人，實有5人。主要工作職責是：負責城鄉(xiāng)液化氣、天燃氣運營及燃氣器具經(jīng)銷、安裝、維修的安全管理工作。是燃氣行業(yè)的行政主管單位。

園林綠化管理所，事業(yè)性質(zhì)，股級建制，編制4人，實有2人，主要工作職責是：負責縣城園林綠化的管理、養(yǎng)護等工作。

近年來，隨著城市化進程的快速推進和人民生活水平的不斷提高，人們對城市管理的要求也越來越高，現(xiàn)就當前工作存在以下幾方面的問題：

一、城市管理機構(gòu)不全

城管局是城市管理行政執(zhí)法的主管部門，市政監(jiān)察大隊是-1-

城市管理行政執(zhí)法的主體單位。目前，兩個單位是兩塊牌子，一套機構(gòu)，存在著政事不分、責任不清、體制不順、機構(gòu)不全等問題。按照行政執(zhí)法相關(guān)要求，參照延安市及外地城管機構(gòu)設置和管理模式，結(jié)合我縣實際，建議城管局與市政監(jiān)察大隊分設，成立“洛川縣市政公用設施管理辦公室”。主要工作職責是：負責城市道路、排污、供熱、照明、街路牌、公廁等設施的管理、維護，城市公用設施廣告冠名權(quán)及供水管材準入的管理工作。成立“洛川縣城市市場管理辦公室”。主要工作職責是：負責縣城夜市、攤點、市場及廣場的管理工作。成立“洛川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場”。主要工作職責是：負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾的填埋、處理工作。

二、城管工作經(jīng)費不足

1、城市維護費用不足。城市維護費主要用于路燈電費及

市政公用設施維護支出。縣政府2005年預算城市維護費60萬元，2006年預算55萬元，2007年預算50萬元。自2005年解放路路燈改造和2007年鳳棲街移交我局后，縣城增加專變3臺，路燈電量凈增263.6kw；2008年迎賓大道點亮工程將實施，增加用電量46.8kw,年需追加路燈電費20萬元。

2、環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費不足。縣政府2005年以前預算環(huán)衛(wèi)工作

經(jīng)費40萬元，2006年預算后60萬元，環(huán)衛(wèi)雇傭人員的月工資也由2005年的280元提高到現(xiàn)在的355元，人均清掃面積3667平方米（國家標準3200平方米）。生產(chǎn)工人工資待遇低，勞動強度大,且無星期天、節(jié)假日，與新頒布實施的《勞動合同法》和《職工帶薪休假條例》不相適應。存在著招工難，隊伍不穩(wěn)定，年齡偏大（平均年齡在60歲以上），工作效率不高的問題。建議一是環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)工人的工資由財政部門按照編辦的核編人數(shù)和國家規(guī)定的最低工資標準列入預算；二是增加公益性崗位，充實壯大環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍；三是建議財政撥款單位、事業(yè)收費單位的生活垃圾處理費參照教育附加費的征收辦法，由財政部門配合征收；收費罰沒全部返還，用于彌補經(jīng)費不足。四是核撥清潔工勞保福利、“三險”及環(huán)衛(wèi)勞動工具購置費，新《勞動合同法》頒布后環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)人員的加班補助等。每人每月按700元預算，150人年需資金126萬元，目前預算60萬元，需追加66萬元。

4、環(huán)衛(wèi)管理人員21人中,財政差額供養(yǎng)10人（含退休1

人），非供養(yǎng)10人（含退休1人），城建局移交、手續(xù)代理1人，由于經(jīng)費不足，新工資標準執(zhí)行后，工資無法保障，影響職工工作積極性。依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第62條規(guī)定，“市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法所需經(jīng)費納入本級財政預算”，建議把環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員工資全部納入財政預算，年需增加經(jīng)費16萬元。

5、垃圾清運車輛增加，燃料價格上漲過快，2007年車輛

燃料支出26萬元，2008年垃圾場投入使用后運輸成本將會更高。建議財政部門根據(jù)工作量及環(huán)衛(wèi)車輛運輸成本給予核定，年需資金40萬元。

6、園林綠化管護經(jīng)費未納入財政預算。每年縣城園林綠

化苗木補植、修剪、噴藥、施肥及樹木涂白等費用約需5萬元。

7、建議核撥辦公場所租賃費4萬元。

三、市政環(huán)衛(wèi)設施建設滯后

1、垃圾清運車輛年久失修，急需更新。環(huán)衛(wèi)隊現(xiàn)有垃圾

車6臺，灑水車1臺，其中：灑水車和3臺垃圾車均屬1997年以前購置，已超過使用年限，故障不斷，影響工作正常運轉(zhuǎn)，且維修成本高。今年，我縣擬在全城推行生活垃圾袋裝化，由環(huán)衛(wèi)隊統(tǒng)一收集、運輸、處理。且市上要求機化清掃率達到20%，需購置微型農(nóng)用車10輛（每輛5萬元），密封垃圾車4輛（每輛8萬元），灑水車1輛（12萬元），清掃車1輛（15萬元），需資金109萬元。

2、環(huán)衛(wèi)設施陳舊，急需更新街道共投放垃圾桶386個（新

桶200個、舊桶186個），垃圾集裝箱12個（10個已破損，無法修復使用），果皮箱150個（新箱40個、舊箱110個）。需購置垃圾桶200個（每個400元），垃圾集裝箱10個（每個8000元），果皮箱150個（600元），共需資金25萬元。

2、垃圾臺布點不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境。由于

縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾臺布點不規(guī)范，垃圾隨處亂倒，污染環(huán)境的問題。經(jīng)實地勘察，縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部需建設垃圾屋60座（每座4000元）。需資金24萬元。

3、縣城公廁建設遠遠達不到要求，解決市民入廁難已成為當務之急。目前，縣城有公廁6座，其中：早廁2座（老東街、南關(guān)各1座），水廁1座（解放路），待使用2座（鳳棲街），半成品 1座（新安廣場）。根據(jù)城市公廁設置相關(guān)要求，結(jié)合實際，建議：一是把現(xiàn)有兩座旱廁改造成水沖式，建筑面積420平方米，造價：1000元/平方米，加上附屬設施建設10萬元，兩座需資金52萬元。二是新安廣場公廁由個人承包建設、經(jīng)營，因?qū)侔氤善芳捌渌颍两駸o法投入使用，建議收回經(jīng)營權(quán)，改造化糞池及附屬設施，需資金6萬元。三是在中心街、府前街設置移動公廁4座（每座6萬元），需資金24

萬元。共需資金82萬元。

以上共需增加資金391萬元,其中：工作經(jīng)費151萬元，設施建設及購置費240萬元。

二00八年三月十六日

第四篇：委辦公室存在問題自查報告

按照深化紀檢監(jiān)察派駐(出)機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的要求，保留了成立黨委的9個市直部門(單位)紀委，撤銷了18個紀檢組、1個直屬機關(guān)工委紀委和3個監(jiān)察室，集中派出了8個紀工委、監(jiān)察分局，有效整合了紀檢監(jiān)察機構(gòu)、編制和人員。近兩年來的工作實踐證明，派出紀工委、監(jiān)察分局在推進教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風等各項工作中發(fā)揮了巨大作用，更好地體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢。但在保留的市直單位紀委的工作運轉(zhuǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)由此帶來的一些困難和問題不容忽視，需要進一步研究解決。

一、存在問題

(一)職能交叉重疊

派出紀工委監(jiān)察分局對負責部門(單位)履行著紀檢監(jiān)察的職能，而作為9個設立黨委的市直部門(單位)的紀委，對本單位同樣履行著紀檢監(jiān)察職能，形成了事實上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監(jiān)督等工作特別是信訪調(diào)查、案件初核、案件調(diào)查、案件審理等方面，需要進一步劃分職能、明確責任、規(guī)范程序、理順關(guān)系。

(二)機構(gòu)設置不配套

對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理過程中，保留紀委的9個市直單位中，有3個市直單位監(jiān)察室被收回，其余6個市直單位中，除公安局設有督查大隊，履行著監(jiān)察職能外，都沒有單獨設立監(jiān)察室，形成了只有檢查機關(guān)、沒有監(jiān)察機構(gòu)，紀檢與監(jiān)察兩種機構(gòu)設置不配套的狀況，削弱了行政監(jiān)察職能，影響了監(jiān)督工作的正常開展。

(三)人員配備不足

9個市直單位紀委的人員編制中，除公安局紀委外，其余8個部門(單位)只設紀委書記崗位，沒有配備工作人員，同時紀委書記還分管著其他業(yè)務工作。由于人員配備不足，無法獨立地開展工作，遇有案件查辦、監(jiān)督檢查等工作，全靠組織協(xié)調(diào)其他人員參與完成，難以保證紀檢監(jiān)察工作的順利開展。而要增設紀委副書記、紀委辦公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導致市直單位紀委無法正常的開展紀檢監(jiān)察業(yè)務。

(四)自身建設滯后

中紀委等五部委聯(lián)發(fā)的9號、10號文件下發(fā)之后，地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設得到了全面加強，而市直單位紀委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔著繁重的反腐倡廉工作任務，成為一個被忽視的區(qū)域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費保障等方面存在的問題更加突出的暴露出來。

二、工作建議

隨著反腐倡廉建設的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求”，直屬部門(單位)紀委在預防腐敗方面承擔的任務更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(單位)紀委的自身建設，具有十分重要的意義。針對直屬部門(單位)自身建設中存在的問題，提出如下工作建議：

(一)加強市直部門(單位)紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設

在派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)收歸直管后，要進一步強化部門(單位)內(nèi)部監(jiān)督，加強內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設。成立黨委的部門(單位)，要在保留紀委的同時，研究解決職務設置和人員配備問題，干部總數(shù)超過100人或黨員總數(shù)超過80人的部門(單位)，要內(nèi)設監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任;增設紀委副書記、紀委辦公室主任;干部總數(shù)少于100人或黨員總數(shù)少于80人的綜合部門(單位)，要配備專職監(jiān)察員，保證有2—3名專職紀檢監(jiān)察干部。沒有內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構(gòu)，但涉及人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的重點部門(單位)，要明確1名領(lǐng)導分管反腐倡廉建設，并設置紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員，負責具體業(yè)務工作的開展，同時接受派出紀工委監(jiān)察分局的業(yè)務指導。

(二)明確劃分市直部門(單位)紀委與派出紀工委監(jiān)察分局的職責權(quán)限

明確市直部門(單位)紀委全面負責所在部門(單位)的紀檢監(jiān)察工作，同時接受派出紀工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導和指導。對涉及科級以下干部的信訪、初核、立案調(diào)查和案件審理，以及其他正常的紀檢監(jiān)察業(yè)務，原則上由市直部門(單位)紀委負責，需要紀工委支持配合的，向負責(聯(lián)系)的紀工委提出;對“三重一大”的決策監(jiān)督，以及對領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，由紀工委和市直部門(單位)紀委共同負責，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀工委負責，市直部門(單位)紀委配合。

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第五篇：基層開展巡視工作存在的問題及對策

基層開展巡視工作存在的問題及對策

開展巡視工作是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強領(lǐng)導班子建設的有效途徑，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容，是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的重要舉措。在國稅系統(tǒng)開展巡視工作，有利于及時、全面、客觀地了解下級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進黨的路線、方針、政策、決議以及稅收重要工作部署的落實。下面，筆者結(jié)合XX國稅實際，針對開展巡視工作中的一些突出問題及改進意見談一些粗淺的看法。

一、存在的主要問題

巡視工作開展以來，XX市國稅局堅持邊組建、邊巡視、邊規(guī)范、邊提高，巡視工作制度和機制不斷完善，內(nèi)容不斷充實，成果運用不斷創(chuàng)新，對加強基層國稅領(lǐng)導班子建設，促進黨風廉政建設、干部隊伍建設，進一步推進依法治稅、深化稅收改革、開創(chuàng)稅收工作新局面和構(gòu)建和諧國稅起到了積極的促進作用。但同時，基層巡視工作仍存在諸多不足，尤其在領(lǐng)導體制、工作機制、巡視方法、成果運用上等，存在一些亟待解決的問題。

（一）思想認識不足，協(xié)調(diào)配合不力。巡視工作中，上下基本都能夠做到高度重視，積極配合，主動為巡視組創(chuàng)造便利的工作環(huán)境，認真對待巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于種種原因，巡視工作機制仍不健全，個別單位、個別人員思想認識不到位，使巡視工作難以向更深層次推進。主要表現(xiàn)在：

1、認識存偏差，思想不重視。巡視工作是對被巡視單位領(lǐng)導班子及其成員特別是一把手進行的監(jiān)督。而個別領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部對開展巡視工作重要性的認識不夠充分，沒有從強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強國稅系統(tǒng)領(lǐng)導班子建設的高度，把巡視工作擺到重要議事日程，只作為一般日常事務性工作進行安排和部署。在實際工作中，個別被巡視單位把巡視工作等同于一般檢查，或者對照巡視內(nèi)容誤認為是對其日常工作例行的檢查，引不起高度重視。

2、工作機制不暢，協(xié)調(diào)配合不力。目前巡視工作實行“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、巡視工作部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。但目前巡視工作涉及各監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機制尚待健全，部分巡視人員參與積極性、主動性不高，甚至出工不出力，巡視組人員、時間、效力難以保證。同時，市級國稅機關(guān)沒有設臵獨立辦公機構(gòu)，巡視工作隸屬于市局人事科，而被巡視對象至少為正科級乃至副處級。職位的不對稱，一方面導致個別被巡視單位表面上重視而實際上應付，另一方面巡視人員礙于職級情面，放不開手腳，不能大膽工作。在實際工作中，個別被巡視單位只把工作成績展現(xiàn)給巡視組，有意避開工作中的不足之處，或行動上遲緩，落實上不力，甚至發(fā)現(xiàn)問題時“躲貓貓”，造成巡視工作成效不顯著。

（二）巡視組臨時組成，人員素質(zhì)參差不齊。

1、巡視組臨時組成，巡視工作銜接性、延續(xù)性不強。市局巡視組是在對縣區(qū)局巡視時臨時組成的，工作人員從相關(guān)科室抽調(diào)，巡視期限一個單位一般在兩周之內(nèi)，集中巡視結(jié)束后，就各回自己的崗位。次年的巡視“回頭看”和督促整改工作常常另換人馬，巡視“回頭看”工作因新組成人員情況不熟悉、針對性不強而簡單驗收了事，巡視工作最終目的沒有得到完全實現(xiàn)。

2、巡視組部分人員專業(yè)水平不高，巡視工作績效不能充分顯現(xiàn)。在挑選巡視組人員時，抽調(diào)的人員由各科室自行選派的人員組成，其巡視必備的專業(yè)知識和具體的業(yè)務操作水平不夠，工作績效不高，影響了巡視工作質(zhì)量。干混砂漿設備 004km.cn

（三）巡視深度欠缺，巡視方法創(chuàng)新不足。

1、巡視效力不高。巡視是一種自上而下的監(jiān)督方式，有一定的權(quán)威性，一方面?zhèn)€別被巡視單位對巡視組熱情接待，表示要大力配合巡視工作，并提供一切工作條件；另一方面對巡視組的工作存有戒備心理，對一些情況有意識地加以掩蓋，致使巡視工作停留在被巡視單位“包裝”了的表象上，發(fā)揮不出巡視工作的效力。

2、巡視深度不夠?，F(xiàn)行的巡視方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調(diào)研、交換意見等等。這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著很大的局限性和不適用性。況且，巡視組的巡視路線是按巡視方案進行的，被巡視單位事先按照巡視路線把基礎(chǔ)性工作“粉飾”一遍，致使巡視組獲得的一手資料有些失真。巡視工作在實際開展過程中已成為一般性的檢查工作或評估工作，降低了巡視本身的價值。

3、巡視內(nèi)容全而不精，可操作性不強。集中巡視工作幾乎涵蓋了日常的督查內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察和班子建設、隊伍建設、廉政建設等所有內(nèi)容，重點不明，針對性不強，巡視“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止”的職能作用不突出。

4、巡視時間與輪次設定與實際巡視有脫節(jié)現(xiàn)象。市級集中巡視時間一般為半個月左右，或多或少給被巡視單位工作造成一定程度的影響。在巡視輪次周期設定上，省局規(guī)定為每三至五年巡視一次，不利于靈活機動開展巡視工作。三至五年內(nèi)，被巡視單位班子成員，特別是“一把手”由于工作需要和職務晉升等發(fā)生變動，三年或五年后再安排巡視，則因為“時過境遷”因素而失去實際監(jiān)督意義。

（四）巡視結(jié)論定性不全，成果轉(zhuǎn)化不暢。

1、定性不全，缺少對班子成員的責任劃分。巡視是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行的監(jiān)督檢查，每次巡視檢查結(jié)束，巡視結(jié)論“刻畫”的被巡視對象往往是粗線條的，對被巡視單位缺少細化的整改意見和指導措施，只對班子下文提出整改意見，對班子成員沒有書面定論，分不清存在的問題到底是集體責任還是個人責任，巡視整改意見往往給人以籠統(tǒng)模糊的感覺。

2、重巡視、輕整改，巡視成果轉(zhuǎn)化不暢。有些被巡視單位還不同程度地存在著重巡視、輕整改，忽視巡視成果運用的問題，被巡視單位在巡視時各部門密切配合，認真對待，但整改時對巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題，個別單位并沒有給予高度重視及有效的解決，只注重巡視整改報告的撰寫，這在一定程度影響了巡視的公信力。

3、巡視工作總結(jié)不完善。一輪巡視結(jié)束后，巡視組自行解散，人員奔赴各自崗位，巡視組難以從提高今后的巡視工作質(zhì)量和水平出發(fā)，去認真、系統(tǒng)、全面、及時地總結(jié)本輪次巡視經(jīng)驗和做法、探索新的巡視方法、開展巡視理論研究。

二、建議與對策

在黨的十七大上，“實行巡視制度”被正式寫入了黨章，2009年7月份，中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。2011年胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，對堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了一系列新要求。因此，我們必須要積極適應新形勢變化，通過不斷的實踐摸索和調(diào)查分析，切實加強和改進基層巡視工作，努力提高國稅系統(tǒng)巡視工作科學化水平。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。

1、加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變觀念。在現(xiàn)有工作體制下，巡視組要以大局為重，放下包袱，消除顧慮，輕裝上陣，依靠市局黨組。市局領(lǐng)導班子的主要負責人要對本單位的巡視工作負全責，對重要工作和重大問題親自部署、親自過問、親自抓落實。主管巡視工作的局領(lǐng)導負責對巡視工作的組織領(lǐng)導，督辦巡視組工作全過程，其他局領(lǐng)導要大力支持巡視工作，為巡視工作的順利開展創(chuàng)造條件。

2、提高認識，形成共振效應。巡視工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸，保護基層干部。應采取適當措施，加強宣傳和教育，使基層局領(lǐng)導班子真正從思想上形成共鳴，認識到巡視工作的重要性，全力配合巡視組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導干部特別是一把手的從政行為臵于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力，防止領(lǐng)導干部特別是一把手出現(xiàn)大的問題。

（二）配好巡視人員，充分發(fā)揮專長。

1、選好人員，合理搭配。巡視工作是一項政治性、政策性很強的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。對巡視人員的構(gòu)成要科學安排、合理搭配，既要有懂紀檢監(jiān)察工作的，又要有懂組織人事工作的；既要有熟悉稅收政策法規(guī)的，又要有熟悉財務審計的；既要有德高望重的老同志，又要有年富力強的年輕人。應大膽吸收基層的同志參與巡視工作，基層單位同志熟悉基層情況，有助于盡快深入了解情況。同時，基層單位人員實行異地交叉換位，經(jīng)常更換。采用這種方法，能取得事半功倍的效果。建議巡視組80％以上的人員為在職人事、監(jiān)察、審計、財務、執(zhí)法等業(yè)務骨干，20％以內(nèi)的人員為業(yè)務素質(zhì)較高并退居二線擔任非領(lǐng)導職務的干部。

2、合理分工，做好“接力”。巡視組要在較短時間內(nèi)了解某一方面問題，就必須對組內(nèi)人員進行合理分工，使每個同志都明白自己所扮演的角色，所承擔的工作任務。這樣，既為充分發(fā)揮每個人的專長、施展才華提供了良好的平臺，又體現(xiàn)了組內(nèi)工作的計劃性與效率性。巡視組集中巡視工作結(jié)束后，為做好巡視后續(xù)工作，幫助被巡視單位解決問題，改進工作，應至少保留二位原巡視組的骨干成員參與被巡視單位的巡視“回頭看”和督促整改工作。

（三）改進巡視程序方式，提高工作質(zhì)量。

1、采用不告知方式，爭取工作主動權(quán)。巡視組到基層巡視，可以不打招呼、不下通知，先以“微服私訪”、“突擊檢查”等形式進行摸底，了解基本信息，掌握問題線索，再公開進駐，以增強工作的預見性，掌握工作的主動權(quán)，避免被個別單位的臨時“改裝”和“粉飾”所蒙蔽。同時，可在被巡視單位建立巡視聯(lián)絡員制度，配臵一至兩名品格端正、業(yè)務素質(zhì)強、公道正義的巡視聯(lián)絡員，并享受一定領(lǐng)導級別待遇，其工作具有相對獨立性，負責做好被巡視單位與上級巡視組的協(xié)調(diào)溝通，搜集、傳遞有關(guān)材料和信息等。

2、改進巡視方法，增強巡視效果。一是簡化程序?！耙话咽帧贝戆嘧舆M行述職述廉，班子成員述職述廉材料可通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)或公告欄等方式供大家參閱；集中巡視期間，不再召開在職干部座談會，采取“一對一”個別談話方式，談話面不低于80％。二是改進測評方式。擴大測評人范圍，參與測評人員應達到被巡視單位人員總數(shù)的80％以上。測評表不當場收回，給予半天以上時間獨立思考。三是改進溝通方式。巡視人員要通過嚴明的紀律、嚴謹?shù)淖黠L、親和的態(tài)度、超脫的方式打消干部群眾的顧慮，營造敢于說真話的氛圍。應重點采取非正式溝通方式，利用個別談話、散步或進餐時的閑聊、共同參加文體活動、網(wǎng)上聊天等形式，掌握大量信息。如需記錄談話時，建議談話記錄采取無記名方式；談話得到的重大問題和線索，可先保密移送紀檢監(jiān)察部門查實；不同的被談話人對某人或某事項提出了相同意見，可采用適當方式只記錄提出意見的人數(shù)。

3、突出工作重點，注重巡視的針對性。巡視工作并不是面面俱到，全面鋪開，而應突出重點，有的放矢。在巡視的對象上，重點突出領(lǐng)導班子特別是“一把手”；在巡視的內(nèi)容上，除重點突出貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策尤其是落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制及領(lǐng)導干部廉潔從政的情況和選拔任用干部的情況外，還應突出干部群眾反映較大的熱點難點問題。在工作中應始終堅持從指導思想上明確重點、從工作的對象和內(nèi)容上突出重點、從工作的方式方法上圍繞重點，以增強巡視的針對性和實際效果。同時，將巡視工作和日常執(zhí)法監(jiān)察、督查內(nèi)審、班子考核、干部考察、離任審計等工作結(jié)合起來，達成相關(guān)信息共享。

4、改變定期巡視模式，靈活確定巡視輪次。為增強巡視監(jiān)督的實效性，可將以往三至五年一輪的巡視模式，改為根據(jù)實際情形，確定巡視輪次：一是本屆班子主要負責人任期每屆滿三年，巡視一次；二是雖不滿三年，但是因班子主要負責人調(diào)整，可以與離任審計結(jié)合起來進行巡視檢查。

（四）力求評價結(jié)論客觀準確，創(chuàng)新巡視成果運用機制。

1、評價結(jié)論要辯證全面、客觀公正。一是在巡視工作中堅持辯證、客觀、科學對被巡視對象作出評價。在全面掌握信息的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史、環(huán)境等因素，采取類型分析、量化分析和綜合對比等手段，通過巡視組集體研究，客觀公正地作出評價。評價時要同上輪巡視情況結(jié)合，既看對象過去的情況，又看上屆班子或上任干部的實績，同時，還要兼顧成績?nèi)〉玫碾y度系數(shù)，分析現(xiàn)實條件和長遠發(fā)展，避免簡單類比，防止虛報浮夸。二是要對所掌握的材料進行認真的分析和甄別，既要抓住問題的主要矛盾，又要抓住矛盾的主要方面，進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析，準確、深刻地指出被巡視單位和個人存在的主要問題和根源，提出切實可行的整改意見和措施。

2、創(chuàng)新巡視成果運用機制。一是對巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照問題的不同性質(zhì)加以分類，在向黨組進行工作匯報的同時，把不同問題及其相關(guān)整改意見移交給相應的職能部門，并把問題匯總后反饋給被巡視單位。二是建立被巡視單位整改落實情況監(jiān)督制度。巡視組對被巡視單位制定的整改措施進行審核把關(guān)，保證整改具有針對性；同時，在被巡視單位建立巡視整改責任人制度，具體負責被巡視單位整改落實事宜；巡視組與被巡視單位保持工作長期聯(lián)系，督促有關(guān)問題的整改落實，鞏固巡視成果，逐步建立起集中巡視與日常監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，保證巡視監(jiān)督的長效性和連續(xù)性。

3、加強巡視經(jīng)驗總結(jié)和理論研究。深入推進巡視工作，要著眼于把握新形勢下稅務系統(tǒng)巡視工作的特點和規(guī)律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，加強巡視工作理論研究，不斷增強工作的預見性和主動性，找準切入點，對巡視工作中形成的一些成熟的做法和經(jīng)驗，要及時進行總結(jié)，在實踐中加以推廣，促進巡視工作的制度化、規(guī)范化，更好的為國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展服務。