第一篇：社會(huì)保險(xiǎn)工作創(chuàng)新報(bào)告(社保服務(wù)向下延伸)

社保業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新報(bào)告

單位網(wǎng)上申報(bào)功能健全，制度完善，已經(jīng)成功運(yùn)用到業(yè)務(wù)工作中，提高辦公效率的同時(shí)，大量減輕了社保部門和單位勞資人員的負(fù)擔(dān)，有效進(jìn)行了單位辦理業(yè)務(wù)的工作創(chuàng)新。舉一反三，檔案托管人員也可以進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，通過向市局信息中心提交功能需求，與地緯公司交流，將系統(tǒng)程序擴(kuò)展、更新后，現(xiàn)已經(jīng)支持個(gè)人網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù)功能。我區(qū)通過推廣網(wǎng)上銀行繳費(fèi)業(yè)務(wù)，可以為廣大參保群眾提供更方便、更快捷的繳費(fèi)渠道，而且社保部門為參保人開通網(wǎng)上查詢賬戶后，參保人可以更清晰地查詢自己的繳費(fèi)記錄，這不僅能改變以往傳統(tǒng)的排長(zhǎng)隊(duì)手工操作的繳費(fèi)模式，還能改善和增加群眾獲取個(gè)人信息的渠道，改變以往拿身份證到社保部門排隊(duì)查詢的方式，擴(kuò)展我區(qū)社保的服務(wù)范圍，增強(qiáng)我區(qū)社保信息化服務(wù)的能力。

市局已經(jīng)按照省關(guān)于基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)的政策要求，為全市基層平臺(tái)的搭建準(zhǔn)備好了需要的硬件和軟件等前期工作，我區(qū)可率先向市局提出信息化建設(shè)的要求，在全市做典范，創(chuàng)新服務(wù)方式，即遵照最方便群眾辦事的原則，社保就近辦理、服務(wù)向下延伸。

具體運(yùn)轉(zhuǎn)方式如下：

1、村居在原有的網(wǎng)絡(luò)條件下，建立與市局社保專網(wǎng)的連接，然后安裝社保核心平臺(tái)系統(tǒng)。這項(xiàng)工作需要2—3天時(shí)間；

2、集中對(duì)各社區(qū)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括社保政策、征繳規(guī)定、業(yè)務(wù)操作方法等內(nèi)容，這項(xiàng)工作需要1周時(shí)間；

3、通過媒體等手段進(jìn)行推廣、宣傳，告知群眾以后直接在其所居住的村委會(huì)和居委會(huì)就近辦理，不需要再到區(qū)社保中心排隊(duì)辦理，不僅能夠?qū)I(yè)務(wù)分散到群眾最方便辦理的地方，擴(kuò)展服務(wù)廣度和圍度，還能提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；

4、村民按照基層部門貼出的辦理流程，持有效證件到村居業(yè)務(wù)辦公室辦理社保的各項(xiàng)登記和參保手續(xù)，同時(shí)開通網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)的個(gè)人賬號(hào)；

5、參保人員持身份證、醫(yī)?？ǖ焦ど蹄y行開通銀行卡功能，之后就可以在已經(jīng)開好的網(wǎng)上賬戶里進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)，操作方法和現(xiàn)在我區(qū)社保處的繳費(fèi)方法一樣；

6、個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的第二天，工商銀行自動(dòng)進(jìn)行社保費(fèi)用扣款，并將繳費(fèi)人員明細(xì)和繳費(fèi)金額的對(duì)賬信息反饋給社保處，由社保處進(jìn)行繳費(fèi)審核；

7、繳費(fèi)第二天，區(qū)社保機(jī)構(gòu)按照銀行的反饋信息，對(duì)繳費(fèi)單據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，然后村居業(yè)務(wù)辦公室為已繳費(fèi)的人員打印繳費(fèi)發(fā)票和個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)，并進(jìn)行存檔，為年底繳費(fèi)人員申領(lǐng)繳費(fèi)發(fā)票和賬戶明細(xì)做好準(zhǔn)備工作。發(fā)放工作可以創(chuàng)新開展方式，比如郵寄、電話通知等。

8、繳費(fèi)完成后，參保人員可登陸社保網(wǎng)站查詢個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)，也可以持身份證就近到村居基層業(yè)務(wù)辦公室進(jìn)行查詢。

第二篇：社保經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)向基層社保服務(wù)平臺(tái)延伸

社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的探究

摘要

社保經(jīng)辦體系是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重要組成部分，對(duì)社保的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，做好社保經(jīng)辦服務(wù)體系的建設(shè)工作具有至關(guān)重要的作用。本文基于社保經(jīng)經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的原因、制約因素和改進(jìn)途徑這三方面，對(duì)社保經(jīng)辦工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸做了淺顯的探究。希望借此，對(duì)社保經(jīng)辦體系的發(fā)展研究起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞

社保經(jīng)辦服務(wù)

原因

制約因素

改進(jìn)途徑

Abstract The social security service system is the very important part of implement the transformation to a service-oriented government, and is also very important to the sustainable development of social security.Therefore, the social security service system construction has the vital role.In this paper, based on the causes, restricting factors and improve ways these three aspects, do a simple inquiry of extend the service of social security system to the grass-roots service platform.Hope to have a little bit help to the research how to development the service of social security system.Key Words: social security service system cause

restricting factor improve way

社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的探究

十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出，“加快健全社會(huì)保障管理體制及其經(jīng)辦服務(wù)體系既屬于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政體制改革的范疇，又屬于建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的標(biāo)志性舉措，其目標(biāo)和結(jié)果必然是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。社會(huì)保障是服務(wù)型政府所提供公共服務(wù)的重要組成部分，而社保經(jīng)辦體系則是社會(huì)保障制度賴以運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障政策得以執(zhí)行的載體。隨著社會(huì)保障制度覆蓋人次的逐年提高，經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀越來越顯得難以匹配，如果經(jīng)辦服務(wù)不向基層服務(wù)平臺(tái)下沉，社保制度的可持續(xù)運(yùn)行必將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

一、社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的原因

（一）人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求越來越高

1、服務(wù)需求日益多樣化

在社保制度實(shí)施的初期，參保群體以城鎮(zhèn)職工為主，隨著改革開放后，就業(yè)形勢(shì)的多元化趨勢(shì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)雇員、靈活就業(yè)者、個(gè)體工商戶以及以個(gè)體身份參保的群體日益擴(kuò)張。在農(nóng)村地區(qū)，2009年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和2011年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及。都要求社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供面向全民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將處于服務(wù)前端的派送體系下沉到基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向不同身份、不同地域的參保群體提供多層次的社保服務(wù)。

2、服務(wù)需求更加個(gè)性化

隨著社會(huì)保障制度的全民普及，不同身份、不同職業(yè)、不同地域的參保參保人具有不同的參保特征和服務(wù)需求特征，這就要求社保經(jīng)辦服務(wù)體系能夠提供有彈性、差異化的個(gè)性化服務(wù)。尤其在面對(duì)特殊參保人群時(shí)，如傷殘人員、孤寡老年人等群體時(shí)，要考慮到其特殊性的服務(wù)需求。并且，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)等的應(yīng)用，現(xiàn)代社保服務(wù)可以通過電話、視屏、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)終端等移動(dòng)設(shè)施得到廣泛的應(yīng)用，現(xiàn)代化的社保服務(wù)更體現(xiàn)成長(zhǎng)起來的社保群眾對(duì)服務(wù)的個(gè)性化需求。

（二）當(dāng)前社保經(jīng)辦服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需求

1、社保服務(wù)總需求仍會(huì)大幅上漲

從總體來看，未來十年仍會(huì)是我國(guó)社保發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家已經(jīng)確立了“到2020年讓人人享有基本生活保障”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)社會(huì)保障參保人次會(huì)超過26.2億人。至2020年，全國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋的目標(biāo)。在覆蓋人群快速增加的同時(shí)，隨著社平工資的上升，社?；鸬氖罩Ш徒Y(jié)余規(guī)模將呈現(xiàn)出更加快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，隨著社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的規(guī)模也將快速上漲。屆時(shí)，快速上漲的服務(wù)需求對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)體系的供給能力會(huì)形成巨大壓力。

2、參保人群結(jié)構(gòu)變化對(duì)服務(wù)的需求

人口老齡化帶來的服務(wù)需求壓力。預(yù)計(jì)從2015年開始，我國(guó)65歲以上老齡人口比例將超過10%，到2023年將接近20%，屆時(shí)，65歲以上老年人口的撫養(yǎng)比將達(dá)到30%以上。從2012年開始，參加我國(guó)城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“新人”開始陸續(xù)進(jìn)入待遇領(lǐng)取階段，參保職工年齡結(jié)構(gòu)老化必會(huì)使養(yǎng)老金待遇給付和退休人口的社會(huì)化管理任務(wù)加劇。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，人口老齡化也必然會(huì)帶來醫(yī)療保險(xiǎn)金支付和經(jīng)辦業(yè)務(wù)量的大規(guī)模增加。

就業(yè)非正規(guī)化對(duì)社保服務(wù)需求也有很大影響。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的非正規(guī)性日益增強(qiáng)，彈性用工和靈活就業(yè)群體規(guī)模增加。以2011年為例，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度的國(guó)有企業(yè)職工為22.26%，而其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)和以個(gè)體身份參保人員占比分別是33.96%和21.74%，合計(jì)超過了參?？偭康囊话?。這些都會(huì)增加才參保人對(duì)更易得到的經(jīng)辦服務(wù)的需求。

二、社保經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的制約因素

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，導(dǎo)致基層服務(wù)平臺(tái)薄弱

1、機(jī)構(gòu)定位不清，獨(dú)立性不強(qiáng)

從機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上看，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)包括行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，還有的是企業(yè)化的管理模式。事業(yè)單位性質(zhì)的有分為財(cái)政全額撥款、差額撥款等類別。從機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別上看，社保事業(yè)管理中心為隸屬人社部的司（局）級(jí)事業(yè)單位。地方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有的為人社廳（局）下屬二級(jí)局，有的直屬政府序列。從機(jī)構(gòu)行政地位上看，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改革中存在著行政規(guī)格較低、政事不分、獨(dú)立性不強(qiáng)、執(zhí)法權(quán)較弱、承擔(dān)的責(zé)任與機(jī)構(gòu)地位不對(duì)稱等問題。

2、機(jī)構(gòu)名稱多樣，組織形象不統(tǒng)一

在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建制多年的過程中，國(guó)家編制部門并沒有對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前全國(guó)各地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱有中心、局、辦、所、室等多種類型，在具體的稱謂上，有的地方稱為社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，有的地方稱為社會(huì)保險(xiǎn)局，其他的還有如，機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)局等，各種各樣，不一而足?？h級(jí)以下的基層單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱尤為不規(guī)范，在有的地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掛靠其他政府部門辦公，沒有單獨(dú)掛牌的標(biāo)識(shí)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱多樣化不統(tǒng)一，公眾不容易識(shí)別，容易產(chǎn)生不必要的誤解，為民眾辦理社保事務(wù)帶來諸多不便。

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，五險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦分離

除了針對(duì)城鎮(zhèn)職工的五險(xiǎn)主要項(xiàng)目之外，大部分地區(qū)還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)以及近幾年來發(fā)展起來偶的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，部分地區(qū)還有針對(duì)征地農(nóng)民的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及針對(duì)特殊群體或特殊行業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣的分散設(shè)置，加劇了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的散亂性。從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門來看，大部分機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)基金征繳、管理、發(fā)放的業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行設(shè)置，也有的按照險(xiǎn)種設(shè)置部門。全國(guó)范圍來看，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理的險(xiǎn)種項(xiàng)目、管理流程、部門職責(zé)定位以及內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的設(shè)置上都有很大的差異，遠(yuǎn)沒有形成統(tǒng)一規(guī)定。即使在同一地區(qū)、同一層級(jí)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不盡一致。

從現(xiàn)在的狀況來看，全國(guó)大部分省份尚未實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一“的經(jīng)辦；大部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分設(shè)，部分將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，還有生育保險(xiǎn)整合在一起管理。有的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了征繳、基金管理和待遇發(fā)放的全部整合，而有的地區(qū)僅僅只整合了征繳環(huán)節(jié)，在基金管理和待遇發(fā)放環(huán)節(jié)沒有做到整合。

（二）經(jīng)費(fèi)保障不足，制約服務(wù)質(zhì)量提升

1、用于參保人員的人均經(jīng)費(fèi)很低

經(jīng)費(fèi)投入是社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的基本保障。2012年，經(jīng)辦費(fèi)用的支出總額為148億元，相當(dāng)于社?；鹂傤~的0.62%，這低于國(guó)際上很多經(jīng)辦服務(wù)做得很好的國(guó)家1%左右的標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員人均支出費(fèi)用為8.6萬元，服務(wù)參保人群的支出為8.9元。歐洲國(guó)家的人均服務(wù)費(fèi)用大多高于30美元。按社會(huì)平均工資的40% 繳費(fèi)率計(jì)算，人均服務(wù)費(fèi)用僅為參保人當(dāng)年繳費(fèi)額的0.047%?？梢?，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入相比于繳費(fèi)還很不足。

2、經(jīng)費(fèi)的投入滯后于社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的增量

從經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制上看，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款及部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)撥付額采取按機(jī)構(gòu)行政編制人數(shù)和人均辦公經(jīng)費(fèi)定額來制定?？梢?，經(jīng)費(fèi)的投入和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制。尤其在今年來，隨著基層社保業(yè)務(wù)“井噴”式的增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)辦系統(tǒng)服務(wù)能力的提升，社保的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)受到制約，服務(wù)手段難以改進(jìn)。由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，管理服務(wù)的邊際效益遞減效應(yīng)日益加重，出現(xiàn)追求任務(wù)數(shù)量型的粗放管理態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重削弱了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。隨著參保人數(shù)的增長(zhǎng)，基金規(guī)模的加大，管理成本越來越高，基層服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。

（三）人力資源配置不合理，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高

1、經(jīng)辦人員數(shù)量不足，工作負(fù)荷日益加重

伴隨著社保擴(kuò)面的高速發(fā)展，相對(duì)激增的社保經(jīng)辦工作量，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員卻沒有顯著增加。以參保人次為例，在此2000-2012年的13年間，總的社保參保人次增加了7倍，由2.07億上升到了16.69億；從基金的收入規(guī)模來看，由2645億到28909億增長(zhǎng)了10倍；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人均管理社保基金額增長(zhǎng)了3.7倍，年均增速為11.2%；以基金支出規(guī)模來看，2386億增長(zhǎng)到28909億，約增長(zhǎng)了9倍；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員人均管理規(guī)模由318萬元漲到1325萬元，約呈3.1倍的增長(zhǎng)，年均增速為11.6%。再來看這13年間的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的增幅，只增長(zhǎng)了1.3倍，年均增速只有1.3%。這樣的差距必會(huì)導(dǎo)致工作人員的工作負(fù)荷劇增，提升不了服務(wù)水平。

2、人員配置不合理，人事制度改革滯后

從人員身份上看，全國(guó)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在公務(wù)員編制、參公編制、事業(yè)編制、合同編制、社會(huì)公益崗位、退休返聘、臨時(shí)用工、社會(huì)兼職人員、志愿者等多種用工形式。由于經(jīng)辦力量不足，經(jīng)辦業(yè)務(wù)量激增，經(jīng)辦人員存在嚴(yán)重的超編現(xiàn)象。2012年全國(guó)有25個(gè)省市，加上新疆建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)，共計(jì)超編15431人，其中超編500人以上的有13個(gè)省市。從人員層級(jí)配置結(jié)構(gòu)看，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)平均配置70人，市級(jí)平均42人，縣級(jí)平均只有17人，可見基層辦事人員規(guī)模過小。由于人員編制有限，各地開始從社會(huì)雇傭大量合同工或臨時(shí)工，從事經(jīng)辦業(yè)務(wù)的前端工作，升值承擔(dān)管理工作。在人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，全國(guó)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員本科以下的比重達(dá)到了50%，高中以下的占到10%左右，由于社保工作涉及的政策性、法律性、專業(yè)性越來越強(qiáng)，整個(gè)經(jīng)辦隊(duì)伍的素質(zhì)有待大幅提高。在高素質(zhì)人力資源緊缺的同時(shí)，還存在著傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)制度下的一些弊端，如行政管理體制僵化，進(jìn)人用人機(jī)制不合理，人浮于事，辦事效率低等諸多方面。

（四）信息化建設(shè)滯后，制約經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率

1、信息化建設(shè)明顯滯后于社保制度的快速發(fā)展

金保工程基本完成了一期建設(shè)，全國(guó)信息化有了長(zhǎng)足發(fā)展。金保工程成為了社保工作賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的基礎(chǔ)支持，成為全國(guó)數(shù)億參保人員和上千萬參保單位的參保登記、權(quán)益記錄、待遇享受等業(yè)務(wù)辦理的物質(zhì)載體。但是，按照“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)的準(zhǔn)確性、可及性、便利性還存在著較大的差距，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的“三化”建設(shè)還跟不上建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需求。信息化的公共服務(wù)能力還很薄弱，不適應(yīng)社會(huì)保障覆蓋全國(guó)、惠及全民的需要。如，管理服務(wù)手段陳舊，信息化的公共服務(wù)手段不足，就業(yè)信息不對(duì)稱，關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難實(shí)現(xiàn)，異地就醫(yī)難和獲取服務(wù)還很不方便，各項(xiàng)制度之間的相互銜接、地區(qū)之間的流動(dòng)、業(yè)務(wù)之間的狀態(tài)變化等還需在統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)一步暢通。尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)積累還很不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量和精細(xì)度還有待提升。

2、信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)制

金保工程投入的碎片化，導(dǎo)致資金運(yùn)用地方化格局嚴(yán)重，全國(guó)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)制。從全國(guó)情況看，社保信息化建設(shè)存在著分散建設(shè)、分散管理的局面，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。政策差異和分級(jí)投資等原因，社保信息化按業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理，各個(gè)地區(qū)分散建設(shè)，不少地區(qū)“五險(xiǎn)合一”的系統(tǒng)模式尚未建成，各地區(qū)系統(tǒng)封閉運(yùn)行，各險(xiǎn)種之間、地區(qū)之間不能互聯(lián)信息，缺乏數(shù)據(jù)比對(duì)和業(yè)務(wù)協(xié)同。國(guó)家層面的全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)算平臺(tái)尚未建立，各省之間的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移存在困難，全國(guó)近1/4地區(qū)尚未將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)接入部級(jí)系統(tǒng)，半數(shù)省份尚未利用部級(jí)系統(tǒng)開展重復(fù)待遇核查、跨地區(qū)待遇資格協(xié)助認(rèn)證等工作。這種信息化建設(shè)地區(qū)分割、各自為政的局面勢(shì)必帶來全國(guó)社保信息化建設(shè)的混亂，造成地區(qū)之間的信息“孤島”現(xiàn)象，影響到全國(guó)統(tǒng)一信息化平臺(tái)的形成。

三、社保經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的改進(jìn)途徑

（一）提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定位

國(guó)際上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有三種類型，第一種是以美國(guó)為代表的統(tǒng)一模式；第二種是以德國(guó)為代表的自治模式；第三種是拉美和東歐的私營(yíng)公司管理模式。我國(guó)的經(jīng)辦模式采用的是統(tǒng)一模式，由政府部門直接管理。但是，我國(guó)的經(jīng)辦模式和其他的統(tǒng)一模式的國(guó)家相比，明顯的獨(dú)立性不足、效率低下，受傳統(tǒng)的行政管理體制束縛，定位不清。要落實(shí)社保經(jīng)辦服務(wù)的工作，必須厘清社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定位，規(guī)范社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱和業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓參保人對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有明確認(rèn)識(shí)和足夠的信任。

我們可以借鑒國(guó)際上的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。首先，應(yīng)設(shè)立法律地位獨(dú)立的社保經(jīng)辦管理部門，使之與政府行政不么的隸屬關(guān)系脫離，逐步弱化其行政管理職能，強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)得分服務(wù)職能，形成管辦分離的格局，讓社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，全球大部分國(guó)家的社保經(jīng)辦服務(wù)體系為垂直管理，全行業(yè)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；中央、地區(qū)和地方辦事處的各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分明。雖然我國(guó)部分省份在實(shí)行垂直管理，但還沒有得到大范圍的實(shí)行。我們應(yīng)該努力在全國(guó)實(shí)行全系統(tǒng)化的垂直管理，明確各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立全國(guó)統(tǒng)一的建立全行業(yè)統(tǒng)一的管理經(jīng)辦體制。

（二）改進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入

1999年，財(cái)政部出臺(tái)《財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題的通知》，規(guī)定“從1999年1月起，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)人事部門核定的編制人數(shù)核撥；各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得再?gòu)纳鐣?huì)保險(xiǎn)基金中提取或列支費(fèi)用?！贝撕螅绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源一直沿用該文件的規(guī)定。但是，這是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)各地社保基金管理出現(xiàn)的擠占、挪用和違規(guī)建設(shè)等問題。同時(shí)這種行政費(fèi)用屬地化預(yù)算管理的制度運(yùn)行體制帶來很多痼疾，如使事權(quán)和財(cái)權(quán)嚴(yán)重不匹配；阻礙社保統(tǒng)籌層次的提高；導(dǎo)致制度碎片化、屬地化；還導(dǎo)致不公平的出現(xiàn)，影響公共服務(wù)的提供。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行政費(fèi)用在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排不是上策，不利于構(gòu)建服務(wù)型政府。經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國(guó)社?；鸸芾硪呀?jīng)步入法制化道路，基金的安全性得到了很好的保障。并且，基金的積累每年以20%的速度增長(zhǎng)，基金的實(shí)用效率成為日益凸顯的問題?？v觀國(guó)際上的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，不論是統(tǒng)一模式、自治模式還是公司模式，幾乎都是將行政成本列入社保基金支出之中，作為社保制度的成本來對(duì)待。其中，實(shí)行統(tǒng)一模式的國(guó)家，每年的行政成本支出占到繳費(fèi)收入的1%或以上。我們也可以考慮將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政運(yùn)營(yíng)費(fèi)用納入社會(huì)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目之中。如此，可以提供資金的利用效率，減少福利損失，增加用于每個(gè)參保人員的費(fèi)用，提升社保經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量。

（三）合理規(guī)劃人力資源的配置

社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面以來，經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷日益加劇。從全國(guó)看，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)五類項(xiàng)目合計(jì)，負(fù)荷比從2000年的2757：1上升到了2012年的9692:1，增長(zhǎng)了2.5倍，年均增速為10.2%。從國(guó)際上實(shí)行“統(tǒng)一式”管理模式的國(guó)家來看，美國(guó)社保經(jīng)辦服務(wù)的負(fù)荷比是2895:1；日本的負(fù)荷比是6733:1。我國(guó)的經(jīng)辦存在著人員負(fù)擔(dān)過重的問題。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員配備可建立與服務(wù)參保對(duì)象數(shù)量掛鉤，實(shí)行按照人均管理負(fù)荷配置管理人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前，我國(guó)的一些省份，如北京、河南、成都等在實(shí)行類似的人員配置方式。當(dāng)超負(fù)荷的問題得到解決，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)型政府就可以實(shí)現(xiàn)，社保經(jīng)辦服務(wù)能更好更快的向基層延伸。

經(jīng)辦體系人員的增加是一個(gè)問題，人員素質(zhì)的提升是另一個(gè)問題。據(jù)2012年數(shù)據(jù)顯示，本科以上學(xué)歷從事社保經(jīng)辦的人員占了近50%，剩下的50%為?？坪透咧袑W(xué)歷的人員。隨著社保業(yè)務(wù)越來越專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，我們可以進(jìn)一步招募高學(xué)歷的畢業(yè)生進(jìn)入隊(duì)伍，不僅可以提高人員素質(zhì)，進(jìn)而提高社保運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)型政府的窗口效率，還可以緩解大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題。除此之外，對(duì)已經(jīng)在崗的經(jīng)辦人員，要進(jìn)行更為專業(yè)的培訓(xùn)，提升其服務(wù)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)在很大程度上受到機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善、經(jīng)費(fèi)和人員不足等因素的制約，在上述因素逐步完善是情況下，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)的信息化建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。

只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，才能最大限度的發(fā)揮作用。由于我國(guó)信息化建設(shè)在前，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在后，因此，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)工作得以進(jìn)步的關(guān)鍵一環(huán)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件配置、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立覆蓋全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中計(jì)算機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還有社會(huì)保障卡信息系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)是重點(diǎn)的工作。政策制定部門在制定政策時(shí)，應(yīng)與信息管理部門進(jìn)行充分協(xié)商，新政策的出臺(tái)，應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和升級(jí)，達(dá)到政策的出臺(tái)與信息系統(tǒng)的升級(jí)同步進(jìn)行。同時(shí)，人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，為了保證社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的質(zhì)量和效率，必須建立既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型信息化干部隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)： 【1】鄭秉文，中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013 【2】鄧小英、鄧?yán)兹?、董曙輝，社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的主要障礙和發(fā)展策略[M].南昌大學(xué)學(xué)報(bào).2003年04期

【3】趙萬生、耿建軍，關(guān)于社保服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的思考{M}.天津社會(huì)保險(xiǎn).第48期

【4】王蘭浩、崔士全，關(guān)于延伸社保經(jīng)辦服務(wù)職能的探討[M].天津社會(huì)保險(xiǎn).第45期

【5】賈康，創(chuàng)新與優(yōu)化：健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系[M].中國(guó)社會(huì)保障.2014年第2期 【6】鄭秉文，社保經(jīng)辦服務(wù)體系的三項(xiàng)改革議程[M].中國(guó)社會(huì)保障.2014年第2期

西南財(cái)經(jīng)大學(xué) Southwestern University of Finance and Economics

社會(huì)保障結(jié)課論文

論文題目： 社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平

臺(tái)延伸的探究

學(xué)生姓名： 羅秋月 專

業(yè)： 社會(huì)保障

學(xué)

號(hào)：2***

2014 年6月

第三篇：個(gè)金延伸服務(wù)報(bào)告

將金融服務(wù)延伸到“最后一公里”

————霍城支行延伸普惠金融服務(wù)活動(dòng)

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司發(fā)布了《2017年社會(huì)責(zé)任（環(huán)境、社會(huì)、管治）報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），全面展現(xiàn)了郵儲(chǔ)銀行2017對(duì)于社會(huì)責(zé)任的思考與實(shí)踐。郵儲(chǔ)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)李國(guó)華表示，郵儲(chǔ)銀行始終堅(jiān)持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的發(fā)展理念，情系民生，心念社會(huì)，在實(shí)踐中勾勒出國(guó)有大型零售商業(yè)銀行的使命與擔(dān)當(dāng)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，金融和科技的融合日益增強(qiáng)，科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用促使銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，改善客戶體驗(yàn)，降低交易成本，提高服務(wù)效率，更好地滿足人們的各項(xiàng)金融需求。

郵儲(chǔ)銀行霍城縣支行緊跟總行腳步，深入貫徹落實(shí)伊犁州分行文件 要求，將郵儲(chǔ)銀行個(gè)人金融服務(wù)延伸老百姓最需要的地方。在“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”到來之際，霍城縣支行履行社會(huì)責(zé)任，提高金融服務(wù)水平，開展了以“權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)”為主題的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)，并和共建社區(qū)聯(lián)手向公眾普及保障金融消費(fèi)者八項(xiàng)權(quán)利、非法金融廣告識(shí)別方法等內(nèi)容，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)其樂融融、親如一家。

霍城支行轄區(qū)內(nèi)有許多是握著拆遷款的空巢老人，容易被金融詐騙分子盯上?；舫侵泄ぷ魅藛T利用我行展業(yè)機(jī)，入戶辦理儲(chǔ)蓄卡，防止老人的拆遷款被騙，老人把錢存在郵儲(chǔ)銀行的卡里，在社區(qū)就能完成轉(zhuǎn)賬、水電煤氣繳費(fèi)等一系列麻煩事。平時(shí)，社區(qū)銀行的工作人員會(huì)主動(dòng)上門辦卡，只需要兩三分鐘，還會(huì)不定期的普及金融知識(shí)、講解指導(dǎo)理財(cái)產(chǎn)品。更重要的是郵儲(chǔ)銀行不僅提供金融服務(wù)，還切實(shí)參與到社區(qū)建設(shè)中來：為社區(qū)配備嶄新的垃圾箱、過年給困難戶送去米面油、和社區(qū)黨員一起到大梨樹學(xué)習(xí)“干字精神”，這一點(diǎn)一滴社區(qū)百姓都記在心里。特別是農(nóng)商銀行了解到一些社區(qū)中青年有創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，就主動(dòng)推出“社區(qū)惠民貸”等產(chǎn)品，解決個(gè)體工商戶準(zhǔn)入條件高、融資難的問題，扶持居民創(chuàng)業(yè)。今年的社區(qū)大集項(xiàng)目，把價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量過硬、百姓認(rèn)可度高的生鮮、蔬菜、水果送到居民家門口，更是受到百姓歡迎。

第四篇：社保工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣社會(huì)保障工作情況的調(diào)研報(bào)告

近期，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：

一、我縣社會(huì)保障工作取得的主要成效

對(duì)我縣社會(huì)保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實(shí)，工作有序推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的比較完善的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，越來越多的群眾享受到社會(huì)保障制度的惠民、利民，有效維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的穩(wěn)定。目前，各項(xiàng)社會(huì)保障工作有序開展，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。社會(huì)保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實(shí)踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障運(yùn)行體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面推開。從1987年***開始實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2010年5月底，參保單位145家，參保職工19526人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元。基金收入合計(jì)為1844萬元，基金支出合計(jì)為3982萬元?；鹛潛p2138萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)于2005年7月成立，穩(wěn)步擴(kuò)面，截止目前，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位30個(gè)，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步建立。2000年8月起，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計(jì)結(jié)余2686萬元。從2008年7月起實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計(jì)結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險(xiǎn)制度不斷完善。年開始實(shí)行企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度，年月試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)制度，止目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)31860人，現(xiàn)有人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險(xiǎn)制度日趨健全。2005年6月開始實(shí)行工傷保險(xiǎn)，目前，參保單位62個(gè)，參保人數(shù)9276人，累計(jì)享受工傷保險(xiǎn)人，支付工傷保險(xiǎn)金萬元，確保了受傷職工“傷有所補(bǔ)”?，F(xiàn)累計(jì)結(jié)余工傷保險(xiǎn)基金萬元。2009年7月實(shí)施生育保險(xiǎn)以來，政策逐步完善，待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。目前生育保險(xiǎn)費(fèi)按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)，生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為元?，F(xiàn)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)38341人，累計(jì)為名生育女職工提供保險(xiǎn)待遇萬元，維護(hù)了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益?，F(xiàn)累計(jì)結(jié)余生育保險(xiǎn)基金萬元。

2、社會(huì)保障工作運(yùn)行機(jī)制健全有效。經(jīng)過不斷探索、完善，我縣社會(huì)保障工作政策體系日趨健全，辦事程序嚴(yán)格規(guī)范，工作合力不斷增強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，,建立了“多工作，多繳費(fèi)，多得養(yǎng)老金”的參保激勵(lì)機(jī)制，推行了退休人員養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放制度，建全了各項(xiàng)待遇保障水平隨社會(huì)平均水平提高而相應(yīng)提高等政策，為社會(huì)保險(xiǎn)工作的扎實(shí)開展提供了政策支撐；勞動(dòng)部門制訂了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)控制度，增強(qiáng)辦事透明度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。去年在全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度檢查中，我縣內(nèi)控制度建設(shè)和運(yùn)行得到了上級(jí)勞動(dòng)保障部門檢查小組領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中，人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入工作目標(biāo)量化考核體系。對(duì)年初市縣下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，責(zé)任到股室、到個(gè)人，確?！叭巳思缟嫌胸?zé)任，個(gè)個(gè)崗位有目標(biāo)”。通過制定一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由專人負(fù)責(zé)；嚴(yán)格資

金發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，提高了社保基金運(yùn)行的安全性。

二、社會(huì)保障工作中存在的主要問題

我縣社會(huì)保障工作雖然取得了一定成效，但從社會(huì)保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。

1、認(rèn)識(shí)尚不到位。有些單位對(duì)社會(huì)保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費(fèi)的單位存在拒繳或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會(huì)保障意識(shí)，存在認(rèn)為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級(jí)部門未撥付專項(xiàng)資金為由拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；一些企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤(rùn)最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點(diǎn)現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；有的職工考慮務(wù)工流動(dòng)性大，參保不連續(xù)，加上享受保險(xiǎn)待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大。

2、收不抵支嚴(yán)重。今年止五月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入1844萬元，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級(jí)文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財(cái)政全額彌補(bǔ)。現(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險(xiǎn)。

3、擴(kuò)面參保難。民營(yíng)企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達(dá)3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2006年至今，我縣只有500多名個(gè)體人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴(kuò)面難度大。

4、工傷保險(xiǎn)基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，低風(fēng)險(xiǎn)單位參保率低。工傷保險(xiǎn)基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己從事行業(yè)不會(huì)出事故，不愿意參保。

5、縣財(cái)政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險(xiǎn)方面：由于縣財(cái)政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金時(shí)不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金不能足額征收，從2002年至今縣財(cái)政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險(xiǎn)方面：全縣502個(gè)事業(yè)單位，縣財(cái)政僅代扣全供事業(yè)單位個(gè)人負(fù)擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費(fèi)的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。

三、加強(qiáng)社會(huì)保障工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前社會(huì)保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳、增強(qiáng)意識(shí)，健全機(jī)制、提高水平，促進(jìn)我縣社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)保障工作是一項(xiàng)非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，把社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確責(zé)任，加強(qiáng)督查、形成合力，切實(shí)鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新水平。

2、擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。通過多種形式，依托多種渠道，加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)保障意識(shí)，使企業(yè)管理人員知法、懂法和守法，增強(qiáng)做好企業(yè)職工參保工作的自覺性和責(zé)任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強(qiáng)職工的社會(huì)保障意識(shí)，使企業(yè)職工充分認(rèn)識(shí)參保的合法性、重要性、優(yōu)越性，積極主動(dòng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大企業(yè)職工的參保面、受益面。增強(qiáng)各類參保對(duì)象的社會(huì)保障意識(shí)，把各類保險(xiǎn)政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認(rèn)可社會(huì)保障制度，增強(qiáng)“凡是參保的，都是受益的”的意識(shí)，解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展社會(huì)保障宣傳活動(dòng)；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會(huì)保障內(nèi)容；新聞媒體加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)社會(huì)保障工作先進(jìn)典型單位，在全社會(huì)營(yíng)造“參保繳費(fèi)光榮，拒保欠費(fèi)可恥”的氛圍。

3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任制度。國(guó)有企事業(yè)單位有能力繳費(fèi)的單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書限期繳費(fèi)，不能如期完成繳費(fèi)的，一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。

4、分清原因，采取解決歷史欠費(fèi)問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍。屬惡意欠費(fèi)的單位要加大處罰力度；對(duì)單位因經(jīng)濟(jì)困難暫時(shí)無法繳納單位欠費(fèi)的，可在職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到位的情況下，由職工個(gè)人為單位墊付，待單位經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)再還給職工；對(duì)單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或其他原因無力繳納欠費(fèi)的，由政府出臺(tái)方案統(tǒng)一解決。

5、政府牽頭，部門參與，大力擴(kuò)面。目前，我縣社會(huì)保障清欠工作潛力有限，擴(kuò)面工作將是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有人力資源和社會(huì)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

6、縣財(cái)政足額預(yù)算社會(huì)保障各項(xiàng)配套資金。同時(shí)按照上級(jí)文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的2%部分足額納入縣財(cái)政預(yù)算。按照汝發(fā)[1999]24號(hào)和汝發(fā)[2000]29號(hào)文件規(guī)定，由縣財(cái)政對(duì)事業(yè)單位按照工資總額的3%全額代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

7、根據(jù)輕重緩急，解決社會(huì)保障工作中存在的編制不足、信息化管理滯后等具體困難和問題。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障工作的影響力，著力提高我縣的社會(huì)保障工作水平。

第五篇：xx公司醫(yī)藥物流服務(wù)延伸報(bào)告

xxxxoo醫(yī)藥有限責(zé)任公司 關(guān)于醫(yī)藥物流服務(wù)延伸的報(bào)告

一、單位簡(jiǎn)介

xxxxoo醫(yī)藥有限責(zé)任公司成立于222年10月，位于xx縣.。。，公司注冊(cè)資金？？萬元，現(xiàn)有員工？人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員

1、、、人，執(zhí)業(yè)藥師、、、人，大專以上學(xué)歷占90%以上。公司000已通過藥品GSP認(rèn)證，主要經(jīng)營(yíng)中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)制劑、抗生素制劑和生物制品及國(guó)家二、三類醫(yī)療器械。xxoo公司資金實(shí)力雄厚，銷售團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大，銷售網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋xxoo、ppp等地區(qū)，全省絕大多數(shù)區(qū)域如？、？、?等地都有覆蓋，公司還與與xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、000制藥有限公司、---集團(tuán)、22藥業(yè)等部分全國(guó)知名廠家合作，對(duì)其部分品種進(jìn)行全國(guó)或xx總經(jīng)銷，目前公司經(jīng)營(yíng)中藥飲片800多個(gè)，中西藥制劑品種有6000多個(gè)，其中基藥品種實(shí)現(xiàn)全部配送，333年銷售中藥材和中藥飲片33多噸，實(shí)現(xiàn)銷售333多萬元，銷售業(yè)績(jī)居xxoo市前列。xxoo公司秉承“仁愛濟(jì)世、合和為貴”的企業(yè)理念，弘揚(yáng)“健康至上、質(zhì)量第一”經(jīng)營(yíng)宗旨，以人為本，努力為打造一流的區(qū)域醫(yī)藥物流企業(yè)而奮斗。

二、物流延伸的開展情況

xxoo公司主要承擔(dān)著xxoo地區(qū)yy縣tt區(qū)和33、33部分區(qū)域的國(guó)家基藥品種配送任務(wù)，已基本實(shí)現(xiàn)了xxoo地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院的全覆蓋，對(duì)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)合作。

3333年3月，公司先后投入33多萬元，分別與xx縣第一、第二、第三醫(yī)院、xx縣中醫(yī)院、00縣人民醫(yī)院、00縣中醫(yī)院、通渭縣人民醫(yī)院等16家xxoo地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和52家基層醫(yī)療單位合作建設(shè)了CRM電子技術(shù)信息平臺(tái)，該平臺(tái)通過完善的管理軟件，借助互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)生部用藥指南和國(guó)家基本藥物目錄等，可以

使政府相關(guān)管理部門、患者、醫(yī)院藥房各級(jí)人員、重點(diǎn)醫(yī)生掌握醫(yī)院藥品基本信息（庫(kù)存、使用量、有效期等），實(shí)現(xiàn)資源共享，可以使醫(yī)生能通過該平臺(tái)夠隨時(shí)獲取最新醫(yī)學(xué)用藥指南、科研成果等，對(duì)臨床合理用藥起到了較好作用。該項(xiàng)目建設(shè)完成后，深受政府、患者、醫(yī)生和藥劑科工作人員的歡迎，為政府規(guī)范管控、醫(yī)院合理采購(gòu)和公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)起到了良好作用。

xxoo公司勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與政府公共衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)工作，配合衛(wèi)生局和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抽出部分資金配備部分急救藥品如碘解磷定、腎上腺素注射液、多巴胺注射液等，防止突發(fā)性醫(yī)療事件發(fā)生，急救藥品常年貯存在醫(yī)院藥房，公司借助CRM平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保醫(yī)院在最短時(shí)間內(nèi)能夠挽救患者的生命。

xxoo公司嚴(yán)格遵守政府各項(xiàng)法律法規(guī)，配合xxoo地區(qū)各地縣對(duì)國(guó)家基本藥物制度的執(zhí)行，對(duì)中標(biāo)基藥品種的配送基于已經(jīng)建設(shè)的CRM平臺(tái)在確保藥品質(zhì)量的情況下嚴(yán)格按零差價(jià)對(duì)基層醫(yī)療單位進(jìn)行配送，對(duì)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室或診所、藥店等公司按照輕重緩急和預(yù)算計(jì)劃的原則進(jìn)行定期或不定期的配送。

xxoo公司對(duì)國(guó)家部分醫(yī)保品種、xx省新型農(nóng)合藥品按照國(guó)家藥品管理的相關(guān)法律法規(guī)，與全國(guó)部分知名廠家合作，積極轉(zhuǎn)換配送思維，以xx省為重點(diǎn)，拓展全國(guó)市場(chǎng)，帶動(dòng)企業(yè)銷售快速發(fā)展。

三、物流延伸項(xiàng)目的成效

公司通過CRM電子技術(shù)信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)藥品從廠家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配送起到了價(jià)格透明、質(zhì)量全程管控、高效快捷配送的目的，基于國(guó)家基藥政策和配送信息平臺(tái)上的基藥品種配送在44年達(dá)到了55555多萬元的銷售業(yè)績(jī)，但銷售利潤(rùn)相對(duì)

3333年卻有很大的下滑，主要有以下幾方面的原因：

1、基本藥物的配送實(shí)行零差價(jià)制度，使得藥品經(jīng)營(yíng)公司從生產(chǎn)企業(yè)獲得的平均不足3%的基藥配送費(fèi)用不足以維持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)量小、路途遙遠(yuǎn)和不斷升高的油價(jià)、薪資等配送成本；

2、基藥政策執(zhí)行不徹底，醫(yī)院回款周期較長(zhǎng)，公司資金成本較高，國(guó)家對(duì)流通企業(yè)的支持不夠，缺少政策扶持，融資困難；

3、企業(yè)在GSP認(rèn)證換證、CRM系統(tǒng)建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員等方面投資較大，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大；

4、部分急救藥品效期較短，醫(yī)院庫(kù)存需求量較大，容易過期，影響企業(yè)成本。

四、擬采取的措施

1、積極響應(yīng)政府號(hào)召，繼續(xù)加大基藥配送目標(biāo)和完善信息系統(tǒng)建設(shè)，在提高公司管理運(yùn)營(yíng)水平、加強(qiáng)與藥品生產(chǎn)企業(yè)合作、加強(qiáng)統(tǒng)籌安排、信息高效交流、提升銷量等方面降低經(jīng)營(yíng)成本；

2、建設(shè)中藥飲片CRM系統(tǒng)，通過創(chuàng)新性服務(wù)和技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)新盈利模式；

3、積極參與中藥材GAP種植和中藥飲片加工，通過企業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目建設(shè)增加企業(yè)收入。