第一篇：城市公共供水路在何方--有感

城市公共供水路在何方

------行政管理體制的思考有感

時光飛逝，轉眼來到XX水務公司已經兩月有余拉。其間有歡笑有迷惘，有成功也有失落，但工作帶給我更多的是我對未來生活的信心?，F在回頭再看看這兩個月生活的點點滴滴，心中不免感慨萬千，但是今天我想談得更多的是關于張立偉董事長做的城市公共供水路在何方------行政管理體制的思考報告的一點思考和感想。

本篇報告著重講述的是我們XX水務公司目前在加速發(fā)展過程中面臨的一些實際問題，篇中非常全面細致的分析了問題的癥結，以及解決的途徑。并就當前我國大部分城市在發(fā)展建設中所體現出的行政管理體制方面的內容做了深入剖析，并提出幾點建議。我和我們新來的六十位同事有幸參加了這次難得的學習機會，下面我就我聽后的一些想法向大家做下匯報。在以下闡述中我將就自備水源井、水費、及行政管理方面的問題談談我的想法。

聽過這次報告后，給我心里最大觸動的是自備水源井的問題，相信這也是所有關心和支持我們XX水務健康快速發(fā)展的朋友們最急切關心的問題之一。

由于對自備水源井的管理措施不力，不僅使我們XX水務投入與產出比嚴重失衡，還使水資源利用處于嚴重失控狀態(tài)，財政非稅收入流失，更為危險的是部分水源地產生局部污染，直接威脅市民的人身健康和生命安全。這種情況與我們現行倡導的科學發(fā)展觀內在要求相違背，同時也是一種潛在的危險。

隨著經濟社會的發(fā)展，有無豐富的、安全的水資源，已經成為一座城市能否持續(xù)發(fā)展與進步的重要條件之一。多用地表水，少用地下水，保護水資源，是包括山東在內的全國各個城市的基本戰(zhàn)略決策之一，也是一座城市保持發(fā)展后勁和活力的自保措施。調高水資源費，利用經濟杠桿促進關閉自備水源井，嚴禁亂采亂挖，是保護水資源的操作內容。

自備水源井的遍地開花，使我市市區(qū)的經濟發(fā)展與城市公共供水總量的比例出現了奇特的倒掛現象。2017與2007年相比，城市建成面積增加了一倍，人口增加31萬，工業(yè)總產值增加3.25倍，而城市公共供水由2007年的8610萬立方米下降到現在的4300萬立方米，下降了50%。這不僅意味著自備水源井數量和取水量的增加，也意味著水資源費、污水處理費、南水北調建設基金等財政非稅 收入進一步流失，社會的公平與和諧在這一點上無從談起。地下的水脈和水系是相通相連的，面對地下水的污染，沒有一定的檢測能力和手段以避其害。現在的另一種危險是，許多明里暗里使用自備水源井的用戶，特別是一些餐飲、桑拿、洗浴用戶，并不知曉或根本不顧及水質污染這一現實，因此這也在很大程度上存在了發(fā)生群體中毒事件或爆發(fā)瘟疫的可能性。這些問題不容忽視，如果一旦發(fā)生，后果不堪設想。所以，說到這里，我們強烈呼吁政府有關部門能夠以老百姓的生命健康為重，加大對自備水源井處理的力度，真正想人民之所想，憂人民之所憂。

鑒于此，我對控制自備水源井的看法是：

1、市委市政府成立封閉自備水源井領導小組，嚴厲打擊并限期封閉我市城市公共供水管網覆蓋范圍內的所有自備水源井。任何單位和個人不得例外。

2、強化財政非稅收入征繳的行政責任監(jiān)管，足額足量征繳自備水源井的有關費用，嚴禁少征、免征和截流挪用。

3、對城市公共供水管網覆蓋范圍內的所有自備水源井的水質進行長期不定期普查，對水質已經產生污染的水源井要立即封閉。

4、強化政府及相關職能部門的行政責任，真正發(fā)揮市場監(jiān)管職能，培育公正有序的城市供水秩序，使XX水務工作在健康、良性的環(huán)境下開展。

水費的問題也是關系到民生的敏感話題之一。首先我想說的是我們XX水務經營性質是保本微利經營，屬于非盈利性經營。我們城市公共供水企業(yè)同時又承擔了一部分的社會責任。目前公司每年都處于負債經營狀態(tài)。造成這種狀況的原因有這么幾個：

1、過多的單位采用自建設施取用地下水實施供水。

據不完全統計，市公共供水管網覆蓋范圍內的所有自備水源井取水的單位有244家，水源井數量多達392眼。多年來這些自備水源井取用地下水水量居高不下，大量擠占城市公共供水市場，而且不承擔交納水資源費和污水處理費的職責。造成公共供水水量急劇下降，水務總公司投入產出比嚴重失衡，國有公共設施大量閑置浪費，同時也造成我國水資源的嚴重浪費，和國家財政的流失。

2、水務公司在控制水價方面做出的努力和犧牲。

今年上半年全球石油價格節(jié)節(jié)攀升，達到了原來價格的二倍多。石油價格的瘋長，導致食品、能源等等各方價格的上漲。面對物價的上漲，我們XX水務服 2 從政府的指揮，始終沒有提高水價，減輕了老百姓的生活負擔，但我們公司卻在高額電力、人工費下負債經營。僅2017年，我公司供水主業(yè)利潤就虧損851萬元。怎么來處理這種一直負債經營的局面呢。我的想法是：

首先毋庸置疑的是對自備水源井的嚴格控制。

其次適當的提高水價，使國家的水資源的價格體現出其價值。

再次即加大政府對企業(yè)的支持力度，對城市公共供水管網的建設進行象征性補貼，好使公司更有信心的投入到加快城市建設的步伐中來。

關于行政管理方面的問題，反正最希望的就是希望每一個地方政府都能夠真正在實事上有所作為，而不是整天的口號喊的漫天飛，使我們的政府真正的是屬于人民的政府，將對待民生的態(tài)度放正確。也許說到底也就還是“態(tài)度決定一切”那句話吧！

XX水務總公司

劉XX 2018、01、19

第二篇：整改城市公共標識

整改城市公共標識，提升城市文化形象

民盟浙江省委員會

一、城市公共標識存在的問題

城市的公共標識，包括交通安全標識，市政公共標識、園林旅游標識，政府機關、社區(qū)警署、防疫急救等等指引標識圖牌都是城市文化形象的體現。美國城市建筑學家劉易斯講：“城市是文化的容器?！币惶紫到y、合理、科學的標示系統，既可以改變城市環(huán)境，又能增加城市文化的服務功能，使一個城市功能和文化內涵以友好熱情、服務周到、組織合理、簡單高效的方式向公眾展示。

杭州是著名的風景旅游城市，又是六朝古都歷史文化名城，每年有大量游客涌入，吃、住、行都離不開城市公共標識指引，對大多數外來游客而言，手拿地圖仍找不到交通站；開車走錯道；“內急”找不到廁所；按址找朋友難辨路巷門號的現象是常有的經歷。即使杭州市民上醫(yī)院，面對掛號、?？崎T診、化驗、付款、配藥等各求醫(yī)程序區(qū)域，也得費周折才能找到。

在杭州城市規(guī)劃和城市設計中忽視對公共標識的整體規(guī)劃設計研究，也忽視對公共標識的管理，造成城市公共標識的瑕疵。

1、戶外馬路上、交通口各類標識、廣告牌密集，這類標牌由各部門各自為政設立，立桿太多太亂，沒有整體規(guī)劃布局，成為文明城市的敗筆。

（1）交通路口廣告牌過多，影響交通標識觀察使用，各部門各自立牌，互相遮檔影響使用效果。（2）同一功能的幾塊標志被分開立在幾根立桿上，立桿過多既浪費又零亂。（3）應該立標識處無標識牌，交通限高標識應設立在初始進入口才能有效果，如原從體育場路開入杭州日報大樓的超高客車，常因轉入中河橋專用道時不見限高標識，最后遭遇通不過橋洞無法到達目的地?，F增設限高標志后才糾正了此現象。

2、公共標識的符號、文字、顏色表示不盡如意，沒按國際、國內通用標準圖形制作，在整體性、一致性、實用性上有差距。

（1）表示風景名勝標志應統一用棕色。在楊公堤、龍井路等處可看到同一功能標識牌，有的用蘭色，有的用棕色。（2）廁所標志尺寸太小不醒目，蘇堤上廁所標識有效男女圖形只有6.5×2.5cm。甚至還有更小的男女圖形標識，不考慮實用效果，稍遠一些根本看不清男女之別。

3、對戶內公共標識重視不夠，缺乏人性化服務意識。一些公共場所戶內光線本來就不明亮，戶內標志圖形符號尺寸偏小，難看清。對指引距離長的標識中途缺少箭頭標識續(xù)引指示，易發(fā)生中途錯道。上面以杭州城市公用標識為例，審視對比后發(fā)現了不少需改進之處。這類“標識牌缺位誤導，廣告太濫瞎起哄”現象在其它城市也存在。在城市化進程中，政府應在規(guī)劃中重視城市設計，重視城市公共標識的系統研究和管理，這是先進文明城市必須具備的城市文化形象。

二、樹立“以人為本”講實效的設計理念

公共標識在公共場所的整體布局很重要，無論圖書館、醫(yī)院都應建立標識系統。室內的廁所、休息區(qū)、樓梯、電梯、安全進出口及一些警示標識宜用國際國內通用的標準圖形符號標示，使公眾一目了然，引導使用。例如：圖書館標識系統主要指館內外建立的各種標識牌以及懸掛的指示圖，模型和計算機導讀系統以及咨詢臺等一整套設施，其目的就是幫助讀者方便快捷地找到資料及有效使用館內基礎設施。

日本醫(yī)院則通過進大門后設置在墻面、地面和懸掛的標識牌上的文字、顏色、符號、地圖標識等指示，方便病人到達自己想去的區(qū)域。例如在大門口或門廳設置醒目的總體布局圖，在圖上運用不同的顏色表示幾大塊區(qū)域，用數字符號代表各部門位置，并由此在地面或墻面引出相應顏色和指向箭頭，并以顏色線條連接一直延伸到相應區(qū)域位或樓層。標識大而醒目，病人可依相應數字符號，顏色線條順利到達就診部門。（附日本醫(yī)院中應用的標志圖片5幅）

日本醫(yī)院講究效率而設置又大又醒目的實用性標識，可以說極大地方便了病人，這種“以人為本”講實效的標識系統設計理念，值得我們在“城市設計”中借鑒。

三、采取措施，抓緊整改

重視城市公共標識研究、管理刻不容緩。政府應抓緊做好以下工作：

1、城市規(guī)劃補上審美課，加強城市文化形象觀念。城市規(guī)劃師應從更細致的綜合角度和“以人為本”的理念做好城市公共標識規(guī)劃研究，它應與城市色彩規(guī)劃研究、城市廣告設置規(guī)劃研究同步進行，綜合考慮。使城市公共標識更科學、更規(guī)范、更實用。

2、加強對城市公共標識管理，制定城市公共標識條例，按照“以認為本”講究實效的原則，對各不同區(qū)域的公共標識設立應有詳細規(guī)定（如交通口以交通標識、導向標識為主導，限制廣告設置；標識應醒目，設置在無遮檔處；同類標識安裝位應統一有序等等），對文字、符號、顏色應要求符合國內和國際標準，凡有中、外文、盲文配合的標識，應有審核、檢查程序。做到責任到位，管理到位。

3、結合城市景觀，道路整治（如杭州“一縱三橫”整治），按照新的理念、新的條例的要求，對城市公共標識同期整治，并包括沿途景觀標識、交通標識、廣告設置、店招、店牌等的整治。實施“借東風”綜合治理。

4、開展對城市公共標識的研究，對其布設、設計、管理、借鑒國內外先進經驗，廣泛聽取市民意見，推進城市公共標識的質量、布設、管理和實效。要發(fā)動群眾對公共標識進行監(jiān)督、評議，尤其要防止利益驅動，濫設廣告、標志牌。

整改和凈化城市公共標識，提升城市文化形象，努力打造更合理、更和諧的城市未來。

第三篇：城市公共管理專題調查報告

城 市 公 共 管 理調 查

——公園免費開放問題調查

調查目的：本次專題調查旨在通過了解免費開放公園的所具有的服務性及市民的公共物品意識，分析研究公園免費開放后為市民帶來了哪些便利，免費開放公園后管理中存在的問題，以及市民的使用情況和需求，在此基礎上，提出免費公園管理的發(fā)展方向，進而推動免費公園管理建設與發(fā)展，滿足市民生活需求，促進免費公園管理的進步。

調查時間：2014年7月15日至7月31日

調查地點及對象：1公園（黃山）：戴震公園，濱江公園，多景園 市民

公園周邊居民

單位

公園管理單位 調查人員：

調查情況：1 通過問卷調查的形式，發(fā)放有效問卷60份，收回有效問卷60份。

通過訪談調查形式。走向社區(qū)與公園，選擇社區(qū)居民與公園中的休閑人群，了解其對公園免費開放的看法，建議與期望；通過與公園管理人員進行面對面的交談，了解其在公園免費開放后的管理情況，管理過程中遇到的問題，并提出建議與期望。

通過對問卷調查及訪談調查資料進行收集，并加以分析，獲得對調查有益的材料。

一 調查背景

（一）公園的有償使用正面臨極大挑戰(zhàn)，亟需通過自身的轉型化挑戰(zhàn)為機遇。

隨著城市社區(qū)的完善以及物業(yè)管理的發(fā)展，現在的居民在自己居住的小區(qū)內就可以進行休閑及鍛煉活動，居民已經不需要再通過有償支付去公園進行活動。這些挑戰(zhàn)使得公園管理必須進行改革創(chuàng)新，適應新時代新生活的要求。

（二）公園改變管理方式，強化自身服務性和公益性作用，有助于提高公園在社會生活中的地位和作用。

在現代的社會生活中，如果公園的管理使用固守原有的方式，必然遭到社會的淘汰，失去其地位和作用。而現在通過方式的改變，充分發(fā)揮了公園的服務性和公益性作用，可以使公園繼續(xù)為社會生活做出精彩的貢獻。

（三）改變公園管理使用方式，免費開放公園，符合構建社會主義和諧社會的要求。

構建社會主義和諧社會就是為了使人民生活更加幸福，因此只要有利于使人民生活更加幸福的事，就必須進行有效合理規(guī)劃實踐，維護人民利益。

二 調查現狀及原因分析

（一）戴震公園

黃山市戴震公園位坐落于屯溪區(qū)華山嶺上，依山而建。占地330畝，周長2．5公里。西起“鎮(zhèn)海橋”，東連珠塘，山徑曲折，濃蔭蔽日，水深幽靜。戴震公園吸引的游人不多，主要是老年人，大多數老年人都到公園去打牌，聊天。另外，戴震公園娛樂設施少，只有幾個健身設施。再者，戴震公園的湖，湖水混濁且臭味撲鼻。

通過問卷調查，到公園的人中，80%是老年人，90%的人選擇在早晨和晚上去公園。85%的老年人到公園主要是大牌和散步，聊天。95%的人認為公園娛樂設施少，沒有什么吸引力。83%的人認為公園免費開放后環(huán)境變差，且經常有流浪漢在公園里過夜，還有人隨意在公園里遛狗，影響公園環(huán)境。

存在以上現象，有以下幾個原因：1 公園附近以住宅辦公樓為主，且娛樂設施少，因此難以吸引年輕人到公園；2 公園地勢偏高，地形陡峭，因此無法大量建設娛樂運動場所；3 由于公園免費開放，公園收入減少，且上級撥款有限，因此公園無法徹底治理公園小湖臟臭問題。

（二）濱江公園

濱江公園位于新安江延伸帶。近幾年才完建，因沿江而建而定名“濱江公園”。公園是一個集展覽，觀賞，娛樂，休閑于一體的綜合性文化公園。公園老少皆宜，老人們在那里打牌，聊天；年輕人在那里休閑放松；孩子們在那里嬉戲玩耍，好一派其樂融融的景象！

濱江公園還有徽州古建筑群和徽州照壁。這些徽州古建筑群是坐落于沿江指端，在民居的外部造型上，層層跌落的馬頭墻高出屋脊，有的中間高兩頭低，微見屋脊坡頂，半掩半映，半藏半露，黑白分明；有的上端人字形斜下，兩端跌落數階，檐角青瓦起墊飛翹。在蔚藍的天際間，勾出民居墻頭與天空的輪廓線，增加了空間的層次和韻律美，體現了天人之間的和諧?！盎罩菡毡凇庇扇髩K組成，主體照壁內容為“無徽不成鎮(zhèn)”，由14個徽商人物和徽商故事組成；兩邊分列照壁由27個歷史人物組成。

問卷顯示，到公園的游人40%是老人，30%是孩子，30%是中青年人。70%的人選擇早晨和晚上去公園，25%的人選擇中午去，5%的人去公園的時間不確定。85%的人認為公園最大問題是游人眾多，不文明行為對公園環(huán)境造成污染。

造成以上現象主要有以下幾個原因：1 公園位于新城區(qū)，作為新開發(fā)的旅游資源，能夠吸引居民，因此居民選擇到公園去休息娛樂。2 公園建立時間不久，政府重視，注意完善，使得公園設施完善，對游客有吸引力。3 免費開放后，游客大量增加，由于宣傳力度不夠，管理措施沒跟上，造成游客不便，同時造成公園環(huán)境污染。

（三）多景園

黃山市多景園位于黃山市位于歙縣城南練江之濱。占地0．41公頃，集徽派園林和徽派盆景于一處。人口為門樓，臺階兩側有伏獅，正對門樓有巨型照壁，壁座為紅石須彌座。園內有盆景和梅溪兩景區(qū)。盆景區(qū)中為池，西南有塔影亭，引借對岸長慶寺塔景入園，為園林中借景佳作。這里的徽派盆景鐵干虬枝，盤根錯節(jié)，蟋龍騰躍，游龍?zhí)胶?，千姿百態(tài)，點綴在花窗回廊之中，曲橋池塘之側。梅溪景區(qū)北為假山，上廣植梅樹數十株，繞以小溪；山南臨池，人工瀑布直瀉而下。過假山，豁然開朗，迎面為報春堂，歇山頂屋面。西南環(huán)繞挹秀廊，廊中有玉照亭，從廊上可遠眺西干山風景區(qū)。1996年11月正式對外開放，為城市綜合性公園。其特點是以山水園林為主，人文與自然景觀相結合，富有生活情趣和文化內涵。公園規(guī)劃合理清楚。

進行訪談調查顯示，公園的游客75%是中青年人和小孩，25%老年老年游客認為公園地勢崎嶇，雖然林木繁多，枝繁葉茂，但是依然不是很喜歡到公園玩。95%的人認為公園免費對外開放，對自己影響并不大，因為娛樂設施依然是要收費的。98%的人認為游客自身行為修養(yǎng)很重要，要注意自己的不文明行為，保護公園環(huán)境。只有2%的人認為公園環(huán)境靠公園自己管理。

究其原因：1 公園受地勢影響，臨江而建，地勢較崎嶇；2 公園較早進行開發(fā)建設，娛樂設施齊全，吸引力大，受游客歡迎。

三 公園免費開放的意義

公園免費開放，是社會歷史的必然，公園免費對公眾開放，具有以下幾個重要意義： 公園免費開放，有助于提高公共物品的使用效率，充分實現公共物品的價值。

隨著經濟社會的發(fā)展，公眾對公共物品的認識提高，有償支付使用公共物品已經和當今社會不相適應。公園免費開放，是對時代的適應，免費開放，可以使公眾充分利用公共物品，實現公共物品自身的價值和意義。同時，通過轉型，鞏固公園在公共物品中的地位和作用。

公園免費開放，有助于公共管理部門職能的轉變，更好的為人民服務。

公園免費對公眾開放，但是公園管理部門的服務不能也隨之降級。公園管理部門更應該面對挑戰(zhàn)，實施更有效的管理措施，降低成本的同時，為人民提供更好的服務。只有這樣，中國的公共管理才能更進一步，才能跟上時代的步伐，建設更加和諧的社會。公園免費開放，有助于培養(yǎng)公民的主人翁意識和公共道德意識。

公園免費開放，并不僅僅只是政府和公園管理部門的事，更是與居民密切相關。居民不僅是公園免費開放的受益者，更是公園免費開放的主要建設者。公園免費開放后，如何保持公園環(huán)境的干凈整潔，維護公園的公共設施······這都需要居民的積極參與。在公園免費開放的建設過程中，積極鼓勵居民參與，有利于培養(yǎng)居民的責任感和主人翁意識。

公園免費開放，有利于更好的建設社會主義和諧社會。

和諧社會，就是人與自然更加和諧的相處，人民生活更加幸福。公園免費開放，為居民提供免費的健身娛樂場所，有利于居民鍛煉身體，身體健康，同時，在鍛煉的過程中修身養(yǎng)性，與鄰舍建立良好的關系，有利于人民幸福生活，有利于社會更加和諧。

四 公園免費開放的發(fā)展歷程

公園是城市公共生活的載體,在改善生態(tài)環(huán)境,提高人們生活質量等面發(fā)揮著極大作用。公園實行開放式管理,在給市民帶來巨大好處的同時,公園自身也面臨著資金緊張、管理難度加大等巨大壓力。

隨著十八世紀工業(yè)革命所帶來的環(huán)境問題加劇，同時社會階層關系的劇烈變化，公眾強烈呼吁開放公共公園。在國內，自2000年以來，全國許多城市都掀起了公園免費開放熱。如北京市的140多座公園中，區(qū)縣的大部分公園是免費開放的；上海更是有七成以上的公園都免費開放；深圳市，除了仙湖植物園外，深圳的100多個公園全部向市民免費開放；隨著常州圩墩遺址公園2009年7月28日向市民免費開放，常州市區(qū)的51座公園已實現全部免費開放，成為全國第一個公園全部免費開放的城市，廈門市的中山公園動物園從2011年8月23日開始免費開放，成為全國第一個免費對外開放的動物園。

五 公園免費開放存在的管理問題

（一）戴震公園

戴震公園免費開放后，給周圍居民帶來了很多樂趣。但同時，也給公園管理處和管理部門帶來了挑戰(zhàn)。通過訪談，了解到公園管理存在著以下幾個難題：1 公園免費開放，收入減少，經費不足，給管理造成障礙。免費開放后，游人增加，有些不文明行為給公園造成環(huán)境問題，但由于資金不足，公園環(huán)境污染和公園小湖臟臭問題沒法得到有效解決。2 公園免費開放，有流浪人員在公園里過夜，給公園管理造成很大問題。公園免費開放，任何人都可以隨意進出公園，有些流浪漢甚至在公園里過夜，公園管理人員又無法將他們趕出公園，因此很難管理。

（二）濱江公園

隨著濱江公園的免費對外開放，公園的游人倍增，也給公園管理提出了新的要求：

1公園免費對外開放，很多家庭全家出動，祖孫三代一起到公園觀賞，大多數家庭都是自駕到公園，車輛增多，造成公園停車緊張，管理困難；2 到公園休憩的人增多，公園有很多珍貴的花草樹木，有的游客隨意采摘花草樹木，亂扔垃圾，造成公園臟亂，也給公園造成損失。

（三）多景園

多景園是游玩賞景的最佳場所，但是由于公園特殊的地勢，環(huán)境，游人的增加，也是讓公園的管理人員大傷腦筋:1 由于公園的地勢較崎嶇，游人增加，同時公園又有很多老人小孩，因此很容易出現意外，造成人員損傷；2 公園免費開放，有些青年喝酒后到公園，任意打砸公園公物，甚至，還有的人到公園偷盜公物去變賣，給公園造成經濟損失，也讓公園管理更加困難。

六 應對公園免費開放管理問題的措施

公園免費開放，改善了城市生態(tài)及人居環(huán)境，市民得到了很多實惠和便利，但是免費開放后，公園的游人增加，出現了毀壞綠地和公共設施，衛(wèi)生狀況不佳，甚至偷盜珍貴花草樹木，公共物品等系列問題，給管理帶來很多難度，免費公園要取得長足的發(fā)展，就必須做好免費開放的后續(xù)管理工作，為此，對公園免費開放的管理問題，通過調查后，從宏觀角度提出以下幾點策略:

(一)制定科學合理可行，同時可操作彈性好的規(guī)劃

公園免費開放，是一個系統的工程。因此必須有長遠的計劃以及合理可行的短期計劃。在計劃時，必須充分考慮問題，資金，人員重要資源必須跟上步伐，確保計劃的有效實施。同時，做好短期計劃和應急預案，彈性好，可以有效的處理突發(fā)事件，保證改革的進行。

（二）制定計劃措施時，必須堅持以人為本原則，強化以游客為中心的管理理念

公園本身就是公共物品，免費對公眾開放，就是為了強化公園的服務性和公益性作用，改善居民的生活質量，為市民提供休閑，娛樂，健身和親近自然的場所，因此，必須強調公園是“公益性基礎設施”這一基本屬性，以游客為中心，服務市民，方便游客。

（三）轉變管理理念，改變管理方式，實現全方位管理

公園免費開放后，門票收入沒有了，管理費用增加了，計劃經濟體制下的公園管理模式已不再適用。因此，公園管理部門和管理人員必須高效的組織人力，物力，財力，取得最好的管理效益，為城市建設和健全城市生態(tài)環(huán)境貢獻力量。公園管理人員和管理部門必須轉變思維方式，改變管理理念，借鑒發(fā)達國家的管理經驗，同時結合自己公園的實際情況，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，想出新方法，解決新問題，促進公園免費開放的發(fā)展，實現全方位管理。

（四）拓展資金渠道，為免費公園發(fā)展建立堅實的保障

免費公園要想取得長久的發(fā)展，必須有堅實的資金保障，因此，必須重視拓展資金渠道，保障免費公園的建設發(fā)展。首先，要加大政府的資金投入。公園是公益性基礎設施，與居民的幸福生活息息相關，政府必須重視免費公園的建設，保證資金投入，滿足經濟社會人民的發(fā)展要求；其次，要吸引多方建設資金，實行多元化投資。公園免費開放后，如果僅僅只靠政府的資金投入，是無法長久發(fā)展的，因此，必須拓寬資金渠道，吸引多方建設資金，多元化經營投資，保障免費公園長久有效發(fā)展。

（五）加強監(jiān)督，加大宣傳力度，為公園免費開放長久發(fā)展提供輿論支持

輿論的力量是強大的，我們必須用好輿論這把刀。加強輿論建設，接受群眾的社會輿論監(jiān)督和各新聞媒體的監(jiān)督，確保公園免費對公眾開放，同時，公園的服務不降級，持證上崗，對游客的不文明行為進行禮貌制止等，保證公園的服務質量。同時，加強公園免費開放的宣傳力度，在向市民進行宣傳和普及綠化知識時，摒棄以“違者罰款”等生硬警告語，而使用“花兒點頭笑，請君多關照”等溫馨人性化標語，使游客在潛移默化中得到啟迪，受到感染，同時形成法制和教育氛圍，不斷提高游客的環(huán)保意識和道德素質。

（六）加強治安建設，提高綜合治理能力

公園免費開放后，游客大量增加，公園的停車問題，老人小孩安全等問題凸顯，又有流浪漢在公園里過夜，青年偷盜公共財物等問題，因此，公園管理部門必須做好安全防范措施。首先，要加強與當地公安機關，公共管理部門的聯系，加強公園的治安建設，保證公園安全；其次，要制定適當的懲罰措施，對于損害公共物品的行為，必須給予適當的懲罰，以保證公園公共物品的安全；第三，要做好應急預案工作，對于游客劇增的時間，必須能夠有效處理停車難，保障老人小孩安全等問題，提高綜合治理能力；最后，對于公園里的流浪漢問題，要同當地的社會保障部門聯系，制定合理有效的措施，合理解決流浪漢問題。

七 結論

通過調查研究，綜上所述，公園是一個公益性基礎設施，它在城市建設和健全城市生態(tài)建設中占有重要的地位，公園免費對公眾開放，是為了建設一個更好，更適合居民休閑，娛樂，建身和親近自然的場所。公園免費對公眾開放，要獲得持續(xù)長久的發(fā)展是一個系統的工程，這不僅僅只是政府和公園管理部門的責任，更是每個市民的責任，它需要我們配合政府及相關部門的工作，需要我們積極參與，需要我們提供我們的社會公德心，社會責任感，需要我們從身邊的小事做起，帶走我們帶來的垃圾，愛護花草樹木，愛護公共物品，文明禮讓。為了讓我們生活的城市更美好，讓我們人人都貢獻出自己的一份力，從身邊的小事做起，讓我們的生活更美好！

附：公園免費開放調查問卷一份，如下

公園免費開放問卷調查

本次調查圍繞公園免費開放的主題展開，旨在通過調查分析獲得公眾對于公園免費開放的看法，態(tài)度等，發(fā)現其中存在的利弊，并對此提出建議和改良措施。本問卷采用不記名方式，問卷內容及所得數據僅供研究分析之用，并絕對保密，敬請如實填寫。

1.您的性別是？

A 男

.B 女 2.您的年齡段是？

A 18歲以下

B 18~30歲

C 30~60歲

D 60歲以上

3.您在公園中進行戶外活動的時間主要是？

A清晨

B上午

C中午

D下午

E傍晚

F不一定

4.您通常和誰一起來?

A家人

B朋友

C同學、同事

D自己

5.您來此公園活動是?

A晨練、健身

B專門來游玩、娛樂休閑

C科研調查、課程實習

D路過

E其他

6.您贊成公園免費開放嗎？

A.贊成 B.不贊成 C.無所謂

7..你會因為公園免費而多去公園嗎？

A.會

B.不會

C.有可能

8.您認為公園的環(huán)境，免費開放后比開放前

A.差很多

B.差一些

C.沒變化

9.你認為公園免費后可能會有哪些負面影響？

A.公園環(huán)境被污染

B.造成噪音滋擾

C.公園工作人員的服務質素降低

D.容易有罪案發(fā)生

E.公園設施損耗快

F.公園內的人龍蛇混雜

G.公園游客過多，造成擁擠和設施不夠用

10.你認為造成這些問題的原因有哪些？

A.部分市民的素質問題

B.公園的管理和保安問題

C.政府的資助問題

D.公園免費開放這項政策本身的問題

11.公園免費開放后，你是否會嘗試到其他的公園進行活動？

A.是

B.否

C.沒考慮過這個問題

12.您對公園管理水平的總體評價？

A.非常好

B.較好

C.一般

D.較差 E.糟透了

13.您對公園免費開放有什么看法或意見嗎？

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15.為解決公園免費開放后產生的問題，您有什么建議？

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感謝您對本次問卷調查的支持，謝謝。

第四篇：敢問未來路在何方——觀《穹頂之下》有感

敢問未來路在何方 ——觀柴靜《穹頂之下》有感

文/小朱向前沖

“每次在夜空中，看到這顆星球孤獨地旋轉，我心中都會有一種難以名狀的依戀和親切。將來有一天，我會離開這個世界，但是我的孩子還在其中生活，這個世界就與我有關。所以我才凝視它，就像我凝視你；所以我才守護它，就像我凝視你”——題記

最先認識柴靜，是因為2003年中央電視臺的《新聞調查》欄目，那時候的她，還是一個不滿三十歲的鄰家女孩兒，素顏短發(fā)，清新自然；最初對柴靜有點思考，是因為2013年她的那部講述央視十年歷程的自傳性作品《看見》，那時候的她，已經是一個成熟的知性女人了，靠著她的犀利和敏銳、堅定與堅持，已經歷練成了一名優(yōu)秀的新聞工作者了；而現在對于柴靜的稍微有些深入了解的，則是2015年初她推出的空氣污染深度調查《穹頂之下》，而這個時候的她，已經儼然成為一位不食人間煙火的“公之女神”了，不為別的，就是她的那份職業(yè)操守。我深知，我對她的了解，也僅限于此。但即便是這些表面的東西，我覺得，作為一名新聞工作者，也足可以稱得上稱職了。因為她呈現給我們的內容，是我們這些普通人，窮其一生，也不一定能夠接觸并了解的。所以，不管外界對于柴靜的這份深度調查持何種態(tài)度，至少從我這里而言，我是非常佩服并全力點贊的。因為我覺得，作為一個新聞記者或者說是公眾人物，能有這份職業(yè)操守，有這擔當來承擔事后的責任，有把這些比較機密的內部材料公之于眾的非凡魄力，這就足夠了。尤其是在現如今的中國社會，各種利益鏈條交織其間，種種關系彼此之間也說不清道不明的前提下，更是難能可貴！

之前的我，從來也沒有感覺到，我與霧霾的距離是這么遠又那么近。認真看完紀錄片之后，我的內心是很有一些感觸的：霧霾的罪魁禍首不一定是燃燒煤炭，但是煤炭的大規(guī)模燃燒，尤其是那些劣質煤的燃燒，絕對是造成霧霾的重要原因之一。說到這些感受，其實我是很糾結的，一方面我深深地感受到煤炭行業(yè)帶給整個社會的福利，尤其是我身邊的人，或多或少都和這個行業(yè)打著交道，或者說就屬于其中的一份子——我的妻子是煤礦企業(yè)衛(wèi)生所的一名護士，我的上屆學生家長，絕大部分是煤炭企業(yè)的一線工人或辦公人員，我的這屆學生家長，也有差不多一半在煤炭企業(yè)上班，維持著一家的生活，我在學校的同事的家屬，有很大一部分也屬于煤炭企業(yè)的各級領導或一線工人，這對處于中間的我又是一種什么樣的心情呢？另外一方面，我又不得不對這些身邊的人產生一種特別的“感情”，或許是深受這份調查報告的影響吧。之前，對于所謂的PM2.5我是真的真的一點感覺都沒有，也沒想著去深究它究竟是個什么東西，但是處于我們濟寧這個據說幾十年后就要成為孤島的城市當中，我又不得不對它產生應有的重視。畢竟，我小的時候在這個城市生活，雖然并不是在市中區(qū)，但是這個城市的一草一木，一山一水，都給我留下了深刻的印象，尤其是冬天看著冰紋一輪輪向遠處慢慢延伸，我感受到了這座古老的城市的那份優(yōu)雅之美。猶如柴靜說的那樣：我們看著這一幕，心情就像一個小孩子看著最后一顆糖，你不吃你知道它就要化了，你吃你又知道快沒有了，那種又甜蜜又憂愁又氣急敗壞的感覺??我不想讓我的孩子將來也出現那種感受——沒看見過真正的星星，沒看見過澄澈的藍天，也沒見到過真正的白云！就像那個六歲的小女孩王慧卿說的，現在想想，生活在其間的我們，究竟做了些什么，又究竟為我們的后代留下了些什么？

城市化，最初聽到這個詞是在初中的地理課上，甚而至于高中的地理課，以至于高考都會出現關于城市化的問題。城市，對我們這些從農村一路拼搏，好不容易定居在其中的人而言，是多么的美妙，又是多么的讓人羨慕。但與此同時，城市的超速發(fā)展，也造成了我們不可預知的更多的麻煩。這些，應該都屬于事物的兩方面吧，辨證論告訴我們的不正是這些內容嗎，一種新興事物，在帶給我們便利的同時，肯定會留下一些或當下或長遠的弊端。當然，改革開放的三十年，不可否認的是，城市，給了我們這些人便利的條件，給了我們個人的自由，也給了這個國家?guī)资陙淼姆睒s與進步。未來還會有幾億人要繼續(xù)進城，繼續(xù)給所在城市帶來財富，繼續(xù)給這個國家?guī)聿豢伤甲h的文明與進步，同時也會享受城市帶給我們的福利，帶給我們的便利，然而，這些東西，真的是我們現在所急需的嗎？真的是我們這個國家所必須要經歷的嗎？這些陣痛，也許我們現在體會不到，但是在未來的二十年三十年，我們肯定會深受其害！這是毋庸置疑的！因為這是我們生活所必需，除此之外，我們一無所有！

寫了以上這些內容，也不知道究竟有多少是符合主流價值觀的，但這些卻是我看完影片之后，真實的感受。就像柴靜所說：歷史就是這樣被創(chuàng)造的，就是千千萬萬個普通人，有一天他們會說不，我不滿意，我不想等待，我也不再推諉，我要站出來做一點什么。我要做的事，就在此時，就在此刻，就在此地，就是此身！這句話對我的觸動尤其大，尤其是當柴靜說道：但是在等待一個國家建立和完善一個龐大的體系之前，我們究竟能夠做什么？是的，這就是我所思考的，我想，這也應該是我們這些從事教育的工作人員所應該思考的——世界上再強大的政府，也沒有辦法獨立治理好污染。它要依靠的，就是每一個像你我這樣的人。是的，我們這些普通人究竟能夠做到什么呢？我們這些做老師的，除了教授課本上的文化知識之外，又能教給我們的學生什么呢？影片的最后，我只記住了幾個數字，真的是幾個數字：12369。這幾個數字如果你不打，它就永遠只是一個數字；但是如果你打的話，它又代表的是什么呢——你只要打，就肯定會有執(zhí)法工作人員出現！話說回來，誰也不指望那一點獎勵金額（也不一定就有獎勵金額）而去挖空心思找這些污染源，我只希望，我們能夠從小事做起，從自我做起，用我們的微薄之力，為未來清新的空氣做出我們自己應有的貢獻，還我們的子孫后代一個真正的碧水藍天！

“這些河流、天空、大地是應該屬于他們的，我們沒有權利只知消費，不知克制；我們沒有權利只知抱怨，不知建設；我們有責任向他們證明：一個被能源照亮的世界，同時可以是潔凈和美好的！”謹以此句，作為這篇文章的結尾。希望我們能多為我們的未來想一想，為我們的子孫后代想一想。

至于各位能否看懂，只能說我的表述可能存在一定的問題。除此之外，我也不知該說什么了。

第五篇：城市水工程監(jiān)理

第一章

監(jiān)理制度的發(fā)展:1988-1992為試點階段；1993-1995為擴大試點階段；1996開始在全國全面推行。

建設工程監(jiān)理：是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。

工程監(jiān)理企業(yè)：是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質證書的依法從事建設工程監(jiān)理業(yè)務活動的經濟組織。

建設工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件，有關的法律法規(guī)、章程和標準規(guī)范，建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。

工程范圍P4：下列建設工程必須實行監(jiān)理

1國家重點建設工程

2大中型公用事業(yè)工程

3成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程

4利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

5國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

項目法人、監(jiān)理企業(yè)和承包商之間的關系P5

建設工程監(jiān)理與政府工程質量監(jiān)督在性質上是有區(qū)別的。建設工程監(jiān)理具有委托性、服務性、公正性、科學性和微觀性，而政府工程質量監(jiān)督則具有強制性、執(zhí)法性、全面性和宏觀性。監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位，而工程質量監(jiān)督主體是工程質量監(jiān)督機構。

建設工程各階段工作內容

1項目建議書階段

2可行性研究階段

3設計階段

4施工準備階段

5施工安裝階段

6生產準備階段

7竣工驗收階段

第二章

監(jiān)理工程師是指經全國監(jiān)理工程師職業(yè)資格統一考試合格，取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，并經注冊，從事建設工程監(jiān)理活動的專業(yè)人員。

監(jiān)理工程師應具備以下素質

1較高的專業(yè)學歷和復合型的知識結構

2豐富的工程建設實踐經驗

3良好的品德

4健康的體魄和充沛的精力

監(jiān)理工程師應嚴格遵守如下通用職業(yè)道德守則P22

1維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。

2執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責

3努力學習專業(yè)技術和建設工程監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平

4不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務

5不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職6不為所監(jiān)理項目制定承包商、建筑構配件、設備、材料生產廠家和施工方法

7不收受被監(jiān)理單位的任何禮金

8不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項9堅持獨立自主地開展工作

實行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的意義在于

1促進監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)務，提高業(yè)務水平

2統一監(jiān)理工程師的業(yè)務能力標準

3有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具

備監(jiān)理工程師的資格

4合理建立工程監(jiān)理人才庫

5便于同國際接軌，開拓國際工程監(jiān)理市場

申請注冊監(jiān)理工程師人員出現下列情形之一不能獲得注冊：1.不具備完全民事行為能力；

2.受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年；

3.在工程監(jiān)理或者相關業(yè)務中有違法、違規(guī)行為或者犯有嚴重錯誤，受到責令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請注冊之日不滿2年；

4.在申報注冊過程中有弄虛作假行為；

5.同時注冊于兩個及以上單位；

6.年齡在65周歲及以上；

7.法律、法規(guī)和國務院建設、人事行政主管部門規(guī)定不予注冊的其他情形。

第三章

工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的經濟組織。

工程監(jiān)理企業(yè)資質是企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)務經驗、經營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標

工程監(jiān)理企業(yè)的資質包括主項資質和增項資質。

工程監(jiān)理企業(yè)的資質按照等級分為甲級、乙級和丙級，按照工程性質和技術特點分為14個專業(yè)工程類別，每個專業(yè)工程類別按照工程規(guī)?；蚣夹g復雜程度又分為3個等級。P30

新設立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質等級按照最低等級核定，幷設1年的暫定期。

工程監(jiān)理企業(yè)資質管理，主要是指對工程監(jiān)理企業(yè)的設立、定級、升級、降級、變更、終止等的資質審查或批準以及資質年檢工作等

資質審批制度：

不應發(fā)生下列行為：1.與建設單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標；

2.與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量；

3.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；

4.超越本單位資質等級承攬監(jiān)理業(yè)務；

5.允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程；

6.轉讓工程監(jiān)理業(yè)務；

7.因監(jiān)理責任而發(fā)生過三級以上工程建設重大質量事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設質量事故；

8.其他違反法律、法規(guī)的行為。

工程監(jiān)理企業(yè)申請晉升資質等級，在申請之日前1年內有上述八條行為之一的，建設行政主管部門將不予批準。工程監(jiān)理企業(yè)因破產、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應當將資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

年檢的目的在于督促企業(yè)不斷加強自身建設，提高企業(yè)管理水平和監(jiān)理工作業(yè)務水平

年檢內容包括：檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、市場行為等方面的違法、違規(guī)行為

工程監(jiān)理企業(yè)年檢結論分為合格、基本合格、不合格3種

工程監(jiān)理企業(yè)從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循“守法，誠信、公正、科學”的準則。

違規(guī)現象：P35

監(jiān)理在施工階段業(yè)務內容：P36

第四章

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、中止民事權利義務關系的協議

附加工作：是指與完成正常工作相關，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應完成的工作 額外工作：是指服務內容和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務前不超過42天的準備工作時間。

合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準備工作開始，到監(jiān)理人向委托人辦理玩竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款，監(jiān)理合同才終止。

監(jiān)理人義務：P44

合同的暫?；蚪K止：P46

合同管理工作大體分5個部分：1合同分析

2合同數據檔案的建立

3合同網絡系統

4合同監(jiān)督

5索賠管理

解決爭端的途徑有4種： 1協商

2調解

3仲裁

4訴訟

第五章

城市水工程建設監(jiān)理目標控制主要有投資目標控制、進度目標控制和質量目標控制，通常稱為“三大控制”

控制工程投資：即控制實際建設投資不超過計劃投資，確保資金合理使用，使資金和資源得到最有效的利用，以提高投資效益。

控制工程進度：即控制工程實際建設進度，使工程建設按期完成。

控制工程質量：即控制工程實際建設質量，使工程達到預定的質量標準和質量等級。

控制過程一般包括3個步驟：即確定目標標準，檢查成效，糾正偏差。

協調是建設工程監(jiān)理成功與否的關鍵，可以說，沒有協調，就沒有監(jiān)理。

第六章

負責城市水工程建設監(jiān)理的監(jiān)理單位，一般可按照以下程序組織建設工程監(jiān)理活動：

1委派總監(jiān)理工程師、組建監(jiān)理組織

2收集有關資料、熟悉工程情況、掌握開展監(jiān)理工作的依據

3制訂工程項目監(jiān)理規(guī)劃

4制訂各專業(yè)監(jiān)理工作計劃或實施細則5根據制訂的監(jiān)理工作計劃和運行制度，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作

6監(jiān)理工作總結

項目監(jiān)理機構的組織形式有幾種及優(yōu)缺點

1直線制監(jiān)理組織形式

優(yōu)點是組織機構簡單，權力集中，命令統一，職責分明，決策迅速，隸屬關系明確。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”。

2職能制監(jiān)理組織形式

優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔。缺點是由于下級人員受多頭領導，如果上級指令互相矛盾，將使下級在工作中無所適從。

3直線職能制監(jiān)理組織形式

優(yōu)點是這種形式保持了直線制組織實行直線領導、統一指揮、職責清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點

缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報

4矩陣制監(jiān)理組織形式

優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性，把上下左右集權與分權實行最優(yōu)的結合，有利于解決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng)

缺點是縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。

項目監(jiān)理機構應具有合理的人員結構，包括以下兩個方面內容 1合理的專業(yè)結構

2合理的技術職務、職稱結構

影響項目監(jiān)理機構人員數量的主要因素

1工程建設強度

2建設工程復雜程度 3監(jiān)理單位的業(yè)務水平

4項目監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工

人數計算：P74

第七章

【P77 表格】 監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的支持下編制的，經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。

目的是將監(jiān)理委托合同規(guī)定的監(jiān)理組織承擔的責任即監(jiān)理任務具體化，并在此基礎上制定出實現監(jiān)理任務的措施

監(jiān)理大綱是工程監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務在投標階段編制的項目監(jiān)理方案性文件，它是標書的組成部分。

監(jiān)理大綱的作用是為工程監(jiān)理企業(yè)經營目標服務的，起著承接監(jiān)理任務的作用

監(jiān)理實施細則是根據監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中的某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。

第八章 所謂安全可靠性，就是要保障工程項目的大部分或全部的使用價值不致喪失，投資不致白費。

所謂適用性，就是工程項目要具有良好的使用功能和優(yōu)美的效果。

設計階段監(jiān)理工作的主要業(yè)務內容為

1提出設計要求，組織評選設計方案

2協助選擇勘察、設計單位、設計合同并組織實施

3審查設計和概算

工程設計階段一般是指工程項目建設決策完成，即設計任務書下達之后，從設計準備開始，到施工圖設計結束這一時間階段

工程設計案工作進程和深度不同，一般分為：可行性研究（方案設計）、初步設計、技術設計和施工圖設計

工程概算書 ：分為1.工程費用項目；

2.其他費用項目；

3.不可預計的工程和費用。

設計方案競賽的特點：P106 工程設計招標與設計方案競賽的區(qū)別：參賽者只提交參賽設計方案，而投標者除提交設計方案以外，還應提交包括設計進度和設計費報價在內的投標文件；參賽獲得第一名者不一定是設計任務的當然承擔者，而投標者誰中標誰就是設計任務的承擔者。

判斷：投標文件一經發(fā)出，招標單位不得擅自改變；

邀請招標的單位數量一般不得少于3個；

開標到定標的時間，按國家規(guī)定，一般不得超過一個月；

評標委員會成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

施工圖紙一般還要經過會審（或交底），經總監(jiān)理工程師簽認后，方可交施工單位依圖施工。無總監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得依圖施工。

第九章

交鑰匙工程：一項城市水工程建設項目，從項目建議書、可行性研究報告、勘測設計、設備及材料供應、工程施工、生產準備、聯動調試、交付使用等一系列全過程進行招標，實行總承包。

工程施工招標是業(yè)主為實現其所投資的項目實施工程施工階段特定目標選擇其實施者的行為。

施工招標階段監(jiān)理的任務，具體內容包括： 1協助業(yè)主申請及組織招標工作

2參與招標文件和標底的編制

3參與審查投標資格、組織投標單位現場勘察、答疑

4協助業(yè)主組織開標、評標及定標等工作

5協助業(yè)主與中標的承包商簽訂工程承包合同等工作。

工程施工招標一般可分為準備階段、招標投標階段和決標成交階段

編制招標文件的工作是城市水工程施工招標階段監(jiān)理的一項重要內容，它必須遵循“嚴肅、公正、完整、統一”的原則。

招標工程項目的標底，就是招標單位在招標前根據設計圖紙和國家有關規(guī)定，編制的工程造價測算，并經上級主管部門或建設銀行審定批準后確定的發(fā)包造價。其作用一是作為業(yè)主籌集資金的依據，一是作為業(yè)主選擇承包商的參考。

編制標底的常用方法有：

1以施工圖預算為基礎確定標底

2以工程概算為基礎確定標底以擴大綜合定額為基礎確定標底

城市水工程項目常用的幾種招標方式

1公開招標

2邀請招標

3協商議標

4指定投標單位的招標

若中標單位借故不承包、或招標單位另行改換中標單位均屬違約行為，應按中標總價的一定百分率補償對方的經濟損失。

第十章

城市水工程施工的主要任務是：在一定客觀條件下，有計劃地、合理地對人力、物力和財力進行綜合使用，完成城市水工程建設并實現城市水工程建設的最佳效益。

三控制

兩管理 一協調

P136

為了實現施工階段監(jiān)理的基本任務，監(jiān)理單位應根據我國現行“建設工程監(jiān)理規(guī)定”和城市水工程施工階段的實際情況，完成以下主要工作：

1協助項目法人與承包商編寫開工報告

2審查承包商選擇的分包單位

3審查承包商提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見

4審查承包商提出的材料和設備清單及其所列的規(guī)格和質量 5督促檢查承包商嚴格執(zhí)行工程承包合同和工程技術標準

6調解項目法人與承包商之間的爭議

7檢查工程使用的材料、構件和設備的質量，檢查安全防護措施

8檢查工程進度和施工質量，驗收部分、分項工程，簽署工程付款憑證

9整理合同文件和技術檔案資料

10組織設計單位和施工單位進行工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告

11審查工程結算

所謂質量控制，按國際標準定義是：為滿足質量要求所采取的作業(yè)技術和活動，對項目工程質量而言，就是為了確保合同所規(guī)定的質量標準，所采取的一系列監(jiān)控措施、手段和方法。

停工令的下達：P143

施工階段監(jiān)理工程師進行質量控制的依據，大體上有以下4類：

1工程合同文件

2設計文件

3國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)性文件

4有關質量檢驗與控制的專門法規(guī)性文件

施工階段質量控制方法

1審核技術文件、報告和報表

2指令文件與一般管理文書 3現場監(jiān)督和檢查

4規(guī)定質量監(jiān)控工作程序

5利用支付手段

旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中由監(jiān)理人員在現場進行的監(jiān)督活動

施工質量驗收的有關術語P147 1.驗收：建筑工程在施工單位自行質量檢查評定的基礎上，參與建設活動的相關單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質量進行抽樣復驗，根據相關標準以書面形式對工程質量達到合格與否作出確認。

2.檢驗批：按同一生產條件或按規(guī)定的方式匯總起來供檢驗用的，由一定數量樣本組成的檢驗體。3.主控項目：建筑工程中的對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和公共利益起決定性作用的檢驗項目。4.一般項目：除主控項目以外的項目都是一般項目。

5.抽樣檢驗：按照規(guī)定的抽樣方案，隨機地從進場的材料、構配件、設備或建筑工程檢驗項目中，按檢驗批抽取一定數量的樣本所進行的檢驗。6.觀感質量：通過觀察和必要的量測所反映的工程外在質量。7.返修：對工程不符合標準規(guī)定的部位采取整修等措施。

8.返工：對不合格的工程部位采取的重新制作、重新施工等措施。

施工進度控制的基本任務就是在保證項目總進度要求的條件下，編制或審核各種類型的施工進度計劃，監(jiān)督施工單位按進度計劃施工，以保證項目按期竣工。

影響施工進度的因素有 1資金不到位

2物資材料不能按期供應

3有關技術問題懸而未決

4臨時改變設計

5其他原因打亂

施工進度控制方法

1收集施工信息，了解現場施工進度情況

2比較分析進度情況，確定施工調整方案

3施工進度計劃的調整

施工進度控制的實施，主要分事前控制

事中控制 事后控制三個階段