第一篇：cz國(guó)家公務(wù)員職級(jí)改革 3難題待破解

江蘇中公教育

國(guó)家公務(wù)員職級(jí)改革 3難題待破解

初步統(tǒng)計(jì)，此前，福建、安徽、山東、江蘇、河北、遼寧、內(nèi)蒙古7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度，但推進(jìn)遇卡，未真正落地。那么，職務(wù)與職級(jí)并行制度，難點(diǎn)在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進(jìn)行分析探討。專家稱，中央深改小組會(huì)議作出了部署，意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，此前，已有至少7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無試點(diǎn)方案。那么，職務(wù)與職級(jí)并行制度，難點(diǎn)在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進(jìn)行分析探討。

“跑官”將成“跑級(jí)”

“我們最關(guān)心的就是職級(jí)評(píng)定，誰來評(píng)?怎么評(píng)?以什么作為標(biāo)準(zhǔn)?”河南省南陽市一縣直機(jī)關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級(jí)”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級(jí)”。

“現(xiàn)在的年度考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那么年度考核基本都能得到‘稱職’以上的評(píng)價(jià)。年度考核跟平常工作的勤勉度、工作成績(jī)，并沒有真正掛鉤。”張明說。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，如果職務(wù)與職級(jí)并行，不排除出現(xiàn)“跑級(jí)”，“勢(shì)必有人見升遷無望，挖空心思跑級(jí)，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，公務(wù)員職級(jí)改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級(jí)終身制，更不能把職級(jí)當(dāng)成福利，對(duì)部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。

“晉級(jí)工資”從哪來

張明認(rèn)為，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)基層公務(wù)員個(gè)人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對(duì)縣以下機(jī)關(guān)而言，則相當(dāng)于財(cái)政支出增加?！盎鶎庸珓?wù)員的工資都是地方財(cái)政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財(cái)政承擔(dān)不起?！?/p>

張明說，以他所在的縣為例，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人。“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元?！庇型抡f，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2到3倍?？h財(cái)政會(huì)不會(huì)埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對(duì)職務(wù)與職級(jí)并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補(bǔ))貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)維持基層運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題”。

江蘇中公教育

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財(cái)政’，承擔(dān)職務(wù)與職級(jí)所帶來的人員開支，確實(shí)有難度。”竹立家說，公務(wù)員工資改革需財(cái)力支持，國(guó)家財(cái)政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”。

職級(jí)晉升有無上限

“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”，有一系列與職級(jí)設(shè)計(jì)的問題待解。張明說：“比如一名基層公務(wù)員的職級(jí)升到了跟縣長(zhǎng)一樣，跟縣長(zhǎng)的工資待遇相同，這時(shí)他有了職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級(jí)的上限?！翱h以下公務(wù)員的職級(jí)晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級(jí)別?”汪玉凱、竹立家等受訪專家認(rèn)為，職級(jí)如何與職務(wù)并行對(duì)應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)。“職級(jí)與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級(jí)，而非職務(wù)，因?yàn)橹灰毤?jí)高，也會(huì)有高收入和社會(huì)地位。我國(guó)要推行的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，也要達(dá)到這樣的效果?！敝窳⒓艺f。

竹立家認(rèn)為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動(dòng)修改?！皩?shí)行了近十年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求。”

更多2015國(guó)家公務(wù)員考試相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問常州公務(wù)員考試網(wǎng)

注：本站稿件未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留出處及原文地址。

第二篇：嘉峪關(guān)市待破解難題匯總

嘉峪關(guān)市待破解難題匯總

（一）難題名稱：破解加快新能源及新能源裝備制造業(yè)基地建設(shè)難題

主要內(nèi)容：

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外新能源企業(yè)的合作，實(shí)施百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電示范以及光熱發(fā)電、分布式能源等項(xiàng)目，在“十二五”期間形成光電、火電相互配套、互為補(bǔ)充，就地消納與向外輸送相結(jié)合的能源示范基地。建設(shè)光伏電站、光熱發(fā)電、分布式能源、光電設(shè)備制造等項(xiàng)目。堅(jiān)持引強(qiáng)入嘉，依托大型企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和招商引資力度，大力發(fā)展能源裝備、不銹鋼制品、鋁材加工、核設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

主要措施：

1、加快實(shí)施1千兆瓦光伏發(fā)電示范基地、200兆瓦光熱發(fā)電、分布式能源等項(xiàng)目。積極推進(jìn)配套煤電項(xiàng)目和外送電網(wǎng)輸送能力建設(shè)，支持建設(shè)±800直流等輸電工程，爭(zhēng)取在“十二五”期間形成穩(wěn)定的風(fēng)電、光電送出能力；

2、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)新能源裝備制造業(yè)和科技研發(fā)中心、智能型生活基地等項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展風(fēng)電、光電裝備和不銹鋼制品制造、核同位素源、核儀器儀表、核設(shè)備制造，打造西部裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（二）難題名稱：破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題

主要內(nèi)容：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；

3、拓寬農(nóng)民增收渠道；

4、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化；

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。

主要措施：

1、重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路、水電、通訊、能源建設(shè)工程，有效提高灌區(qū)水利用率；

2、大力發(fā)展高效制種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏業(yè)、肉食品加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)；

3、發(fā)展農(nóng)村公司制經(jīng)濟(jì)，提高二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

4、抓好新城、文殊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和中心村建設(shè)，做好農(nóng)民住房改造，加強(qiáng)村容環(huán)境整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村組文化室、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；

5、深入開展“雙結(jié)雙帶”工作，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，優(yōu)化黨建資源配置。辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（三）難題名稱：破解窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)舉措不多的難題

主要內(nèi)容：

1、非公經(jīng)濟(jì)組織在非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)難和非公企業(yè)融資難上破解難題；

2、公安部門在積極探索交巡警合一后網(wǎng)格化管理的科學(xué)管理模式上破解難題；

3、市交通運(yùn)輸部門在加強(qiáng)嘉酒城際一線公路建設(shè)及提高公交服務(wù)質(zhì)量等方面破解難題；

4、衛(wèi)生系統(tǒng)在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)、加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面破解難題；

5、民政部門在落實(shí)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面破解難題；

6、教育部門在改善學(xué)前教育辦學(xué)條件、擴(kuò)大公辦幼兒教育規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量等方面破解難題；

7、城建規(guī)劃部門在城市的經(jīng)營(yíng)和管理等方面破解難題；

8、工業(yè)園區(qū)在融資渠道窄、建設(shè)資金不足、投資環(huán)境建設(shè)滯后于項(xiàng)目發(fā)展等方面破解難題。主要措施：

1、借助各種形式幫助企業(yè)融資解困。認(rèn)真調(diào)研，建立健全非公經(jīng)濟(jì)人才相關(guān)信息，主動(dòng)牽線，搭建平臺(tái)，多層次、多渠道開展技能培訓(xùn);

2、補(bǔ)充警力不足，創(chuàng)新情報(bào)信息系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn);

3、積極落實(shí)嘉酒城際一線公路項(xiàng)目建設(shè)資金，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格工程管理，確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量;

4、在新城區(qū)和舊城區(qū)改造規(guī)劃中，預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的用地位置，加大投資力度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

5、積極爭(zhēng)取省上資金支持，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保問題，加大福彩公益金自籌力度;

6、努力加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化工程實(shí)施過程和環(huán)節(jié)管理;

7、充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，多渠道爭(zhēng)取銀行貸款，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，同時(shí)積極推行“分片、分段、定人、定崗、定責(zé)”的城市管理機(jī)制，努力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新;

8、多元化籌措資金：財(cái)政資金引導(dǎo)，企業(yè)資金支持，省上專項(xiàng)資金扶持、銀行貸款補(bǔ)充，加快園區(qū)硬件環(huán)境平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“一區(qū)三園” 協(xié)調(diào)發(fā)展。辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

第三篇：酒泉市待破解難題匯總

酒泉市待破解難題匯總

（一）難題名稱：以加快風(fēng)電基地建設(shè)為抓手，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難題主要內(nèi)容：

把加快發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成二期風(fēng)電裝機(jī)600萬千瓦的建設(shè)任務(wù)，建成千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

主要措施：

1、抓緊編制與國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效銜接的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。積極與相關(guān)部門溝通銜接，做好風(fēng)電二期第二批500萬千瓦項(xiàng)目開發(fā)方案的批復(fù)或150萬千瓦大功率實(shí)驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)的推進(jìn)工作；

2、積極引進(jìn)一批高科技、高附加值的高載能工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)兩個(gè)高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高清潔電能就地轉(zhuǎn)化消納能力；

3、加快新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，建立完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和技術(shù)中心；

4、積極配合電網(wǎng)公司完成瓜州-敦煌-格爾木750千伏雙回輸變電工程和±800千伏點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸變電工程前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目順利開工建設(shè)；

5、加快調(diào)峰電源前期工作申報(bào)進(jìn)度，力爭(zhēng)調(diào)峰火電項(xiàng)目盡快獲得國(guó)家能源局批復(fù)；

6、及時(shí)協(xié)調(diào)解決風(fēng)電企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過程中的困難和問題。辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（二）難題名稱：以加大移民鄉(xiāng)村危舊房改造和實(shí)施“村村通”工程為重點(diǎn)，破解移民鄉(xiāng)村居民住房和出行難題

主要內(nèi)容：

完成全市移民鄉(xiāng)村危舊住房改造15000戶，新建、改建移民鄉(xiāng)村通鄉(xiāng)油路163.5公里，通村油路120公里，切實(shí)改善移民鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房條件和鄉(xiāng)村道路建設(shè)整體水平。

主要措施：

1、堅(jiān)持市委常委包掛移民鄉(xiāng)村制度，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；

2、健全完善市直部門和駐酒單位幫扶移民鄉(xiāng)村制度，堅(jiān)持開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”活動(dòng)，提升幫扶工作實(shí)效；

3、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和“村村通”項(xiàng)目資金，加大移民鄉(xiāng)危舊房和鄉(xiāng)村道路改造力度；

4、建立激勵(lì)、保障、獎(jiǎng)懲制度，確保移民鄉(xiāng)村危舊房改造和“村村通”油路工程順利實(shí)施。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（三）難題名稱：以推進(jìn)保障性安居工程為載體，破解困難群眾住房難題主要內(nèi)容：

新建保障性住房5000套，發(fā)放20000戶租賃補(bǔ)貼，人均10平方米以下住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

主要措施：

1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛，明確責(zé)任單位及責(zé)任人；

2、拓寬渠道籌集資金，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政配套資金，探索實(shí)行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理模式，爭(zhēng)取保障性安居工程建設(shè)的金融信貸支持；

3、嚴(yán)格執(zhí)行商品住房建設(shè)項(xiàng)目配建保障性住房面積10%的政策規(guī)定，及時(shí)劃撥供應(yīng)建設(shè)用地，有效解決保障性住房項(xiàng)目和用地落實(shí)難的問題；

4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；

5、建立多層次的住房保障體系，完善保障性住房分配和監(jiān)督管理，規(guī)范準(zhǔn)

入審核制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息公開，健全租售管理和退出機(jī)制。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（四）難題名稱：以推進(jìn)干部黨員代理服務(wù)制為措施，破解農(nóng)民群眾辦事不便的難題

主要內(nèi)容：

針對(duì)農(nóng)村服務(wù)群眾的制度、設(shè)施不夠完善，農(nóng)民群眾對(duì)一些政策、法規(guī)不夠熟悉，農(nóng)民群眾不方便辦事、不清楚辦事程序、不能順暢辦事的問題，在農(nóng)村全面推行干部黨員代理服務(wù)制，明確代理內(nèi)容、措施，健全代理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)和諧新村建設(shè)。

主要措施：

1、制定農(nóng)村干部黨員代理服務(wù)制度，規(guī)定代理服務(wù)的內(nèi)容、方式和要求，并全面推行；

2、在鄉(xiāng)、村擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，村級(jí)代理點(diǎn)、干部代辦員的規(guī)模和數(shù)量，做到代理服務(wù)全覆蓋；

3、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳功能，形成以三農(nóng)、綜治、文化、計(jì)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)為一體的一站式服務(wù)模式；

4、廣泛發(fā)放“民情聯(lián)絡(luò)卡”、“干部服務(wù)卡”、“補(bǔ)貼明白卡”等，讓群眾清楚、明白辦事的程序、方法以及聯(lián)系服務(wù)的干部黨員。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

第四篇：天水市待破解難題匯總

天水市待破解難題匯總

（一）難題名稱：緩解城區(qū)供水緊張和農(nóng)村飲水安全問題

主要內(nèi)容：

針對(duì)城市供水能力嚴(yán)重不足，城區(qū)一些高位地區(qū)、高層建筑和供水管網(wǎng)末梢地段，間接性地出現(xiàn)缺水、斷水現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水得到保障，農(nóng)村安全飲水人口、自來水普及率大幅度提高的目標(biāo)。

主要措施：

通過爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、招商引資和貸款等多種方式籌措建設(shè)資金，今明兩年著重抓好南溝河水源工程、上磨水庫(kù)建設(shè)，高橋頭地表水源工程的前期可研論證和主體工程開工建設(shè)，曲溪水庫(kù)調(diào)水工程前期論證和立項(xiàng)等城市供水水源工程建設(shè)工作，力爭(zhēng)2011年底有效緩解城區(qū)供水困難，解決25萬農(nóng)村人口和5.283萬名師生的飲水安全問題；到黨的十八大召開前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水得到保障，農(nóng)村安全飲水人口、自來水普及率大幅度提高。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（二）難題名稱：改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題

主要內(nèi)容：

針對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

主要措施：

結(jié)合開展的“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生提升工程，堅(jiān)持以村為單位，集中整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，到黨的十八大召開前，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村道路

硬化，庭院美化，各村建立垃圾收集場(chǎng)所和設(shè)施，村村配備專兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔員，基本達(dá)到“一樹兩加強(qiáng)三提升”的目標(biāo)，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念；加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)清掃隊(duì)伍建設(shè)；提升廣大群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平，提升鄉(xiāng)村面貌整體形象。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（三）難題名稱：推動(dòng)村級(jí)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)問題

主要內(nèi)容：

針對(duì)目前村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)整體水平不高，陣地資源利用率較低、功能作用單一等現(xiàn)狀，加大農(nóng)村各類黨建資源整合利用力度，切實(shí)抓好村級(jí)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。

主要措施：

突出農(nóng)村黨建資源整合利用，加大陣地資源整合力度，將文化室、衛(wèi)生室、計(jì)生室、警務(wù)室、農(nóng)家書屋、小商品超市、農(nóng)資超市等各類公共服務(wù)資源整合進(jìn)入村級(jí)陣地，在保證辦公議事、黨員活動(dòng)等基本功能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化為民便民服務(wù)、活躍農(nóng)村文化的功效，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共建、一室多用，把村級(jí)陣地建成決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、文化活動(dòng)“五位一體”的綜合服務(wù)中心，進(jìn)一步提高陣地資源的利用率，把廣大群眾凝聚到黨組織周圍，使村級(jí)陣地在群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富中發(fā)揮應(yīng)有作用，力爭(zhēng)到黨的十八大召開前，全市所有行政村黨組織陣地建設(shè)達(dá)到“六室八有”標(biāo)準(zhǔn)。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

第五篇：2015年廈門國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”3難題待破解

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn) 基層公務(wù)員“職務(wù)與職級(jí)并行”3難題待破解

專家稱，中央深改小組會(huì)議作出了部署，意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，此前，已有至少7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無試點(diǎn)方案。那么，職務(wù)與職級(jí)并行制度，難點(diǎn)在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進(jìn)行分析探討。

【疑問1】

“跑官”將成“跑級(jí)”?

“我們最關(guān)心的就是職級(jí)評(píng)定，誰來評(píng)?怎么評(píng)?以什么作為標(biāo)準(zhǔn)?”河南省南陽市一縣直機(jī)關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級(jí)”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級(jí)”。

“現(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評(píng)價(jià)?？己烁匠９ぷ鞯那诿愣取⒐ぷ鞒煽?jī)，并沒有真正掛鉤?！睆埫髡f。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，如果職務(wù)與職級(jí)并行，不排除出現(xiàn)“跑級(jí)”，“勢(shì)必有人見升遷無望，挖空心思跑級(jí)，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，近年來，國(guó)家一直試圖破解公務(wù)員考核的僵局，探索建立科學(xué)可量化的考核機(jī)制，“公務(wù)員考核需要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、日?？己藱C(jī)制。近年來，越來越重視平常考核的重要性?！?/p>

竹立家認(rèn)為，“職級(jí)評(píng)定的考核是公務(wù)員考核的一部分，會(huì)逐漸完善。職級(jí)考核應(yīng)該掌握一個(gè)原則，不能僅以工作年限作為唯一標(biāo)桿，否則職級(jí)晉升就成了平均主義‘大鍋飯’”。

“公務(wù)員職級(jí)改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級(jí)終身制，更不能把職級(jí)當(dāng)成福利，對(duì)部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。”竹立家說。

【疑問2】

廈門中公教育。給人改變未來的力量

“晉級(jí)工資”從哪來?

張明認(rèn)為，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)基層公務(wù)員個(gè)人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對(duì)縣以下機(jī)關(guān)而言，則相當(dāng)于財(cái)政支出增加?！盎鶎庸珓?wù)員的工資都是地方財(cái)政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財(cái)政承擔(dān)不起?！?/p>

張明說，以他所在的縣為例，縣直機(jī)關(guān)這個(gè)層級(jí)的科級(jí)公務(wù)員約有近1000人。“假設(shè)職務(wù)與職級(jí)并行后，會(huì)有1000名科員晉升到副科級(jí)，預(yù)計(jì)月工資漲500元左右，照此計(jì)算，每年縣財(cái)政的人員開支就要多出600萬元。”有同事說，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開支的2到3倍?？h財(cái)政會(huì)不會(huì)埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對(duì)職務(wù)與職級(jí)并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補(bǔ))貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)維持基層運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題”。

竹立家表示，近年來，關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲越來越高，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一旦形成，財(cái)政預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)開支也會(huì)增加，職務(wù)職級(jí)并行后新增開支也會(huì)納入其中。

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財(cái)政’，承擔(dān)職務(wù)與職級(jí)所帶來的人員開支，確實(shí)有難度。”竹立家說，公務(wù)員工資改革需財(cái)力支持，國(guó)家財(cái)政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”。

【疑問3】 職級(jí)晉升有無上限?

“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”，有一系列與職級(jí)設(shè)計(jì)的問題待解。張明說：“比如一名基層公務(wù)員的職級(jí)升到了跟縣長(zhǎng)一樣，跟縣長(zhǎng)的工資待遇相同，這時(shí)他有了職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級(jí)的上限?！翱h以下公務(wù)員的職級(jí)晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級(jí)別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認(rèn)為，職級(jí)如何與職務(wù)并行對(duì)應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

“職級(jí)與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級(jí)，而非職務(wù)，因?yàn)橹灰毤?jí)高，也會(huì)有高收入和社會(huì)地位。我國(guó)要推行的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，也要達(dá)到這樣的效果。”竹立家說。

“一項(xiàng)改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細(xì)化、具體化?！敝窳⒓艺f，中央深改小組會(huì)議作出了部署，這意味著與之配套的實(shí)施細(xì)則可能會(huì)盡快出臺(tái)，將明確職級(jí)晉升上限等問題。

竹立家認(rèn)為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動(dòng)修改?！皩?shí)行了近十年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求。”

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312