第一篇：六盤水市打造旅游休閑度假城市的優(yōu)劣勢分析

六盤水市打造旅游休閑度假城市的優(yōu)劣勢分析

訪問次數(shù): 7

發(fā)布日期：2015-01-13 15:52:17

字體：【大 中 小】

張高峰 周光銀

〔內(nèi)容摘要〕 市委市政府提出打造旅游休閑度假城市，提高城市知名度和美譽度。本文通過對氣候、資源、區(qū)位、文化、市場、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及劣勢分析，對打造旅游休閑度假城市提出了對策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 旅游休閑度假；涼都品牌；優(yōu)劣勢分析

〔作者簡介〕 六盤水市政府研究室，水城縣縣委辦公室

近年來，隨著我市交通、通訊、電力等基礎設施的大力改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的不斷加強，發(fā)展旅游休閑度假的優(yōu)勢日益凸顯。為進一步促進我市跨越發(fā)展，實現(xiàn)三產(chǎn)崛起與全省全國同步建成小康社會，市委市政府把打造“旅游休閑度假城市”作為奮斗目標之一。目前，我市具有打造休閑旅游度假城市的得天獨厚的優(yōu)勢條件，但也存在一些劣勢。在加快推進現(xiàn)代特色都市的進程中，應當著力把我市打造成西南的“休閑中心花園”。

1優(yōu)勢分析

1.1氣候優(yōu)勢

中國科學院、國家環(huán)?？偩?、中國氣象局的有關(guān)專家，通過觀測和探測實驗，對六盤水市夏季氣候特點進行科學分析，2005年8月，我市以“涼爽、舒適、滋潤、清新、紫外線輻射適中”的氣候特點，被中國氣象學會授予“中國涼都”的稱號。我市處于孟加拉灣水汽環(huán)流、西伯利亞冷氣環(huán)流和太平洋副熱帶高壓環(huán)流交匯區(qū)，雨水充沛，氣溫適宜，盡管坐落在海拔1800米以上的高原上，但紫外線輻射卻被高空1000米厚、濕度為70%的大氣云層減弱，使紫外線輻射適中。通過檢索中國730多個氣象站點的觀測數(shù)據(jù)，與全國17個避暑勝地對比，我市夏天的人體感覺舒適程度占明顯優(yōu)勢，夏季平均氣溫不超過20℃，2013年被評為十大避暑旅游城市。

1.2資源優(yōu)勢

我市休閑度假旅游資源集山水洞石、云霧峰叢、森林濕地、民族風情、文化遺址、現(xiàn)代城鎮(zhèn)景觀之精華，凝奇險秀美幽之神韻，擁有眾多的觀光旅游、休閑度假資源，如明湖濕地公園、六枝梭戛長角苗國際生態(tài)博物館、牂牁江風景區(qū)；盤縣大大洞舊石器文化遺址、高原草場、妥樂千株古銀杏、老廠萬畝竹海；水城野鐘黑葉猴自然保護區(qū)、天生橋，以及南開苗族跳花節(jié)、玉舍和普古彝族火把節(jié)、壩灣布依族“郎節(jié)山”等；有良好的生態(tài)旅游環(huán)境，市內(nèi)林木茂盛，如玉舍國家森林公園、涼都森林公園，含氧“負離子”極高，生存環(huán)境負離子超過1000個以上；旅游產(chǎn)品涵蓋了觀光休閑，高山運動、野外探險，溫泉健身，民俗風情等10多種類型。

1.3區(qū)位優(yōu)勢

我市地處川滇黔桂結(jié)合部，是國家確定的“攀西—六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)”及“南貴昆經(jīng)濟區(qū)”的重要組成部分，有“四省立交橋”之稱。境內(nèi)貴昆鐵路、株六復線橫貫東西，南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、水柏鐵路南北連接，擁有西南較大的鐵路編組站——六盤水南站，形成了北上四川入江、南下廣西入海、東出湖南到華東、西進云南入東南亞的鐵路十字大通道。境內(nèi)高速公路、高等級公路網(wǎng)絡逐步形成。水黃高等級公路、鎮(zhèn)勝高速公路建成通車，正在建設的水盤、六大、杭瑞高速公路和六盤水支線機場建成后，區(qū)位和交通優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。

1.4文化優(yōu)勢

少數(shù)民族文化方面，我市少數(shù)民族文化資源豐富，共有44個少數(shù)民族，人口約83.83萬。其中有彝族、苗族、布依族、白族、回族、水族、仡佬族等七個世居少數(shù)民族。各種特色文化產(chǎn)業(yè)，包括剪紙、服飾、戲劇、苗族民間樂器大筒簫、彝族鈴鐺舞、撒麻舞、苗族蘆笙舞，彝文古籍，蠟畫、水城農(nóng)民畫，彝族刺繡、苗族蠟染等。三線文化方面，1964年，中共中央西南局和國家計委召開規(guī)劃會議，決定以貴州西部六枝、盤縣、水城為中心的三線建設。經(jīng)過幾十年建設，形成了以煤電鋼材為主的工業(yè)體系，鑄就了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻”精神，在我市中心城區(qū)建設了三線文化博物館。夜郎文化方面，根據(jù)《史記》、《漢書》、《華陽國志》和《后漢書》等史書的記載，夜郎是戰(zhàn)國晚期至西漢末年（公元前 3世紀初至～前1世紀末）可能以今貴州西部為中心地域的一個部落王國，自立有君長，并且“椎結(jié)，耕田，有邑聚”。因此，從嚴格的科學意義上講，夜郎文化是指夜郎古國的文化或者夜郎部族的文化。

1.5市場優(yōu)勢

近年來，中國主要客源產(chǎn)出地的三大經(jīng)濟區(qū)域，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣人均GDP均已超過4000美元，六盤水市人均 GDP已超過25734元。國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過1000美元之后，居民消費將進入一個新階段，消費結(jié)構(gòu)升級將逐步加快。珠三角的城市中70%的經(jīng)濟水平已經(jīng)達到休閑旅游以上的需求水準，休閑度假旅游已成為這些地區(qū)居民更高層次的旅游消費。

1.6產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

我市作為攀西—六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)和裝備制造業(yè)基地，為休閑旅游度假提供了客源。目前，在我市加快園區(qū)建設，園區(qū)引進了西南天地煤機裝備制造有限公司、閩商科技園、大潤發(fā)超市、瑞德奧特萊斯、路喜園區(qū)等大企業(yè)、戰(zhàn)略投資者。頻繁的商務活動，必將帶動旺盛的人員流動，創(chuàng)造大量的休閑度假、游覽觀光、康體娛樂的市場需求，增加消費的市場份額。

2劣勢分析

2.1市場規(guī)模較小

近幾年來，我市旅游休閑度假業(yè)發(fā)展勢頭強勁，以中國涼都品牌為標志，實現(xiàn)了旅游發(fā)展史上的第一次創(chuàng)業(yè)。但從客觀上分析，全市對發(fā)展旅游休閑度假的認識尚有一定差距，產(chǎn)業(yè)觀念樹立還不牢，發(fā)展合力不夠強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，且發(fā)展不平衡，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游休閑度假格局尚未真正形成。在旅游經(jīng)濟總量和增幅上，2012年全省全年接待旅游總?cè)藬?shù)2.14億人次，旅游總收入1860.16億元，同比分別增長25.75%和30.13%。我市全年接待旅游總?cè)藬?shù)2.14億人次，旅游總收入36億元，僅占全省的1.9%，與全省其他市州相比，差距甚遠。

2.2品牌名稱不響

我市不少旅游產(chǎn)品對游客已經(jīng)不再具有吸引力，缺乏像周邊的黃果樹、西雙版納、香格里拉、桂林山水這種在國內(nèi)叫得響的休閑旅游精品。近年來，全市雖采取了靈活有效的辦法，打造了一批休閑度假旅游產(chǎn)品，但休閑度假旅游產(chǎn)品的個性不夠鮮明，缺乏對文化內(nèi)涵的挖掘，缺乏文化資源與休閑項目相結(jié)合的有效形式，未真正體現(xiàn)出中國涼都的特色和品位。同時，整個城市的休閑氛圍不濃，中心城區(qū)宜居宜游指數(shù)不高，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合消費不高，還沒有形成真正意義上的休閑文化。

2.3宣傳推介不夠

近年來，我市圍繞旅游休閑度假這一宣傳主題，不斷加大市場推介力度，使全市旅游在黔桂滇粵港澳等客源市場有一定的知曉度和影響力，但受促銷手段趨于單一等因素制約，宣傳推擠的開放性、立體性、長效性和潛移默化性不夠，整體宣傳推擠的氣氛和特色還沒有真正形成。

2.4基礎設施薄弱

由于過去全市在旅游產(chǎn)品開發(fā)建設中起點較低，力度不大，導致景區(qū)（點）間的通達性不強，可進入性差，全市網(wǎng)狀旅游道路尚未形成，旅游標識系統(tǒng)不完善，適應自駕游、自助游等旅游方式的配套服務功能不全，資源和信息共享難度大，整體效益難以得到有效發(fā)揮。

2.5同質(zhì)競爭激烈

在全國重視生態(tài)也發(fā)展的情況下，旅游休閑度假的發(fā)展已帶來全方位競爭。我市有“中國涼都”品牌的優(yōu)勢，但地理位置正好處于幾個大的旅游區(qū)域之間，如黃果樹休閑度假旅游，云南騰沖、昭通的溫泉旅游，在山水旅游休閑度假等方面與興義萬峰林資源類似度很高，且在知名度方面處于劣勢。同時，近年來貴陽已成功打造“避暑天堂模式”，安順成功打造“旅游休閑度假城市”，這些為我市打造旅游休閑度假城市提供寶貴經(jīng)驗，同時也將形成競爭的強大壓力。

2.6休閑意向不高

近年來，我市居民的休閑觀念有較大的改善，但在閑暇時間不斷充裕的同時，缺少有閑適自在的從容心態(tài)，閑暇時間和個人收入仍然是影響我市旅游休閑度假消費的主要因素?？傮w上居民休閑時間普遍增加，但是，部分職業(yè)的閑暇時間在減少，如公務員、國企和事業(yè)單位員工和學生（大學生除外）。目前全市休閑場所價格普遍偏高，休閑消費的主體仍是中高薪階層，而有錢與很忙往往成正相關(guān)，客觀上，旅游休閑度假意向的實現(xiàn)還存在障礙。

3對策建議

3.1高品味打造涼都品牌

一是著力抓好“5個100工程”建設。要依托“5個100工程”加快推進鳳凰山城市綜合體、明湖城市綜合體、荷城花園城市綜合體的建設，大力推進妥樂古銀杏風景區(qū)、玉舍國家森林公園、月亮河景區(qū)、牂牁江湖濱旅游度假區(qū)等景區(qū)的建設。二是著力抓好休閑度假旅游產(chǎn)品建設。針對我市山體特色，宜于開發(fā)夏季避暑度假、冬季滑雪、賞冰掛等特色休閑旅游，部分地方山高林密、野生動植物種類繁多，適合發(fā)展以狩獵探險為特色、適應高端客人需求的專項休閑體驗旅游，利用農(nóng)村山地、田園、水面增加康體運動項目，打好山地休閑度假旅游這張“區(qū)域牌”。三是著力抓好鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品建設。要重點開發(fā)建設好水城蟠龍法那百車河、雙嘎天生湖、米蘿巴蒗河、玉舍紙廠鄉(xiāng)，鐘山月照涼都特色風情小鎮(zhèn)、涼都森林公園，六枝和盤縣鄉(xiāng)村旅游組團建設，打好鄉(xiāng)村休閑度假旅游這張“地方牌”。

3.2大手筆營銷提升旅游品牌建設

一是鼓勵旅游企業(yè)利用市場營銷策劃的商業(yè)手段炒作提升知名度。敢于推出震撼性效果的大營銷策劃活動，像張家界“飛越天門山”、黃龍洞“定海神針億元投?！?、鳳凰“南方長城圍棋賽”、廣西“印象劉三姐”之類旅游業(yè)界的營銷大手筆創(chuàng)新事件。同時要善于將全市精品景點組合，著力打造1-2條震撼國內(nèi)外游客的黃金線路。二是高檔次包裝和整合利用，制作拍攝整體形象宣傳廣告片，與中央臺、鳳凰衛(wèi)視或廣東衛(wèi)視等主流媒體尋求長期合作，加大在國內(nèi)外對我市休閑度假旅游城市形象的宣傳力度。三是加快城市功能建設，盡可能多地吸引和爭取相關(guān)的地區(qū)性會議、展覽、文化體育交流、藝術(shù)訪問、美食節(jié)慶、休閑旅游活動等在此舉行，以提高城市的國際地位和知名度。四是充分利用“西南煤?！钡墓I(yè)旅游資源，加快全市工業(yè)旅游景區(qū)的開發(fā)建設，突出建設“三線建設”博物館、奇石展覽館，增加新的亮點和吸引力，提高我市在國內(nèi)外的知名度和美譽度。

3.3深內(nèi)涵挖掘地方文化特色旅游品牌

深入挖掘文化特色旅游，應重點打造以工業(yè)旅游的“三線文化”；以苗寨跳花節(jié)，布依寨的“過大年”、折溪攤戲，彝族風情火把節(jié)、攤舞，白族風情為重點的少數(shù)民族文化；以羊肉粉、水城烙鍋、盤縣荷葉糯米雞、蕎涼粉、米豆腐的飲食文化，以水城春、碧云劍茶葉，信友核桃乳、火腿油辣椒、巖腳面、蕎類為主的副食產(chǎn)品；以玉舍國家森林公園為主的夜郎文化；以汽車露營、滑草滑雪、山地高爾夫訓練地、攀巖、山地自行車、汽車拉力賽休閑體育文化；以盤縣會議會址為重點的紅色文化。

3.4高素質(zhì)建設旅游人才隊伍

著力培養(yǎng)一批專業(yè)從事休閑旅游的企業(yè)和一批極具專業(yè)素質(zhì)的人才，建立健全實施休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓計劃，推出針對休閑產(chǎn)業(yè)的人才引進政策，加強人才儲備。采取請進來、送出去培訓的方式，提高全市休閑度假旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。加強校企合作，利用六盤水示范學院、六盤水職業(yè)技術(shù)學院等高校和師資力量，提高全市休閑度假旅游所需的各類人才素質(zhì)。要不斷加強行業(yè)管理，引導、教育各旅游企業(yè)共同遵守國家對旅游行業(yè)的有關(guān)法規(guī)，不斷提高全市旅游行業(yè)和從業(yè)人員的服務質(zhì)量和服務水平。同時加強精神文明建設，提高整個城市及市民的文明程度，進而提高整個城市的形象。

3.5高效率建立休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制

進一步加大政策支持力度，增加對旅游休閑度假發(fā)展的政策性資金投入，鼓勵支持開發(fā)俱樂部形式的休閑度假旅游產(chǎn)品，開發(fā)郊區(qū)高檔休閑度假產(chǎn)品，打造一批高質(zhì)量的休閑度假旅游項目。要不斷完善旅游基礎設施建設，重點圍繞休閑度假旅游產(chǎn)品和線路，盡快形成中心城區(qū)與重點旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)的直達旅游公路網(wǎng)絡，完善與旅游景區(qū)（點）配套的道路、碼頭、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通信、消防、游客中心、安全防護等基礎設施，消除通信盲區(qū)。加強城市和景區(qū)（景點）的導向建設，全面升級市內(nèi)主要旅游景區(qū)（景點）、道路、碼頭等場所的公共信息圖形符號。要加大對旅游休閑度假市場的開發(fā)投入，改善食、住、行、游、購、娛的環(huán)境和設施，為提升品味創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動全市休閑度假旅游市場的健康發(fā)展。參考文獻：

《六盤水市旅游十二五規(guī)劃》

第二篇：如何打造休閑與度假于一體的濱海旅游

如何打造休閑與度假于一體的濱海旅游——崔秀娟

擁有“現(xiàn)代化港城”之稱的秦皇島是一個美麗的海濱城市，是河北省省轄市，是全國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，我國北方著名的旅游區(qū)。秦皇島地處渤海西岸、環(huán)渤海地區(qū)的中心部位、華北與東北兩大經(jīng)濟區(qū)的交接地帶。東與遼寧省接壤，西與京津唐相鄰，南瀕渤海，北臨承德。地處秦皇島老龍頭景區(qū)南側(cè)的領(lǐng)海國際度假旅游區(qū)，地塊平整，占地約400畝，東面全線臨海，海岸線長達1公里左右，沙灘品質(zhì)較好，南側(cè)臨河，且地處“環(huán)渤海經(jīng)濟帶”的重要節(jié)點，水陸交通便利，具有濃厚歷史底蘊和古樸風貌的法國別墅建筑為整個旅游區(qū)帶來了異域風情。總而言之，作為濱海型度假旅游區(qū)，秦皇島領(lǐng)海國際旅游區(qū)具有相當?shù)馁Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

通過shsee.com的調(diào)研數(shù)據(jù)庫對國內(nèi)目前著名濱海度假旅游景區(qū)（如三亞亞龍灣、青島金沙灘、大連金石灘、上海崇明島等）分析結(jié)果看：大多濱海度假旅游景區(qū)資源豐富，擁有宜人的氣候、清新的空氣、和煦的陽光、湛藍的海水、柔和的沙灘、美味的海鮮等，尤其將海洋資源與休閑度假資源相結(jié)合打造的景區(qū)特點最為明顯。本文中的秦皇島領(lǐng)海國際旅游區(qū)恰恰具備了這樣的特點。山合水易認為：在本項目創(chuàng)意設計中應以濱海休閑度假為核心旅游吸引力，整體布局中打造濱海旅游地產(chǎn)、休閑會所、海灘游樂以及法蘭西異域海景休閑區(qū)等。具體包括，海洋風光觀光體驗、異國文化型商業(yè)休閑街區(qū)體驗、濱海休閑與度假（如海上游艇、海上親水游樂、海灘體育運動等）、康療養(yǎng)生、濱海會議等旅游板塊的休閑度假型旅游活動，使旅游區(qū)成為休閑和旅游目的地綜合接待的重要功能體。

綜上所述，我們認為，在濱海旅游開發(fā)中應充分挖掘海濱度假型旅游資源，整合、完善和深度開發(fā)青島濱海觀光旅游產(chǎn)品,優(yōu)化濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向以休閑度假型為主，觀光游覽型、水上體育娛樂型及商業(yè)會議型旅游為輔發(fā)展?？傊?，在濱海旅游資源可持續(xù)發(fā)展的基礎上，創(chuàng)新濱海休閑度假設計，打造更多的濱海旅游精品

第三篇：旅游策劃打造城市一流鄉(xiāng)村度假基地

近期旅游策劃項目主要依托牡丹園景區(qū)，通過拉伸景區(qū)空間、增加節(jié)點產(chǎn)品設計、營造花谷整體環(huán)境和美化山鄉(xiāng)農(nóng)家風貌，形成景觀優(yōu)美、功能齊全、產(chǎn)品豐富、主題突出的鄉(xiāng)村休閑度假旅游區(qū)，滿足本市城鎮(zhèn)居民周末休閑、會議休閑、節(jié)日休閑、修學游憩等方面的需求。一是在牡丹園二期用地內(nèi)建設一個兼具觀光、休閑、度假、會議、娛樂、營地、運動、產(chǎn)業(yè)等于一體的綜合性旅游項目，形成除牡丹之外景區(qū)的第二個核心吸引物和產(chǎn)品;二是對園區(qū)北側(cè)的商業(yè)街和窯洞農(nóng)家院進行改造設計，并結(jié)合三合村新農(nóng)村建設開發(fā)農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館產(chǎn)品，補充牡丹節(jié)期間短缺的住宿餐飲需求和景區(qū)后續(xù)發(fā)展所需的服務設施體系;三是對溝谷內(nèi)的石壁河及兩岸山體、梯田景觀進行生態(tài)化和景觀化改造，與村民的經(jīng)濟收入相結(jié)合，種植既有觀賞價值又有經(jīng)濟價值的作物，形成四季有花、全年可賞的整體山谷環(huán)境;四是對張家大院進行功能置換，對景區(qū)道路兩側(cè)商業(yè)設施進行立面改造，使之符合大院的文化氛圍，成為牡丹花谷旅游策劃項目的重要節(jié)點。

以臨汾市七里峪休閑度假區(qū)和山西省七里峪經(jīng)濟園區(qū)建設為契機，利用大運高速公路的外部連接優(yōu)勢，通過修建從古陽鎮(zhèn)323省道到霍山老爺頂附近的盤山公路，形成由大運高速、霍沁公路、323省道、景區(qū)內(nèi)部車行道構(gòu)成的霍山生態(tài)旅游環(huán)線，形成七里峪、靈空山和霍山老爺頂分別以生態(tài)養(yǎng)生度假、宗教觀光朝拜、生態(tài)專項旅游三大主題旅游策劃區(qū)，構(gòu)建霍州、沁源和古縣霍山區(qū)域旅游三角組團，形成臨汾市乃至山西省霍山旅游品牌，使霍山生態(tài)旅游區(qū)成為山西省構(gòu)建“北方生態(tài)休閑避暑勝地”的示范區(qū)和龍頭旅游區(qū)，同時充分發(fā)揮牡丹谷景區(qū)的溫泉資源優(yōu)勢和整體溝谷環(huán)境優(yōu)勢，依托景區(qū)內(nèi)的度假村、溫泉水療館、會議酒店、農(nóng)家樂、商業(yè)街等開展旅游接待，成為“尋根祭祖游”重要的旅游接待服務和休閑娛樂節(jié)點。

第四篇：旅游的休閑市場與度假業(yè)態(tài)分析

中國旅游市場轉(zhuǎn)型

休閑和度假旅游是積極的休閑，人們通過旅游來獲取新知與經(jīng)歷，愉悅心情，從而使身心得到放松。與觀光旅游相比，更多強調(diào)單地點、長時間停留和高質(zhì)量服務的度假旅游市場，正在要求中國的酒店商業(yè)形態(tài)做相應的調(diào)整和創(chuàng)新。在今天越來越重視生活品質(zhì)的時代，休閑正在成為人類生活的重要組成部分。研究機構(gòu)的報告表明，2015年前后，發(fā)達國家將進入“休閑時代”。對于中國而言，經(jīng)濟的增長和生活觀念培育著一個不可忽視的休閑市場。

休閑度假市場的促進因素

1.中國經(jīng)濟的持續(xù)增長強化了居民的旅游支付能力。2005年，中國現(xiàn)價GDP為1.82萬億元人民幣，人均1703美元。眾所周知，居民所在國的經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響著人們的可自由支配收入的高低?？勺杂芍涫杖朐礁?，旅游支付能力，特別是以休閑和度假為代表的高端旅游支付能力就越強。

2.中國居民可自由支配時間增多。中國自1995年實行雙休制，1999年國家重新調(diào)整假日結(jié)構(gòu)，形成了“五一”、“十一”和春節(jié)三個黃金周，居民每年擁有法定假日114天。假日時間總量的調(diào)整帶動了國內(nèi)旅游市場潛在市場的增長。目前的發(fā)展狀況看，在經(jīng)歷了多次黃金周之后，國內(nèi)旅游者開始變得成熟，隨著人們物質(zhì)生活的提高，旅游者的心理需求進入了更高的層次，旅游目標上升到體驗人生、完善自我和實現(xiàn)自我價值的高度。人們對旅游的要求也日益提高，對旅游產(chǎn)品的選擇更加理性、更加多樣化，這對旅游市場開發(fā)提出了更高的要求。

3.國內(nèi)旅游市場的消費模式趨于成熟?？勺杂芍涫杖?、閑暇時間和消費模式三大促進因素共同構(gòu)成了中國休閑度假市場發(fā)展的總體背景。經(jīng)過四分之一世紀的發(fā)展，一個休閑為主的旅游時代正在來臨。

中國休閑度假旅游市場的現(xiàn)實表現(xiàn)

從需求市場來看，中國城鎮(zhèn)居民休閑度假游比例逐年上升;市場跡象表明，中國旅游業(yè)正從單一的觀光旅游向觀光、度假旅游相結(jié)合的趨勢發(fā)展，休閑度假已經(jīng)形成了規(guī)?；氖袌鲂枨蟆Ｓ绕湓谘睾５貐^(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民旅游消費需求的升級，出現(xiàn)了周末郊區(qū)度假游、長假國外游的旅游熱潮。值得注意的是，休閑度假作為更高層次的旅游消費行為，必定也像網(wǎng)絡、手機等新鮮事物一樣，遵循“少數(shù)人消費——大眾化普及——成為一種生活方式”這樣一種規(guī)律。目前，休閑度假即處于向“大眾化普及”發(fā)展的階段。

從旅游產(chǎn)品的供給市場看，眾多旅行社定位于高端旅游客idea168.cn源市場，之后又推出了“自游人”旅行度假產(chǎn)品；國內(nèi)旅游網(wǎng)站相繼推出度假產(chǎn)品。眾多旅行社細分度假市場，在網(wǎng)站內(nèi)建“度假產(chǎn)品超市”頁面，數(shù)百條自由行線路按目的地分類候選，其中熱門的“三亞”和“云南”等二十余個目的地還開出了網(wǎng)絡“精品店”。而從海南的度假酒店的發(fā)展同樣可以看出，國內(nèi)度假旅游市場已經(jīng)走向現(xiàn)實。在短短十年間，海南島四星級標準以上各類度假酒店已近70家，其中五星級標準度假酒店就有30家，國際品牌占17家。

與此同時，度假酒店從早期的針對國際入境游客、針對高端游客逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)新興中產(chǎn)階級。我們注意到，在一些區(qū)域市場上，例如三亞，家庭游、散客自助游、自駕游的比例近年來有明顯提升。這部分消費群體構(gòu)成了中國度假酒店產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的市場基礎。

國際度假酒店的經(jīng)營模式

度假酒店是伴隨著度假旅游的發(fā)展而興起的。出于保健和治療的目的，歐美國家最先開發(fā)海濱和溫泉旅游度假地。度假旅游第一階段的發(fā)展特征即借助于自然資源，以海水浴、溫泉浴、礦泉浴及醫(yī)療保健為主要內(nèi)容開展休閑度假活動。后來度假旅游則把療養(yǎng)與游樂結(jié)合起來，增加了“3S”享受的濱海旅游以及參與性強的運動性娛樂項目，如劃船、網(wǎng)球、保齡球等。當代的度假旅游加入更多的休閑和游樂元素，進一步融合了高爾夫球、大型游樂場等業(yè)態(tài)，使得度假內(nèi)容更趨多樣化。值得關(guān)注的，為適應大都市居民短期近距離休閑度假的現(xiàn)實需求，都市周末休閑旅游圈范圍內(nèi)涌現(xiàn)了不少城郊型度假設施。

度假酒店成功的要素有以下幾點：第一，坐落在風景美麗、氣候宜人的度假區(qū)內(nèi)。第二，與客源地有合適的空間距離、時間距離或文化距離。需要指出的是，一定的文化距離也可以成為度假地的吸引要素。然而，差異過大或者度假地配套設施不完善也有可能影響度假地以及度假酒店的成功運作，例如接待人員甚至當?shù)鼐用竦恼Z言溝通障礙都可能成為阻礙度假者成行的因素。第三，度假區(qū)或度假酒店內(nèi)配有豐富的康體休閑活動和娛樂設施。

相對于觀光型和商務型酒店而言，由于市場發(fā)育和產(chǎn)業(yè)運行尚處于萌芽期，所以我們對度假酒店業(yè)態(tài)的研究還處于一個起步的階段，但是我們?nèi)匀豢梢詮膰H度假酒店主流運營商的分析中抽象出若干典型模式來。

1、希爾頓模式(Hilton Model)

這類度假酒店以管理品質(zhì)為依托的品牌影響力來拓展市場，定位于高端度假市場和豪華業(yè)態(tài)。每晚數(shù)千美元的住宿體驗、專屬海上飛機的往來接送、海底或沙

漠地下餐廳的就餐經(jīng)歷對于度假者來說都構(gòu)成了獨特而難忘的度假體驗。在客房和衛(wèi)浴的設計和建造上，希爾頓酒店更強調(diào)人文性和與自然的交融。這類度假酒店本身獨特匠心的設計以及現(xiàn)代建筑的精美絕妙對于下榻于此的度假者可能更是一種別樣經(jīng)歷。

2、迪斯尼模式(Disney Model)

迪斯尼度假酒店明顯定位于普通家庭的休閑和度假旅游者。一般毗鄰迪斯尼樂園，與樂園一起構(gòu)成度假目的地。住店客人可享受往來酒店與樂園間的多種交通工具；可提前進園或延長在園內(nèi)游玩時間；特別針對不同年齡層次的兒童設計俱樂部活動或主題游藝、餐飲活動。迪斯尼配套的游樂經(jīng)歷是迪斯尼度假酒店的主要賣點。

3、地中海俱樂部模式(Club Med)

地中海俱樂部（Club Med）是在法國注冊的國際度假酒店集團，力求以不同類別和等級的度假住宿設施來滿足全球范圍內(nèi)更多的細分市場。地中海俱樂部在不同程度上直接參與或影響了酒店所在區(qū)域的度假地規(guī)劃與建設。風格各異的餐廳、酒吧、商店、劇場、工藝品制作間、計算機房、各種體育活動、健身場與保健醫(yī)療場所和設施，可以滿足每一位度假者的消遣、娛樂與休憩的需求。實際上，地中海俱樂部不僅是一個度假旅游設施的經(jīng)營者，還是關(guān)注生活品質(zhì)的“人居環(huán)境”的構(gòu)建者。正是在更大范圍內(nèi)的度假地的規(guī)劃參與過程中，它創(chuàng)造性營建了一個自然環(huán)境友好，原住民和諧共存，從而更加適宜度假旅游者休閑的場所。

4、假日郵輪模式

郵輪原指海上定線、定期航行的大型客運輪船。假日郵輪則更多地成為一種旅游體驗的載體，有時郵輪本身就是一個旅游吸引物，集住宿休閑娛樂設施、公共市政設施于一身，獨特的假日郵輪體驗可以承載現(xiàn)代人親水性的需求。國際郵輪旅游業(yè)傳統(tǒng)市場已日趨成熟，正需要尋找新的發(fā)展空間。中國眾多港口城市都具有發(fā)展郵輪經(jīng)濟的巨大潛力，如上海、深圳、青島、天津、大連和?？诘?。

國際化背景下的度假酒店產(chǎn)品要素

國際度假酒店的產(chǎn)品要素

通過對迪斯尼酒店、希爾頓酒店、凱悅酒店、喜來登酒店、萬豪國際酒店、洲際酒店的20家度假酒店的隨機抽樣調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這些度假酒店首先強調(diào)的是酒店所在區(qū)域的景觀適配性，同時在客房設施、休閑娛樂設施和兒童服務方面顯示出了與商務和觀光酒店的顯著差別。被調(diào)查的度假酒店中85%位于著名的度假區(qū)域，其中除了萬豪國際的三家度假酒店位于沙漠地區(qū)外，其他均處于海灘風景區(qū)。表現(xiàn)在旅游市場上，就是度假酒店運營商極力向度假旅游者傳遞景觀房的概念和休閑體驗，幾乎所有酒店都強調(diào)可以在房內(nèi)領(lǐng)略高爾夫景觀或者海灘景觀。

從產(chǎn)品特色上看，盡管不同品牌類型的度假酒店在服務項目略有差異，但是都強調(diào)家居的感覺。體現(xiàn)在客房設施上，就是強調(diào)舒適的床、用料考究的床上用品以及舒適別致的衛(wèi)浴設施。30%的度假酒店提供多語種對客服務。根據(jù)所在度假地的不同，酒店提供的休閑娛樂活動略有不同。其中提及率較高的休閑娛樂項目是：游泳池、spa、溫泉池、漩渦池、網(wǎng)球、高爾夫球。部分酒店根據(jù)當?shù)刭Y源特色提供潛水、沖浪、滑雪、騎馬等娛樂項目。70%在酒店內(nèi)部或附近有高爾夫球場。家庭及兒童活動也是被調(diào)查度假酒店在市場營銷中的主要訴求點。90%的度假酒店有針對嬰兒或兒童的服務設施，如嬰兒床、嬰兒照看、兒童菜單、高腳椅以及兒童游樂設施和項目等，20%的度假酒店還提供寵物寄存照看服務。

中國度假酒店的產(chǎn)品要素

根據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》主辦的第三屆“中國酒店金枕頭獎”的“中國十大最受歡迎度假酒店”復選名單，選取了20家國內(nèi)度假酒店進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素分析。被調(diào)查的酒店中75%位于度假區(qū)內(nèi)。值得注意的是，三亞就有7家度假酒店入選“中國十大最受歡迎度假酒店”，由此也可以印證度假酒店與度假區(qū)息息相關(guān)的關(guān)系。

一個引人入勝的度假地更容易吸引品牌酒店的駐入，也更容易培養(yǎng)出高品質(zhì)的度假酒店。調(diào)

查中發(fā)現(xiàn)，與國際度假酒店不同的是：國內(nèi)度假酒店都不約而同地強調(diào)自身商務會議設施的健全； 45%的被調(diào)查酒店針對兒童提供特別設施或服務項目，如嬰兒照看或兒童娛樂項目；僅有1家酒店在其網(wǎng)站上注明酒店有“多語種員工”；溫泉游泳池、按摩池、spa幾乎是所有酒店休閑娛樂設施的必備項目，有60%的度假酒店內(nèi)或酒店附近有高爾夫球場。在餐廳設置上，國外度假酒店更注重與環(huán)境的融合，更多提及燒烤、野餐以及開放型室外餐廳。國內(nèi)度假酒店則更注重菜品的類型，通過設置不同風格類型的餐廳來多樣化酒店餐飲口味。

中國度假旅游產(chǎn)業(yè)的機遇

在市場轉(zhuǎn)型和消費升級的過程中，中國度假旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著歷史性的創(chuàng)新機遇。2005年，中國星級旅游酒店達到12000家，而全部度假旅游產(chǎn)業(yè)活動單位有近30萬家。目前的態(tài)勢是：高端市場的豪華單體酒店和集團品牌酒店業(yè)態(tài)，以及低端市場上的經(jīng)濟型酒店業(yè)態(tài)已經(jīng)漸成氣候，但是大量的中間等級的酒店基本上還沒有一個明確的業(yè)態(tài)創(chuàng)新思路。如果我們的酒店企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人能夠敏銳地把握住悄然興起的國內(nèi)休閑和度假旅游市場，從

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度有針對性地進行相應的業(yè)態(tài)調(diào)整，則不僅能夠推動國家層面的旅游市場轉(zhuǎn)型與旅游消費升級，還會在提高企業(yè)微觀經(jīng)濟效益的基礎上，進一步帶動度假旅游產(chǎn)業(yè)基本面的突破。

現(xiàn)有業(yè)態(tài)的旅游酒店結(jié)構(gòu)調(diào)整可以從兩個創(chuàng)新方面入手。

1、調(diào)整現(xiàn)有的度假旅游產(chǎn)業(yè)，增加度假元素

目前市場上的度假村（度假酒店）實際上多是城市商務酒店的變型，缺少專門針對度假需求的產(chǎn)品和服務要素配置。酒店投資與運營商應當對國內(nèi)休閑旅游市場的消費特征、國際度假酒店業(yè)態(tài)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及商業(yè)運作模式進行更為細致的系統(tǒng)研究，在客房設施中提供更加舒適的家庭元素，特別是適宜兒童生活的設施和教育、娛樂項目，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵，等等。另外，休閑娛樂設施的豐富多樣也是度假酒店區(qū)別于商務酒店的一大特色。度假酒店可以考慮有效借助周邊環(huán)境設施，施來增加度假者體驗。高爾夫球場、美容院、書店、花店等，都不一定需要度假酒店來提供。度假酒店應當把更多的資料與精力放在休閑與度假旅游者最為關(guān)注的項目與服務上來。

2、推出適應中國居民需要的新型度假業(yè)態(tài)

中國度假業(yè)缺乏針對居民度假旅游需求的業(yè)態(tài)還缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)品設計與適宜的運營模式。中國地域廣闊，自然資源豐富，可以根據(jù)不同的地理環(huán)境積極開拓避暑避寒度假旅游、養(yǎng)生度假、以孩子為中心、以家庭為單位的假日度假。休閑市場和度假業(yè)態(tài)都不是高檔酒店所專有的領(lǐng)域，經(jīng)濟型酒店在這一領(lǐng)域中也同樣可以有所作為。這幾年經(jīng)濟型酒店業(yè)態(tài)已經(jīng)有了長足的進展，但是從市場定位來看，基本上是以商務型為主，面向休閑和度假市場的經(jīng)濟型酒店品牌還處于完全缺位的狀態(tài)。在這方面，還需要度假旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)起手來，以創(chuàng)新精神大力盡快建構(gòu)起適應中國旅游市場轉(zhuǎn)型和消費升級需要的度假酒店的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

第五篇：市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為落實××省政府確定的《××省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》，切實推進××省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略進程，促進××省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高××省休閑旅游的綜合競爭力，《××*市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》應運而生。定位于國際知名濱海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人數(shù)、旅游收入和人均花費在××省環(huán)京津地區(qū)都位居前列，其休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于××省推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。本實施方案在《××省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》的指導下，貫徹省委省政府提出的××*旅游產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，把××*打造成中國北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國際上有較大影響力的旅游目的地為目標，提出切實推進××*市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略和實施路徑。

××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的實施方案，不應僅僅局限于對于旅游產(chǎn)業(yè)及旅游景區(qū)的規(guī)劃，應從休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行研究和判定，從空間布局和開發(fā)實施的角度落實具體的產(chǎn)業(yè)要素。為此，我們的研究從區(qū)域發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)布局特征等方面入手，深入研究××*的經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎、自身資源與外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，理清××*旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。對××*市旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)進行研究，從實施層面確定優(yōu)先啟動區(qū)，提出空間交通組織建議。探析推進××*市旅游發(fā)展的實施路徑，在實施指引上為產(chǎn)業(yè)和項目的空間落地、旅游業(yè)更為健康持續(xù)的發(fā)展提供保障。

我們的工作分為四大部分

第一部分 背景分析

首先我們解讀了不同層面的規(guī)劃對于××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，從不同層面規(guī)劃來看××*都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是××省旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出將××*建設成為國際著名濱海旅游城市。

其次我們借鑒和總結(jié)國際和國內(nèi)著名濱海旅游城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，得出其共同的成功要素是一心（國際空港與區(qū)域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級旅游產(chǎn)品體系）、兩區(qū)（國際品牌酒店聚集度假區(qū)、高爾夫、游艇、滑雪場等高端運動休閑設施聚集區(qū)）、多眼（“三會”（會議、會展、論壇）、“兩事”（國際性節(jié)事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融、休閑商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、生物制藥等）等多種特色復合產(chǎn)業(yè)），未來××*要打造成為國際著名濱海旅游城市，就要借鑒國際和國內(nèi)著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。

第三解析××*旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀、問題，同時與其它濱海地區(qū)進行對比分析，全方位地解讀××*旅游產(chǎn)業(yè)。通過對于旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及旅游產(chǎn)業(yè)貢獻度的對比研究，可以看出與旅游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的服務業(yè)中，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展較好，旅游信息服務、金融、房地產(chǎn)、商務等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，沒有與作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)很好的互動發(fā)展。通過對于現(xiàn)有景區(qū)景點詳細的數(shù)據(jù)收集和分析，可以看出××*以傳統(tǒng)觀光旅游為主，觀光類產(chǎn)品多、分布散，人均花費低，度假產(chǎn)品及新型產(chǎn)品缺乏，沒有形成金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系；旅游空間發(fā)展不平均，旅游產(chǎn)品開發(fā)集中于濱海地區(qū)，產(chǎn)出也集中在濱海，腹地旅游資源少、產(chǎn)品少、產(chǎn)出更少；休閑度假產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，國際前沿休閑度假產(chǎn)業(yè)缺失，如高爾夫、游艇、會展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。旅游總收入低于大連、青島，但旅游產(chǎn)業(yè)地位很突出，××*旅游業(yè)占三產(chǎn)和gdp的比重高于大連、青島，說明××*旅游產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展基礎非常好，但限于××*市整體經(jīng)濟發(fā)展的影響，旅游經(jīng)濟總量小，其旅游總收入遠低于大連和青島。入境旅游規(guī)模小，停留于區(qū)域性目的地，空港交通條件不便捷也是限制入境旅游市場和國內(nèi)遠程中高端旅游市場進入的主要因素。

第二部分 發(fā)展定位

旅游產(chǎn)業(yè)鏈是橫向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，直接面對消費市場，企業(yè)之間缺乏有效的約束機制，任何單獨的旅游企業(yè)都可以為消費者提供旅游產(chǎn)品，但不能提供完整的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)集群是依托旅游核心吸引物展開，是旅游產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度的結(jié)果，是大量與旅游者的旅游行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)以及相關(guān)的支撐機構(gòu)在空間上的集聚，并由此形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和持續(xù)優(yōu)勢的一種現(xiàn)象。同時，旅游產(chǎn)業(yè)集群更是一種區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，能夠促進區(qū)域旅游內(nèi)聚力的提升和區(qū)際旅游產(chǎn)業(yè)的和諧共生。因此我們提出要構(gòu)建××*旅游產(chǎn)業(yè)集群，選取具有發(fā)展?jié)摿Α有詮姷暮诵奈飦順?gòu)筑主業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，垂直或者水平方式整合各種相關(guān)要素形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮對其它產(chǎn)業(yè)的帶動性。

第一，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，提煉××*旅游的核心資源要素，構(gòu)筑濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群、國際田園旅游產(chǎn)業(yè)集群和長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群的基礎上，提出集聚與導入的發(fā)展思路：

集聚是以核心旅游吸引物構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過將現(xiàn)有項目進行針對性的篩選，將符合地區(qū)發(fā)展特質(zhì)和具有市場吸引力的旅游項目加以整合提升，強化旅游目標客群對旅游目的地的整體認知；

導入是針對目前××*旅

游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，結(jié)合國際濱海度假發(fā)展的經(jīng)驗以及新興的與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，將新類型產(chǎn)業(yè)要素有機導入片區(qū)發(fā)展進程當中，從而實現(xiàn)進一步梳理和提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

通過休閑旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，以核心旅游吸引物為帶動，整合可以利用的休閑旅游資源要素，實現(xiàn)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)在整合提升符合國際濱海度假目標的產(chǎn)品和資源的同時，導入新型的高爾夫、游艇、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)濱海度假品質(zhì)根本性的提升?；谄咸丫品N植及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導入薰衣草、高爾夫等新興要素，形成國際田園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實推進××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向山地的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，形成以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，葡萄酒、薰衣草、高爾夫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)體系，補充濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)空間和時間發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)××*全市發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)空間布局，突破避暑的概念做到全年發(fā)展旅游。通過以上新興休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)要素的導入，優(yōu)化和提升××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升××*的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)濱海、長城和古城等觀光休閑產(chǎn)品，向觀光—休閑（濱海休閑娛樂、溫泉休閑、葡萄酒休閑、古城休閑等）—度假（高端海景酒店度假、高爾夫度假、游艇度假、葡萄酒莊度假、熏衣草spa度假、溫泉度假、滑雪度假等度假產(chǎn)品體系）為一體的金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展，做到全方位發(fā)展旅游。

第二，形成產(chǎn)業(yè)的空間布局。

三大產(chǎn)業(yè)集群圍繞各自核心吸引物，形成海濱度假、國際田園、長城（山地）生態(tài)三個主題功能區(qū)域，進一步落實山海一體化的市域旅游發(fā)展的總體構(gòu)想，提出××*未來休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由濱海向腹地，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)和長城文化為核心支點，形成一帶兩區(qū)，即北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和青龍-撫寧北部長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。濱海休閑與田園度假作為具有較強吸引力的產(chǎn)業(yè)集群，相互之間互動發(fā)展，同時輻射和推動縱深山地生態(tài)旅游的發(fā)展。

第三，四季旅游產(chǎn)品的打造。

補充春、秋和冬季旅游休閑產(chǎn)品，提升夏季旅游度假產(chǎn)品，四季產(chǎn)品的打造要突出其資源優(yōu)勢，形成不同的主題產(chǎn)品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、溫情之冬。

春季：生命伊始，萬物復蘇，春季旅游產(chǎn)品要突出自然主題，依托北戴河觀鳥節(jié)，豐富自然主題旅游產(chǎn)品，開發(fā)春季踏青、攝影和觀鳥等旅游項目；同時導入會展產(chǎn)業(yè)，吸引會議會展市場，將××*旅游的春天做的生機盎然。

夏季：濱海旅游產(chǎn)品的提升，滿足不同人群的旅游產(chǎn)品，釋放人們的激情，濱海娛樂、休閑、運動、游艇度假等，構(gòu)成××*最具活力和生命力的濱海季節(jié)。

秋季：葡萄美酒、水上運動、體育賽事、婚紗攝影構(gòu)筑一個浪漫的秋季休閑度假產(chǎn)品體系。借助葡萄酒產(chǎn)業(yè)的基礎，把葡萄酒莊度假產(chǎn)品打造為秋冬季的主打產(chǎn)品，同時開展水上運動旅游產(chǎn)品以及體育賽事等。把婚紗攝影作為一個重要的旅游產(chǎn)品來打造，秋季是婚紗攝影的最佳季節(jié)，在此提供婚紗攝影的拍攝基地，以及婚紗攝影的上下游產(chǎn)業(yè)服務等。

冬季：以溫泉+葡萄酒為核心的旅游產(chǎn)品，配合滑雪、山地運動等項目，構(gòu)成冬季溫情的度假主題，為××*這一北方濱海城市增添冬季的溫暖。

第四，提出××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

近期（2009—2012）要打造中國北方濱海度假中心城市，做精、出新休閑度假旅游產(chǎn)品。鞏固傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，提升休閑娛樂和度假產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，差異化發(fā)展北戴河老別墅等歷史人文休閑度假產(chǎn)品、葡萄酒和熏衣草等休閑度假產(chǎn)品，推進民用機場建設，增強入境和國內(nèi)中遠程市場的可進入性，完善與青島、大連等熱點旅游城市的海上通道，建成京東海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，產(chǎn)品互補，實現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)與大連、青島的三足鼎立。到2012年實現(xiàn)旅游總收入120億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2019萬人次。

中期（2013—2015）打造為中國標桿性濱海度假城市，樹立獨特品牌，構(gòu)建完善的休閑度假產(chǎn)品。優(yōu)化、延展人文旅游產(chǎn)品，以深厚的歷史人文為特色，樹立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力濱海度假，構(gòu)建完善的觀光—休閑—度假金字塔型的休閑度假產(chǎn)品體系，同時建立與日本、韓國等發(fā)達入境市場的海上聯(lián)系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強化濱海度假城市品牌與知名度，實現(xiàn)在中國與三亞的南北相望。到2015年實現(xiàn)旅游總收入160億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2923萬人次。

遠期（2016—2020）國際著名濱海度假城市，構(gòu)建休閑度假產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。強化、充實鄉(xiāng)村休閑和山地旅游產(chǎn)品，樹立葡萄酒產(chǎn)地品牌、做大葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)熏衣草種植、生產(chǎn)加工和旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造××*為會展名城，真正實現(xiàn)××*由濱海到腹地的全市域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、熏衣草產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，提升××*休閑度假產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)在國際與尼斯、坎昆等的比肩齊飛。到2020年實現(xiàn)旅游總收入235億元，旅游接待總?cè)藬?shù)4100萬人次。

第三部分 空間布局

1、一帶：北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以北戴河品牌統(tǒng)領(lǐng)××*濱海旅游的發(fā)展，切實落實和承接北戴河新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合濱海岸線資源的特色和開發(fā)現(xiàn)狀，形成四大海岸（長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸），山海關(guān)作為長城的起點，其濱海旅游的特色和核心吸引點就是長城，所以定義為長城海岸，以長城文化與濱海資源結(jié)合為特色，打造濱海旅游產(chǎn)品；海港區(qū)作為主城區(qū)要體現(xiàn)××*作為濱海旅游城市的特色和功能，隨著西港東遷，使得××*這個濱海城市終于有了屬于城市生活的海岸線，定義為城市海岸；北戴河作為目前國家領(lǐng)導人和大眾休閑度假的一個區(qū)域定義為國家海岸；而南戴河和黃金海岸作為未來一個新的濱海度假區(qū)域，作為××*未來重點發(fā)展的北戴河新區(qū)，未來是××*城市建設和濱海旅游發(fā)展的核心區(qū)域，其發(fā)展起點要高，度假產(chǎn)品品質(zhì)要立足高端，發(fā)展國際性的濱海度假產(chǎn)品，定義為國際海岸。四個海岸的定義為各區(qū)縣利用濱海旅游資源提出了要求和方向。

導入新型產(chǎn)業(yè)要素

? 會展產(chǎn)業(yè)：城市形象的代表、對接城市與濱海度假的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以會展業(yè)為核心，形成以會展博覽、國際貿(mào)易、信息交流、會展設計、商務服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導功能區(qū)域。

? 總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：吸引××*引入的國際企業(yè)或本地企業(yè)在此設立商務度假總部，以及對于老建筑有偏好的畫家等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，對現(xiàn)有療養(yǎng)院進行功能改造。

? 游艇產(chǎn)業(yè)：提升××*濱海品質(zhì)的必備要素。

? 高爾夫產(chǎn)業(yè)：提升濱海度假品質(zhì)，通過高爾夫產(chǎn)業(yè)引導，實現(xiàn)由濱海帶動腹地度假的發(fā)展。

2、兩區(qū)1：撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，融匯田園風光、具備國際水準的度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。門戶：依托交通區(qū)位條件，國際空港、京沈高速和沿海高速，打造××*國際度假門戶和西部集散門戶；兩個發(fā)展帶：圍繞葡萄種植，引入薰衣草等香草種植以及高爾夫產(chǎn)業(yè)，形成國際田園帶和高爾夫產(chǎn)業(yè)帶；三大產(chǎn)業(yè)：葡萄酒產(chǎn)業(yè)、高爾夫產(chǎn)業(yè)、紫色產(chǎn)業(yè)。

3、兩區(qū)2：青龍-撫寧北部長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，植入特色山地高爾夫，通過高爾夫度假產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)濱海發(fā)展帶、國際田園度假區(qū)，實現(xiàn)三個區(qū)域在空間上的互動；通過以山海關(guān)為起點的長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)品，引導游客由濱海走進山地。借助京沈高速的交通條件，以桃林口水庫、青龍河以及長城濕地為核心資源，作為發(fā)展的突破口，開發(fā)親水度假和濕地休閑項目；整合周邊特色資源：桃林口自然風光、祖山景區(qū)、冷口溫泉等，低密度、大尺度的多樣化的山地生態(tài)旅游體驗。

4、從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（從目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎、發(fā)展?jié)摿蛯ζ渌a(chǎn)業(yè)的帶動作用三個指標來評價基地未來導入產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展前景）、投資強度（投資強度所決定的土地利用效率，實現(xiàn)土地的有效利用）、開發(fā)條件（綜合評價各啟動區(qū)的現(xiàn)狀條件，如交通進入性、土地整理利用的難易程度等）等三個方面進行比較分析，確定四個啟動區(qū)，國際海岸—北戴河國際度假區(qū)、城市海岸—海港城市中心區(qū)、長城海岸—山海關(guān)濱海長城文化旅游休閑度假區(qū)、昌黎—盧龍國際田園度假區(qū)。

? 國際海岸—北戴河國際度假區(qū)：××*國際濱海度假的標桿區(qū)域，濱海度假品牌的塑造區(qū)域，聚集度假酒店、高爾夫、游艇等高端濱海度假產(chǎn)品，引導空間交通，對外交通的引導以及高端度假游客內(nèi)部的旅游動線，補充溫泉度假、葡萄酒莊度假、海釣、時尚體育運動賽事等春季、秋季和冬季旅游產(chǎn)品，打造四季的旅游目的地。

? 城市海岸—海港城市中心區(qū)：××*城市形象展示區(qū)、最具活力和創(chuàng)新的城市中心、創(chuàng)造親水的城市公共活動空間。西港東遷為××*市帶來了發(fā)展機遇，使××*有了擁抱海洋的機會，使××*成為名副其實的濱海城市，有了屬于城市的海岸線，未來海港區(qū)可以通過濱海城市岸線的打造，提升城市的公共服務品質(zhì)，彰顯濱海城市特色、增強城市的競爭力。通過會展中心、高端商務酒店、文化藝術(shù)中心和時尚酒吧街、時尚商業(yè)設施的建設，構(gòu)筑設計獨特的標志建筑群，親水的岸線休閑空間，幽靜的商務度假環(huán)境和高端的商務度假設施，時尚活力的商業(yè)中心。

? 長城海岸—山海關(guān)濱海長城文化旅游休閑度假區(qū)：以長城文化為核心，融匯宗教文化、海洋文化、創(chuàng)意文化等多類型要素為一體的文化岸線，馳名全國的濱海休閑度假及長城文化體驗基地，國際有較大影響的旅游目的地。“大山海關(guān)”龍騰戰(zhàn)略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市戰(zhàn)略，“山－海－關(guān)”三位一體的龍騰旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑一帶三區(qū)的空間布局，即一帶（長城文化旅游發(fā)展帶）、三區(qū)（長城海濱休閑區(qū)、古城文化體驗區(qū)、長城山地度假區(qū)）。長城海濱休閑區(qū)是以老龍頭為核心，形成“與古城形成互動、向濱海兩側(cè)延伸和向海上滲透”的發(fā)展格局。古城文化體驗區(qū)以古城改造為引擎，空間上向石河方向拓展，注入旅游、商業(yè)和游憩功能，形成山海關(guān)古城旅游服務基地；放大古城保護開發(fā)功能，吸引影視制作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富古城內(nèi)涵，提升古城品牌影響力，形成影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，向旅游服務+文化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。長城山地度假區(qū)是在 “燕塞湖-角山-長壽山” 國家森林公園前期開發(fā)的基礎上，通過道路與基礎設施完善，加強與山海關(guān)長城和古城的聯(lián)系，形成“長城—山前帶—山地”旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；旅游產(chǎn)品以山地養(yǎng)生（以“宗教+森林”為特色）為中心，向山水觀光、森林避暑、山前休閑、山地養(yǎng)生等度假方向發(fā)展，同山海關(guān)古城產(chǎn)品形成異質(zhì)發(fā)展。

? 昌黎-盧龍國際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：××*國際旅游門戶、××*西部門戶集散地。葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，空港的區(qū)位條件決定的國際度假品質(zhì)，便利的交通條件，與濱海產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展優(yōu)勢。由濱海向腹地延伸，形成芳香之旅主題旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄園和綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園等田園景觀底色營造的度假環(huán)境，田園高爾夫、葡萄酒莊、紫色薰衣草莊園、紅酒城、葡萄谷等為核心吸引物的國際度假產(chǎn)品，特色溫泉度假、田園休閑構(gòu)筑的豐富的休閑體驗產(chǎn)品，推動葡萄酒、香草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)持久的發(fā)展動力。未來本區(qū)域要形成便捷的旅游環(huán)線，連通濱海、空港經(jīng)濟區(qū)、西門戶（盧龍）、城市中心（海港區(qū)），串聯(lián)濱海度假、葡萄酒莊度假、高爾夫度假、薰衣草養(yǎng)生度假和城市商務等產(chǎn)品，形成一個切實推動××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向腹地推進的一個旅游休閑環(huán)線、產(chǎn)業(yè)環(huán)線和城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)線。

第四部分 實施指引

作為一個休閑度假產(chǎn)業(yè)的實施方案，在休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、空間布局、重點產(chǎn)業(yè)明確之后，政府要從產(chǎn)業(yè)實施的角度給予休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜和重點項目建設指引。

第一，重點產(chǎn)業(yè)的政府引導和相關(guān)政策配套。

1、高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高爾夫作為一個關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，其未來的發(fā)展應形成高、中、低端滿足不同人群消費的一個休閑體育運動，帶動賽事、草坪機械、球具制造、服裝生產(chǎn)、會展旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、人才培養(yǎng)、傳媒宣傳等綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前××*高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，高爾夫產(chǎn)業(yè)的布局主要集中在沿海一線，隨著未來國際空港條件、西部集散門戶、葡萄酒產(chǎn)業(yè)以及山區(qū)的開發(fā)建設，高爾夫產(chǎn)業(yè)帶應由沿海深入到腹地，為旅游者提供不同體驗的同時，高爾夫產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)濱海與腹地的聯(lián)動，帶動山區(qū)的發(fā)展。借鑒三亞大力發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，并提出打造世界知名高爾夫天堂的定位，政府給予了很好的扶持高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了扶持和引導××*高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要積極研究和制定相關(guān)政策措施。

土地政策：禁止用耕地建設高爾夫球場；鼓勵投資者利用荒地、垃圾填埋地等建設高爾夫球場，地塊以無償或以低租價提供給投資者；利用坡地建設高爾夫球場，參照體育場所用地價格提供給投資者。

稅收政策：第一階段實行高爾夫球場營業(yè)稅收返還制的扶持政策，各球場照章納稅，年終返還；第二階段過渡到將高爾夫按照體育產(chǎn)業(yè)的稅收標準納稅；季節(jié)性調(diào)差稅收政策；

政府部門的作用和功能：把高爾夫列入體育產(chǎn)業(yè)范疇，納入相應的行政部門管理；牽頭組織實施各項高爾夫發(fā)展的政策措施；適時地組織開展各項規(guī)劃和調(diào)研活動；建立和實施對各種高爾夫服務的監(jiān)督管理機制；建立和實施有關(guān)土地利用、環(huán)境保護等有關(guān)法規(guī)、標準的監(jiān)督管理機制；制定高爾夫發(fā)展教育與培訓方面的標準和激勵政策措施；組織開展高爾夫宣傳促銷。

充分發(fā)揮社會行業(yè)組織作用，使之成為推動××*高爾夫運動和高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，建立和發(fā)展獨立于政府之外的高爾夫行業(yè)協(xié)會組織，以行使行業(yè)協(xié)調(diào)和服務的職能。

2、葡萄酒產(chǎn)業(yè)

葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為××*未來休閑旅游業(yè)由濱海一線向腹地推進的一個重要支點，結(jié)合葡萄酒目前的發(fā)展基礎和天然的優(yōu)勢條件，未來要高度重視葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為××*市的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，盡快制定扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。打造中國葡萄酒都，世界有機釀酒葡萄供應基地，東北亞高檔優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)中心，全國葡萄酒文化旅游休閑中心和葡萄酒國際集散（貿(mào)易）中心；要針對葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺一個涵蓋市場準入、稅費政策、就業(yè)政策、價格、投資等方面政策內(nèi)容的具體實施意見。

一是各級政府要給予重點傾斜，通過土地、稅收、基礎設施及行政審批等一系列政策措施，扶持一批重點項目、重點基地、重點龍頭企業(yè)和新辟釀酒葡萄園的建設；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是爭取上級主管部門的扶持。相關(guān)部門要積極組織項目論證上報，爭取葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點項目和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得國家和省的政策性資金支持；四是積極爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是強化協(xié)會的作用，公司和農(nóng)戶緊密銜接，提高穩(wěn)定性和品質(zhì)，鼓勵、引導葡萄酒產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)戶努力增加投入；六是選派科技人員到葡萄產(chǎn)業(yè)重點縣、葡萄種植園地，對農(nóng)戶種植提供無償?shù)目萍技夹g(shù)服務；七是積極支持有條件的葡萄酒企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金，促進企業(yè)規(guī)?；l(fā)展；八是支持和推動葡萄酒專業(yè)市場建設，設立產(chǎn)業(yè)基金，為葡萄酒業(yè)發(fā)展提供資金保障。

加大資金籌措力度，拓寬資金來源，以政府財政投入為引導，廣泛吸收社會和投資機構(gòu)資金，設立規(guī)模10億元的葡萄酒產(chǎn)業(yè)投資基金，支持葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點項目的建設。要積極爭取國家、省專項資金，整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資，在一定時期集中向葡萄酒產(chǎn)業(yè)傾斜，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。

3、會展產(chǎn)業(yè)：會展產(chǎn)業(yè)是新的朝陽產(chǎn)業(yè),近年來, 我國已經(jīng)有40多個城市把會展產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。就目前該產(chǎn)業(yè)在各地的發(fā)展狀況看, 有一個基本相同的特征就是均采用政府主導型的會展發(fā)展模式。從效果看, 政府型會展發(fā)展模式對拓展城市發(fā)展空間, 提升城市國內(nèi)外地位起到了極其重要的作用。通過舉辦大型國際會議和展覽，帶動當?shù)氐穆糜?、交通運輸、飯店及相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展。未來××*要加強會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和管理，營造促進會展業(yè)健康快速發(fā)展的環(huán)境。要制訂一系列鼓勵措施和優(yōu)惠政策，吸引展會組織者和參展商，還可考慮設立會展經(jīng)濟發(fā)展專項基金，由政府撥款1億元用于對國際性大型定期專業(yè)展覽和會議的申辦和宣傳以及品牌培育等。強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和城市功能的多樣性，通過資源的優(yōu)化配置，使城市的土地價值產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益。根據(jù)未來××*城市發(fā)展的空間規(guī)劃，會展產(chǎn)業(yè)主要布局在海港區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)，一是借助西港東遷，建設濱海會展中心，成為××*的城市地標建筑，樹立和提升濱海城市形象；二利用空港便利的交通物流條件，發(fā)展面向國際的專業(yè)性的會展產(chǎn)業(yè)。

4、酒店業(yè)：酒店業(yè)是濱海度假旅游城市或旅游區(qū)最為重要的旅游產(chǎn)品，是提供旅游者濱海旅游體驗的一個旅游產(chǎn)品，而不是承載單一的住宿功能。未來政府要從政策上放寬，吸引符合××*經(jīng)濟社會發(fā)展需要的酒店投資項目。政府可以從資金上給予特殊優(yōu)惠支持，可以采取貼息貸款等多種形式，并在生產(chǎn)資料、稅收、規(guī)劃、土地征用等方面提供優(yōu)先、快捷、優(yōu)惠的政策，以獲得較為寬松的經(jīng)營環(huán)境。國內(nèi)其它地區(qū)政府為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提升城市檔次，紛紛出臺重獎酒店升星。此外吸引新建高星級酒店項目，可以采取土地出讓金減免，優(yōu)先安排規(guī)劃用地，免收城建配套費和教育費附加，并在環(huán)保、通水、網(wǎng)絡、排污管道等方面給予酒店升星政策扶持。發(fā)揮主管部門的管理作用，管理方式要從純行政手段轉(zhuǎn)化為按行業(yè)規(guī)范引導，主管部門必須進一步明確工作方向、規(guī)范行規(guī)，強化行業(yè)管理，按照星級酒店的行業(yè)標準來管理和指導酒店工作，加強酒店自律，積極探索，發(fā)揮有效職能，開展資源調(diào)研等方面的工作，遏制互相壓價等市場不良行為，幫助吸收高素質(zhì)管理人才，舉辦培訓班，組織技能比賽活動等，進一步提高本行業(yè)服務水平，提高員工的技能，為旅游酒店業(yè)的發(fā)展打下堅實的人才基礎。

5、薰衣草產(chǎn)業(yè)：薰衣草產(chǎn)業(yè)是××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型導入的產(chǎn)業(yè)要素，一是××*適宜發(fā)展薰衣草的天然氣候和土壤條件；二是××*是濱海度假城市，以及我國重要的葡萄種植產(chǎn)區(qū)，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的氣質(zhì)正與之相符合，新元素的注入，打造一個浪漫的濱海度假城市；三是薰衣草產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長，對于××*新農(nóng)村的建設，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個非常好的產(chǎn)業(yè)手段。以農(nóng)林科技為推動力,以觀光旅游及休閑度假酒店為增長點，以薰衣草的種植、觀賞及相關(guān)芳香產(chǎn)品的開發(fā)為主題,通過薰衣草種植的示范推廣來調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而帶動農(nóng)民致富；四是薰衣草產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)與旅游結(jié)合緊密，薰衣草園觀光、產(chǎn)品加工、旅游商品購買、薰衣草精油spa、影視基地等?；谵挂虏莓a(chǎn)業(yè)對于××*旅游產(chǎn)業(yè)，以及整體社會經(jīng)濟的發(fā)展的重大意義，未來政府在引導薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要在政策、稅收、土地利用等方面給予更多的傾斜。

對于開發(fā)薰衣草產(chǎn)品由政府財政收入撥付一定資金給予獎勵，支持薰衣草生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利用設施擴大生產(chǎn)規(guī)模，進行集約化生產(chǎn)。對經(jīng)林業(yè)局認定的薰衣草生產(chǎn)企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)用電、用水優(yōu)惠政策，在節(jié)水設施配套和節(jié)能減排、新能源利用方面，協(xié)助企業(yè)立項爭取相關(guān)政策支持。鼓勵從事薰衣草研發(fā)，產(chǎn)生、推廣的新成果，根據(jù)其商業(yè)價值，予以適當獎勵。

第二 具體項目的實施落地

1、現(xiàn)有項目的改造提升

①療養(yǎng)院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各單位的療養(yǎng)院，占據(jù)了很好的濱海旅游資源，且很多療養(yǎng)院經(jīng)營效益差，很多資源處于荒廢的狀態(tài)，未來對于各療養(yǎng)院通過不同方式進行功能的改造，提升是××*休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。通過用地價值、剝離的難易程度、旅游價值，對現(xiàn)有國家各部委療養(yǎng)院進行評估，依據(jù)評估確定其未來的發(fā)展方向

? 旅游價值高、難以剝離、布局相對集中，權(quán)屬完全保留型：保質(zhì)增能，作為北戴河發(fā)展的歷史見證，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)。北戴河作為我國最早的濱海度假區(qū)，百年的濱海度假地，有許多的第一，不僅見證北戴河的發(fā)展，也是北戴河濱海度假重要的吸引要素。將具有旅游價值的布局較為集中的療養(yǎng)院，納入北戴河旅游線路里，并開放幾個具有代表性和歷史意義的作為人文觀光景點。

? 用地價值高、權(quán)屬部分保留、布局分散型：通過多種產(chǎn)業(yè)要素來改造提升，實現(xiàn)療養(yǎng)院的功能和價值的提升。如引入酒店投資集團改造為度假酒店，私人或企業(yè)投資成為度假會所，畫家、攝影師等藝術(shù)家或藝術(shù)工作室在此落戶，吸引開發(fā)老假地產(chǎn)等。

? 權(quán)屬完全剝離、分布集中型：轉(zhuǎn)型重構(gòu)，通過新型產(chǎn)業(yè)要素的導入，真正實現(xiàn)功能的置換與價值的提升。吸引××*以及周邊地區(qū)企業(yè)投資購買療養(yǎng)院，作為企業(yè)總部花園，承載企業(yè)宣傳、商務度假、商務會議、企業(yè)培訓等功能，打造獨立私密的商務活動與度假高地。

②集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、鴿子窩、南戴河娛樂中心等項目的改造提升：××*要打造國際知名濱海旅游地，需要一些承載大量游客的濱海休閑娛樂旅游設施，來滿足不同人群的需求。而鴿子窩、南戴河娛樂中心等景區(qū)景點占用了大量資源，但客源少、人均消費低、產(chǎn)出少，也影響了××*濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)和游客的滿意度。這些景區(qū)的發(fā)展已處于必須轉(zhuǎn)型升級的階段，都面臨由初級觀光向復合功能型景區(qū)提升，更新產(chǎn)品、提升檔次和提高資源利用率。未來可以通過提升改造，在××*旅游立市和打造國際知名濱海旅游城市的定位之下，重新確定景區(qū)的發(fā)展定位、客源目標市場，以及細分功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園需要在目前簡單觀光休閑的基礎上，注入會議、度假等功能，劃分客源群體、提升產(chǎn)品檔次，形成滿足不同人群的多種收入模式的復合型功能的主題園區(qū)。鴿子窩為代表的占有大量濱海資源的觀光公園，需要注入更多的時尚的濱海休閑元素，如濱海酒吧、主題餐廳、婚紗攝影基地、情侶長廊等設施，提升濱海休閑產(chǎn)業(yè)品檔次，打造為開放的多類型的時尚的濱海休閑旅游地。以南戴河娛樂中心為代表濱海游樂產(chǎn)品，要提升為迪斯尼、嘉年華式的動感、高端的時尚主題游樂產(chǎn)品，同時需要有住宿、休閑、水上運動、商業(yè)等多種休閑產(chǎn)業(yè)的注入，形成多功能的、多種休閑旅游方式的綜合性主題游樂區(qū)域。

③山海關(guān)古城的改造：山海關(guān)古城的資源毋庸置疑，要積極學習麗江古城、平遙古城等開發(fā)模式，未來必須通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的導入，在古城現(xiàn)有骨架中注入新鮮的血液來驅(qū)動古城的發(fā)展，也只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能激發(fā)古城的活力，而不是簡單的小修小補。同時注入精品酒店、精品商業(yè)等改造其古建筑，使得長城起點的濱海古城也煥發(fā)新生。

2、積極吸引投資，開發(fā)具有帶動××*休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎項目和重大項目

? 空港經(jīng)濟區(qū)：借助××*新機場的建設，打造空港經(jīng)濟區(qū)，以航空港為核心載體，借助交通、區(qū)位和口岸優(yōu)勢，綜合發(fā)展航空運輸、現(xiàn)代物流、高科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務、會展會議、旅游休閑、高端農(nóng)業(yè)等，成為帶動城市整體經(jīng)濟增長，提升城市形象的現(xiàn)代綜合型航空城。機場每年每服務一百萬旅客就要提供大約1000個直接工作，支持大約2950個全國性職位、2000個區(qū)域性職位、1425個子區(qū)域職位。

? 仙島國際會展中心：以會展業(yè)為核心，形成以會展博覽、國際貿(mào)易、信息交流、會展設計、商務服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導功能區(qū)域。建筑設計特點體現(xiàn)秦皇求仙的人文歷史，以及濱海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地標建筑，打造海容百川的開放的面向國際的城市客廳。

? 葡萄酒產(chǎn)業(yè)：國際田園度假區(qū)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，也是由濱海向山地戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的支點，將葡萄溝、柳河山谷打造成為中國最好、世界知名的中國最具投資價值的原產(chǎn)地葡萄酒品牌，建設酒莊集群、北方紅酒交易中心和紅酒小鎮(zhèn)等。同時與濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)形成互動發(fā)展，基于昌黎朗格斯、華夏長城等酒莊的基礎，以及高端的濱海度假的發(fā)展方向，集群高端酒莊，發(fā)展面向商務商務休閑度假的葡萄酒度假酒店和紅酒主題旅游休閑產(chǎn)品。

? 高爾夫產(chǎn)業(yè)：濱海高爾夫、田園高爾夫、山地高爾夫的建設。

? 游艇產(chǎn)業(yè)：渤海明珠國際酒店及游艇俱樂部、北戴河國際游艇俱樂部等游艇度假項目的建設，補充××*前沿高端度假產(chǎn)業(yè)的缺失，提高××*濱海度假品質(zhì)和品味。

? 酒店業(yè)：在引入酒店投資時，對其進行門檻的設置，以保證酒店的品質(zhì)。秦皇國際大酒店、香格里拉五星級酒店等高星級商務酒店滿足城市發(fā)展的需求，水上行宮等豪華度假酒店等項目的建設，提升濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)。

? 桃林口水庫、山地長城項目的建設，推進青龍山地旅游的發(fā)展，成為××*旅游發(fā)展的貯備地和輻射區(qū)域，承接濱海和國際田園的輻射。

? 溫泉度假產(chǎn)品：充分利用××*豐富的溫泉資源，結(jié)合不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展要素，打造不同類型的溫泉度假產(chǎn)品，成為××*四季旅游產(chǎn)品除葡萄酒之外的重要補充。溫泉資源廣泛分布在撫寧、昌黎、青龍等地區(qū)，結(jié)合各地資源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地運動、高爾夫等多類型的主題溫泉旅游產(chǎn)品。

第三 積極吸引投資，引入大型的投資機構(gòu)

1、吸引酒店集團投資建議

? 未來××*要基于不同區(qū)域的主題定位，引入不同類型的國際知名酒店投資集團，建造個性精品酒店和豪華度假酒店等類型，以改善××*目前酒店業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。城市海岸需要更多的商務型或個性的設計酒店，如aloft雅樂軒酒店、香格里拉，國際海岸要引入養(yǎng)生度假型和豪華度假酒店，如悅榕莊、文化東方等。

? 通過城市商務會展的發(fā)展，吸引商務度假酒店投資。

? 葡萄酒莊、滑雪、溫泉等項目平衡淡旺季，支撐酒店的開房率，以此吸引投資。

? 為酒店投資方提供綜合性的用地，使其自身構(gòu)建綜合性的盈利模式。

? 為一批濱海豪華度假酒店提供極好的資源，為打造國際高端度假品牌奠定資源基礎，以此吸引國際高端度假品牌酒店投資。

2、吸引高爾夫投資

綜合品牌的打造，為高爾夫的發(fā)展奠定堅實的基礎消費市場

? ××*未來旅游形象的營銷和產(chǎn)品的逐步開發(fā)，將成為吸引高爾夫投資的品牌優(yōu)勢；積極引入知名的高爾夫地產(chǎn)開發(fā)商，以此為吸引點，吸引其它高爾夫投資商的進入，實現(xiàn)高爾夫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套內(nèi)容，如高爾夫?qū)W習、高爾夫體育用品等，為高爾夫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供條件。

? 綜合類型項目的開發(fā)，打造高爾夫綜合性的盈利模式

為高爾夫投資商配套其它項目開發(fā)用地，使其通過房地產(chǎn)平衡高爾夫投資，同時能配套網(wǎng)球、馬術(shù)等時尚的運動項目，增強高爾夫度假地吸引力，使其投資項目多樣，構(gòu)建綜合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企業(yè)投資

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展大會發(fā)布的世界投資報告，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超越其它因素而成為吸引外資投向的主導力量，推動“產(chǎn)業(yè)聯(lián)系”將成為投資政策關(guān)注的新焦點。

“產(chǎn)業(yè)招商”是依托當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引進高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，擴展技術(shù)鏈，營造主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競爭力的一種招商模式。通過“產(chǎn)業(yè)招商”可以建立以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的各種投入品及產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全面整合和充分利用，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)整體交易成本最小化，實現(xiàn)整個資源效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大化。

目前，××*市葡萄酒產(chǎn)業(yè)已有一定的集聚優(yōu)勢，因此，葡萄酒的招商完全可以實施“產(chǎn)業(yè)招商”，把產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢作為招商引資的核心優(yōu)勢來抓、來宣傳，將招商的著眼點放在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立和可持續(xù)發(fā)展上。依據(jù)實際情況和發(fā)展需要，因地制宜地明確招商引資的重點，打造招商引資的主體，強化招商引資的載體建設，構(gòu)造招商引資的服務體系，采取靈活的招商引資政策。

第四提出未來××*旅游發(fā)展的營銷推廣建議

提出未來××*旅游發(fā)展的五大營銷策略，包括品牌推廣、高端引領(lǐng)、節(jié)事帶動、反季營銷和整合營銷。通過品牌營銷，將××*的旅游品牌統(tǒng)一并清晰地樹立起來。通過高端引領(lǐng)策略改變××*目標的旅游客群結(jié)構(gòu)，導入高端度假旅游者。通過反季營銷，在××*人氣最旺的夏季，將××*其它四季的旅游產(chǎn)品展示給旅游者。

提出××*的宣傳口號：

“多彩北戴河 活力××*”：長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸構(gòu)筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*煥發(fā)新的活力：城市走向海岸、濱海走向國際、紅酒飄香世界。

“山海人間 健康仙島”：山海人間：體現(xiàn)了××*未來發(fā)展所倡導一種基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*規(guī)劃所營造的一種海上逍遙自在的氛圍與意境。

健康仙島：有秦始皇求仙入海、3s陽光海濱、山海運動天堂、養(yǎng)生紅酒、紫色食品、營養(yǎng)海鮮和休閑生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市場上樹立清晰的旅游形象。通過四季節(jié)事活動的策劃，豐富旅游者的四季體驗，做大××*的影響力。完善××*旅游信息服務的建設，打造網(wǎng)絡營銷服務平臺，為旅游者提供系統(tǒng)的、便捷的、人性化的旅游服務。

第五 為了切實落實產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，從旅游管理體制構(gòu)建上給予保障

成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，由市長任組長，貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于旅游發(fā)展的決定，研究布署全市旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措，舉辦國際性和全國性的重大旅游節(jié)事活動，推動全市重點旅游工程的建設等。

改革××*旅游局為××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，增加人員編制、賦予更多的職權(quán)。

市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃