第一篇：1全縣實施全域土地整治助推鄉(xiāng)村振興推進會發(fā)言材料

全縣實施全域土地整治助推鄉(xiāng)村振興推進會

發(fā)言材料

XX鎮(zhèn)

今年以來，XX鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府“五大行動”工作要求，以推動鄉(xiāng)村振興為目標，大力開展全域土地整治。計劃至2020年，實施5個村的整治工作。目前，2個村的規(guī)劃方案已編制完成并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證，剩下3個村的規(guī)劃方案正抓緊編制中。2017年批準實施的2個農(nóng)整項目中，XX村石七頭項目58戶舊房已全部拆除，配套工程全部完工。XX、XX項目67戶舊房全部拆除，其中路里海點位配套工程已全部完工，草塘里點位場地平整完成,正在路渠鋪設，兩個項目將于確保7月份完成建設并通過驗收，預計可結(jié)余掛鉤指標41.67畝；同時，2018年的3個項目正積極申報中，拆舊工作已提前全面啟動，預計完成后可結(jié)余掛鉤指標82.8畝。下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹落實縣委、縣政府工作部署，以3月26日召開的XX鎮(zhèn)全域土地綜合整治啟動儀式為契機，并結(jié)合此次會議精神以及XX書記重要講話，不遺余力打好全域土地整治攻堅戰(zhàn)，全力打造鄉(xiāng)村振興標桿鎮(zhèn)，重點做好以下三個方面：

一是充分挖掘潛力，夯實鄉(xiāng)村振興推進基礎。積極申報農(nóng)整和土地開發(fā)項目，深挖自身潛能，以全域土地整治為契機，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，加速推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過優(yōu)化 配置土地資源，統(tǒng)籌推進“大好高”項目落地、美麗鄉(xiāng)村建設、新農(nóng)村發(fā)展、消薄等工作，為發(fā)展壯大全域旅游提供強有力支撐。

二是堅持規(guī)劃引領，找準全域整治推進方式。以村為單位編制總體規(guī)劃，合理布局整村發(fā)展方向，強化村莊建設用地規(guī)模控制，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高耕地保護水平和土地需求保障能力。以“成熟一片、整治一片”為原則，對整村推進難度較大的村按自然組分批推進，優(yōu)先解決建房需求，逐步實現(xiàn)整村集聚。

三是強化責任擔當，高效提升項目推進力度。打造“黨委領導、政府實施、公眾參與”聯(lián)動格局，充分發(fā)揮基層黨組織宣貫作用，努力夯實群眾支持基礎。通過項目領辦與目標考核，明確項目推進主體責任，及時對存在問題進行化解，確保項目順利實施。

第二篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進情況報告

2019**縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進情況報告

縣委辦：

今年，我局按照市鄉(xiāng)興辦統(tǒng)一部署要求，認真貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)會議及重要領導講話精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際情況，將我縣2019實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村基本情況

**縣只有五營鎮(zhèn)有兩個行政村，分別是躍進村和星龍村。戶籍總?cè)丝?80人，162戶，其中農(nóng)業(yè)人口98人，72戶。星龍村全村土地1010畝，其中在冊土地660畝、非在冊土地350畝。自2018年實施整體搬遷，現(xiàn)只剩8戶16人在村內(nèi)居住，其它村民搬至鎮(zhèn)里樓房居住。躍進村實際居住32戶63人。全村1998畝，其中在冊1061畝，家庭承包691畝，機動地370畝。村民個人小開荒937畝。因村址在五營**保護區(qū)施業(yè)區(qū)內(nèi)，早年簽訂協(xié)議嚴禁村民翻蓋和改建房屋，導致五營政府無權(quán)對躍進村進行改造建設。兩村都以種植業(yè)主要產(chǎn)業(yè)。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作進展情況

1.農(nóng)村人居環(huán)境整治：

（1）農(nóng)村“垃圾革命”開展情況。今年，我縣印發(fā)了《農(nóng)村生活垃圾治理實施方案》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊（林場所）清潔行動方案》和《推進農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊（林場所）清潔行動春季戰(zhàn)役方案》，明確了垃圾治理的目標、責任分工、內(nèi)容和保障措施。主要是組織躍進村和星龍村開展垃圾清理行動4次，出動28人次，出動車輛43臺次，清理垃圾121.5噸。其中：清理農(nóng)村生活垃圾21.5噸；清理河內(nèi)河塘溝渠4公里；清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物100噸。所清理的垃圾全部通過掩埋的方式進行處理。開展“垃圾革命”以來，村莊配備了兼職保潔人員，垃圾箱和垃圾清運車，村莊亂堆亂放現(xiàn)象進一步得到控制，居民群眾環(huán)保意識有了新提高。

（2）農(nóng)村“廁所革命”開展情況。今年躍進村和星龍村沒有改廁任務。

（3）農(nóng)村“污水革命”開展情況。沒有改廁任務，相應的也就沒有開展“污水革命”工作。

（4）農(nóng)村“能源革命”開展情況。今年躍進村和星龍村沒有開展“能源革命”工作。

（5）農(nóng)村“菜園革命”開展情況。近兩年，躍進村和星龍村都沒有開展“菜園革命”工作。

（6）村莊規(guī)劃編制和管理情況。星龍村2018年開始實施整體搬遷，現(xiàn)已接近尾聲；躍進村今年縣政府規(guī)劃整體搬遷，入戶調(diào)查已經(jīng)結(jié)束。

（7）村容村貌提升情況。村莊通過開展“四清”工作，村莊巷道干凈整潔、村民庭院農(nóng)機具柴垛擺放整齊、范圍內(nèi)河道河水無行洪阻礙物更清澈、田間地頭更整潔有序，臟亂差環(huán)境得到改善，村莊容貌得到有效提升。

2.鄉(xiāng)村基礎組織和人才建設：

（1）“四有”村黨支部創(chuàng)建情況。躍進村和星龍村都創(chuàng)立了村黨支部，村支部書記都能時時刻刻做到心中有黨，不斷強化服務功能；心中有民，求真務實為群眾辦實事；心中有責，努力做到公平公正公開；心中有戒，始終干干凈凈做事。

（2）村黨組織帶頭人隊伍建設情況。躍進村黨支部3人，設書記1名，支委2名。支部書記一肩挑，交叉任職，支委2人，村委2人。黨員平均年齡60.4歲。支部正式黨員5名，預備黨員1名，積極分子3名。支部組織生活能正常有序開展。

星龍村黨支部3人，設書記1名，支委2名。村支部書記

村主任一肩挑，交叉任職，支委2人，村委2人。黨員平均年齡46.7歲。支部黨員3名。支部組織生活能正常有序開展。

（3）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況。2016年10月18日，躍進村村黨支部書記帶頭建350㎡藍靛果園一個，引進藍靛果樹苗170棵，2019年漸入豐產(chǎn)，面積350㎡的小果園收益4500.00元，一時間村民紛紛來果園觀看。2019年10月帶動10余戶村民發(fā)展藍靛果種植，為村民引進藍靛果樹苗3000余株，帶動發(fā)展藍靛果種植面積達13畝。為躍進村綠色發(fā)展、綠色種植起到了開好頭起好步的帶頭作用。

3.鄉(xiāng)村治理：

（1）鄉(xiāng)村治理組織機構(gòu)建立，鄉(xiāng)村治理專項小組制度規(guī)則等文件出臺情況。星龍村村務監(jiān)督委員會設主任1名，委員2名；躍進村村務監(jiān)督委員會主任1名，副主任1名，成員1名。

（2）法治宣傳情況、普法責任制落實情況、公共法律服務中心（工作站）建設等法制鄉(xiāng)村建設開展情況。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遵循“誰執(zhí)法誰普法”的原則，組織兩村開展普法6次，分別采取會前普法、深入村民家中田間地頭普法和法治宣傳活動等方式向村民普及了憲法，農(nóng)村土地承包法，土地管理法，村民委員會組織法，黑龍江省農(nóng)村土地承包管理條例，黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革操作指南。嚴格落實普法責任制，落實具體責任人負責此項工作，涉及到法律咨詢或援助問題時，到原五營區(qū)司法局，今年接待法律咨詢一次。

（3）鄉(xiāng)村警務輔助人員配備、鄉(xiāng)村監(jiān)控探頭建設聯(lián)網(wǎng)、邪教及非法宗教治理等平安鄉(xiāng)村建設情況。兩村配備輔警各1名，公安部門發(fā)放了紅袖標，躍進村村兩頭各安裝一處監(jiān)控探頭，兩村治理非常好，無邪教及非法宗教參與者，（4）機制是否健全、人民調(diào)解員隊伍建設、信訪問題發(fā)生及化解等矛盾多元化解開展情況。

（5）掃黑除惡專項斗爭開展情況。兩村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和政法

委兩部門的指導下，全面開展掃黑除惡專項行動，機構(gòu)制度健全、專人負責，各項工作任務落實到位，不存在村霸、涉黑射惡曾受、刑事處罰、信訪、宗教問題。

（6）鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新探索情況。因兩村都有警務輔助人員，村莊治安非常好。

4.鄉(xiāng)風文明建設：

（1）開展形式多樣的宣傳教育實踐活動，大力弘揚民族精神和時代精神情況。兩村在宣傳部門的指導下，采取在村內(nèi)懸掛條幅、宣傳欄宣傳的方式，開展了精神文明宣傳活動。在躍進村、星龍村顯著位置懸掛社會主義核心價值觀方面內(nèi)容的條幅，利用板報、櫥窗等開設善人義舉榜，宣傳先進和典型人物，引領社會新風尚。

（2）深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設情況。今年2個村都沒有開展此項活動。

（3）開展農(nóng)村社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等思想道德教育情況。利用主題教育集中學習，對村“兩委”、村民代表及積極份子開展了思想道德教育。

（4）弘揚東北抗聯(lián)、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等紅色文化，傳承農(nóng)耕、漁牧等黑土文化，塑造生態(tài)、森林、冰雪等綠色文化情況。在“解放思想大討論”主題教育集中學習中，組織村黨支部黨員及積極份子研讀了《東北抗聯(lián)精神

北大荒精神

大慶精神

鐵人精神學習讀本》，學習會后進行了深入的討論。

（5）挖掘農(nóng)村特色物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護傳統(tǒng)建筑，開發(fā)利用傳統(tǒng)民俗文化情況。我縣的兩個行政村不涉及文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)建筑。

（6）推動文化與旅游、文化與創(chuàng)意、文化與傳承傳統(tǒng)工藝技藝相結(jié)合情況。兩村沒有此情況。

（7）組織各地文藝院團文藝演出情況。今年，宣傳部門與文體局聯(lián)合舉辦了“林海濤聲”文藝演出，豐富群眾業(yè)余文化生活。

（8）開展多種形式的群眾文化活動情況。兩村沒有開展此類活動。

5.鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務建設：

（1）當年農(nóng)村飲水安全項目實施情況，農(nóng)村自來水普及率情況。今年，我縣投入資金對躍進村飲水井進行了升級改造，在村內(nèi)設置一個取水點，覆蓋整個躍進村村民飲水。

（2）“四好農(nóng)村路”建設情況，本年農(nóng)村公路建設和危橋改造計劃完成情況，通村通屯公路比例。今年，財政投入資金3280元，為躍進村修繕河南水毀農(nóng)業(yè)路2公里，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進行、方便了村民日常出行。

（3）四類重點對象農(nóng)村危房改造計劃完成情況（開工率和投資完成率）。今年我縣兩個行政村沒有危房改造計劃。

（4）農(nóng)村公共基礎設施管護機制落實情況，是否落實了管護主體、管護責任、管護資金等。落實管護主體為躍進村村委員，并落實管護責任和管護資金。

（5）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設情況，基層農(nóng)技推廣體系建設情況，包括機構(gòu)、推廣人員發(fā)展情況。兩村都沒有建設農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)技推廣由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專人負責。

（6）農(nóng)村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例，公辦幼兒園公共經(jīng)費財政撥款落實情況，職業(yè)農(nóng)民發(fā)展人數(shù)。我縣兩村都沒有學校。

（7）村綜合性文化服務中心覆蓋率，行政村建設文體活動廣場情況。躍進村在村委會辦公室設有綜合活動室，購置了桌椅、檔案柜、報刊閱讀架等，為黨員和村民提供了查閱農(nóng)業(yè)資料、閱讀農(nóng)業(yè)書籍以及活動場所。

（8）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設達標率。兩村都沒有衛(wèi)生室。

（9）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率。兩村現(xiàn)農(nóng)業(yè)戶口72戶98人，目前只有2人參保，參保率為0.02%。

（10）農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比。兩村此項無支出。

6.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

（1）主導產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況。兩村主導產(chǎn)業(yè)是以種植大豆、玉米、水稻等糧食作物為主，以蔬菜大棚、藍靛果、木耳、蜜蜂以及甜香瓜等經(jīng)濟作物為輔的發(fā)展模式。

（2）經(jīng)營主體培育情況，包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進家庭農(nóng)場宣傳認定工作，新增認定家庭農(nóng)場4家。

（3）平臺載體建設情況。包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、融合發(fā)展先導區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。兩村都沒有。

（4）招商引資和重點項目建設情況。兩村都沒有。

（5）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進情況。包括新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、利益聯(lián)結(jié)機制深化。2016年以來，引導村民發(fā)展大棚經(jīng)濟和藍靛果特色種植，建成大棚17棟，其中蔬菜大棚13棟，甜香瓜大棚2棟，粘玉米1棟。17棟大棚總收入達8.5萬元，同比大田增收7.5萬元。今年為村民引進藍靛果樹苗3000余株，帶動發(fā)展藍靛果種植面積達13畝，推動了躍進村綠色發(fā)展、特色種植新產(chǎn)業(yè)培育。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進情況

1.健全領導體制機制，成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組及其辦公室情況。2018年，原五營區(qū)委、區(qū)政府成立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組及辦公室，2019年，按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部署要求，原五營區(qū)重新調(diào)整了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專項小組，成立了五營區(qū)委農(nóng)村工作領導小組及辦公室。因機構(gòu)改革撤區(qū)并縣實際，現(xiàn)縣委、縣政府正在積極的籌備健全領導機構(gòu)及其辦公室。

2.依照省級規(guī)劃科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，制定的相關(guān)政策文件情況。我縣原五營區(qū)制定了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動方案（2018-2020年）》和《人居環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》，目前縣里正在謀劃當中。

3.建立完善相應工作臺賬，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略檔案管理情況。工作臺賬建立健全，相關(guān)資料由專人負責管理。

四、國家和省級強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況

今年，兩村發(fā)放地力補貼累計217795.39元，大豆補貼725475元，玉米補貼1650元，受災補助108900元。以上補貼補助全部足額發(fā)放到位。

**縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年12月25日

第三篇：推進鄉(xiāng)村振興心得體會思考發(fā)言

推進鄉(xiāng)村振興心得體會思考發(fā)言

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興是根本。鄉(xiāng)村振興最終應該實現(xiàn)的是人的發(fā)展，真正獲益的應該是老百姓，如何讓百姓獲得實實在在的好處，首先應該讓百姓的腰包鼓起來。只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，才能讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，進而為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。

作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，產(chǎn)業(yè)興旺既是支撐鄉(xiāng)村振興的源頭，更是引領鄉(xiāng)村振興的潮頭。所以，政府工作人員必須深入基層了解基本情況，構(gòu)建契合農(nóng)村實際和農(nóng)民需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，切實推動城鄉(xiāng)的發(fā)展。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中，人才振興是基礎。人才是經(jīng)濟建設發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在踐行落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，激發(fā)農(nóng)民主體意識，培育實用人才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。在農(nóng)村建設發(fā)展中，一直存在著人才流失嚴重，辛苦走出農(nóng)門的學子并未選擇衣錦還鄉(xiāng)，同時還存在一種現(xiàn)象，就是現(xiàn)有的農(nóng)村人口能力素質(zhì)不高，思想開放程度不足，對新事物的認識不足，接納程度不夠，在一定程度上阻礙了新農(nóng)村的建設。

加上農(nóng)村人才環(huán)境欠佳，缺少鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、管理、使用等相關(guān)的政策、機制，從而導致鄉(xiāng)村各方面發(fā)展滯后。所以加快農(nóng)村的建設步伐，關(guān)鍵在于人才，應該像錦繡千村一樣，重視發(fā)揮農(nóng)村有技能、才干人才的作用，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，以優(yōu)秀人才的帶領來推動鄉(xiāng)村建設發(fā)展。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，組織振興是必要保障。“羊群走路靠領頭羊”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略想要想真正的落到實處，需要大力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，黨員干部需起到領頭羊的作用，帶領鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧致富。農(nóng)民要致富、農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在于各級黨組織將中央的各項政策制度落到實處，根據(jù)各地因地制宜的采取措施建設鄉(xiāng)村。

當前為進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，各機關(guān)單位選派優(yōu)秀黨員干部深入農(nóng)村擔任第一書記，同時不斷完善基層干部管理、晉升等制度，推動村干部轉(zhuǎn)變作風、服務群眾，對不能勝任、群眾反映差的要及時調(diào)整。

第四篇：關(guān)于助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告

關(guān)于助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，狠抓脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成就。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理水平有待提高、產(chǎn)業(yè)小散弱，農(nóng)民收入不高、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足、基礎設施薄弱、脫貧攻堅任務艱巨等，做好新時代三農(nóng)工作仍然任重而道遠。近期，深入農(nóng)村基層走訪群眾，召開座談會議征求意見建議，形成如下調(diào)研報告：

一、科學規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，謀定而動。摸清實情，明確方向。要從鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展優(yōu)勢、自然稟賦、基層組織的戰(zhàn)斗力等方面，切實加強調(diào)研，摸清實情，為做出科學的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和工作決策提供參考?？h級統(tǒng)籌，科學規(guī)劃。要按照鄉(xiāng)村振興的總要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，縣級統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、公共服務等專項規(guī)劃，全面統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，形成鄉(xiāng)村振興的一本規(guī)劃、一張藍圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)動、多規(guī)合一、統(tǒng)籌推進。突出特色，提高認同感。必須把握不同鄉(xiāng)村變遷的發(fā)展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，順應村情民意，充分挖掘地方特色和歷史文化內(nèi)涵，做到一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃，提高村民對規(guī)劃的認同感和可操作性，真正發(fā)揮管控引領作用。

二、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，就沒有鄉(xiāng)村的振興。要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞市場要求發(fā)展生產(chǎn)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置和促進農(nóng)民增收作為核心目標來調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營，引導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，并使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

三、高標準打造田園綜合體。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)居住為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展新模式，是培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新動能、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展的重要載體。一是要突出特色。田園綜合體建設應突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，注重挖掘“人無我有”的獨特性。二要植入本地文化元素。將本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進行有效植入，實現(xiàn)現(xiàn)代文明和鄉(xiāng)土文化的融合發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。田園綜合體建設應以農(nóng)業(yè)為基礎，推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四是要加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園＋農(nóng)村”基礎設施建設。要整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。

四、整合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。

我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源豐富，如XX等是鄉(xiāng)村旅游點，XX省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個、旅游特色村X個、精品采摘園X個，二星級、三星級好客XX農(nóng)家樂分別達到XX。但是缺少整合、開發(fā)與推廣。建議一是X級綜合統(tǒng)籌開發(fā)。要大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，逐步構(gòu)建以觀光為基礎，以文化生活生態(tài)體驗為特色，以休閑度假為重點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系，推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。二是培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。有針對性地引導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，引導和鼓勵農(nóng)村能人、經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)大戶牽頭建立鄉(xiāng)村旅游合作社；有計劃培訓鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才。三是要加強鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。加大對鄉(xiāng)村旅游景點、旅游路線的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游宣傳。

五、振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。

要全面深化推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進村級集體經(jīng)濟多渠道多類型多元化發(fā)展。通過資源利用、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地置業(yè)、服務創(chuàng)收等多種方式，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。積極推進農(nóng)村“三變”改革（以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），整合有關(guān)涉農(nóng)項目資金和政府幫扶資金等，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵村集體利用集體資源、資金和資產(chǎn)，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

六、加大土地流轉(zhuǎn)力度。

土地是農(nóng)民增收致富賴以生存的根本，宅基地和耕地等是農(nóng)民手頭為數(shù)不多的可利用資產(chǎn)。要用好用活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，落實產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，加大流轉(zhuǎn)力度，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。通過農(nóng)民帶地入股、宅基地流轉(zhuǎn)等多種方式，讓農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中得到更大的可持續(xù)收益，進而增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

七、培養(yǎng)引進鄉(xiāng)村振興人才。

農(nóng)村缺少有能力、能帶頭的人，已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶頸。實施鄉(xiāng)村振興必須把人力資源放在首要位置。一是要大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓力度，培育一支新型職業(yè)農(nóng)民，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。二是要出臺關(guān)懷激勵政策。吸引高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要積極引進引進科技專業(yè)人才和企業(yè)家到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平。四是要選好配強鎮(zhèn)村班子。讓鎮(zhèn)村班子成為堅強有力、團結(jié)合作、能打勝仗的好班子，讓鄉(xiāng)村干部能起來、動起來、廉起來，堅決克服等靠要思想，主動作為、同心協(xié)力推進鄉(xiāng)村振興。

八、保護改善生態(tài)環(huán)境。

習主席說“綠水青山就是金山銀山”，綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路，必須堅持綠色生態(tài)發(fā)展導向，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣無公害、綠色、有機種養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加大加強鄉(xiāng)村基礎設施建設；持續(xù)攻堅農(nóng)村環(huán)境污染防治，開發(fā)利用新能源，解決好生活污水和垃圾處理，改善鄉(xiāng)村居民生活環(huán)境，探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路，不斷增強鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

九、保留鄉(xiāng)村文化底蘊。

在打造新鄉(xiāng)村過程中，要充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚優(yōu)秀的禮儀文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，重塑鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)實價值，融入村居建設，讓鄉(xiāng)村不但有顏值，還有根有魂、有風有情。

十、加大宣傳力度。

利用專題講座、集中學習等多種形式，深入解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和深刻內(nèi)涵、中央省市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的利好政策及我縣鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃設計，讓每名干部明白鄉(xiāng)村振興是什么、干什么、怎么干，避免表面上、形式上的“振興”。利用“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、精準扶貧干部入村走訪等機會，多方宣傳鄉(xiāng)村振興政策，讓每一名農(nóng)民都了解鄉(xiāng)村振興講給自己帶來什么，讓他們的觀念從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，積極參與、融入到鄉(xiāng)村振興中去。

第五篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助推“三農(nóng)”新發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推“三農(nóng)”新發(fā)展

俞桂海

總書記在黨的十九大報告中提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，這是從城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展補齊“三農(nóng)”短板的新號角，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，令人倍感溫暖、摧人奮進，必將全面激活農(nóng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，助推“三農(nóng)”新發(fā)展。當前，閩西城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程不快，鄉(xiāng)村建設問題矛盾較多，要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，進行科學謀劃與精心布局，突出抓好三項重點工作：

一、建立健全符合閩西實際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制及政策體系，引導更多社會資源、資產(chǎn)和資本投向縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的縣。十九大報告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從體制機制及政策體系層面著手，最大限度地調(diào)動各方面的潛力、活力和動力，我市要緊跟這全新戰(zhàn)略部署，一要做好頂層設計，及時制定我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方案，建立健全符合閩西實際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制及政策體系，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護、公共服務等方面探索融合發(fā)展的渠道途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性互動、深度融合和協(xié)同發(fā)展。二要以完善的制度安排和政策體系為保障，“提高保障和改善民生水平”，加快實施城鄉(xiāng)一體化的公共項目、公共教育、公共醫(yī)療、公共文化等，引導更多社會資源、資產(chǎn)和資本投向縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的縣，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力。三要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，積極探索完善共建共治共享“三共”的社會治理格局，弘揚公序良俗，促進形成自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系。四要著力研究《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》等中央和福建省對閩西（龍巖）原中央蘇區(qū)的支持政策，爭取更多的政策紅利、資源支持。

二、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，把握地域特色，因地制宜推進我市“三產(chǎn)融合”，培育農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)附加值。十九大報告提出，要“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道……實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。我市“客家”“紅色”“綠色”區(qū)域特征顯著，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要發(fā)揮龍巖生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地方特色種質(zhì)資源豐富的獨特農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，一要深化供給側(cè)改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，做好做優(yōu)“客家+紅色+綠色”文章，激活“人”“地”“錢”等農(nóng)村各類資源要素，完善三權(quán)分置制度，推動城鄉(xiāng)自然資本增值，推進畜牧、蔬菜、林竹、茶業(yè)、薯業(yè)、煙草六大重點產(chǎn)業(yè)和閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”的特色發(fā)展，因地制宜推進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與旅游、餐飲、教育、文化、健康養(yǎng)老等一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合發(fā)展。二要制定優(yōu)惠政策，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做實做細精準扶貧、精準脫貧工作，堅持精準幫扶與區(qū)域開發(fā)相結(jié)合，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

三、打造新時代“三農(nóng)”工作隊伍，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，強化人才對鄉(xiāng)村振興的支撐作用。十九大報告提出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設的“三農(nóng)”工作隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民。一要采取切實有效措施，弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風，通過政治激勵、工作支持、待遇保障，來提升閩西“三農(nóng)”工作隊伍干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，進一步強化教育培訓工作，切實提升“三農(nóng)”工作隊伍適應市場需求、發(fā)展生產(chǎn)、帶領群眾致富及服務群眾的能力。二要完善和落實新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持體系，“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于“到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人”的總目標，抓緊培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策扶持，讓更多村民尤其是有志青年參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來，特別是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學生、科技人員和退伍軍人等，使他們更好地扎根閩西圓夢閩西，讓新農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

（作者系中共龍巖市委黨校管理學教研部副主任、副教授）