第一篇：關(guān)于加快溫州市數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議

關(guān)于加快溫州市數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議

摘要 數(shù)字化城市管理（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）是“數(shù)字城市”的一個(gè)重要組成部分，是城市管理的新模式，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。溫州作為一個(gè)中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的城市，在經(jīng)濟(jì)水平日益增長(zhǎng)的今天，非常重視數(shù)字化城市管理工作。1.數(shù)字城管是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。溫州，作為沿海開放城市，城市環(huán)境好壞是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的外部指標(biāo)，它能夠直接反映一個(gè)城市的管理水平，從而反映出地方政府的工作能力。2.數(shù)字城管是城市建設(shè)和城市管理執(zhí)法工作的需要.城市管理工作的外延越來越廣，這些都為城市管理工作帶來了相當(dāng)大的難度。為了實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作高效化，反應(yīng)快速化，數(shù)字城管建設(shè)是必由之路。3.數(shù)字城管是深化體制改革的需要.運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用。既可以節(jié)省人力，又提高辦事效率。4.數(shù)字城管是以人為本，加強(qiáng)與市民互動(dòng)和溝通的需要.通過各種城建服務(wù)熱線了解市民的需求, 為市民的工作和生活帶來方便。并注入監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)與市民的互動(dòng)和溝通。

我市政府已將數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目納入政府2009年度的工作中。目前“數(shù)字城管”專項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，按規(guī)定明確了牽頭單位、責(zé)任單位，完成調(diào)研、方案編制、方案論證等前期工作，但進(jìn)展太慢。因此建議：

1.市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保 障，認(rèn)真組織開展“數(shù)字城管”工作。政府要盡快解決和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地、機(jī)房、經(jīng)費(fèi)、人員等問題, 要按浙數(shù)城辦〔2007〕10號(hào))的要求，進(jìn)一步規(guī)范地推進(jìn)工作，加強(qiáng)工作互動(dòng)。

2.明確目標(biāo)和堅(jiān)守原則

“數(shù)字城管”建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理中的快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、社會(huì)秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(1)堅(jiān)持以人為本。通過改革和創(chuàng)新城市管理的體制、機(jī)制和手段、方法，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。

（2）加強(qiáng)資源整合。要整合城市管理相關(guān)部門的資源，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享；加強(qiáng)部門配合和協(xié)作，優(yōu)化城市管理流程，建立健全運(yùn)行機(jī)制，提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（3）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以建立城市管理公共服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，制定相關(guān)的目標(biāo)管理和技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理系統(tǒng)暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。（4）堅(jiān)持因地制宜。要結(jié)合各地實(shí)際，制定規(guī)劃和工作目標(biāo)，按照先易后難的原則，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，防止生搬硬套；要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，逐步實(shí)現(xiàn)小城管向大城管轉(zhuǎn)變。3.完善數(shù)字城管實(shí)施方案

“數(shù)字城管”以城市政府為主體開展工作。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定并不斷完善實(shí)施方案。合理確定本區(qū)域?qū)嵤?shù)字城管的構(gòu)架模式、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容與方法步驟。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

建立城市管理空間、管理對(duì)象、管理方式的地理編碼規(guī)劃，完成地理編碼系統(tǒng)；借鑒“萬米單元網(wǎng)格管理辦法”，對(duì)城市管理區(qū)域進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；開展城市管理部件、事件的普查，對(duì)部件、事件進(jìn)行科學(xué)分類，并制定部件與事件管理的工作標(biāo)準(zhǔn), 為數(shù)字化管理奠定基礎(chǔ)。

5.建立信息平臺(tái)

在充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源、理順管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施的信息平臺(tái),完成單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理部件數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的采集、分析、整理, 構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，落實(shí)各級(jí)各部門的職責(zé)，建立和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、部門分工明確的管理系統(tǒng), 完善協(xié)同工作平臺(tái)。

6.不斷完善和擴(kuò)展數(shù)字城管的功能

除了基礎(chǔ)功能, 還要不斷完善和擴(kuò)展數(shù)字城管的現(xiàn)代化功能.如: 推進(jìn)“12319”城建服務(wù)熱線與城市數(shù)字化管理聯(lián)動(dòng), 建立“12319”城建服務(wù)熱線，解決市民對(duì)溫州市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)涵蓋的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、建筑業(yè)、城市管理等領(lǐng)域內(nèi)的政策咨詢、問題 投訴、搶險(xiǎn)保修等事項(xiàng)。“12319”城建服務(wù)熱線與城市數(shù)字化管理聯(lián)動(dòng)，可使各管理環(huán)節(jié)之間互相銜接，互相制約，環(huán)環(huán)相扣。在“12319”城管服務(wù)熱線平臺(tái)基礎(chǔ)上，可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立各級(jí)城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)城管辦公系統(tǒng)，信息反饋、信息報(bào)送系統(tǒng)，檢查信息發(fā)送、督察督辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)，極大地提高工作效率。又如: 建立非法小廣告警示系統(tǒng).該系統(tǒng)通過24 h不間斷循環(huán)撥打非法小廣告上面的電話，使非法小廣告張貼單位和個(gè)人不停受到警告，無法正?！肮ぷ鳌?，迫使其停止違法行為。該系統(tǒng)可提供錄音取證、圖片取證、自動(dòng)撥打、自動(dòng)播放語(yǔ)音(你非法張貼小廣告的行為，違反了市容管理?xiàng)l例，請(qǐng)你三日內(nèi)到當(dāng)?shù)爻枪懿块T接受調(diào)查)、分類、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能。

在適當(dāng)考慮最新信息技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字城管系統(tǒng)中的同時(shí), 要盡快做好業(yè)務(wù)處理流程標(biāo)準(zhǔn)化工作，確定處置界線和條塊職責(zé)。

7.從技術(shù)層面把好網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全

為了避免數(shù)據(jù)技術(shù)管理系統(tǒng)存在一些漏洞, 應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全。(1)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的安全, 通過專用的防火墻設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自帶的相應(yīng)功能來實(shí)現(xiàn)安全要求。(2)存儲(chǔ)介質(zhì)的安全, 采用各種RAID技術(shù)和硬盤全局熱備技術(shù)來保證數(shù)據(jù)物理介質(zhì)的安全。(3)數(shù)據(jù)安全, 要本地備份與異地備份相結(jié)合，增量備份與全備份相結(jié)合，系統(tǒng)備份與數(shù)據(jù)備份相結(jié)合。建立備份中心的數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)的實(shí)時(shí)集中備份。

8.建立監(jiān)督考核機(jī)制, 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)

不要“重建設(shè)，輕應(yīng)用”、“重規(guī)模，輕績(jī)效”。要圍繞區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)等要素，構(gòu)建科學(xué)的完善的數(shù)字城管綜合監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)城市管理各部門的監(jiān)督考核，并根據(jù)部門在實(shí)施管理中的實(shí)效和群眾的滿意程度，予以合理的評(píng)價(jià)。督促各級(jí)人員嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持公道正派, 結(jié)合職務(wù)實(shí)際情況，完善考核內(nèi)容，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。尊重和體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)強(qiáng)化管理人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提高城市管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。

9.及時(shí)總結(jié)完善

在建設(shè)過程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善管理辦法和機(jī)制，拓寬管理領(lǐng)域和范圍，努力提高城市管理的水平。

答復(fù) 金麗琴等7位代表：

你們?cè)谑腥舜笫粚梦宕螘?huì)議期間所提的《關(guān)于加快溫州市數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議》收悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

溫州市政府重視數(shù)字城管建設(shè)，已于2009年 4月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)溫州市數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施意見》（溫政辦〔2009〕54號(hào)），確定我局牽頭實(shí)施，現(xiàn)正有序推進(jìn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市府分管副秘書長(zhǎng)和我局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)委、局負(fù)責(zé)人為成員。我局為牽頭單位，全面負(fù)責(zé)實(shí)施“數(shù)字城管”建設(shè)；市規(guī)劃局、市市政園林局、溫瑞塘河綜治辦、市信息辦為責(zé)任 單位，負(fù)責(zé)抽調(diào)技術(shù)人員參加“數(shù)字城管”建設(shè)。二是開展基礎(chǔ)調(diào)研。組織市“數(shù)字城管”籌建小組人員到揚(yáng)州、杭州、常州、臺(tái)州等城市實(shí)地考察各市數(shù)字城管的平臺(tái)構(gòu)架、機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核機(jī)制及建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用等。委托咨詢服務(wù)公司進(jìn)行可行性初步需求和分析，并到市信息辦、規(guī)劃局及溫瑞塘河保護(hù)管委會(huì)等單位進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研。三是落實(shí)專項(xiàng)資金。2009年財(cái)政安排專項(xiàng)建設(shè)資金500萬元，工程項(xiàng)目順利啟動(dòng)。四是通過專家論證。2009年7月，“溫州市數(shù)字城管可研報(bào)告暨總體建設(shè)方案”通過由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江大學(xué)管理學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)信息工程學(xué)院等單位組成的專家評(píng)審組評(píng)審。五是申報(bào)立項(xiàng)。經(jīng)市政府專題協(xié)調(diào)，數(shù)字城管項(xiàng)目辦公用房選址在城市中心區(qū)上堡小區(qū)（中心區(qū)C10地塊）2樓，建筑面積1500平方米。同年10月，通過市發(fā)改委立項(xiàng)審批（溫發(fā)改審〔2009〕88號(hào)）。六是確定“數(shù)字城管”建設(shè)總包方。經(jīng)市政府同意，我市“數(shù)字城管”建設(shè)出資方參照招投標(biāo)方式確定。2010年7月6日，市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市信息辦、市公共資源交易中心和我局聯(lián)合評(píng)定，由浙江移動(dòng)溫州分公司承擔(dān)我市“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

“數(shù)字城管”建設(shè)目前存在的問題，主要有：一是“數(shù)字城管”工作機(jī)構(gòu)尚未建立。根據(jù)評(píng)審專家組建議和上級(jí)有關(guān)要求，需建立一個(gè)高位、獨(dú)立、具有監(jiān)督考核職能的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施該項(xiàng)目并承擔(dān)以后“數(shù)字城管”工作，不然建成后的“數(shù)字城管”恐難發(fā)揮應(yīng)有作用。二是籌建辦公室人員未到位。按總體建設(shè)方案，籌建辦公室人員共需12名，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)采集、機(jī)構(gòu)編制等工作。三是監(jiān)督考核機(jī)制仍未確定，仍停留在方案層面，需加快配套建設(shè)。

為切實(shí)加快我市“數(shù)字城管”建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行，我局將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)任務(wù)：一是對(duì)原有建設(shè)方案進(jìn)行再優(yōu)化；二是提請(qǐng)協(xié)調(diào)落實(shí)“數(shù)字城管”工作機(jī)構(gòu)編制；三是確定負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)普查、建庫(kù)單位，進(jìn)行數(shù)字城管部件信息普查、建庫(kù)工作。

最后，感謝你們對(duì)“數(shù)字城管”及城市管理行政執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，希望你們能一如既往地給予關(guān)注。

二〇一〇年七月十九日

第二篇：溫州市數(shù)字化城市管理實(shí)施方案

溫州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)

溫州市數(shù)字化城市管理工作的實(shí)施意見

溫政辦?2009?54號(hào)

數(shù)字化城市管理（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）是運(yùn)用數(shù)字城市技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)等新技術(shù)、新手段，實(shí)施現(xiàn)代化城市管理模式的系統(tǒng)工程，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。為積極推進(jìn)“數(shù)字城管”工作，全面提高城市日常管理和應(yīng)急處置水平，按照省政府的要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路

以“數(shù)字城市”、網(wǎng)格管理等技術(shù)措施和思想理念為依托，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，整合資源、共建共享，改造流程、提高功效，構(gòu)建科學(xué)高效的工作機(jī)制，實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)合一的“數(shù)字城管”模式，構(gòu)筑覆蓋市、區(qū)兩級(jí)城市管理相關(guān)部門的“數(shù)字城管”綜合管理平臺(tái)，對(duì)城區(qū)（包括城鄉(xiāng)結(jié)合帶）部件、街面和地面進(jìn)行快速、精確、高效的現(xiàn)代化管理，促使城市管理從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變，全面提高我市城市管理總體水平。

二、建設(shè)目標(biāo)

2009年，在市區(qū)城市建成區(qū)170.3平方公里范圍內(nèi)先行實(shí)施“數(shù)字城管”，市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市市政園林 1

局、市溫瑞塘河綜治辦為第一批實(shí)施單位，并逐步擴(kuò)大到城建系統(tǒng)相關(guān)部門及通信、電力、水務(wù)等單位。

三、主要內(nèi)容

（一）運(yùn)行模式。實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、二個(gè)軸心”的管理體制，即整合建設(shè)“數(shù)字城管”管理辦公室，在同一“數(shù)字城管”平臺(tái)內(nèi)分設(shè)監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離和協(xié)同管理?！皵?shù)字城管”管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)全市“數(shù)字城管”工作；監(jiān)督中心為發(fā)現(xiàn)問題和綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，指揮中心為派遣任務(wù)和處理問題系統(tǒng)。各區(qū)設(shè)立指揮中心，不獨(dú)立建設(shè)平臺(tái)，由市級(jí)平臺(tái)提供虛擬平臺(tái)服務(wù)，利用各區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分辦。

（二）硬件建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施體系和應(yīng)用系統(tǒng)體系兩大體系信息系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施體系包括信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、信息資源庫(kù)、信息安全保障系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)體系包括呼叫中心系統(tǒng)、視頻監(jiān)控共享系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、移動(dòng)采集(城管通)與處置系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、車輛／人員定位系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（地理編碼、部件管理系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)以及城管執(zhí)法、市政園林、規(guī)劃等專業(yè)子系統(tǒng)）。

四、實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的工作思路，“數(shù)字城管”建設(shè)主要分3個(gè)階段實(shí)施，力爭(zhēng)在2011年前全面完成“數(shù)字城管”工程，建立比較完善的現(xiàn)代城市管理體系。第一階段（2009年4月至2009年6月底前），明確牽頭單位、責(zé)

任單位，完成組織機(jī)構(gòu)建立、方案制定、項(xiàng)目立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制訂等前期工作；第二階段（2009年7月至2009年12月底），完成城管執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)并啟用，完成鹿城片中心城區(qū)“數(shù)字城管”建設(shè)，開展城市部件信息普查、視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合、協(xié)同辦公系統(tǒng)和辦公大廳建設(shè)；第三階段（2010年1月至12月底），完成“城管通”、信息資源庫(kù)等項(xiàng)目，“數(shù)字城管”正式投入使用。

五、工作分工

市城管執(zhí)法局為牽頭單位，全面負(fù)責(zé)實(shí)施“數(shù)字城管”建設(shè)。市規(guī)劃局、市市政園林局、市溫瑞塘河綜治辦、市信息辦為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抽調(diào)技術(shù)人員參加“數(shù)字城管”建設(shè)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市房管局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市交警支隊(duì)為配合單位，協(xié)助“數(shù)字城管”實(shí)施。市發(fā)改委負(fù)責(zé)“數(shù)字城管”項(xiàng)目審批。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“數(shù)字城管”經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目實(shí)施。市人事局負(fù)責(zé)落實(shí)“數(shù)字城管”專門機(jī)構(gòu)編制。

六、保障措施

（一）組織保障。建立溫州市推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“數(shù)字城管”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃與檢查督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)“數(shù)字城管”監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)等日常工作。

（二）人力保障。在現(xiàn)有城管志愿者和特約監(jiān)督員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，通過聘任、外包等多種形式組建一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)

務(wù)熟練的信息采集員（監(jiān)督員）隊(duì)伍。加強(qiáng)城市管理信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

（三）資金保障。政府要投入足夠的建設(shè)資金和運(yùn)作費(fèi)用，確保工程項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行?？煽紤]“企業(yè)建設(shè)、政府租用”等投資方式，拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制，緩解政府投資壓力，加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

（四）制度保障。建立問題舉報(bào)、問題處理、信息反饋、人員管理等一系列規(guī)范和制度，促進(jìn)城市管理流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事，確保系統(tǒng)正常運(yùn)作。

各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際，參照本意見施行。

附件：溫州市推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○○九年四月十七日

溫州市推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：葉際仁

副組長(zhǎng)：馮鳴（市人民政府）

李世斌（市城管執(zhí)法局）

成員：梁超（市發(fā)改委）

沈強(qiáng)（市公安局）

孫建偉（市財(cái)政局）

吳家斌（市人事局）

張建明（市國(guó)土資源局）

鄭曉東（市規(guī)劃局）

陳高魯（市建設(shè)局）

蔣理江（市市政園林局）

鮑小甌（市衛(wèi)生局）

彭魏濱（市環(huán)保局）

戴吉林（市房管局）

陳偉光（市城管執(zhí)法局）

王文一（市城管執(zhí)法局）

毛必土（市信息辦）

張俊凱（市溫瑞塘河綜治辦）

高金純（市工商局）

屠明申（市交警支隊(duì)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王文一兼辦公室主任。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)信息管理通知

發(fā)：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位。抄：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市法

院、市檢察院，駐溫部隊(duì)，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。

主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 信息 管理 通知

發(fā)布機(jī)構(gòu)：溫州市人民政府辦公室

發(fā)布時(shí)間：2009-04-20

第三篇：數(shù)字化城市管理

一、技術(shù)規(guī)范、總體目標(biāo)

XXX市數(shù)字城管信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包是本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花費(fèi)買服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會(huì)上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎(chǔ)單位，進(jìn)行定時(shí)、全覆蓋、公正、及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準(zhǔn)確傳輸核查、核實(shí)等，保證問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無限通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品味。同時(shí)，將信息員崗位外包，通過采集公司負(fù)責(zé)對(duì)城市管理問題信息采集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運(yùn)營(yíng)效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實(shí)施細(xì)則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)信息采集項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了明確劃分，以保證在實(shí)施過程中保證信息準(zhǔn)確性、共

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及時(shí)性。通過整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責(zé)分工、管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場(chǎng)的杠桿激勵(lì)信息采集的運(yùn)作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務(wù)能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上運(yùn)行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實(shí)、專業(yè)部門處置結(jié)果核查這四項(xiàng)工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過實(shí)施信息采集的市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專業(yè)公司組建信息采集隊(duì)伍，全區(qū)域進(jìn)行信息采集、上報(bào)、核查以及統(tǒng)計(jì)分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負(fù)責(zé)對(duì)采集公司的業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽查，從而實(shí)現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時(shí)、有效。同時(shí)，考評(píng)隊(duì)伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運(yùn)行成本，減輕了人員管理的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對(duì)城市事件動(dòng)態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對(duì)熱線投訴等途徑反饋問題進(jìn)行核查；對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個(gè)街道，XXX個(gè)社區(qū)，劃分了約XXX個(gè)單元網(wǎng)格，XXX個(gè)工作網(wǎng)格以區(qū)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域?yàn)槭兄饕行某菂^(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個(gè)區(qū)再劃分三級(jí)區(qū)：

一級(jí)區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場(chǎng)、主

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干道；

二級(jí)區(qū)域：城市次級(jí)繁華區(qū)域及政務(wù)新區(qū)周邊；

三級(jí)區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過專業(yè)人員周密細(xì)致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴(yán)格劃分巡查路線，保障在空間上以及時(shí)間上對(duì)XXX市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運(yùn)行中保障信息采集過程中的核實(shí)、核查及時(shí)回復(fù)，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問題上報(bào)、公眾問題核實(shí)、處理結(jié)果核查的全過程，員工績(jī)效工資

（1）員工工資＋績(jī)效工資

員工工資分為：基本工資+績(jī)效工資二個(gè)部分，其中基本工資固定不變（按國(guó)家要求的最低基本工資），績(jī)效工資按照每月完成績(jī)效情況發(fā)放。（2）激勵(lì)機(jī)制的作用

激勵(lì)方式的多樣性。激勵(lì)的方式是與激勵(lì)的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵(lì)方式的選擇取決于激勵(lì)手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時(shí)間上看可以是長(zhǎng)期激勵(lì)也可以是短期激勵(lì)，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵(lì)也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。

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四、項(xiàng)目保障方案

項(xiàng)目啟動(dòng)環(huán)節(jié)是一個(gè)十分重要的階段，它關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目能否成功的實(shí)施，能否達(dá)到最佳的項(xiàng)目期望。在項(xiàng)目啟動(dòng)過程中，這個(gè)階段的工作占項(xiàng)目經(jīng)理整個(gè)工作量的50%以上，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否都在于計(jì)劃做的是否完善、預(yù)見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)之一，是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監(jiān)督中心的任務(wù)指派。該系統(tǒng)可以依托移動(dòng)設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機(jī)）原則為每位信息采集員配置采集器，每個(gè)信息采集員應(yīng)該維護(hù)、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴(yán)厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔(dān)非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費(fèi)、短信費(fèi)等一切費(fèi)用，同時(shí)處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時(shí)間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關(guān)人員自行承擔(dān)采集器的費(fèi)用，按實(shí)際價(jià)格。

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（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽歌、下載與工作無關(guān)的東西，視情節(jié)的嚴(yán)重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領(lǐng)用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護(hù)，責(zé)任到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責(zé)任，并視情況有當(dāng)事人承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴(yán)重的將予開除。

六、應(yīng)急保障

數(shù)字城管是項(xiàng)政府型項(xiàng)目，通過數(shù)字化城管項(xiàng)目的運(yùn)行與實(shí)施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)。為使項(xiàng)目高效、穩(wěn)步的開展，有效處置項(xiàng)目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預(yù)案的處理流程，并結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際，針對(duì)重特大事件和突發(fā)事件制定預(yù)案。

對(duì)重大事故、事件的處置，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，必須在第一時(shí)間趕到制定地點(diǎn)，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動(dòng)迅速、工作效率高，及時(shí)有效地解決突發(fā)情況。

七、服務(wù)計(jì)劃

為進(jìn)一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊(duì)伍能夠認(rèn)真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領(lǐng)導(dǎo)、班

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組長(zhǎng)、管理人員的檢查督導(dǎo)機(jī)制，不間斷的對(duì)信息采集員進(jìn)行跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時(shí)在位，包括每天中午的點(diǎn)名、交接班、隊(duì)員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達(dá)中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對(duì)所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對(duì)所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時(shí)注重幫助解決信息采集員工作中的重難點(diǎn)問題，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報(bào)事部件案卷的準(zhǔn)確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)，團(tuán)隊(duì)精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿團(tuán)隊(duì)精神的高績(jī)效信息采集團(tuán)隊(duì)，是公司決策層的管理目標(biāo)之一。要盡可能使該支隊(duì)伍趨向于有著共同的目標(biāo)和期望，形成一種共同的行為模式,團(tuán)結(jié)共進(jìn)。團(tuán)隊(duì)要逐漸形成自身的行為習(xí)慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為風(fēng)格與準(zhǔn)則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第四篇：數(shù)字化城市管理

永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式

隨著永安洲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化范圍的不斷拓展，外來人口的不斷增多，設(shè)施的老化，以及人為的破壞，城鎮(zhèn)管理的問題層出不窮，城鎮(zhèn)管理者必須不斷創(chuàng)新管理的理念、體制、模式與手段，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行高效管理，為居民創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。

現(xiàn)行的城管體制機(jī)制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責(zé)任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。城市管理缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，導(dǎo)致政府管理部門經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，永安洲鎮(zhèn)迅速開始實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理新模式的內(nèi)容

1、總體架構(gòu)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理體系包括：一個(gè)綜合信息平臺(tái)、一個(gè)監(jiān)督指揮體系、一個(gè)自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，共三個(gè)方面。

構(gòu)筑一個(gè)綜合信息平臺(tái)，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，運(yùn)用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對(duì)單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務(wù)派遣、問題處置、處理反饋、核實(shí)結(jié)案、監(jiān)督評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城市管理的協(xié)同與閉合，實(shí)現(xiàn)城市管理快速便捷。

一個(gè)監(jiān)督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求建立一個(gè)監(jiān)督指揮體系，同時(shí)對(duì)已有的城市管理機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合。監(jiān)督、指揮體系通過協(xié)同辦公平臺(tái)和政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全天候無縫對(duì)接，信息互聯(lián)共享。

設(shè)立自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。監(jiān)督考核體系既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理城鎮(zhèn)中發(fā)生的事件、部件等問題，又能監(jiān)督各運(yùn)行環(huán)節(jié)中各有關(guān)職能部門的工作績(jī)效。通過考核各專業(yè)部門、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時(shí)辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，評(píng)價(jià)和促進(jìn)各部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)解決問題。我們基于兩點(diǎn)考慮：一是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成內(nèi)部考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)價(jià)，將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入政府部門管理目標(biāo)并定期向鎮(zhèn)政府關(guān)部門通報(bào)。二是實(shí)行外評(píng)價(jià)，在政府網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布各部門辦結(jié)情況，接受公眾監(jiān)督和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

2、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、信息發(fā)布與公眾監(jiān)督子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)等；開發(fā)配備滿足永安洲鎮(zhèn)實(shí)際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無線采集網(wǎng)絡(luò)。在逐步完善和優(yōu)化國(guó)家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能的同時(shí)，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

二、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮(zhèn)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)軟硬件設(shè)備、人員、信息等進(jìn)行有效整合。建設(shè)中注重系統(tǒng)整體性的同時(shí)，還要為將來擴(kuò)展預(yù)留各級(jí)部門之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來進(jìn)一步完善和擴(kuò)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做到整合資源，節(jié)約投資。

（1）整合大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市路燈節(jié)能監(jiān)控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機(jī)等操作控制設(shè)備。系統(tǒng)建設(shè)保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。

（2）整合路燈監(jiān)控視頻信號(hào)系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)要安裝視頻監(jiān)控探頭，對(duì)建成區(qū)主干道和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號(hào)與城鎮(zhèn)管理信息平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城管問題的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理，對(duì)城鎮(zhèn)的綜合管理做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統(tǒng)資源

整合地理信息空間數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一搭建永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數(shù)據(jù)。

（4）整合廣域網(wǎng)

依托現(xiàn)有政府專用網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接社區(qū)指揮體系和政府部門、專業(yè)部門的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)之間的連接，為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指揮、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運(yùn)行環(huán)境。對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全物理隔離與訪問控制，體現(xiàn)安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運(yùn)輸車輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設(shè)成本，節(jié)省政府的資金投入和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應(yīng)用系統(tǒng)，打造永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管新特色

按照數(shù)字化城市管理要求，不斷優(yōu)化和提升永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管應(yīng)

用功能，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定的功能基礎(chǔ)之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統(tǒng)建設(shè)。

三、永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立數(shù)字化城市管理，對(duì)于提升城市管理效能，提高政府的公共服務(wù)能力，提高城市品位，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門要十分重視數(shù)字化城市管理工作，把它作為政府的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程來抓，各有關(guān)部門要積極主動(dòng)配合，共同推行數(shù)字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數(shù)字化城市管理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門，內(nèi)容廣泛。因此，要整合相關(guān)部門的資源，實(shí)現(xiàn)管理信息資源共享。要與市電子政務(wù)平臺(tái)、各部門已建立的電子平臺(tái)、政府公共信息服務(wù)呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；各區(qū)、各部門已建設(shè)的信息化系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與數(shù)字城管系統(tǒng)的聯(lián)接，凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源，應(yīng)無償共享。

3、循序漸進(jìn)，逐步提升。由于數(shù)字化城市管理需要龐大的技術(shù)力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮(zhèn)在推進(jìn)數(shù)字化管理時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平，選擇一條適合本鎮(zhèn)實(shí)際的路子。建議采取統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展，分步實(shí)施的原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開通電話服務(wù)熱線，同時(shí)制定開展數(shù)字化城市管理的建設(shè)，并再逐步擴(kuò)大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴(kuò)展到各社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評(píng)。明確責(zé)任分工，各社區(qū)、各相關(guān)部門要按照各自的分工職責(zé)，完成工作任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守?cái)?shù)字化城市管理的流程和規(guī)范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，在建立

數(shù)字化城市管理過程中要建立考核機(jī)制，完善工作責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范地對(duì)各相關(guān)部門的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)實(shí)施考核和評(píng)價(jià)。

5、宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。要通過各種有效載體宣傳數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，讓廣大居民充分了解數(shù)字化城市管理模式的工作進(jìn)程和實(shí)際工作效果，努力爭(zhēng)取廣大居民支持和配合數(shù)字化城市管理工作，為促進(jìn)永安洲鎮(zhèn)城市管理工作再躍新的臺(tái)階而共同努力。

第五篇：數(shù)字化城市管理建設(shè)運(yùn)行情況報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于中心城區(qū)城市管理要實(shí)現(xiàn)：“管理模式網(wǎng)格化、管理手段信息化、城管執(zhí)法綜合化”的要求,我局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了在全市率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理新模式。

現(xiàn)在向各位領(lǐng)導(dǎo)演示的是谷歌地球的1米影像衛(wèi)星圖，通過這個(gè)地球，我們可以清楚地看到世界上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的影像圖，同樣，我們曲靖，也能在這個(gè)地球上清楚地看到。

曲靖位于云貴高原中部，地跨東經(jīng)102°42’—104°50’，北緯24°19’—27°03’之間。東與貴州、廣西毗鄰，西與省會(huì)昆明接壤，南連文山、紅河，北與昭通、貴州畢節(jié)相連，是云南連接內(nèi)地的重要陸路通道，素有“滇黔鎖鑰”、“入滇門戶”、“云南咽喉”之稱。曲靖是僅次于昆明的云南第二大城市，也是云南重要的工業(yè)城市。

傳統(tǒng)的管理模式存在幾個(gè)問題：

1是城市管理綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，部門職責(zé)不清，職能交叉，管理粗放。

2是管理手段依賴于傳統(tǒng)方法，信息溝通不及時(shí)，辦事效率和服務(wù)水平不高。

3是管理監(jiān)督上除了自我行業(yè)監(jiān)督以外，主要是市民投訴、媒體曝光，缺乏主動(dòng)的、全面的、及時(shí)的監(jiān)督。

“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”是基于城市電子政務(wù)專網(wǎng)和城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，將信息化技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中，建設(shè)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)。具體來說，就是應(yīng)用這些技術(shù)，將城市中的所有設(shè)

施進(jìn)行數(shù)字編碼，讓城市中的每一個(gè)部件都有屬于自己的身份證號(hào)碼。它包括了道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。

網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)包括城市管理協(xié)同工作平臺(tái)、呼叫中心受理工作平臺(tái)、大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)、城市管理構(gòu)建平臺(tái)和城市管理綜合評(píng)價(jià)等九大系統(tǒng)，并完成數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì)和建設(shè)方案。通過系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)群，建立覆蓋全時(shí)段﹑全方位的精確、敏捷、高效、可視化的城市管理體系。

網(wǎng)格化城市管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1是管理體制：兩個(gè)軸心的管理體制，城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心再造了城市管理的流程，使得服務(wù)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理、監(jiān)管分離。

2是管理方法：?jiǎn)卧W(wǎng)格管理法加城市事、部件管理法，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域的精細(xì)化，城市管理對(duì)象的精細(xì)化。

3管理手段：城管通的應(yīng)用，為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)和處理提供了先進(jìn)的采集手段和實(shí)時(shí)傳遞手段。

4長(zhǎng)效機(jī)制:建立科學(xué)、合理、高位、獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系，保障了城市管理的長(zhǎng)效運(yùn)行。

我區(qū)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，于 2007年投資180萬元完成了城市管理指揮中心的建設(shè)工

作，2009年，再次投資280萬元擴(kuò)建了城市管理指揮中心，建設(shè)完成了大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、顯示子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、發(fā)言子系統(tǒng)、擴(kuò)聲子系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、集中控制子系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)。

曲靖市中心城區(qū)建成區(qū)面積52.6平方公里，主要大街22條，次大街27條，小街小巷25條，目前城區(qū)共有監(jiān)控探頭312個(gè)，公安局建設(shè)143個(gè)，城管局建設(shè)39個(gè)，主要大街覆蓋率達(dá)75%，次大街覆蓋率50%，小街小巷覆蓋率25%，實(shí)現(xiàn)了資源共享，現(xiàn)在城管指揮中心可以同時(shí)監(jiān)控48路圖像。

城市管理指揮中心從2009年8月份擴(kuò)建運(yùn)行至今年3月份共監(jiān)控發(fā)現(xiàn)各類違法違章案件43151起，有效調(diào)度處理38532起。

其中：

1、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)兜售31263起，有效調(diào)度處理28078起；

2、機(jī)動(dòng)車侵占人行道停放9786起，有效調(diào)度處理8439起；

3、張貼、散發(fā)宣傳資料910起，有效調(diào)度處理861起；

4、亂停亂放138 起，有效調(diào)度處理137起；

5、其他案件1084起，有效調(diào)度處理1017起；

受理管轄中隊(duì)移交相關(guān)職能部門處理事項(xiàng)1917 起，12319熱線受理9068起，其中咨詢865 起，舉報(bào)和反映城市管理方面問題的3517起。

系統(tǒng)運(yùn)行以來取得的成效

（一）從開展數(shù)字化城市管理工作后，促進(jìn)了我區(qū)城市管理工作的管理、監(jiān)督和執(zhí)法的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了管理由粗放型、經(jīng)驗(yàn)式管理向集約型、科技化管理的轉(zhuǎn)變，城市管理成效顯著，取得了群眾滿意、政府滿意的效果。

（二）使案件處理按時(shí)限及時(shí)處理，達(dá)到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處理的效果，減少了執(zhí)法人員與相對(duì)人的矛盾，提升了執(zhí)法效率和查處力

度，又實(shí)現(xiàn)了由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的目的。

（三）“12319”城管服務(wù)熱線的開通，為市民提供了便捷的服務(wù)渠道，過去，市民很多問題找不到地方反映，現(xiàn)在撥打12319就能直接將問題反映并能得到快速解決；同時(shí)轉(zhuǎn)變了政府部門的工作作風(fēng)，提高了處理問題的效率，使群眾真正享受到政府的服務(wù)。

現(xiàn)在，我們擬將中心城區(qū)劃分為5個(gè)一級(jí)單元網(wǎng)格，462個(gè)二級(jí)單元網(wǎng)格。由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)問題可以迅速上報(bào)，在最短的時(shí)間內(nèi)解決。

在網(wǎng)格劃分過程中，我們遵循了以下幾個(gè)原則：

①屬地原則：每個(gè)網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破街道、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)的行政管理體系。

②地理布局：一個(gè)網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個(gè)居委會(huì)或村，不能是兩個(gè)或兩個(gè)以上。

③方便管理：一萬平方米作為一個(gè)基本單元，但視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當(dāng)調(diào)整。

④無縫隙、全覆蓋：特別注重街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。

南寧單元網(wǎng)格15.5平方公里，共劃分二級(jí)單元網(wǎng)格139個(gè)，寥廓單元網(wǎng)格16.8平方公里，共劃分二級(jí)單元網(wǎng)格156個(gè)，白石江單元網(wǎng)格6平方公里，共劃分二級(jí)單元網(wǎng)格49個(gè)，建寧單元網(wǎng)格6.1平方公里，共劃分二級(jí)單元網(wǎng)格53個(gè)，西城單元網(wǎng)格8.2平方公里，共劃分二級(jí)單元網(wǎng)格65個(gè)，網(wǎng)格的面積有大有小，小的以1萬平方米為單位，大的則有3萬平方米。擬安排約200名監(jiān)督員進(jìn)行精細(xì)化管理。

網(wǎng)格化管理工作流程包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋和核實(shí)結(jié)案六個(gè)階段。

城市管理監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)市政管理問題后通過無線數(shù)據(jù)采集器（城管通）上報(bào)位置、圖片、表單、錄音等信息。

指揮中心接收案卷后進(jìn)行立案，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結(jié)果信息反饋到指揮中心。

指揮中心通知相應(yīng)區(qū)域的城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問題的處理情況進(jìn)行核查，城市管理監(jiān)督員通過無線數(shù)據(jù)采集器上報(bào)處理核查信息；如上報(bào)的處理核查信息與專業(yè)部門上報(bào)的問題處理信息一致，指揮中心進(jìn)行結(jié)案處理。

網(wǎng)格化城市管理新模式其實(shí)是對(duì)城市管理過程中各部門體制與機(jī)制的一種挑戰(zhàn)，是從傳統(tǒng)的扁平管理模式向垂直管理模式的一種轉(zhuǎn)變。所以，必須建立一套科學(xué)、合理、高位、獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系。而且評(píng)價(jià)內(nèi)容要涵蓋城市管理的全過程，不僅對(duì)指揮中心和城市管理局各個(gè)崗位的崗位評(píng)價(jià)，同時(shí)也包括對(duì)街道、社區(qū)和單元網(wǎng)格內(nèi)城市管理問題情況的區(qū)域評(píng)價(jià)和對(duì)各個(gè)專業(yè)部門處理城市管理問題狀況的部

門評(píng)價(jià)。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入行政效能考核中。這樣，才能保障網(wǎng)格化城市管理新模式得以健康運(yùn)行，才能保證城市管理問題得到真正落實(shí)，才能保障城市管理問題得以及時(shí)處置。

下一步，我們將進(jìn)一步加大數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，選擇中國(guó)移動(dòng)或中國(guó)電信作為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的主要承建商，麒麟?yún)^(qū)人民政府向運(yùn)營(yíng)商支付費(fèi)用。

匯報(bào)完畢，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)！