第一篇：在減少處理重復(fù)信訪(fǎng)工作中的幾點(diǎn)做法

在減少處理重復(fù)信訪(fǎng)工作中的幾點(diǎn)做法

隨著新形勢(shì)的發(fā)展，人民群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)，反腐敗愿望不斷加強(qiáng)。對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員，特別是掌握一定實(shí)權(quán)的人員，違法違紀(jì)現(xiàn)象的信訪(fǎng)舉報(bào)是趨高漲，在這中間隨之出現(xiàn)重復(fù)信訪(fǎng)，越級(jí)上訪(fǎng)的問(wèn)題。重復(fù)信訪(fǎng)的處理已成為信訪(fǎng)部門(mén)工作的難題和重點(diǎn)。對(duì)解決信訪(fǎng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，沿用舊的辦理方法，已不能適應(yīng)日益增多的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和繁重的信訪(fǎng)工作任務(wù)的要求。為了減少重信重訪(fǎng)，處理好重復(fù)信訪(fǎng)工作，我們從以下幾個(gè)方面著手：

一、提高認(rèn)識(shí)，重視重復(fù)信訪(fǎng)的處理工作

各級(jí)黨委，政府和紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)部門(mén)，尤其是黨政一把手要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，正確面對(duì)當(dāng)前的信訪(fǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，把信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)最廣大群眾利益上，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，真心實(shí)意地為人民群眾謀利益。群眾積極地舉報(bào)違法違紀(jì)行為，一方面說(shuō)明他們對(duì)黨和政府是充分信任的，另一方面說(shuō)明黨員干部中違法違紀(jì)，腐敗現(xiàn)象不可忽視，群眾的生產(chǎn)生活中確實(shí)有需要解決的困難或問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。因此，凡涉及到對(duì)黨員、干部違法違紀(jì)，特 別是重大違紀(jì)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要信訪(fǎng)舉報(bào)，紀(jì)委監(jiān)委都列入重點(diǎn)，及時(shí)查處，及時(shí)將查處結(jié)果反饋給舉報(bào)人，從根本上減少重復(fù)信訪(fǎng)。

二、歸口分類(lèi)，切實(shí)解決好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題

根據(jù)多年來(lái)我們受理的重復(fù)信訪(fǎng)情況看，大致分為三類(lèi)：第一類(lèi)是事實(shí)明確，證據(jù)充分，合情合理的重復(fù)信訪(fǎng)，可以解決，也應(yīng)該及時(shí)解決的；第二類(lèi)是道聽(tīng)途說(shuō)，憑印象，有懷疑，可信度不高，但反映的問(wèn)題中有些確實(shí)存在的重復(fù)信訪(fǎng)、可以部分解決；第三類(lèi)是純系捏造，擴(kuò)大影響，為了造成混亂以此來(lái)達(dá)到個(gè)人目的重復(fù)信訪(fǎng)，完全沒(méi)有可信度、可查性。對(duì)第一類(lèi)的重復(fù)信訪(fǎng)，紀(jì)委監(jiān)委按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)要信交辦等辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)閱批包案制度，限定時(shí)間叫有關(guān)單位及時(shí)調(diào)查處理，并上報(bào)情況。如果是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員沒(méi)有及時(shí)處理而引發(fā)赴京、上省、去市的，依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)第二類(lèi)重復(fù)信訪(fǎng)的，對(duì)信訪(fǎng)人沒(méi)有依據(jù)的信訪(fǎng)舉報(bào)要說(shuō)服教育，對(duì)查實(shí)的部分給予答復(fù)。對(duì)第三類(lèi)重復(fù)信訪(fǎng)的，對(duì)信訪(fǎng)人員提出嚴(yán)厲的批評(píng)，造成重大影響的要給刑事處罰。通過(guò)以上工作從制度上保證了減少和處理重復(fù)信訪(fǎng)工作的進(jìn)行。

三、直辦督辦相結(jié)合，提高了初信初訪(fǎng)辦結(jié)率

做好初信初訪(fǎng)工作是減少重復(fù)信訪(fǎng)的基礎(chǔ)和前提。信訪(fǎng)室重視對(duì)初信初訪(fǎng)的處理，初信初訪(fǎng)受理后，認(rèn)真分析篩選，及時(shí)填卡送領(lǐng)導(dǎo)閱批，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照“分級(jí)歸口”辦理的原則，信訪(fǎng)室在三個(gè)工作日內(nèi)辦理完備。需要直辦的 及時(shí)組織人員調(diào)查了解，對(duì)轉(zhuǎn)辦下去的及時(shí)督辦，行成直辦督辦相結(jié)合，提高初信初訪(fǎng)辦結(jié)率。我們的作法與體會(huì)是立足抓早、抓小、抓苗頭，通過(guò)經(jīng)常性分析來(lái)信，及時(shí)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送傾向性、苗頭性、政策性的來(lái)信綜合分析材料，必要時(shí)作些調(diào)查研究，便于領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考，或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理。加大初信初訪(fǎng)查處力度，定期不定期深入基層紀(jì)委對(duì)初信初訪(fǎng)辦理情況進(jìn)行巡查，并將情況列入年度信訪(fǎng)目標(biāo)考核之中，有力地促進(jìn)了初信初訪(fǎng)一次性辦結(jié)率。

四、整合力量，營(yíng)造綜合治理的社會(huì)氛圍

根據(jù)我們多年來(lái)工作中遇到的問(wèn)題，上訪(fǎng)老戶(hù)的思想轉(zhuǎn)化工作往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，僅靠信訪(fǎng)部門(mén)和職能部門(mén)多次教育疏導(dǎo)是不夠的，還需要家庭成員，工作單位和所在社區(qū)（村）的支持和配合，協(xié)同做好信訪(fǎng)人的思想教育解釋工作，依法規(guī)范來(lái)信人的行為。對(duì)無(wú)中生有，誣告他人的信訪(fǎng)人，除了必要的批評(píng)教育外，還要依法作出嚴(yán)肅處理。動(dòng)員全社會(huì)的力量，依靠司法、政法、公、檢、法等單位，綜合治理，妥善處理好涉法的重復(fù)信訪(fǎng)。為社會(huì)安定營(yíng)造一個(gè)良好氛圍。

第二篇：在信訪(fǎng)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

信訪(fǎng)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，采取多種措施促和諧

信訪(fǎng)局在信訪(fǎng)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極探索新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作，以信訪(fǎng)工作助推創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入開(kāi)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)群眾權(quán)益中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，搭建起一座暢通的黨群“連心橋”。

一、加大基層基礎(chǔ)工作力度，努力提高基層組織處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力

一是切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)信訪(fǎng)工作力量，整合司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解力量，配備、加強(qiáng)聯(lián)合接訪(fǎng)大廳的建設(shè)，形成強(qiáng)有力的大信訪(fǎng)、大調(diào)解的社會(huì)管理綜合治理格局。以往設(shè)立的信訪(fǎng)調(diào)解委員會(huì)，認(rèn)真做好本單位范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作，充分發(fā)揮好本級(jí)的協(xié)調(diào)作用。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)人處理信訪(fǎng)問(wèn)題，確保信訪(fǎng)問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效處理，堅(jiān)持做到能在本級(jí)解決的問(wèn)題決不越級(jí)，能在區(qū)內(nèi)解決的決不能到市去省進(jìn)京。二是對(duì)上級(jí)交辦和本級(jí)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要全部落實(shí)“三落實(shí)”制度。即：承辦單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)、承辦人具體承辦責(zé)任要落實(shí)、向信訪(fǎng)人明確答復(fù)意見(jiàn)責(zé)任要落實(shí)。區(qū)信訪(fǎng)局要對(duì) “三落實(shí)”制度的落實(shí)情況，每月抽查一次，并納入信訪(fǎng)工作考核。三是進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)渠道。結(jié)合工作實(shí)際，不斷探索拓寬信訪(fǎng)渠道，促進(jìn)信訪(fǎng)工作多元化的新路子、新辦法，推出切實(shí)可行的便民、利民措施，使群眾 1

反映的問(wèn)題有人幫助解決。四是加強(qiáng)日?；A(chǔ)性工作。充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的職責(zé)，工作作風(fēng)再扎實(shí)一些，工作態(tài)度再?lài)?yán)謹(jǐn)一些，工作要求再?lài)?yán)格一些，工作標(biāo)準(zhǔn)再定高一些。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，建立健全完備的處信、接訪(fǎng)、督查工作程序，形成“一條龍”工作流程，切實(shí)提高工作時(shí)效和質(zhì)量，使廣大群眾樹(shù)立相信基層并依靠基層解決問(wèn)題的意識(shí)，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在初發(fā)階段。

二、認(rèn)真開(kāi)展積案化解工作，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題

積案化解工作需要切實(shí)鋪下身子，用心、用力扎扎實(shí)實(shí)的做好工作，為信訪(fǎng)群眾解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。對(duì)老信訪(fǎng)問(wèn)題要實(shí)行查事實(shí)，找癥結(jié)，分階段，定方案，想措施，重化解的方法一一處理。對(duì)擬解決的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)交辦、層層落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)的辦法，對(duì)有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問(wèn)題，要堅(jiān)持原則，督促到位，徹底解決。對(duì)應(yīng)該解決而又能夠立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決；對(duì)一時(shí)解決有困難的，要做出解決問(wèn)題的具體承諾，限期解決；對(duì)無(wú)政策落實(shí)，但生活確有困難的，要通過(guò)納入最低生活保障、采取社會(huì)救助等多種辦法幫助解決，對(duì)堅(jiān)持要求過(guò)高的，通過(guò)細(xì)致的思想教育仍然堅(jiān)持的，要落實(shí)好穩(wěn)控措施；對(duì)無(wú)理取鬧觸犯法律的，要在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處臵，并切實(shí) 2

做好信訪(fǎng)群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)將積案全部化解。同時(shí)做好初信初訪(fǎng)問(wèn)題的解決，避免出現(xiàn)由小拖大、由易拖難、由訪(fǎng)拖鬧的問(wèn)題。注重提高一次性辦結(jié)率，嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，確保初訪(fǎng)問(wèn)題一次解決到位。對(duì)責(zé)任單位工作進(jìn)行督查，沒(méi)有按照既定的意見(jiàn)解決，或做了解決問(wèn)題的承諾又推諉扯皮的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，單位主要領(lǐng)導(dǎo)還要向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題，分割剝離，有序解決。對(duì)相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，不能搞“一刀切”，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類(lèi)”的辦法，將合理的與不合理的分開(kāi)，采取有針對(duì)性的措施解決。工作中要對(duì)信訪(fǎng)群眾熱情接待，耐心做好解釋?zhuān)⒎e極提供相關(guān)法律咨詢(xún)和服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助群眾到司法部門(mén)解決問(wèn)題。各級(jí)司法部門(mén)對(duì)涉法涉訴問(wèn)題要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，全錯(cuò)全糾，切實(shí)維護(hù)司法公正，維護(hù)好信訪(fǎng)人的合法權(quán)益。要注重把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，宣傳教育與依法處理相結(jié)合，標(biāo)本兼治，徹底解決。確立群眾依法維權(quán)、依法信訪(fǎng)、文明信訪(fǎng)的意識(shí)。盡職盡責(zé)地抓好各自范圍內(nèi)各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極推進(jìn)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題工作的進(jìn)行，扎扎實(shí)實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題。

三、強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，不斷完善信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作有效開(kāi)展

堅(jiān)持以往行之有效的信訪(fǎng)工作制度的同時(shí)，要突出抓好以 3

下制度的完善和落實(shí)。一是月通報(bào)分析制度。通報(bào)來(lái)區(qū)到市去省進(jìn)京上訪(fǎng)情況進(jìn)行，分析存在的問(wèn)題，通報(bào)上訪(fǎng)數(shù)字和考核分?jǐn)?shù)，督促有關(guān)單位限期解決。二是重點(diǎn)案件專(zhuān)報(bào)制度。對(duì)發(fā)生的到區(qū)以上集體上訪(fǎng)及其他信訪(fǎng)突出問(wèn)題，由區(qū)信訪(fǎng)局一案一報(bào)，直接報(bào)給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)。三是考核制度。把信訪(fǎng)工作作為一個(gè)部門(mén)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。四是重點(diǎn)管理制度。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題突出，工作處于被動(dòng)的單位，區(qū)里將從今年起實(shí)行重點(diǎn)管理。對(duì)季度內(nèi)考核位居全區(qū)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)被通報(bào)2次及以上的由區(qū)委實(shí)行重點(diǎn)管理。凡納入重點(diǎn)管理的單位，由管理部門(mén)按干部管理權(quán)限分別予以談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、誡免，直至調(diào)整崗位和免職。五是監(jiān)督監(jiān)察制度。按照國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪(fǎng)局制定的《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局逐案查明原因，屬于責(zé)任單位失職瀆職引發(fā)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。六是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系，努力把觸角延伸到村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，覆蓋全社會(huì)。要繼續(xù)實(shí)行排查月報(bào)制度，堅(jiān)持每月一排查、一匯總、一調(diào)度。要對(duì)排查調(diào)處工作實(shí)行倒查，對(duì)發(fā)生的越級(jí)去 4

省進(jìn)京上訪(fǎng)，要查看責(zé)任單位和部門(mén)事先是否排查到，看領(lǐng)導(dǎo)包案及工作措施是否落實(shí)。通過(guò)建立健全制度和機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)信訪(fǎng)工作規(guī)范化、法制化進(jìn)程，形成全區(qū)信訪(fǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)各項(xiàng)制度要求，迅速采取措施，狠抓貫徹落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)信訪(fǎng)工作的順利開(kāi)展。

四、強(qiáng)化工作措施，努力加大對(duì)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的控制力度

認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的信訪(fǎng)隱患問(wèn)題進(jìn)行排查了解，真正掌握其問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)有可能進(jìn)京上訪(fǎng)傾向的人員，要做到平時(shí)有人盯，外出有人找，問(wèn)題有人問(wèn)，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”的原則，把穩(wěn)控工作做實(shí)做細(xì)。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題不屬本單位查處權(quán)限的，要高度關(guān)注，以負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好穩(wěn)控工作，不能有絲毫懈怠，積極幫助上訪(fǎng)人做好協(xié)調(diào)處理工作，通過(guò)工作爭(zhēng)得上訪(fǎng)人的理解和信任。及時(shí)督促協(xié)調(diào)事涉責(zé)任單位和有權(quán)處理部門(mén)，加快對(duì)案件的調(diào)處。

五、抓住時(shí)機(jī)，突出重點(diǎn)，全力做好信訪(fǎng)案件核定終結(jié)工作。繼續(xù)加大核查認(rèn)定三級(jí)終結(jié)工作，全力配合，積極支持，緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好信訪(fǎng)問(wèn)題的解決和處理工作。同時(shí)，還要把歷年三級(jí)終結(jié)、案結(jié)事未了、無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的信訪(fǎng)案件重新進(jìn)行一次清理認(rèn)定，逐案分析定性，逐案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，逐案重新答復(fù)、逐案建檔立帳。對(duì)核定終結(jié)的案件今后一 5

律不接待、不受理、不答復(fù)，并報(bào)省聯(lián)席辦、中聯(lián)辦審核備案，以削減登記數(shù)量。為此，我們要在這一工作中充分發(fā)揮好信訪(fǎng)案件終結(jié)制的效能，積極配合有關(guān)單位全力推進(jìn)這一工作的進(jìn)程，涉及到哪個(gè)單位，哪個(gè)單位無(wú)條件地支持配合、協(xié)助，切實(shí)通過(guò)這一工作環(huán)節(jié)把我區(qū)那些歷年未結(jié)、重復(fù)信訪(fǎng)和纏訪(fǎng)的問(wèn)題解決好。區(qū)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)成員要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮作用，抓住關(guān)口，合理答復(fù)，通過(guò)這一工作實(shí)現(xiàn)復(fù)查復(fù)核工作的合法、有效、權(quán)威性。

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制減少群眾重復(fù)信訪(fǎng)調(diào)研報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制 從源頭上減少群眾重復(fù)信訪(fǎng)

--當(dāng)前群眾重復(fù)信訪(fǎng)增多的原因及對(duì)策

近幾年來(lái)，衢州市認(rèn)真開(kāi)展了重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)總量，特別是去京赴省越級(jí)上訪(fǎng)總量明顯下降。但是，重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題仍較突出，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)部門(mén)的一個(gè)突出問(wèn)題。

一、群眾重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的表現(xiàn)。

一是重復(fù)信訪(fǎng)率高。今年1至9月份，市、縣（市、區(qū)）黨政信訪(fǎng)部門(mén)重復(fù)信訪(fǎng)率達(dá)41.56%。其中，來(lái)訪(fǎng)批次重復(fù)率28.7%，人次重復(fù)率49.5%。二是息信止訪(fǎng)難。重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題大多是時(shí)間跨度長(zhǎng)、具體情況復(fù)雜，雖經(jīng)基層多次處理的問(wèn)題，但仍難息信止訪(fǎng)。如今年全市開(kāi)展的信訪(fǎng)工作專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，市聯(lián)席會(huì)議共交辦的“四訪(fǎng)”案件，已經(jīng)處理到位達(dá)87.6%，其中群眾滿(mǎn)意并息信止訪(fǎng)只有52.8%，尚有34.8%已經(jīng)結(jié)案的信訪(fǎng)案件仍需做好穩(wěn)控工作，存在著案結(jié)事難了問(wèn)題。三是上訪(fǎng)行為過(guò)激，社會(huì)危害大。一些群眾抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤思想不斷重復(fù)信訪(fǎng)，從到市重復(fù)上訪(fǎng)發(fā)展到赴省進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)，從開(kāi)始的依法有序信訪(fǎng)發(fā)展為異常訪(fǎng)，有的甚至發(fā)展演變成群體性事件。今年以來(lái)我市市、縣兩級(jí)受理的重復(fù)訪(fǎng)中有一半以上屬于異常訪(fǎng)，特別是一些上訪(fǎng)老戶(hù)不斷去省赴京重復(fù)上訪(fǎng)，甚至制造事端，以求引起轟動(dòng)效應(yīng)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，損害衢州形象。

二、群眾重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的主要原因。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期利益格局大調(diào)整是群眾重復(fù)信訪(fǎng)增多的深層次原因。20多年的改革，特別是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為趨向的改革，使利益格局發(fā)生了很大變化，各個(gè)利益群體總是想方設(shè)法去努力維護(hù)自己的利益。尤其是一些經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、文化水平相對(duì)較低的利益群體，在解決訴求中能夠動(dòng)用的社會(huì)資源有限，而其他一些解決利益訴求的渠道有的門(mén)檻較高，有的成本較高，上訪(fǎng)人在權(quán)衡比較之后往往“信訪(fǎng)不信法”，選擇通過(guò)堅(jiān)持不懈的重復(fù)信訪(fǎng)來(lái)達(dá)到目的。

（二）有的基層領(lǐng)導(dǎo)和干部存在作風(fēng)不實(shí)、就地化解矛盾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。一是有的基層單位和部門(mén)對(duì)初信初訪(fǎng)處理重視不夠，對(duì)群眾合理的訴求推諉扯皮、久拖不決，一些原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題發(fā)展成復(fù)雜的問(wèn)題，引發(fā)重復(fù)上訪(fǎng)。二是有的基層領(lǐng)導(dǎo)和干部解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不敢到第一線(xiàn)面對(duì)面做群眾工作；有的工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，致使矛盾激化。三是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部在處理矛盾和糾紛時(shí)，深陷人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，存在為政不廉、處事不公問(wèn)題，引發(fā)利益受損方不斷重復(fù)信訪(fǎng)。

（三）疑難信訪(fǎng)問(wèn)題解決存在難協(xié)調(diào)的問(wèn)題。當(dāng)一些群眾反映涉及多個(gè)方面的問(wèn)題，需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同配合調(diào)處時(shí)，往往出現(xiàn)互相推諉扯皮，難以形成綜合處理問(wèn)題的合力，致使問(wèn)題久拖不決，最終造成了群眾重復(fù)越級(jí)上訪(fǎng)。

（四）某些政策的制定和實(shí)施存在照顧群眾利益不夠的問(wèn)題。一是政策制訂不民主不科學(xué)。一些涉及地方和部門(mén)利益的政策在制訂和實(shí)施過(guò)程中受政績(jī)觀和利益觀的影響，存在決策損害群眾的具體利益的問(wèn)題，造成群眾為維護(hù)自身利益而不斷重復(fù)上訪(fǎng)，最終也使決策難執(zhí)行。二是政策的宣傳不夠，群眾不理解。一些政策由于區(qū)域之間差異，歷史條件不一，造成一些信訪(fǎng)人不理解，仿效攀比，引發(fā)重復(fù)上訪(fǎng)。三是基層隨意曲解政策的問(wèn)題。有的政策雖深受群眾歡迎，但在實(shí)施過(guò)程中卻打了折扣，導(dǎo)致群眾反響強(qiáng)烈。

（五）纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)無(wú)理訪(fǎng)存在處臵難的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)生違法違規(guī)上訪(fǎng)行為時(shí)，雖然國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》明確規(guī)定對(duì)6類(lèi)禁止性行為要依法予以處理，但由于現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)具體規(guī)定不明確或操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致依法處理不到位問(wèn)題，致使一些群眾產(chǎn)生了“鬧一鬧問(wèn)題不大”的錯(cuò)覺(jué)，有些上訪(fǎng)老戶(hù)有恃無(wú)恐不斷重復(fù)上訪(fǎng)甚至制造事端。

（六）信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)與信訪(fǎng)任務(wù)存在不相適應(yīng)的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題高發(fā)、接訪(fǎng)處訪(fǎng)難度加大的信訪(fǎng)形勢(shì)，雖然各級(jí)黨委政府高度重視信訪(fǎng)工作，但有些地方和部門(mén)仍然存在信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后，信訪(fǎng)干部人員老化、力量配備薄弱，接訪(fǎng)和辦公場(chǎng)所狹小，無(wú)專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)工作用車(chē)，工作經(jīng)費(fèi)難以保障等問(wèn)題，難以適應(yīng)規(guī)范化、法制化的信訪(fǎng)工作新要求。一些信訪(fǎng)部門(mén)由于工作人員少，只能忙于應(yīng)付接訪(fǎng)辦信等常規(guī)工作，而無(wú)力顧及信訪(fǎng)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理、督察督辦、復(fù)查復(fù)核等工作，從而出現(xiàn)重接待、重交辦而輕督辦或協(xié)調(diào)不力，也是一些信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，造成重復(fù)信訪(fǎng)上升的重要原因之一。

三、解決群眾重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的對(duì)策建議

有效解決群眾重復(fù)信訪(fǎng)，是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要環(huán)節(jié)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把解決群眾的合理訴求作為信訪(fǎng)工作的第一任務(wù)，積極探索從源頭上減少群眾重復(fù)訪(fǎng)的治本之策，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究，著力解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。做好信訪(fǎng)工作，關(guān)鍵在于解決問(wèn)題、化解矛盾，真心實(shí)意地為群眾排憂(yōu)解難。因此必須經(jīng)常性的對(duì)本地區(qū)存在的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處，對(duì)重復(fù)赴省進(jìn)京上訪(fǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)不息的重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，按照“包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)控”的要求，要象我市今年來(lái)抓八個(gè)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理一樣做到真包案真調(diào)處，要象抓落實(shí)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一樣抓好疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的處理，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現(xiàn)象。對(duì)因嚴(yán)重失職、瀆職損害群眾利益，因處理不及時(shí)、措施不得力、方法不妥當(dāng)或重大信訪(fǎng)問(wèn)題失察，致使激化矛盾導(dǎo)致惡性事件發(fā)生，造成重大政治影響等，信訪(fǎng)部門(mén)要敢于和善于履行好處分建議權(quán)，向黨委政府報(bào)告對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，從源頭上、體制上減少重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。事關(guān)群眾切身利益的政策措施出臺(tái)前，要深入調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮群眾的承受力和支持度，考慮政策措施的可行性和連貫性。政策出臺(tái)后，要廣泛宣傳，規(guī)范運(yùn)作程序，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋決策層，及時(shí)研究調(diào)整。

（三）及時(shí)辦理好初信初訪(fǎng)，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。要加強(qiáng)基層干部對(duì)成功辦理初信初訪(fǎng)的責(zé)任意識(shí)，要落實(shí)初信初訪(fǎng)的“首問(wèn)責(zé)任制”、“首辦責(zé)任制”，在群眾信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的初始階段解決好信訪(fǎng)問(wèn)題，避免造成群眾越級(jí)信訪(fǎng)或重復(fù)信訪(fǎng)。同時(shí)要鼓勵(lì)群眾網(wǎng)上信訪(fǎng)，繼續(xù)實(shí)行好領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度，暢通反映問(wèn)題與解決問(wèn)題的“雙向渠道”，使群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題在剛產(chǎn)生時(shí)，就能得到就地就近及時(shí)解決，提高初信初訪(fǎng)的辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率，減少群眾越級(jí)上訪(fǎng)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層就地化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。必須加強(qiáng)信訪(fǎng)重點(diǎn)地區(qū)的基層組織建設(shè)，要配備對(duì)群眾有感情，善于做群眾工作，有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題應(yīng)該一步到位，能夠解決的要及時(shí)徹底解決，不能解決的也要對(duì)群眾講清楚，防止因同一問(wèn)題處臵不當(dāng)，引發(fā)群眾重復(fù)信訪(fǎng)。要完善基層考核機(jī)制，象考核經(jīng)濟(jì)工作一樣考核社會(huì)穩(wěn)定工作，把握導(dǎo)向，激勵(lì)基層干部到矛盾多、困難多的地方去，與群眾打成一片，增進(jìn)感情，化解矛盾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)法制教育，加大依法處臵違法上訪(fǎng)的工作力度。和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)，建設(shè)法治社會(huì)就不能任由非正常上訪(fǎng)問(wèn)題滋生蔓延。要按照建設(shè)“法治社會(huì)”的總體部署，深入貫徹《信訪(fǎng)條例》，推動(dòng)信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、法治化建設(shè)。必須堅(jiān)持一手抓解決信訪(fǎng)人的實(shí)際問(wèn)題，一手抓加強(qiáng)法制教育、依法信訪(fǎng)，既解決信訪(fǎng)人的合理訴求，又不一味遷就、退讓。對(duì)組織策劃大規(guī)模集體上訪(fǎng)，嚴(yán)重干擾機(jī)關(guān)辦公秩序或社會(huì)治安秩序的骨干人員，要通過(guò)信訪(fǎng)學(xué)習(xí)班等形式，加強(qiáng)法制教育；對(duì)多次赴京非正常無(wú)理上訪(fǎng)的、組織非正常上訪(fǎng)的信訪(fǎng)“蛇頭”、甚至在京鬧事“告洋狀”的，要加強(qiáng)警告訓(xùn)誡；對(duì)違法的，要做好證據(jù)固定工作，進(jìn)行依法處理，并通過(guò)以案說(shuō)法，達(dá)到“處理個(gè)別，教育大多數(shù)”的目的，建立起“依法、逐級(jí)、理性、有序”的信訪(fǎng)新秩序。

（六）加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真開(kāi)展復(fù)查復(fù)核，做好信訪(fǎng)問(wèn)題終結(jié)工作。必須切實(shí)履行好《信訪(fǎng)條例》賦予信訪(fǎng)部門(mén)在督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、分析研究，及時(shí)提出改進(jìn)工作和解決問(wèn)題的建議等方面的職能。信訪(fǎng)督查督辦工作要與黨委、政府辦公室督查工作相互配合；與機(jī)關(guān)效能投訴中心連為一體，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的有效解決。要認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》和浙政發(fā)46、47號(hào)兩個(gè)文件精神，全面推行信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)制和信訪(fǎng)問(wèn)題聽(tīng)證制度，廣泛開(kāi)展復(fù)查復(fù)核。對(duì)信訪(fǎng)群眾申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪(fǎng)案件，按照專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)，依法行政，切實(shí)承擔(dān)起復(fù)查復(fù)核任務(wù)。對(duì)重大疑難重復(fù)訪(fǎng)案件要按照終結(jié)程序進(jìn)行處理、復(fù)查與復(fù)核，并選擇一些典型案件舉辦聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)復(fù)查、復(fù)核和聽(tīng)證工作，終結(jié)和息訪(fǎng)一批重復(fù)訪(fǎng)老戶(hù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)，努力提高信訪(fǎng)工作水平。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力的大局中去推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高本地區(qū)本部門(mén)信訪(fǎng)工作的能力和水平，信訪(fǎng)干部身處社會(huì)矛盾的第一線(xiàn)，信訪(fǎng)部門(mén)是鍛煉干部的一個(gè)陣地，既要對(duì)信訪(fǎng)干部嚴(yán)格要求，又要對(duì)信訪(fǎng)干部悉心愛(ài)護(hù)，切實(shí)做好信訪(fǎng)干部的交流工作，使信訪(fǎng)部門(mén)和干部隊(duì)伍富有生機(jī)活力。要進(jìn)一步改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作條件，積極為信訪(fǎng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境，在人、財(cái)、物上給予更大的支持，為有效處臵各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題提供必要的物質(zhì)保障。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部也要高度認(rèn)識(shí)在構(gòu)建和諧社會(huì)中自己所肩負(fù)的艱巨而光榮的歷史責(zé)任，科學(xué)把握當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力和水平，認(rèn)真解決群眾合理訴求，著力化解重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題，做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)

近幾年來(lái)，衢州市認(rèn)真開(kāi)展了重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)總量，特別是去京赴省越級(jí)上訪(fǎng)總量明顯下降。但是，重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題仍較突出，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)部門(mén)的一個(gè)突出問(wèn)題。

一、群眾重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的表現(xiàn)。

一是重復(fù)信訪(fǎng)率高。今年1至9月份，市、縣（市、區(qū)）黨政信訪(fǎng)部門(mén)重復(fù)信訪(fǎng)率達(dá)41.56%。其中，來(lái)訪(fǎng)批次重復(fù)率28.7%，人次重復(fù)率49.5%。二是息信止訪(fǎng)難。重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題大多是時(shí)間跨度長(zhǎng)、具體情況復(fù)雜，雖經(jīng)基層多次處理的問(wèn)題，但仍難息信止訪(fǎng)。如今年全市開(kāi)展的信訪(fǎng)工作專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，市聯(lián)席會(huì)議共交辦的“四訪(fǎng)”案件，已經(jīng)處理到位達(dá)87.6%，其中群眾滿(mǎn)意并息信止訪(fǎng)只有52.8%，尚有34.8%已經(jīng)結(jié)案的信訪(fǎng)案件仍需做好穩(wěn)控工作，存在著案結(jié)事難了問(wèn)題。三是上訪(fǎng)行為過(guò)激，社會(huì)危害大。一些群眾抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤思想不斷重復(fù)信訪(fǎng)，從到市重復(fù)上訪(fǎng)發(fā)展到赴省進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)，從開(kāi)始的依法有序信訪(fǎng)發(fā)展為異常訪(fǎng)，有的甚至發(fā)展演變成群體性事件。今年以來(lái)我市市、縣兩級(jí)受理的重復(fù)訪(fǎng)中有一半以上屬于異常訪(fǎng)，特別是一些上訪(fǎng)老戶(hù)不斷去省赴京重復(fù)上訪(fǎng)，甚至制造事端，以求引起轟動(dòng)效應(yīng)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，損害衢州形象。

二、群眾重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的主要原因。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期利益格局大調(diào)整是群眾重復(fù)信訪(fǎng)增多的深層次原因。20多年的改革，特別是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為趨向的改革，使利益格局發(fā)生了很大變化，各個(gè)利益群體總是想方設(shè)法去努力維護(hù)自己的利益。尤其是一些經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、文化水平相對(duì)較低的利益群體，在解決訴求中能夠動(dòng)用的社會(huì)資源有限，而其他一些解決利益訴求的渠道有的門(mén)檻較高，有的成本較高，上訪(fǎng)人在權(quán)衡比較之后往往“信訪(fǎng)不信法”，選擇通過(guò)堅(jiān)持不懈的重復(fù)信訪(fǎng)來(lái)達(dá)到目的。

（二）有的基層領(lǐng)導(dǎo)和干部存在作風(fēng)不實(shí)、就地化解矛盾能力不強(qiáng)的問(wèn)題。一是有的基層單位和部門(mén)對(duì)初信初訪(fǎng)處理重視不夠，對(duì)群眾合理的訴求推諉扯皮、久拖不決，一些原本簡(jiǎn)單的問(wèn)題發(fā)展成復(fù)雜的問(wèn)題，引發(fā)重復(fù)上訪(fǎng)。二是有的基層領(lǐng)導(dǎo)和干部解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不敢到第一線(xiàn)面對(duì)面做群眾工作；有的工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，致使矛盾激化。三是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和干部在處理矛盾和糾紛時(shí)，深陷人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，存在為政不廉、處事不公問(wèn)題，引發(fā)利益受損方不斷重復(fù)信訪(fǎng)。

（三）疑難信訪(fǎng)問(wèn)題解決存在難協(xié)調(diào)的問(wèn)題。當(dāng)一些群眾反映涉及多個(gè)方面的問(wèn)題，需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同配合調(diào)處時(shí)，往往出現(xiàn)互相推諉扯皮，難以形成綜合處理問(wèn)題的合力，致使問(wèn)題久拖不決，最終造成了群眾重復(fù)越級(jí)上訪(fǎng)。

（四）某些政策的制定和實(shí)施存在照顧群眾利益不夠的問(wèn)題。一是政策制訂不民主不科學(xué)。一些涉及地方和部門(mén)利益的政策在制訂和實(shí)施過(guò)程中受政績(jī)觀和利益觀的影響，存在決策損害群眾的具體利益的問(wèn)題，造成群眾為維護(hù)自身利益而不斷重復(fù)上訪(fǎng)，最終也使決策難執(zhí)行。二是政策的宣傳不夠，群眾不理解。一些政策由于區(qū)域之間差異，歷史條件不一，造成一些信訪(fǎng)人不理解，仿效攀比，引發(fā)重復(fù)上訪(fǎng)。三是基層隨意曲解政策的問(wèn)題。有的政策雖深受群眾歡迎，但在實(shí)施過(guò)程中卻打了折扣，導(dǎo)致群眾反響強(qiáng)烈。

（五）纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)無(wú)理訪(fǎng)存在處臵難的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)生違法違規(guī)上訪(fǎng)行為時(shí)，雖然國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》明確規(guī)定對(duì)6類(lèi)禁止性行為要依法予以處理，但由于現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)具體規(guī)定不明確或操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致依法處理不到位問(wèn)題，致使一些群眾產(chǎn)生了“鬧一鬧問(wèn)題不大”的錯(cuò)覺(jué)，有些上訪(fǎng)老戶(hù)有恃無(wú)恐不斷重復(fù)上訪(fǎng)甚至制造事端。

（六）信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)與信訪(fǎng)任務(wù)存在不相適應(yīng)的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題高發(fā)、接訪(fǎng)處訪(fǎng)難度加大的信訪(fǎng)形勢(shì)，雖然各級(jí)黨委政府高度重視信訪(fǎng)工作，但有些地方和部門(mén)仍然存在信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后，信訪(fǎng)干部人員老化、力量配備薄弱，接訪(fǎng)和辦公場(chǎng)所狹小，無(wú)專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)工作用車(chē)，工作經(jīng)費(fèi)難以保障等問(wèn)題，難以適應(yīng)規(guī)范化、法制化的信訪(fǎng)工作新要求。一些信訪(fǎng)部門(mén)由于工作人員少，只能忙于應(yīng)付接訪(fǎng)辦信等常規(guī)工作，而無(wú)力顧及信訪(fǎng)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理、督察督辦、復(fù)查復(fù)核等工作，從而出現(xiàn)重接待、重交辦而輕督辦或協(xié)調(diào)不力，也是一些信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，造成重復(fù)信訪(fǎng)上升的重要原因之一。

三、解決群眾重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的對(duì)策建議

有效解決群眾重復(fù)信訪(fǎng)，是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要環(huán)節(jié)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把解決群眾的合理訴求作為信訪(fǎng)工作的第一任務(wù)，積極探索從源頭上減少群眾重復(fù)訪(fǎng)的治本之策，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究，著力解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。做好信訪(fǎng)工作，關(guān)鍵在于解決問(wèn)題、化解矛盾，真心實(shí)意地為群眾排憂(yōu)解難。因此必須經(jīng)常性的對(duì)本地區(qū)存在的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處，對(duì)重復(fù)赴省進(jìn)京上訪(fǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)不息的重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，按照“包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)控”的要求，要象我市今年來(lái)抓八個(gè)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理一樣做到真包案真調(diào)處，要象抓落實(shí)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一樣抓好疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的處理，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現(xiàn)象。對(duì)因嚴(yán)重失職、瀆職損害群眾利益，因處理不及時(shí)、措施不得力、方法不妥當(dāng)或重大信訪(fǎng)問(wèn)題失察，致使激化矛盾導(dǎo)致惡性事件發(fā)生，造成重大政治影響等，信訪(fǎng)部門(mén)要敢于和善于履行好處分建議權(quán)，向黨委政府報(bào)告對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，從源頭上、體制上減少重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。事關(guān)群眾切身利益的政策措施出臺(tái)前，要深入調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮群眾的承受力和支持度，考慮政策措施的可行性和連貫性。政策出臺(tái)后，要廣泛宣傳，規(guī)范運(yùn)作程序，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋決策層，及時(shí)研究調(diào)整。

（三）及時(shí)辦理好初信初訪(fǎng)，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。要加強(qiáng)基層干部對(duì)成功辦理初信初訪(fǎng)的責(zé)任意識(shí)，要落實(shí)初信初訪(fǎng)的“首問(wèn)責(zé)任制”、“首辦責(zé)任制”，在群眾信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的初始階段解決好信訪(fǎng)問(wèn)題，避免造成群眾越級(jí)信訪(fǎng)或重復(fù)信訪(fǎng)。同時(shí)要鼓勵(lì)群眾網(wǎng)上信訪(fǎng)，繼續(xù)實(shí)行好領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度，暢通反映問(wèn)題與解決問(wèn)題的“雙向渠道”，使群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題在剛產(chǎn)生時(shí)，就能得到就地就近及時(shí)解決，提高初信初訪(fǎng)的辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率，減少群眾越級(jí)上訪(fǎng)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層就地化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。必須加強(qiáng)信訪(fǎng)重點(diǎn)地區(qū)的基層組織建設(shè)，要配備對(duì)群眾有感情，善于做群眾工作，有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題應(yīng)該一步到位，能夠解決的要及時(shí)徹底解決，不能解決的也要對(duì)群眾講清楚，防止因同一問(wèn)題處臵不當(dāng)，引發(fā)群眾重復(fù)信訪(fǎng)。要完善基層考核機(jī)制，象考核經(jīng)濟(jì)工作一樣考核社會(huì)穩(wěn)定工作，把握導(dǎo)向，激勵(lì)基層干部到矛盾多、困難多的地方去，與群眾打成一片，增進(jìn)感情，化解矛盾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)法制教育，加大依法處臵違法上訪(fǎng)的工作力度。和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)，建設(shè)法治社會(huì)就不能任由非正常上訪(fǎng)問(wèn)題滋生蔓延。要按照建設(shè)“法治社會(huì)”的總體部署，深入貫徹《信訪(fǎng)條例》，推動(dòng)信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、法治化建設(shè)。必須堅(jiān)持一手抓解決信訪(fǎng)人的實(shí)際問(wèn)題，一手抓加強(qiáng)法制教育、依法信訪(fǎng)，既解決信訪(fǎng)人的合理訴求，又不一味遷就、退讓。對(duì)組織策劃大規(guī)模集體上訪(fǎng)，嚴(yán)重干擾機(jī)關(guān)辦公秩序或社會(huì)治安秩序的骨干人員，要通過(guò)信訪(fǎng)學(xué)習(xí)班等形式，加強(qiáng)法制教育；對(duì)多次赴京非正常無(wú)理上訪(fǎng)的、組織非正常上訪(fǎng)的信訪(fǎng)“蛇頭”、甚至在京鬧事“告洋狀”的，要加強(qiáng)警告訓(xùn)誡；對(duì)違法的，要做好證據(jù)固定工作，進(jìn)行依法處理，并通過(guò)以案說(shuō)法，達(dá)到“處理個(gè)別，教育大多數(shù)”的目的，建立起“依法、逐級(jí)、理性、有序”的信訪(fǎng)新秩序。

（六）加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真開(kāi)展復(fù)查復(fù)核，做好信訪(fǎng)問(wèn)題終結(jié)工作。必須切實(shí)履行好《信訪(fǎng)條例》賦予信訪(fǎng)部門(mén)在督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、分析研究，及時(shí)提出改進(jìn)工作和解決問(wèn)題的建議等方面的職能。信訪(fǎng)督查督辦工作要與黨委、政府辦公室督查工作相互配合；與機(jī)關(guān)效能投訴中心連為一體，作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的有效解決。要認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》和浙政發(fā)46、47號(hào)兩個(gè)文件精神，全面推行信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)制和信訪(fǎng)問(wèn)題聽(tīng)證制度，廣泛開(kāi)展復(fù)查復(fù)核。對(duì)信訪(fǎng)群眾申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪(fǎng)案件，按照專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)，依法行政，切實(shí)承擔(dān)起復(fù)查復(fù)核任務(wù)。對(duì)重大疑難重復(fù)訪(fǎng)案件要按照終結(jié)程序進(jìn)行處理、復(fù)查與復(fù)核，并選擇一些典型案件舉辦聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)復(fù)查、復(fù)核和聽(tīng)證工作，終結(jié)和息訪(fǎng)一批重復(fù)訪(fǎng)老戶(hù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)，努力提高信訪(fǎng)工作水平。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力的大局中去推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高本地區(qū)本部門(mén)信訪(fǎng)工作的能力和水平，信訪(fǎng)干部身處社會(huì)矛盾的第一線(xiàn)，信訪(fǎng)部門(mén)是鍛煉干部的一個(gè)陣地，既要對(duì)信訪(fǎng)干部嚴(yán)格要求，又要對(duì)信訪(fǎng)干部悉心愛(ài)護(hù)，切實(shí)做好信訪(fǎng)干部的交流工作，使信訪(fǎng)部門(mén)和干部隊(duì)伍富有生機(jī)活力。要進(jìn)一步改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作條件，積極為信訪(fǎng)工作創(chuàng)造良好環(huán)境，在人、財(cái)、物上給予更大的支持，為有效處臵各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題提供必要的物質(zhì)保障。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)干部也要高度認(rèn)識(shí)在構(gòu)建和諧社會(huì)中自己所肩負(fù)的艱巨而光榮的歷史責(zé)任，科學(xué)把握當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力和水平，認(rèn)真解決群眾合理訴求，著力化解重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題，做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)

第四篇：身份證號(hào)碼重復(fù)處理

每年在錄學(xué)籍時(shí)，因?yàn)槿肆蚴且恍┢渌脑驎?huì)導(dǎo)致一些學(xué)籍出現(xiàn)問(wèn)題，缺少或是重復(fù)。那么，如果遇到學(xué)籍重復(fù)問(wèn)題該怎么處理呢？下面小編整理了《出現(xiàn)學(xué)籍重復(fù)問(wèn)題具體怎么處理》，供大家參考！

學(xué)籍重復(fù)怎么辦

學(xué)生的信息錄入或?qū)雽W(xué)籍系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)后臺(tái)自動(dòng)查重，如果出現(xiàn)“身份證號(hào)重復(fù)”或“學(xué)生姓名、性別、出生年月日重復(fù)”，將作為“問(wèn)題學(xué)籍”來(lái)處理，處理的方式有三種：1.變更；2.佐證；3.刪除。

操作步驟：

學(xué)籍管理→學(xué)籍注冊(cè)→問(wèn)題學(xué)籍處理→在“問(wèn)題學(xué)籍處理列表” 內(nèi)點(diǎn)選存在“問(wèn)題學(xué)籍”的記錄→進(jìn)行“變更”、“佐證”或“刪除”相關(guān)操作

1.“變更”處理：出現(xiàn)“身份證號(hào)重復(fù)”，身份證號(hào)錯(cuò)誤的一方，須作“變更”處理。操作方法：在“問(wèn)題學(xué)籍處理列表” 內(nèi)點(diǎn)選需要進(jìn)行“變更”處理的記錄，點(diǎn)擊“變更”按鈕，將學(xué)生的信息修改正確后，上傳“變更材料”，上傳完畢，點(diǎn)“保存”。

（1）如果是錄入錯(cuò)誤，修改正確后，可上傳戶(hù)口簿或身份證掃描文件（或這些證件的照片）等作為“變更材料”；

（2）如果不是錄入錯(cuò)誤，則需帶戶(hù)口簿或身份證到公安部門(mén)去核對(duì)，由公安部門(mén)修改正確，并上傳正確的戶(hù)口簿或身份證掃描文件（或這些證件的照片）等，作“變更材料”。

2.“佐證”處理：不同學(xué)生，但“姓名、性別、出生年月日”等信息相同而出現(xiàn)重復(fù)，或者由于別的學(xué)校錯(cuò)將本校的學(xué)生信息導(dǎo)入系統(tǒng)而與本校的學(xué)生出現(xiàn)重復(fù)，須作“佐證”處理。

操作方法：在“問(wèn)題學(xué)籍處理列表” 內(nèi)點(diǎn)選需要進(jìn)行“佐證”處理的記錄，點(diǎn)“佐證”按鈕，上傳“佐證材料”，上傳完畢，點(diǎn)“保存”。

（1）不是同一個(gè)學(xué)生，但“姓名、性別、出生年月日”信息相同而出現(xiàn)重復(fù)?？缮蟼鲬?hù)口簿或身份證掃描文件（或這些證件的照片）、學(xué)校出俱的證明材料（該證明材料的掃描文件或照片）等，作為“佐證材料”。

（2）由于學(xué)生變動(dòng)等原因，別的學(xué)校錯(cuò)將本校的學(xué)生信息導(dǎo)入系統(tǒng)，出現(xiàn)與本校的學(xué)生信息重復(fù)?？缮蟼鲬?hù)口簿或身份證掃描文件（或這些證件的照片）、學(xué)校出俱的證明材料（該證明材料的掃描文件或照片）等，作為“佐證材料”。（3）在本校內(nèi)，因模板沒(méi)有查重，不慎把兩個(gè)或多個(gè)相同的記錄（同一個(gè)學(xué)生，在模板中重復(fù)填寫(xiě)）導(dǎo)入系統(tǒng)，出現(xiàn)“學(xué)生姓名、性別、出生年月日重復(fù)”或“身份證號(hào)重復(fù)”的，必須將多余的記錄刪除，但最后留下來(lái)的學(xué)生須上傳“佐證材料”。

3．“刪除”處理：因重復(fù)采集同一個(gè)學(xué)生的信息并導(dǎo)入系統(tǒng)，出現(xiàn)“學(xué)生姓名、性別、出生年月日重復(fù)”或“身份證號(hào)重復(fù)”的，須作“刪除”處理。

操作方法：在“問(wèn)題學(xué)籍處理列表” 內(nèi)點(diǎn)選需要進(jìn)行“刪除”處理的記錄，然后點(diǎn)“刪除”按鈕即可，無(wú)需提供證明材料。

（1）在本校范圍內(nèi)，因模板沒(méi)有查重，不慎把兩個(gè)或多個(gè)相同的記錄（同一個(gè)學(xué)生，在模板中重復(fù)填寫(xiě)）導(dǎo)入系統(tǒng)，出現(xiàn)“學(xué)生姓名、性別、出生年月日重復(fù)”或“身份證號(hào)重復(fù)”的，必須將多余的記錄刪除。

第五篇：如何減少工作中的錯(cuò)誤

如何減少工作中的錯(cuò)誤

我們每個(gè)人的一生中都會(huì)犯各種不同的錯(cuò)誤，可正因?yàn)檫@樣，我們才會(huì)成長(zhǎng)、成熟。我們?cè)阱e(cuò)誤中學(xué)習(xí)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)中前進(jìn)，在學(xué)習(xí)中提高。

我們應(yīng)該學(xué)會(huì)正視和直面自己的錯(cuò)誤，而不是去逃避錯(cuò)誤。然而承擔(dān)錯(cuò)誤的方法有很多，我們往往被現(xiàn)實(shí)蒙住眼睛，常常是讓自己一錯(cuò)再錯(cuò)，將錯(cuò)就錯(cuò)，結(jié)果錯(cuò)的一塌糊涂。人生幸福有三訣，第一不要拿自己的錯(cuò)誤懲罰自己；第二不要拿別人的錯(cuò)誤懲罰自己；第三不要拿自己的錯(cuò)誤懲罰別人。

在工作中，常常有一句話(huà)就是：“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。過(guò)而能改，善莫大焉。”，這就話(huà)說(shuō)明人是可以犯錯(cuò)誤的，并且還為人在犯了錯(cuò)誤的時(shí)候找了個(gè)臺(tái)階下。以這樣思考，久而久之，就形成了一種思維，思維決定人的行為，行為養(yǎng)成習(xí)慣。由于自己在諒解自己，或者說(shuō)是不敢正視錯(cuò)誤，那么就可以導(dǎo)致錯(cuò)誤的擴(kuò)大化，指使我們聳容錯(cuò)誤，養(yǎng)息姑奸，陷入惡性循環(huán)，從而會(huì)導(dǎo)致更大錯(cuò)誤的發(fā)生。事實(shí)上，錯(cuò)誤會(huì)發(fā)生，最完善的管理也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。但是，如果認(rèn)為因此就應(yīng)該允許犯錯(cuò)誤，而且引以為榮，并把它看成是一種先進(jìn)的管理，那就很危險(xiǎn)。絕對(duì)不能犯錯(cuò)誤，這是我們應(yīng)該在管理中遵循的信條，同時(shí)作為一個(gè)原則，這是我們的行動(dòng)基礎(chǔ)。

當(dāng)我犯了錯(cuò)誤后，朋友們說(shuō)，以后辦事小心一點(diǎn)，不就行了。可是我覺(jué)得，不是小心一點(diǎn)這么簡(jiǎn)單的事情，應(yīng)該有方法，有技巧來(lái)避免犯錯(cuò)誤。

一、怎樣減少錯(cuò)誤的發(fā)生

人們無(wú)法預(yù)知未來(lái)，結(jié)果具有不可預(yù)測(cè)性，讓我們總是不斷地犯錯(cuò)。錯(cuò)成為生活的一部分，時(shí)時(shí)與我們相伴，構(gòu)成了我們的人生。只要生命延續(xù)，意識(shí)存在，錯(cuò)誤必然會(huì)發(fā)生。

不過(guò)，如能分析出錯(cuò)的根源，就會(huì)讓我們更清醒些，也許會(huì)做出更理智的判斷，重新做出新的選擇，新的人生也就開(kāi)始了，隱藏在事件背后的錯(cuò)就有可能永遠(yuǎn)隱藏，不再出現(xiàn)了。錯(cuò)誤是顯性的，防范是隱形的。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤之后，應(yīng)該不隱性東西顯形化，不顯形東西規(guī)律化，這樣我們不斷地總結(jié)，從而建立一套糾錯(cuò)機(jī)制，總結(jié)規(guī)律來(lái)，以防止此類(lèi)錯(cuò)誤，在我們以后工作重演而給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

二、我們對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)

吃一塹，長(zhǎng)一智。說(shuō)明了什么，說(shuō)明你對(duì)問(wèn)題還沒(méi)有全方位的認(rèn)識(shí)。

員工在工作中經(jīng)常會(huì)犯錯(cuò)誤，我們又如何去面對(duì)呢？企業(yè)最常用的方法首先是指責(zé)，再是罰款，但收到的效果都不明顯。我認(rèn)為員工犯錯(cuò)誤跟直接上級(jí)有很

大的關(guān)系，主要是直接上級(jí)犯了一些管理上的錯(cuò)誤，上級(jí)交代不清、信息傳達(dá)不明了、上級(jí)對(duì)事件的后果預(yù)測(cè)不到位，或上級(jí)明知道有如此結(jié)果而故意讓下級(jí)做了替罪羊等等，員工犯錯(cuò)誤也會(huì)跟員工的心情有很大的關(guān)系，所以在做管理的時(shí)候，還得洞察員工的情緒，多進(jìn)行交流與溝通；其次與企業(yè)不健全的管理制度或福利待遇也是影響員工犯錯(cuò)誤的很大原因，因此企業(yè)在大的時(shí)候，還不能丟了細(xì)節(jié)。

三 結(jié)論

1.做事切忌急于求成，一定要按部就班的來(lái)。每一個(gè)小小的步驟都必須確信沒(méi)有問(wèn)題了，才能進(jìn)入下一個(gè)步驟。

2.當(dāng)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候遇到邏輯非常復(fù)雜，難以處理的時(shí)候，不要過(guò)多的糾纏于局部的邏輯，而應(yīng)該從整體邏輯上考慮，原有的設(shè)計(jì)是否存在不合理的地方。所以，思考問(wèn)題要抓住重點(diǎn)，不要糾纏于細(xì)節(jié)，不要毫無(wú)目標(biāo)的思考。(個(gè)人觀點(diǎn)：一般的問(wèn)題的話(huà)，還是先邏輯思維，解決速度快！)

3.懷疑一切的精神。對(duì)于一些已有的實(shí)現(xiàn)，不一定就是好的實(shí)現(xiàn)。別人提出的某些想法，不一定就是最終的解決方案，在邏輯清晰的思考出來(lái)之前，不要為 只有什么都不去做才會(huì)不犯錯(cuò)誤，想要成功一定會(huì)犯錯(cuò)誤，只要勇敢面對(duì)錯(cuò)誤并改正錯(cuò)誤，直到少犯錯(cuò)誤，甚至不犯錯(cuò)誤，那么，成功就向你走來(lái)。你不把錯(cuò)誤當(dāng)回事，錯(cuò)誤也不把你當(dāng)回事！

總而言之，工作時(shí)應(yīng)該集中精力去完成，要學(xué)會(huì)德國(guó)人的嚴(yán)密謹(jǐn)慎，和日本人的一絲不茍。人犯錯(cuò)是為了完善自己，一點(diǎn)點(diǎn)走向完美，沒(méi)有錯(cuò)誤永遠(yuǎn)無(wú)法取得進(jìn)步。人生中有很多錯(cuò)誤與陷阱，需要我們?nèi)ゴ┰健?/p>