第一篇：紅塔集團(tuán)員工職業(yè)技能通道體系建設(shè)實(shí)踐及思考

紅塔集團(tuán)員工職業(yè)技能通道體系建設(shè)實(shí)踐及思考

近年來，紅塔集團(tuán)按照國家局204號(hào)文件精神，全面深入開展用工分配制度改革。以此為契機(jī)，紅塔集團(tuán)按照?抓住關(guān)鍵、樹立導(dǎo)向、穩(wěn)步推進(jìn)?的工作原則，積極推進(jìn)員工職業(yè)技能通道建設(shè)的相關(guān)工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和?5211?品牌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的技能人才基礎(chǔ)。紅塔集團(tuán)員工職業(yè)發(fā)展通道體系

紅塔集團(tuán)員工職業(yè)發(fā)展通道是企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和員工個(gè)人成長(zhǎng)目標(biāo)，為內(nèi)部員工設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展方向和提供職業(yè)晉升機(jī)會(huì)的路徑，包括經(jīng)營管理通道和職業(yè)技能通道。職業(yè)技能通道是面向集團(tuán)主營業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的關(guān)鍵崗位，對(duì)崗位任職人員履職能力的認(rèn)定，其核心是對(duì)員工職業(yè)能力的管理。?經(jīng)營管理?和?職業(yè)技能?兩條通道是支撐企業(yè)發(fā)展常青之樹的人才主桿，是樹立企業(yè)主流價(jià)值導(dǎo)向、凝聚事業(yè)發(fā)展人心的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，紅塔集團(tuán)的經(jīng)營管理通道建設(shè)已較為完備，而職業(yè)技能通道建設(shè)尚處于起步階段。

第二篇：?jiǎn)T工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的重要意義及對(duì)策建議思考

員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的重要意義

及對(duì)策建議思考

近年來，越來越多的企業(yè)建立起了員工職業(yè)發(fā)展通道，希望通過持續(xù)的激勵(lì)和引導(dǎo)來激發(fā)員工潛能、穩(wěn)定人才隊(duì)伍，這種“以人為本”的人力資源活動(dòng)對(duì)于企業(yè)骨干年輕化、高學(xué)歷、高成就的知識(shí)型人才隊(duì)伍建設(shè)是極其必要的，但員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌推進(jìn)。文章對(duì)職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的意義、主要內(nèi)容、實(shí)施要點(diǎn)等方面進(jìn)行闡述，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和員工成長(zhǎng)的雙贏。

一、員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的意義

（一）員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要

員工自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)及能力、績(jī)效提升在薪酬待遇中的體現(xiàn)是員工的剛性追求，心理學(xué)研究表明，人需要不斷地被認(rèn)可，不斷地被激勵(lì)。在職業(yè)發(fā)展初期，一般1—3年就應(yīng)該有一次晉升的機(jī)會(huì)，但目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)行扁平化組織架構(gòu)，減少了管理層級(jí)，對(duì)應(yīng)的崗位資源也相應(yīng)減少，職業(yè)發(fā)展通道的層級(jí)晉升方式代替了以往的崗位晉升，有效地緩解了企業(yè)中、高級(jí)崗位數(shù)量低于員工晉升期望的矛盾。另外，員工還可以根據(jù)自身的職業(yè)興趣和能力，在不同通道間進(jìn)行崗位輪換，實(shí)現(xiàn)員工能力和企業(yè)需求的最佳結(jié)合。

（二）“以人為本”人力資源管理的體現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境促使企業(yè)的發(fā)展更加依賴于員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、個(gè)人技術(shù)水平的發(fā)揮以及創(chuàng)新精神，誰能建立企業(yè)和員工之間的“上下同欲”機(jī)制，誰將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)是將人力資源管理由以崗位為基點(diǎn)拓寬為以崗位和員工為基點(diǎn)，是對(duì)單純以崗求人框架的突破，原始的以崗付薪最大的局限性是忽視了人與人的差異性和主觀能動(dòng)性，尤其是隨著管理層次的扁平化和核心資源的知識(shí)化。同一個(gè)崗位的員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度都存在差異，單純的以崗求人，以崗付薪的方式難以滿足人力資源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)。通過構(gòu)建多路徑的職業(yè)發(fā)展通道，給員工以平臺(tái)釋放潛能，發(fā)揮員工在生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)要素中的主導(dǎo)和首要作用，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的“無為而治”。

二、員工職業(yè)發(fā)展通道的設(shè)計(jì)內(nèi)容

員工職業(yè)發(fā)展通道的設(shè)計(jì)主要有通道序列設(shè)計(jì)、層級(jí)設(shè)定、通道層級(jí)任職資格設(shè)計(jì)、層級(jí)晉級(jí)程序設(shè)計(jì)、配套的薪酬績(jī)效體系設(shè)計(jì)及各層級(jí)職數(shù)比例設(shè)計(jì)等內(nèi)容。從國內(nèi)外各大公司的經(jīng)驗(yàn)來看，通道設(shè)計(jì)有“Y”型、“H”型、“S”型、樹型等，IBM公司是H型，中車集團(tuán)是Y型，中國中鐵領(lǐng)導(dǎo)人員臺(tái)階式培養(yǎng)是S型，也有些公司是樹型（即員工向上晉升的通道更加細(xì)化為多個(gè)類型）。目前，職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的體系及理論都已較為成熟，各企業(yè)按照自身業(yè)務(wù)發(fā)展方向、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、職位設(shè)置、員工結(jié)構(gòu)、人才發(fā)展規(guī)劃等綜合因素，選擇適宜的職業(yè)發(fā)展通道體系即可。

三、員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)的實(shí)施要點(diǎn)

（一）系統(tǒng)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)

員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，貫穿于人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要為人力資源管理的各個(gè)模塊提供支撐，同時(shí)也需要其他模塊的配套支持，從而達(dá)到互相促進(jìn)、整體提升的效果。與員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)配套的績(jī)效體系、薪酬體系的設(shè)計(jì)尤其重要，績(jī)效考核結(jié)果是發(fā)展通道晉級(jí)的必選指標(biāo)，是衡量員工崗位貢獻(xiàn)的一把標(biāo)尺。職業(yè)發(fā)展通道的建設(shè)必須依賴寬帶化薪酬來最終實(shí)現(xiàn)，在崗位價(jià)值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)能力和績(jī)效提升的薪酬提升，實(shí)現(xiàn)“同崗可不同薪，不同崗也可同薪，不升職也可增薪”的差異化激勵(lì)效果。

（二）基于崗位分類確定通道序列數(shù)量

職業(yè)發(fā)展通道序列是對(duì)企業(yè)所有崗位進(jìn)行宏觀分析和分類歸納的結(jié)果，如制造性企業(yè)，可將通道分為行政管理通道和專業(yè)通道，專業(yè)通道還可按經(jīng)營特點(diǎn)細(xì)分為工程技術(shù)類、專業(yè)管理類、營銷類、工勤類等子通道。通道序列數(shù)量不宜過多，過多會(huì)導(dǎo)致管理成本的提升，通道內(nèi)員工數(shù)量太少也就喪失了通道建立的意義，具體設(shè)計(jì)可按不同類型崗位間的差異性、重要性和崗位數(shù)量來確定通道序列的數(shù)量，一般不宜超過8種。

（三）基于人才成長(zhǎng)做好通道層級(jí)設(shè)計(jì)

職業(yè)發(fā)展通道層級(jí)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合人才成長(zhǎng)模型，可按初做者、有經(jīng)驗(yàn)者、業(yè)務(wù)骨干、核心骨干、專家、資深專家的成長(zhǎng)路徑階段來設(shè)計(jì)層級(jí)，每一階段可按需設(shè)計(jì)1—3層。通道的層級(jí)要能滿足員工職業(yè)生涯主要時(shí)期的晉級(jí)需求（一般員工的職業(yè)生涯約為30年），雖然較多的層級(jí)能為員工提供更多的職業(yè)晉級(jí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)頻次也會(huì)更多，但層級(jí)過多會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)效果不足、減弱晉級(jí)的吸引力，需按照企業(yè)性質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化氛圍、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略等因素綜合選定。另外，通道層級(jí)的命名既要體現(xiàn)層級(jí)人員的能力水平差異，又需和崗位名稱進(jìn)行區(qū)分，避免產(chǎn)生誤解和混淆。

（四）層級(jí)任職資格建立是關(guān)鍵

層級(jí)任職資格設(shè)計(jì)是職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需結(jié)合各通道的特點(diǎn)及崗位分析來設(shè)立，是本層級(jí)各個(gè)崗位員工能力特點(diǎn)的定性描述，但它又區(qū)別于崗位任職條件，可以簡(jiǎn)單理解為眾多崗位任職條件、能力的提取、歸類和總結(jié)。制定精簡(jiǎn)、可操作性強(qiáng)的層級(jí)任職標(biāo)準(zhǔn)需要協(xié)同業(yè)務(wù)部門對(duì)層級(jí)崗位進(jìn)行深入地調(diào)研、研討，除了任職年限、學(xué)歷、技術(shù)資格、績(jī)效得分等通用要求外，需提取層級(jí)崗位上取得的成果貢獻(xiàn)、能力提升的可量化載體指標(biāo)。

（五）平穩(wěn)過渡，妥善解決歷史問題

員工通道層級(jí)的首次評(píng)定和套入是職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)的起始階段，往往會(huì)對(duì)員工心理產(chǎn)生較大的沖擊，需按照穩(wěn)定、平移的原則進(jìn)行。可按任職資格評(píng)定、按崗位工資平移套入通道，對(duì)不滿足任職資格但已在相應(yīng)崗位或工資檔級(jí)的員工，崗位工資可保留但得定一個(gè)通道層級(jí)，待資格條件符合后晉升到對(duì)應(yīng)層級(jí)。同時(shí)，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、任職年限長(zhǎng)的老員工，在通道初始套入中，可適當(dāng)放開學(xué)歷水平、技術(shù)資格等要求，各種平移過程中員工的崗位工資不宜降低，減少員工對(duì)職業(yè)發(fā)展通道的抵觸情緒。

（六）基于職業(yè)生涯規(guī)劃的跨通道輪崗

輪崗可積累多崗位、多部門的工作經(jīng)驗(yàn)，是培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要手段，員工職業(yè)發(fā)展通道的多通道設(shè)計(jì)為員工跨通道輪崗排除了障礙。在實(shí)際操作中員工跨通道輪崗，要滿足新崗位的任職條件，要盡可能地體現(xiàn)崗位知識(shí)技能的相關(guān)性和可遷移性，同時(shí)新崗位通道序列中的崗位層級(jí)要不高于原崗位層級(jí)。當(dāng)然，跨通道輪崗要也要依賴于企業(yè)系統(tǒng)化的人才梯隊(duì)建設(shè)和繼任培養(yǎng)制度，保證“輪崗員工能輪出去，繼任員工能接起來”，避免人員變動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)造成影響。

（七）倡導(dǎo)高績(jī)效文化，提升人力投資回報(bào)

與職業(yè)發(fā)展通道配套的寬帶薪酬鼓勵(lì)員工提升能力和績(jī)效，薪酬分配時(shí)著重考量員工的實(shí)際能力強(qiáng)弱以及是否為企業(yè)帶來較好的業(yè)績(jī)，但也會(huì)帶來薪酬成本的持續(xù)增加。在職業(yè)通道發(fā)展的建設(shè)過程中，一定要加大對(duì)高績(jī)效文化的引導(dǎo)，公司經(jīng)營效益的好壞才是決定員工收入增長(zhǎng)的最終因素。干好本職工作，提升技能和勞動(dòng)生產(chǎn)績(jī)效，做大企業(yè)整體營收的“蛋糕”，才能增加收入。只有把職業(yè)發(fā)展通道的激勵(lì)和導(dǎo)引作用發(fā)揮出來，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)在員工的能力提升，對(duì)外體現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，這樣才能形成良性發(fā)展，避免薪酬成本增長(zhǎng)帶來的挑戰(zhàn)。

（八）晉級(jí)機(jī)制應(yīng)靈活多樣

員工職業(yè)發(fā)展通道的晉級(jí)程序應(yīng)采取晉升制和評(píng)聘制。核心骨干以下的低層級(jí)人才應(yīng)側(cè)重成長(zhǎng)，宜采用晉升制，晉升可不受職級(jí)的限制；核心骨干及以上的高層級(jí)人才需側(cè)重貢獻(xiàn)，宜采用評(píng)聘制，實(shí)行能上能下的任期管理。一般低層級(jí)員工較年輕、進(jìn)取心強(qiáng)、職業(yè)能力提升快，需較頻繁地對(duì)其能力提升進(jìn)行“晉升”肯定；高層級(jí)員工多為企業(yè)核心人才或業(yè)務(wù)專家，其和企業(yè)的戰(zhàn)略績(jī)效達(dá)成關(guān)聯(lián)度很高，任期管理的考評(píng)措施相當(dāng)于建立了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的淘汰機(jī)制，保證企業(yè)高水平人才的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，考評(píng)不符合任職條件可降低一個(gè)通道層級(jí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)負(fù)面清單的降級(jí)管理，如聘期內(nèi)受到黨紀(jì)、行政記過以上處分的，個(gè)人原因造成較大影響的安全、質(zhì)量事故的，其職業(yè)發(fā)展等級(jí)需降級(jí)或取消晉級(jí)資格。

（九）破格晉級(jí)的程序必不可少

職業(yè)發(fā)展通道的建立是基于員工全職業(yè)生涯周期的成長(zhǎng)設(shè)計(jì)，兼顧短期激勵(lì)的同時(shí)，更側(cè)重中長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于一些特別優(yōu)秀的人才，常規(guī)的職業(yè)生涯通道晉級(jí)可能達(dá)不到激勵(lì)和人才留存的效果，這時(shí)就需要敢于打破常規(guī)走破格晉級(jí)的通道。破格應(yīng)只限于對(duì)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)、取得重大成績(jī)的專業(yè)技術(shù)通道人員，可逐級(jí)申報(bào)破格，由企業(yè)職業(yè)發(fā)展通道評(píng)聘委員會(huì)或公司辦公會(huì)討論決定，需結(jié)合實(shí)際制定破格的標(biāo)準(zhǔn)和審議程序，而且要有比例限制，不能干擾正常的晉升序列。

四、結(jié)語

員工職業(yè)發(fā)展通道的建設(shè)實(shí)施，要根植于企業(yè)本身，結(jié)合公司的人力資源戰(zhàn)略和外部形式變化，統(tǒng)籌考慮通道的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。通過構(gòu)建多維員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，搭建各類人才施展才華、發(fā)揮才干的平臺(tái)，使之與組織需求相匹配，提升人力資源效能，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同發(fā)展的目的。

第三篇：“兩個(gè)體系“建設(shè)的實(shí)踐與思考$203222728

興安盟深入推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的實(shí)踐與思考

興安盟氣象局 牛寶亮

為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)歷來就是氣象部門工作的重要內(nèi)容，2010年中央將農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)（即“兩個(gè)體系”）納入一號(hào)文件，既是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多年來氣象部門為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作的認(rèn)可和肯定，同時(shí)也說明中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)的重視程度。去年以來，全國各地氣象部門積極探索和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，取得了很好的效果，促成氣象部門鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)的啟動(dòng)。興安盟氣象局作為內(nèi)蒙古氣象局2010年“兩個(gè)體系”建設(shè)的試點(diǎn)單位，在組織保障體系、廣覆蓋的信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力以及加強(qiáng)部門合作利用社會(huì)資源等方面進(jìn)行了大膽探索，取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，得到中國局和區(qū)局調(diào)研組和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，同時(shí)得到地方政府的高度評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步深化和推進(jìn)全盟“兩個(gè)體系”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2011年，我們按照區(qū)局深化“兩個(gè)體系”建設(shè)的部署和興安盟委、行署對(duì)氣象服務(wù)的總體要求，結(jié)合興安盟的實(shí)際情況，在進(jìn)一步深化推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)方面做了大量工作，取得了顯著的成效，得到各級(jí)政府和基層群眾的高度評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，“兩個(gè)體系”建設(shè)是氣象部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中全會(huì)精神和2010年中央一號(hào)文件精 神的一項(xiàng)重要工作，是提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)氣象為建設(shè)和諧新農(nóng)村新牧區(qū)保駕護(hù)航的有效舉措。

一、建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制和有效的考核機(jī)制是政府在農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中主導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)

氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)警是成功防御氣象災(zāi)害的基礎(chǔ)和前提，但農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御牽涉到相關(guān)管理部門和廣大農(nóng)牧民，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響防災(zāi)減災(zāi)效果，因此，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。去年興安盟和突泉縣已經(jīng)建立了政府主導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御組織體系，今年中旗、扎旗政府也相繼建立了氣象災(zāi)害防御組織體系，在此基礎(chǔ)上，今年政府主導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的重點(diǎn)：一是建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)資金和穩(wěn)定的維持經(jīng)費(fèi)是“兩個(gè)體系”建設(shè)成果持續(xù)有效發(fā)揮作用的前提和保障，今年我們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，盟里自籌資金40多萬，結(jié)合移動(dòng)公司鄉(xiāng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目，新建680套農(nóng)村大喇叭、30個(gè)電子顯示屏和一套設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村大喇叭覆蓋全盟所有行政村，系統(tǒng)運(yùn)行和維持經(jīng)費(fèi)均由旗縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，穩(wěn)定的投入機(jī)制保障了廣覆蓋氣象信息傳播發(fā)布網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。二是強(qiáng)化政府考核管理，建立“兩個(gè)體系”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。組織體系和傳播網(wǎng)絡(luò)建成 后，各級(jí)政府的跟蹤考核是確保系統(tǒng)及時(shí)、有效發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用的關(guān)鍵，今年突泉縣、扎賚特旗、科右中旗和烏蘭浩特市政府已將本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)考核體系，其它旗縣市也將陸續(xù)將本行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御與管理工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，為持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。

二、深化、細(xì)化部門間業(yè)務(wù)合作，不斷提升“兩個(gè)體系”建設(shè)綜合效益

多年來，為了拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，提升氣象部門綜合服務(wù)能力，各級(jí)氣象部門積極與農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、國土、民政等部門開展業(yè)務(wù)合作，既拓展了服務(wù)領(lǐng)域，也提升了氣象部門的社會(huì)地位和形象。今年，我們?cè)谝郧安块T合作的基礎(chǔ)上，逐步深化與各部門間的業(yè)務(wù)交流與合作，取得了很好的服務(wù)效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，比如，與農(nóng)牧業(yè)部門共同對(duì)玉米種植品種進(jìn)行了審定，確定了應(yīng)該淘汰的品種，補(bǔ)充了近年來新引進(jìn)的品種，并建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的各地適宜種植品種動(dòng)態(tài)查詢系統(tǒng)，不僅方便了農(nóng)民朋友和種子銷售等相關(guān)部門查詢，提高了系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面，而且可以大大提高系統(tǒng)維護(hù)效率，同時(shí)分旗縣編寫了包括當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、主要?dú)庀鬄?zāi)害分布規(guī)律、主要作物品種特性、科學(xué)選擇適宜種植品種農(nóng)業(yè)氣象原理及各村不同生產(chǎn)管理水平耕地適宜種植品種的服務(wù)手冊(cè)，網(wǎng)頁查詢與服務(wù)手冊(cè)相結(jié)合，服務(wù)效果將明顯提 升；與盟國土局共同制定了興安盟突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)流程，將全盟地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃和各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息加入到MICAPS系統(tǒng)和三級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)，使突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警既便捷高效，更提高了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和可靠性；與安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合作，將全盟800個(gè)協(xié)保員全部納入氣象信息員隊(duì)伍，既擴(kuò)大了氣象服務(wù)信息在基層的傳播，還可提高氣象災(zāi)害信息收集的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減災(zāi)增收、農(nóng)保公司減賠增效和氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提高的多贏局面；將移動(dòng)公司農(nóng)村信息化項(xiàng)目與農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)相結(jié)合，共建農(nóng)村氣象大喇叭預(yù)警傳播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全盟868個(gè)行政村全覆蓋，既加快了廣覆蓋氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，又可以減輕氣象部門的系統(tǒng)維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府、移動(dòng)公司、氣象部門和社會(huì)公眾多贏目標(biāo)；與盟防火辦、防汛辦及察爾森水庫管理局及水文局合作，不斷提升在森林草原防撲火、防汛信息共享和協(xié)調(diào)指揮方面合作的水平，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)防御氣象災(zāi)害格局，有效提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、加大現(xiàn)代化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和為農(nóng)服務(wù)能力

烏蘭局長(zhǎng)曾將“兩個(gè)體系”形象地比喻為高速公路系統(tǒng)，廣覆蓋的信息發(fā)布和傳播網(wǎng)絡(luò)是高速公路，組織保障體系是高速公路的指揮和管理系統(tǒng)，服務(wù)產(chǎn)品和預(yù)警信息是高速公 路上跑的車，服務(wù)產(chǎn)品是車上拉的貨物，服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容的針對(duì)性、可用性和可操作性是貨物的使用價(jià)值，貨物使用價(jià)值的高低是提升整個(gè)高速公路系統(tǒng)運(yùn)行效益的關(guān)鍵。由此可見服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容，即對(duì)災(zāi)害性天氣科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和及時(shí)的預(yù)警服務(wù)是成功防御氣象災(zāi)害的核心，具有較強(qiáng)針對(duì)性、較好的可用性和可操作性的服務(wù)產(chǎn)品是提高服務(wù)效益的關(guān)鍵。

為了貫徹落實(shí)提高四個(gè)能力和深化“兩個(gè)體系”建設(shè)，不斷提高“兩個(gè)體系”建設(shè)綜合效益，今年興安盟氣象局自籌近十萬元資金用于業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，以服務(wù)需求為引導(dǎo)，以科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)開發(fā)項(xiàng)目為依托，設(shè)立了包括精細(xì)化預(yù)報(bào)平臺(tái)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、人工影響天氣指揮系統(tǒng)、玉米精細(xì)化種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉引進(jìn)試驗(yàn)、業(yè)務(wù)考試系統(tǒng)和題庫建設(shè)等八個(gè)業(yè)務(wù)開發(fā)項(xiàng)目，一是加強(qiáng)災(zāi)害性天氣發(fā)生規(guī)律和預(yù)報(bào)預(yù)警方法研究，采取多種途徑，不斷提高對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力和水平；二是緊密結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)和評(píng)估分析方法研究，為農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)氣候變化和增產(chǎn)增收提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；三是結(jié)合玉米、綠豆全程系列化服務(wù)，不斷提高服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性、時(shí)效性、可用性和可操作性，逐步做到服務(wù)產(chǎn)品既能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策參考，也能指導(dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活安排；四是通過各專業(yè)考試題庫和網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)的建設(shè)，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)和年輕人才的成長(zhǎng)，為提高四個(gè)能力和“兩個(gè)體系”建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)科普宣傳，提高農(nóng)牧民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力 農(nóng)牧民是農(nóng)村牧區(qū)防御氣象災(zāi)害的主體，農(nóng)牧民，特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)牧民普遍缺乏防御氣象災(zāi)害的意識(shí)，是農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御的最薄弱環(huán)節(jié)，因此，加強(qiáng)氣象科普知識(shí)宣傳，讓農(nóng)牧民了解如何更好的利用氣候資源增產(chǎn)增收，如何更好的防御氣象災(zāi)害從而減災(zāi)增收，是實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。今年我們?cè)诔Ｒ?guī)科普宣傳的同時(shí)，從5月防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳周開始，在興安日?qǐng)?bào)農(nóng)村版開辟了“氣象防災(zāi)減災(zāi)”專欄，介紹了全盟農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的必要性和取得的進(jìn)展，同時(shí)對(duì)興安盟易發(fā)、多發(fā)的干旱、冰雹等十種氣象災(zāi)害時(shí)空分布規(guī)律、主要影響對(duì)象及可能造成的損失、相應(yīng)預(yù)警信號(hào)標(biāo)志含義及預(yù)警信號(hào)獲取渠道、應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行了連載宣傳，同時(shí)將上述內(nèi)容整理加工后編印成“興安盟氣象災(zāi)害防御手冊(cè)”，印刷后將發(fā)放到相關(guān)部門、氣象助理員、氣象信息員、農(nóng)保協(xié)保員及種養(yǎng)殖大戶等，這些就地取材，有針對(duì)性的氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及培訓(xùn)，比較接近農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活實(shí)際，因此更容易被農(nóng)牧民接受，進(jìn)而變成應(yīng)對(duì)和防御氣象災(zāi)害的實(shí)際行動(dòng)，提高防御和減輕氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。

五、存在不足和今后思路 經(jīng)過兩年的摸索和建設(shè)，我盟在“兩個(gè)體系” 建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，得到各級(jí)政府和農(nóng)村牧區(qū)群眾的高度認(rèn)可和好評(píng)，同時(shí)，我們也要清醒的看到，在深入、持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)過程中也還存在很多不足和問題，主要表現(xiàn)：一是政府主導(dǎo)作用沒有完全到位，如果不能很好發(fā)揮政府在氣象災(zāi)害防御中的主導(dǎo)作用，將直接影響“兩個(gè)體系”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和深化；二是精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)能力，特別是重大突發(fā)災(zāi)害性天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力明顯不足，是制約農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系綜合效益發(fā)揮的重要因素；三是部門合作與部門聯(lián)動(dòng)防御氣象災(zāi)害還處于初級(jí)階段，各部門間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏可共享的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，不利于業(yè)務(wù)技術(shù)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。

上述存在的不足和問題即有氣象部門因素，也有社會(huì)環(huán)境因素原因，為了克服困難，持續(xù)推進(jìn)和深化“兩個(gè)體系”建設(shè)，不斷提高氣象部門四個(gè)能力建設(shè)，提高為構(gòu)建和諧新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)能力，今后要做好以下幾方面工作：一要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，主要采取三個(gè)措施：一是通過建立集學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、自學(xué)提高和考試檢驗(yàn)于一體的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)人員通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)能力和水平；二是為了發(fā)揮以老帶新的作用，盟局所有業(yè)務(wù)開發(fā)項(xiàng)目組必須要有年輕人參加，讓年輕人通過參加開發(fā)項(xiàng)目熟悉和了解業(yè)務(wù)服務(wù)對(duì)新技術(shù)的需求，逐步形成自己的科研開發(fā)思路；三是計(jì)劃 在近期舉辦數(shù)據(jù)庫和軟件編程培訓(xùn)班，要求近年來的大學(xué)生必須學(xué)習(xí)軟件編程，在提高參加業(yè)務(wù)開發(fā)項(xiàng)目能力同時(shí)，為今后獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。二要多渠道籌集資金，加強(qiáng)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)是提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力（特別是突發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力）、精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)能力、農(nóng)牧業(yè)氣象綜合服務(wù)能力、糧食安全保障能力等建設(shè)，通過項(xiàng)目開發(fā)實(shí)現(xiàn)四個(gè)能力的提高。三要在自身業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，由易到難，逐步加強(qiáng)與合作部門間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)部門之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，將大大提高部門業(yè)務(wù)合作的工作效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也是今后推進(jìn)和深化部門合作的需要。

二〇一一年十月九日

第四篇：紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作總結(jié)

紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè) ——— 新平縣2010年項(xiàng)目區(qū)工作技術(shù)總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府2010年切實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)工作的布署要求，根據(jù)《紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)玉溪項(xiàng)目區(qū)2010年實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，新平縣2010年共有江東片5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙區(qū)被列為紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，在全市布局上劃分為兩個(gè)單元，即第二十單元為新化、老廠兩個(gè)鄉(xiāng)，第二十一單元為平甸（含桂山）、揚(yáng)武三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。以兩基地單元項(xiàng)目區(qū)來示范帶動(dòng)全縣烤煙的提質(zhì)增效。由市農(nóng)業(yè)局、紅塔集團(tuán)各抽調(diào)1名科技人員，加上縣、鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)的9名農(nóng)業(yè)科技人員組成新平縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目區(qū)工作組，工作組在新平縣委、縣政府及單元區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣煙辦、縣煙草公司、縣農(nóng)業(yè)局的大力支持關(guān)心幫助下，與縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙草部門廣大科技人員密切配合、團(tuán)結(jié)合作，工作隊(duì)員深入兩個(gè)單元5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）烤煙種植區(qū)，通過住點(diǎn)、抓好核心區(qū)示范樣板，配合鄉(xiāng)村基層干部，突出政策宣傳、狠抓計(jì)劃任務(wù)，移栽面積和各項(xiàng)科技措施的落實(shí)，重點(diǎn)深入做好巡回技術(shù)培訓(xùn)，田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，檢查落實(shí)等工作，提高各項(xiàng)科技措施的落實(shí)及實(shí)施到位率，突出實(shí)施效果，通 過工作組的認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，在廣大煙草部門科技人員及鄉(xiāng)村各級(jí)基層干部和廣大煙農(nóng)的艱苦努力下，在百年不遇特大干旱，落實(shí)各項(xiàng)抗旱栽煙抗旱保苗中，新平縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)兩個(gè)單元項(xiàng)目區(qū)在烤煙移栽及各項(xiàng)科技措施的實(shí)施等方面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得較好成效?，F(xiàn)對(duì)新平縣項(xiàng)目區(qū)和兩個(gè)單元2010年各項(xiàng)工作和技術(shù)措施的落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、新平縣和兩個(gè)單元區(qū)2010年烤煙生產(chǎn)面積產(chǎn)量的指標(biāo)任務(wù)及完成情況：

（一）計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)：

1、面積、收購量計(jì)劃指標(biāo)：

（1）全縣指標(biāo)任務(wù)：2010年市政府下達(dá)新平縣烤煙任務(wù)指標(biāo)為：計(jì)劃種植烤煙面積8.12萬畝，后追加專項(xiàng)計(jì)劃2萬畝，合計(jì)10.12萬畝，其中，田煙5萬畝，地?zé)?.12萬畝，全縣計(jì)劃煙葉收購量1150萬公斤，后追加專項(xiàng)計(jì)劃300萬公斤，合計(jì)計(jì)劃收購量1450萬公斤。

（2）兩個(gè)單元五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)計(jì)劃種煙面積7.041萬畝，后追加專項(xiàng)計(jì)劃1.7萬畝，合計(jì)8.741萬畝，占全縣面積任務(wù)的86.37%，單元區(qū)計(jì)劃煙葉收購量任務(wù)為997萬公斤，后追加專項(xiàng)計(jì)劃260萬公斤，合計(jì)1257萬公斤，占全縣收煙任務(wù)的87%。

2、煙葉單產(chǎn)及質(zhì)量指標(biāo)：根據(jù)玉煙辦發(fā)[2010]2號(hào)和3 號(hào)文件，玉溪市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)玉溪項(xiàng)目區(qū)2010年“實(shí)施方案”和“考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的規(guī)定：項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)目標(biāo)為：田煙160-175kg/畝，地?zé)?50-160kg/畝，煙葉質(zhì)量為：田煙面積占50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中上等煙葉比重達(dá)95%，地?zé)熋娣e占50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中上等煙葉比重達(dá)90%。

（二）指標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成情況：

1、烤煙種植面積完成情況：

今年新平到5月20日為止，在最佳節(jié)令內(nèi)基本完成全縣烤煙移栽任務(wù)，5月20日-25日縣上組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐田清株點(diǎn)塘驗(yàn)收，全縣實(shí)際完成栽煙面積127170畝，其中田煙實(shí)栽62112畝，地?zé)?5058畝，比市原下達(dá)8.12萬畝，超4.597萬畝，超56.61%，比追加計(jì)劃后10.12萬畝增2.597萬畝，增25.66%，比去年增加6118.25畝；其中：兩個(gè)單元區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成移栽面積11.34萬畝，超2.6萬畝，超29.8%。2010年成為新平縣歷史以來栽煙面積最多一年，真正做到應(yīng)栽盡栽，不浪費(fèi)一棵煙苗。

2、煙葉收購量、單產(chǎn)及質(zhì)量完成情況：（1）煙葉收購總量：

到11月3日止，全縣共收購煙葉1102.12萬kg，比原市下達(dá)計(jì)劃1150萬kg差47.88萬kg，差4.16%，比追加計(jì)劃后1450萬kg指標(biāo)差347.88萬kg，差23.99%；其中第二 十單元兩個(gè)鄉(xiāng)：老廠鄉(xiāng)收購煙葉274.82萬kg,比下達(dá)計(jì)劃 260萬kg增14.82萬kg，增5.7%，比追加計(jì)劃后362萬kg指標(biāo)，差87.18萬kg，差24.08%；新化鄉(xiāng)收購煙葉386.68萬kg，比原下達(dá)計(jì)劃390萬kg，減3.32萬kg，減0.85%；比追加計(jì)劃后460萬kg減少73.32萬kg，減15.94%；第二十一單元平甸鄉(xiāng)(含桂山)收購煙葉264.06萬kg，比下達(dá)計(jì)劃287萬kg，差22.94萬kg,差7.99%；比追加計(jì)劃后350萬kg差85.94萬kg,差24.55%；楊武鎮(zhèn)收購煙葉61.72萬kg，比原下達(dá)計(jì)劃60萬kg增1.72萬kg，增2.87%，比追加計(jì)劃后80萬kg差18.28萬kg，差22.85%。

（2）單產(chǎn)：

全縣烤煙平均單產(chǎn)86.66kg/畝，其中,第二十單元的老廠鄉(xiāng)平均單產(chǎn)90.19kg/畝，新化鄉(xiāng)平均單產(chǎn)84.98kg/畝；第二十一單元的平甸鄉(xiāng)（含桂山鎮(zhèn)）平均單產(chǎn)92.78kg/畝，揚(yáng)武鎮(zhèn)平均單產(chǎn)68.57kg/畝。

（3）質(zhì)量：

到11月3日止，在全縣收購煙葉總量中，中上等煙葉比例為75.54%，比上年減6.76個(gè)百分點(diǎn)，其中兩個(gè)單元區(qū)第二十單元老廠鄉(xiāng)中上等煙葉比例為77.72%，比上年減3.32個(gè)百分點(diǎn)，新化鄉(xiāng)中上等煙葉比例為71.96%，比上年減15.27個(gè)百分點(diǎn)，第二十一單元平甸鄉(xiāng)（含桂山）中上等煙葉比例77.89%，比上年增0.74個(gè)百分點(diǎn)；楊武鎮(zhèn)中上等煙葉比例 81.19%，比上年增0.59個(gè)百分點(diǎn)。

全縣收購煙葉平均單價(jià)13.97元/kg，比去年減少0.62元/kg，其中第二十單元老廠鄉(xiāng)收購煙葉平均單價(jià)13.83元/kg，比去年減少0.65元/kg；新化鄉(xiāng)收購煙葉平均單價(jià)13.67元/kg，比去年減少1.32元/kg；第二十一單元平甸鄉(xiāng)（含桂山）收購煙葉平均單價(jià)14.39元/kg，比去年增加0.16元/kg；楊武鎮(zhèn)收購煙葉平均單價(jià)14.60元/kg，比去年增加0.08元/kg。

全縣農(nóng)民交售煙葉總收入14803.72萬元，比上年減少4995.68萬元，減少25.2%。其中第二十單元老廠鄉(xiāng)農(nóng)民交售煙葉總收入3570.94萬元，比上年減少1808.77萬元，減少33.6%；新化鄉(xiāng)農(nóng)民交售煙葉總收入5113.09萬元，比上年減少1182.79萬元，減少18.8%；第二十一單元平甸鄉(xiāng)（含桂山）農(nóng)民交售煙葉總收入3725.05萬元，比上年減少1159.67萬元，減少23.7%；楊武鎮(zhèn)農(nóng)民交售煙葉總收入858.75成萬元，比上年減少194.60萬元，減少18.5%。

具體的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)計(jì)劃及完成情況詳見附表。

3、全縣六項(xiàng)科技措施考核結(jié)果兩個(gè)單元區(qū)平均為39.9分，滿分40分，其中兩個(gè)單元區(qū)新化、平甸、揚(yáng)武三鎮(zhèn)考核為滿分40分，老廠鄉(xiāng)考核為39.5分。

4、新平縣項(xiàng)目區(qū)烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)未完成的主要原因說明：（1）干旱影響極為嚴(yán)重

進(jìn)入2009年秋季以來，新平縣和全省一樣遭受百年不遇的特大干旱影響，而新平縣主煙區(qū)也是今年的項(xiàng)目區(qū)又集中在江東片區(qū)，第二十單新化老廠、第二十一單元平甸、揚(yáng)武四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷史上都屬于全市干旱少雨區(qū)，大旱之年項(xiàng)目區(qū)降雨更加偏少，干旱影響烤煙生長(zhǎng)極為嚴(yán)重，據(jù)新平縣氣象部門提供的資料，自2009年秋季9月份以來，到今年8月整個(gè)秋、冬、春、夏12個(gè)月中，全縣總降雨量只有494.9毫米，比歷年同期平均值減少435.2毫米，減少53.2%，也就是自去年秋季到今年夏季的持續(xù)干旱，降雨量?jī)H為歷年平均降雨量的一半，成為自新平縣有氣象站建站以來較為嚴(yán)重的秋、冬、春、夏連旱氣候，降雨量創(chuàng)歷史最少值，在今年烤煙生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期：5-8月份4個(gè)月僅降341.3毫米，比歷年同期平均值減少220.2毫米，在新平極為有限的降雨中，在區(qū)域分布上又極為不均，在江西片區(qū)的哀牢山片區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量相對(duì)較多些，旱情較輕，但在主煙區(qū)的江東片區(qū)老廠、新化、平甸等鄉(xiāng)降雨量更是極為偏少，旱情影響極為嚴(yán)重突出。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)到9月下旬才算下透雨，但烤煙已經(jīng)進(jìn)入烘烤后期，干旱對(duì)烤煙生長(zhǎng)的影響已定型，已經(jīng)無法挽回干旱對(duì)今年烤煙生產(chǎn)影響損失。

(2)烤煙感病嚴(yán)重，部分煙田病害爆發(fā)流行，也是影響烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量原因之一 ①.桃孔核心示范區(qū)1700畝kRk26品種，黑脛病爆發(fā)流行對(duì)烤煙量生產(chǎn)質(zhì)量影響較為嚴(yán)重。

②.他拉集中大棚育苗點(diǎn)，因干旱缺水，抽用帶病菌的河水抗旱保苗，管理消毒措施不嚴(yán)，使部分大棚苗帶病感染，造成部分煙苗帶花葉病毒病，移栽到大田后感染爆發(fā)流行而影響烤煙產(chǎn)量質(zhì)量。

③.干旱的嚴(yán)重影響也從客觀上推動(dòng)和加劇了今年烤煙病害的發(fā)生和流行。

面對(duì)今年烤煙生產(chǎn)中，發(fā)生歷史罕見的旱情及局部病蟲害頻發(fā)等嚴(yán)重災(zāi)情，新平縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織始終高度重視，積極主動(dòng)的組織煙農(nóng)，千方百計(jì)采取一切抗旱栽煙、抗旱保苗、統(tǒng)一防治病蟲害的有效措施，堅(jiān)定了各級(jí)政府和廣大煙農(nóng)樹立抗旱奪豐收的思想和信心，廣大煙區(qū)干部群眾抗災(zāi)救災(zāi)，艱苦奮斗，盡最大的努力，把災(zāi)害損失降到最低程度，但因?yàn)?zāi)情太嚴(yán)重，人為努力已無法抵御自然災(zāi)害的影響力，最終自然災(zāi)害對(duì)今年烤煙生產(chǎn)造成的影響損失仍然是極為嚴(yán)重，最后形成了今年新平全縣及整個(gè)項(xiàng)目區(qū)烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)都難以完成。

二、新平縣紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作主要做法及特點(diǎn)：

今年新平縣烤煙生產(chǎn)、特別是兩個(gè)單元區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的烤煙由于遇到百年不遇特大干旱天氣及烤煙病害暴發(fā)流行等不利條件影響，縣委政府高度重視，把烤煙生產(chǎn)作為抗災(zāi)保農(nóng)民增收的重大任務(wù)來抓，整個(gè)烤煙生產(chǎn)過程都加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，認(rèn)真抓落實(shí)，相關(guān)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各級(jí)組織實(shí)行行政、技術(shù)、基層干部的協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，面對(duì)百年不遇的特大旱情，組織發(fā)動(dòng)廣大煙農(nóng)千方百計(jì)采取抗旱栽煙，抗災(zāi)保苗措施，也使今年新平縣特別是兩個(gè)單元區(qū)烤煙生產(chǎn)在前階段栽種面積的超額完成及各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施的落實(shí)，也使今年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)科技措施得到認(rèn)真落實(shí)應(yīng)用。

（一）廣泛宣傳、組織發(fā)動(dòng)、狠抓移栽面積落實(shí)。新平今年在原市里下達(dá)1150萬公斤煙葉收購計(jì)劃指標(biāo)后，又承擔(dān)追加300萬公斤專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，增加任務(wù)后，縣、鄉(xiāng)、村及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)面積、廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)，認(rèn)真檢查落實(shí)、準(zhǔn)備煙苗，一切工作圍繞全縣1450萬公斤任務(wù)指標(biāo)狠抓面積落實(shí)。組織抗旱移栽，到5月20日止，全縣基本完成烤煙移栽任務(wù)，5月20-25日經(jīng)縣組織到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清株點(diǎn)塘實(shí)際驗(yàn)收，全縣共完成移栽面積127170畝，其中田煙實(shí)栽62112畝，地?zé)?5058畝，比市下達(dá)10.12萬畝，超額完成25970畝，超25.66%，比去年增6118.25畝，成為新平歷史以來栽煙面積最多一年。其中兩個(gè)單元區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共完成移栽面積11.343萬畝，超2.6萬畝，超29.8%。如果今年不是遭遇百年不遇特大旱災(zāi)影響，新平縣確保完成或超額完成今年市里下達(dá)各項(xiàng)產(chǎn)量質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)，是具有很好的基礎(chǔ)條件的。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)。

面對(duì)今年百年不遇的干旱不利氣候條件影響，新平縣委、政府對(duì)抓好今年烤煙生產(chǎn)極為重視，把抓好烤煙生產(chǎn)作為確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來抓，明確了大旱之年小春損失大春補(bǔ)，糧食損失烤煙補(bǔ)，千方百計(jì)抓好烤煙生產(chǎn)的抗大旱救災(zāi)補(bǔ)救指導(dǎo)思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)布局，極早安排，增加投入，物資準(zhǔn)備充分，狠抓落實(shí)。各級(jí)鄉(xiāng)、村、組基層組織和各部門協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅(jiān)定樹立抗大旱，抗旱栽煙，抗旱保苗的信心和決心，還在去年底縣委、政府對(duì)今年全縣烤煙生產(chǎn)作專題研究部署，一月份新平縣人民政府以新政發(fā)[2010]1號(hào)文件下發(fā)“關(guān)于做好2010年烤煙生產(chǎn)工作”的通知的文件，對(duì)今年全縣烤煙生產(chǎn)面積、產(chǎn)量任務(wù)細(xì)分，相關(guān)各項(xiàng)措施指標(biāo)分解明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確市、縣兩級(jí)的各項(xiàng)烤煙扶持政策，提早布臵安排，4月份根據(jù)市政府的安排，新平縣政府辦公室專門下發(fā)新政辦發(fā)[2010]63號(hào) “關(guān)于成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的文件，組建了以副縣長(zhǎng)張紹平任組長(zhǎng)，縣人大副主任，縣煙辦，縣農(nóng)業(yè)局，縣煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成 員的新平縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，文件下發(fā)后，項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)文成立相關(guān)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工作，各項(xiàng)措施的實(shí)施，嚴(yán)格按照市里制定的實(shí)施方案要求組織實(shí)施。副縣長(zhǎng)張紹平組織領(lǐng)導(dǎo)縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析各階段旱情及烤煙生產(chǎn)特點(diǎn)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，極早布臵，細(xì)致安排，從面積任務(wù)安排落實(shí)，育苗準(zhǔn)備管理，煙田煙地規(guī)劃安排，備耕，機(jī)耕機(jī)耙，預(yù)整地，組織在最佳節(jié)令抗旱移栽，加強(qiáng)中耕管理，抗旱保苗，防控病蟲害，揭膜培土，適時(shí)封頂打杈、推廣抑芽劑，組織科學(xué)采烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都及時(shí)召開全縣性現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)布臵安排，認(rèn)真檢查，狠抓落實(shí)。全縣僅移栽中耕管理的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就召開了全縣性的五次大型會(huì)議，是歷年開烤煙現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)會(huì)最多的一年，使得今年全縣特別是在兩個(gè)單元區(qū)烤煙移栽面積超額完成計(jì)劃。抓死抗旱移栽、抗旱保苗措施實(shí)施，全縣12.43萬畝烤煙在最佳節(jié)令內(nèi)按時(shí)移栽完，各項(xiàng)科技措施實(shí)施落實(shí)應(yīng)用有力，推廣幾項(xiàng)關(guān)鍵措施推廣取得突破。

（三）因地制宜強(qiáng)化抗旱栽煙抗旱保苗有效措施的應(yīng)用，盡力減少百年大旱對(duì)烤煙生產(chǎn)影響。

1、嚴(yán)格按育苗技術(shù)實(shí)施，加強(qiáng)苗床管理，精心培育出全省一流的高莖壯苗，確保大旱之年苗源充足和移栽成活 率，提高了優(yōu)質(zhì)壯苗的抗旱效果。

2、增加抗旱投入，積極組織和發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)、及早做到小水窯、小水池、小壩塘的補(bǔ)水、調(diào)水供給，盡力確保了抗旱移栽、抗旱保苗用水需求；

3、推廣明水深栽技術(shù)，有效增加煙苗移栽后抗旱保苗時(shí)間；

4、加大推廣秸桿覆蓋技術(shù)應(yīng)用，今年因干旱無小春作物秸桿，因地制宜，組織煙農(nóng)上山攏松毛作覆蓋物、實(shí)行全墑面覆蓋，減少了墑面土壤水份蒸發(fā)；有效增強(qiáng)栽后煙苗抗旱效果，計(jì)劃1.5萬畝，實(shí)際推廣2.1萬畝。

5、高海拔山區(qū)，實(shí)施地膜覆蓋栽煙技術(shù)5萬畝，有效提高了山區(qū)烤煙抗旱保苗水平。

（四）精心組織，強(qiáng)化管理，責(zé)任明確，抓死各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)。

1、嚴(yán)格煙草種子供應(yīng)及育苗床的管理，提高全縣品種純度。在育苗播種時(shí)，實(shí)行煙種一律由煙站技術(shù)員統(tǒng)一保管，不直接給煙農(nóng)，在計(jì)劃育苗播種時(shí)，統(tǒng)一由技術(shù)員把種子帶到育苗棚，現(xiàn)場(chǎng)供種，監(jiān)督播種，種子集中收回統(tǒng)一保管，使供種、育苗與合同種植面積、供苗計(jì)劃相吻合，確保苗棚及大田品種純度。

2、積極主動(dòng)、極早做好煙用物資調(diào)供，極時(shí)組織備耕，預(yù)整地準(zhǔn)備工作，為在大旱之年能按時(shí)在最佳節(jié)令完成移栽 任務(wù)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。

3、廣泛宣傳，積極組織發(fā)動(dòng)，迅速擴(kuò)大玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥的示范推廣應(yīng)用面積：在去年僅在平甸寧河、新化大寨等地初次示范應(yīng)用400多畝特色有機(jī)專用肥，示范效果好，煙農(nóng)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，今年新平在兩個(gè)單元區(qū)迅速擴(kuò)大推廣應(yīng)用面積16847畝，成為全市各縣（區(qū)）中推廣應(yīng)用面積最的縣，為提高新平煙葉內(nèi)在品質(zhì)，提升玉溪優(yōu)質(zhì)特色煙葉質(zhì)量，打造玉溪卷煙優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

4、協(xié)調(diào)配合。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作隊(duì)員盡職盡責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，積極配合做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)各項(xiàng)工作，主動(dòng)做好核心示范樣板區(qū)科技培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵科技措施的推廣應(yīng)用，努力提高科技措施的實(shí)施到位率及實(shí)施質(zhì)量，起到明顯示范帶動(dòng)效果。

（1）紀(jì)律嚴(yán)明，工作作風(fēng)深入實(shí)干

新平縣由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)抽調(diào)11名工作隊(duì)員，在參加市里培訓(xùn)后，按要求，3月29日統(tǒng)一下到新平集中，當(dāng)天在縣上安排工作后，第二天全部人員就位，分別下到兩個(gè)單元區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合鄉(xiāng)村組基層干部及煙草部門的科技人員一起，開始檢查落實(shí)面積，檢查煙苗準(zhǔn)備數(shù)量，指導(dǎo)煙苗管理，落實(shí)核心區(qū)及試驗(yàn)面積、田塊,開展組織技術(shù)培訓(xùn)宣傳，深入田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等工作，工作隊(duì)員自始至終嚴(yán)格遵守 工作紀(jì)律，在今年的預(yù)整地、抗旱移栽、抗旱保苗、強(qiáng)化中耕管理，防治病蟲害等工作中，均能堅(jiān)守崗位，堅(jiān)守生產(chǎn)一線，每人每月住點(diǎn)時(shí)間都超過20天以上，住點(diǎn)人員每月都超過2-7天，并按時(shí)交報(bào)考勤小結(jié)資料等。

（2）盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合圍繞目標(biāo)任務(wù)做好工作

①市級(jí)工作組，積極依靠和配合縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，制定新平縣基地黨員建設(shè)實(shí)施方案及兩個(gè)黨員的工作計(jì)劃，主動(dòng)配合協(xié)調(diào)縣煙辦、縣煙草公司、縣農(nóng)業(yè)局及單元區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各部門工作，組織宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)單元區(qū)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及關(guān)鍵科技措施的實(shí)施應(yīng)用，做好全縣性技術(shù)培訓(xùn)3次及對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)宣傳5次，檢查指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)工作隊(duì)員的管理服務(wù)工作。

②縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員主動(dòng)參與、深入基地住點(diǎn)指導(dǎo)、舉辦核心示范樣板及試驗(yàn)，配合煙草部門及烤煙科技人員組織參加科技培訓(xùn)4次親自講課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，直接動(dòng)手實(shí)干，做出樣板以點(diǎn)帶面，正真起好核心示范帶動(dòng)作用。

③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技人員，在單元區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙站科技人員直接參與組織科技培訓(xùn)5次以上，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，面對(duì)面服務(wù)煙農(nóng)，檢查落實(shí)各項(xiàng)科技措施的實(shí)施應(yīng)用。

三、強(qiáng)化管理、責(zé)任明確、分片包干負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措 施的落實(shí)，重點(diǎn)抓好科技措施實(shí)施到位率。

今年為了保證烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)措施的實(shí)施落實(shí)，采取強(qiáng)有力的行政、政策及管理措施，年初縣上將各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)分解安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)將各項(xiàng)措施指標(biāo)及相應(yīng)的各項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)也分解，隨計(jì)劃任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)、措施指標(biāo)細(xì)分到村組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)、村、組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙科技人員和各鄉(xiāng)工作隊(duì)員，村組烤煙輔導(dǎo)員統(tǒng)一組織安排到村組，明確各組任務(wù)和責(zé)任，分片包干負(fù)責(zé)?？h上對(duì)基地單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員也進(jìn)行分組分片負(fù)責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)各項(xiàng)措施在縣上統(tǒng)一召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做布臵安排后，定期下去督促檢查，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不完成任務(wù)或落實(shí)不好的鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行追究問責(zé)，限期整改，狠抓落實(shí)，通過采取系列管理措施，使今年新平在各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)應(yīng)用及實(shí)施到位率、實(shí)施質(zhì)量方面有很大提高和突破。

(一)全縣六項(xiàng)重點(diǎn)科技措施的落實(shí)應(yīng)用情況是：

1、品種純度：新平今年把清理劣雜品種、保證品種純度作為一項(xiàng)重點(diǎn)措施來抓，狠抓落實(shí)，苗期組織清理鏟除、督查檢查、驗(yàn)收落實(shí)，使全縣移栽時(shí)田間品種純度達(dá)100%，但由于今年受持續(xù)干旱及病害暴發(fā)流行影響，廣大煙農(nóng)在抗旱保苗及病害死苗拔除反復(fù)補(bǔ)苗、使得在老廠、新化嚴(yán)重干旱缺水山地?zé)熂疤铱状錕RK26示范區(qū)等在補(bǔ)栽保全苗時(shí)，因 備用煙苗不足，可能補(bǔ)栽進(jìn)部份其他品種煙苗，多次檢查都很難保證田間品種純度達(dá)100%。

2、輪作：今年在原來計(jì)劃安排中，新平縣嚴(yán)格按市里要求田煙100%輪作，地?zé)熭喿鬟_(dá)50%的要求落實(shí)安排，因承擔(dān)追加300萬公斤專項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)后，為了完成追加任務(wù)，部份村組又將原來未安排栽煙實(shí)行輪作的山地面積又重新落實(shí)栽煙，因此，今年實(shí)際情況是全縣田煙基本達(dá)到100%輪作，地?zé)熭喿鞅壤齼H達(dá)49.0%左右。

3、適時(shí)抗旱移栽：今年因在烤煙，特別地?zé)熞圃云陂g遇持續(xù)干旱，但新平今年因各級(jí)組織比較重視、抗旱栽煙，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心準(zhǔn)備和組織，在移栽前縣委政府對(duì)抗旱栽煙在物資、資金等方面給予大力支持扶持，好多地方提前做好小水窯、小壩塘的補(bǔ)水、抽水、調(diào)水工作，加之廣大煙農(nóng)搶雨栽煙，連夜加班加點(diǎn)搶節(jié)令栽煙，使得全縣基本達(dá)到在最佳節(jié)令內(nèi)移栽完成，桃孔核心區(qū)1700畝KRK26品種在4月底全部栽完，其它鄉(xiāng)村K326品種田煙全部在5月10日前栽下，地?zé)煹?月20日也基本全部栽完，5月20-25日全縣驗(yàn)收基本都是按時(shí)完成移栽。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組是提前栽下，如平掌、者竜及老廠、新化的部分村組都是提早栽完。

4、因地因品種合理密植。

田煙兩個(gè)品種K326、KRK26都是按120×55-60厘米規(guī)格移栽，在地?zé)熒?，絕大多數(shù)是按120×50-55厘米規(guī)格移 栽，因今年遇特別干旱，煙農(nóng)都想多搶栽幾百株煙，如老廠等地少部份煙農(nóng)地?zé)熞圃詴r(shí)自己已改為按110×50-55厘米規(guī)格移栽，但是按110厘米開墑因干旱最后現(xiàn)在烤煙都未封行。這是山區(qū)煙農(nóng)實(shí)事求是的做法。

5、足量施用玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥。

新平在去年少部分村組示范施用過玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥，有了一定認(rèn)識(shí)、基本認(rèn)可的基礎(chǔ)上，今年在新化鄉(xiāng)大寨、海外、米尺莫、新甸、新化五個(gè)村委會(huì)及平甸鄉(xiāng)桃孔村1700畝KRK26新品種示范區(qū)，加大示范推廣應(yīng)用力度，六個(gè)村委會(huì)共示范使用16847畝，其中田煙8500畝，地?zé)?347畝，已經(jīng)按要求，足量逐戶、逐田全部施用。成為全市各縣（區(qū)）中示范推廣使用此肥料面積數(shù)量最多一個(gè)縣。大面積施用專用肥的煙田煙株長(zhǎng)勢(shì)基本正常，煙農(nóng)反映也較好，農(nóng)戶及科技人員對(duì)施用特色專用肥的直觀感覺反映是：施用專用肥因今年干旱，土壤水分不足，前期肥效發(fā)揮稍慢些，但持續(xù)性好，對(duì)今年要求高封頂多留，留足葉片數(shù)效果較好，施用專用肥比施復(fù)合無機(jī)肥的可多養(yǎng)留1-2片葉，另外，煙農(nóng)到田間采煙時(shí)，感覺施無機(jī)復(fù)合肥的煙葉葉柄基部脆，易闖斷葉片，但施有機(jī)專用肥，葉柄彈性好，不易闖斷葉片。多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為，施用專用肥還要施在土壤水分充足的煙田，效果發(fā)揮才更好；同時(shí)也反映，此肥施用時(shí)，溴味大，臭氣薰人，不好保管，很不好施用。

6、合理留葉，成熟采烤及中后期管理和科學(xué)烘烤。今年新平旱情嚴(yán)重，特別是處于兩個(gè)單元5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的江東片區(qū)，干旱極為突出，在項(xiàng)目區(qū)絕大部分煙地到9月下旬才下透雨，干旱影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。因此，今年縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)烤煙中后期管理工作極為重視，7月9日在新化鄉(xiāng)召開的全縣烤煙中后期管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，張紹平副縣長(zhǎng)要求今年要加強(qiáng)中后期管理，適時(shí)高封頂，多留葉片，全面推廣抑芽劑封杈技術(shù)，養(yǎng)足成熟度，做到成熟采烤，應(yīng)烤盡烤，盡量不浪費(fèi)一片葉，科學(xué)烘烤，要求縣鄉(xiāng)派出檢查組，作專項(xiàng)督促檢查。實(shí)行責(zé)任追究問責(zé)制，在隨后烤煙采烤做到采烤、烘烤有指導(dǎo)，管理有制度，落實(shí)檢查。烘烤培訓(xùn)嚴(yán)格要求按要求培訓(xùn)和檢查落實(shí)。實(shí)施結(jié)果：在兩個(gè)單元區(qū)基本做到100%適時(shí)封頂，高封頂，多留葉，100%達(dá)到成熟采烤。全縣100%的煙株都推廣使用抑芽敏封杈技術(shù)，縣公司原來僅準(zhǔn)備10.12萬畝抑芽敏藥劑，使用中煙農(nóng)又要求，多次增加調(diào)供才滿足了生產(chǎn)實(shí)際需要，同時(shí)在烤煙采烤前，縣上安排了專項(xiàng)資金，對(duì)1千座烤房進(jìn)行小改密，對(duì)全部烤房統(tǒng)一組織維修檢查，煙草部門及農(nóng)業(yè)部門科技人員對(duì)今年烘烤進(jìn)行集中和分片專項(xiàng)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門安排組織了烤煙烘烤的輔導(dǎo)員對(duì)烤煙過程進(jìn)行專門技術(shù)指導(dǎo)和檢查記錄，狠抓科學(xué)烘烤管理措施的落實(shí)。對(duì)于留足有效葉片數(shù)，由于今年特別干旱，絕大部份煙株都未長(zhǎng)夠應(yīng)有的葉片數(shù)，只能要求煙農(nóng)盡量多留 葉，按考核規(guī)定要求留夠規(guī)定的有效葉片數(shù)，只能是生長(zhǎng)較正常的田塊達(dá)到，多數(shù)田塊難達(dá)到。

（二）市及縣政府專項(xiàng)扶持補(bǔ)助、要求實(shí)施推廣的幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施完成情況。

1、市煙草公司要求新平實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。（1）實(shí)施平甸鄉(xiāng)桃孔村“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村”建設(shè)，面積1700畝，采取規(guī)范化種植，田間溝、路配套，新品種示范等均已完成。

（2）實(shí)施新化鄉(xiāng)白達(dá)莫、布者、六竜三個(gè)村全等級(jí)出口優(yōu)質(zhì)煙葉基地開發(fā)探索，面積5000畝，收購量70萬公斤，已實(shí)施，并經(jīng)中前期考評(píng)驗(yàn)收通過。

（3）實(shí)施平甸鄉(xiāng)康之康河項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多數(shù)工程已完工，部份工程還在施工建設(shè)中。

（4）實(shí)施平甸鄉(xiāng)桃孔村1000畝新品種KRK26示范點(diǎn)一個(gè)，原上報(bào)1000畝實(shí)際完成1700畝，超70%。

（5）做好新平縣城到新化海外村公路沿線五片烤煙連片種植區(qū)工作已完成，并通過市公司驗(yàn)收。

（6）實(shí)施千畝山地?zé)熓痉痘亟ㄔO(shè)，抓好兩片山地?zé)熓痉秴^(qū)他拉村他拉莫片和者渣村戈租山片各500畝，已完成。

2、市、縣重點(diǎn)要求實(shí)施推廣的技術(shù)措施完成情況（1）大力推廣漂浮、漂濕育苗技術(shù)。全縣下達(dá)計(jì)劃10.12萬畝，已100%完成，其中完成漂濕育苗技術(shù)54400畝、沙培 育苗2000畝，完成100%；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)育苗期煙苗的精心管理，培育出了全省一流的高莖壯苗。

（2）推廣山地烤煙地膜覆蓋栽培技術(shù)和揭膜培土技術(shù)?？h政府增加投入，每畝地膜補(bǔ)助30元，總投入150萬元，在高海拔山區(qū)推廣應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)5萬畝，已全部完成，因干旱水份不足，完成揭膜培土10061畝。

（3）實(shí)施“沃土工程”,推廣農(nóng)家肥施用技術(shù)。全縣計(jì)劃5萬畝，經(jīng)5月20-24日實(shí)地驗(yàn)收，全縣準(zhǔn)備堆捂農(nóng)家肥40114噸，施用面積達(dá)7.01萬畝，超 41.0 %；

（4）推廣烤煙桔桿覆蓋抗旱栽煙技術(shù)，下達(dá)計(jì)劃1.5萬畝，實(shí)際完成2.1萬畝，完成計(jì)劃的140%；

（5）推廣機(jī)耕機(jī)耙和機(jī)械起壟技術(shù)，下達(dá)計(jì)劃4.5萬畝，實(shí)際完成4.5萬畝，100%完成計(jì)劃。

（6）推廣煙田蚜繭蜂生物防治技術(shù)，計(jì)劃10.12萬畝，實(shí)際完成10.12萬畝，100%完成計(jì)劃。

（三）新平縣加大本級(jí)財(cái)政對(duì)烤煙生產(chǎn)及基地單元建設(shè)的投入。

今年新平縣在省市烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)扶持補(bǔ)助政策，縣委縣政府決定由本縣財(cái)政單獨(dú)安排近兩千萬元專項(xiàng)烤煙扶持資金，以確保全縣烤煙生產(chǎn)，特別是基地單元建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

1．全縣推廣山地?zé)煹啬じ采w栽培5萬畝，重點(diǎn)在基地 單元項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)30元/畝，計(jì)補(bǔ)150萬元；

2．全縣實(shí)施舊式烤房“小改密”，完成1009座，每座補(bǔ)1700元，計(jì)補(bǔ)171.57萬元；

3．烘烤培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作補(bǔ)助30萬元； 4．煙葉收購預(yù)檢員工資補(bǔ)助19.44萬元；

5．縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)組織工作獎(jiǎng)勵(lì)資料150萬元；

6．煙水工程縣級(jí)增加配套資金補(bǔ)助467萬元； 以上縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金合計(jì)996.97萬元。

另外縣財(cái)政提前預(yù)付墊支考研品種及烤煤補(bǔ)助資金950萬元。

（四）市煙辦、市農(nóng)業(yè)局下達(dá)在兩單元區(qū)實(shí)施1000畝核心示范區(qū)及各一組玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥同田對(duì)比試驗(yàn)，完成情況：

工作隊(duì)員在第二十單元區(qū)的新化鄉(xiāng)大寨村委會(huì)，落實(shí)地?zé)熀诵氖痉稑影?080畝；并在大寨村安排了同田對(duì)比試驗(yàn)一組，已完成；在第二十一單元的平甸鄉(xiāng)桃孔村委會(huì)安排核心示范樣板1008畝，品種為示范新品種KRK26，在核心區(qū)安排同田對(duì)比試驗(yàn)一組，均已完成。

四、基地單元建設(shè)工作，各級(jí)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)施效果明顯：

今年新平縣紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作，縣委、政府及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，縣委、政府年初研究烤煙生產(chǎn)時(shí)，專門研究基地單元建設(shè)工作，要求以縣政府辦公室名義專門發(fā)文組建以張紹平副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并要求各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人抓，層層負(fù)責(zé)，涉煙相關(guān)部門從領(lǐng)導(dǎo)到參與人員與紅塔集團(tuán)主動(dòng)配合，在張副縣長(zhǎng)和市工作組的協(xié)調(diào)下，縣煙草分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站與相關(guān)部門及紅塔集團(tuán)主動(dòng)配合工作，緊密團(tuán)結(jié)合協(xié)作，把基地單元區(qū)建設(shè)工作當(dāng)做自己的事情，工作中主動(dòng)溝通聯(lián)系，提供相關(guān)資料，共同討論分析生產(chǎn)特點(diǎn)，存在的問題，聽取意見和建議，提出制定解決問題的措施，共同組織實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)，紅塔集團(tuán)工作隊(duì)員、項(xiàng)目經(jīng)理，片區(qū)經(jīng)理與縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)人員緊密配合聯(lián)系，相關(guān)信息資料共享，工作目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，工作方法措施統(tǒng)一，改變過去機(jī)構(gòu)分家、人員分離、工作分開互不溝通協(xié)作的弊端，紅塔集團(tuán)工作隊(duì)員郭燕自覺主動(dòng)與各煙站領(lǐng)導(dǎo)科技人員到他拉等煙地幫農(nóng)民抗旱栽煙，到各鄉(xiāng)煙站了解情況，真正了解新平烤煙生產(chǎn)特點(diǎn)及煙廣大煙農(nóng)艱苦奮戰(zhàn)，抗旱栽煙保苗的可貴精神，在煙葉收購期間，工商交接、二次驗(yàn)級(jí)中，能體現(xiàn)公正、客觀、公平的協(xié)調(diào)觀念，出現(xiàn)問題主動(dòng)與公司聯(lián)系，相互商量，妥善處理。公司和各煙站烤煙收購人員在烤煙收購期間都能互相配合協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)收煙，平穩(wěn)收購，應(yīng)收盡收。在特色有機(jī)肥推廣供應(yīng)，技術(shù)培訓(xùn)，核心示范區(qū)面積措施落實(shí)，技術(shù)培訓(xùn)安排收購等方面共同協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合參與，共同努力完成了今年基地單元建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、新平縣繼續(xù)做好基地單元建設(shè)工作的意見和建議，1、新平縣煙草公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，今年煙草工、商兩企業(yè)緊密合作，各部門協(xié)調(diào)配合，努力抓好基地單元建設(shè)工作的方式和機(jī)制在新平是適合的，也是有必要的，工商合作，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，一切工作都好做的多，建議今后紅塔集團(tuán)應(yīng)加大力度，深度介入，全程參與，增加在新平的工作人員和技術(shù)力量，加大投入，為新平特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)共同努力，抓出成效。

2、新平縣領(lǐng)導(dǎo)建議，根據(jù)新平縣烤煙生產(chǎn)的特點(diǎn)及實(shí)際，新平現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元項(xiàng)目區(qū)面積安排僅限于江東片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不太合理，建議將新平縣基地單元建設(shè)區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大到全縣全部煙區(qū)。因?yàn)樾缕綗焻^(qū)，江東是主煙區(qū)，但生產(chǎn)條件較差，特別是干旱影響烤煙正常生長(zhǎng)發(fā)育，和產(chǎn)量質(zhì)量的提高，是主要制約因素，且江東片區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)基地面積的潛力十分有限，而江西片區(qū)雨量充沛，適宜適時(shí)早栽早管奪豐收，且江西片區(qū)仍有擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)基地面積的潛力和土地資源條件，只要加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，適當(dāng)擴(kuò)大基地規(guī)模，為今后全縣烤煙生產(chǎn)能實(shí)行合理輪作，適當(dāng)擴(kuò)大江西片區(qū)基地規(guī)模，可為江東片區(qū)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展減 輕壓力，為新平縣烤煙生產(chǎn)向科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，因此建議將江西片區(qū)的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部統(tǒng)一納入全市基地單元項(xiàng)目區(qū)，在新平增加江西片區(qū)為一單元區(qū)，一起建設(shè)和發(fā)展，也便全縣烤煙生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

3、在新平縣烤煙主產(chǎn)區(qū)，也是今年兩個(gè)單元區(qū)新化、老廠、平甸、揚(yáng)武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，烤煙生產(chǎn)發(fā)展的主要制約因素是烤煙生產(chǎn)歷年受干旱影響嚴(yán)重，建議基地單元建設(shè)應(yīng)繼續(xù)增加投入，加大對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡力改善主煙區(qū)水利設(shè)施條件，提高基地單元建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝增加10元，提高到30元。以保提高煙地產(chǎn)出率力，增加單產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)栽煙收入，確保煙農(nóng)栽煙積極性不減，才能促進(jìn)新平烤煙生產(chǎn)向協(xié)調(diào)可持續(xù)方向繼續(xù)發(fā)展，確保紅塔集團(tuán)優(yōu)質(zhì)原料的生產(chǎn)和供應(yīng)，打造紅塔山知名品牌創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。

4、就針對(duì)新平縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)際狀況，建議新平縣在今后烤煙生產(chǎn)過程中應(yīng)重點(diǎn)在提高育苗技術(shù)水平、培育無毒壯苗，適當(dāng)推遲育苗時(shí)間，確保適齡壯苗移栽，病蟲害監(jiān)測(cè)防控，改進(jìn)烘烤技術(shù)，改進(jìn)施肥結(jié)構(gòu)，應(yīng)用測(cè)土配方施肥等方面不斷地改進(jìn)、改善，努力做到因地制宜、科學(xué)、合理有效，達(dá)到生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)措施推廣、科學(xué)應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高和改進(jìn)煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量水平，提高煙田投入產(chǎn)出率，增加煙農(nóng)收入，維護(hù)好煙農(nóng)科學(xué)種煙積極 性，實(shí)現(xiàn)新平烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5．建議煙草科技部門在示范推廣應(yīng)用烤煙新技術(shù)、新品種的過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用原則，在認(rèn)真總結(jié)不同區(qū)域、不同條件下試驗(yàn)示范成功、失敗及不利影響因素條件下再擴(kuò)大推廣應(yīng)用，盡力減少煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

6．建議在今后的紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所生產(chǎn)的全部煙葉優(yōu)紅塔集團(tuán)直接收購，直接吊鉤，減少工商互檢、工商交接過程中不必要的煩碩程序，提高煙葉收購的效率和開支。

附:1:新平縣2010年烤煙種植面積計(jì)劃及完成情況表（表一）

2:新平縣2010年烤煙煙葉收購產(chǎn)量、質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)及完成情況表（表二）

3：2010年新平縣烤煙收購日進(jìn)度表（11月3日止，共3頁）（表三）

4：新平縣2010年氣象資料（共2頁）。

紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)

新平縣項(xiàng)目區(qū)工作組 二○一○年十一月五日

第五篇：加強(qiáng)反腐倡廉體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)反腐倡廉體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（永寧縣食品藥品監(jiān)督管理局）

內(nèi)容摘要：

加強(qiáng)反腐倡廉工作時(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作，維護(hù)廣大群眾飲食用藥安全的前提和保證。通過對(duì)我縣食品藥品管理現(xiàn)狀的調(diào)研，提出來了從六個(gè)方面建設(shè)完善預(yù)防和懲治防腐體系，使黨員干部在思想道德上始終有一種高層次的追求，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動(dòng)因。構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，封堵權(quán)力腐敗的制度通道。加強(qiáng)藥監(jiān)人員行為自律，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。

如何加強(qiáng)我縣級(jí)藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，是擺在每一位藥監(jiān)干部面前的一項(xiàng)刻不容緩而又值得深入研究和探討的問題。筑牢防腐防線將是做好全縣食品藥品監(jiān)督管理管理工作，維護(hù)全縣人民的飲食用藥安全的前提和保證。根據(jù)我局的實(shí)際情況，就反腐倡廉防范體系建設(shè)談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識(shí)和想法。

一、反腐倡廉防范體系構(gòu)建的必要性。

藥監(jiān)局作為國家的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法部門之一，肩負(fù)著全面實(shí)施法律所賦予的“加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人民用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥合法權(quán)益”的神圣職責(zé)。在群眾和管理相對(duì)人眼里是一個(gè)有權(quán)的單位，而權(quán) 力往往又是滋生腐敗的溫床。現(xiàn)在社會(huì)又處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，人與人之間的功利主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的道德變味，一切享樂主義、拜金主義、急功近利思想正在日益蔓延，在一定程度上會(huì)侵入到人們的肌體，并影響到藥監(jiān)干部。永寧縣藥品監(jiān)督管理局成立于2001年12月28日，核定藥品監(jiān)管行政編制5人、工勤編制1人。除了依法履行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法》賦予的職責(zé)外，還增加了履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故的職責(zé)。而且根據(jù)永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永寧縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)崗位設(shè)置和人員編制規(guī)定》的通知（永政辦發(fā)[2009]166號(hào)）文件精神，又將縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局承擔(dān)的餐飲服務(wù)許可、餐飲業(yè)、食堂等餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入我局，依法履行保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理職能。而目前，永寧縣有餐飲經(jīng)營戶432家，保健食品、化妝品專兼營經(jīng)營戶94家。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等近200家。人員不足，監(jiān)管體制不順，各項(xiàng)制度不很完善，工作壓力大，工作任務(wù)重等實(shí)際情況，這些情況的存在更突出了反腐倡廉工作的重要性和必要性。針對(duì)我縣工作實(shí)際，反腐倡廉工作的工作重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：政務(wù)公開工作是否透明，監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制是否到位;財(cái)務(wù)管理制度是否完善，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低;日常監(jiān)督檢查、受理群眾來信來訪、接受舉報(bào)等操作是否規(guī)范;稽查工作中的立案、調(diào)查、審查、結(jié)案是否按照法律程序進(jìn)行等。這些因素直接影響著反腐倡廉工作能否取得實(shí)效。

二、如何建立反腐倡廉工作有效運(yùn)行機(jī)制

建立一支高效、廉潔的藥監(jiān)隊(duì)伍關(guān)鍵在于要有一個(gè)健全、完善的反腐倡廉工作運(yùn)行機(jī)制，它是藥監(jiān)系統(tǒng)開展一切工作的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)藥監(jiān)人員行為自律的前提，是確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的制度保證。在反腐倡廉運(yùn)行中，應(yīng)牢牢把握以下幾個(gè)方面工作：

一是執(zhí)法隊(duì)伍的自律是反腐倡廉工作的前提。一個(gè)一心為公并有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍，一個(gè)堅(jiān)持民主集中制的隊(duì)伍，一個(gè)敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)的隊(duì)伍，反腐倡廉工作定會(huì)卓有成效。而每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的言行自律對(duì)隊(duì)伍反腐倡廉工作是十分重要的。在實(shí)際工作中，要時(shí)時(shí)刻刻做到“自警、自省、自重”，也只有自己的“自警、自省、自重”，自己才會(huì)自律；而每個(gè)干部的自律，才能形成“公生廉，廉生明，明則威”的執(zhí)法隊(duì)伍。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視與否，是這項(xiàng)工作有無成效的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在：首先是對(duì)反腐倡廉工作中的“人、財(cái)、物”上，要配備作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的同志到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，要親自過問并研究解決在反腐倡廉工作中的必須的經(jīng)費(fèi)開支，要落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān) 察必要的辦公場(chǎng)所及辦公所須的基本物資，要在具體實(shí)踐中多關(guān)心和愛護(hù)從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志，多為他們撐腰、鼓勁。其次是做模范執(zhí)行制度的表率者。領(lǐng)導(dǎo)就是“帶領(lǐng)”和“引導(dǎo)”，自己“正”才能帶動(dòng)眾人“正”，領(lǐng)導(dǎo)既是“沒有規(guī)矩不成方園”中“規(guī)矩”的制訂者，又是“不成”的監(jiān)督者、規(guī)范者、校正者。

三是加強(qiáng)干部思想政治學(xué)習(xí)教育是反腐倡廉工作的重點(diǎn)。始終把思想政治學(xué)習(xí)教育工作擺到重要議事日程，做到長(zhǎng)期與定期、經(jīng)常與重點(diǎn)、條與塊的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)干部的思想政治學(xué)習(xí)教育，特別是黨員干部的思想作風(fēng)和紀(jì)律條規(guī)教育，竭力幫助他們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；始終牢記堅(jiān)持情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用的宗旨；引導(dǎo)他們自覺做到勤政為民、文明執(zhí)法、廉潔奉公、服務(wù)熱情的良好形象；同時(shí)要將“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)不斷予以深化，做到與典型案例剖析、現(xiàn)身說法、組織討論、自我剖析相結(jié)合，全面深挖剖析腐敗的思想根源和主客觀因素，及時(shí)為干部職工敲響警鐘，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

四是要實(shí)現(xiàn)“陽光”操作。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的規(guī)范和制度。讓制度和規(guī)范填滿每一個(gè)點(diǎn)和面，讓所有的工作都置于干部群眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“陽光”操作。

五是體系規(guī)范和完善是反腐倡廉工作的關(guān)鍵。一是組織 體系的規(guī)范和完善。藥監(jiān)局與縣紀(jì)檢監(jiān)察部門形成密切配合工作格局；建立指導(dǎo)與被指導(dǎo)、但又互為監(jiān)督的組織工作體系，杜絕組織上腐敗問題的發(fā)生。二是制度體系的規(guī)范和完善。首先要對(duì)重要崗位的各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確制定出辦事程序和相關(guān)制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)作過程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控；其次要認(rèn)真制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并做好配套的實(shí)施意見，規(guī)范干部從政行為；再次要制訂政務(wù)公開、行政處罰、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究及其它內(nèi)部財(cái)務(wù)、辦公、人事等制度，做到事事有章可遁。三是規(guī)范和完善操作運(yùn)行體系。要明確具體操作中的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行科室、責(zé)任人員及限定的時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等，盡力解決好“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的問題

六、強(qiáng)化監(jiān)督是做好反腐倡廉工作的保證。高度重視評(píng)估體系的建立和完善。評(píng)估體系是定期對(duì)反腐倡廉工作成果進(jìn)行反饋、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)工作，是實(shí)施有效監(jiān)督的一種有效途徑，應(yīng)在藥監(jiān)系統(tǒng)建立和完善內(nèi)外結(jié)合的兩套評(píng)估體系。內(nèi)部，要建立和完善上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)，同級(jí)之間的有效監(jiān)督和評(píng)估；外部，要建立和完善群眾測(cè)評(píng)和行風(fēng)監(jiān)督員的評(píng)議，推行政務(wù)公開，接受社會(huì)各界人士的有效監(jiān)督和評(píng)估。