第一篇：校車安全問題的小論文

校車安全問題

田東魁

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院市場營銷專業(yè)

二零一二年二月十三日

校車安全問題

田東魁

摘要：孩子是祖國的花朵，更是每一個(gè)家庭的希望。校車作為孩子每天上下學(xué)乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。校車為學(xué)生提供了便利，解決了家庭接送的困難，但一些校車也程度不同地存在安全隱患，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，刺痛了社會(huì)神經(jīng)。

關(guān)鍵詞：校車 安全 思考

校車是指獲得有關(guān)運(yùn)營的交通許可，用于接送接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的幼兒、中小學(xué)生的載客汽車。校車承載的是稚嫩的生命，牽動(dòng)的是社會(huì)的神經(jīng)。校車安全是生命工程，更是良心工程。我國發(fā)布了首部強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，要求每個(gè)小學(xué)生座位必須安裝安全帶，每輛校車上至少應(yīng)安裝一個(gè)照管人員座位，專用小學(xué)生校車必須安裝汽車行駛記錄儀（該裝置俗稱“汽車黑匣子”）建立校車運(yùn)營臺(tái)賬，強(qiáng)化安全管理與責(zé)任意識(shí)?！缎＼嚢踩珬l例》的即將頒布實(shí)施，將校車安全納入了法制化管理軌道，是使校車成為“學(xué)生安全的流動(dòng)宿舍”和“安全無憂的綠色通道”的保障屏障。

一、必須重視校車安全理念和制度建設(shè)

安全靠人，只有增強(qiáng)責(zé)任心和安全意識(shí)，安全才有保障，生命才會(huì)美麗。教育部公布的《全國中小學(xué)安全形勢分析報(bào)告》顯示，全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，有61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，其中交通事故受傷人數(shù)最多。而農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)，全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。盡管國家早就制定了中小

學(xué)生校車強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但校車安全質(zhì)量問題存在許多隱患。不論是學(xué)校的自備車還是學(xué)校租用客運(yùn)公司的客車，不論單位自行開通的班車還是家長自行組合租用的客車，以及社會(huì)運(yùn)營車輛，都存在安全隱患，其中沒有原則、底線、制度的僥幸心理就是最大的隱患。這種僥幸心理從學(xué)校到家長再到司機(jī)都廣泛存在著。當(dāng)校車由社會(huì)提供時(shí)，就要收費(fèi)贏利，家長則要承擔(dān)交通費(fèi)用，學(xué)校則要完成接送孩子任務(wù)，結(jié)果就是各方都在心理上把校車安全運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)降低了，能坐20人的校車，坐60人也就默許了。超員在原則面前放松了應(yīng)有的警惕，金錢面前放松了道德的底線，嚴(yán)格的管理制度在金錢面前也顯得蒼白無力。雖然各方都期望不出事，但隱患就這么埋著。校車就是在這種多隱患狀態(tài)下低質(zhì)量運(yùn)行，安全問題爆發(fā)是不可避免的。

嚴(yán)格校車運(yùn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)避僥幸心理的有效辦法，比如設(shè)定校車的特殊警示標(biāo)志、規(guī)定校車必須限速、不能超載、校車司機(jī)要有嚴(yán)格資格等等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能并定期組織演練。同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，時(shí)刻提醒駕駛?cè)藛T遵守校車管理的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心。要教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛和超員車輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動(dòng)安全避讓行駛車輛，并要提醒學(xué)生家長提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)

人責(zé)任意識(shí)，不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。要認(rèn)真開展對校車駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響，嚴(yán)格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定，必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。從諸多方面規(guī)劃校車安全運(yùn)行的路線圖，并加強(qiáng)實(shí)際執(zhí)行的監(jiān)管，從車況狀態(tài)、校車證件齊備、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、超員超速等方面加強(qiáng)路檢路查，使安全意識(shí)既潤物無聲又警鐘長鳴，提高校車管理者、運(yùn)營者的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避預(yù)控能力，校車才能成為“學(xué)生安全的流動(dòng)校舍”和“安全無憂的綠色通道”。

二、加大對校車安全的監(jiān)管

校車承載的是稚嫩的生命，校車安全既是對責(zé)任的鞭笞，也是對良心的拷問。加大監(jiān)管力度，確保學(xué)生安全，責(zé)任重于泰山，絲毫不能含糊。在這樣的前提下，在創(chuàng)新社會(huì)管理的格局中，由政府積極主導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范、安全的校車，不僅是優(yōu)化教育服務(wù)的需要，更是根治校車亂象的關(guān)鍵。提供校車服務(wù)、實(shí)施校車工程既是促進(jìn)教育資源合理配置的保障條件，也是惠及全民的公平教育基礎(chǔ)工程；同時(shí)實(shí)施校車工程也緩解了城市交通壓力，為家長和學(xué)生提供了方便條件，節(jié)省了能耗，也提供了多個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

但是，目前校車的現(xiàn)狀很“亂”。一些校車，安全不達(dá)標(biāo)，管理不到位，事故隱患多，黑校車沒有任何審批手完全是“山寨版”，違章更是家常便飯；一些農(nóng)村地區(qū)，有的人利用農(nóng)用車、拖拉機(jī)甚至

報(bào)廢車輛接送學(xué)生。校車亂象背后，實(shí)是監(jiān)管缺位。不論是教育機(jī)構(gòu)還是交管部門，都無法推脫監(jiān)管不力之責(zé)，造成了目前“教育部門管不了，職能部門抓不著”的局面。而且，在司機(jī)和老師“不怕死”的后面，還有著家庭和社會(huì)需求強(qiáng)烈而校車服務(wù)資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)。正是兩者之間的矛盾日益突出，成為了校車混亂的根源。

“黑校車”雖然“黑”，但在不少地方，卻成為家長和學(xué)生的無奈選擇。一個(gè)不容忽視的背景是，近年來，隨著農(nóng)村地區(qū)撤鄉(xiāng)并村、中小學(xué)撤點(diǎn)并校的不斷推進(jìn)，農(nóng)村教育事業(yè)在集約化、·跨越式的發(fā)展過程中，導(dǎo)致越來越多的孩子再也不能在家門口上學(xué)了。“黑校車”便應(yīng)運(yùn)而生，為收入仍不寬裕的農(nóng)民和平民家庭節(jié)約了學(xué)生的交通成本。目前，一則是校車數(shù)量少，一部分學(xué)生坐不上車；二則即便有校車，其站點(diǎn)設(shè)置、發(fā)車時(shí)間、發(fā)車頻次也難以滿足廣大學(xué)生的需要，坐車很難。面對這樣的交通服務(wù)空白，“黑校車”盡管存在安全隱患，卻以較低的成本提供了價(jià)格便宜、乘坐方便的交通選擇。盡管知道這不是一個(gè)好的選擇，但在目前情勢下，“黑校車”往往成了一些家長和學(xué)生的唯一選擇。正如不少租黑車的家長所言，這是一個(gè)“實(shí)在沒有辦法”的辦法。超載的“黑校車”之所以能趁虛而入、大行其道，固然有學(xué)校和家長安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心理以及一些司機(jī)唯利是圖等原因，但根本問題，還在于教育資源失衡、公共服務(wù)缺乏，暴露了政府的公共責(zé)任“軟肋”。目前，交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都負(fù)有監(jiān)管職能，政府不能缺位，應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施校車安全工程、整治交通秩序、打擊“黑校車”

和非法運(yùn)營已刻不容緩，只有形成共同推進(jìn)的管理機(jī)制，一方面靠政府引導(dǎo)，一方面靠市場運(yùn)作，凈化校車市場，校車的社會(huì)運(yùn)營才能得到保障。

三、切實(shí)做好校車安全的保障工作 《校車安全條例（征求意見稿）》從制度上賦予了校車特權(quán)，讓校車享有優(yōu)先權(quán)，校車都被涂成最醒目的明黃色，享有很多特權(quán):其他車輛自覺避讓，收費(fèi)站免收過路費(fèi)等。校車的這些特權(quán)，有的已成為習(xí)慣，有的已被地方人大立法確認(rèn)。這些“特權(quán)”飽含著成人對孩子的特護(hù)，飽含著家長對兒女的呵護(hù)，飽含著社會(huì)對弱小的保護(hù)。這是一種文明的體現(xiàn)，是我們對下一代、對未來生命的尊重與安全承諾。達(dá)成這樣的共識(shí)，即意味著在社會(huì)生活中，我們更多地需要耐心，需要容忍，需要平和的心境，還需要一份真心的付出。能否搞好校車工程，不僅在于財(cái)力是否充足，更重要的是有沒有對孩子生命負(fù)責(zé)的使命感，以及是否盡到了教育投入的政府責(zé)任。有了這種決心和責(zé)任感，把每一個(gè)孩子都看成自己的孩子、國家的未來，就能擠出購買和運(yùn)營校車的錢。

由此看來，實(shí)施校車安全工程，不僅要督促各級(jí)政府承擔(dān)起教育投入的主要責(zé)任，把校車開支列入財(cái)政預(yù)算，保證校車運(yùn)營所需的投入，還要選拔最好的司機(jī)去開校車。要通過立法等手段，賦予校車更多的路權(quán)，讓校車成為真正的“特權(quán)車”，因?yàn)檫@樣的“特權(quán)”，人民發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)。對校車的投入，并不是有錢就能做到的，關(guān)鍵還要看決心和對孩子負(fù)責(zé)的意識(shí)。要加大教育投入特別是基礎(chǔ)教育投入力

度，為中小學(xué)校車購買、使用資金安排制度出口，由公共財(cái)政為基礎(chǔ)教育事業(yè)埋單。這樣既能讓孩子坐校車美夢成真，又能避免校車成為學(xué)生的新負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要重視校車駕駛員的駕駛技術(shù)與應(yīng)急能力考核，嚴(yán)格監(jiān)管校車使用，避免校車因車況差、超載成為馬路殺手。

安全是一種幸福，安全是一種尊嚴(yán)，安全是一種文明，安全是一種財(cái)富。安全是形象，安全是效益，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠機(jī)制來維護(hù)，靠責(zé)任心來呵護(hù)，要靠監(jiān)管來保障，靠規(guī)范化管理來運(yùn)行。惟其如此，校車安全才能使師生享受安全與健康的保障。

第二篇：校車安全問題

甘肅小車小議

11月16日上午，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一起重大交通事故，一輛貨運(yùn)卡車與當(dāng)?shù)匾患矣變簣@校車迎面相撞，事故已造成20人死亡。

據(jù)初步調(diào)查，事故原因主要有以下幾個(gè)方面：

一、是校車駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載，左道超速逆行；

二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監(jiān)管，車輛限定9座現(xiàn)改裝為無座；

三、是幼兒園董事長李軍剛安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任；

四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力；

五、是教育、交警部門監(jiān)管不力。

若不是甘肅正寧校車事故，是不是我國的校車就這樣 “安全”下去？為什么在這起事故之后，校車事故都成了熱點(diǎn)新聞，越發(fā)引人關(guān)注？這些事故的原因又說明了什么呢？追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任是必要的，但是更必要的是在此之后作出的補(bǔ)救措施，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)校車交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制此類事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下防范措施：

一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監(jiān)管的長效機(jī)制。中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作是當(dāng)前交通安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把保護(hù)廣大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全擺在突出位置，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面構(gòu)建校車安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)各類中小學(xué)校（幼兒園）落實(shí)校車安全主體責(zé)任；要加大校車購置經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車；要?jiǎng)?chuàng)新校車經(jīng)營管理模式，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度；要細(xì)化校車安全管理規(guī)章制度，確保校車安全出行。

二、全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級(jí)教育部門要逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，對學(xué)校（幼兒園）租用的車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結(jié)合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法

行為專項(xiàng)行動(dòng)和“護(hù)衛(wèi)天使”行動(dòng)，通過警力下沉、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、交叉巡邏等措施，嚴(yán)查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真核實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)的包車情況，對于被租賃從事接送中小學(xué)生（幼兒）業(yè)務(wù)的車輛，要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、進(jìn)一步加大對中小學(xué)和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛和超員車輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動(dòng)安全避讓行駛車輛，并要提醒學(xué)生家長提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。要認(rèn)真開展對校車駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響，嚴(yán)格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定，必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。

四、認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作。

通過一次次血淋淋的教訓(xùn)，我們深知健全教育風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、完善責(zé)任追究制度、加強(qiáng)安全意識(shí)、切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益、推動(dòng)教育的可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)的期望，更是群眾的重托。

第三篇：校車安全問題[范文]

校車問題

一．校車問題的根源：

校車問題不光是車的問題，更是人的問題，校車問題的背后，暴露的是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)服務(wù)，重設(shè)施建設(shè)、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。理性分析農(nóng)村地區(qū)多發(fā)校車安全事故的根源，一是公共交通發(fā)展滯后；二是校車市場化運(yùn)營與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力之間的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機(jī)的管理、運(yùn)行的安全管理、車輛的審查等，都會(huì)產(chǎn)生校車安全問題。歸根結(jié)底，學(xué)生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學(xué)校校車問題、食堂問題等的重要根源。歸根結(jié)底，學(xué)生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學(xué)校校車問題、食堂問題等的重要根源.二，校車存在的問題：

湯玉祥指出，“校車相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善”、“購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引”、“校車的運(yùn)營組織還不夠?qū)I(yè)和科學(xué)”、“校車文化建設(shè)和公眾意識(shí)有待加強(qiáng)”是校車發(fā)展過程中所面臨的四大問題。

三．校車的解決途徑：實(shí)際是解決下面幾個(gè)問題： 1是準(zhǔn)運(yùn)問題，校車的準(zhǔn)運(yùn)問題是學(xué)校承擔(dān)還是政府承擔(dān)，2是準(zhǔn)駕問題，什么樣的人被允許駕校車-，3是準(zhǔn)行問題，校車的形式路線狀況，包括行駛中對校車的避讓問題，4是費(fèi)用問題，采購是政府出錢還是學(xué)校，及政府的錢從哪里來，之后農(nóng)村家庭是否能夠承受的問題，四．校車管理問題是一個(gè)社會(huì)化的工程：

1，學(xué)校的合理布置，2，多建造住宿學(xué)校

3，教學(xué)資源的均等，（列：大學(xué)生畢業(yè)大偏遠(yuǎn)山區(qū)教書，或者老年人到山區(qū)教書）4，財(cái)政支出與民間資本介入，五．校車的標(biāo)準(zhǔn)問題：廁所，冷風(fēng)，去年發(fā)生了多起校車安全事故，校車和校園安全問題成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，對建立校車制度可謂眾說紛紜、各執(zhí)一詞，其中很多觀點(diǎn)值得借鑒，但必須清醒地認(rèn)識(shí)產(chǎn)生校車安全問題的根源，以理性、科學(xué)的態(tài)度解決問題。對此，筆者作了一些粗淺的思考。

列文

提高科學(xué)決策水平，防止“一哄而上”的購車之風(fēng)

主力釋放重要信號(hào)(附股)機(jī)構(gòu)資金流向已出現(xiàn)巨變!免費(fèi)的Level-2高速行情 收費(fèi)軟件強(qiáng)大功能限時(shí)免費(fèi)當(dāng)校車問題成為眾矢之的，盡快購買配置校車似乎是應(yīng)對輿情壓力的快捷方式，但如果相應(yīng)的運(yùn)營管理制度不健全，最終只能是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，還會(huì)因盲目跟風(fēng)產(chǎn)生新的問題。校車問題的背后，暴露的是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)服務(wù)，重設(shè)施建設(shè)、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。一哄而上地購置校車，不僅將復(fù)雜問題簡單化，無法從根本上解決學(xué)生出行安全問題，還會(huì)重蹈覆轍，使問題陷入惡性循環(huán)。反思制度建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的弊端，將輿情壓力引導(dǎo)到科學(xué)民主決策上，才是合理解決校車問題的關(guān)鍵。

首先，在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，我國當(dāng)前的居民收入和城市化水平、教育資源配置和交通基礎(chǔ)設(shè)施等條件，都難以實(shí)現(xiàn)與歐美同步的市場化校車運(yùn)營方式，所謂美國“百年校車制度”并不適合中國國情。其次，我國區(qū)域發(fā)展差距較大，實(shí)行完全的政府包攬方式，所增加的管理運(yùn)營成本難以估計(jì)，尤其是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，既缺乏足夠的財(cái)力支撐，也不具備持續(xù)運(yùn)營的能力。三是各地財(cái)政狀況、交通設(shè)施、教育資源等條件差異較大，需要采取多樣化、靈活的運(yùn)營模式和管理制度，不宜搞“一刀切”式的全盤改革。

個(gè)別觀點(diǎn)將校車安全問題歸咎于撤點(diǎn)并校改革。撤點(diǎn)并校是在人口出生率下降、城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)、農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象等背景下，為提高農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量而采取的改革措施。不能因?yàn)榇嬖谛＼嚢踩珕栴}，就簡單地質(zhì)疑甚至否定農(nóng)村義務(wù)教育改革的成果。

理性分析農(nóng)村地區(qū)多發(fā)校車安全事故的根源，一是公共交通發(fā)展滯后；二是校車市場化運(yùn)營與學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力之間的矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機(jī)的管理、運(yùn)行的安全管理、車輛的審查等，都會(huì)產(chǎn)生校車安全問題。歸根結(jié)底，學(xué)生基本生活配套體系建設(shè)與教育制度改革脫節(jié)，是產(chǎn)生農(nóng)村學(xué)校校車問題、食堂問題等的重要根源。因此，在不斷優(yōu)化教育資源配置、提升教育水平的同時(shí)，加快與農(nóng)村義務(wù)教育改革相適應(yīng)的學(xué)生生活配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)生吃住行工程及相關(guān)制度，才能從根本上解決問題。

健全校車制度應(yīng)重點(diǎn)面向農(nóng)村地區(qū)

與農(nóng)村地區(qū)相比，大中城市公共交通體系發(fā)達(dá)，路網(wǎng)密集，教育資源相對集中，“學(xué)生公交卡”制度早已成熟，上學(xué)出行方式多樣，出行難更多地體現(xiàn)在交通擁堵上。公交系統(tǒng)只需在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間段，按運(yùn)營路線集中發(fā)“學(xué)生專用公交”，無需在大中城市主城區(qū)配備專用校車。對小城鎮(zhèn)學(xué)生而言，由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小，教育資源也相對集中，上學(xué)出行距離較近，“出行難”問題并不突出。

而大中城市和小城鎮(zhèn)的這些優(yōu)勢，正是農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的劣勢，這也是導(dǎo)致農(nóng)村校車安全問題突出的主要客觀因素。因此，建立校車制度應(yīng)以義務(wù)教育階段學(xué)生為主要服務(wù)對象，重點(diǎn)根據(jù)農(nóng)村學(xué)生需求、交通出行特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)承受能力，制定覆蓋農(nóng)村地區(qū)的校車運(yùn)營制度。

建議校車運(yùn)行管理“以縣為主”

針對陜西省自然、地貌、交通、經(jīng)濟(jì)等條件差異顯著的特點(diǎn)，建立校車制度也應(yīng)有明顯區(qū)別，以適應(yīng)不同地區(qū)的需求。在制度設(shè)計(jì)上，首先應(yīng)大力發(fā)展覆蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的縣級(jí)公共交通體系，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓步煌ǖ淖饔?，在公共交通無法滿足的情況下，再考慮配備專用校車。在車輛配置上，應(yīng)根據(jù)平原縣、山區(qū)縣、高寒縣等地形和路況差異，確定不同的校車配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到因地制宜、量力而行。在運(yùn)行管理上，應(yīng)依據(jù)教育管理的特點(diǎn)和學(xué)區(qū)布局，以縣為單位，建立與撤點(diǎn)并校相配套、與道路狀況相適應(yīng)的學(xué)生交通出行方案，據(jù)此測算校車配備數(shù)量和運(yùn)行成本，強(qiáng)化集中管理、統(tǒng)一運(yùn)行。

當(dāng)前校車經(jīng)營模式多種并存，其中以學(xué)校自營和純營利性組織經(jīng)營兩種方式為主。而校車的低盈利性與經(jīng)營組織的盈利需求之間的矛盾，正是導(dǎo)致產(chǎn)生校車安全問題的重要原因之

一。因此，完全市場化的運(yùn)作模式，一方面會(huì)增加學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面又會(huì)使一些定價(jià)較低、安全不達(dá)標(biāo)的車輛充斥到校車中，也缺乏必要的安全保障，相對正規(guī)的校車反倒難以持續(xù)有效運(yùn)行。

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府應(yīng)將校車作為學(xué)生的福利和應(yīng)提供的基本社會(huì)公共服務(wù)，承擔(dān)管理責(zé)任和運(yùn)營成本。這種“大包大攬”的運(yùn)營模式，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段下，顯然缺乏統(tǒng)一實(shí)施的財(cái)力支撐和運(yùn)行條件。尤其對陜西省縣域財(cái)力不平衡的現(xiàn)狀而言，這種模式難以全面推廣，只宜根據(jù)縣級(jí)財(cái)政收入水平，在個(gè)別縣區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，部分縣區(qū)以交通補(bǔ)助方式推進(jìn)。而對大部分縣區(qū)而言，還需要探索更加務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)營模式。

有些觀點(diǎn)提出“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，由企業(yè)具體承擔(dān)校車運(yùn)營業(yè)務(wù)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。這一模式能否成功的關(guān)鍵，仍然取決于政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠的程度是否能保證企業(yè)必要的盈利空間。

因此，建立合理有效的校車運(yùn)營模式，關(guān)鍵在于要在保障安全運(yùn)行的前提下，同時(shí)保證運(yùn)營者的必要利潤。而這一矛盾如何破解，必須深入經(jīng)營單位進(jìn)行充分的調(diào)研論證，根據(jù)各地的不同情況，探索建立不同的運(yùn)營方式。

第四篇：校車安全問題

根治亂象呼喚“校車立法”

顯然，我們只依靠一部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和幾部地方法規(guī)，是不行的。讓沒有校車的孩子坐上校車，讓校車成為公路上最安全的車輛，亟須立法保障。

首先，立法應(yīng)該明確校車投入的責(zé)任主體。倘若，政府在購買校車、維持校車運(yùn)營方面負(fù)有主要責(zé)任的話，那么，各級(jí)政府的責(zé)任需要有清晰的界定，而且，也要成為具有約束力的硬性規(guī)定。而對于社會(huì)力量介入校車運(yùn)營，也應(yīng)明確門檻和責(zé)任。

其次，校車一旦上路，那么，校車的道路交通“特權(quán)”，也需要通過立法來確保。很多國家都有明確的法律規(guī)定，其他車輛不準(zhǔn)超越校車，而且有非常嚴(yán)歷的懲罰措施。

再次，由于校車屬于特殊車輛，校車駕駛員的資格審核，當(dāng)然也要有嚴(yán)格的規(guī)定。校車肯定不能隨便什么人都能開。而在不久前的一次校車事故中，居然發(fā)現(xiàn)駕駛員有10年的吸毒史。

另外，校車是不是應(yīng)該向所有的孩子、所有的學(xué)校一視同仁，也需要立法明確。現(xiàn)在最需要校車的是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子，校車問題最突出的也是農(nóng)村學(xué)校以及公立教育之外的學(xué)校和幼兒園。甘肅正寧校車事故、湖南衡南校車墜河事故，都集中暴露了這些問題。校車立法最應(yīng)該打破這些戶籍、地域、公私之別。（《新京報(bào)》）

反思·建議

1.加大教育財(cái)政投入，平衡教育資源。校車問題，歸根到底，還是教育的問題。增加政府對教育的財(cái)政投入，是治本之策。首先，加大對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)前教育投入，增加公辦校數(shù)量，改善教育資源缺乏狀況，使孩子們真正實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。其次，國家和地方在投入教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)更多地考慮各個(gè)地區(qū)的財(cái)政收入水平和學(xué)校的實(shí)際需要，盡可能平衡各地教育設(shè)施饑飽不均的狀況，使教育經(jīng)費(fèi)使用實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

2.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展“校車工程”。事故發(fā)生后，各地徹查校車，有些地方甚至取締了不合格校車，給學(xué)生上學(xué)帶來諸多不便。這也是公眾迫切要求普及“校車工程”的原因所在。這方面既有國外經(jīng)驗(yàn)可借鑒，又有浙江德清模式可參考。但“校車工程”是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)費(fèi)來源、校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式、安全制度等各個(gè)方面，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

3.完善校車立法，明確管理責(zé)任。目前，我國校車管理工作涉及交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育等多個(gè)部門，但每個(gè)部門各自承擔(dān)哪些監(jiān)管責(zé)任，尚無明確的法律依據(jù)，由此導(dǎo)致了“無人負(fù)責(zé)、無人管理”的局面。因而，應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)，完善管理立法，明確各部門的責(zé)任，形成由教育部門牽頭，公安部門、交通運(yùn)輸部門通力合作的運(yùn)行機(jī)制。

4.增強(qiáng)安全意識(shí)，提高違法成本。在此次事故中，校車司機(jī)違規(guī)改裝、超速、超載、逆行，家長明知超載仍抱有僥幸心理、讓孩子坐上危險(xiǎn)的校車，體現(xiàn)了各方安全意識(shí)薄弱。因而，除了提高校車駕駛員門檻，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)駕駛員的崗前培訓(xùn)，尤其是安全意識(shí)方面的培訓(xùn)；此外，適當(dāng)提高違法成本，發(fā)揮法律的制約作用，從而遏制校車超載等行為，防止悲劇發(fā)生。

第五篇：關(guān)于校車安全問題的探討（本站推薦）

關(guān)于校車安全問題的探討

校車使用，隱患四伏

什么是校車？自2007年9月1日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，“校車”是指用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車。

根據(jù)車輛的屬性，分為專用校車和非專用校車。專用校車，指根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到制造的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都適用運(yùn)送學(xué)生的專用車輛。非專用校車，就是用于運(yùn)送學(xué)生的其他社會(huì)車輛。

校車安全關(guān)系到孩子的人身安全，關(guān)系到千家萬戶，但從當(dāng)前的情況看，校車的使用情況不容樂觀。

由于國家未立法強(qiáng)制執(zhí)行專用校車的使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致目前的校車市場相對混亂。用來接送中小學(xué)生上下學(xué)的車輛五花八門，除了已經(jīng)退出校車運(yùn)營的公交車，現(xiàn)在還有學(xué)校自備校車，教育部門下屬企業(yè)的校車，以及大量私人經(jīng)營的“地下校車”。甚至馬車、拖拉機(jī)、三輪摩托、面包車等社會(huì)車輛也用來運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)。

在此情況下，逐步形成了無運(yùn)營資質(zhì)、車質(zhì)差、從業(yè)司機(jī)素質(zhì)參差不齊的校車市場現(xiàn)狀：學(xué)生搭乘校車，學(xué)校不好管；校車無運(yùn)營資質(zhì)，不知哪個(gè)部門管；家長和學(xué)生對違法校車的安全隱患不重視，對交警執(zhí)法有抵觸情緒。由此，給原本應(yīng)當(dāng)是社會(huì)上最安全車輛的校車造成了許多安全隱患。

校車超員多。某日下午，南方某市交警支隊(duì)二大隊(duì)兩民警巡邏執(zhí)勤至某路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛普通客車有超載跡象，攔截檢查發(fā)現(xiàn)，核定載客量為22人的客車竟然實(shí)載有58人，其中有小學(xué)生55人，超載率達(dá)163%，同時(shí)，這輛客車的行駛證年審簽章竟然是偽造的。后經(jīng)查證，該客車系該市某小學(xué)的校車。記者在采訪和暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些民辦學(xué)校的校車存在著嚴(yán)重的“超載”現(xiàn)象：不少只能乘坐20多人的車?yán)飻D了三四十人，有的甚至乘坐了50人。一些民辦學(xué)校這樣解釋，因?yàn)閷W(xué)生比較小，有些可以擠在一起坐，比如大人2人坐一排，學(xué)生就可以3個(gè)人。因此，雖然人多，但都有固定的座位，并不一定是站著的，并不能算超載。2010年2月26日，江蘇如皋一私人幼兒園的一輛微型面包車內(nèi)竟塞進(jìn)了二三十個(gè)孩子。一名僅入學(xué)兩天的4歲女孩吳某，由于車內(nèi)人多擁擠，出現(xiàn)了呼吸急促、面色蒼白等癥狀。當(dāng)晚10時(shí)20分，醫(yī)院宣布孩子吳某死亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于車輛超載造成的事故占到了學(xué)校交通安全事故的絕大部分。

校車不規(guī)范。學(xué)生家長指出，不少民辦學(xué)校的校車基本上都是租來的，這些車輛并沒有針對小學(xué)生身高、年齡等特點(diǎn)而設(shè)置低矮的扶手、靠背等。對于孩子來說，即使車輛輕微的晃動(dòng)也可能讓他們跌倒，甚至導(dǎo)致傷害，因此不適合小學(xué)生乘坐。而在貧困地區(qū)，由于路途遙遠(yuǎn)，學(xué)生乘坐的校車多為附近村民的私家車甚至農(nóng)用車，30％以上車質(zhì)車況不佳，諸如漏檢、報(bào)廢、拼裝車充斥其中。許多孩子家長明知有危險(xiǎn)，但為了求學(xué)，也不得不讓孩子坐這種車。還有不少校車沒取得合法運(yùn)營資質(zhì)，有的司機(jī)甚至還同時(shí)從事貨運(yùn)、黑出租等多種經(jīng)營，存在較大的安

全隱患。

管理不到位。2010年5月19日上午，廣東省潮州市潮安縣磷溪鎮(zhèn)一名4歲小女孩被村內(nèi)一家幼兒園的園長接到幼兒園后，被“遺忘”在車內(nèi)6個(gè)小時(shí)，經(jīng)法醫(yī)鑒定為窒息死亡。當(dāng)?shù)卣徒逃块T發(fā)現(xiàn)，這家幼兒園用的是私家車接送孩子，是一家無證幼兒園。這一悲劇的發(fā)生，再次敲響警鐘：校車安全問題應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的重視，建立健全相關(guān)法律制度刻不容緩。

建立健全校車制度刻不容緩

對于校車交通安全，盡管各級(jí)政府和學(xué)校比較重視，也采取了一系列的治理措施，但這些措施缺乏長效性，導(dǎo)致校車交通安全治理在總體上仍處于困難境地。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國平均每41秒鐘就會(huì)發(fā)生一起車禍，每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故。

相比之下，美國校車與其他車輛相撞，幾乎從不“吃虧”，因?yàn)槊绹＼囆袠I(yè)是美國少數(shù)幾個(gè)為政府嚴(yán)格管制的行業(yè)。政府在這個(gè)行業(yè)中涉入之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過其他行業(yè)，對該行業(yè)的立法也多過其他行業(yè)。由于這些校車一般都有統(tǒng)一的車型和黃色的外觀，被社會(huì)形象地稱之為“黃色的特權(quán)”，即使總統(tǒng)的車輛遇到上下課的校車，也必須停駛。

2010年10月26日消息，美國洛杉磯25日下午3時(shí)（北京時(shí)間26日上午6時(shí)）發(fā)生一起校車碰撞事故，導(dǎo)致一人喪生，16人受傷。

據(jù)洛杉磯警方介紹，事故發(fā)生時(shí)，一輛滿載中學(xué)生的黃色校車在行駛過程中被一輛高速行駛的汽車撞到尾部一側(cè)，導(dǎo)致校車失去控制后翻倒在路上。

交通事故導(dǎo)致一人當(dāng)場死亡，但遇難者身份尚不明確，有人說是一名行人。不過，車上學(xué)生無人喪生，有16名學(xué)生受到輕傷或中等程度的傷害，已被緊急送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療，均沒有生命危險(xiǎn)。

政府要加大對校車的資金投入。應(yīng)改變目前校車完全市場化的現(xiàn)狀，將統(tǒng)一的校車體系建設(shè)寫入政府公共服務(wù)的目標(biāo)，才能從根本上杜絕校車安全隱患。

教育部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起校車管理的主要職責(zé)，交通、治安等部門積極配合，全力保障校車安全。如校車上必須有老師負(fù)責(zé)照看孩子、清點(diǎn)人數(shù)，對校車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)并嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入條件，對校車安全實(shí)行責(zé)任人制度、在路權(quán)上給予校車傾斜等。家長和學(xué)生也要加強(qiáng)對校車安全的重視程度。做到不坐“地下”校車、不坐超載校車。如果確實(shí)需要幾個(gè)家長合租一輛車，一定要審查車輛是否有運(yùn)營資質(zhì)、司機(jī)是否可以從事客運(yùn)運(yùn)營等。

校車的安全、規(guī)范運(yùn)行需要立法的完善，也需要政府的大力投入，需要多個(gè)部門的聯(lián)合管理，更需要全社會(huì)的重視。當(dāng)人們眼中的校車不再是單純的運(yùn)營車輛，而是承載著千萬家庭幸福和孩子未來的特殊載體的時(shí)候，我們的校車才能真正讓家長放心、給孩子安全。

然而還有關(guān)于校車安全的另類思維。曾有媒體報(bào)道，貴州黃平縣教育局要求全縣中小學(xué)生在公路沿線行走時(shí)遇見車輛，都要停下腳步敬禮。（貴州都市報(bào)）按照黃平縣教育局副局長楊德先生的說法，過去公路沿線上的中小學(xué)生常在公路上無序地玩耍，具有極大的安全隱患，而推行這種禮儀后，小學(xué)生“在公路上玩耍的現(xiàn)象減少了，安全隱患消除，家長和老師們也放心多了”。

農(nóng)村的孩子在公路沿線玩?！沂菬o序的玩耍，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村學(xué)生活動(dòng)場地的嚴(yán)重缺乏，而這種缺乏在“見車行禮”新規(guī)推行之后是否有質(zhì)的變化呢？從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的認(rèn)識(shí)程度來看，似乎不容樂觀。但為什么會(huì)出現(xiàn)“在公路上玩耍的現(xiàn)象減少”這樣的良好效果呢？起碼可以看出，在那些十幾歲的孩子幼小的心靈中，站在路邊的自己與接受行禮的那些坐在汽車?yán)锏娜酥g，已然變得不平等起來。這是一種最樸素的平等觀念，它不需要后天的教育，或者說幸好還沒有受到后天教育的過度影響。這是不平等的，孩子們知道，其實(shí)我們每個(gè)人都知道，請不要再給我們擺那么多沒有一點(diǎn)說服力的大道理。更荒唐的是教育局出臺(tái)這個(gè)政策的理由：因?yàn)閷W(xué)生向車輛行禮，可以減少學(xué)生的交通事故。更另外感到心寒的是，一位校長所說的一個(gè)理由：“因?yàn)楸粚W(xué)生的敬禮感動(dòng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還曾特批給學(xué)校80套課桌椅，以示鼓勵(lì)”。