第一篇：XX鎮(zhèn)細(xì)化基層服務(wù)管理實(shí)施方案

新市鎮(zhèn)新達(dá)街社區(qū)細(xì)化基層服務(wù)管理實(shí)施方案

（草稿）

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)端口前移，進(jìn)一步明確職能下放，全面強(qiáng)化基層社會(huì)管理與服務(wù)，以社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各級(jí)黨委、政府關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決策部署，充分發(fā)揮基層組織在服務(wù)群眾和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，進(jìn)一步整合有關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織等力量，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、整合資源、規(guī)范流程等措施，充分發(fā)揮基層組織在加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

二、總體目標(biāo)

以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和管理為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)自治組織為骨干，社區(qū)社會(huì)組織和駐社區(qū)單位協(xié)同，社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系，有效強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，努力探索以社區(qū)服務(wù)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。

三、總體構(gòu)架

通過建立社區(qū)管理站、便民服務(wù)站，整合社區(qū)服務(wù)管理 1

資源和力量，完善社區(qū)居民自治機(jī)制，組織部門和社會(huì)力量、社區(qū)居民積極參與，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社區(qū)社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)水平，讓社區(qū)的功能和服務(wù)得到完善和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)社區(qū)主導(dǎo)、群眾參與、多元共治的社區(qū)服務(wù)管理新格局。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）便民服務(wù)站 1．計(jì)劃生育

責(zé)任單位：市人口和計(jì)劃生育局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)措施，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。

工作措施：一是辦理《生育服務(wù)證》；二是辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》；三是辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；四是辦理《再生育一個(gè)子女審批》；五是辦理病殘幼兒鑒定申請(qǐng)。

2．勞動(dòng)保障

責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化社區(qū)居民求職登記與職業(yè)介紹，辦理就業(yè)與失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)等，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工等提供就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。

工作措施：一是個(gè)人求職登記與職業(yè)介紹；二是辦理就業(yè)與失業(yè)登記；三是辦理社會(huì)保障參保手續(xù)等。

3．民政事務(wù) 責(zé)任單位：市民政局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化對(duì)社區(qū)居民低保申請(qǐng)、醫(yī)療救助、困難救濟(jì)和特困老人居家養(yǎng)老服務(wù)等工作，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。

工作措施：一是辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)；二是辦理低保和特困群眾的醫(yī)療救助申請(qǐng)；三是辦理老年優(yōu)待證的相關(guān)手續(xù)；四是辦理困難救濟(jì)申請(qǐng)；五是辦理特困老人居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)等。

4．教育文體

責(zé)任單位：市教育局、市文體體育新聞出版局 試點(diǎn)目標(biāo)：通過協(xié)助中小學(xué)、幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助申請(qǐng)，讓困難家庭學(xué)生接受義務(wù)教育；指導(dǎo)社區(qū)開展群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾健康向上的精神生活。

工作措施：一是協(xié)助轄市常住戶中的低保學(xué)生、殘疾學(xué)生、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象、困難或意外災(zāi)難導(dǎo)致家庭基本生活困難、難以維持子女正常學(xué)業(yè)的困難家庭學(xué)生，辦理家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助申請(qǐng)；二是指導(dǎo)社區(qū)登記轄市內(nèi)各民間藝術(shù)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、表演隊(duì)伍等文化群體隊(duì)伍，并協(xié)助開展各種健康向上的文化娛樂活動(dòng)、體育活動(dòng)。

5．住房保障

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過辦理《經(jīng)濟(jì)適用房》申請(qǐng)，逐步解決住房困難群眾居有所住。

工作措施：協(xié)助本轄市符合經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的困難 3

家庭，辦理政府組織建設(shè)的公開發(fā)售經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買申請(qǐng)。

6．殘疾人事務(wù)

責(zé)任單位：市殘疾人聯(lián)合會(huì)

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化殘疾人服務(wù)，解決殘疾人生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，體現(xiàn)社會(huì)的關(guān)愛。

工作措施：一是辦理《殘疾證》；二是辦理貧困殘疾人救助申請(qǐng)。

7．戶口辦理 責(zé)任單位：市公安局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的戶籍辦理服務(wù)，強(qiáng)化戶籍管理。

工作措施：一是辦理復(fù)員、退伍軍人回原籍戶口登記；二是出具婚遷準(zhǔn)予遷入證明；三是新生兒入戶；四是辦理符合分戶條件證明等。

8．法律服務(wù) 責(zé)任單位：市司法局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過為社區(qū)群眾提供法律宣傳咨詢服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。

工作措施：一是向群眾進(jìn)行形式多樣的法律宣傳教育；二是為群眾提供法律咨詢服務(wù)；三是為符合法律援助的群眾進(jìn)行申請(qǐng)。

9．社區(qū)黨建

責(zé)任單位：市委組織部

試點(diǎn)目標(biāo)：堅(jiān)持建立健全基層黨組織、實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋；堅(jiān)持靈活多樣開展活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；堅(jiān)持服務(wù)中心服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)黨的凝聚力全覆蓋。

工作措施：一是突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)社區(qū)“兩委”干部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高干部綜合素質(zhì)。建立健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，充分激發(fā)基層干部工作熱情。加強(qiáng)大學(xué)生社區(qū)干部培養(yǎng)管理，激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力。二是加強(qiáng)社區(qū)“五大體系”建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)，擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋面；加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升基層黨建富民惠民水平；加強(qiáng)社區(qū)民主管理體系建設(shè)，增強(qiáng)基層黨建的生機(jī)和活力；加強(qiáng)社區(qū)維穩(wěn)工作體系建設(shè)，構(gòu)建城市和諧穩(wěn)定的堅(jiān)固防線；加強(qiáng)社區(qū)黨建考評(píng)體系，確?；鶎狱h建工作責(zé)任制落到實(shí)處。三是開展社區(qū)“五找”活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用，開展給無業(yè)人員找“崗位”、給流動(dòng)黨員找“新家”、給弱勢(shì)群體找“保障”、給群眾文體活動(dòng)找“舞臺(tái)”、給居民安居樂業(yè)找“保安”的“五找”活動(dòng)，扎實(shí)開展便民富民利民活動(dòng)。

10．職工幫扶 責(zé)任單位：市總工會(huì)

試點(diǎn)目標(biāo)：通過進(jìn)一步完善社區(qū)工會(huì)組織和工作制度，探索多種工會(huì)組織形式，提高工會(huì)組織覆蓋率；維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，關(guān)心勞動(dòng)者生活，全心全意為各行業(yè)勞動(dòng)者服 5

務(wù)。

工作措施：一是強(qiáng)化宣傳。宣傳黨的路線、方針、政策，以及工會(huì)工作宗旨，切實(shí)提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。二是建立、健全社區(qū)內(nèi)的工會(huì)組織，探索多種工會(huì)組織形式，提高工會(huì)組織覆蓋率。成立社區(qū)工會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員組織、女農(nóng)民工組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（小組）、市惠民幫扶中心社區(qū)幫扶點(diǎn)。做到組織機(jī)構(gòu)健全，工會(huì)有牌子、有印章、有制度等。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立社區(qū)工會(huì)活動(dòng)室（職工書屋）。四是完善社區(qū)工會(huì)工作登記制度。建立完善社區(qū)《工會(huì)活動(dòng)記錄簿》、《會(huì)議、學(xué)習(xí)記錄簿》、《送溫暖扶貧濟(jì)困活動(dòng)記錄簿》、《維權(quán)、來信來訪記錄簿》、《農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)記錄簿》、《工會(huì)名冊(cè)》等“五簿一冊(cè)”軟件資料。五是幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，積極探索代表職工為企業(yè)簽訂集體合同，積極維護(hù)好勞企關(guān)系，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。六是為社區(qū)勞動(dòng)者送溫暖辦實(shí)事，關(guān)心勞動(dòng)者的生產(chǎn)生活，推進(jìn)社區(qū)各行業(yè)勞動(dòng)者參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。

11．留守學(xué)生之家 責(zé)任單位：團(tuán)市委

試點(diǎn)目標(biāo)：通過不斷探索拓展團(tuán)的組織覆蓋和活動(dòng)覆蓋的方式方法，開展志愿者關(guān)愛童活動(dòng)，推動(dòng)留守兒童問題的解決，給他們提供安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，促進(jìn)該社區(qū)留守兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

工作措施：一是建立標(biāo)準(zhǔn)的“留守學(xué)生之家”。抓好硬件和軟件的完善工作，重點(diǎn)放在正常使用與后續(xù)維護(hù)管理上，確保留守兒童之家正常開展活動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)有作用。二是建立留守兒童信息管理檔案，對(duì)留守兒童情況登記造冊(cè)。三是做好留守學(xué)生之家活動(dòng)。為留守兒童提供健康保健、心理輔導(dǎo)、精神撫慰、經(jīng)濟(jì)扶助、學(xué)習(xí)幫扶等方面的服務(wù)；舉辦主題教育、組織親情關(guān)愛活動(dòng)、參加課外興趣小組、讀好書等活動(dòng)。四是建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍。組織發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位職工、師范校學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，為志愿者開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。五是加強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人聯(lián)系與管理。對(duì)家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行聯(lián)系溝通，促進(jìn)與留守兒童的雙向管理。

12．婦女兒童事務(wù) 責(zé)任單位：市婦聯(lián)

試點(diǎn)目標(biāo)：通過進(jìn)一步完善社區(qū)婦女維權(quán)投訴、預(yù)防青少年犯罪等管理機(jī)制，對(duì)社區(qū)內(nèi)婦女兒童的現(xiàn)狀做到做到家底清、情況明、服務(wù)好、管得?。煌瑫r(shí)，促進(jìn)黨政為主導(dǎo)的社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局基本形成，矛盾糾紛、上訪案件逐年減少。

工作措施：一是加強(qiáng)宣傳。積極動(dòng)員社區(qū)婦女宣傳和學(xué)習(xí)有關(guān)維權(quán)的內(nèi)容法律法規(guī)，增強(qiáng)維權(quán)的意識(shí)。二是開展排查摸底。定期對(duì)社區(qū)中刑滿釋放人員、涉毒人員、重點(diǎn)青少年等特殊群體中的婦女集中開展排查梳理行動(dòng)，適時(shí)摸清家底，逐人建卡立檔，并納入教育管控范圍，切實(shí)做到行知去 7

向，動(dòng)知軌跡。三是對(duì)轄市內(nèi)的特殊群體實(shí)施分類教育管控。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，針對(duì)精神病患者、刑滿釋放人員、涉毒人員、少年犯、老年犯、過失犯等輕微違法犯罪婦女群體的不同特點(diǎn)，探索教育管控措施，落實(shí)教育管控責(zé)任。四是建章立制。積極探索總結(jié)社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)效性、常態(tài)化的要求，研究制定各項(xiàng)制度，建立加強(qiáng)社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制體系。五是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在深入開展加強(qiáng)社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理工作中，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

（二）社區(qū)管理站

13．流動(dòng)人口管理和社區(qū)治安防范 責(zé)任單位：市公安局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化流動(dòng)人口管理和社區(qū)治安防范，進(jìn)一步健立健全流動(dòng)人口服務(wù)和維權(quán)機(jī)制，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，同時(shí)預(yù)防、控制和打擊流動(dòng)人口犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“秩序好、案發(fā)少、社區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，使社區(qū)群眾安全感增強(qiáng)。

工作措施：一是加強(qiáng)“以房管人”工作，以出租房屋為抓手，對(duì)散居在各租賃房屋的流動(dòng)人口逐戶逐人建立租賃房屋檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)有違法犯罪嫌疑的流動(dòng)人口，由管片民警直接落實(shí)管控措施。二是對(duì)雇用外來務(wù)工人員較多的 8

單位，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)中小旅店、娛樂場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的管理。四是根據(jù)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)開展分層次管理服務(wù)。五是推進(jìn)“平安小市（單位）”建立，爭(zhēng)創(chuàng)“零發(fā)案小市（單位）”活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)平安建設(shè)。六是強(qiáng)化巡邏防范。充分發(fā)揮 “六張巡邏網(wǎng)”巡防力量，加強(qiáng)社區(qū)的治安防范。采取點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合等有效模式，實(shí)行24小時(shí)錯(cuò)時(shí)、彈性工作制和步、車、網(wǎng)綜合巡邏制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，最大限度地壓縮違法犯罪活動(dòng)的時(shí)間和空間。

14．社區(qū)矯正和安置幫教

責(zé)任單位：市檢察院、市司法局、市公安局、市民政局 試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化社區(qū)矯正和安置幫教工作，進(jìn)一步健全和完善社區(qū)矯正和安置幫教工作機(jī)制，從思想上教育、生活上關(guān)心刑釋解教人員，有效預(yù)防重新犯罪，建立完善中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。

工作措施：一是建立社區(qū)矯正工作組織體系。成立以市綜治委牽頭、以市法院、市檢察院、市公安局、市司法局和市民政局等相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)矯正工作的開展，提供組織保障。二是強(qiáng)化與刑釋解教人員家屬的銜接。即時(shí)書面通知刑釋解教人員家屬按期前往監(jiān)獄接回刑釋解教人員，避免直接流入社會(huì)，與親人失去聯(lián)系。三是增強(qiáng)與刑釋解教人員的聯(lián)系。密切掌握其動(dòng)向，幫教工 9

作做到及時(shí)性、延續(xù)性、多樣性，切實(shí)解決刑釋解教人員困難。四是強(qiáng)化協(xié)作配合。立足法律監(jiān)督職能，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的失職或?yàn)^職行為嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正工作紀(jì)律，努力在宏觀層面上統(tǒng)籌規(guī)劃、全程監(jiān)督，微觀層面上細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)銜接配套；注重與其他機(jī)關(guān)、組織的緊密配合，提高社區(qū)矯正工作的社會(huì)化管理水平。五是建立完善社會(huì)評(píng)估、個(gè)案矯正、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。六是強(qiáng)化對(duì)“重點(diǎn)人”的跟蹤監(jiān)督。把不服管教、有脫管漏管傾向、有輕微違法行為或有重新犯罪可能的矯正對(duì)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，逐一進(jìn)行誡勉談話。注重協(xié)調(diào)幫助解決個(gè)別矯正對(duì)象的生活困難，有勞動(dòng)能力的，為其聯(lián)系打工、公益性崗位或接受勞動(dòng)部門的再就業(yè)培訓(xùn)，以解決其生活出路問題。

15．特殊人群幫教管理

責(zé)任單位：市司法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生局、市防邪辦、市民政局、市禁毒辦

試點(diǎn)目標(biāo)：通過對(duì)特殊人群的幫助教育和管理，預(yù)防和減少違法犯罪。

工作措施：一是市司法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)要密切協(xié)作，指導(dǎo)社區(qū)對(duì)轄市內(nèi)服刑在教人員子女建立檔案，通過走訪調(diào)查，及時(shí)了解掌握服刑在教人員子女的動(dòng)態(tài)變化情況，切實(shí)解決其生活、教育和醫(yī)療等困難，開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行特殊關(guān)愛，使其健康成長(zhǎng)；二是團(tuán)市委要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)轄市閑散青少年建立檔案，掌握日常變化情況，及時(shí)更新信息內(nèi)容。要 10

創(chuàng)造條件，組織志愿者開展結(jié)對(duì)“一助一”活動(dòng)，進(jìn)行法制宣傳和豐富多樣的文化活動(dòng)。對(duì)有不良行為的閑散青少年，要督促其父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育管理。協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門，落實(shí)閑散青少年家庭的低保政策，努力做到在生活上解困、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾正、就業(yè)上扶持。三是市衛(wèi)生局要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)身患愛滋病人員了解掌握其家庭情況，生活上關(guān)心、思想上幫助，使他們正確面對(duì)社會(huì)和家庭，增強(qiáng)生活信心。四是市防邪辦要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)參與過法輪功及其它邪教組織的人員，隨時(shí)了解掌握他們的內(nèi)心思想和行為表現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行幫助教育，防止其思想行為的反復(fù)反彈。對(duì)有生活困難的要多關(guān)心幫助，對(duì)有非法活動(dòng)嫌疑的要及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。五是市民政局要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)有暴力傾向或危害公共安全傾向的精神病人及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告，并掌握他們的基本情況，隨時(shí)與其家屬聯(lián)系。六是市禁毒辦要指導(dǎo)社區(qū)對(duì)解除勞教的吸毒人員和有吸毒傾向的人員保持經(jīng)常性聯(lián)系，與其家屬一道共同做好思想工作，幫助他們樹立自強(qiáng)自立信心，珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品。

16．維護(hù)群眾權(quán)益

責(zé)任單位：市委群工局、市委維穩(wěn)辦、市司法局、市“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化群眾權(quán)益維護(hù)，了解掌握社情民意，積極排查調(diào)處民間糾紛，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題，切實(shí)做到小事不出居民小組，大事不出社區(qū)，疑難事不出街道。

工作措施：一是市委維穩(wěn)辦要指導(dǎo)社區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。凡轄市內(nèi)的重大事項(xiàng)實(shí)施前，對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注是否影響群眾的切身利益，是否容易引發(fā)連鎖反應(yīng)或引發(fā)群體性問題，是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極配合責(zé)任單位，發(fā)揮信息來源廣的優(yōu)勢(shì)，多渠道、多方式，廣泛收集重大事項(xiàng)實(shí)施前的涉穩(wěn)信息，及時(shí)整理上報(bào)，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽之前。二是市委群工局、市委維穩(wěn)辦要指導(dǎo)社區(qū)建立社情民意調(diào)查機(jī)制，拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，注意發(fā)現(xiàn)和收集與社會(huì)穩(wěn)定和治安工作有關(guān)的社情民意，及時(shí)掌握群眾心理、社會(huì)心態(tài)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，正確處理群眾個(gè)人利益與公共利益、現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有效維護(hù)群眾的切身利益。三是市委群工局、市司法局要指導(dǎo)社區(qū)完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面排查轄市內(nèi)的矛盾糾紛，突出關(guān)注重點(diǎn)地市、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛，對(duì)排查出的矛盾糾紛和涉穩(wěn)突出問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦和專案督導(dǎo)，超前化解、及時(shí)穩(wěn)控，做到“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，防止社會(huì)矛盾堆積、激化。四是市“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心要指導(dǎo)社區(qū)推動(dòng)“大調(diào)解”創(chuàng)新發(fā)展。深化人民調(diào)解，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面，完善組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級(jí)逐級(jí)調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”。創(chuàng)新行政調(diào)解，在試點(diǎn)街道 12

辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政府及其行政部門設(shè)立調(diào)解室，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)、責(zé)任部門調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)”的三級(jí)調(diào)解機(jī)制。提升司法調(diào)解，法院要把調(diào)解的理念貫穿審判工作始終，特別要指導(dǎo)派出法庭和工作人員深入基層，對(duì)試點(diǎn)地的涉法案件實(shí)行全程調(diào)解，依法確認(rèn)各類調(diào)解組織對(duì)民事糾紛調(diào)解后達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。完善社會(huì)調(diào)解，鼓勵(lì)和幫助試點(diǎn)地具有矛盾糾紛調(diào)解職能的社會(huì)組織、企事業(yè)單位建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，市“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

17．“兩新”組織管理

責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市工商局、市工商聯(lián)

試點(diǎn)目標(biāo)：通過強(qiáng)化對(duì)“兩新”組織的管理服務(wù)，發(fā)揮其參與社會(huì)管理創(chuàng)新的作用。

工作措施：一是市委組織部要指導(dǎo)社區(qū)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。按照“一建三抓三增強(qiáng)”的基本思路，通過多種組建方式，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市域的新社會(huì)組織中建立黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步活躍基層，打牢基礎(chǔ)，抓好黨建帶“三建”工作；進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化黨建“1+3”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。二是市民政局、市工商局、市工商聯(lián)要指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)組織管理服務(wù)。健全社會(huì)組織協(xié)同管理機(jī)制，探索并逐步完善社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織登記管理制 13

度，逐步推行社團(tuán)與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤，積極在社會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立黨組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織反映民意、維護(hù)民權(quán)的積極作用。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要督促社會(huì)組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)其發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)功能。建立民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安等部門內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敏感類社會(huì)組織的管理。

18．社會(huì)治安重點(diǎn)地市整治

責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市文體局、市住建局 試點(diǎn)目標(biāo)：通過開展對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地市突出治安問題的重點(diǎn)整治，進(jìn)一步提高群眾的安全感和社會(huì)治安的滿意度。

工作措施：一是市綜治辦要指導(dǎo)社區(qū)大力開展排查整治。以 “城中村”和 “城鄉(xiāng)結(jié)合部”為重點(diǎn)，深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地市排查整治工作，對(duì)排查出的治安亂點(diǎn)，制定措施、強(qiáng)化整治、加強(qiáng)管理。二是市文體局要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化文化娛樂場(chǎng)所監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是市公安局要加大對(duì)指導(dǎo)社區(qū)建立完善群防群治組織建設(shè)，組建社區(qū)、小市治安巡邏隊(duì)，開展鄰里守望、守樓護(hù)院、治安巡邏等自我防控活動(dòng)，依托小市保安、社區(qū)民警等，實(shí)現(xiàn)治安防控“零盲市”。深入開展“平安小市”、“平安樓棟”、“平安家庭”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范小市門衛(wèi)、保安和守護(hù)人員的職責(zé)，實(shí)施視頻監(jiān)控、市域警務(wù)協(xié)作防控網(wǎng)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天侯、立體化的社會(huì)治安 14

整體聯(lián)動(dòng)防控體系，把防控觸角延伸到社區(qū)、單位內(nèi)部。四是市住建局要加快重點(diǎn)地市治理改造步伐。把社會(huì)治安重點(diǎn)地市特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理改造納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)，努力將社會(huì)治安重點(diǎn)地市改造建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地市。

19．社區(qū)居民自治 責(zé)任單位：市民政局

試點(diǎn)目標(biāo)：通過社區(qū)居民自治機(jī)制的建立，達(dá)到強(qiáng)化社區(qū)自我決策、自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的目的。

工作措施：一是自我決策。設(shè)立院落自治管理小組，推選院落民情代表，定期或不定期召開居民代表會(huì)議，收集社情民意，向社區(qū)民情議事會(huì)報(bào)告；二是自我管理。推薦院落管理人員，公推居委會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等，監(jiān)督管理居委會(huì)、居民小組及業(yè)主委員會(huì)工作；三是自我服務(wù)。社區(qū)向居民提供就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)、便民利民服務(wù)、物業(yè)類服務(wù)、居住生活等服務(wù)；四是自我教育。開辦市民學(xué)校，向居民進(jìn)行思想道德教育；五是自我監(jiān)督。向居民實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，接受居民的監(jiān)督；設(shè)立院落公開欄、民表意見箱，定期召開民主評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)等。

第二篇：后勤細(xì)化管理實(shí)施方案

后勤科精細(xì)化管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升分管工作精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，夯實(shí)后勤科基礎(chǔ)管理工作，堵塞在管理上存在的漏洞。特制定后勤科工作精細(xì)化管理上臺(tái)階工作實(shí)施方案：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

二、工作目標(biāo)

不發(fā)生輕微傷以上事故；各崗點(diǎn)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，不發(fā)生各種工作失誤；實(shí)行職業(yè)化管理，文明用語(yǔ)、禮貌待人、令行禁止、迅速執(zhí)行。

三、指導(dǎo)思想

樹立“以人為本、服務(wù)為先”的工作理念，緊密結(jié)合后勤工作實(shí)際和班組成員現(xiàn)狀，解決在思想、組織以及工作方面存在的突出問題，為構(gòu)建和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、主要工作內(nèi)容

一是學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的方法論，樹立精細(xì)化管理的理念，培育精細(xì)文化；二是做好工作任務(wù)的逐級(jí)分解，細(xì)分職責(zé)崗位、細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化制度流程，確保全年任務(wù)的完成；三是在工作崗點(diǎn)、辦公等現(xiàn)場(chǎng)積極開展6Ｓ管理、可視化管理等精細(xì)化管理方法。通過人的規(guī)范化、事的流程化、物的規(guī)格化，使工作環(huán)境整潔有序，保障安全；四是抓好班長(zhǎng)以上管理人員在工作過程中的管理細(xì)節(jié)。把精細(xì)化的要求落實(shí)到管理與工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，知曉管理的方法、工具和渠道。

五、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。1月份，要利用車間會(huì)、施收工會(huì)等形式對(duì)分管班組員工特別是班長(zhǎng)以上的管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容一是進(jìn)行精細(xì)

化管理的重要意義、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營(yíng)造良好的氛圍。二是對(duì)班長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行《五精管理》等管理方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理技能。負(fù)責(zé)人季東旭、胡寶軍、竇榮所。

（二）查找問題、制定整改方案階段。分管班組針對(duì)以前在管理上所發(fā)生的問題，全面查找在管理中存在的問題，針對(duì)存在的問題，制定精細(xì)化管理方案，明確實(shí)施精細(xì)化管理的重點(diǎn)、方式方法和步驟等。負(fù)責(zé)人季東旭、胡寶軍、竇榮所。

（三）工作實(shí)施階段。各班組要按照活動(dòng)方案全面開展精細(xì)化管理上臺(tái)階活動(dòng)，把活動(dòng)貫穿到日常管理和工作中去。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每月精細(xì)化管理工作進(jìn)行一次總結(jié)，并形成文字材料報(bào)分管礦領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)人季東旭、胡寶軍、竇榮所。

（四）總結(jié)考評(píng)階段。分管科領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“精細(xì)化管理上臺(tái)階活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)一年來所取得的效果和存在的問題，并針對(duì)存在的問題制定出整改方案。評(píng)選出精細(xì)化管理優(yōu)秀班組給與獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)責(zé)人季東旭、胡寶軍、竇榮所。

六、具體措施

（一）加強(qiáng)班組建設(shè)，提升班組自主管理水平

1、加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理，嚴(yán)格任用程序。成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由科長(zhǎng)、書記擔(dān)任，成員由分管副科長(zhǎng)組成，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。每半年對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行一次考評(píng)，對(duì)班組長(zhǎng)半年的安全、工作質(zhì)量、完成任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，評(píng)出的優(yōu)秀班組長(zhǎng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)班組學(xué)習(xí)，理念引導(dǎo)到位。每周三組織班組學(xué)習(xí)日，分管科領(lǐng)導(dǎo)具體組織，制定每月學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度組織一次考試。

3、完善修訂各項(xiàng)管理流程、規(guī)范和制度，建立管理標(biāo)準(zhǔn)到位。為提高班組的標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，真正做到干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗，做安全人，建立完善標(biāo)準(zhǔn)的管理控制流程。

4、工作現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過工作現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高班組的規(guī)范操作。工作現(xiàn)場(chǎng)的工作標(biāo)準(zhǔn)可以分解成三個(gè)部分：一是管理工作標(biāo)準(zhǔn)，二是工作程序標(biāo)準(zhǔn)，三是工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)。

5、加強(qiáng)班組內(nèi)部基礎(chǔ)管理。規(guī)范修訂各類基礎(chǔ)管理臺(tái)帳及過程控制考核辦法。

（二）堅(jiān)持每日科務(wù)會(huì)制度

堅(jiān)持每日科務(wù)會(huì)制度，會(huì)議由科領(lǐng)導(dǎo)主持，班長(zhǎng)以上人員參加，每日早晚召開。早上科領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)當(dāng)日的工作進(jìn)行布置，提出要求，明確完成每項(xiàng)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、注意事項(xiàng)等；晚由各班組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，明示當(dāng)天工作完成情況、安全情況、人員情況。針對(duì)當(dāng)天工作情況以及發(fā)生的問題，科領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

（三）持續(xù)打造專業(yè)化員工隊(duì)伍，提升員工素質(zhì)

1、食堂管理（責(zé)任人：）

從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查班組的基礎(chǔ)資料為切入點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

具體做到：

（1）食堂售飯窗口人員做到微笑服務(wù)、文明用語(yǔ)：“您好，您吃點(diǎn)什么？”。

（2）下井班中餐每5天更換花樣，并保質(zhì)保量及時(shí)的為一線職工提供服務(wù)。

（3）制定每周菜譜，要求葷素搭配合理，每餐、每天菜品重復(fù)率不得超過20%。

（4）上班著工裝，保持干凈清潔，上下班排隊(duì)。

（5）操作間食品、用具碼放整齊，衛(wèi)生清潔，每日專人負(fù)責(zé)。

（6）每周組織1次食堂全員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)有記錄、有簽到、有教案。

（7）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅考核，主管食堂的科領(lǐng)導(dǎo)每天每班至少檢查1次，發(fā)現(xiàn)菜品質(zhì)量問題，嚴(yán)肅考核。

（8）每月召開2次伙委會(huì)，聽取單位意見。

（9）每月3次下井，跟蹤班中餐情況，聽取職工意見，持續(xù)改進(jìn)。

（10）每季度組織1次崗位大練兵，提升班組成員的專業(yè)技術(shù)水平。

2、維修班管理（責(zé)任人：）

維修班從內(nèi)務(wù)整潔入手，從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查班組的基礎(chǔ)資料為切入點(diǎn)，建立健全值班電話接聽記錄、報(bào)修記錄，完善內(nèi)務(wù)管理制度，具體實(shí)施。

具體做到：

（1）每周組織1次班組全員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)有記錄、有簽到、有教案。

（2）室內(nèi)物品碼放整齊，衛(wèi)生清潔。

（3）上下班排隊(duì)，外出兩人成伍、三人成列。

（4）維修時(shí)經(jīng)過允許進(jìn)入室內(nèi)，維修過程中不亂動(dòng)室內(nèi)物品，維修完畢將現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈。

（5）建立健全值班電話接聽記錄、報(bào)修記錄。

（6）班長(zhǎng)每天要在上午日科務(wù)會(huì)上匯報(bào)前一日晚至次日早單位報(bào)修、進(jìn)行搶修情況。

（7）工作任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化，如辦公區(qū)更換燈泡、燈管、水龍頭等30分鐘內(nèi)完成，更換暖氣片3小時(shí)內(nèi)完成，如不能按規(guī)定時(shí)間完成的，必須向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并說明原因，否則按工作不落實(shí)進(jìn)行考核。（8）科領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)低值易耗品的使用情況追蹤不少于兩次。

（9）科領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)班組內(nèi)務(wù)整潔衛(wèi)生情況檢查不少于兩次，每周對(duì)班組記錄情況檢查不少于兩次。

（10）每季度組織1次崗位大練兵，嚴(yán)禁流于形式，重在抓實(shí)效，提升班組成員的專業(yè)技術(shù)水平。

3、浴室管理（責(zé)任人：竇榮所、季東旭）

1月份從內(nèi)務(wù)整潔入手，從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查班組的基礎(chǔ)資料為切入

點(diǎn)，浴室內(nèi)各區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任到人，2月份開始實(shí)施。

具體做到：

（1）每周組織1次班組全員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)有記錄、有簽到、有教案。

（2）統(tǒng)一著裝，文明用語(yǔ)，上下班排隊(duì)。

（3）浴室內(nèi)地面定期清理，無雜物，凳子、防滑皮見本色，下班高峰期，動(dòng)態(tài)打掃地面無垃圾，每班有人負(fù)責(zé)檢查。

（4）崗點(diǎn)的抹布、墩布、笤帚等物品放置有序，待洗工作服放置在專用衣架上。

（5）洗浴設(shè)施的完好率不低于百分之九十五。

（6）科領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)浴室的洗浴設(shè)施檢查不少于兩次，每班對(duì)一二樓衛(wèi)生、入境走廊衛(wèi)生檢查不少于兩次；每周對(duì)班組記錄情況檢查不少于兩次。

4、鍋爐房管理（責(zé)任人：）

針對(duì)后勤科鍋爐房存在的問題，從內(nèi)務(wù)整潔入手，從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查班組的基礎(chǔ)資料為切入點(diǎn)，鍋爐房?jī)?nèi)各區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任到人。

具體做到：

（1）每周組織1次班組全員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)有記錄、有簽到、有教案。

（2）崗點(diǎn)的各類物品碼放有序，各種纜線吊掛平直規(guī)范。

（3）鍋爐房?jī)?nèi)地面定期清理，無積水，無煤渣，機(jī)械設(shè)備無灰塵。

（4）上下班排隊(duì)。

（5）科領(lǐng)導(dǎo)每班對(duì)鍋爐房的衛(wèi)生情況檢查不少于兩次；每周對(duì)鍋爐的運(yùn)行情況檢查不少于兩次，每周對(duì)班組記錄情況檢查不少于兩次。

5、辦公室管理（責(zé)任人：）

1月份從內(nèi)務(wù)整潔入手，從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查辦公室的基礎(chǔ)資料為切入點(diǎn)，室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任到人。

具體做到：

（1）文明用語(yǔ)，禮貌待人。

（2）室內(nèi)各類物品碼放有序、衛(wèi)生清潔。

（3）建立接聽電話記錄，每日收工會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。

（4）檢查掛鉤班組的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，每周不少于1次。

（5）每天核查各班組出勤情況。

（6）建立出入登記記錄本。

（7）科領(lǐng)導(dǎo)每天對(duì)衛(wèi)生情況檢查不少于1次；每周對(duì)各項(xiàng)記錄情況檢查不少于2次。

6、物料庫(kù)管理（責(zé)任人：）

1月份從內(nèi)務(wù)整潔入手，從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查物料庫(kù)的基礎(chǔ)資料為切入點(diǎn)，室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任到人。

具體做到：

（1）文明用語(yǔ)，禮貌待人。

（2）庫(kù)房各類物品碼放有序、衛(wèi)生清潔。

（3）檢查掛鉤班組的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，每周不少于1次。

（4）每周核查物料使用情況。（5）外出必須到辦公室登記。

（6）月底進(jìn)行物料消耗統(tǒng)計(jì)。

（7）科領(lǐng)導(dǎo)每天對(duì)衛(wèi)生情況檢查不少于1次；每周對(duì)各項(xiàng)記錄情況檢查不少于2次，每周對(duì)核查物料使用情況檢查不少于1次。

7、房管室管理（責(zé)任人：）

1月份從內(nèi)務(wù)整潔入手，從基礎(chǔ)治理開始。重點(diǎn)檢查房管室的基礎(chǔ)資料為切入點(diǎn)，室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任到人，2月份開始實(shí)施。

具體做到：

（1）文明用語(yǔ)，禮貌待人。

（2）室內(nèi)各類物品碼放有序、衛(wèi)生清潔。

（3）檢查掛鉤班組的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，每周不少于1次。

（4）每月核查職工宿舍住宿情況不少于2次。（5）外出必須到辦公室登記。

（6）月底進(jìn)行低值易耗品和用水、用煤指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。

（7）科領(lǐng)導(dǎo)每天對(duì)衛(wèi)生情況檢查不少于1次；每周對(duì)各項(xiàng)記錄情況檢查不少于2次，每月對(duì)低值易耗品的統(tǒng)計(jì)情況檢查不少于1次。

（四）持續(xù)做好隱患排查，提升隱患治理主體責(zé)任意識(shí)

1、班組每日進(jìn)行班前、班中、班后隱患排查，班前排查重點(diǎn)針對(duì)人員、環(huán)境的排查，采取測(cè)量、做操、詢問、自述等方式；班中重點(diǎn)放在對(duì)機(jī)械設(shè)備、是否按章操作的排查上，采取觀察、動(dòng)態(tài)巡視等方式；班后主要采取會(huì)議方式。班長(zhǎng)是班組隱患排查治理第一責(zé)任人，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)治理并匯報(bào)。

2、科長(zhǎng)是科隱患排查治理第一責(zé)任人，科每天進(jìn)行一次本單位生產(chǎn)安全情況、人員情況的安全隱患排查。先由分管科領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)排查，科長(zhǎng)組織綜合排查，并追蹤隱患、問題的落實(shí)整改情況。

3、科領(lǐng)導(dǎo)每月要組織聯(lián)合排查4次，排查人員由科領(lǐng)導(dǎo)、大班長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)人員及分管專項(xiàng)工作人員組成，先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，然后組織會(huì)議方式，對(duì)排查情況進(jìn)行分析匯總、確定隱患問題，明確處理責(zé)任人、處理時(shí)間和驗(yàn)證部門進(jìn)行閉合。

（五）加強(qiáng)對(duì)班組管理流程監(jiān)督檢查，增強(qiáng)管理的穿透力

為了做好對(duì)分管班組執(zhí)行管理流程的控制，確保管理流程落實(shí)到位，分管科領(lǐng)導(dǎo)要做好以下幾方面工作：

按照分管班組制定的管理人員管理流程，每月進(jìn)行2次檢查，檢查要全覆蓋，查是否按照管理流程完成了相應(yīng)工作。對(duì)于分管班組未按要求檢查、排查和落實(shí)工作任務(wù)，除按制度對(duì)責(zé)任人考核外，還要責(zé)成其繼續(xù)完成相應(yīng)工作任務(wù)，對(duì)再落實(shí)情況予以追蹤閉環(huán)。

對(duì)于分管班組內(nèi)部一個(gè)月之內(nèi)發(fā)生的重復(fù)違規(guī)行為，次月按相關(guān)制度加倍進(jìn)行考核，并聯(lián)責(zé)考核分管科領(lǐng)導(dǎo)。

第三篇：鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧新市”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化、專業(yè)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）建立服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所、派出所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所和各村（社）干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作。

（2）各村（社區(qū)）建立健全流動(dòng)人口管理制度，積極宣傳流動(dòng)人口管理工作相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策；入戶采集村內(nèi)房屋信息、出租房信息、10人以上用工單位信息、流動(dòng)人口信息等，填寫“房屋基本信息調(diào)查表”、“大型用工單位基本信息調(diào)查表”、“流動(dòng)人口基本信息調(diào)查表”等各類表冊(cè)；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動(dòng)人口信息，開展入戶核實(shí)、問題發(fā)現(xiàn)和信息報(bào)告活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收集各類社情民意和治安動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)收集、掌握并上報(bào)包片院落及小區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋等流轉(zhuǎn)情況、新增變動(dòng)情況，協(xié)助并督促流動(dòng)人口及時(shí)辦理“居住證”，出租房屋主與公安派出所簽訂治安責(zé)任書；發(fā)現(xiàn)、收集流動(dòng)人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合有關(guān)部門對(duì)出租房屋進(jìn)行日常性管理。

（二）拓展服務(wù)管理內(nèi)容，提升服務(wù)管理品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心、圖書館等設(shè)施向流動(dòng)人口開放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）建立服務(wù)管理機(jī)制，提高服務(wù)管理水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類救助基金，為流動(dòng)人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。積極開展外來人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、法律服務(wù)、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確保“四位一體”工作的正常開展。

2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實(shí)履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等外來人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

法律服務(wù)所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法等問題。計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來人口實(shí)行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。

一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。

二是要強(qiáng)化出租房屋外來人口的管理。完善對(duì)房東信息的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等外來人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨政辦、綜治辦、計(jì)生辦、法律服務(wù)所、民政等職能部門參與，共同開展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對(duì)信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保信息的采集。工作過程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)。宣傳先行。廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動(dòng)員工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、小區(qū)物管的作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

1、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍照。

2、嚴(yán)格考核。新市鎮(zhèn)流管辦對(duì)相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)解決。

3、落實(shí)保障。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，會(huì)同相關(guān)部門解決工作中的問題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，健全完善基層流動(dòng)人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

第四篇：細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)

市中醫(yī)院細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人性化服務(wù)

近日，市中醫(yī)院根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于“全省各級(jí)各類醫(yī)院，重點(diǎn)是二級(jí)以上公立醫(yī)院，開展全面改善醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”的文件通知后，院領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的要求，陸續(xù)出臺(tái)了一系列便民惠民的服務(wù)舉措，不斷細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人性化服務(wù)。在全院范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)人性化服務(wù)的高潮，各科室積極行動(dòng)起來，結(jié)合本科室特點(diǎn)，制定了詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力讓患者在看好病的基礎(chǔ)上感受到醫(yī)院濃厚的人文氣息。

為方便病人就醫(yī)，門診大廳的導(dǎo)醫(yī)臺(tái)實(shí)行開放式導(dǎo)醫(yī)，變被動(dòng)咨詢?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。看到有需要幫助的患者，導(dǎo)醫(yī)人員就主動(dòng)走上前提供幫助。他們?cè)谳^好履行原有導(dǎo)醫(yī)、分診、方便門診、發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告的基礎(chǔ)上，還開通了120急診病人入院綠色通道，急危重病人先搶救，后補(bǔ)辦手續(xù)。醫(yī)院繼續(xù)實(shí)行就診“一卡通”，交費(fèi)、取藥、化驗(yàn)、辦理住院手續(xù)，只要刷一下卡就可以了，大大簡(jiǎn)化了就醫(yī)流程。醫(yī)院還在各門診病區(qū)增加候診椅和純凈水。讓每一位來院就診的患者有椅子坐，有杯水喝。為有效應(yīng)對(duì)就診高峰，長(zhǎng)假期間，財(cái)務(wù)科還專門加強(qiáng)了人員配置，增開收費(fèi)窗口。工作人員放棄寶貴的休假機(jī)會(huì)，加班加點(diǎn)為患者服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度受到患者普遍稱贊。

長(zhǎng)假期間，醫(yī)院各病區(qū)患者數(shù)量居高不下，醫(yī)務(wù)人員十分忙碌。但是為了給患者營(yíng)造一個(gè)安靜舒適的醫(yī)療環(huán)境，護(hù)士們寧愿自己多走幾步路，也不大聲說話。在給患者換藥時(shí)，護(hù)士們也盡量減少小推車發(fā)出的噪音，盡最大努力將影響患者治療的不利因素降到最低。由于患者數(shù)量較多，每天都產(chǎn)生大量的污物，再加上陪人較多，往往是剛打掃干凈的走廊過了一會(huì)就變臟了，衛(wèi)生維護(hù)難度很大。在這種情況

下，保潔人員不怕臟、不怕累，自覺加大工作量，不放過每一處衛(wèi)生死角，及時(shí)打掃各種醫(yī)療和生活垃圾，盡力保持一個(gè)干干凈凈、賞心悅目的病房環(huán)境。

在人性化服務(wù)過程中，該院的醫(yī)護(hù)人員不斷進(jìn)行換位思考，用一名患者的眼光加以審視，不斷提出要求，做到嚴(yán)格要求，不斷完善自己，為醫(yī)療服務(wù)爭(zhēng)取時(shí)間贏得主動(dòng)。在醫(yī)療服務(wù)中，用“假如我是一名病人”和“假如我是病人的家屬”的態(tài)度去對(duì)待病人、服務(wù)病人，收到了較好的效果。同時(shí)，他們?cè)陂_展人性化服務(wù)的基礎(chǔ)上還不斷加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通，給患者除治療外的更多心靈上的關(guān)愛和慰藉。通過語(yǔ)言溝通、形體溝通、心靈溝通，及時(shí)了解患者的心理動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)焦慮患者的心理疏導(dǎo)，在醫(yī)患之間建立起了一種默契和心靈的共鳴。

為擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高和改善醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量，該院行風(fēng)辦每月按病案室詳細(xì)登記的出院病人信息，以信函形式進(jìn)行回訪出院病人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，征求病人對(duì)醫(yī)院建設(shè)的意見和建議，架起了連接醫(yī)患關(guān)系的橋梁。

醫(yī)院在做好疾病治療工作的基礎(chǔ)上始終不忘加強(qiáng)科普宣傳，提供患者的疾病預(yù)防意識(shí)。近日，各病區(qū)的墻上紛紛懸掛上了新制作的知識(shí)畫板，使患者們了解到更多通俗易懂的醫(yī)學(xué)知識(shí)。深受廣大群眾的好評(píng)。

第五篇：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案

作者:牌坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公室轉(zhuǎn)

來源:本站

時(shí)間:2011-12-18

根據(jù)安徽省衛(wèi)生廳《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的指導(dǎo)意見》，為合理配置和利用衛(wèi)生資源，有效推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，建立和完善我縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村一體化）體制，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、目的意義

（一）目的

為更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關(guān)系，明確兩者在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的責(zé)、權(quán)、利，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能，提高衛(wèi)生資源的利用率，逐步建立起宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行有序的新機(jī)制。

（二）意義

實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，是農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要，它有利于鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)；有利于農(nóng)村衛(wèi)生資源的合理配置和有效利用；有利于鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；有利于促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展；有利于規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)民看病和用藥安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村一體化相關(guān)工作。

三、工作步驟和目標(biāo)

（一）第一階段

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)村一體化工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確2名以上 專兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常工作管理。

3、按照“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”（行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品、工資統(tǒng)一管理和法律責(zé)任、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立）的要求，完成本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村一體化工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。在組織實(shí)施過程中遇到的困難和問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)村一體化辦公室反饋。

4、村衛(wèi)生室統(tǒng)一布局，確保村衛(wèi)生室內(nèi)外衛(wèi)生清潔，室內(nèi)辦公設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械統(tǒng)一擺放，村醫(yī)生著裝整潔，配戴上崗證，按甲級(jí)村衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成醫(yī)療器械配置。

5、建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)鄉(xiāng)村一體化工作的考核和獎(jiǎng)懲制度，層層簽訂責(zé)任書，確保鄉(xiāng)村一體化工作的順利實(shí)施。

（二）第二階段

1、鎮(zhèn)組織實(shí)施鄉(xiāng)村一體化“五統(tǒng)一”和“兩獨(dú)立”的管理，對(duì)各種資料整理歸檔，資料整齊、統(tǒng)一有序。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)工作情況，查漏補(bǔ)缺，分析統(tǒng)計(jì)各類報(bào)表，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村一體化各項(xiàng)工作。

（三）第三階段

鄉(xiāng)村一體化辦公室組織相關(guān)人員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并對(duì)未完成工作的單位和個(gè)人，按照簽訂責(zé)任書追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、村衛(wèi)生室的設(shè)置和建設(shè)

嚴(yán)格按照我縣村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，以方便群眾、合理配置衛(wèi)生資源為原則設(shè)置村衛(wèi)生室。原則上一個(gè)行政村設(shè)一所村衛(wèi)生室；人口少的鄰近行政村也可以聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；人口較多的行政村可酌情在較大的偏遠(yuǎn)自然村設(shè)置衛(wèi)生室?？h衛(wèi)生局對(duì)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室重新核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一制作機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、印章。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，取締非法行醫(yī)

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)家鼓勵(lì)多種形式辦醫(yī)的政策，凡符合法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)入條件者，均應(yīng)支持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)他們到農(nóng)村基層開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)非法開展診療活動(dòng)的行為，要堅(jiān)決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

六、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理

鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化中的財(cái)務(wù)、藥品和工資統(tǒng)一管理這三個(gè)核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處。

（一）行政統(tǒng)一管理

鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村一體化方案的組織實(shí)施和管理，與村衛(wèi)生室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一藥品及材料集中采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一考核；協(xié)助縣衛(wèi)生局進(jìn)行監(jiān)督管理，制止和取締非法行醫(yī)行為，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

村衛(wèi)生室的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)章制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制定，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，統(tǒng)一門診登記、醫(yī)療文書，做到“八有一上墻”即：①看病有登記；②用藥有處方；③收費(fèi)有憑據(jù)；④收支有賬證；⑤工作有制度；⑥崗位有職責(zé)；⑦疫情有報(bào)告；⑧業(yè)務(wù)有考核；⑨主要工作制度、崗位職責(zé)、防保數(shù)據(jù)、圖表、服務(wù)價(jià)格公示等上墻。

（三）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一賬號(hào)，設(shè)立總賬與分賬，村衛(wèi)生室同時(shí)設(shè)立賬簿。村衛(wèi)生室收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，診療收入必須統(tǒng)一使用安徽省非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)各個(gè)村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊(cè)。各村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算，所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室從業(yè)務(wù)收入中統(tǒng)一提取衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌基金，用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，由縣衛(wèi)生局設(shè)立專戶進(jìn)行專賬管理。

（四）統(tǒng)一藥品管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的藥品，使用國(guó)家基本藥物目錄，由鎮(zhèn)一體化管理配送中心配送到各村衛(wèi)生室，實(shí)行村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品按統(tǒng)一價(jià)格銷售。鎮(zhèn)衛(wèi)生院鎮(zhèn)一體化管理配送中心根據(jù)各村衛(wèi)生室用藥計(jì)劃負(fù)責(zé)藥品的調(diào)撥，做好藥品的進(jìn)出庫(kù)管理，保證醫(yī)療用藥需要。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定藥品銷售私自加價(jià)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行處罰；鄉(xiāng)村醫(yī)生不得私自進(jìn)購(gòu)藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)肅處理，并報(bào)縣衛(wèi)生局藥監(jiān)等部門按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處外，同時(shí)取消其鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用資格。

（五）統(tǒng)一工資發(fā)放

鄉(xiāng)村醫(yī)生收入由公共衛(wèi)生服務(wù)收入（含村醫(yī)補(bǔ)助）和診療活動(dòng)的利潤(rùn)兩部分組成，其中屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償部分由縣衛(wèi)生局財(cái)務(wù)中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償部分的收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算。

公共衛(wèi)生服務(wù)性收入，根據(jù)安排的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及完成情況，個(gè)人的工作能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、兼顧績(jī)效考核，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定進(jìn)行核算發(fā)放。

診療活動(dòng)的利潤(rùn)，按比例提取作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資，其余部分作為村衛(wèi)生室的積累，用于村衛(wèi)生室的發(fā)展等支出。村衛(wèi)生室取得的月利潤(rùn)低于300元的不參加統(tǒng)籌。

鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)提取比例（第一次統(tǒng)籌）：

當(dāng)月利潤(rùn)(元)低于(含)300

提取利潤(rùn)比例(%)不參加利潤(rùn)提取

業(yè)務(wù)收入工資發(fā)放(%)全額發(fā)放 301—500 501—1000 1001—2000 2001—3000 3001以上 6 7 8 9

94 93 92 91 村衛(wèi)生室生診療活動(dòng)的利潤(rùn)提取統(tǒng)籌后，所取得的利潤(rùn)達(dá)到一定金額后進(jìn)行第二次統(tǒng)籌，工資達(dá)到2500—3500元/月的按2%統(tǒng)籌，達(dá)到3501—4500元/月的按3%統(tǒng)籌，超過4501元/月的按4%統(tǒng)籌（不含開展公共衛(wèi)生服務(wù)收入）。

鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)收入二次統(tǒng)籌比例（第二次統(tǒng)籌）：

業(yè)務(wù)收入按比例提取后利潤(rùn)達(dá)到（元）2500—3500 3501—4500 4501以上

對(duì)于當(dāng)月未完成公共衛(wèi)生任務(wù)的，當(dāng)月的村醫(yī)補(bǔ)助一律按50%懲扣，當(dāng)年未完成公共衛(wèi)生任務(wù)的，下不再聘用。以上統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核算后，繳至縣衛(wèi)生局鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按月核算各村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資并及時(shí)發(fā)放。

（六）兩獨(dú)立：即村衛(wèi)生室法律責(zé)任和財(cái)務(wù)核算獨(dú)立

1、法律責(zé)任獨(dú)立：村衛(wèi)生室的人員在開展診療及其他活動(dòng)時(shí)，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由村衛(wèi)生室及相關(guān)人員承擔(dān)。

2、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立：村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)開展實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核實(shí)，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理。

七、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生

按照國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生按所轄常住人口的1‰—1.5‰配備，服務(wù)人口多的村衛(wèi)生室可適當(dāng)增加鄉(xiāng)村醫(yī)生配置。鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從轄區(qū)范圍內(nèi)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核等方式擇優(yōu)聘用，并簽訂聘用合同，聘用期限為一年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人事檔案，對(duì)其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。聘用人員報(bào)縣衛(wèi)生局審核備案后，統(tǒng)一辦理注冊(cè)或變更注冊(cè)手續(xù)。聘期屆滿經(jīng)考核合格者可繼續(xù)聘任，不合格者予以解聘。村衛(wèi)生室新進(jìn)從業(yè)人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)后，方可上崗。在崗村衛(wèi)生室從業(yè)人員每?jī)赡昱嘤?xùn)一次，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織。

八、建立目標(biāo)管理工作考核制度

（一）縣衛(wèi)生局與衛(wèi)生院院長(zhǎng)按鄉(xiāng)村一體化工作職責(zé)簽訂責(zé)任書，年底對(duì)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行考核，按合格、基本合格、不合格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

1、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；

2、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；

3、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；

4、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；

5、群眾的滿意度。考核評(píng)分辦法按縣衛(wèi)生局制定的《鄉(xiāng)村醫(yī)生目標(biāo)管理考核辦法》執(zhí)行。

（三）考核分值達(dá)90分以上者，兌現(xiàn)全額的公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)?？己朔种?0分以上90分以下者按分值比例兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。年終考核分值80分以下者（不含80分），兌現(xiàn)80%的公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)等。

九、監(jiān)督管理

縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，統(tǒng)籌比例 2% 3% 4% 應(yīng)立即報(bào)告縣衛(wèi)生局及時(shí)處理。村衛(wèi)生室違反本辦法規(guī)定的，由縣衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，予以處理。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，對(duì)徇私枉法、不負(fù)責(zé)任的，視情況給予相應(yīng)的行政處分或調(diào)離現(xiàn)崗。

十、大力開展對(duì)村醫(yī)業(yè)務(wù)適用技術(shù)培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理統(tǒng)籌基金管理辦法

第一條 為了解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生抵御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化工作健康有序發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金的歸集、使用與管理。

第三條 一體化辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金的歸集、使用和管理工作；縣財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)定期對(duì)統(tǒng)籌金的歸集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金實(shí)行收支兩條線管理，收取時(shí)使用安徽省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；資金使用由鄉(xiāng)村一體化辦公室提出申請(qǐng)，縣衛(wèi)生局審核撥付。基金使用情況應(yīng)每季度向社會(huì)公示。

第五條 鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金的來源。按照《桐梓縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際收入每月按比例提取。

第六條 統(tǒng)籌基金歸集和管理。從村醫(yī)收入中提取的統(tǒng)籌基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核算完畢后，繳至縣鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金專戶。

第七條 鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金使用范圍。

（一）用于對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按國(guó)家政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）用于建立抵御抗風(fēng)險(xiǎn)基金。

（三）用于對(duì)邊遠(yuǎn)較困難村衛(wèi)生室建設(shè)。

（四）用于在工作中有突出表現(xiàn)村醫(yī)生的獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 鄉(xiāng)村一體化統(tǒng)籌基金實(shí)行計(jì)劃管理，審核使用按以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、由符合條件的村醫(yī)生提出書面申請(qǐng)，經(jīng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確認(rèn)后，將名單上報(bào)縣鄉(xiāng)村一體化辦公室。

2、縣衛(wèi)生局依據(jù)鄉(xiāng)村一體化辦公室審核后上報(bào)的村醫(yī)名單，于每年12月1日至12月15日將符合參加養(yǎng)老保險(xiǎn)村醫(yī)統(tǒng)計(jì)表，報(bào)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。

3、縣衛(wèi)生局憑養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核結(jié)果撥付統(tǒng)籌基金。

（二）邊遠(yuǎn)困難村衛(wèi)生室建設(shè)補(bǔ)助資金及村醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)資金。

1、邊遠(yuǎn)困難村衛(wèi)生室內(nèi)部建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)村一體化辦公室審核后，報(bào)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)。

2、對(duì)于在工作中有突出表現(xiàn)的村醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)村一體化辦公室審核后，報(bào)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)。

第九條 統(tǒng)籌基金實(shí)行統(tǒng)一歸集，?？顚Ｓ茫魏螁挝换蚬ぷ魅藛T不得侵占、挪用。否則，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。