第一篇：神農(nóng)架林區(qū)關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

神農(nóng)架林區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部（二〇一二年四月）

加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點。近幾年，神農(nóng)架林區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，以貫徹落實中央（2006）15號文件為綱領(lǐng)，著力健全機制、建設(shè)隊伍、搭建平臺、開展活動，不斷加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，為神農(nóng)架林區(qū)地方建設(shè)與發(fā)展凝聚了強大力量和廣泛支持。

一、神農(nóng)架林區(qū)新的社會階層現(xiàn)狀

近期，神農(nóng)架林區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分為3個調(diào)查工作組，深入全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個行政村、11個社區(qū)，采取單獨走訪與電話訪談相結(jié)合、發(fā)放問卷調(diào)查與召開座談會議及、數(shù)學(xué)統(tǒng)計與定性分析相結(jié)合等方式，認真開展了新的社會階層人士現(xiàn)狀調(diào)查。經(jīng)調(diào)查分析，神農(nóng)架林區(qū)新的社會階層發(fā)展呈現(xiàn)三大特點：

（一）人數(shù)眾多，社會貢獻大。全區(qū)新的社會階層人士以私營企業(yè)主、個體戶為主體。截止2011年底，全區(qū)共有采礦業(yè)、水電開發(fā)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等各種類型私營企業(yè)達160家，從業(yè)人員2800人，注冊資金91725.25萬元，個體工商戶2069戶，從業(yè)人員3824人，注冊資金31084.6萬元。近年來，新社會階層人士推動了社會法治作用日益增強，在社會公益事業(yè)方面，累計捐款捐物達540萬元。同時，在3個非公有制企業(yè)建立了黨支部。新的社會階層已經(jīng)成為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。

（二）結(jié)構(gòu)多樣，發(fā)展趨勢快。新的社會階層覆蓋范圍廣泛，六類新的社會階層人士中，由于行業(yè)和身份的差別，新的社會階層內(nèi)部各個階層的差異性加大，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性，私營企業(yè)的人員一部分是來自機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的“下崗”、“下?！?、“退休”人員，另一部分是由農(nóng)民經(jīng)過多年創(chuàng)業(yè)和長期積累演變而來，人員結(jié)構(gòu)多樣化。近年來，隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)的吸引力不斷增強，大中專畢業(yè)生已主角成為這一階段的主體，年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，隨著行業(yè)分工的細化，新的社會階層認識分布范圍較廣，創(chuàng)業(yè)的欲望和發(fā)展活力較強。

（三）思維活躍，利益訴求強。新的社會階層人士絕大多數(shù)是受黨的教育多年，得益于黨的改革開放和富民政策，對黨和社會主義有著深厚的感情，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，主流是健康、積極向上的。他們當中許多人的思維比較活躍，自我意識和社會參與意識較強，善于獨立思考，思想解放，敢于創(chuàng)新，強調(diào)公平競爭。一方面，他們關(guān)注更多的是企業(yè)的發(fā)展，希望政府能不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和政策。另一方面，隨著事業(yè)的成功更加關(guān)心自身的形象；渴望得到社會承認和具有一定社會地位，有較強的自我認同感意識，尤其是具有一定經(jīng)濟實力和社會影響的人士，政治上訴求不斷提高，對于參政議政和參與各種社會活動愿望越來越高。

二、新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作做法

隨著神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟快速發(fā)展、改革深入推進、社會深刻變化，以“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受騁于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員”等新的社會階層持續(xù)涌現(xiàn)、變化和發(fā)展。他們廣泛分布于地方經(jīng)濟、科技、社會等各領(lǐng)域，發(fā)揮了推動科技進步、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等多種重要作用。因此，對這些新的社會階層，必須正視其存在、關(guān)注其利益、凝聚其力量、引導(dǎo)其發(fā)展，積極探索新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新舉措、新載體。我們的主要做法是：

（一）建立制度，構(gòu)建新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。一是逐步建立了系列工作制度。在工作中，我們先后了建立工作例會制度（每季度召開一次工作例會）、情況通報制度（每季度、半年、全年通報一次新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況）、人才交流制度（與組織部、人社局等單位建立人才信息共享）、信息共享和交流制度（建立信息交流群、定期發(fā)布有關(guān)信息）、重大活動的分工協(xié)作制度（重大活動及重要工作由統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作）等等。通過制度的制定，各部門分工明確、責任清楚、溝通暢通、配合緊密，形成了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。特別是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動協(xié)調(diào)工作中，有效地發(fā)揮了牽頭、協(xié)調(diào)、落實的責任。二是建立了交友聯(lián)誼制度。林區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)戰(zhàn)干部把非公有制經(jīng)濟代表人士、私營企業(yè)主、企業(yè)科技人才等代表人士納入了聯(lián)系交友范圍，帶頭與新的社會階層重要人士交朋友，廣交、深交重點對象、重點人物，把新社會階層人士參政議政的積極性引導(dǎo)到社會主義民主政治建設(shè)的軌道上來。三是建立了定期溝通制度。每半年、全年、中秋節(jié)等關(guān)鍵時期，定期召開包括了新的社會階層代表人士等黨外代表人士座談會，及時通報工作情況、傳達文件精神、聽取意見建議，并指導(dǎo)其開展好新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，通過工商聯(lián)、道教協(xié)會、知識分子聯(lián)誼會等社團組織及醫(yī)生、律師等行業(yè)組織，召開各種座談、聯(lián)誼、情況通報會議。通過定期溝通交流，掌握情況，把握思想，提高工作針對性和成效。通過定期或不定期召開聯(lián)系會議、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的發(fā)展動態(tài)，制定相關(guān)措施，逐步形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。四是建立了工作服務(wù)機制。新的社會階層代表人士在工作、生活中，會經(jīng)常遇到這樣那樣的問題和困難，需要及時協(xié)調(diào)、化解。我們根據(jù)部門職責，做好分工，有關(guān)部門定期深入到新的社會階層成員中間去，特別是以私營企業(yè)主等非公經(jīng)濟人士中了解其困難，為其提供信息、科技、管理、法律、會計、融資、咨詢和人才交流等方面的服務(wù)，在市場準入、融資、職稱評定、政府獎勵和社會資助等方面提供幫助，維護其合法權(quán)益，為其工作、經(jīng)營、生活提供一個良好的外部環(huán)境。五是建立了績效考核制度。通過統(tǒng)戰(zhàn)部多次建議，林區(qū)黨委、政府已于2011年開始將新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門年度綜合責任目標管理考核指標體系，逐步解決統(tǒng)戰(zhàn)工作越到基層、越加虛化的狀況。

（二）培養(yǎng)人才，加強新的社會階層代表人士隊伍建設(shè)。

建立新的社會階層代表人士隊伍是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。一是注重物色發(fā)現(xiàn)。我們堅持把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入全區(qū)黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。每年度在廣泛調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的社會階層等建立社團組織運行情況，通過聯(lián)席會議，與有關(guān)部門和團體共同研究，選出有代表性、有影響的代表人士，逐步培養(yǎng)了一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊伍，建立新的社會階層人士工作臺帳。同時，按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，并建立新的社會階層人才庫。二是加強教育引導(dǎo)。每年度采取報告會、座談會多種方式加強他們的思想政治工作，特別是要加大對他們的政治宣傳教育，宣傳黨的方針政策，積極引導(dǎo)。三是加強培訓(xùn)鍛煉。積極組織新的社會階層人士參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)，提高其政治把握能力、參政議政能力、和諧共處能力。每年度都實現(xiàn)了有一批新的社會階層人士參加林區(qū)干部教育培訓(xùn)，近5年共參訓(xùn)11次、培訓(xùn)27人。四是注重選拔使用。對培養(yǎng)成熟的新社會基層代表人士，積極向黨委及組織部門推進使用，為他們參政議政暢通渠道。同時，緊緊抓住區(qū)鄉(xiāng)兩級人大、政協(xié)換屆契機，做好新的社會階層代表人士的政治安排，拓展他們參政議政的渠道。僅2011年，神農(nóng)架共推薦新的社會階層代表人士擔任林區(qū)人大代表4名、林區(qū)政協(xié)委員19名、工商聯(lián)執(zhí)委78名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表21名；林區(qū)政府有關(guān)機關(guān)聘任新的社會階層人士擔任特約檢察員、審

計員、教育督導(dǎo)員、行風評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員36名。

（三）搭建平臺，充分新的社會階層人士服務(wù)發(fā)展作用。一是以社團為紐帶。近年來我們積極組織引導(dǎo)組建了林區(qū)旅游業(yè)餐飲協(xié)會、小水電協(xié)會、建筑企業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)家協(xié)會、導(dǎo)游協(xié)會等社團組織。各社團按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開展活動，有效地調(diào)節(jié)了企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間利益關(guān)系，逐步發(fā)揮了“化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序”的重要獨特作用。同時，我們積極籌備，將成立包括新的社會階層人才在內(nèi)的知識分子聯(lián)誼會。二是以社區(qū)為依托。廣大新的社會階層都是“社會人”，分布于城鄉(xiāng)社區(qū)各個地方，必須強化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)。我們建立新的社會階層代表人士與所在社區(qū)開展送技術(shù)、送衛(wèi)生、送文化等社會服務(wù)活動，一方面促進其更好地融入當?shù)厣鐓^(qū)，調(diào)整充實新階層代表人士進入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等各類領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及聯(lián)誼組織，發(fā)揮他們的組織領(lǐng)導(dǎo)才能，協(xié)助社區(qū)理清工作思路，發(fā)揮他們的影響力和號召力，吸引更多的新階層人士參與社區(qū)建設(shè)。另一方面，吸收新階層人士進入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作志愿者隊伍，擴大其中社區(qū)影響力，達到社區(qū)及代表人士雙贏局面。目前，全區(qū) 15個社區(qū)都建立了新階層人士骨干隊伍，通過骨干成員的影響和帶動，社區(qū)各界統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與社區(qū)建設(shè)，開展“法律進社區(qū)”活動。三是以宣傳為手段。大力宣傳新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，宣傳新社會階層代表人士。同時，大力開展“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“納稅大戶”、“就業(yè)

先進人物”、“十佳經(jīng)濟人物”等評比表彰活動，幫助引導(dǎo)新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，樹立良好的社會形象，擴大其社會影響，從而產(chǎn)生“帶動效應(yīng)”。

（四）開展活動，創(chuàng)新新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作載體?；顒邮冀K是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體。一是開展“建言獻策”活動。每年度開展一次以上書面建議意見征集活動近5年，全區(qū)新的社會階層代表人士提出了8條建議被黨委、政府采納。二是開展“同心.公益服務(wù).”活動。如，開展“民企聯(lián)村”活動，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上，組織私營企業(yè)主與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村結(jié)成發(fā)展對子，促進發(fā)展。如，“5.12”汶川地震、玉樹地震等重大災(zāi)害后，積極組織廣大新的社會階層人士參與捐款賑災(zāi)、救災(zāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年，他們共捐贈款物540多萬元。三是開展“視察考察”活動。神農(nóng)架重大項目建設(shè)啟動前后，及時組織新的社會階層中專家人才參與有關(guān)政策資源、項目進展視察考察活動，充分發(fā)揮其參政作用。

雖然我們在新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作上做了一定工作，但這與新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的要求相比尚有一些問題和困難。一是新的社會階層所在組織黨的建設(shè)需要進一步深化。由于受各種因素制約，黨組織在一些私營企業(yè)尚未充分建立覆蓋，有的雖然建立了，黨員沒有進入企業(yè)的決策層和管理層，對企業(yè)的重大問題不了解、不知情，作用發(fā)揮不大。二是六類新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展不平衡。非公有制企業(yè)家、私營企業(yè)主、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員等對象的統(tǒng)戰(zhàn)工作比較容易開展，但個體戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員 的統(tǒng)戰(zhàn)工作相對不好開展，沒有有效載體及抓手。三是利益訴求需要進一步拓寬。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益訴求不斷增多，期望值越來越高。

三、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議 做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要繼續(xù)貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”方針和“以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手”思路。結(jié)合神農(nóng)架實際，當務(wù)之急，需要做好兩點。

（一）加強落實，提高工作認識。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對一些新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對做好的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認識不夠。需要強化統(tǒng)戰(zhàn)工作“三納入” 剛性要求的督辦落實，需要強化經(jīng)費、人員等保障落實。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善落實機制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，進一步完善各有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度。通過定期和不定期開展對新的社會階層人士情況的調(diào)查研究，摸清基本情況和發(fā)展動態(tài)，反映他們的利益訴求，打造平臺，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮社團的紐帶作用，充分發(fā)揮工商聯(lián)等社團組織的作用。

（三）加強培訓(xùn)，打造統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。一方面，要把新的社會階層人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，納入干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，并加強落實，促進新的社會階層代表人士隊伍發(fā)展壯大。只有這支隊伍出干部、出人才、出專家，統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要性就能有力彰顯。另一方面，要加強

統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，打造一支業(yè)務(wù)精、能力高、素質(zhì)好、責任強的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，才能系統(tǒng)做好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（四）加強創(chuàng)新、探索工作新路。要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了新的技術(shù)手段。新社會階層人士始終活躍在經(jīng)濟、文化、思想、社會的最前沿，與網(wǎng)絡(luò)的接觸多，運用互聯(lián)網(wǎng)開展對新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作十分便捷。如開設(shè)論壇，擴大與新社會階層人士的聯(lián)系面；通過開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，有針對性的掌握和了解新的社會階層人士的政治態(tài)度、利益訴求和思想動向；通過網(wǎng)絡(luò)加大對新社會階層代表性人士的宣傳，擴大他們的社會影響；通過網(wǎng)絡(luò)為新的社會階層人士提供多種更為便捷的維權(quán)、服務(wù)咨詢服務(wù)等等。

第二篇：淺析新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，創(chuàng)造性地開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是建立組織。把新的社會階層人士聯(lián)系起來。對新的社會階層人士進行調(diào)查摸底，了解掌握新的社會階層人士的特點、人數(shù)、行業(yè)分布和思想狀況，推動鎮(zhèn)、村建立新的社會階層黨外知識分子聯(lián)誼會，建立新的社會階層代表人士組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系；二

是加強培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對散布在各個領(lǐng)域新的社會階層代表人士進行培訓(xùn)和教育，使他們真正學(xué)懂弄通中國特色社會主義理論體系的精神實質(zhì)，形成共同的社會主義核心價值觀，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務(wù)。把新的社會階層人士凝聚起來。定期組織新的社會階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，開展調(diào)查研究、建言獻策，引導(dǎo)他們積極參與捐資助學(xué)、扶危濟困等社會公益活動，參與光彩事業(yè)，增強為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻的責任感和使命感；四是建立“創(chuàng)業(yè)線”，把新的社會階層人士激勵起來。教育新的社會階層人士牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極投身科技進步和自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，鼓勵他們立足崗位，將企業(yè)做強做大做好，在與社會共同進步中實現(xiàn)自己的價值，爭做合格的中國特色社會主義建設(shè)者；五是建立“安排線”，把新的社會階層人士使用起來。抓住各級人大、政協(xié)換屆的有利時機，把新的社會階層中的優(yōu)秀代表人士安排在各級人大、政協(xié)，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢和作用，為全面建設(shè)小康社會增添新的力量。

第三篇：新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力在理論、政策和工作上開拓創(chuàng)新。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加強對新社會階層中的黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)

新社會階層人士已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進經(jīng)濟建設(shè)與社會進步的高度來認識。要科學(xué)分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點，準確把握其整體發(fā)展動態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實際和思想實際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設(shè)有中國特色的社會主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識分子工作機構(gòu)，并在政府設(shè)立社會工作機關(guān)，專門主管知識分子比較集中的各種協(xié)會和團體。

2、健全機制，增強活力，保證新社會階層人士信息的暢通

新社會階層人員分散、分布廣，構(gòu)成復(fù)雜。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會（商會）等機關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作目標責任管理制度、分工協(xié)

調(diào)制度、信息交流制度等常設(shè)的溝通聯(lián)絡(luò)機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱、醫(yī)療保險、社會保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責，注重研究，加強新社會階層代表人士隊伍建設(shè)

新社會階層工作涉及面廣，牽涉部門多，對于構(gòu)建和諧社會意義重大，應(yīng)由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)部門密切配合。新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問題層出不窮，有關(guān)負責部門應(yīng)就相關(guān)課題，深入開展調(diào)查研究，通過各種形式全面、及時地了解掌握新社會階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢。積極著手建立新社會階層代表人士信息數(shù)據(jù)庫，并每年更新一次數(shù)據(jù)，對信息庫實行動態(tài)化管理。進一步建立新社會階層人士綜合評價體系。

統(tǒng)戰(zhàn)工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)組織開展“優(yōu)秀建設(shè)者”、“光彩事業(yè)先進個人”等評選活動，引導(dǎo)新社會階層人士樹立共建共享意識、社會責任意識和誠信經(jīng)營意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會階層代表人士進行培養(yǎng)，建立一支新社會階層代表人士隊伍。

4、搭建平臺，創(chuàng)新機制，讓新社會階層團結(jié)凝聚在黨

和政府的周圍

新社會階層大多有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，大多數(shù)人具有較高的文化層次。各級黨政部門要把新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須建立健全和創(chuàng)新新社會階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來，把他們參政議政的積極性引導(dǎo)到社會主義民主政治建設(shè)的軌道上來。堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

第四篇：社區(qū)新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研建議

（一）新型社區(qū)的建立，為社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了重要條件。

1、社區(qū)的建立和發(fā)展，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸。社區(qū)建立以后，其職能發(fā)生了變化，各項工作逐步向基層延伸，黨建、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、計生、城管、社會治安等都納入社區(qū)管理范圍。社區(qū)建設(shè)成為城區(qū)工作的主題，形成了在社區(qū)范圍內(nèi)，以資源共享、優(yōu)勢互補為原則，進行優(yōu)化管理和加強社區(qū)建設(shè)的新模式。這種新的基層組織管理模式，給新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸成為城市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的必然趨勢。

2、人們活動方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)新的社會階層人士不斷增加。隨著城市經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益的多樣化，以及與之相適應(yīng)的較為寬松的社會環(huán)境，人們的活動方式由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一大批人離開原有單位進入社區(qū)，或下崗，或下海，或在社會上通過雙向選擇、自主擇業(yè)，成為“社會人”。另一方面是隨著人們社會生活方式、從業(yè)方式的改變以及閑暇時間的增多，大部分時間要在社區(qū)內(nèi)渡過。

3、新的社會階層的產(chǎn)生、發(fā)展以及與社區(qū)的密切聯(lián)系，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不斷加重。隨著我市國有企業(yè)改革的深化，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些新經(jīng)濟組織和社會中介機構(gòu)與社區(qū)有著密切的聯(lián)系，其中不少經(jīng)營者和管理人員是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，在社區(qū)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強與他們的聯(lián)系，有利于擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

4、城市管理工作的下移，社區(qū)服務(wù)體系的完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新的內(nèi)容。由于國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來承接。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，新的社會階層人士與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)和管理出謀劃策，貢獻力量。

（二）社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域

加強社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)是：

1、學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，幫助新的社會階層人士提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，了解新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策和有關(guān)知識，使黨的各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在基層得到落實。

2、了解掌握新的社會階層人士的基本情況和思想動態(tài)，征求他們的意見、建議以及愿望要求，及時反饋有關(guān)信息。

3、發(fā)揮新的社會階層人士在社區(qū)建設(shè)管理中的作用，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻計出力。

4、利用各種載體和形式，開展新的社會階層人士的思想政治工作，有計劃地做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和推薦工作。

5、借助社區(qū)服務(wù)中心等載體，為新的社會階層人士提供各項服務(wù)，努力為他們辦實事，幫其所需，解其所困。

6、開展調(diào)研工作，廣泛聽取新的社會階層人士的意見，發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和拓展，必須與社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)政治和精神文明建設(shè)、社區(qū)市場建設(shè)等融為一體。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有四個方面的特點：

一是綜合性。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及社區(qū)內(nèi)政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項工作。

二是社會性。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既不是單純的地方黨委、街道工委和辦事處的“行政”行為，也不是純粹的“民間”行為，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。

三是區(qū)域性。統(tǒng)戰(zhàn)新的社會階層人士工作的組織者和參與者主要是本社區(qū)單位和統(tǒng)戰(zhàn)對象。

四是互動性。即“雙向服務(wù)”，相互促進，共同發(fā)展，利用社區(qū)內(nèi)各類資源為新的社會階層人士服務(wù)；調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

開展和加強社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，也是城市功能擴展以及基層組織體制改革賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。做好社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，直接關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策在基層的貫徹落實，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)在基層的順利實施，關(guān)系到新一代黨外代表人物在基層的發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。加強社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于最大限度地將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團結(jié)在黨的周圍，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；而且可以通過廣納各方面意見，集中社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的智慧和力量，使決策更加民主、科學(xué)，從而提高社區(qū)自治水平，推進基層的民主政治建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能。

（三）社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法

1、建立組織，形成社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

一是建立由區(qū)委分管書記為組長、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長為副組長、駐區(qū)大單位統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組，負責對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

二是成立以街道工委書記為組長，分管書記為副組長，街道統(tǒng)戰(zhàn)干部和駐區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織負責人為成員的街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體策劃、組織、協(xié)調(diào)開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三是建立由社區(qū)居民委員會黨支部書記為組長，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負責人參加的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，負責開展和協(xié)調(diào)本社區(qū)的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四是建立社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員隊伍。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及街道統(tǒng)戰(zhàn)干部按照分工，具體負責聯(lián)系和指導(dǎo)一、二個社區(qū)的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時聘請離退休的統(tǒng)戰(zhàn)干部和其他熱心于統(tǒng)戰(zhàn)工作的離退休人員擔任社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，及時了解新的社會階層人士情況，有針對性地做好工作。

2、建立載體，扎實推進社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。主要有四種活動載體。

一是社區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會。

二是建立為新的社會階層人士提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的體系。

三是聘請有專長的新的社會階層人士為社區(qū)特約服務(wù)員，為社區(qū)居民提供法律、醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢和培訓(xùn)，對社區(qū)工作進行監(jiān)督等。

四是密切與社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的聯(lián)系和溝通，在認真幫助他們排憂解難的同時，積極引導(dǎo)他們服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟的組織。

五是社區(qū)建設(shè)新的社會階層人士工作調(diào)研隊伍，從理論和實踐上研究社區(qū)新的社會階層人士工作新問題。

3、逐步規(guī)范，建全社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本工作制度。

一是社區(qū)新的社會階層人士工作目標管理制度。主要有以下幾種模式：把社區(qū)新的社會階層人士工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)的總體目標中；在城區(qū)創(chuàng)建先進黨工委目標考核細則中占總分的一定比例，實行同步布置、檢查、考核、獎懲。

二是社區(qū)新的社會階層人士工作例會制度。每年2—3次，組織社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)黨的新時期統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，研究社區(qū)新的社會階層人士工作計劃、重大事項等。

三是情況通報制度。半年和年終召開情況通報會，由街道負責同志向社區(qū)新的社會階層人士通報社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，聽取意見和建議。

四是調(diào)研信息制度。圍繞社區(qū)新的社會階層人士工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，加強信息反饋。

五是臺帳管理制度。建立健全社區(qū)新的社會階層人士臺帳，及時補充，實行動態(tài)管理。

（四、）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動社區(qū)新的社會階層人士工作不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過實踐，社區(qū)新的社會階層人士工作取得了明顯的收效：

1、提高了基層干部對新的社會階層人士工作重要性的認識，基層干部對社區(qū)新的社會階層人士工作普遍重視了。過去，街道干部中了解統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人為數(shù)很少?，F(xiàn)在上述情況有了大大改觀。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作被納入到黨建工作的重要內(nèi)容，作為任用干部的重要條件，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍引起了重視，很多街道的工委書記都親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時，社區(qū)建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)和制度，加之基層干部經(jīng)常接觸和處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，大大增強了統(tǒng)戰(zhàn)意識，遇到統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體問題，能按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，妥善地進行處理。

2、由于統(tǒng)戰(zhàn)對象廣泛參與社區(qū)建設(shè)，提高了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主、科學(xué)和規(guī)范化水平。社區(qū)建設(shè)和管理，需要各方面的參與和監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)中，吸納社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士參加社區(qū)建設(shè)委員會，聘請他們擔任社區(qū)黨風、黨紀監(jiān)督員，通過召開情況通報會、座談會，參觀視察社區(qū)建設(shè)，以及組織他們圍繞社區(qū)建設(shè)的各項重大改革開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)查報告，積極獻計獻策等形式，不僅保證了他們在社區(qū)建設(shè)中享有知情權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，調(diào)動了社區(qū)各界人士參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時也提高社區(qū)工作的層次，促進了社區(qū)建設(shè)重大問題決策的民主化和科學(xué)化，推動了社區(qū)各項改革的進程。

3、充分發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士的資源優(yōu)勢，豐富了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式。在舊體制下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的資源非常有限，工作對象主要是區(qū)、街屬單位的“三胞”及其眷屬，少數(shù)民族群眾，信教群眾等，缺乏文化層次高、有影響、有代表性的人物。盡管駐區(qū)也有不少大企事業(yè)單位和科研院所，其中蘊含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，但由于受條塊分割的體制制約，這些豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源卻難以利用。開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，運用適當?shù)慕M織形式將社區(qū)新的社會階層人士組織起來共同開展工作，既可以拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，打破行業(yè)、系統(tǒng)界線，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)資源，又可以深化統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，更好地為社區(qū)文明建設(shè)服務(wù)，一舉兩得。

4、通過為新的社會階層人士提供各類服務(wù)，調(diào)動了廣大新的社會階層人士參與社區(qū)文明建設(shè)的積極性。在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，把本社區(qū)新的社會階層人士人士這一特殊群體服務(wù)放在首位，作為開展社區(qū)新的社會階層人士工作的基本前提，利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)隊，開展結(jié)對子“一助一”、開通熱線電話等形式，為新的社會階層人士提供醫(yī)療保健、各類咨詢、法律援助、家政幫助等多個項目的服務(wù)。

（四）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作很多問題還需進一步探索。

1、社區(qū)新的社會階層人士工作還缺乏政策上的指導(dǎo)。社區(qū)新的社會階層人士工作雖然處于統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層，但其政治性、政策性確不容忽視。

2、社區(qū)和街道干部的素質(zhì)目前還不能完全適應(yīng)開展社區(qū)新的社會階層人士工作的要求，加之街道干部兼職較多，精力不足，影響了工作的深入開展。

3、隨著城區(qū)工作的下移，社委會的工作任務(wù)逐步加重，而一些社委會工作人員較少，大部分精力用于開會、做臺帳、應(yīng)付各類檢查等，對社區(qū)新的社會階層人士工作的投入較少。

為進一步推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展，保證社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不流于形式，可采取以下幾個方面的措施：

1、切實加強對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是涉及社會眾多領(lǐng)域的社會化工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門“獨家經(jīng)營”是很難大有作為的，必須與黨建工作、經(jīng)濟工作、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，做到同步部署、同步實施、同步檢查考核、同步獎懲。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，開展調(diào)查研究，及時掌握動態(tài)，按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

2、建立健全必要的保障體系。社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和其它工作一樣，不但要有明確指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和工作任務(wù)，還要建立有規(guī)劃、有目標、有制度、有考核的工作機制。

一是要對社區(qū)內(nèi)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)對象進行調(diào)查摸底，建立一套比較完整的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料；摸清新社會階層人士底數(shù)，掌握特點，理出思路。建立載體，豐富內(nèi)容。

二是建立必要的工作制度。如新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、通報情況制度、臺帳管理制度等；

三是要加強考核。一方面要把社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入整個社區(qū)文明建設(shè)的目標考核中，明確考核標準。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，納入到街道全年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標考核中，促進街道在社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要作用。要大力創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制，進一步整合資源，理順關(guān)系，把內(nèi)部搞活、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、氛圍變濃。

3、加大城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的力度。城區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，隨著城市管理體制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、內(nèi)容以及編制、經(jīng)費等都要與之相適應(yīng)。因此，應(yīng)從加強城區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作著眼，進一步采取措施，不斷為城區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造工作的條件，保證社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢和作用在為社區(qū)建設(shè)服務(wù)過程中得到充分發(fā)揮。

4、建立一支合格的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。新形勢下的社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力提出了很高的要求，要從提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)入手，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的配備和培養(yǎng)培訓(xùn)。要把年富力強、有群眾工作能力的同志安排到街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上去。統(tǒng)戰(zhàn)部門要定期舉辦培訓(xùn)班，加強對街道統(tǒng)戰(zhàn)干部黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要逐步提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)水平，提高他們處理具體問題的能力，以適應(yīng)開展社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

5、要加快新社會階層人士代表人士隊伍建設(shè)，形成年齡上梯次分明，知識上結(jié)構(gòu)合理，類別上群體突出，素質(zhì)上符合要求的代表人士隊伍。

第五篇：做好新社會階層人士工作

做好新社會階層人士工作

近幾年來，湖口縣把服從經(jīng)濟建設(shè)中心，做好非公有制民營經(jīng)濟新社會階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，為民營經(jīng)濟在我縣的迅速壯大發(fā)揮了積極的作用，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量。

一、調(diào)查研究，掌握情況

湖口縣是一個資源小縣，屬發(fā)展比較滯后的縣區(qū)之一，民營經(jīng)濟基礎(chǔ)溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營經(jīng)濟園—金砂灣工業(yè)園，當年入園企業(yè)只有7家，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善，2003年全園工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，稅收887萬元，民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量份額較小。通過統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對全縣民營經(jīng)濟情況進行調(diào)查了解、研究分析，主要存在幾個原因：他們有的缺乏資金缺乏技術(shù)，想發(fā)展成了無米之炊；有的對國家保護私人財產(chǎn)的政策不甚明白，對發(fā)展心存芥蒂、等待觀望；有的則滿足現(xiàn)狀缺乏遠期發(fā)展目標，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業(yè)，卻對瞬息萬變的市場信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴重制約了我縣民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為改變我縣非公有制民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)揮我縣民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，做好新社會階層中的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員工作，是我們工作的重點。

二、當好參謀，積極推進

做好新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)部門要為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀提出合理化建議，才能較好地推動促進工作的開展。

（一）制定機制，明確責任。

縣委確定了“整合資源發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，大力招商發(fā)展非公經(jīng)濟，實現(xiàn)湖口縣的崛起”的指導(dǎo)方針，制定工作機制，明確工作責任。一是加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣級非公經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，03年8月成立了縣民營經(jīng)濟園黨委，組建了多個非公有制企業(yè)黨支部，并明確由縣委書記兼任民營經(jīng)濟園第一書記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任縣民營經(jīng)濟園黨委書記，為非公經(jīng)濟人士提供組織保證。二是縣委出臺了《關(guān)于進一步加強湖口縣非公有制經(jīng)濟工作的意見》，制訂工作目標，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟的成績作為各單位目標考核的重要內(nèi)容（占40-50%分），為非公經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。三是訂立縣委常委聯(lián)系重點民營經(jīng)濟企業(yè)制度，為非公經(jīng)濟人士解決一些突出的矛盾和問題。

（二）整合資源，圍繞招商。

聯(lián)系廣泛、人才薈萃是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，如何與社會各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過調(diào)查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義組織多支招商小分隊，設(shè)立外地招商辦窗口，召開座談會、茶話會、商貿(mào)會等各種會議等形式，設(shè)計高規(guī)格的宣傳畫冊、資料，以鄉(xiāng)情、友情、真情感動一些國內(nèi)外企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員、企業(yè)主等新社會階層人士落戶湖口創(chuàng)辦企業(yè)。新一屆縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會，取得了較好的效果。實施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們在外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、中介組織中從事高級管理、技術(shù)骨干等方面的工作，經(jīng)驗豐富、技術(shù)高超、能力較強、信息靈通、聯(lián)系廣泛、熱愛家鄉(xiāng)。為了家鄉(xiāng)的發(fā)展，歡迎他們提供信息、聯(lián)系、技術(shù)、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

抓住重點，做好吸引大型非公企業(yè)經(jīng)濟人士來我縣創(chuàng)業(yè)。引進人才是引進了資金、技術(shù)的前提，便能引進一個企業(yè)或幾個企業(yè)，就有可能因而形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一大片。

發(fā)揮優(yōu)勢，做好本縣域優(yōu)勢非公民營企業(yè)人士工作，保持縣域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展進步固有的堅實基礎(chǔ)。由于他們深知地方的優(yōu)勢和不足，人文資源豐富，發(fā)展環(huán)境熟悉，做好他們安心本地發(fā)展經(jīng)濟，花費精力不多效果好。

（三）安商富商，服務(wù)民企。

“三分招商，七分安商”是我們服務(wù)新社會階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進家門就完事了，而要真心誠意地替他們的長遠發(fā)展作打算、立目標，掃平前進的阻礙，也是我們兌現(xiàn)招商承諾、講求誠信的要求，贏得他們心靈的感激，帶來后續(xù)的更為寬深的發(fā)展。一是統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)定期邀請政府職能部門、政協(xié)委員深入民營企業(yè)進行調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家及員工的意見和建議，千方百計幫助他們解決實際困難、破解難題。二是推動“縣直職能部門進園區(qū)服務(wù)”，推行企業(yè)證件全程代辦制，讓企業(yè)入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業(yè)招聘管理和技

術(shù)人才服務(wù)。創(chuàng)辦企業(yè)，人才是關(guān)鍵，統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)積極協(xié)同政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)和省市人才交流中心為園區(qū)企業(yè)招聘了管理人員39名、專業(yè)技術(shù)人員286名。四是向縣委報告反映情況，研究出臺地方扶持政策，為企業(yè)提供優(yōu)惠土地、減免相關(guān)稅費。五是為新社會階層人士解決住房、子女入托入學(xué)升學(xué)等方面的困難。

（四）政治待遇，機制保證。

多黨合作和政治協(xié)商是我們黨的政治體制，尊重新社會階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會階層人士工作政治上的保證。經(jīng)濟上無論多么成功，如果不給予政治待遇，他們在心理上有著被打入“另冊”、“別類”之嫌，就有可能對黨的多黨合政的政治體制產(chǎn)生懷疑，散布不良言論，對地方黨委政府帶來消極的負面影響。因此，縣委出臺了年納稅300萬元以上的民營企業(yè)主可以參與全縣重要的政治活動，年納稅400萬元以上的民營企業(yè)法人按照程序可以當選縣人大代表、政協(xié)委員、商會會長等政治頭銜，更好地促進民營經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展。入園企業(yè)九江鋼鐵公司總經(jīng)理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協(xié)委員黨外民營經(jīng)濟界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營企業(yè)的業(yè)主為各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)合會及勞模。

（五）聯(lián)誼學(xué)習(xí)，交流思想。

思想文化技術(shù)的學(xué)習(xí)交流，是提高非公民營經(jīng)濟人士政治覺悟、管理能力、技術(shù)水平的重要渠道。制訂好各項活動制度，組織非公經(jīng)濟企業(yè)家、技術(shù)骨干、黨外知識分子、企業(yè)員工開展好文體、聯(lián)誼、形勢報告、學(xué)習(xí)交流等形式活動，既是新社會階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據(jù)主導(dǎo)地位的必然要求。

一是成立企業(yè)員工俱樂部。組織企業(yè)員工開展健康有益的文體活動，把俱樂部打造成企業(yè)員工“弘揚文明新風，共促和諧發(fā)展”的平臺。舉辦企業(yè)員工運動會，開展文藝演出、知識競賽、歌詠比賽等活動，促進企業(yè)主與員工的交流溝通，提升員工“愛國愛企”、“奉獻社會”的思想境界。

二是每季度召開一次民營企業(yè)家聯(lián)誼會、報告會、經(jīng)驗交流會。開展一些交友聯(lián)誼、形勢報告、經(jīng)驗交流活動，通過相互通報工作計劃、溝通重要情況、交流工作經(jīng)驗、共享信息資源、互相取長補短，聘請經(jīng)濟界理論界的知名學(xué)者、社會知名人士來園區(qū)講學(xué)授課，讓企業(yè)主接受先進超前的科學(xué)技術(shù)和黨的理論政策的學(xué)習(xí)提高，提升他們的創(chuàng)業(yè)精神、管理水平、回報社會的意識。

（六）致富思源，回報社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，弘揚社會主義精神文明，積極引導(dǎo)新社會階層人士回報社會。開展“光彩事業(yè)”、“扶貧濟困關(guān)愛弱勢群體”、“送溫暖送崗位”等活動。與13個貧困村的26名輟學(xué)兒童家庭結(jié)對幫扶，共送去慰問金2.6萬元；主動為362名下崗職工和分流干部提供了就業(yè)崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業(yè)機會；開展社會公益活動，投入80萬元，為2個村修通了12公里長的村級公路。

開展“百企帶百村”活動，為帶領(lǐng)村民致富創(chuàng)造有利條件。通過統(tǒng)戰(zhàn)部工商聯(lián)積極的牽線搭橋，園區(qū)鐘山藥業(yè)公司在武山鎮(zhèn)創(chuàng)辦藥材種植基地500畝，與當?shù)剞r(nóng)戶合作，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展中藥材種植1000余畝，不僅為企業(yè)解決了原材料短缺問題，而且?guī)椭r(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，拓寬了增加收入的途徑，為建設(shè)和諧社會、走向共同富裕，樹立了工農(nóng)互動發(fā)展的典范。

三、共同努力，成效顯著

在統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)積極工作的推動下，通過三年來的努力，湖口縣民營經(jīng)濟園已規(guī)劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，并被確定為九江市三大工業(yè)城之一。03、04、05年連續(xù)三年被九江市評為園區(qū)建設(shè)先進單位，04年被省環(huán)保局命名為“省級生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)”。05年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.62億元，實現(xiàn)稅收2927.5萬元，安排了4116名人員就業(yè)，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財政增長的4100萬元中，有2200萬元來自民營經(jīng)濟園，工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的80%。今年1—8月，實際招商到位資金3億8千萬元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億多元，產(chǎn)品銷售收入近6億，比上年同比增長67%。特別是在今年8月份將萍鄉(xiāng)鋼鐵公司引入我縣與園區(qū)九江鋼鐵公司成功地進行股份合作，預(yù)計新鋼廠在3—5年內(nèi)，年產(chǎn)量將從現(xiàn)在的35萬噸增至400萬噸，產(chǎn)值超120億元，稅收達7億元，更加奠定了民營經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱地位。

四、三種現(xiàn)象，兩點感受

我縣新社會階層總體上他們都能貫徹落實縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數(shù)人利用政策的空隙，收買意志薄弱的個別干部，對他們的非法

活動進行庇護，擾亂了社會經(jīng)濟秩序。二是聚集了大量的社會資源的新社會階層人士個別人生活作風靡爛，存在財大氣粗、酒醉金迷、養(yǎng)情人、包二奶等現(xiàn)象，嚴重影響了社會風氣，敗壞社會道德。三是少數(shù)人利用干部想發(fā)展經(jīng)濟的熱情，以假辦企業(yè)為幌子，將政府提供的廉價土地作資本，在少數(shù)被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸款維持企業(yè)的生存，或者把土地資源作資本，進行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒新資了，企業(yè)便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會資源的極大浪費。我縣東方紅景觀園便是其中的一個典型例子。

兩點感受。感受一：做新社會階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動人、影響人、吸引人。感受二：做新社會階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數(shù)人魚目混珠，借投資創(chuàng)業(yè)之假行騙子之實的現(xiàn)象，要充分調(diào)查、摸清底細，掌握真實情況，注重教育引導(dǎo)，對他們不能一味遷就，要態(tài)度鮮明、處理果斷.