第一篇：試驗區(qū)匯報材料

青島（膠南）新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū) 2014年工作情況和2015年工作思路

2014年來，試驗區(qū)積極承接新戰(zhàn)略、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新機制，堅持一手抓改革、穩(wěn)定、發(fā)展，一手抓整合、理順、提升，加快經(jīng)濟發(fā)展打造亮點、強化社會穩(wěn)定攻克難點，形成了經(jīng)濟社會一體發(fā)展、核心區(qū)航空園率先發(fā)展、兩園區(qū)保障發(fā)展新常態(tài)。先后成功創(chuàng)建國家海洋新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、省級海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園、市級海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值241億元，同比增長21.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值509億元，同比增長13.1%；完成固定資產(chǎn)投資72億元，同比增長9.2%。

一、2014年工作

（一）改革創(chuàng)新取得新突破。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定三條主線，快速穩(wěn)妥完成膠南開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)整合，充分釋放政策、產(chǎn)業(yè)和資源等各種優(yōu)勢，探索建立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、服務保障“三位一體”新機制，各項工作實現(xiàn)高效有序運轉。立足建設海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、一流新區(qū)核心區(qū)和國家海洋新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地四大定位，加快實施全域統(tǒng)籌，南區(qū)全力攻克難點、北區(qū)積極創(chuàng)造亮點，開創(chuàng)了試驗區(qū)開發(fā)建設新局面。

（二）規(guī)劃布局實現(xiàn)新提升。構建“南有新區(qū)核心區(qū)、北建航空產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展格局，總面積30平方公里的核心區(qū)全面啟動，“一帶、兩河、五園、六區(qū)”概念規(guī)劃基本成型，控制性詳細規(guī)劃及地下空間利用、綜合管廊等專項規(guī)劃加快實施，恒天財富、雙星大廈、云鼎國際等一批高端項目快速落戶；啟動11平方公里的航空園概念規(guī)劃編制和1平方公里啟動區(qū)規(guī)劃建設。加快建設國家海洋新材料高新技

數(shù)據(jù)”信息平臺建設成效顯著，社會事務實現(xiàn)聯(lián)系無遺漏、治理無盲點、服務無縫隙，進一步促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)安全穩(wěn)定科學發(fā)展。

（五）體制創(chuàng)新取得新成效。充分發(fā)揮行政審批中心、企業(yè)服務中心職能作用，全面做好審批權限的承接，順利承接新區(qū)下放69項審批事項中的63項。構建“一站式審批、一條龍服務”工作平臺，加快探索建立負面、限批、權力、政策、責任“五張清單”制度。先后制定出臺項目入駐、財稅管理等辦法，助推項目審批服務提速增效，全年高效完成審批事項400余件。

（六）平臺創(chuàng)建呈現(xiàn)新亮點。加快國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設，成功獲批國家海洋新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、省級海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園、市級海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建成院士工作站3家、博士后工作站2家，高新技術企業(yè)29家，市級以上企業(yè)技術中心40家。

（七）綜合保障收獲新成果。想方設法按期完成影視文化區(qū)、國際旅游區(qū)、古鎮(zhèn)口示范區(qū)重點項目1500畝用地清場，全年共完成土地清理3200畝。重點做好核心區(qū)、航空園啟動區(qū)、R3軌道交通、青連鐵路等項目綜合服務保障，實現(xiàn)清地、拆遷等工作有序高效推進。財源建設工作逆勢飄紅，新引稅源項目18個，年增稅收近2億元，新增項目及實現(xiàn)稅收均占新區(qū)50%以上，全年完成財政一般預算收入24.81億元，同比增長14%，成為新區(qū)稅源建設新亮點。

二、2015年工作要點

2015年，試驗區(qū)圍繞改革創(chuàng)新、落實提升主題，全面落實新區(qū)建設發(fā)展總體思路和三年行動計劃，強化法治思維，深化國家海洋新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設成果，全面推進經(jīng)濟社會一體發(fā)展、俱樂部土地回購利用；引進西海岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設“垂直硅谷”。

三、抓項目，爭當發(fā)展排頭兵

1、航空產(chǎn)業(yè)園快速突破。完成可行性方案研究報告，啟動概念規(guī)劃編制，做好1平方公里啟動區(qū)用地保障，大力引進建設通用航空等重點項目，打造以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

2、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園建成集海洋功能食品配料、海洋藥物、海洋醫(yī)用敷料科研于一體的集約式發(fā)展園區(qū)；海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園推進船舶配套等高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展；營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)園打造產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)嬰幼兒乳品產(chǎn)業(yè)集群；家電電子產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展新興家電電子、集成電路產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園著力探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑。

3、加快推進重點項目。完成創(chuàng)業(yè)工場總部經(jīng)濟大廈及生活配套服務中心等建設工程。爭取紅星美凱龍、新西蘭游艇、煒晟生物科技等27個在談項目簽約落戶，加快海洋功能性保健食品等10個市重點、北琪實業(yè)等20個區(qū)重點項目建設進度。高標準完成國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)內11條道路建設，確保示范試點園區(qū)年底前達標。

四、抓黨建，改進作風謀發(fā)展

加強64個村居“兩委”班子建設，探索強村富民新路徑；落實“給舞臺”制度，讓想干事者有機會，能干事者有舞臺，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；抓好工委中心組和黨員干部理論學習培訓，提升理論和工作水平；做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

五、抓治理，協(xié)同發(fā)力夯基礎

1、創(chuàng)新落實法治新區(qū)戰(zhàn)略，深化社會治理成果。完善“天羅地網(wǎng)、條塊結合，雙重覆蓋、雙重責任，上級參與、監(jiān)管下沉”工作新機制，促進社會和諧穩(wěn)定。健全網(wǎng)格化建設體系，提升“大數(shù)據(jù)”中心

發(fā)展海洋試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略，承擔國家海洋新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、打造一流核心區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園三大歷史使命。

針對各大功能區(qū)的實際情況，在園區(qū)統(tǒng)籌辦負責考核內容中予以客觀體現(xiàn)，真實反映功能區(qū)工作成效。

第二篇：赴北京匯報試驗區(qū)20周年紀念活動

黔西南州星火計劃科技扶貧試驗區(qū)

工作簡報

州推動辦（2011）01期

黔西南州星火試驗區(qū)辦公室 二○一一年二月二十三日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

黔西南試驗區(qū)成立20周年紀念活動總結

2010年，是黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)成立20周年。為總結多黨合作聯(lián)合推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐與經(jīng)驗，進一步完善試驗區(qū)功能,賦予試驗區(qū)新的內涵，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，2010年12月28日在興義隆重舉行了黔西南試驗區(qū)成立20周年紀念大會?，F(xiàn)將20周年紀念活動總結如下：

一、以總結經(jīng)驗、完善功能為主線，扎實開展試驗區(qū)成立20周年紀念活動籌備工作

黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)成立20周年紀念 活動，由中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、黔西南試驗區(qū)聯(lián)合推動組、中共黔西南州委、黔西南州人民政府共同舉辦。為加強對紀念活動籌備工作的領導，黔西南州于2010年4月成立了以州委副書記、州長陳鳴明為組長的試驗區(qū)20周年紀念活動領導小組及其辦公室。

在紀念活動籌備期間，省委統(tǒng)戰(zhàn)部多次給予指導。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長龍超云要求:“確?；顒痈咚?、高質量、有實效”；省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長王茂愛以及試驗區(qū)辦公室的同志加強協(xié)調、參與籌備；州委副書記、州長陳鳴明和州委副書記廖飛等州領導分別于2010年3月和12月率隊到北京，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、國家有關部委和黔西南試驗區(qū)聯(lián)合推動組匯報紀念活動籌備情況。

通過系統(tǒng)總結20年發(fā)展的成效和經(jīng)驗，在一系列理論和實踐問題上形成了共識:

1、黔西南試驗區(qū)較好地完成了“探索西南巖溶山區(qū)振興地方經(jīng)濟之路”的試驗任務，成功探索出石漠化治理與扶貧開發(fā)相結合的黔西南模式。即：“因地制宜、生態(tài)治理；扶貧開發(fā)、幫扶到戶；以短養(yǎng)長、滾動發(fā)展；科技先行、集成創(chuàng)新”。從1990年到2009年，黔西南試驗區(qū)綜合實力大幅躍升、經(jīng)濟社會加速發(fā)展。生產(chǎn)總值年均增長11.9%，分別比全國、全省 高1.7、2.0個百分點；財政總收入年均增長23.46%，分別比全國、全省高6.18、5.91個百分點。在全省9個市（州、地）和全國30個自治州中，黔西南試驗區(qū)的主要經(jīng)濟指標由掛末進位到居中。扶貧開發(fā)成效顯著、人民生活持續(xù)改善。全州絕對貧困人口從1990年的134.9 萬人減少到2009年的49.22萬人，貧困發(fā)生率由57.62%下降到16.9%。農民人均純收入年均增長10.2 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.7%。

2、黔西南試驗區(qū)的特點是：以“星火計劃、科技扶貧”為平臺，以技術創(chuàng)新為重點，以定項扶貧為載體，以民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合推動為主體，以民族區(qū)域自治為保障，上下聯(lián)動，在石漠化治理等方面取得了成效。在20年的探索和實踐中，黔西南試驗區(qū)早已超越當年的“星火計劃、科技扶貧”目標，擴展到更廣闊的中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局范疇，在政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設等方面為全省乃至全國作出了獨特貢獻。

二、以展示成果、增進共識為重點，認真做好試驗區(qū)成立20周年紀念活動

黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)成立20周年紀念活動歷時1天?；顒影才诺寐≈?、簡樸、高效，明晰了試驗區(qū)今后的發(fā)展目標和工作重點。參加紀念大會的嘉賓共260人。全國政協(xié)常委、民革中央副主席、聯(lián)合推動組秘書長何丕潔，民革中央原副主席胡敏，中共貴州省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長龍超云，貴州省人大常委會副主任、民盟貴州省委主委顧久，貴州省政協(xié)副主席、民建貴州省委主委武鴻麟等領導出席紀念大會。來賓還包括：中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家科技部、國家林業(yè)局、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)聯(lián)合推動組的有關領導；省委、省人大、省政協(xié)有關領導及省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委、省科技廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省智力支邊辦、各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責人；州委、州人大、州政府、州政協(xié)有關領導及各縣（市、開發(fā)區(qū)）黨政主要領導,州直單位主要負責人等。

紀念大會由中共黔西南州委書記陳敏主持。會議首先觀看了《黔西南試驗》專題片。州委副書記、州長陳鳴明介紹了試驗區(qū)成立的背景、20年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況、20年深入實踐所形成的經(jīng)驗、完善試驗區(qū)功能的思路打算等。全國政協(xié)常委、民革中央副主席、聯(lián)合推動組秘書長何丕潔，國家科技部農村科技司副巡視員曹一化在會上講話，對試驗區(qū)20年取得的成效給予充分肯定，表示將加大幫扶力度，推動試驗區(qū)新一輪的發(fā)展。

中共貴州省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長龍超云代表省委在會 上作了《堅持以智力、科技為引領，推動黔西南試驗區(qū)更好更快發(fā)展》的重要講話。龍超云同志指出，科技星火點燃了黔西南各族人民追求美好生活的新希望，助推了黔西南州20年來的新發(fā)展。20年試驗的重大成果體現(xiàn)在六個方面：一是黨中央、國務院高度重視試驗區(qū)建設，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等各方面傾力幫助，黔西南州發(fā)展躍上新的臺階；二是充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力作用，以智力扶持努力探索科學發(fā)展；三是石漠化綜合治理與生態(tài)建設有機結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是加強多黨合作制度、民族地區(qū)自治制度建設，以政治優(yōu)勢推動試驗區(qū)加快發(fā)展；五是發(fā)揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，勇于擔當，后來居上；六是著力改善民生，讓人民群眾享受更多改革開放成果及實惠。

龍超云同志強調，經(jīng)過20年的建設和發(fā)展，試驗區(qū)站在了新的歷史起點上，總體進入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、基礎條件加快改善、滿足人民群眾物質文化需求全面提升的新時期。當前和今后一個時期，推進黔西南試驗區(qū)的改革發(fā)展，必須認真學習貫徹中共十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神，高舉發(fā)展、團結、奮斗旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞貴州“十二五”時期發(fā)展的主基調和主戰(zhàn)略，進一步深化“星火計劃、科技扶貧”試驗內涵，通過智力支邊、科技進步、加速發(fā)展、加快轉型，進一步夯實歷史性跨越的堅實基礎；進一步突出發(fā)展的科學性、合作性、自主性，將新一輪試驗區(qū)工作規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃結合起來，積極爭取新的試驗任務，努力豐富新的試驗內容，大力探索聯(lián)合推動新方式，不斷提高試驗水平，把黔西南州建設成為內陸民族地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式試驗區(qū)。

參加紀念大會的嘉賓現(xiàn)場考察了興義城市建設規(guī)劃展、以種植金銀花致富并綻放出“貴州精神”的冷洞村、以產(chǎn)業(yè)結構調整推進新農村建設的綠化村、興義民族師范學院新校區(qū)、黔西南復烤廠。

在紀念活動期間，新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、光明日報、經(jīng)濟日報、科技日報、中華工商時報等中央媒體和貴州日報、貴州人民廣播電臺、當代貴州雜志社、貴州政協(xié)報、貴州民族報、金黔在線等省級媒體共18名記者前來采訪報道，加大了對黔西南試驗區(qū)的宣傳力度。

三、以加速發(fā)展、加快轉型為動力，努力建設“內陸民族地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”試驗區(qū)

試驗區(qū)20年的探索和實踐，為黔西南州做好新一輪試驗區(qū)工作積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，致力于推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；二是必須 堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，凝聚力量推動發(fā)展；三是必須堅持因地制宜，大力探索符合黔西南實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石漠化綜合治理模式；四是必須堅持以人為本，大力弘揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神；五是必須堅持改革創(chuàng)新，不斷豐富黔西南試驗區(qū)內涵。

黔西南州對新一輪試驗工作進行了認真研究，并積極向中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等上級機關進行匯報，初步明晰了新一輪試驗的主題和目標，即圍繞“智力支邊、科技進步、加速發(fā)展、加快轉型”主題，進一步促進中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度與民族區(qū)域自治制度的良性互動，把黔西南州建設成為內陸民族地區(qū)轉變發(fā)展方式的試驗區(qū)，推動黔西南州經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快、更好更快的跨越發(fā)展。

黔西南州將以試驗區(qū)成立20周年為新起點，加大工作力度，深化改革開放、改善發(fā)展環(huán)境、豐富試驗內容。2011年將重點從兩個方面開展工作：一是充分借助各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的智力優(yōu)勢，做好“十二五”的各項發(fā)展規(guī)劃；二是豐富聯(lián)合推動的工作載體，建立“水墨金州”經(jīng)濟論壇，使其成為智力支邊的平臺、政企交流的平臺、產(chǎn)權交易的平臺、同 行交流的平臺。

黔西南州“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)

領導小組辦公室

2011年2月23日

主題詞：試驗區(qū) 20周年總結 簡報

報：聯(lián)合推動組20份，省委統(tǒng)戰(zhàn)部黔西南試驗區(qū)聯(lián)席會議辦公室20份，省科技廳5份，州試驗區(qū)協(xié)調領導小組領導及成員單位30份。送：局黨組及存檔7份。

州“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)領導小組辦公室 2011年2月23日

共印82份

第三篇：自貿試驗區(qū)建設工作成效及匯報材料

自貿試驗區(qū)建設工作成效及匯報材料

問：近3年來，自貿試驗區(qū)建設取得了哪些成效？ 高虎城：自貿試驗區(qū)建設工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)在投資、貿易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索，有效激發(fā)了市場主體活力，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

以負面清單管理為核心，投資管理體制改革持續(xù)深化。4個自貿試驗區(qū)深入試點外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，持續(xù)拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務。

以貿易便利化為重點，貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯?？诎豆芾聿块T加快實施信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，不斷優(yōu)化“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，支持自貿試驗區(qū)試點“進境動植物檢疫審批負面清單制度”、“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”等舉措。國際貿易“單一窗口”率先上線。各自貿試驗區(qū)通關效率平均提高約40%。

以提升服務實體經(jīng)濟質量和水平為目標，金融開放創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推出。上海自貿試驗區(qū)自由貿易賬戶試點由人民幣業(yè)務拓展至外幣；黃金國際板平穩(wěn)運行，國際板黃金交易規(guī)模近2000噸。廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)試點推出公募房地產(chǎn)信托投資基金產(chǎn)品、中小微企業(yè)貸款風險補償、“銀稅互動”誠信小微企業(yè)貸款免除擔保等。

以防控風險為底線，嚴密高效的事中事后監(jiān)管體系初步形成。事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲構成了自貿試驗區(qū)全鏈條信用監(jiān)管體系。信用信息公示平臺普遍建立。中央金融監(jiān)管部門與4省市政府協(xié)作完善金融監(jiān)管框架和協(xié)調機制，跨境資金流動監(jiān)測等機制平穩(wěn)運行，金融宏觀審慎管理不斷深化，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。以鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著眼點，公共服務支撐體系不斷完善。上海市將自貿試驗區(qū)建設與科技創(chuàng)新中心建設相結合，探索完善高層次人才引進、留學生就業(yè)等制度；廣東自貿試驗區(qū)出臺人才建設意見，推進粵港澳人才合作示范區(qū)建設；天津自貿試驗區(qū)專辟“雙創(chuàng)特區(qū)”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供“一條龍”服務；福建自貿試驗區(qū)引入兩岸金橋（福建）就業(yè)培訓機構、福建工程學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等“雙創(chuàng)”服務支持機構。以服務國家戰(zhàn)略為根本，差別化功能舉措不斷推出。4個自貿試驗區(qū)各辟蹊徑推動“一帶一路”建設，上海自貿試驗區(qū)建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡；廣東自貿試驗區(qū)“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿園區(qū)開展合作；天津自貿試驗區(qū)推出“一帶一路”過境貨物專項便利檢驗檢疫制度；福建自貿試驗區(qū)以中歐班列（廈門）常態(tài)化運營為契機，融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

總體看，自貿試驗區(qū)營商環(huán)境受到境內外投資者歡迎。國務院發(fā)展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區(qū)的聯(lián)合評估顯示，82%的受訪企業(yè)反映營商環(huán)境進步明顯，95%以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展；有關問卷調查結果顯示，企業(yè)對自貿試驗區(qū)政府部門服務效率、企業(yè)設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

多種方式復制推廣經(jīng)驗 外商投資負面清單管理模式試點顯成效

問：自貿試驗區(qū)作為改革開放試驗田，一直以試點經(jīng)驗可復制可推廣為根本要求，自貿試驗區(qū)在這方面取得了哪些進展？

高虎城：“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區(qū)工作的重要原則之一。自2013年以來，自貿試驗區(qū)不斷產(chǎn)生可復制可推廣的經(jīng)驗，主要通過三種方式進行復制推廣。第一種是集中推廣，包括：2014年國務院印發(fā)《關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》推廣了34項試點經(jīng)驗；2015年國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議在投資、貿易、事中事后監(jiān)管方面選取了8項制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好的做法，國際貿易“單一窗口”、跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務等，作為“最佳實踐案例”印發(fā)供各地借鑒。

第二種是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經(jīng)驗，及時在全國或部分地區(qū)復制推廣。

第三種是地方推廣，4省市高度重視試點經(jīng)驗復制推廣工作，積極宣傳、主動發(fā)布自貿試驗區(qū)成功經(jīng)驗，不少地方也主動向4省市取經(jīng)。近期，商務部又會同有關單位，總結了新一批可復制改革試點經(jīng)驗，正在履行報批程序準備向全國復制推廣。

需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區(qū)的試點取得了顯著成效，具備了復制推廣的條件。國務院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批的規(guī)定，將負面清單以外領域外商投資企業(yè)設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經(jīng)審議通過，將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念，將為外國投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。

新設7個自貿試驗區(qū)進入試點探索新航程 問：下一步是否會擴大自貿試驗區(qū)試點范圍？

高虎城：上海、廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區(qū)的試驗田作用。近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)。這代表著自貿試驗區(qū)建設進入了試點探索的新航程。

新設的7個自貿試驗區(qū)，將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

遼寧省主要是落實中央關于加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。浙江省主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

河南省主要是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

湖北省主要是落實中央關于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉移、建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。重慶市主要是落實中央關于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。

四川省主要是落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

陜西省主要是落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內陸型改革開放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

第四篇：鎮(zhèn)關于推進新農村試驗區(qū)建設的匯報材料

本文作者：在水一方 好范文原創(chuàng)投稿

汊河鎮(zhèn)關于推進新農村試驗區(qū)建設的匯報材料

一、基本情況

汊河鎮(zhèn)地處洪湖岸邊，四湖流域下游，是湘鄂西革命根據(jù)地之一，也是洪湖地區(qū)第一個農村黨支部誕生地。全鎮(zhèn)國土面積152平方公里，耕地面積7.4萬畝（其中水田7萬余畝），水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2.1萬畝，產(chǎn)業(yè)以糧食種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為

主。全鎮(zhèn)地勢低洼、河網(wǎng)密布，境內生產(chǎn)線在22.8—26.5米，素有“水袋子”之稱，是典型的農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)轄38個村，252個村民小組，1個集鎮(zhèn)街道，1.34萬戶，總人口5.38萬人（其中農業(yè)人口4.7萬人）。共有基層黨組織70個，黨員1389名，共有村干部138人。2007年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量49284噸，水產(chǎn)品總量14235噸，農民人均純收入3203元。

省道仙洪公路在汊河鎮(zhèn)境內全長15公里，沿公路有10個行政村，59個村民小組，2562戶，11270人，耕地面積15974畝（其中水田15338畝），水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5452畝。農民大多居住在仙洪線兩旁，農田主要分布在仙洪線以北。

二、我鎮(zhèn)推進新農村試驗區(qū)建設的總體構想

按照省、地、市的統(tǒng)一部署和要求，今年4月份以來，我鎮(zhèn)在廣泛調查研究的基礎上，參照洪湖市總體規(guī)劃，結合本地實際，認真制訂了我鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃，其主要內容包括現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、村鎮(zhèn)環(huán)境建設、社會事業(yè)建設和農村基層組織建設等五個方面，共涉及建設項目8類130項，資金總投入預算5.94億元，其中上級投入5.54億元，自籌資金3425萬元，其它投入582萬元。2008年擬建設項目48項，預算投資12211.65萬元。

圍繞以上五個方面的建設內容，我們的主要構想是。

（一）以建設“三大板塊，六大基地”為支撐點，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

“三大板塊”，即：以紅

三、槎頭、賽武、黃臺、白楊等村為中心的五合院萬畝優(yōu)質稻板塊、以雙河、龍坑、龍甲、五愛、港洪等村為中心的南港河萬畝水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖板塊、以西池、雙河、沿湖、沙嘴等村為中心的白涉垸萬畝雜交高產(chǎn)油菜板塊；“六大基地”，即按照“特而專、新而奇、精而美”的思路，發(fā)展以洪城魚場、麻田漁場、小港村為主的 5000畝生態(tài)養(yǎng)蟹基地、以十八家漁場為主的千畝蟹苗培育基地、以黃臺、賽武等村為主的千畝稻蝦連作基地、以紅

三、槎頭等村為主的萬頭畜禽養(yǎng)殖基地、五豐萬頭牲豬養(yǎng)殖基地、以農科、汊河、壇子、西池等村為主的2000畝設施蔬菜及藜蒿特色蔬菜種植基地。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務。圍繞這些板塊和基地建設，我們將立足實際，突出“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展”的目標，堅持用現(xiàn)代科技來改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升，用現(xiàn)代經(jīng)營形式來推進，用現(xiàn)代發(fā)展理念來引領，不斷提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率和農業(yè)勞動生產(chǎn)率，為新農村建設奠定堅實的物質基礎?，F(xiàn)代農業(yè)建設共涉及38個項目，投資預算8732.5萬元，其中2008年建設項目15項，投資預算3176.5萬元。

（二）以實施“十大工程”為突破點，切實加大鄉(xiāng)村基礎設施和社會保障體系建設力度。

1、溝渠治理工程。全鎮(zhèn)計劃疏洗排灌溝渠25條，162.48千米，完成土方208.98萬方，其中2008年完成仙崇公路沿線10個村8.5公里灌渠、6.4公里村莊河等16條91.33千米溝渠的治理。

2、公路改造升級工程。一是16公里主干公路改造。汊大公路和南港河公路，兩線全長16公里，其中汊大線汊河段長10公里，南港河公路長6公里，全面按縣道標準改造建設。概算資金為960萬元。二是興建118公里的通村連組公路。全鎮(zhèn)共有64處118公里的農村公路需要新建，其中通村公路24.5公里，通自然村公路93.5公里。概算資金2360萬元。其中部分通自然村公路除國家政策補助資金外，其余部分村級按政策“一事一議”籌資籌勞以及社會資助，市級財政按每公里4萬元的以獎代補資金解決缺口問題。三是公路橋梁新建與維修加固。主要是仙洪公路上的汊河橋、沙咀河橋、紅三橋、紅衛(wèi)河橋，共有4座公路橋梁維修加固。概算資金200萬元。四是汊河五級客運站和10個渡口達標建設。為紅

三、洪城、小港、黃臺、金灣、石楊、賽伍、西池、太洪、十八家等10個渡口添置渡船，建設碼頭和渡口公路。概算資金144萬元。

3、“一建三改”工程。全鎮(zhèn)三年計劃建設1.1萬戶，其中2008年以紅

三、黃臺、西池、雙河等村為重點，完成1200戶。

4、安全飲水工程。全鎮(zhèn)在三年內計劃新建、改建日產(chǎn)5000噸的自來水廠4座（新建雙河、集鎮(zhèn)兩座中心水廠，改建五豐、紅三兩座水廠），全面覆蓋39個村(場)、居委會，基本實現(xiàn)農村人口安全飲水目標。其中2008年主要建設覆蓋11個村1.3萬人口的雙河中心水廠。

5、農村電網(wǎng)設施改

造工程。以建設“三大板塊，六大基地”為重點，主要解決農業(yè)生產(chǎn)用電設施嚴重不配套的問題。

以上五項投資預算22126.91萬元，其中2008年投資預算4509.82萬元。

6、集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治工程。在集鎮(zhèn)，主要建設商業(yè)步行街、天燃氣門站、集鎮(zhèn)下水管道、垃圾、污水處理廠建設等。在農村，按照先凈化，再美化，然后制度化的思路，發(fā)展中心村，建設垃圾填埋場，設置垃圾桶，配備保潔員，配套清掃清運工具，制訂長效衛(wèi)生保潔制度等。

7、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農村經(jīng)紀人、農產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織。新建便民超市8個，恢復修建集鎮(zhèn)中心農貿市場1個。

以上兩項投資預算2135萬元，其中2008年投資預算1034萬元。

8、中小學寄宿制學校建設工程。用兩年時間將“五小二中”（一小、二小、三小、五豐小學、晏坊小學、前進中學、汊河中學）七所寄讀制學校建設達到教育部頒發(fā)的標準。重點內容是：教學樓改造、學生食堂建設、學生宿舍建設、學生廁所建設、教學電腦配置等。

9、農村合作醫(yī)療服務能力建設工程。一是新建中心衛(wèi)生院綜合醫(yī)療樓一棟、改擴建25個村衛(wèi)生室和醫(yī)療設備添置等置。概算資金380萬元。二是公共衛(wèi)生服務能力建設。主要包括疾病控制，衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健三個方面。概算資金40萬元。三是血防滅螺。概算資金230萬元。四是農村合作醫(yī)療機構能力建設。概算資金8萬元。

10、農村公共文化建設工程，包括新建鎮(zhèn)文化宮、村中心文化服務站、寬帶入戶工程、有線電視入戶（安裝4000戶農村有線電視）等。

以上三項投資預算3026.5萬元，其中2008年投資預算970.4萬元。

（三）以大力開展“雙強雙創(chuàng)”主題活動為著力點，充分發(fā)揮基層組織、黨員干部、各類人才在新農村建設中的主體作用，加快推進新農村試驗區(qū)建設步伐。

以“強基固本、強村富民，創(chuàng)建‘五好’村黨支部、創(chuàng)建新農村建設示范村”為主要內容，大力開展“雙強雙創(chuàng)”主題活動，主要抓好六個方面工作：一是構建“支部+基地+協(xié)會+農戶”聯(lián)接鏈，創(chuàng)新組織設置，探求農村黨建與經(jīng)濟發(fā)展良性互動新路子。二是實行“三培養(yǎng)”（把致富帶能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀黨員和致富能手培養(yǎng)成后備干部）、“三諾兩評”（年初承諾、年中踐諾、年底述諾，黨委考評、群眾測評）和星級化管理，創(chuàng)新村干部選培管用新模式。三是建立“三先一掛五帶頭”制度(方針政策黨員先知道、村級債務黨員先討論、決定決議黨員先執(zhí)行；對黨員實行掛牌服務和管理；帶頭推廣農業(yè)科技、促進生產(chǎn)發(fā)展，帶頭遵守村規(guī)民約、樹立文明新風，帶頭增收致富、謀求生活富裕，帶頭扶貧幫困、實現(xiàn)共奔小康，帶頭參與環(huán)境整治、維護村容整潔)，探索黨員發(fā)揮作用新途徑。四是積極開展村級組織“三化”（規(guī)范化、標準化、示范化）建設，著力構建農村基層民主政治建設新機制。五是實施新農村建設“橋頭堡工程”，全力打造農村黨員群眾的精神家園。六是大力實施“三大計劃”，即“牽手計劃”、“項目興村計劃”、“新型農民培育計劃”，進一步提升農村基層組織建設的整體水平，為全面推進我鎮(zhèn)新農村試驗區(qū)建設提供堅強的政治保證、組織保證和人才支持。

三、當前工作開展情況

仙洪新農村建設試驗區(qū)啟動以來，我們在上級黨委、政府的正確領導下，在省委組織部、省水利廳的大力支持下，團結和帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，各項工作取得了積極進展，實現(xiàn)了試驗區(qū)建設的良好開局。截止目前，我們主要做了三個方面的工作，一抓宣傳發(fā)動，二抓規(guī)劃編制，三抓項目啟動。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)完成《仙洪新農村建設試驗區(qū)洪湖市汊河鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》的編制工作，全鎮(zhèn)共啟動了六個建設項目。一是村鎮(zhèn)環(huán)境整治項目，已在仙崇公路沿線10個村和集鎮(zhèn)展開，制訂了衛(wèi)生保潔制度，配備了保潔人員和清運車輛，建了填埋場、垃圾池（桶）等，第二批14個村的環(huán)境整治工作也在陸續(xù)展開；二是公路建設，已完成建設里程22公里；三是溝渠治理工程，已疏挖溝渠3.8公里，護坡0.8公里；四是曬場建設，仙崇公路沿線村已建曬場8個，7600平方米；五是“一建三改”已完成仙崇公路沿線4個村的規(guī)劃、拆障、挖溝、修路等前期準備工作，全面完工的有53戶；六是雙河中心水廠建設已全面啟動，管網(wǎng)埋設已完成工程量的55%。

以上工程已投入資金385.6萬元，其中上級政府預撥66萬元，占已投入資金的17.1%。

四、下段工作打算和需要解決的問題

一是進一步做好宣傳發(fā)動工作，鞏固環(huán)境整治成果，完善衛(wèi)生保潔制度，啟動第二批14個村的環(huán)境整治工作。

二是按照總體規(guī)劃，完成在建項目2008年的計劃。

三是依據(jù)總體規(guī)劃，結合秋冬農業(yè)開發(fā)，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展中板塊、基地建設的前期準備工作。

四是需要解決的問題：

1、與部門的協(xié)調問題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設需要電力部門增加擴容計劃和線路改造計劃，公路建設中需要電力、電信、廣電等部門配合進行桿線遷移等。

2、“一建三改”需要增加投入。從目前的情況看，按標準建設，每戶需投入6000余元，地方政府還需配套資金用于修路、挖溝，而國家政策性投入每戶1000元（僅限建沼氣池），建設過程中的除障拆舊和新建有一定的工作難度。

3、公路建設需要增加以獎代補計劃。

汊河鎮(zhèn)新農村建設辦公室

二00八年九月二十六日

第五篇：馬畈鎮(zhèn)2012年試驗區(qū)建設年終考評匯報材料

馬畈鎮(zhèn)2010農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設

匯 報 材 料

各位領導：

歡迎您們蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作。2010年，馬畈鎮(zhèn)黨委、政府按照市、縣兩級關于農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的總體要求，立足鎮(zhèn)情，認真選題，科學決策，真抓實干，奮力拼搏，各項改革進展順利，成效顯著?，F(xiàn)匯報如下，不當之處，請批評指正。一、八項改革進展情況

（一）農村產(chǎn)權改革穩(wěn)步推進

為確保農村產(chǎn)權服務規(guī)范、有效運行，鎮(zhèn)里在去年建立農村產(chǎn)權服務站的基礎上，又在服務站下另設幾個工作小組，分別由鎮(zhèn)農村中心、村建中心、國土資源所等部門負責同志擔任組長，由他們根據(jù)各自職能分工，搞好與縣相關職能部門的業(yè)務對接，按照有關政策規(guī)定和操作程序，依法穩(wěn)妥地推進我鎮(zhèn)農村產(chǎn)權改革。目前，付寨、徐寨、汪鄉(xiāng)、錫山四個試點村土地承包經(jīng)營權沒有重新確權、發(fā)放，都是在土地第二輪延包期間，發(fā)給了農民承包經(jīng)營權證，發(fā)證率達100%，全鎮(zhèn)共成立各類農民專業(yè)合作社22家，有17家土地專業(yè)合作社經(jīng)工商注冊，領取了營業(yè)執(zhí)照，都在正常開展土地經(jīng)營權承包存貸服務活動，其中，付寨土地專業(yè)合作社和廟山村的裕農土地專業(yè)合 作社自建立至今，通過此平臺，已流轉土地達萬畝。截止目前，全鎮(zhèn)土地流轉總面積達19300畝，流轉林地42000畝，分別占耕地、林地總面積的43%和48%，同比增長10%；流轉耕地100畝以上，林地500畝以上的大戶達42戶，比去年凈增6戶，增長15%。在林權制度改革方面，我鎮(zhèn)林業(yè)確權100%，辦證率達90%以上；截止目前，我鎮(zhèn)已流轉耕地6600畝，占耕地面積的14.8%，流轉林地35000畝，占集體林地的40%；在水利民營化改革方面，2007年，鎮(zhèn)農村中心已與各村村主任簽定了水面承包合同，各村養(yǎng)殖水面均已全部承包到個人，水域養(yǎng)殖證由村委會統(tǒng)一辦理。在房權、農村集體建設用地使用權及集體土地所有權確權和辦證方面，我們以試點先行的方式，首期在徐寨、付寨、汪鄉(xiāng)、錫山四村全面推進，目前，四個試點村確權、辦證率均達80%以上。

（二）農村投融資體制機制不斷創(chuàng)新

鎮(zhèn)黨委、政府按照上級要求，在農村投融資體制機制的建立和金融產(chǎn)品及服務方式創(chuàng)新上不斷探索、大膽闖試，將上級調撥的各項支農資金全部捆綁使用，投放到試驗區(qū)建設的試點村項目實施中，從不擠占和挪用。在融資擔保體系建設中，我們積極探索、認真籌備建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔保中心，深入開展信用村、信用戶建設，我鎮(zhèn)徐寨村被縣政府、縣農村信用聯(lián)社聯(lián)合授予“信用村”榮譽稱號后，又注資10萬元掛牌成立了徐寨資金互助專業(yè)合作社，填補了我鎮(zhèn)非銀行金融組織開展金融業(yè)務的 空白。付寨村輝煌農民資金專業(yè)合作社現(xiàn)已掛牌，相關注冊手續(xù)正在辦理之中。在引導社會資金投入建設方面，鎮(zhèn)黨委、政府按照“政府主導、民營參與、社會融資、集中開發(fā)”的模式，吸納民間資本近億元，用于推進我鎮(zhèn)試驗區(qū)建設的又一亮點工程——錫山新村二期工程。

（三）農村社會化服務體系日趨完善

按照縣里提出的將西片區(qū)打造成以社會化服務為主的綜合試驗區(qū)要求，我們積極引導、扶持各類農民專業(yè)合作社的組建，建立健全農村社會化服務體系。截止目前，已申報注冊的滿堂香特色農業(yè)專業(yè)合作社、金鳳凰養(yǎng)殖專業(yè)合作社、觀五玫小雜果專業(yè)合作社、丑小鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社等22個農民專業(yè)合作社均已正常開展業(yè)務經(jīng)營和服務活動，特別是滿堂香特色農業(yè)專業(yè)合作社黨、團組織健全、規(guī)章制度完善、經(jīng)營狀況良好，已被縣定為市級示范專業(yè)合作社推薦對象。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，我們積極實施龍頭帶動戰(zhàn)略，推廣“公司+基地+農戶”的華英模式，培育出了一批有競爭力、帶動性強的“農”字號龍頭企業(yè)，如：滿堂香莊園以成立合作社為契機，擴張規(guī)模，使園區(qū)面積達到10000余畝，并輻射帶動周邊群眾致富，金鳳凰養(yǎng)殖專業(yè)合作社今年又吸納社員5人，存欄蛋雞120000只，年銷售收入1000多萬元，并帶動300多人就業(yè)；在農技農機推廣體系建設方面，鎮(zhèn)政府大力實施科技興農戰(zhàn)略，多次邀請縣農業(yè)局、科技局技術人員入鎮(zhèn)下村開展科技幫 扶，指導種糧大戶科學種植，幫助解決農業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術難題，付寨村農機專業(yè)合作社多方籌措資金，購買大型插秧機、閑耕機10余臺（套），服務種糧大戶及周邊群眾，實行機械化耕作，大大提高了農業(yè)生產(chǎn)中的科技含量。

（四）農村社會保障落實到位

全鎮(zhèn)14個村級衛(wèi)生室均經(jīng)上級檢查驗收并正常投入使用。2010年我鎮(zhèn)農村醫(yī)療保險費征收任務全面完成，參保率達95%以上，切實解決了農村貧困家庭看病難問題。我鎮(zhèn)徐寨、付寨、汪鄉(xiāng)、錫山四個縣鄉(xiāng)示范村農村養(yǎng)老保險金征收和發(fā)放工作均有序推進，參保率均在90%以上。徐寨、付寨、汪鄉(xiāng)、錫山四村已率先實現(xiàn)年滿60周歲養(yǎng)老金的發(fā)放。在最低生活保障方面，通過審核認定，共納入農村低保1253戶，1802人，達到了農業(yè)人口總數(shù)4.5%的比例標準，實現(xiàn)了農村低保動態(tài)管理下的應保盡保。截止目前，全鎮(zhèn)共納入社會救助保障體系對象計240人，救助人口占全鎮(zhèn)總人口的5.7%，各項救助資金足額及時發(fā)放、服務質量便捷高效，較好地保障了貧困群眾的基本生活。在扶貧開發(fā)工作中，我們組織了潘樓、柳林、太平三個貧困村的部分青年免費到信陽技工學校、信陽電子學校、信陽商校學習深造，既出色完成了縣扶貧辦下達的勞動力技能培訓任務，又使一些青年學到了技能、增長了才干，為以后的干事創(chuàng)業(yè)打下基礎。

（五）支持創(chuàng)業(yè)人才投身農業(yè)形勢喜人 一是開展農村人才培訓。通過馬畈鎮(zhèn)成人教育學校對徐寨、付寨、汪鄉(xiāng)、錫山四個示范村200名農民進行了農村實用技術和勞動力轉移培訓，并邀請省市農業(yè)專家舉辦了“種養(yǎng)加”農村科技培訓班，培訓農民達2000多人。

二是引導成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的積極引導下，今年又新引進8名創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身試驗區(qū)建設。潘樓村民林興旺、汪畈村民易善濤、徐寨村民李學仁、付寨村民陳玉堂4人回鄉(xiāng)興辦養(yǎng)殖小區(qū)；馬畈村民易善康、汪畈村民易善春回鄉(xiāng)發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積達800畝；柳林村民劉平回鄉(xiāng)承包山林，開挖荒山發(fā)展經(jīng)濟林400畝；潘樓村民張正遠回鄉(xiāng)興辦養(yǎng)雞場，規(guī)模達10000只；汪畈村民易善忠回鄉(xiāng)承包山地12000畝，建設萬畝油茶基地。

（六）文化引領農村經(jīng)濟社會發(fā)展成效初顯

我們通過內引外聯(lián)的方式吸納社會資金100萬元，建成了徐寨村文化大院，中寨村文化大院正在籌建中。在原有徐寨村農家書屋的基礎上，通過爭取縣文化部門的大力支持，又在錫山、汪鄉(xiāng)兩村分別建成了一個農家書屋。我們對光山縣成立的第一個黨小組舊址（熊少山舊居）和王震領導的三五九旅抗戰(zhàn)指揮部舊址進行了精心打造和包裝，及時推出了一條以廟山村地主莊園為主要內容的鄉(xiāng)村一日游旅游線路。另外，我們主動與縣廣電部門聯(lián)系，安裝收視設備，協(xié)調解決了位于我鎮(zhèn)最為偏遠的北洼村對面莊村民組23家農戶的電視收看難問題。

（七）城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快

興建農民新村助推城鎮(zhèn)一體化建設成為我鎮(zhèn)試驗區(qū)建設的一大看點。我們以大氣魄、大動作、大手筆超前規(guī)劃的思想，以六城聯(lián)創(chuàng)活動為載體，狠抓城鎮(zhèn)化建設，按照“政府引導、民營投資、集中開發(fā)”的模式，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，膨脹鎮(zhèn)區(qū)人口，提升城鎮(zhèn)化率。我們邀請湖南省建筑設計院專家對全鎮(zhèn)新農村建設進行了勘測和規(guī)劃。目前，全鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃已全部到位，鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃正在推進過程中，“觀五玫”小雜果交易市場（錫山新村二期工程）和天瑞新村均已開工建設，王屠店、塔爾崗兩個小集鎮(zhèn)的建設已全面啟動，占地15畝的垃圾填埋場現(xiàn)已建成并投入使用，馬王路及村組公路路肩土培護任務全部完成。目前，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率已達50%，高出全市平均水平17個百分點，城鎮(zhèn)化進程正在快速推進。

（八）基層組織建設民主管理活力煥發(fā)

馬畈鎮(zhèn)始終把在“兩新”組織中建立黨組織、擴大黨組織的覆蓋面作為新形勢下農村黨建的基礎性工作來抓。我們以滿堂香莊園為依托，建立了全縣第一個專業(yè)化合作社黨組織——滿堂香特色農業(yè)專業(yè)合作社黨支部；以建筑公司為依托，把鎮(zhèn)內石子協(xié)會、石灰協(xié)會、水泥預制等45家經(jīng)營企業(yè)全部納入建筑公司黨支部管理，真正做到了經(jīng)濟建設到哪里，黨的工作到哪里，黨員活動到那里，支部建設到哪里。

通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，我鎮(zhèn)徐寨、汪鄉(xiāng)、付 寨、潘樓、代洼、柳林、汪畈、錫山、馬畈、廟山等10個村黨支部基本達到“五個好”標準，涌現(xiàn)出“一好雙強”黨支部書記10人，“雙強”黨員村干部29人，并培育出了一大批農村致富能手。我們通過引導、扶持，鼓勵年青干部走出機關，興辦創(chuàng)業(yè)園，大學生村官劉家強入資15萬元合伙興建潘樓村富民養(yǎng)殖小區(qū)，三支一扶大學生姚勇加盟“觀五玫”小雜果專業(yè)合作社，負責桃園技術管理和市場營銷。全面推行“4+2”工作法，各村按照“4+2”工作法規(guī)程嚴格操作，將我鎮(zhèn)的村級衛(wèi)生室建設、馬王路路肩襯平、林權制度改革、油茶基地建設等與群眾切身利益相關的重要事項列出清單，通過“4+2”工作法合理運行，效果十分顯著。二、三項突破工作情況

鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情，審時度勢，科學決策，適時提出了將創(chuàng)新土地流轉、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及支持創(chuàng)業(yè)人才投身農業(yè)等三大課題作為全鎮(zhèn)改革試驗的重點來進行攻克和突破。目前，以上三項突破進展較為順利，工作成效也比較明顯，具體表現(xiàn)是：在土地流轉方面，我們積極引導各村種糧、養(yǎng)殖大戶，聯(lián)合成立了土地專業(yè)合作社17家，以合作社為平臺，大戶承包為主，大規(guī)模流轉土地，使大量的土地向種養(yǎng)加大戶集中，催生了萬畝油茶基地、滿堂香生態(tài)農業(yè)莊園、觀五玫小雜果生產(chǎn)基地、金鳳凰養(yǎng)殖基地、丑小鴨養(yǎng)殖基地等一批非常有競爭力的“農”字號企業(yè)，既解決了部分農民的就業(yè)問題，又使農 村剩余勞動力擺脫了土地束縛，可集中精力外出務工，得到土地流轉收益和務工雙重收入，真正實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，我們一直將其作為亮點工作來推進。目前，天瑞新村主體工程已完成40%，預計四月份可全部竣工。投資逾億元的錫山新村二期工程現(xiàn)已完成規(guī)劃選址和場地平整工作，下月初即可開工建設。該項目建成后，可吸納1萬人入住，使我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率由目前50%提高到70%，它將成為我鎮(zhèn)2011年試驗區(qū)建設的一大看點。在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農業(yè)方面，鎮(zhèn)黨委、政府通過出臺優(yōu)惠政策，搭建服務平臺等方式，鼓勵鎮(zhèn)村兩級干部投身改革，領辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。目前，全鎮(zhèn)參與土地流轉、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和農村經(jīng)濟組織的鎮(zhèn)村干部達20余人，各類科技人才在農村改革試驗區(qū)建設中的引領作用得到了進一步的體現(xiàn)和放大。

三、示范村建設情況

（一）示范村總體規(guī)劃制訂進展順利

目前，徐寨、付寨、汪鄉(xiāng)、錫山四個示范村在縣規(guī)劃局的大力幫助和支持下，均已全部完成新村建設規(guī)劃，新村居民點建設選址工作均已推進完畢，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在推進過程中。

（二）安全飲水及社會保障工作有序推進

依托五云供水公司，我們利用2個月時間，在徐寨村村組間鋪設自來水管道，全面實施安全飲水工程，此工程現(xiàn)已全部 推進完畢，解決了全村2900多人的安全飲水問題。四月初，鎮(zhèn)黨委、政府又啟動了汪鄉(xiāng)村王屠店安全飲水工程，目前，已向縣水利局呈送了安全飲水項目申報材料，正等待批復，力爭2011年實施到位；在旱澇保收田建設方面，汪鄉(xiāng)村通過清淤，今年凈增保收田面積160畝；在新農保推行工作中，徐寨村參保率達100%，付寨、汪鄉(xiāng)、錫山等村參保率均達到95%以上，切實解決了農村貧困家庭看病難問題；在農民新村建設方面，我們一直堅持試點先行、示范帶動的原則，率先在幾個示范村強力推進。目前，錫山農民新村一期工程已全部竣工并投入使用，共吸納住戶300余戶，入住人口達1300人，錫山農民新村二期工程全面實施，現(xiàn)已完成建設規(guī)劃，出土方80000方，遷墳23座，整平場地35畝。另外，汪鄉(xiāng)村王屠店農民新村和徐寨村甘崗農民新村均已作出建設規(guī)劃。

（三）農民專業(yè)合作社迅速組建，土地流轉規(guī)模逐漸升級 目前，我鎮(zhèn)徐寨、付寨、汪鄉(xiāng)、錫山四個示范村均已創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，通過農民專業(yè)合作社，四個示范村共流轉耕地8720畝，流轉山林17640畝，分別占全鎮(zhèn)流轉耕地、林地面積的45%和42%。示范村土地流轉均以大戶承包為主，僅今年流轉耕地50畝以上、林地100畝以上的承包大戶就達9戶，比2009年凈增4戶。示范村在我鎮(zhèn)土地流轉整體工作中真正起到了示范帶動作用。

（四）支柱產(chǎn)業(yè)快速形成，富民工程有序推進 我們依托金鳳凰、丑小鴨兩個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，科學規(guī)劃，規(guī)模養(yǎng)殖，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，力爭規(guī)模養(yǎng)殖達到雞、鴨各20萬只，年產(chǎn)鮮蛋1200萬公斤，純收入800萬元。依托滿堂香特色農業(yè)專業(yè)合作社，大規(guī)模流轉土地，有效整合土地資源，進行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，精心打造10000畝集林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)于一體的立體生態(tài)農業(yè)綜合示范園，促進農業(yè)增效、農民增收。依托“觀五玫”小雜果專業(yè)合作社，精心打造萬畝小雜果種植園，打造“農”字號知名品牌，做大做強水果產(chǎn)業(yè)，增加果農收入。依托金盛油茶專業(yè)合作社，加快土地流轉，再融資2000萬元，抽槽整地10000畝，精心打造萬畝油茶基地，把油茶產(chǎn)業(yè)培育成全鎮(zhèn)又一富鎮(zhèn)惠民的支柱產(chǎn)業(yè)。我們緊緊抓住“華英農業(yè)”富民計劃這一契機，采用“合作社+農戶”的方式引導群眾參與“華英農業(yè)”富民計劃。全鎮(zhèn)四個富民養(yǎng)殖小區(qū)均已實現(xiàn)養(yǎng)殖，目前運行良好。

四、試驗區(qū)建設保障機制建立情況

（一）組織領導全面加強

為切實加強對我鎮(zhèn)農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作的組織領導，鎮(zhèn)里專門成立了以黨委書記為組長、其他班子成員為副組長，相關單位負責人為成員的農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作領導小組，設立辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記兼任辦公室主任，由兩名副科級干部任辦公室副主任。同時，鎮(zhèn)里建立了鎮(zhèn)領導聯(lián)系點制度，成立了農村產(chǎn)權服務站、村級衛(wèi)生室建設 服務中心等組織機構，全面加強對試驗區(qū)建設工作的領導和指導。

（二）宣傳造勢氛圍濃厚

繼市、縣農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設動員工作之后，馬畈鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開專題會議對全鎮(zhèn)的試驗區(qū)建設進行再動員和部署。我們在行政路還開辟了固定宣傳專欄3處，在孫馬路、云山大道等過境路段懸掛標語橫幅12條，刷寫墻體宣傳標語20余條，全面宣傳農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的重大意義和作用，在全鎮(zhèn)迅速掀起了人人知曉，人人支持、人人參與試驗區(qū)建設的濃厚氛圍。另外，在《光山通訊》發(fā)表?？?；全面宣傳我鎮(zhèn)的試驗區(qū)建設工作情況，6月上旬，《河南日報》新農村版兩次分別以“雞場里飛出個金鳳凰”“馬畈人念活石頭經(jīng)”為題，專題報道了我鎮(zhèn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，在社會上引起強烈反響。

（三）健全機制運轉高效

建立健全了推進試驗區(qū)建設的工作機制：一是競賽機制。八大課題組展開工作競賽，實行一月一點評、一季一小結、年終一總結。二是督查機制。實行定期督查、不定期督查和重點督查相結合的辦法，加大督查力度，推進工作有序開展。三是激勵機制。在華英農業(yè)富民工程工作中，為推進養(yǎng)殖小區(qū)建設，出臺了獎勵機制，除市縣獎補政策外，政府實行幫扶、獎勵等措施，每個養(yǎng)殖小區(qū)另設獎補資金達12000元?？傊?，我鎮(zhèn)2011年試驗區(qū)建設雖然取得了一些成績，但與上級要求還有一定差距，還存在著一些問題和不足。下步工作中，我們將進一步理清改革思路，堅定發(fā)展信心，大膽闖試，奮力爭先，努力在今年農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設中勇創(chuàng)佳績。

匯報完畢。

中共馬畈鎮(zhèn)委員會 馬畈鎮(zhèn)人民政府 二0一一年一月六日