第一篇：先行試點(diǎn)雙公示制建設(shè)項(xiàng)目(精)

附件3 先行試點(diǎn)雙公示制建設(shè)項(xiàng)目

1．贛州市中心城區(qū)章江南苑廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房 2．章江南岸二期防洪工程 3．城展館·博物館項(xiàng)目 4．贛州和諧鐘塔

5．贛州市公安局科技信息中心 6．贛江大橋

第二篇：贛州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制

贛州市人民政府辦公廳文件

贛市府辦字〔2010〕122號(hào)

關(guān)于印發(fā)《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制

管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬、駐市有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一〇年四月二十八日

贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

雙公示制管理暫行辦法

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推行雙公示制的決定，規(guī)范我市政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)工程組織者、建設(shè)者的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮雙公示制凈化、規(guī)范、預(yù)防、警示、獎(jiǎng)懲的功能，提升工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙公示制）是指對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在其施工階段和竣工后分別進(jìn)行項(xiàng)目基本建設(shè)情況以及相關(guān)責(zé)任單位的公示制度。政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)市政府審定、市人大批準(zhǔn)的對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 施工階段公示：工程正式開(kāi)工后，在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)顯要位置以公告牌形式，將項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、建設(shè)規(guī)模、合同造價(jià)、招標(biāo)方式、工期及質(zhì)量要求，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位及其項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的身份證、證照號(hào)、手機(jī)號(hào)和監(jiān)督舉報(bào)電話等向社會(huì)公示。

第四條 竣工后公示：工程竣工后，在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)以永久標(biāo)志碑（或標(biāo)示牌）形式，將工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等單位法人代表及其項(xiàng)目責(zé)任人等向社會(huì)公示。

第五條 雙公示制要體現(xiàn)客觀、真實(shí)、公開(kāi)的原則，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)責(zé)任主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)保障雙公示制執(zhí)行并取得實(shí)效。

施工企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、“五大員”和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員等主要項(xiàng)目管理人員，必須與其投標(biāo)時(shí)承諾的人員相一致，不得擅自更換。上述人員因特殊原因確需更換的，按照《贛州市進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)辦法（暫行）》（贛市府發(fā)[2008]39號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理。

監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，認(rèn)真檢查施工企業(yè)建造師、“五大員”等主要施工管理人員是否與投標(biāo)時(shí)承諾的人員相一致，是否按合同約定到崗到位、認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)的行為應(yīng)予制止并記錄在案，同時(shí)向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)告。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員是否與投標(biāo)時(shí)承諾的相一致，是否按合同約定到崗到位、是否認(rèn)真履行職責(zé)。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)雙公示制的具體實(shí)施，并將其納入工程建設(shè)日常管理。建設(shè)單位應(yīng)在正式開(kāi)工或竣工后1個(gè)星期內(nèi)，按照雙公示制的要求進(jìn)行公示。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的履約監(jiān)督，并執(zhí)行扣分記分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將雙公示制的相關(guān)內(nèi)容，在招標(biāo)文書(shū)及合同中進(jìn)行載明約定。

建設(shè)、交通、水利等行業(yè)行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)單位實(shí)施雙公示制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政主管部門(mén)和建設(shè)單位在貫徹執(zhí)行雙公示制中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 在執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的同時(shí)，對(duì)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制實(shí)行滿分為22分的扣分管理監(jiān)督機(jī)制。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位以及建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位或施工單位雙公示制所公示人員未按合同約定到崗履職，一次扣1分；行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)在例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題一次扣2分；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題一次扣3分。

扣分值達(dá)10分時(shí)，由建設(shè)單位依照合同對(duì)被扣分單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；扣分值達(dá)20分時(shí)，由建設(shè)單位依照合同對(duì)被扣分單位進(jìn)行第二次經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)向被扣分單位下達(dá)書(shū)面告誡書(shū)，并抄告行政主管部門(mén)；扣分值達(dá)22分后，對(duì)被扣分單位進(jìn)行第三次經(jīng)濟(jì)處罰同時(shí)可以解除合同關(guān)系，并由行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)將其記入“黑名單”。

第八條 對(duì)未按規(guī)定實(shí)行公示制或在公示中弄虛作假的，由行政主管部門(mén)書(shū)面責(zé)令建設(shè)單位限期改正。逾期不改的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人按照《贛州市重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。第九條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行雙公示制并取得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的施工企業(yè)，按照《贛州市進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)辦法（暫行）》（贛市府發(fā)[2008]39號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 本辦法適用于市本級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，贛州開(kāi)發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第十一條 本辦法由市監(jiān)察局會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：某縣推行雙公示制的主要做法

細(xì)化操作規(guī)程 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 推進(jìn)制度落實(shí)

政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推行雙公示制，是我市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的創(chuàng)新舉措，是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工程質(zhì)量的有力措施。4月29日，全市召開(kāi)雙公示制動(dòng)員大會(huì)后，我縣迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓

制度落實(shí)。，全縣有38個(gè)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了施工階段公示和建立了“建設(shè)工地廉政警示牌”，6個(gè)竣工項(xiàng)目實(shí)行了竣工后公示，發(fā)揮了雙公示制凈化、規(guī)范、預(yù)防、警示的功能作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位

1、高位推動(dòng)。我縣把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推行雙公示制，作為開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要舉措，擺上重要議事日程?？h紀(jì)委及時(shí)向縣委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)了市動(dòng)員大會(huì)精神，雙公示制工作得到了縣委、縣政府的高度重視和支持。縣政府常務(wù)會(huì)就縣貫徹落實(shí)雙公示制進(jìn)行了專(zhuān)題研究，要求全縣各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)推行雙公示制的重要意義，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好制度落實(shí)。成立了縣雙公示制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)雙公示制工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作?？h領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制落實(shí)情況，我縣“四中心一館”工程自6月份開(kāi)工以來(lái)，先后有6位縣領(lǐng)導(dǎo)在該項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，抽查過(guò)建造師和“五大員”的在崗在位情況。

2、全面部署。市動(dòng)員會(huì)后，我縣及時(shí)召開(kāi)了全縣雙公示制動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)雙公示制工作進(jìn)行了全面部署。在此基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門(mén)分別召集各施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員，召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于推行雙公示制的有關(guān)指示精神，層層動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，為全面推進(jìn)雙公示制落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、宣傳造勢(shì)。利用網(wǎng)站、《縣之聲》報(bào)、有線電視臺(tái)、板報(bào)、墻報(bào)等，向社會(huì)廣泛宣傳雙公示制的目的意義和有關(guān)要求，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，使雙公示制工作做到家喻戶曉，在全縣形成了“監(jiān)督單位層層監(jiān)督，建設(shè)單位互相監(jiān)督，社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督”的良好氛圍。6月22日，縣監(jiān)察局接到舉報(bào)電話，反映我縣昌聯(lián)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心土石方工程所公示的，贛州市順業(yè)建筑路橋工程有限公司委派的建造師余金香，在定南縣承建了項(xiàng)目。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目建造師余金香確實(shí)承建過(guò)定南縣富田工業(yè)園護(hù)坡工程，但該工程于今年2月8日全部竣工驗(yàn)收。

二、明確工作要求，細(xì)化操作規(guī)程，確保責(zé)任落實(shí)到位

1、明確工作職責(zé)。我縣根據(jù)市雙公示制動(dòng)員大會(huì)精神和《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，以縣委、縣政府名義出臺(tái)了《縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制工作實(shí)施方案》，明確了雙公示制的目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，以及監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利等相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和要求，做貫徹落實(shí)雙公示制的明白人。

2、細(xì)化操作規(guī)程。為進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范各單位落實(shí)雙公示制的操作規(guī)程，縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等行業(yè)行政主管部門(mén)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別制定了我縣房建（市政）、交通和水利三個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目具體落實(shí)雙公示制的工作實(shí)施方案，全面細(xì)化了監(jiān)察、各行業(yè)行政主管部門(mén)、業(yè)主等單位，在實(shí)施雙公示制監(jiān)督檢查中的工作要求、扣分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；進(jìn)一步明確了施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量監(jiān)督等單位在落實(shí)雙公示制中的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。如我縣規(guī)定，建設(shè)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位建造師和“五大員”都不到崗到位履職的，每次扣1分；施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員中的一個(gè)不到崗到位履職的, 每次扣0.25分，兩個(gè)不到崗到位履職的，每次扣0.5分，三個(gè)不到崗到位履職的，每次扣0.75分；造價(jià)員、材料員中的一個(gè)不到崗到位履職的，每次扣0.125分, 兩個(gè)不到崗到位履職的，每次扣0.25分。

3、規(guī)范從業(yè)行為。為努力打造廉政工程、文明工地，確保工程、干部和資金安全，我縣在設(shè)立雙公示牌的同時(shí)，對(duì)所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均建立了“建設(shè)工地廉政警示牌”，警醒項(xiàng)目施工及管理人員嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，明確了“六個(gè)嚴(yán)禁”（即：嚴(yán)禁以誤餐費(fèi)、加班費(fèi)等各種名義贈(zèng)送或接受與工程有關(guān)的錢(qián)物，嚴(yán)禁安排或接受與工程有關(guān)的吃請(qǐng)及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由工程建設(shè)業(yè)主單位及其工作人員個(gè)人支付的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁借工作之便在工程建設(shè)中為自己及親友謀取私利，嚴(yán)禁在工程建設(shè)中擅自降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在工程監(jiān)管中敷衍塞責(zé)、失職瀆職）。同時(shí)，建立了問(wèn)責(zé)制度，對(duì)落實(shí)雙公示制不力的單位和部門(mén)，嚴(yán)格按照《贛州市重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并規(guī)定被問(wèn)責(zé)的單位和個(gè)人在年

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目先行、臨時(shí)用地審批

建設(shè)項(xiàng)目先行、臨時(shí)用地審批

一、法定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第57條

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第27條

《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》第50條。

二、申請(qǐng)條件

（一）先行用地條件：

1．發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害急需使用土地的；

2．大型能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目控制工期的單體控制性工程； 3．先行用地一般不超過(guò)6個(gè)月，6個(gè)月后必須依法完善建設(shè)用地手續(xù)。

（二）臨時(shí)用地條件：

1． 建設(shè)項(xiàng)目施工確需在批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地范圍外臨時(shí)設(shè)置材料堆場(chǎng)、取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)、臨時(shí)生活區(qū)，搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要臨時(shí)使用土地的。

2．地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查，石油、天然氣、工程項(xiàng)目選址勘探需要臨時(shí)使用土地的。3．架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線，建設(shè)其他地下設(shè)施需要臨時(shí)使用土地的。4．城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)使用土地時(shí)須提供城市規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)。

5．臨時(shí)使用土地者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

三、申報(bào)材料

1．縣土地行政主管部門(mén)先行、臨時(shí)用地請(qǐng)示； 2．建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或可行性研究報(bào)告批復(fù)；

3．先行、臨時(shí)使用土地的現(xiàn)狀圖、土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告及圖件； 4．其他有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件或證明材料(林業(yè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、水利部門(mén))； 5．與土地所有者簽訂的協(xié)議。

四、辦理程序

1．縣人民政府土地行政主管部門(mén)收到用地單位的先行、臨時(shí)用地申請(qǐng)后，對(duì)先行、臨時(shí)用地條件進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，與用地者共同組織報(bào)批材料，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)州政府政務(wù)中心州國(guó)土資源局窗口。

2．州國(guó)土資源局對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行審查，不符合要求的，退件。符合要求的，屬州國(guó)土資源局批準(zhǔn)范圍內(nèi)的，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。屬省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

3．縣土地行政主管部門(mén)收到先行、臨時(shí)用地批文后，監(jiān)督先行用地的用途、面積。待正式用地申請(qǐng)批準(zhǔn)后，依法定程序進(jìn)行批后實(shí)施。

五、辦理時(shí)限

7個(gè)工作日

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費(fèi)

七、辦理流程

（州政務(wù)中心州國(guó)土資源局窗口接件）——（州國(guó)土資源局會(huì)審）——（州國(guó)土資源局下達(dá)批復(fù)或報(bào)省國(guó)土資源廳批復(fù)）

第五篇：政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推行雙公示制典型作法

政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推行雙公示制，是我市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的創(chuàng)新舉措，是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工程質(zhì)量的有力措施?！猎隆寥眨姓匍_(kāi)雙公示制動(dòng)員大會(huì)后，我縣迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓制度落實(shí)。2010年，全縣有×個(gè)政府投資重點(diǎn)建設(shè)

項(xiàng)目實(shí)行了施工階段公示和建立了“建設(shè)工地廉政警示牌”，×個(gè)竣工項(xiàng)目實(shí)行了竣工后公示，發(fā)揮了雙公示制凈化、規(guī)范、預(yù)防、警示的功能作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保思想認(rèn)識(shí)到位

1、高位推動(dòng)。我縣把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推行雙公示制，作為開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要舉措，擺上重要議事日程?？h紀(jì)委及時(shí)向縣委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)了市動(dòng)員大會(huì)精神，雙公示制工作得到了縣委、縣政府的高度重視和支持?？h政府常務(wù)會(huì)就縣貫徹落實(shí)雙公示制進(jìn)行了專(zhuān)題研究，要求全縣各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)推行雙公示制的重要意義，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好制度落實(shí)。成立了縣雙公示制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)雙公示制工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。縣領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制落實(shí)情況，我縣“四中心一館”工程自×月份開(kāi)工以來(lái)，先后有×位縣領(lǐng)導(dǎo)在該項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，抽查過(guò)建造師和“五大員”的在崗在位情況。

2、全面部署。市動(dòng)員會(huì)后，我縣及時(shí)召開(kāi)了全縣雙公示制動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)雙公示制工作進(jìn)行了全面部署。在此基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門(mén)分別召集各施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員，召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于推行雙公示制的有關(guān)指示精神，層層動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，為全面推進(jìn)雙公示制落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、宣傳造勢(shì)。利用網(wǎng)站、《**縣之聲》報(bào)、有線電視臺(tái)、板報(bào)、墻報(bào)等，向社會(huì)廣泛宣傳雙公示制的目的意義和有關(guān)要求，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，使雙公示制工作做到家喻戶曉，在全縣形成了“監(jiān)督單位層層監(jiān)督，建設(shè)單位互相監(jiān)督，社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督”的良好氛圍?！猎隆寥眨h監(jiān)察局接到舉報(bào)電話，反映我縣昌聯(lián)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心土石方工程所公示的，贛州市順業(yè)建筑路橋工程有限公司委派的建造師余金香，在定南縣承建了項(xiàng)目。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目建造師余金香確實(shí)承建過(guò)定南縣富田工業(yè)園護(hù)坡工程，但該工程于今年×月×日全部竣工驗(yàn)收。

二、明確工作要求，細(xì)化操作規(guī)程，確保責(zé)任落實(shí)到位

1、明確工作職責(zé)。我縣根據(jù)市雙公示制動(dòng)員大會(huì)精神和《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，以縣委、縣政府名義出臺(tái)了《**縣政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙公示制工作實(shí)施方案》，明確了雙公示制的目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，以及監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利等相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和要求，做貫徹落實(shí)雙公示制的明白人。

2、細(xì)化操作規(guī)程。為進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范各單位落實(shí)雙公示制的操作規(guī)程，縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等行業(yè)行政主管部門(mén)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別制定了我縣房建（市政）、交通和水利三個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目具體落實(shí)雙公示制的工作實(shí)施方案，全面細(xì)化了監(jiān)察、各行業(yè)行政主管部門(mén)、業(yè)主等單位，在實(shí)施雙公示制監(jiān)督檢查中的工作要求、扣分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；進(jìn)一步明確了施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量監(jiān)督等單位在落實(shí)雙公示制中的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。如我縣規(guī)定，建設(shè)單位在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位建造師和“五大員”都不到崗到位履職的，每次扣×分；施工員、質(zhì)檢員、專(zhuān)職安全員中的一個(gè)不到崗到位履職的, 每次扣×.×分，兩個(gè)不到崗到位履職的，每次扣×.×分，三個(gè)不到崗到位履職的，每次扣×.×分；造價(jià)員、材料員中的一個(gè)不到崗到位履職的，每次扣×.×分, 兩個(gè)不到崗到位履職的，每次扣×.×分。

3、規(guī)范從業(yè)行為。為努力打造廉政工程、文明工地，確保工程、干部和資金安全，我縣在設(shè)立雙公示牌的同時(shí)，對(duì)所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均建立了“建設(shè)工地廉政警示牌”，警醒項(xiàng)目施工及管理

人員嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，明確了“六個(gè)嚴(yán)禁”（即：嚴(yán)禁以誤餐費(fèi)、加班費(fèi)等各種名義贈(zèng)送或接受與工程有關(guān)的錢(qián)物，嚴(yán)禁安排或接受與工程有關(guān)的吃請(qǐng)及高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由工程建設(shè)業(yè)主單位及其工作人員個(gè)人支付的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁借工作之便在工程建設(shè)中為自己及親友謀取私利，嚴(yán)禁在工程建設(shè)中擅自降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在工程監(jiān)管中敷衍塞責(zé)、失職瀆職）。同時(shí)，建立了問(wèn)責(zé)制度，對(duì)落實(shí)雙公示制不力的單位和部門(mén)，嚴(yán)格按照《贛州市重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并規(guī)定被問(wèn)責(zé)的單位和個(gè)人在年內(nèi)績(jī)效考核中不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。

三、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位

1、抓招標(biāo)簽約的監(jiān)督。對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我縣要求建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)告知書(shū)、招標(biāo)信息公告、招標(biāo)文件及施工合同中，必須明確雙公示制的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)明確而未明確雙公示制的，監(jiān)察和行業(yè)行政主管部門(mén)將嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)監(jiān)督其糾正存在的問(wèn)題。今年×月，縣交通局發(fā)現(xiàn)我縣湖江至石芫戰(zhàn)備公路的施工合同未將該工程列為雙公示制項(xiàng)目，立即要求合同雙方主體重新簽訂合同，將雙公示制有關(guān)內(nèi)容在施工合同中載明約定。實(shí)行雙公示制以來(lái)，我縣糾正類(lèi)似以上問(wèn)題×個(gè)，有力推進(jìn)了雙公示制的落實(shí)。

2、抓公示內(nèi)容的監(jiān)督。我縣要求，項(xiàng)目公示牌內(nèi)容定稿前，必須經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)審查符合要求，并報(bào)縣監(jiān)察局備案后，才能正式公示，嚴(yán)格審查項(xiàng)目公示牌所公示的建造師、“五大員”、監(jiān)理人員的個(gè)人信息等內(nèi)容，是否與投標(biāo)文件和施工合同相一致，是否有變更現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保公示的信息與投標(biāo)文件內(nèi)容相吻合，有效防范了項(xiàng)目招標(biāo)文件人員與實(shí)際到場(chǎng)施工人員兩套人馬問(wèn)題的發(fā)生。今年×月，江西中賢建筑集團(tuán)有限公司在與我縣環(huán)保局簽訂縣環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓施工合同時(shí)，該公司考慮到其中標(biāo)建造師廖小亮近期要外出學(xué)習(xí)，無(wú)法按雙公示制要求到崗到位履行職責(zé)。該公司迫于雙公示制帶來(lái)的壓力，主動(dòng)提出要求變更建造師的申請(qǐng)，最后按程序報(bào)經(jīng)建設(shè)單位和行業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，該項(xiàng)目建造師由原二級(jí)建造師變更為一級(jí)建造師承建。

3、抓日常到崗到位的監(jiān)督。對(duì)建造師、“五大員”、監(jiān)理等技術(shù)人員在崗在位情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓了以下兩個(gè)方面：一是自查。我縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均建立了嚴(yán)格的考勤制度，每天由建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理等單位有關(guān)人員實(shí)行上、下班考勤制度。為防止弄虛作假，要求所有房屋建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)指紋打卡機(jī)，對(duì)建造師和“五大員”實(shí)行指紋打卡考勤；所有市政和交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名簽到考勤制，確保了施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員按合同約定到崗到位履職。截止×月底，我縣有×個(gè)房屋建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)了指紋打卡機(jī)，×個(gè)市政、交通和水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了實(shí)名簽到制。二是督查。我縣成立了房屋（市政）、交通和水利建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)督查組，采取隨機(jī)不定時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，對(duì)照項(xiàng)目公示牌內(nèi)容一一進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行扣分管理機(jī)制，并建立督查扣分登記臺(tái)帳。截止目前，我縣已對(duì)×個(gè)施工企業(yè)和×個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行了扣分，有效遏制了中標(biāo)后項(xiàng)目管理人員掛靠和履職不到位等問(wèn)題的發(fā)生。