第一篇：山盆鎮(zhèn)2014年減貧摘帽工作總結(jié)

著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 全面建設(shè)小康社會(huì)

——山盆鎮(zhèn)2014年 “工作總結(jié)

今年是我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)最繁重的一年，也是基層干部扶貧工作最辛苦的一年。主要基于我鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)省級(jí)摘帽，與全縣同步小康，縣委、政府強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，黨委政府高度重視，全鎮(zhèn)各單位、部門通力協(xié)作，工作扎實(shí)有序開展，“減貧摘帽”工作效果明顯。

一、目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)完成情況

2014年全鎮(zhèn)計(jì)劃農(nóng)民人均純收入增加18%，達(dá)到9170元，貧困農(nóng)戶增收15%。2014年縣委政府安排我鎮(zhèn)減少貧困人口3858人，但由于我鎮(zhèn)貧困人口基數(shù)大，黨委、政府研究決定減少貧困人口930戶4441人。

二、工作亮點(diǎn)

（一）黨政重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期對工作進(jìn)行調(diào)度。為打好“減貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，由黨委書記親自抓，將“減貧摘帽”工作納入重要議事日程，成立了以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長的“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排布署“減貧摘帽”工作，于3月16日召開了“減貧摘帽”誓師大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了工作的信心和決心。對規(guī)劃的項(xiàng)目明確責(zé)任人，對幫扶對象明確掛包責(zé)任人，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)，將“減貧摘帽”工作一抓到底。每月定期 召開減貧摘帽工作調(diào)度會(huì)，會(huì)上各單位、村（社）負(fù)責(zé)匯報(bào)本單位干部、職工幫扶情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，做到底數(shù)清，情況明。

（二）深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握減貧對象。

為使“減貧工作”做到底數(shù)清，情況明，鎮(zhèn)黨委、政府組建了14個(gè)工作隊(duì)，由包村領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長，包村單位干部、村干部為隊(duì)員，到14個(gè)村（社）通過召開群眾會(huì)議、走村竄戶等方式調(diào)查村情、聽取民意、摸清底數(shù)，客觀、公正的評(píng)議出貧困農(nóng)戶和貧困人口，建立了準(zhǔn)確的貧困人口臺(tái)帳，同時(shí)向群眾廣泛宣傳“減貧摘帽”相關(guān)政策，做到了家喻戶曉。

（三）開展結(jié)隊(duì)幫扶，明確包保責(zé)任。

按照部門包村、個(gè)人包戶的形式，鎮(zhèn)黨委把2014年減貧摘帽工作分?jǐn)偟搅烁鞑块T和干部個(gè)人，每村至少一部門掛包，按照“654”工作方法，按班子成員6戶、股級(jí)干部5戶、一般干部4戶的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，要求每戶至少幫扶資金100元，每月至少到掛包農(nóng)戶家中開展一次工作，幫助群眾謀思路、想辦法、出點(diǎn)子，制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶項(xiàng)目，建立收支臺(tái)賬，完善幫扶記錄和檔案資料，做到一戶一項(xiàng)目，一戶一檔案。鎮(zhèn)黨委還制作了結(jié)對幫扶“連心卡”發(fā)放給幫扶對象，“連心卡”注明了幫扶干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，方便群眾遇到困難時(shí)及時(shí)聯(lián)系，及時(shí)解決群眾的困難和問題。

（四）傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，促群眾增收脫貧。重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、農(nóng)民增收、脫貧摘帽” 的思路和目標(biāo)，采取以“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”的方式進(jìn)行扶持，圍繞“上有方竹，中有桃李，下有密柚”的產(chǎn)業(yè)布局。一是鞏固烤煙、高粱傳統(tǒng)兩大經(jīng)濟(jì)作物，全鎮(zhèn)種植有機(jī)高粱20000畝，通過漂浮育苗和地膜覆蓋移栽技術(shù)的推廣，增加了產(chǎn)量，提高了品質(zhì)，為有機(jī)高粱的論證打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。利用現(xiàn)代煙草生產(chǎn)技術(shù)和國家優(yōu)惠政策，在6個(gè)村種植了烤煙6100畝。二是加大仙人山方竹林改造，提升市場價(jià)值。三是依托“桃李之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)擴(kuò)大脆李、核桃種植增加群眾收入，形成脆李長廊。2014年新增脆李種植4865畝，全鎮(zhèn)脆李總面積達(dá)12000畝；新增核桃種植1000畝，總面積達(dá)6000畝。四是利用海拔優(yōu)勢發(fā)展新興水果產(chǎn)業(yè)，2014年在低海拔的落爐和新華兩村種植紅肉蜜柚400畝；五是利用仙人山地質(zhì)公園、落爐和丁村峽谷風(fēng)光等旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)惠及全鎮(zhèn)群眾。同時(shí)引進(jìn)外商完成仙人山滑雪場項(xiàng)目簽約，目前工程已啟動(dòng)，正在建設(shè)中。六是利用豐富的耕地資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加大投入發(fā)展林下養(yǎng)殖、種草養(yǎng)畜，今年貧困戶新增雞養(yǎng)殖1.2萬羽，發(fā)展牛331頭、羊304頭。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾脫貧致富的條件。一是抓住大力實(shí)施交通“三年會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，啟動(dòng)了2014年度11個(gè)項(xiàng)目、103.7公里公路硬化建設(shè)，總投資5257.3萬元，其中在整村脫貧村實(shí)施20公里。建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn) 村村通油路。二是以水利“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，加快農(nóng)村人飲工程、水庫建設(shè)、治理等水利設(shè)施建設(shè)，力爭完成東風(fēng)橋水庫勘測設(shè)計(jì)；完成1座小二型水庫治理；完成集鎮(zhèn)引水管網(wǎng)改造；完成10個(gè)村農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決8432人的飲水問題，其中在精準(zhǔn)脫貧村解決2400人。三是積極實(shí)施“6+X”行動(dòng)。在落爐村實(shí)施“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”整村推進(jìn)二期建設(shè)，實(shí)施仙人山古樹村落打造；完成全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)小康電全覆蓋。

（六）駐村干部為引領(lǐng)人，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2014年我鎮(zhèn)駐村干部26人，充分發(fā)揮他們自己優(yōu)勢，幫助群眾出主意、想辦法、帶資金、帶項(xiàng)目、帶科技，幫助困難群眾發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施建設(shè)。一是對自身所幫扶的困難群眾出主意、想辦法、帶資金，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，對我鎮(zhèn)干部職工啟示范帶頭作用；二是協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金30余萬元幫助困難群眾完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是協(xié)助村支兩委發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累，擺脫空殼村現(xiàn)狀。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立扶貧攻堅(jiān)長效機(jī)制。貧困問題是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)與全縣同步小康的“短板中的短板”，幫助我鎮(zhèn)貧困村（社）發(fā)展和貧困群眾脫貧是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，是黨和政府義不容辭的責(zé)任，為與全縣同步實(shí)現(xiàn)全面小康，山盆鎮(zhèn)黨委、政府把扶貧工作列為重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)抓好遵義縣2014年減貧摘帽精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(遵縣黨辦發(fā)?2014?30號(hào))文件，我鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的減貧摘帽〃精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和督導(dǎo)“減貧摘帽〃精準(zhǔn)扶貧”工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。

（二）加強(qiáng)工作調(diào)度，促進(jìn)工作順利開展。

一是工作及時(shí)部署。3月16日我鎮(zhèn)召開了“減貧摘帽”誓師大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了工作的信心和決心。對規(guī)劃的項(xiàng)目明確責(zé)任人，對幫扶對象明確掛包責(zé)任人，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)，將“減貧摘帽”工作一 抓到底。并制定出臺(tái)了《山盆鎮(zhèn)2014年“減貧摘帽”工作實(shí)施方案》（山委通?2014?28號(hào)）分解目標(biāo)任務(wù)、明確具體措施、安排縣級(jí)財(cái)政資金91萬元用于減貧摘帽〃精準(zhǔn)扶貧工作。二是加強(qiáng)調(diào)度督促。我鎮(zhèn)每月定期召開“減貧摘帽”工作調(diào)度會(huì)，單位主要責(zé)任人匯報(bào)工作開展情況，對在工作中好的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足進(jìn)行了梳理總結(jié)，及時(shí)有效的推進(jìn)工作的發(fā)展。三是召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。5月16日，全縣14個(gè)貧困鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）精準(zhǔn)扶貧“減貧摘帽”在我鎮(zhèn)召開推進(jìn)會(huì)，明確將減貧摘帽精準(zhǔn)扶貧工作納入“一票否決”，進(jìn)一步將扶貧工作列為重中之重，確保做到領(lǐng)導(dǎo)、工作、措施“三個(gè)到位”，確?！傲鶄€(gè)到村到戶” 落到實(shí)處，做到扶真貧、真扶 貧，實(shí)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)，定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)，資金投入精準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)。

（三）加大減貧對象投入，確保增收減貧

一是加大減貧對象投入。縣級(jí)財(cái)政連續(xù)3年安排資金386萬元用于減貧對象增收脫貧。今年上級(jí)安排資金91萬元用于“減貧摘帽”精準(zhǔn)扶貧，集中投入到3個(gè)精準(zhǔn)扶貧村及其余11個(gè)村（社）的4441人實(shí)施“減貧摘帽”工作。二是提高資金使用效益。在我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)鎮(zhèn)比較困難的情況下，優(yōu)先保證扶貧資金的使用，便于扶貧資金的及時(shí)安排和使用，確保貧困農(nóng)戶能及時(shí)將資金用于生產(chǎn)發(fā)展，用在季節(jié)上、刀刃上，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的示范帶動(dòng)作用。資金使用不再采取先建后補(bǔ)的方式，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取干部包保，物化補(bǔ)助，由政府統(tǒng)一詢價(jià)采購、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一服務(wù)指導(dǎo)。三是以點(diǎn)帶面推進(jìn)減貧。截止目前為止，我鎮(zhèn)建設(shè)減貧摘示范基地6個(gè)，項(xiàng)目涉及農(nóng)戶930戶4441人，其中新增種植有機(jī)高粱5000畝，馬鈴薯300畝，紅肉密柚400畝，脆李種植4865畝，核桃1000畝；增養(yǎng)羊304頭，豬611頭，牛331頭，雞12000羽，鵝370羽；發(fā)放高粱有機(jī)肥152噸。四是加大基礎(chǔ)投入。按照“六個(gè)到村到戶”的要求，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧大扶貧格局，整合資金，夯實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目157個(gè)，累計(jì)投入資金2.9億元，硬化公路46.02公里，解決5萬人的人畜飲水和3000畝農(nóng)田灌溉，改造農(nóng)村用電 線路213公里，新增線路5.87公里，建新農(nóng)村示范點(diǎn)一個(gè)，實(shí)施2004人生態(tài)移民工程，建設(shè)敬老院、衛(wèi)生院、中心幼兒園等民生事業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，硬化4條市政道路建設(shè)總長1.26公里。

（四）強(qiáng)化扶貧責(zé)任，確保真幫實(shí)助

一是建檔立卡扶真貧。5月初，開展了對今年減貧扶持對象的民主評(píng)議，建立了到戶跟蹤服務(wù)卡。并對全14個(gè)村居的支書、主任、扶貧業(yè)務(wù)人員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了扶貧工作培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按指標(biāo)分解，規(guī)定程序開展貧困人口建檔立卡工作，確保程序規(guī)范、公開透明，調(diào)查真實(shí)、準(zhǔn)確，群眾滿意。目前已完成3703戶14335人貧困人口錄入，其中扶貧戶2566戶11569人、扶貧低保戶652戶2124人、低保戶328戶485人、五保戶157戶157人。二是細(xì)化措施強(qiáng)責(zé)任。實(shí)行定人定責(zé)幫扶，以強(qiáng)化干部扶貧脫貧責(zé)任為切入點(diǎn)，把干部結(jié)對幫扶作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合“四幫四促”、“干部駐村”、“部門幫扶”、“認(rèn)親結(jié)對”等活動(dòng)，確?！懊繎糌毨舳加忻撠氈赂粠头鲐?zé)任人”。深入貧困農(nóng)戶，因情施策針對性扶持、跟蹤服務(wù)動(dòng)態(tài)化管理。制定幫扶計(jì)劃，細(xì)化措施，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。建立幫扶到戶服務(wù)卡，跟蹤服務(wù)，痕跡管理，充分發(fā)揮干群潛能。三是扶貧扶智拔窮根。捆綁結(jié)親與扶貧，動(dòng)感情、動(dòng)腦筋、動(dòng)真格，真幫實(shí)助，把干部幫扶、項(xiàng)目實(shí)施作為干群關(guān)系的“連心橋”，創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶 “六個(gè)一”（留下一個(gè)親情電話、提供一些脫貧信息、解決一點(diǎn)具體困難、培訓(xùn)一門增收技能、找到一條致富路子、建好一本服務(wù)臺(tái)帳），借助扶持和幫扶，深化干群結(jié)親，改變傳統(tǒng)觀念，提升增收技能，實(shí)現(xiàn)樹信心、提素質(zhì)、助發(fā)展，既扶貧更扶智，提升貧困農(nóng)戶增收致富能力和綜合素質(zhì)，拔掉窮根。四是突出特色抓示范。深入貧困農(nóng)戶，真誠請教群眾，摸清基本情況，與群眾真溝通，同干部共討論，分析貧困原因，既尊重群眾意愿，又注重培訓(xùn)引導(dǎo)，因戶施策，一村一特，把個(gè)性化精準(zhǔn)扶貧與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，切實(shí)選準(zhǔn)短、平、快的幫扶項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，今年已創(chuàng)建早熟洋芋、有機(jī)高粱、紅肉密柚、種草養(yǎng)畜等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)6個(gè)。五是駐村幫扶辦實(shí)事。貫徹落實(shí)《遵義縣駐村干部管理及考核暫行辦法》、《遵義縣駐村干部工作手冊》，組建駐村工作組14個(gè),26名駐村干部駐村、吃住在村、工作在村，扎實(shí)推進(jìn)同步小康駐村工作，切實(shí)為貧困村群眾辦實(shí)事。

（五）發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

一是依托比鄰茅臺(tái)酒產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展有機(jī)高粱種植。以三個(gè)精準(zhǔn)扶貧村為核心，項(xiàng)目輻射共發(fā)展有機(jī)高粱種植5000畝，配套資金投入44萬元，辦示范基地600畝，采用有機(jī)高粱漂浮育苗技術(shù)，建設(shè)漂浮育苗大棚65個(gè)，統(tǒng)一購買發(fā)放有機(jī)高粱良種、漂盤、有機(jī)肥、地膜等，強(qiáng)化培訓(xùn)以確保連片、規(guī)范種植，通過物資和技術(shù)扶持，創(chuàng)建“有機(jī)高粱” 品牌，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)和效益“雙增”，增加群眾收入。二是利用地理優(yōu)勢發(fā)展新興水果產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)增收渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)地理區(qū)域優(yōu)勢，在低海拔的落爐村和新華村種植福建紅肉蜜柚400畝，在不影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上，長、短效益結(jié)合，最大效益增加農(nóng)民增收渠道。三是依托“桃李之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)擴(kuò)大脆李、核桃種植增加群眾收入，目前全鎮(zhèn)種植脆李面積達(dá)12000畝；核桃種植總面積達(dá)6000畝。四是扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目吸引大、技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，規(guī)模場、養(yǎng)殖示范小區(qū)為突破口，新技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，推行半舍飼、科技型養(yǎng)殖模式，抓樣板示范，帶動(dòng)養(yǎng)羊水平的提升近2年共建設(shè)完成97戶種草養(yǎng)羊示范，帶動(dòng)我鎮(zhèn)山區(qū)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是早熟脫毒馬鈴薯集中連片、規(guī)模發(fā)展。根據(jù)我鎮(zhèn)落爐村苦竹壩和雨臺(tái)村山木組低海拔無霜期的地理優(yōu)勢，采購早熟品種費(fèi)烏瑞它，發(fā)展早熟馬鈴薯300畝，按畝均產(chǎn)量1500公斤，可產(chǎn)450噸馬鈴薯，按市場價(jià)1.5計(jì)算，農(nóng)民增收效益明顯。

（六）加大教育培訓(xùn)，為脫貧致富提供智力支持。圍繞產(chǎn)業(yè)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前，全鎮(zhèn)舉辦烤煙、脆李栽培、高粱種植、紅肉蜜柚種植、脫毒馬鈴薯種植、種草養(yǎng)畜、農(nóng)機(jī)操作等培訓(xùn)近20余場次，2000多名群眾參加了培訓(xùn)。

（七）嚴(yán)督查考核，重獎(jiǎng)懲保效果。

一是鎮(zhèn)黨委把“減貧摘帽”工作納入月績效考核，每月計(jì)10分。同時(shí)黨委、政府拿出7萬元對完成目標(biāo)任務(wù)驗(yàn)收合格的村社、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，提高干部職工工作積極性；成立專項(xiàng)督查組，實(shí)地暗訪、電話調(diào)查、群眾評(píng)價(jià)、開展督查等方式，定期對幫扶措施、資金、任務(wù)和干部到戶情況開展督查。避免搞形式，走過場，出工不出力，應(yīng)付檢查，影響幫扶效果。二是把“減貧摘帽”工作納入了一票否決，對因工作懈怠，措施不力，導(dǎo)致摘帽指標(biāo)不能按期完成的，除按月兌現(xiàn)績效考核外，取消綜合考評(píng)資格。

四、存在的問題

由于我鎮(zhèn)地處邊遠(yuǎn)，受地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素影響，扶貧攻堅(jiān)壓力大、任務(wù)重，主要困難和問題是：

（一）交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后是影響群眾致富最重要的因素。

（二）資金不足，減貧摘帽的投入不夠。由于貧困面廣，貧困程度深，減貧摘帽任務(wù)艱巨，需要投入大量的資金。近年來盡管得到各級(jí)各部門的大力支持，但與群眾的期盼和發(fā)展的目標(biāo)差距很大，影響了脫貧致富的進(jìn)程。

（三）貧困農(nóng)戶文化素質(zhì)低，技術(shù)缺乏，加之生產(chǎn)過程中部門的技術(shù)服務(wù)又跟不上，一定程度上影響項(xiàng)目實(shí)施。

（四）扶貧工作簡單了事。一簡單幫扶，部分鎮(zhèn)村干部怕麻煩，簡單確定項(xiàng)目，簡單發(fā)放物資；二是部分包村干部未真正深入的幫扶群眾家中，只是簡單電話聯(lián)系了事。三是只 扶貧未扶智。

五、下一步工作打算

針對現(xiàn)階段存在的問題，下一步我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大減貧摘帽工作力度，多措并舉，確保減貧摘帽目標(biāo)如期完成。

（一）用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化干部掛包工作，確保每名干部到村到戶，扎實(shí)履職，幫助掛幫農(nóng)戶解決生產(chǎn)致富中的困難和問題，實(shí)現(xiàn)掛幫到戶、項(xiàng)目到戶、物資到戶、增收到戶。

（二）加強(qiáng)資金的監(jiān)管，確保所有資金能充分發(fā)揮作用。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，讓項(xiàng)目效能得到充分發(fā)揮。

（四）抓好個(gè)性化精準(zhǔn)扶貧與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合。以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以項(xiàng)目為載體，切實(shí)抓好有機(jī)高粱、紅肉密柚、草地畜牧養(yǎng)羊和早熟馬鈴薯等扶貧產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的切入點(diǎn)，為面上工作探路子，出經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。

（五）繼續(xù)抓好各類扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作，做好對上銜接工作，爭取資金投入。抓好減貧摘帽〃精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)估工作。

山盆鎮(zhèn)人民政府 2014年10月4日

第二篇：鎮(zhèn)減貧摘帽工作總結(jié)

鎮(zhèn)減貧摘帽工作總結(jié)

盤信鎮(zhèn)是**苗族自治縣確定的2012年六個(gè)“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是**苗族自治縣2012年唯一省定的“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年來，在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市扶貧部門的精心指導(dǎo)下，在縣直部門的全力幫扶下，積極組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成了2012年“減貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。

一、立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路謀發(fā)展

盤信鎮(zhèn)位于**苗族自治縣東部，距縣城23公里，**市48公里，轄28個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，224個(gè)村民組，7142戶，32046人，其中農(nóng)業(yè)人口31213人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝?6%，屬國家級(jí)二類重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有扶貧開發(fā)重點(diǎn)貧困村21個(gè)，貧困人口13718人，貧困發(fā)生率達(dá)42.8%，全鎮(zhèn)國土面積162.8平方公里，耕地面積18013.01畝，其中田12871畝，土5142.01畝。森林覆蓋率41%。城鎮(zhèn)化率23.88%。2011年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3968元。

根據(jù)縣委、縣政府工作安排，“減貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元，力爭達(dá)到5100元；實(shí)現(xiàn)減少貧困人口1357人，力爭達(dá)2197人，貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，力爭下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。

面對全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率高、人均收入低、人均耕地少、發(fā)展條件差的現(xiàn)實(shí)狀況，要實(shí)現(xiàn)既定的減貧摘帽目標(biāo)，就必須堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場；以增加貧困戶收入、降低貧困發(fā)生率為核心；以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐；以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，走后發(fā)趕超之路。

二、下足功夫，落實(shí)工作促增收

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，在責(zé)任落實(shí)上下功夫。

減貧摘帽工作任務(wù)明確后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，先后10次在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上討論有關(guān)事項(xiàng)，安排啟動(dòng)了工作經(jīng)費(fèi)10萬元，確保了問題及時(shí)有效地得以解決。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“堅(jiān)持幫扶與發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃與落實(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持交流與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的工作思路，認(rèn)真結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際制定盤信鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、“減貧摘帽”工作方案、激勵(lì)措施等文件，明確黨政“一把手”作為扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓，鎮(zhèn)直部門齊抓共管，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保工作有序開展。

（二）抓宣傳培訓(xùn)，在提高農(nóng)民自身素質(zhì)上下功夫。

一是結(jié)合縣委開展的農(nóng)村思想建設(shè)“六進(jìn)村”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”和“四幫四促”、“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，及時(shí)組織全體干部職工和村干部召開了思想動(dòng)員會(huì)。同時(shí)，抽各單位業(yè)務(wù)骨干組建成中心宣講團(tuán)，深入各村進(jìn)行《國發(fā)2號(hào)》文件、《**山區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等惠民政策巡回宣講20余次，發(fā)放宣傳單12500份，出動(dòng)宣傳車37車次。二是圍繞項(xiàng)目實(shí)施，組織村民開展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)6期。三是圍繞“減貧摘帽”不減扶持政策開展宣傳，進(jìn)而消除農(nóng)戶的心理顧慮，疏通群眾的思想渠道，轉(zhuǎn)變他們以往的懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情，增強(qiáng)干部群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。

（三）抓招商引資，在財(cái)源培植上下功夫。

立足實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，借助招商引資培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收群眾致富。一是依托資源優(yōu)勢，發(fā)展資源加工。利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，指導(dǎo)盤信村創(chuàng)業(yè)能人建石材加工廠，解決了120余名困難群眾就業(yè)問題；利用豆制品資源優(yōu)勢，與貴州宏拓礦業(yè)技術(shù)有限公司簽訂豆制品加工協(xié)議，新建**苗族自治縣盤信豆制品傳統(tǒng)技藝傳習(xí)創(chuàng)新園，合同資金2000萬元，項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底可建成，投產(chǎn)后年創(chuàng)稅30萬元，可解決132人就業(yè)。二是依托迓大二級(jí)公路穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢，大力開展城鎮(zhèn)開發(fā)。圍繞省委、省政府的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，先后與**宏達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂投資2500萬元的華坤小區(qū)二期建設(shè)合同；與江蘇國康投資有限公司簽訂了投資7000萬元的盤信村新農(nóng)村建設(shè)合同；與重慶御龍房地產(chǎn)開發(fā)投資有限公司簽訂了投資2億元的糧貿(mào)片區(qū)舊城改造合同；與香港東達(dá)投資公司簽訂了投資5億元的萬福城小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)合同。同時(shí)，按照縣委、縣政府的工作安排，積極籌建占地3000畝的盤信科技工業(yè)園，目前征地搬遷等工作正有序推進(jìn)。三是依托苗族特色文化，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。與鳳凰縣太陽風(fēng)景文化旅游發(fā)展有限公司簽訂投資4300萬元的大灣村旅游開發(fā)合同，打造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，帶動(dòng)餐飲、住宿、苗族文化演出、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民共同富裕。通過積極的招商引資和實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，為盤信經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）抓重點(diǎn)工作，在典型帶動(dòng)上下功夫。

以重點(diǎn)貧困村為核心，充分發(fā)揮典型示范，引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)整村推進(jìn)工作深入開展。一是認(rèn)真開展農(nóng)村貧困人口識(shí)別普查工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)核查，新標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)民人均純收入2300元以下）下我鎮(zhèn)的貧困人口有13817人，這讓我們清醒的認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，就必須結(jié)合鎮(zhèn)情民意，科學(xué)謀劃，后發(fā)趕超。二是以“4321”幫扶方式，大力開展“造血”式幫扶。按照“4321”（即領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶4戶貧困戶，中層干部聯(lián)系幫扶3戶貧困戶，一般干部聯(lián)系幫扶2戶貧困戶，村支兩委干部聯(lián)系幫扶1戶貧困戶）幫扶方式，全鎮(zhèn)干部職工直接對口幫扶貧困戶530戶，1931人。自明確各自幫扶對象以來，各干部職工紛紛深入貧困農(nóng)戶家庭開展工作，尋求發(fā)展路子。在春耕生產(chǎn)中，幫助特困家庭解決農(nóng)資采購資金計(jì)13萬元，解決救災(zāi)糧52500公斤，救災(zāi)款9萬元。三是積極建立貧困農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測臺(tái)帳。按照抽樣統(tǒng)計(jì)要求，科學(xué)合理確定農(nóng)民人均純收入30戶樣本戶選定并建立調(diào)查臺(tái)帳。同時(shí)，對所有貧困戶及時(shí)建立現(xiàn)金日記臺(tái)帳。四是鼓勵(lì)、扶持產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)組織，以典型帶動(dòng)周圍群眾脫貧致富。積極扶持產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)組織，借助他們的資源和技術(shù)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走上致富道路。三寶營村楊國平、安塘村楊旭彪等養(yǎng)殖大戶及老屋村振宇養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展山羊養(yǎng)殖1800只，肉牛養(yǎng)殖80頭，吸引當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展畜牧業(yè)，100只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶增加至10戶；盤信村楊紹志及**柳浦鼠哥養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖3100只，本地雞養(yǎng)殖2000羽，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖9戶。百合種植大戶楊前軍，采用農(nóng)戶以土地入資的形式，發(fā)展百合300畝，42戶農(nóng)戶隨其得到了效益。通過示范帶動(dòng)，已發(fā)展種、養(yǎng)、微小型企業(yè)52戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶268戶共同發(fā)展，共同走上富裕道路。五是爭取部門幫扶，促進(jìn)農(nóng)民直接增收。為了切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，縣直相關(guān)部門不定期深入我鎮(zhèn)實(shí)地解決問題，幫助老百姓直接增收。一年來，縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧科技局、縣民政局等部門加大了對我鎮(zhèn)貧困群眾的幫扶、救助力度，各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金投入較大，其中：合醫(yī)及醫(yī)療救助資金412萬元、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金16萬元、農(nóng)資及種糧補(bǔ)貼資金298萬元、農(nóng)村低保517萬元、退耕還林建設(shè)資金172萬元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼102萬元、能繁母豬補(bǔ)貼資金108萬元，各級(jí)幫扶資金62萬元。在一定程度上促進(jìn)了貧困群眾直接增收。

（五）抓項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上下功夫。

審時(shí)度勢，抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)工作是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)，只有通過認(rèn)真分析，認(rèn)清劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢，確立扶貧項(xiàng)目，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極爭取投資604萬元的盤信鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程及投資1260萬元城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，爭取移民搬遷1000人及通村油路20公里，實(shí)施投資210萬元的大灣一事一議工程及320戶、投資211.65萬元的農(nóng)村危房改造工程。在種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托離縣城較近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜600畝，百合800畝，烤煙2000畝，精品水果320畝；依托土地資源和氣候資源，發(fā)展油茶4666畝，村民通過參與項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工，增加勞務(wù)收入162萬元。在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設(shè)棚井大鯢養(yǎng)殖基地3200平方米，養(yǎng)殖大鯢1200尾；依托大戶及專業(yè)合作社示范帶動(dòng)，發(fā)展山羊養(yǎng)殖11500只，飼養(yǎng)竹鼠3100對；圍繞短平快養(yǎng)殖項(xiàng)目，飼養(yǎng)牛6800頭，豬26500頭，肉兔600只，雞10000只，鴨20000只。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，打造歐百川故居紅色旅游基地和大灣古苗寨開發(fā)項(xiàng)目，整合資金2100萬元，完成了歐百川故居修繕、歐百川陳列館建設(shè)、大灣停車場及道路硬化建設(shè)，村民通過就近務(wù)工，增加務(wù)工收入85萬元。建成后的旅游服務(wù)，至少能解決300人的就業(yè)問題。

（六）抓中長期產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在農(nóng)民持續(xù)增收上下功夫。

根據(jù)國發(fā)2號(hào)文件、《**山區(qū)集中連片扶貧規(guī)劃》和黨的十八大精神，圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕目標(biāo)，在發(fā)展“短平快”增收項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合盤信鎮(zhèn)情實(shí)際，發(fā)展核桃、精品水果等中長期產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)增收等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收致富。

一是擬定了《盤信鎮(zhèn)五年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。按照“連片開發(fā)、整體推進(jìn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的原則，采用參與式的方法，由鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織全鎮(zhèn)涉農(nóng)部門和村，逐村進(jìn)行規(guī)劃，自下而上整合形成鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則，以貧困村和貧困群眾的需求為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，走產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的路子，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由3平方公里擴(kuò)大至8平方公里。按照一年快速啟動(dòng)，兩年重點(diǎn)突破，三年初具規(guī)模，五年大見成效的建設(shè)目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、村為主體、農(nóng)民自建”的運(yùn)作模式，以老鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展新鎮(zhèn)區(qū)，將現(xiàn)有3.5平方公里的鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展至8平方公里左右，形成“一軸、二心、兩片”的空間布局形態(tài)（“一軸”即：以迓大二級(jí)公路為依托的交通景觀聯(lián)系軸；“二心”即：規(guī)劃鎮(zhèn)政府所在地形成的行政中心和大塘公園所在地形成的綠心；“兩片”即：鎮(zhèn)區(qū)中心片區(qū)和大告村居住片區(qū)）。并按照功能劃分為居住、行政、教育、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融及集貿(mào)市場等，實(shí)施新農(nóng)村街道、農(nóng)貿(mào)市場、健身廣場、休閑步行街、便民服務(wù)中心、停車場等公共設(shè)施。并按照鎮(zhèn)區(qū)中心和鎮(zhèn)區(qū)次中心區(qū)分，構(gòu)建配套開展商業(yè)服務(wù)等形式的復(fù)合型居住區(qū)和環(huán)境宜人、功能完善的中高檔住宅小區(qū)，著力提高城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀道路及功能分區(qū)，形成干道“三橫七縱”的道路網(wǎng)絡(luò)骨架。使盤信經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長、鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高同步協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)必將盤信建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、特色突出的城鎮(zhèn)。三是著手啟動(dòng)科技工業(yè)園、農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃。按照縣委、政府“一園四區(qū)”規(guī)劃，結(jié)合盤信鎮(zhèn)實(shí)際，啟動(dòng)了占地3000余畝的盤信科技工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作，現(xiàn)已完成2179畝土地合同簽訂、1942畝青苗、642畝林木清點(diǎn)補(bǔ)償、483座墳?zāi)拱徇w和公墓區(qū)征地平場工作，兌付各種補(bǔ)償款項(xiàng)1600萬元。結(jié)合大灣古苗寨、柳浦歐百川紅色教育基地旅游開發(fā)建設(shè)，著力打造好精品水果、油茶、核桃基地建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

三、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)奔小康

通過全社會(huì)力量的共同努力，盤信鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作喜結(jié)碩果，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。一是通過對全鎮(zhèn)30戶扶貧監(jiān)測樣本戶的測算，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入已從2011年的3968元增加到2012年的5100元。二是貧困人口從2011年13718人減少到2012年的11521人，實(shí)現(xiàn)減少貧困人口2197人，貧困發(fā)生率從2011年的42.8%降低到2012年的35.9%，貧困發(fā)生率下降了6.9個(gè)百分點(diǎn)。三是通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，全鎮(zhèn)已形成油茶、百合、烤煙、核桃等規(guī)模產(chǎn)業(yè)13000余畝，為農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收上足后勁。四是通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建，貧困村村容得到改善，群眾生產(chǎn)生活條件得到提高。五是“減貧摘帽”的社會(huì)效益彰顯，全鎮(zhèn)上下高度團(tuán)結(jié)，盼發(fā)展，求發(fā)展，快發(fā)展已成為全鎮(zhèn)人民群眾的熱切期望，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

今后，我們將鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)式扶貧”理念，扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)工作，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實(shí)施好扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)深入實(shí)施“4321”幫扶方式，落實(shí)責(zé)任到人，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。我們堅(jiān)信，在黨的十八大精神的指引下，在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”指日可待，幸福美好的明天就在前面。

第三篇：減貧摘帽工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)2014年“減貧摘帽”工作總結(jié)

2014年以來，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府有關(guān)扶貧開發(fā)政策精神，在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，整合力量、整合資源，完善措施、加大投入，進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作為民服務(wù)的能力。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有1.83萬人，15個(gè)村（社區(qū)）87個(gè)村民小組，其中：一類貧困村2個(gè)，二類貧困村2個(gè)（十二五規(guī)劃村），現(xiàn)有貧困人口1000戶3645人（農(nóng)民年人均純收入低于2936元）。按照我縣確定的扶貧攻堅(jiān)工作“減貧摘帽”計(jì)劃，今年，我鄉(xiāng)減貧摘帽計(jì)劃完成減貧人口1100人，實(shí)際減貧人口1132人，共294戶，農(nóng)民人均純收入較2013年增長14%上。

一、主要工作措施

1、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三個(gè)機(jī)制”。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，鄉(xiāng)黨委成立了“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定鄉(xiāng)黨委書記為“減貧摘帽”的第一責(zé)任人；二是建立目標(biāo)考核機(jī)制，鄉(xiāng)黨委把實(shí)施情況納入了各部門和鄉(xiāng)黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，對幫扶效果顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對效果差的單位和領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)；三是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，“減貧摘帽”辦公室設(shè)立了幫扶檔案，實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。

2、結(jié)成幫扶對子，做到“三個(gè)落實(shí)”。一是幫扶對象落實(shí)。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定，鄉(xiāng)黨委及相關(guān)部門和各個(gè)貧困村、貧困戶結(jié)成了幫扶對子。二是幫扶時(shí)間落實(shí)。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導(dǎo)和幫助。三是幫扶措施落實(shí)。每個(gè)幫扶人要為幫扶對象落實(shí)一項(xiàng)切實(shí)可行的增收項(xiàng)目。

3、因地制宜幫扶，推行“三個(gè)著力”。一是著力改善生產(chǎn)生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善發(fā)展環(huán)境。二是著力拓展致富門路。著重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村，指導(dǎo)選擇發(fā)展突破口。對尚有勞動(dòng)能力、沒有致富門路的對象戶，向其提供1至2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種養(yǎng)增收項(xiàng)目，扶持帶動(dòng)致富；對鰥寡孤獨(dú)、喪失勞動(dòng)能力，難以脫貧的對象戶，著重在資金和實(shí)物上幫扶。三是著力提高綜合素質(zhì)。采取技術(shù)培訓(xùn)、骨干幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門新型實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)“田秀才”、“土專家”。

4、建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，規(guī)范立卷建檔。我鄉(xiāng)把開展農(nóng)村貧困人口識(shí)別工作作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要性工作，作為我鄉(xiāng)深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)的基本前提，作為加快我鄉(xiāng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加貧困人口收入，構(gòu)建和諧小康社會(huì)的基本要求。

二、工作完成情況 “減貧摘帽”工作進(jìn)行以來，我鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況，具體問題具體分析，制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施幫扶項(xiàng)目，使減貧農(nóng)戶能脫貧脫貧1132人共294戶，使“減貧摘帽”工作任務(wù)得以順利完成。

1、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為“減貧摘帽”創(chuàng)造條件。截止目前，投入資金71.05萬元硬化了多條通組路，總長4100米，投入資金1279萬元修建XX至XX、XX至XX、XX村委會(huì)至XX公路，總長19.1千米。投入資金76萬元在XX村、XX村、XX建設(shè)沼氣共160口。投入資金25.68萬元在XX村建設(shè)50立方米蓄水池1口，管道3.5千米?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓“減貧摘帽”實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行。截止目前，投入資金260萬元新建XX茶園2000畝，投入資金2000萬元培育馬尾松、櫟類、竹經(jīng)濟(jì)林苗2000畝，利用村級(jí)集體發(fā)展基金10萬元在XX發(fā)展葡萄50畝，發(fā)動(dòng)XX村民種植甘蔗200畝，引進(jìn)大戶4戶在XXC村規(guī)劃集中種植烤煙400畝，整合資金30萬元以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式在XX發(fā)展大棚蔬菜650畝。目前，XX水庫工程和XX電站工程正在實(shí)施建設(shè)中，前景美好，值得期待。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及工程項(xiàng)目的建設(shè)，讓我鄉(xiāng)“減貧摘帽”實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行，真真實(shí)實(shí)地出效果。

3、實(shí)施結(jié)對幫扶，使“減貧摘帽”落到實(shí)處。通過前期的進(jìn)村入戶調(diào)查，確定了全鄉(xiāng)1132人的“減貧摘帽”任務(wù)，并通過“654321”方案進(jìn)行了一對一、一對多的結(jié)對幫扶。截止目前，鄉(xiāng)政府幫扶人員63人，幫扶了113戶，幫扶人口461人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共33900元?？h紀(jì)委、縣住建局、縣檔案局、縣文聯(lián)和縣志辦5個(gè)縣直部門幫扶到位，措施有力，效果明顯?？h紀(jì)委到鄉(xiāng)幫扶26人，幫扶了82戶，幫扶人口326人，每戶現(xiàn)金500元，大米50斤，幫扶資金共41000元，幫扶物資大米4100斤，菜油50桶；縣住建局到鄉(xiāng)幫扶32人，幫扶了57戶，幫扶人口205人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共66800元，其中精準(zhǔn)扶貧資金16800元，解決XX等村辦公經(jīng)費(fèi)50000元?？h檔案局到鄉(xiāng)幫扶12人，幫扶了26戶，幫扶人口79人，每戶現(xiàn)金200元（其中計(jì)生戶300元），幫扶資金共5200元，同時(shí)為XX村購買一臺(tái)價(jià)值5000元的旋耕機(jī)；縣文聯(lián)到鄉(xiāng)幫扶4人，幫扶了10戶，幫扶人口37人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶自己共3000元，同時(shí)為XX村購買核桃苗若干；縣志辦到鄉(xiāng)幫扶2人，幫扶了6戶，幫扶人口24人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共1800元。各單位幫扶人員共139人，共幫扶了294戶，幫扶人口共1132人，結(jié)對幫扶資金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕機(jī)1臺(tái)，核桃苗若干。

4、建設(shè)農(nóng)村新風(fēng)貌，鞏固“減貧摘帽”發(fā)展成果。截止目前，在5個(gè)村建設(shè)完成5個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所，尤其以XX老年大學(xué)（農(nóng)村幸福院）最為典型；投入資金342.49萬元在全鄉(xiāng)改造農(nóng)村危房305戶；投入資金39萬元在XX村XX實(shí)施房屋改造60余戶，打造美麗小康寨；投入資金48萬元對XX公路沿線房屋實(shí)施立面改造，打造別具一格的小康房。新風(fēng)貌，新農(nóng)村，是我鄉(xiāng)“減貧摘帽”工作成果的有力驗(yàn)證。

三、存在的困難及建議 由于我鄉(xiāng)地勢平坦，較合適發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多渠道的提高農(nóng)民收入。但有的村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)來源單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，項(xiàng)目資金財(cái)政投入相對有限。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的自給自足也完全不符合當(dāng)前的發(fā)展，需要多元化的經(jīng)濟(jì)收入模式，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。建議對貧困山區(qū)扶貧的重點(diǎn)仍然放在環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。在項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜，在資金上給予特別扶持，尤其在交通、產(chǎn)業(yè)、水利、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上給予傾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上爭取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，爭取更多更大的項(xiàng)目在我鄉(xiāng)落地建設(shè)，拉動(dòng)投資增長，擴(kuò)大貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。加大對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、民生工程項(xiàng)目資金的投入力度，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，建立民生工程惠及貧困農(nóng)民的利益導(dǎo)向機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自身參與扶貧開發(fā)的積極性。二是繼續(xù)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)。三是繼續(xù)抓好我鄉(xiāng)“減貧摘帽”后續(xù)鞏固工作。

第四篇：減貧摘帽實(shí)施方案

X委發(fā)[2011]25號(hào)

XX侗族土家族鄉(xiāng)委員會(huì) XX人民政府 關(guān)于印發(fā)XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實(shí)施

方案的通知

各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

《XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實(shí)施方案》經(jīng)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2011年4月1日

扶貧開發(fā)“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃既定目標(biāo)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)省、地、市會(huì)議的指示要求，2011年全鄉(xiāng)人均純收入須達(dá)到3468元。為提高農(nóng)民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩(wěn)步推進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七大提出的“一個(gè)加大，兩個(gè)提高” 扶貧開發(fā)工作要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合。牢固樹立“三個(gè)重中之重”，把“到2015年，按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象”作為建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，形成扶貧攻堅(jiān)合力，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、地有關(guān)會(huì)議精神要求，全鄉(xiāng)將按照“破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過政策支持，項(xiàng)目扶持，部門幫扶等措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達(dá)到3416元，全鄉(xiāng)貧困人

口全面解決溫飽,推動(dòng)脫貧摘帽步伐，實(shí)現(xiàn)最低減貧一半的目標(biāo)。主要工作目標(biāo)為：

(一)強(qiáng)化社會(huì)保障功能，確保該鄉(xiāng)貧困人口應(yīng)保盡保。對該鄉(xiāng)需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，大力發(fā)展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養(yǎng)殖、竹林生態(tài)雞養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭取做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有項(xiàng)目扶持，每項(xiàng)扶持均產(chǎn)生實(shí)效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉(xiāng)脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進(jìn)全方位扶貧開發(fā)。要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計(jì)生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動(dòng)扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)減貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加村民的務(wù)工收入。

加大項(xiàng)目的爭取力度，力爭年內(nèi)實(shí)施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設(shè)4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎(chǔ)項(xiàng)目的設(shè)施，受益群眾3000余人，帶動(dòng)2000余勞動(dòng)力就近務(wù)工，40戶減貧摘帽統(tǒng)計(jì)對象全面覆蓋，切實(shí)增加貧困農(nóng)戶收入。

（二）積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持貧困群眾，大力發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧致富。

以部門幫扶和群眾自籌相結(jié)合，鼓勵(lì)村民個(gè)人或多戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。擬通過項(xiàng)目扶持，幫助減貧摘帽40戶統(tǒng)計(jì)對象發(fā)展養(yǎng)豬293頭，養(yǎng)山羊15只，養(yǎng)雞2500只，養(yǎng)鴨2200只，養(yǎng)蜈蚣2組，栽種高山晚熟無公害各類蔬菜共計(jì)20畝。以農(nóng)戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門支持種苗的方式，通過部門幫扶和群眾投入相結(jié)合，加快貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元的目標(biāo)。40戶統(tǒng)計(jì)對象發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目有高山晚熟無公害蔬菜栽種，養(yǎng)豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發(fā)展項(xiàng)目見附表。

（三）加大特有資源的開發(fā)力度，確保村民穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮10萬畝淡竹資源經(jīng)濟(jì)效益，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃、有組織的合理采摘竹筍和銷售大棚用竹桿增收。加大勞動(dòng)力的組織力度，實(shí)現(xiàn)年采摘竹筍20萬斤，增收30余萬元；延長大棚用竹桿間伐時(shí)間，加大采伐量，力爭銷售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬元經(jīng)濟(jì)純收入。

（四）加強(qiáng)協(xié)作與配合，抓好市直部門幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照各自分工，積極與市直主要部門溝通、協(xié)調(diào)、匯報(bào)，爭取市直部門的最大支持，力爭每個(gè)市直部門在我鄉(xiāng)都有幫扶項(xiàng)目。通過項(xiàng)目落實(shí)都能夠促進(jìn)貧困戶增收，以確保我鄉(xiāng)減貧摘帽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、保障措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶貧系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度。成立了扶貧開發(fā)減貧摘帽項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開發(fā)工作會(huì)上的講話精神，增強(qiáng)扶貧系統(tǒng)廣大干部職工的政治責(zé)任感，保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正

派的扶貧隊(duì)伍。

扶貧開發(fā)減貧摘帽項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)各村減貧摘帽工作的落實(shí)。

1、組 長： 成 員：

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。為達(dá)到各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相連目的。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項(xiàng)目爭取和扶持力度，做好監(jiān)督管理工作；駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各村項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)管，抓好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測戶的督促與指導(dǎo)，定期匯報(bào)工作開展情況；水務(wù)站、國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站、交通管理站等負(fù)責(zé)涉及本單位職責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和實(shí)施；鄉(xiāng)直各站所協(xié)助市直各幫扶部門抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。加大對 “通組達(dá)戶”基礎(chǔ)性建設(shè)扶貧工程和“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富工程”監(jiān)督檢查力度。并建立扶貧開發(fā)工作績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作溝通與協(xié)調(diào)。按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的方式整合部門資金，加大對 “減貧摘帽”整體推進(jìn)的投入力度，確保整鄉(xiāng)推進(jìn)效果。圍繞今年“五大目標(biāo)

任務(wù)”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減貧人口、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等作為重中之重的工作。與市統(tǒng)計(jì)局搞好配合，做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握貧困人口和扶貧工作的動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確掌握扶貧開發(fā)工作新動(dòng)向。加強(qiáng)與省地扶貧辦聯(lián)絡(luò)溝通，為全鄉(xiāng)爭取國家扶貧貼息貸款做好服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)扶貧樣本戶的檢測與統(tǒng)計(jì)。為便于統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反映全鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r，采取以村為整體，好、中、差分梯隊(duì)抽選調(diào)查戶，每村抽取10戶，全鄉(xiāng)共抽選40戶作為統(tǒng)計(jì)對象。

（五）設(shè)立減貧摘帽工作聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)工作進(jìn)度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長每階段召開扶貧開發(fā)聯(lián)席會(huì)議，聽取各責(zé)任單位工作匯報(bào)，解決整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中存在的困難和問題，確?！皽p貧摘帽”工作有序開展和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

主題詞：減貧摘帽 實(shí)施方案 通知

第五篇：正安縣“減貧摘帽”自查報(bào)告

正安縣2011“減貧摘帽”工作

自查評(píng)估報(bào)告

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于2011首批“減貧摘帽”國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核驗(yàn)收的通知》（黔扶領(lǐng)辦[2012]1號(hào)）要求，我縣對2011“減貧摘帽”工作進(jìn)行了認(rèn)真自查和評(píng)估，現(xiàn)將自查評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

正安縣位于遵義東北部，縣城北距重慶220公里，南距遵義140公里，貴陽295公里，是貴州襟聯(lián)重慶的前沿，素有“黔北門戶”之稱。全縣轄19鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)），61萬人，國土面積 2595平方公里，是典型的“兩欠”(欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá))山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬新階段扶貧開發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有貧困村304個(gè)（原自然村），2010年末，人均純收入在1274元以下的貧困人口還有15.36萬人。2011年以來，按照省、市關(guān)于扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作的總體部署，正安縣圍繞省委、省政府扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和縣委高速發(fā)展、加快脫貧、推進(jìn)跨越的總體要求，把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，將“減貧摘帽”作為最緊迫的任務(wù)，及時(shí)成立了減貧摘帽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體操作的實(shí)施方案，形成了全縣各級(jí)各部門齊抓共管，社會(huì)各界廣泛參與，向絕對貧困發(fā)起全面總攻的深厚氛圍，通過一年來的努力，全縣扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作取得了可喜的成績。

二、目標(biāo)完成情況

1、全縣扶貧攻堅(jiān)自查評(píng)估情況

據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)測算，2011 年全縣財(cái)政總收入達(dá)到 億元，比 2010 年增加 億元增長 %，人均地方財(cái)預(yù)算內(nèi)收入達(dá)到 萬元，比上年增長 %。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增長幅度達(dá)18%；農(nóng)村貧困人口由 2010 年的15.36萬人下降到13.26萬人，減少2.1萬人，貧困發(fā)生率從26%下降到22.3%。

2、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”目標(biāo)自查評(píng)估情況

通過自查評(píng)估，2011年擬摘帽的和溪、瑞溪、廟塘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成了減貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到了“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。

和溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3701元，比上年增加620元；農(nóng)村貧困人口從上年的10329人下降到8944人，凈減少1385人，貧困發(fā)生率從25.4%下降到22%，下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

瑞溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3783元，比上年增加526元；農(nóng)村貧困人口從上年的8269人下降到7037人，凈減少1232人，貧困發(fā)生率從23.5%下降到20%，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

廟塘鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3813元，比上年增加348元；農(nóng)村貧困人口從上年的5563人下降到4768人，凈減少795人，貧困發(fā)生率從24.1%下降到20.7%，下降個(gè)3.4百分點(diǎn)。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持將“減貧摘帽”工作與全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)，重點(diǎn)做到“三個(gè)確?！保阂皇谴_保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委書記任第一組長，縣長任組成，縣四家班子全體領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位涉及39個(gè)單位和部門的“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是確保協(xié)調(diào)到位。建立了“減貧摘帽”工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭議事作用，定期研究扶貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作。三是確保責(zé)任到位?？h委、縣政府研究出臺(tái)了《中共正安委、正安縣人民政府關(guān)于加快脫貧攻堅(jiān)步伐實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)的意見》、《正安縣扶貧攻堅(jiān)“減貧摘帽”工作方案》《正安縣扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽掛工作方案》有關(guān)文件，將減貧摘帽工作納入縣政府部門目標(biāo)考核，逐年進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)部門工作責(zé)任，在全縣范圍內(nèi)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門配合、社會(huì)參與共同指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作格局。

2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造輿論氛圍。堅(jiān)持創(chuàng)新方法，采取多種形式，營造全社會(huì)共同關(guān)注扶貧攻堅(jiān)減貧摘帽工作的氛圍。一是開展專題會(huì)議宣傳?？h委、縣政府召開了動(dòng)員誓師大會(huì)，扶貧部門召開了有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，貫徹政策和上級(jí)有關(guān)精神到位；二是加強(qiáng)媒體宣傳。充分利用縣內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，全面宣傳實(shí)施“減貧摘帽”的重大意義和具體要求，營造了全社會(huì)關(guān)心、共同參與扶貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍。

3、加大扶貧投入，加強(qiáng)攻堅(jiān)力度。一是加大財(cái)政扶貧支持力度。圍繞縣委、縣政府“減貧摘帽”任務(wù)安排，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和民生改善等重點(diǎn)，為減貧摘帽目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制上報(bào)了核桃、茶葉、生態(tài)養(yǎng)羊和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等方面一大批對具有較大支撐作用的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo)起到非常積極的推動(dòng)作用。二是加大縣級(jí)扶貧投入力度。為確保減貧摘帽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，自減貧摘帽工作啟動(dòng)以來，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排了760萬元用于支持三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年預(yù)算100萬元作為“減貧摘帽”獎(jiǎng)勵(lì)及工作經(jīng)費(fèi)，預(yù)算100萬元作為專項(xiàng)扶貧貼息資金，并以實(shí)施集團(tuán)幫扶、草地生態(tài)畜牧、核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目為契機(jī)，積極推動(dòng)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與減貧摘帽工作。三是加大部門資金整合力度。確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)各職能部門，要根據(jù)各自的職能，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其功”的要求，安排的項(xiàng)目資金必須在同等條件下優(yōu)先安排到“減貧摘帽”目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年來，廟塘、瑞溪、和溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)整合各類資金共2.32億元，有力地推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建等方面的建設(shè)。

4、深化掛幫工作，強(qiáng)化幫扶效果。為推進(jìn)“減貧摘帽”進(jìn)程，進(jìn)一步深化“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，縣委、縣政府專門出臺(tái)文件，對掛幫貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村工作作了明確的規(guī)定，對計(jì)劃減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的掛幫要堅(jiān)持“不脫貧、不脫鉤”，要求縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定4 一個(gè)幫扶村和2戶貧困戶，同時(shí)要為幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于20萬元的資金；縣直部門定點(diǎn)掛包1-2個(gè)村，本部門干部要在掛包的村，采取“一幫一”等形式，幫扶1-2戶貧困戶。保證了當(dāng)年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困村都有部門幫扶，每個(gè)特殊困難的貧困戶都有干部幫助。

5、完善考核機(jī)制，加大考核力度。為順利推進(jìn)全縣“減貧摘帽”工作，對全縣“減貧摘帽”實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，縣委、縣政府把貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作“減貧摘帽”納入目標(biāo)績效考核，將工作結(jié)果作為個(gè)人考核、晉職晉級(jí)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)，對扶貧開發(fā)工作不重視、成效不明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、貧困發(fā)生率上升、群眾收入差距拉大或未按規(guī)劃完成“減貧摘帽”任務(wù)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年內(nèi)不得“評(píng)先評(píng)優(yōu)”和提拔任用，并取消考核目標(biāo)績效獎(jiǎng)。除重大自然災(zāi)害外，對鞏固脫貧成果不力、“摘帽”后出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，除取消省定的獎(jiǎng)勵(lì)外還將追究有關(guān)人員的責(zé)任。凡如期完成“摘帽”目標(biāo)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摘帽當(dāng)年縣內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元，對掛幫“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門根據(jù)業(yè)績進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、存在的問題和工作對策

雖然我縣的“減貧摘帽”工作取得了一定的成效，但對照到2013年全縣“減貧摘帽”目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)全面消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一是省、市縣在“減貧摘帽”工作推進(jìn)上，政策支撐上 5 尚有不足，還需進(jìn)一步加大對“減貧摘帽”工作的專項(xiàng)投入。二是貧困群眾增收渠道還較單一，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)收入仍是貧困群眾主要增收來源，產(chǎn)業(yè)收入上還不穩(wěn)定。三是自然生態(tài)條件還沒有得到有效改善，天控農(nóng)業(yè)比例仍然很大，返貧現(xiàn)象還較突出。四是社會(huì)保障水平還較低。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞省委、省政府“減貧摘帽”目標(biāo)要求，依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“55321”的工作思路，推進(jìn)全縣扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展。一是落實(shí)好五基要求，就是“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、夯實(shí)基礎(chǔ)隊(duì)伍”；二是抓好五大產(chǎn)業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開發(fā)和集團(tuán)幫扶貧；四是突出兩個(gè)嚴(yán)格：嚴(yán)格抓好項(xiàng)目落實(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管；五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標(biāo)”。

正安縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年3月15日