第一篇：糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

這次全市糾風(fēng)工作電視電話會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省糾風(fēng)工作會議精神，總結(jié)過去一年的糾風(fēng)工作，安排部署今年的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全力以赴推進(jìn)全市糾風(fēng)工作深入開展。剛才，俊哲同志作了很好的工作報告，總結(jié)了去年的糾風(fēng)工作，安排了今年的工作，講的很全面、安排很到位，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

近年來，我市各級政府和糾風(fēng)部門始終把糾風(fēng)工作擺在突出位置，圍繞中心、服務(wù)大局，著眼維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會公平正義，下勢解決了一批損害群眾利益的突出問題，已經(jīng)開展的專項治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有了明顯進(jìn)步，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力的保證。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正步入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。新的形勢、新的任務(wù)給糾風(fēng)工作提出了新的更高的要求。全市各級各部門要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的重要性，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。

（一）做好糾風(fēng)工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。不正之風(fēng)與落實科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求背道而馳。通過近幾年的專項治理，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些不正之風(fēng)，在一些地方和部門仍然不同程度地存在，如任其發(fā)展，將會損害社會的公平與正義，加劇甚至激化社會矛盾，危害經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。只有糾正不正之風(fēng)，自覺抓好糾風(fēng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系，才能消除群眾怨氣，化解社會矛盾，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

（二）做好糾風(fēng)工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)率先發(fā)展的現(xiàn)實需要。隨著西部大開發(fā)的不斷深化、西咸一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實施，我們迎來了又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住機(jī)遇，率先發(fā)展，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是實現(xiàn)率先發(fā)展的重要措施之一，而優(yōu)化環(huán)境，必須從糾風(fēng)抓起。因此，全市各級各部門要切實把糾風(fēng)工作作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)來抓，采取有效措施，扎扎實實加以推進(jìn)。

（三）做好糾風(fēng)工作是規(guī)范行政行為、推進(jìn)依法行政的有效舉措。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，確保行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效，保障公眾的合法權(quán)益不受侵犯。不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個重要的原因是不依法行政，沒有嚴(yán)格地按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深入開展糾風(fēng)工作，必然要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，公共部門和單位依法辦事，特別是要通過推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議活動，強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、公共部門和單位嚴(yán)格依法辦事，不斷提高社會管理和服務(wù)水平，減少乃至杜絕侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

二、突出重點，扎實做好關(guān)鍵領(lǐng)域的糾風(fēng)工作

今年的糾風(fēng)工作，要圍繞以人為本、關(guān)注民生的工作重心，堅持改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，采取有效措施，切實加強(qiáng)“兩項督查”、深化“ 三項治理”、強(qiáng)化“四項資金監(jiān)管”、推動“兩項建設(shè)”，確保專項治理取得新成果，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制；行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，依法行政的能力和服務(wù)群眾的水平顯著提高；民主評議邁出新步伐，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實；制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的制度體系更加完備。具體抓好以下重點：

（一）加強(qiáng)兩項監(jiān)督檢查

一要加強(qiáng)對中央價格監(jiān)管政策落實情況的監(jiān)督檢查。這是今年糾風(fēng)工作的一項重要的任務(wù)。當(dāng)前，價格上漲的壓力持續(xù)加大，特別是居民生活必需的食品價格漲幅較快，實現(xiàn)控制消費(fèi)品價格上漲面臨的壓力依然很大。全市各級各部門要堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院部署，深入開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅決糾正不執(zhí)行、不落實中央有關(guān)加強(qiáng)價格監(jiān)管措施的行為，嚴(yán)厲打擊價格方面違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。

二要加強(qiáng)對中央惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。今年，中央和省市財政加大了對教育、衛(wèi)生投入和“三農(nóng)”的支持力度。全市各級各部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，精心組織實施，確保這些政策措施得到不折不扣的貫徹落實。要重點對中省市財政投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證財政資金及時撥付，嚴(yán)防財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，堅決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼款等行為，更好地使黨的各項政策惠及廣大人民群眾。

(二)深化三項專項治理

加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的“三項治理”工作，已經(jīng)抓了多年，取得了階段性成效，但問題仍未得到根本解決，主要原因是執(zhí)法不嚴(yán)、制度不完善和受利益驅(qū)動。今后的工作中，我們要以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，一手抓查處，加大打擊力度，一手抓改革創(chuàng)新，實行源頭治理，以新的工作成效取信于民。

在涉農(nóng)負(fù)擔(dān)方面。國務(wù)院糾風(fēng)辦下半年將對扶貧救災(zāi)資金、惠農(nóng)資金的使用情況和其他涉農(nóng)方面的問題進(jìn)行檢查。為更好迎接檢查，全市各級各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展一次自查自糾活動，對以各種名目收費(fèi)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，予以堅決糾正和查處。要加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)文件和項目的審核把關(guān)，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題。清理規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，健全“一事一議”籌資籌勞制度。各類涉農(nóng)收費(fèi)都要實行公示制，讓群眾明白，自覺接受群眾監(jiān)督。采取有效措施糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對清查出來的違規(guī)資金要堅決清退，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

在教育收費(fèi)專項治理方面。要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，防止“一邊減免、一邊亂收費(fèi)”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費(fèi)政策。

在醫(yī)療衛(wèi)生專項治理方面。要重點查處醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂，組織開展醫(yī)藥價格專項檢查，打擊價格違法行為，堅決糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，實行醫(yī)藥收支兩條線管理。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

（三）強(qiáng)化四項資金監(jiān)管

重點強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧資金、救災(zāi)資金等四類資金的監(jiān)管。這“四項資金”，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，都是群眾的“救命錢”、“生命線 ”。確保“四項資金”安全使用、確保其發(fā)揮社會保障功能，既是各級政府的重要職責(zé)，也是今年全市糾風(fēng)工作的重點。因此，全市各級要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審計和財政監(jiān)督，堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，保證資金安全運(yùn)行。對貪污、截留、擠占、挪用甚至騙取資金的，要嚴(yán)格查處，決不姑息。社?；鹨?guī)范征繳、支付和管理行為，方便群眾領(lǐng)取，及時保障困難群眾的基本生活。住房公積金要改進(jìn)管理和服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率，促進(jìn)公積金貸款發(fā)展，使更多的中低收入和困難家庭受益。扶貧專項資金要真正用在貧困地區(qū)、用于貧困群眾，發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。救災(zāi)專項資金要確保全部用于救濟(jì)受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。要健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)禁資金違規(guī)投資、運(yùn)營、使用。(四)推動政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)

要全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。公共服務(wù)行業(yè)要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。行業(yè)協(xié)會和市場中介組織要加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮更大作用。要以“誠實守信、服務(wù)為民”為主題，開展與民生關(guān)系密切的部門、行業(yè)基層窗口單位的行風(fēng)檢查。全面推行政務(wù)公開制度和公開辦事制度，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位為重點，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站作用，進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與渠道。加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，推動全市形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督良性互動的糾風(fēng)工作格局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面

今年是改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，糾風(fēng)工作新增加的專項治理也多于往年，要求高、難度大、任務(wù)重。全市各級、各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作擺到突出位置，明確責(zé)任，抓好落實，確保完成好各項糾風(fēng)工作任務(wù)。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府、行業(yè)主管部門是本地區(qū)、本部門和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體，要把糾風(fēng)工作納入政府和部門工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問題。主管領(lǐng)導(dǎo)要堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手都要硬。這里需要指出的是，個別縣區(qū)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)還不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不能保障，這些問題都影響了糾風(fēng)工作的開展。對此，各有關(guān)縣區(qū)要高度重視，盡快了解政府糾風(fēng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員配備和工作經(jīng)費(fèi)保障等情況，專題研究解決問題，為糾風(fēng)工作順利開展提供必需條件。

二要切實履行職責(zé)。全市各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則, 各司其職，通力配合，做到分工明確，責(zé)任到人。各專項治理牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭作用，切實把解決問題與為群眾辦實事相結(jié)合、專項治理與樹立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合，深入落實依法行政的要求，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少和杜絕侵害群眾利益的問題發(fā)生。垂直管理部門和行業(yè)要主動接受地方政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照全年糾風(fēng)工作的部署，著力解決一批重點難點問題，全力推動各項糾風(fēng)工作任務(wù)的完成。

三要加強(qiáng)督促檢查。各級糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律糾歪風(fēng)。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴(yán)格責(zé)任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機(jī)制上的漏洞，及時通過完善制度加以糾正。要加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦干部隊伍建設(shè)，不斷提高工作水平。

同志們，今年的糾風(fēng)工作任務(wù)艱巨而繁重，市委、市政府和廣大人民群眾對我們寄予了殷切希望。希望大家振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷推動全市糾風(fēng)工作的開展，努力為構(gòu)建富裕文明和諧新咸陽作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：2010年市糾風(fēng)工作電視電話會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

市政府決定召開的這次全市糾風(fēng)工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實中省廉政工作會議和糾風(fēng)工作會議精神，分析我市當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署今年全市糾風(fēng)工作。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市糾風(fēng)工作

堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，以創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口活動為載體，狠抓涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格、公路“三亂”等方面工作，深入開展專項整治，各項工作取得明顯成效，部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，有力地推動了中省市各項政策措施的貫徹落實，有效地維護(hù)了人民群眾的利益。特別是人民滿意基層站所、服務(wù)窗口創(chuàng)建活動以及面對面三公開制度的實施，得到國務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦的充分肯定，人民滿意基層站所創(chuàng)建情況在全國部門地區(qū)糾風(fēng)工作座談會上做了經(jīng)驗介紹，面對面三公開活動在全省得以推廣。全年共查處案件110起，處理違紀(jì)人員73人，收繳違規(guī)收費(fèi)9.8萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失52.2萬元。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，糾風(fēng)工作還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：個別地區(qū)部門對糾風(fēng)工作的重要性認(rèn)識還不到位，主動抓工作力度還不夠；抓源頭治理工作力度不大，未能形成長效機(jī)制；基層糾風(fēng)工作干部力量相對薄弱等。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

多年來的工作實踐表明，糾風(fēng)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大局穩(wěn)定密切相關(guān)，全市各級各部門必須充分認(rèn)識做好當(dāng)前糾風(fēng)工作的重要現(xiàn)實意義。

首先，糾風(fēng)工作對于全面建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安有著重要意義。市委提出建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的就是要不斷改善人民生活，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義，全力建設(shè)和諧社會。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要保證中省市各項政策落到實處、不打折扣，這是糾風(fēng)工作的重要職責(zé)和神圣使命。做好糾風(fēng)工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求統(tǒng)籌謀劃，使糾風(fēng)工作與黨的建設(shè)和反腐倡廉各項工作同步推進(jìn)，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安提供堅實保障。

其次，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢對糾風(fēng)工作提出了新的要求。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。一大批涉及三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等領(lǐng)域的民生項目工程陸續(xù)開工建設(shè)。如何把這些惠民生、促發(fā)展的項目建設(shè)好，把中省市的政策措施貫徹落實好，是糾風(fēng)工作的重中之重。目前，有些縣區(qū)和部門單純從局部利益出發(fā)考慮問題，忽視全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，影響中省政策的落實，損害了人民群眾的切身利益和政府公信力。糾風(fēng)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，把保證中省政令暢通提到突出重要位置，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護(hù)人民群眾利益。

再次，人民群眾對糾風(fēng)工作寄予了新的期待。近年來，糾風(fēng)工作取得了顯著成效，但是我們也要清醒地看到，目前糾風(fēng)工作與人民群眾的要求還存在一定差距。特別是一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)仍比較嚴(yán)重，群眾對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品藥品質(zhì)量、征地拆遷等方面的問題，反應(yīng)仍然十分強(qiáng)烈。糾風(fēng)工作必須堅持以人為本，關(guān)注民生，始終把群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題作為工作重點，著力在解決損害群眾利益的突出問題和糾正不正之風(fēng)上下功夫，切實把中省市保障和改善民生的各項政策措施落到實處。

全市各級各部門要充分認(rèn)識做好糾風(fēng)工作的重要性、艱巨性，認(rèn)真對待當(dāng)前我市糾風(fēng)工作中存在的突出矛盾和問題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新要求，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全面做好我市糾風(fēng)工作，確保損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制，依法行政的能力和服務(wù)群眾的水平得到顯著提高。

二、突出重點，全面推動糾風(fēng)工作邁上新臺階

2010年全市糾風(fēng)工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)深入開展“人民滿意機(jī)關(guān)、基層站所、服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機(jī)制，為推動市委、市政府重大決策部署的順利實施，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

一是要堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。我市雖然以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，但農(nóng)業(yè)人口仍然占全市人口的70%以上，農(nóng)業(yè)仍然是全市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民富、全市富，農(nóng)村穩(wěn)、全市穩(wěn)。下大力氣糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)仍然是今年糾風(fēng)工作的一個重點。要繼續(xù)加強(qiáng)對中、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保廣大農(nóng)民得到實惠；要嚴(yán)格落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策，加大土地征用補(bǔ)償政策落實情況的檢查

力度，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為，切實維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益；要加強(qiáng)對種糧直補(bǔ)、退耕還林錢糧兌現(xiàn)、“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決糾正克扣、截留、騙取等違規(guī)行為；要嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)稅減免政策，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，堅決查處各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民

負(fù)擔(dān)反彈。

二是要堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。要全面清理涉企收費(fèi)項目，堅決糾正和查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實減低企業(yè)非經(jīng)營性成本；不斷規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)格糾正涉企的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為。對于向企業(yè)亂伸手、亂攤派的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。

三是要堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種形式的慶典、論壇活動，各種慶典、論壇的舉辦必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批，堅決撤銷鋪張浪費(fèi)、圖形式走過場的慶典、論壇，嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對企業(yè)或社會上舉辦的慶典、論壇、商業(yè)演出等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，必須按程序報批。要繼續(xù)鞏固和深化清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動成果，按照中省市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

四是堅決糾正民生領(lǐng)域的各種亂收費(fèi)問題。民生問題涉及千家萬戶，民生領(lǐng)域特別是老百姓反映強(qiáng)烈的教育、衛(wèi)生、社保等方面問題，要花大力氣加以解決。今年全市安排民生工程投資40億元，比去年凈增7億元。這些惠民政策能否取得實效，關(guān)鍵是要保證資金、項目落到實處。在社會保障方面，要嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和低保、社會救助、扶貧救災(zāi)等政策，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處名額分配和資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保民生工程惠民生。教育方面，要嚴(yán)格落實國家“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)肅查處“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”及各種變相的亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁舉辦各種形式的補(bǔ)課班、特長班，堅決糾正和查處以辦班為名收取補(bǔ)課費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等變相收費(fèi)行為。醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加強(qiáng)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入的資金監(jiān)管，堅決糾正擠占、截留、挪用和套取資金問題；推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，堅決制止醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)，加大查處收受“紅包”、醫(yī)藥回扣力度。在公路“三亂”治理方面，要嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法，堅決糾正以罰代糾、以罰代管等問題；及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)上路、執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范及以權(quán)謀私等問題。

五是要大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和行業(yè)部門改進(jìn)作風(fēng)，提高政府部門和行業(yè)及工作人員的服務(wù)意識，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，解決行政執(zhí)法和政務(wù)環(huán)境中存在的突出問題，樹立政府部門和行業(yè)及工作人員的良好形象。要繼續(xù)深入開展人民滿意機(jī)關(guān)、基層站所、服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，創(chuàng)新評議方式，加大獎懲力度，建立民主評議長效機(jī)制，著力整治行政不作為、亂作為和吃拿卡要等突出問題。

三、狠抓落實，確保糾風(fēng)工作取得新成效

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把糾風(fēng)工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持糾風(fēng)部門的工作。各部門各行業(yè)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實糾風(fēng)工作責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任到人。在糾風(fēng)專項治理上，牽頭部門要加強(qiáng)組織，相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，深入推進(jìn)綜合治理。各級糾風(fēng)部門要加強(qiáng)對各部門各單位糾風(fēng)工作的具體指導(dǎo)和考核督查工作，確保糾風(fēng)工作扎實有序開展。

第二，強(qiáng)化案件查處。各級糾風(fēng)部門在主動辦案的基礎(chǔ)上，要對群眾的投訴舉報進(jìn)行及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，對于性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴(yán)肅追究涉案相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。要通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強(qiáng)教育和震懾，堅決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

第三，注重制度創(chuàng)新。陽光是最好的防腐劑。要全面推行政務(wù)公開制度和公開辦事制度，凡涉及群眾利益和公共政策的事項，都要及時向群眾公開。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供暖、公共交通等公共企事業(yè)單位為重點，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。堅持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來。今年要重點制訂出臺《延安市糾風(fēng)工作聯(lián)席會議制度》、《糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行規(guī)定》、《延安市政風(fēng)行風(fēng)評議制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范糾風(fēng)工作，推進(jìn)全市糾風(fēng)工作邁入規(guī)范化、制度化軌道。

第四，強(qiáng)化督促檢查。各級糾風(fēng)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全考核考評制度，督促各部門落實責(zé)任。要以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律糾歪風(fēng)。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴(yán)格責(zé)任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強(qiáng)案情分析，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機(jī)制上的漏洞，及時通過完善制度加以糾正。

同志們，我市糾風(fēng)工作的任務(wù)重、壓力大，各級各部門一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，密切配合、狠抓落實，確保糾風(fēng)工作扎實有序有效開展，以糾風(fēng)工作的實際成效取信于民，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安提供堅強(qiáng)保證。

第三篇：馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

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一、增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，糾風(fēng)工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅持以人為本、關(guān)注民生，著力解決突出矛盾，切實維護(hù)群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認(rèn)真開展“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗捅O(jiān)督檢查。圍繞國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和專項資金的落實，做了大量工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。二是糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。全年共取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目6366個，糾正和查處各種攤派行為，企業(yè)非經(jīng)營性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問題專項整治力度加大，重點查處了問題乳粉等案件。四是醫(yī)療、教育、公路“三亂”等方面的專項治理不斷深化。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費(fèi)減少，17個省份取消了政府還貸二級公路收費(fèi)。五是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作繼續(xù)推進(jìn)，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍處于易發(fā)多發(fā)階段，教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域原有的不正之風(fēng)尚未根治，新情況新問題又不斷出現(xiàn)。特別是在土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的問題比較突出，一些政府部門和公共企事業(yè)單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)比較嚴(yán)重。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會建設(shè)欠賬較多，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步開拓新思路，采取新舉措，解決新難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是反腐倡廉和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀要求。當(dāng)前，深入開展糾風(fēng)工作有許多有利條件。體制機(jī)制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)公開力度不斷加大，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，為糾風(fēng)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各地區(qū)各部門要認(rèn)清形勢，堅定信心，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，堅持不懈地把糾風(fēng)工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、著力抓好2011年糾風(fēng)重點工作

糾風(fēng)工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，當(dāng)前要在全面做好部署的各項工作的同時，著力做好以下幾項重點工作。

（一）堅決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。最近一個時期，征地拆遷中損害群眾利益的問題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因暴力拆遷造成人員傷亡，社會影響十分惡劣。最近國務(wù)院發(fā)布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對規(guī)范征地拆遷行為作出了明確規(guī)定。國家還出臺了其他制度和政策。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項制度和政策的落實，切實維護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。一是堅決糾正超范圍超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題。二是嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償和拆遷中的違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建。無論城市國有土地上的房屋征收拆遷，還是農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅持先安置、后拆遷，按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補(bǔ)償。三是堅決制止違法強(qiáng)制征地拆遷，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞綇?qiáng)迫搬遷。對于違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（二）堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性住房，切實解決困難群眾和中低收入家庭的住房問題。這是一項重大惠民工程，務(wù)必抓實辦好，取信于民。要推動保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。一是在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。要把工程質(zhì)量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題，堅決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，真正做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。三是在管理環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對保障性住房運(yùn)營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時，要簡化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（三）堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴(yán)重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，重要根源在于責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、懲處力度不夠。要著力推動建立企業(yè)履行主體責(zé)任、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)的食品藥品責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。一要在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過完善制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。三要對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實行行政問責(zé)，決不姑息遷就、息事寧人，并推動建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。要糾正發(fā)案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。

（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在“三農(nóng)”方面，要加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護(hù)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。在教育方面，要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)入園掛鉤的“占坑班”和各種特長班、興趣班，認(rèn)真治理教輔材料過多過濫問題。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處截留擠占資金和開單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費(fèi)等問題。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費(fèi)問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費(fèi)站（點），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。我們要通過扎實有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

（五）堅決糾正政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會風(fēng)氣，損害政府形象。今年中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對治理這一問題作出重點部署。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，力爭取得實實在在的成效。一要深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇工作，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動的行為，堅決糾正和查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費(fèi)用等行為。二要堅決查處以學(xué)習(xí)考察、招商參展等名義變相利用公款出國出境旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂健身活動等問題。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購物卡的問題。這個問題近來愈演愈烈，必須下大力氣整治。對借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類商業(yè)預(yù)付卡的，要按收取現(xiàn)金論處，嚴(yán)肅查處。

三、確保糾風(fēng)工作各項任務(wù)落到實處

今年的糾風(fēng)工作任務(wù)很重，各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，完成好各項工作任務(wù)。

（一）狠抓責(zé)任落實。做好糾風(fēng)工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作納入各級政府和部門工作總體部署，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行績效考評。要認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確地方各級政府對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，各部門各行業(yè)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)具體責(zé)任。對履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個地區(qū)或部門發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益問題的，要嚴(yán)格行政問責(zé)。

（二）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門要努力探索依靠群眾開展糾風(fēng)工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的事項，都要予以公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。對政府定價的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價格調(diào)整，要依法進(jìn)行公開聽證，讓群眾參與價格決策。對糾正的不正之風(fēng)、查處的違法違紀(jì)案件要予以公布。要創(chuàng)新民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線的方式方法，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷拓寬與群眾互動交流渠道。要主動接受媒體監(jiān)督，密切關(guān)注、及時解決媒體反映的問題。

（三）注重把握規(guī)律。糾風(fēng)工作在全國統(tǒng)一開展已經(jīng)21年了，各地區(qū)各部門進(jìn)行了很多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。在新的歷史條件下，要繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，不斷深化對糾風(fēng)工作的規(guī)律性認(rèn)識，建立健全糾風(fēng)工作長效機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在成風(fēng)之前。

（四）深化源頭治理。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。各地區(qū)各部門要針對工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞和環(huán)節(jié)，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，將防治不正之風(fēng)的要求寓于各項政策措施之中。要堅持從改革體制機(jī)制入手，結(jié)合國家重大改革措施的出臺，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益保障機(jī)制，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。

第四篇：在收聽收看全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話（最終版）

在收聽收看全國糾風(fēng)工作 電視電話會議上的講話

（2011年4月18日）

同志們：

現(xiàn)在繼續(xù)開會。剛才，我們收聽收看了全國糾風(fēng)工作電視電話會議，三級政府的領(lǐng)導(dǎo)分別回顧總結(jié)了去年的糾風(fēng)工作，全面部署今年糾風(fēng)工作的任務(wù)，提出了明確要求，希望大家吃透會議精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我再簡單講兩個問題：

一、要肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感。去年，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充滿激情地干事創(chuàng)業(yè)，飽含真情地促進(jìn)和諧，滿腔熱情地服務(wù)群眾，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供了有力保障。開展了小麥種植面積核定檢查工作和農(nóng)資打假專項行動，切實保護(hù)了種糧農(nóng)民的積極性；率先推行國家基本藥物零差價銷售制度，減輕了群眾負(fù)擔(dān)；開展了教育收費(fèi)大檢查，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為；開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議、“行風(fēng)熱線進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)獻(xiàn)真情”等活動，為群眾提供便捷服務(wù)。另外，通過市長公開電話、民情熱線、百姓關(guān)注等，全方位地暢通群眾訴求渠道，主動接受群眾監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前糾風(fēng)工作仍存在一些不容忽視的問題：個別部門和單位對糾風(fēng)工作的重要性認(rèn)識不足、責(zé)任落實不到位、采取措施不得力，一些損害群眾利益的問題時有發(fā)生，少數(shù)妨礙企業(yè)發(fā)展的梗阻性問題依然存在，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，及時采取措施，切實加以整改。今年是“十二五”開局之年，各級各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，緊扣市委“圍繞?三區(qū)?建設(shè)，突出?三個重點?，堅持?六個發(fā)展?”的工作思路，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法服務(wù)理念，積極創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)方式，切實為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保好駕、護(hù)好航。

二、要突出重點，狠抓落實，不斷提高糾風(fēng)工作水平。今年糾風(fēng)工作的重點，剛才上級已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，這里我結(jié)合實際再提幾點要求：

一要以人民舒心滿意為出發(fā)點，切實抓好糾風(fēng)工作。要按照“把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把群眾利益作為第一選擇、把群眾呼聲作為第一信號、把群眾富裕作為第一目標(biāo)”的要求，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高群眾滿意度。要進(jìn)一步深化食品藥品安全專項整治工作，維護(hù)群眾的健康權(quán)益；嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格和假種子、假農(nóng)藥、假化肥等行為，保證農(nóng)民利益不受侵害；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實；加大物價監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價水平；抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)；加大農(nóng)村土地征收征用監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時足額發(fā)放。

二要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵點，扎實推進(jìn)糾風(fēng)工作。要全面落

實涉企各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)收費(fèi)項目，堅決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，徹底解決“重收費(fèi)、輕服務(wù)”、“重處罰、輕監(jiān)管”等問題。要注重樹立行業(yè)新風(fēng)，主動深入企業(yè)、深入基層，到一線辦公、到一線服務(wù)，及時為企業(yè)、為基層排憂解難，堅決杜絕“梗、冷、卡、慢”等不作為、慢作為行為，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

三要以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為切入點，不斷促進(jìn)糾風(fēng)工作。糾風(fēng)工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的參與和努力。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要圍繞用制度管權(quán)、管事、管人，不斷深化各項制度改革，努力從源頭上預(yù)防和杜絕不正之風(fēng)的產(chǎn)生；認(rèn)真組織好民主評議活動，以“評”促“糾”，以“評”促“建”，讓群眾真正參與到監(jiān)督工作中來；繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線，認(rèn)真落實“一把手”上線制度，真誠為群眾辦實事辦好事。同時，要充分運(yùn)用監(jiān)督檢查手段，對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行有針對性的檢查，對侵害群眾和企業(yè)利益，以及不作為、亂作為、變相吃拿卡要、中梗阻等各種違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并進(jìn)行通報和媒體曝光，不斷提高群眾對糾風(fēng)工作的滿意度。

散會。

第五篇：郭興華廳長在全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

郭興華廳長在全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作 電視電話會議上的講話（摘要）

一、認(rèn)真總結(jié)近年來全省衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的成績，堅定抓好糾風(fēng)工作的信心

衛(wèi)生事業(yè)是為人民健康服務(wù)的崇高事業(yè)。多年來，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真貫徹衛(wèi)生工作“兩為”方針，一手抓事業(yè)改革與發(fā)展，一手抓隊伍與行風(fēng)建設(shè)，在衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)和反腐糾風(fēng)方面做了大量工作，促進(jìn)了衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)的提高。2003年以來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、敬業(yè)奉獻(xiàn)，在抗擊非典、抗洪防病斗爭以及多起突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，作出了突出貢獻(xiàn)，受到全社會的高度贊揚(yáng)。在日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，廣大衛(wèi)生工作者同樣努力實踐為人民健康服務(wù)的宗旨，注重弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和模范人物。去年我們開展了對全省33所醫(yī)院出院病人滿意度問卷函調(diào)，結(jié)果顯示病人對衛(wèi)生行風(fēng)總體印象認(rèn)為好和較好的占87.76%，對醫(yī)療服務(wù)的綜合滿意度達(dá)到86.72%。實踐表明，我們的衛(wèi)生隊伍在關(guān)鍵時刻是一支敢于戰(zhàn)斗、勇于奉獻(xiàn)的隊伍，是一支可以信賴、值得依靠的隊伍；實踐也表明，衛(wèi)生隊伍表現(xiàn)出來的良好醫(yī)德風(fēng)尚，正是我們長期以來堅持不懈抓行風(fēng)建設(shè)的結(jié)果。

—1—近兩年來，省和各地衛(wèi)生部門在行風(fēng)建設(shè)方面不斷研究出臺新措施，加大糾風(fēng)治理力度，取得了新的成效。2003年7月，在抗擊非典斗爭取得階段性勝利之后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展了較大規(guī)模的民主評議行風(fēng)活動。去年，我們又根據(jù)行風(fēng)評議工作檢查考核的情況，針對人民群眾反映的熱點、難點問題，制定了進(jìn)一步治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的五項舉措，加大了反腐糾風(fēng)工作的力度。一是重申我廳的五條禁令和衛(wèi)生部提出的八項職業(yè)紀(jì)律，堅決整治收受藥品回扣，收受病人錢物和亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，保持對不正之風(fēng)整治的高壓態(tài)勢。全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員上交和退回紅包、“回扣”金額分別達(dá)480.3萬元和390.5萬元。二是擴(kuò)大集中招標(biāo)采購藥品品種和數(shù)量，規(guī)范藥品采購行為。全省縣以上非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)都參加了藥品集中招標(biāo)采購，集中招標(biāo)采購藥品全計59.97億元，占醫(yī)院購藥金額的78%。全省集中招標(biāo)采購藥品零售價平均降幅11%左右，共讓利于患者6.8億元。同時我省重新核定了24種抗感染類藥品最高零售價，平均降幅30－40%，據(jù)測算，全省每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)1.8億。三是實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例上限控制，弱化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品收入的依賴。去年全省27家三級綜合醫(yī)院“藥占比”較上年下降2.88個百分點。省級10家三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥占比”較上年下降3.08個百分點。四是以科學(xué)診治為原則，以規(guī)范行為為核心，以降低費(fèi)用為目標(biāo)，制訂完善了50種常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范。去年省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)每門診

—2— 人次的醫(yī)療費(fèi)用由上年的170.11元下降到162.8元，在一定程度上減輕了患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。五是定期公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。我廳每季度公示部分三級醫(yī)院的診療人次、單病種醫(yī)療費(fèi)用、擇期手術(shù)術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)與選擇權(quán)，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的良性競爭。

在深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的過程中，我們深刻地體會到，盡管衛(wèi)生行風(fēng)與整個社會大環(huán)境密切相關(guān)，行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)最終有賴于改革的深化和體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換，但抓與不抓確實不一樣，真抓實干就能取得好的效果，就能贏得各方面的理解支持。只要我們堅定信心、堅持不懈、加大力度、扎實推進(jìn)，就能夠促使行風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效。實踐中我們還體會到，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)必須堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、“四個結(jié)合”?！耙粋€統(tǒng)領(lǐng)”就是以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“以人為本”的理念，把群眾期望和群眾滿意作為衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿?！八膫€結(jié)合”就是，把正面教育與監(jiān)督管理結(jié)合起來，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，努力強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的激勵機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制；把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，堅持同布臵、同開展、同考核，保證行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)的落實；把職業(yè)道德建設(shè)與糾風(fēng)專項治理結(jié)合起來，堅持以正面教育為主，持之以恒地加強(qiáng)隊伍職業(yè)道德教育，同時針對突出問題進(jìn)行專項整治，爭取行風(fēng)建設(shè)不斷取得新成果；把行風(fēng)建設(shè)與衛(wèi)生改革結(jié)合起來，堅持通過改革探索解

—3— 決產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次問題，著力解決行風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制性障礙。在今后工作中，我們要堅持正確的指導(dǎo)思想和行之有效的辦法措施。

二、進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的形勢，增強(qiáng)抓好糾風(fēng)工作的緊迫感與責(zé)任感

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作，是一項關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定的大事。中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省政府第三次廉政工作會議和全省糾風(fēng)工作會議，都把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)列為重點任務(wù)。各級衛(wèi)生部門必須高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。總體上說，目前衛(wèi)生行風(fēng)的狀況與黨和政府的要求還有較大的差距，與人民群眾的期望還有較大的差距。雖然我們做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一些成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到，由于多種復(fù)雜的原因，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)依然存在，衛(wèi)生系統(tǒng)仍然存在著損害群眾利益的問題，有些問題雖經(jīng)反復(fù)治理，仍是未能解決的頑癥。人民群眾對看病難、看病貴、亂收費(fèi)，以及“紅包”、回扣等問題仍然反映強(qiáng)烈，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位違法違紀(jì)案件時有發(fā)生。這些問題的存在，既損害了衛(wèi)生系統(tǒng)的形象，也影響了衛(wèi)生改革和發(fā)展。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，持之以恒地推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐糾風(fēng)工作。

從黨和國家工作的大局看，做好衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作是事關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會全局的一項重要而緊迫的

—4— 任務(wù)。黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建和諧社會的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。目前，社會生活中存在的損害群眾利益的突出問題，是構(gòu)建和諧社會的重要制約因素。去年中央對損害群眾利益的突出問題提出了“五個堅決糾正”，把堅決糾正藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)列入其中。今年省政府廉政工作會議也將大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為解決損害群眾利益突出問題的五項重點任務(wù)之一。由此可見，藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問題，近年來始終是黨的政府高度重視的一個重點問題，也是群眾反映強(qiáng)烈的一個突出問題。我們一定要深刻認(rèn)識到，藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，不但損害了群眾利益，加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且損害了黨和政府在群眾中的形象，影響了構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要采取切實有效的措施，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，用實際行動和實際成果取信于民。

從衛(wèi)生工作自身看，做好衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作也是加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍建設(shè)、營造良好改革發(fā)展環(huán)境的一項重要而緊迫的任務(wù)。深化衛(wèi)生改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，要靠我們自身努力，建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，也要靠各方面支持配合，形成有利于發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。建設(shè)高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍，不僅要加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，還要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從整體上提高衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政

—5— 治素質(zhì)，增強(qiáng)為人民健康服務(wù)的意識和本領(lǐng)。目前藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的回扣、“紅包”、開單提成、大處方、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，盡管發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，但對整個衛(wèi)生隊伍的影響不可低估，如果不及時加以糾正，任其發(fā)展，就會渙散隊伍、搞亂人心，使衛(wèi)生工作偏離正確的方向。由于衛(wèi)生行風(fēng)方面存在的問題比較突出，群眾對“看病難、看病貴”問題反映比較強(qiáng)烈，衛(wèi)生行業(yè)的社會認(rèn)同度不高，醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛日漸增多，醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員在抗擊非典中樹起的良好社會形象已受到損害，衛(wèi)生工作的外部環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。這樣一種環(huán)境，對于我們爭取各方面的理解與支持，對于我們爭取協(xié)調(diào)衛(wèi)生改革發(fā)展的政策措施，是極為不利的。對此，大家在實際工作中應(yīng)當(dāng)都深有感受。雖然“看病難、看病貴”問題是綜合因素造成的，包括藥價虛高、衛(wèi)生資源配臵不合理、醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不健全、醫(yī)療保障水平不高等，但不規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)行為確實也對“看病難、看病貴”起到了推波助瀾的作用，我們要堅持眼睛向內(nèi)，首先查找行業(yè)自身的問題，辦好我們自己的事情。要通過深入的宣傳教育，使廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員懂得，服務(wù)于群眾、讓群眾滿意是衛(wèi)生工作的根本要求，群眾擁護(hù)的發(fā)展才是健康的發(fā)展，失去群眾的理解支持事業(yè)發(fā)展就喪失了基礎(chǔ)。要通過持續(xù)有力的行風(fēng)建設(shè)舉措，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，樹立良好的社會形象，營造寬松的社會環(huán)境。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

—6—

三、繼續(xù)以去年出臺的全省衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)五項舉措為重點，加大糾風(fēng)工作力度

全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作的總體要求是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹教育、制度、監(jiān)督并重和標(biāo)本兼治、糾建并舉的工作方針，緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索實施治本之策，加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的整治力度，進(jìn)一步遏制收受回扣、“紅包”、開單提成和亂檢查、亂收入費(fèi)等損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使人民群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)，在解決“看病難、看病貴”方面取得實實在在進(jìn)展。今年全省醫(yī)院平均門診人次費(fèi)用要實現(xiàn)零增長，全省出院病人平均住院費(fèi)用增幅要在前三年平均增幅的基礎(chǔ)上再下降2個百分點。

在具體工作中，各地各單位要繼續(xù)以貫徹落實我廳去年制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為糾正不正之風(fēng)的通知》要求為重點，對照我廳明確的五項措施，認(rèn)真檢查落實情況，解剖存在問題，有針對性地將相關(guān)措施加以細(xì)化、延伸，著重抓好以下幾方面工作。

（一）嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥占比”上限控制措施，擴(kuò)大實施范圍。“看病貴”的一個主要表現(xiàn)是藥品價格高，藥品消費(fèi)的主要渠道在醫(yī)院。由于醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不健全，醫(yī)院對藥品收入的過度依賴導(dǎo)致了藥品的過度消費(fèi)，使得醫(yī)院藥品占全部業(yè)務(wù)收入的比重偏高。去年，我們制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例

—7— 上限控制措施，目的是要引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施，控制藥品收入，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)本身的效益，降低對藥品收益的依賴。從去年執(zhí)行情況看，多數(shù)醫(yī)院的“藥占比”明顯下降，部分醫(yī)院達(dá)到了控制標(biāo)準(zhǔn)，說明我們確定的目標(biāo)經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的，這個措施對促進(jìn)合理用藥、減輕病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)也起到了一定作用，產(chǎn)生了較好的影響。國內(nèi)其他?。ㄊ校┯械膹慕衲昶鹨查_始實行類似辦法。今年我省要繼續(xù)嚴(yán)格認(rèn)真地抓好“藥占比”上限控制工作。一是要切實兌現(xiàn)獎懲。為了體現(xiàn)這項政策的嚴(yán)肅性，各地衛(wèi)生行政部門對于去年已提出要求而未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定收繳其藥品收入的超收部分。考慮到去年政策是5月份出臺的，獎懲可按照全年計算，減半兌現(xiàn)。全省三級醫(yī)院一律按照省控指標(biāo)為依據(jù)，獎懲兌現(xiàn)情況請各市于7月15日之前報我廳。我廳將專題通報三級醫(yī)院獎懲兌現(xiàn)情況，廳糾風(fēng)辦繼續(xù)跟蹤督查。二是控制指標(biāo)要繼續(xù)有所下降。全省三級醫(yī)院“藥占比”控制指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上再下降1個百分點，即綜合醫(yī)院47%、中醫(yī)院53%、精神病院48%、兒童醫(yī)院55%、省腫瘤醫(yī)院57%、傳染病醫(yī)院58%，口腔和婦幼（產(chǎn)）醫(yī)院藥占比也不得高于去年的比例。凡是達(dá)不到今年控制指標(biāo)的醫(yī)院，單位不得申報基本現(xiàn)代化醫(yī)院，不得評為先進(jìn)單位，單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不得評為先進(jìn)個人。三是要擴(kuò)大實施范圍。全省公立二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要全面實行“藥占比”控制措施，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市衛(wèi)生行政部門確定，市、縣衛(wèi)生行政部門共同管理和監(jiān)督。

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（二）堅持公布醫(yī)療服務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。實行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，是衛(wèi)生行政部門履行政府職能，推進(jìn)全行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容；是提高醫(yī)療服務(wù)透明度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)的有力約束；也是解決醫(yī)患雙方信息不對稱、引導(dǎo)病人合理選擇就醫(yī)的有效方式。去年以來我們通過新聞媒體和我廳網(wǎng)站公示全省三級醫(yī)院的有關(guān)醫(yī)療信息，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。群眾反映，這些醫(yī)療信息的公布，將使病人選擇醫(yī)院看病更加容易，花起錢來更加明白、更加放心；對醫(yī)院加強(qiáng)管理特別是費(fèi)用控制是個有力的督促。當(dāng)然，醫(yī)療信息公布還有許多不完善的地方，同一個病種，有無并發(fā)癥，治療手段、醫(yī)療條件不同，花費(fèi)自然差異較大，這中間需要辯證分析。今后我們公布信息還要不斷加以改進(jìn)完善，正確地引導(dǎo)群眾。但信息公示方向是對的，要堅定不移地做下去。今年我們將繼續(xù)按季度公示全省三級醫(yī)院部分常見病、多發(fā)病單病種住院病人費(fèi)用、擇期手術(shù)術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院診斷符合率、治愈好轉(zhuǎn)率等醫(yī)療信息，并逐步增加公示信息量，從第三季度起公布各醫(yī)院門急診病人和出院病人的平均費(fèi)用。希望全省各三級醫(yī)院加強(qiáng)信息采集，如實上報。各地對二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息也要采取適當(dāng)形式予以公示，讓群眾有比較、有選擇，也讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有互相比較、互相監(jiān)督。

（三）推進(jìn)和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，讓患者得到實惠。全省縣及縣以上政府、國有企業(yè)（含控股企業(yè)）舉辦的非營利性醫(yī)

—9— 療機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真貫徹去年國務(wù)院六部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》，開展藥品集中招標(biāo)采購，把納入基本醫(yī)療保險用藥目錄的全部藥品和臨床使用量較大的藥品列入招標(biāo)范圍，不斷擴(kuò)大藥品招標(biāo)品種。同時，還要進(jìn)行高值醫(yī)用耗材的集中采購試點工作，探索建立透明的醫(yī)用耗材采購、使用、管理制度，降低高值醫(yī)用耗材價格。要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣網(wǎng)上評標(biāo)和網(wǎng)上采購辦法，減少人為因素，降低招標(biāo)成本。要嚴(yán)格執(zhí)行藥品價格政策，招標(biāo)后按規(guī)定降低零售價格，切實做到讓利于患者。根據(jù)省政府的要求，藥品招標(biāo)工作今年按照以市為單位進(jìn)行，明年要過渡到以省為單位。各地今年在藥品招標(biāo)過程中要把握兩條，一是要切實做到以市為單位進(jìn)行，少數(shù)以縣為單位招標(biāo)的地方要盡快過渡；二是要切實執(zhí)行委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)定，為過渡到以省以單位招標(biāo)采購創(chuàng)造條件。省將擬定全省統(tǒng)一組織招標(biāo)采購的工作方案，提高招標(biāo)集中度，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

（四）取消醫(yī)院內(nèi)部獎金分配與業(yè)務(wù)收入直接掛鉤的做法，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。近些年來，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，強(qiáng)化科室的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作取得了明顯進(jìn)步，改變了“大鍋飯”、“不核算”的狀況。但實際操作中也出現(xiàn)了一些偏差，特別是有的醫(yī)院過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將醫(yī)務(wù)人員的獎金分配與科室業(yè)務(wù)收入直接掛鉤，刺激了不合理的用藥和檢查。這種做法和導(dǎo)向是錯誤的，要堅決予以糾正。醫(yī)

—10— 院內(nèi)部分配要建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，使職工收入與勞、責(zé)、績、效掛鉤，主要是與服務(wù)效率、服務(wù)數(shù)量掛鉤，而不是簡單地與業(yè)務(wù)收入掛鉤，更不能直接與藥品收入掛鉤?！翱剖液怂恪敝饕羌訌?qiáng)管理，減少浪費(fèi)，降低成本，應(yīng)收則收，應(yīng)收不漏。至于收支狀況和效益高低，只能以醫(yī)院為單位來衡量，如果以科室的經(jīng)濟(jì)收入來評價科室的工作成效，必將把醫(yī)院引向歧途。醫(yī)療服務(wù)市場的競爭是人才、技術(shù)、服務(wù)和信譽(yù)的競爭，醫(yī)院謀求健康長遠(yuǎn)發(fā)展必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)效益。各級衛(wèi)生行政部門要摒棄單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量醫(yī)院工作好壞和評價院長政績的錯誤觀點，醫(yī)院也要摒棄以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對值來衡量科室和醫(yī)務(wù)人員工作好壞的做法，定期開展對新增經(jīng)濟(jì)收入的分析，看看其增長來源是否合理，是否存在以多收費(fèi)、亂收費(fèi)等損害患者利益的做法來增加收入的現(xiàn)象，杜絕不正之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識和質(zhì)量意識。我廳將制定獎金收入分配的指導(dǎo)意見，并把這項工作納入“醫(yī)院管理年”及醫(yī)院工作常規(guī)檢查和評價的范圍。

（五）堅決整治收受回扣和收受病人錢物等行為，保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，要繼續(xù)實施專項治理，切實抓住懲處這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違紀(jì)違規(guī)行為要動真格，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行我廳明確的“五條禁令”，嚴(yán)肅查處在藥品采購和使用中收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)活動中收受病人錢物等違紀(jì)行為。在查處執(zhí)紀(jì)方面，要克服護(hù)短傾向，防止失之過寬、過軟的

—11— 現(xiàn)象發(fā)生。對頂風(fēng)違紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員，要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定，給予組織紀(jì)律處分，包括依法暫停其執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，使這些人在業(yè)內(nèi)沒有立足之地。要建立醫(yī)務(wù)人員不良行為記錄制度，作為對其執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核的依據(jù)。對給予回扣的經(jīng)營企業(yè)，要堅決停止與其藥品購銷關(guān)系，停止其參加藥品集中招標(biāo)采購資格。對疏于管理、甚至放任不正之風(fēng)的醫(yī)療單位，要給予通報批評、警告，直至取消其等級醫(yī)院資格等處理，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。重大典型問題要公開曝光，用反面典型進(jìn)行警示教育。

（六）結(jié)合開展“醫(yī)院管理年”活動，認(rèn)真落實“三合理”診療常規(guī)。今年是衛(wèi)生部確定的“醫(yī)院管理年”，這項工作我廳已作了部署。各地各單位要結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實我廳去年制定的常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療行為。要組織專家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員用藥、檢查等情況進(jìn)行檢查，堅決查處違反診療常規(guī)的醫(yī)務(wù)人員。推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查報告單共享制度、大型設(shè)備檢查陽性率抽查制度，在一定時限內(nèi)，非因病人病情變化或因治療需要，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得重復(fù)檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方管理辦法》，在全省范圍內(nèi)建立抗菌藥物臨床應(yīng)用情況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防止因片面追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致藥物濫用問題。要試行常見病用藥協(xié)定處方。制訂嚴(yán)格的藥品使用動態(tài)監(jiān)控及超常預(yù)警制度，實行

—12— 醫(yī)生處方評價制度并定期公布。利用計算機(jī)管理系統(tǒng)對科室、醫(yī)生開方用藥情況進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)督，加強(qiáng)對藥品使用的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)藥品使用中的不正?，F(xiàn)象，遏制收受藥品回扣行為。各醫(yī)院可對藥品用量和醫(yī)生單品種用藥量進(jìn)行排位，對排在前幾位的藥品和醫(yī)生的用藥情況進(jìn)行公示，選擇重點對象進(jìn)行警示教育，對用藥明顯不合理的醫(yī)生給予相應(yīng)的處罰。要完善院長目標(biāo)管理責(zé)任制，明確院長的主要職責(zé)是抓嚴(yán)格管理，抓建章立制，抓醫(yī)療質(zhì)量，抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（七）健全行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范，建立糾風(fēng)工作的長效機(jī)制。近年來，我廳先后下發(fā)了醫(yī)療、預(yù)防、監(jiān)督工作人員的服務(wù)規(guī)范，各地也相應(yīng)制定了一系列配套規(guī)章制度。要根據(jù)新形勢、新需要不斷完善制度規(guī)范，狠抓制度落實。一是要健全醫(yī)療衛(wèi)生單位的內(nèi)部管理制度。在總結(jié)制度落實情況、查找執(zhí)行差距的基礎(chǔ)上，按照《醫(yī)院工作評價指南》等的要求，完善規(guī)章制度，健全保障措施，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位以人為本，人性化、科學(xué)化管理的水平。二是要推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開。公開是最好的監(jiān)督手段。各級衛(wèi)生行政部門要以公開為原則、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開，使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要重點抓好 “以病人（服務(wù)對象）為中心，以職工為主人”的院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作，讓醫(yī)療服務(wù)行為時時接受職工監(jiān)督、社會監(jiān)督和患者監(jiān)督。特別要把社會和群眾普遍關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的事項，包

—13— 括醫(yī)療和管理規(guī)范、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和服務(wù)公約、投訴渠道等事項，向社會公開，自覺主動地接受監(jiān)督。三是要加強(qiáng)行政執(zhí)法管理的制度建設(shè)。按照《行政許可法》等法律法規(guī)要求，對衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作制度認(rèn)真梳理，適時調(diào)整完善，在規(guī)范衛(wèi)生行政行為的同時，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范的執(zhí)法檢查。

（八）深化衛(wèi)生改革，加大源頭治理力度。要結(jié)合衛(wèi)生改革，積極探索和解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的深層次矛盾和問題。要在切實履行政府職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分引入市場機(jī)制，大力發(fā)展增量、調(diào)整存量、激活機(jī)制，努力形成更加開放、更具活力的多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等競爭、共同發(fā)展的新局面。對于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)。對政府不再舉辦的部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取多種形式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元投入格局。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立醫(yī)療中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)兩級分工合理、雙向轉(zhuǎn)診的城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾。要通過創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的信用體系，逐步消除不正之風(fēng)產(chǎn)生的土壤，探索糾正不正之風(fēng)的治本之策。

四、強(qiáng)化組織和督查，保證糾風(fēng)工作各項措施落到實處 加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，是個系統(tǒng)工程，要求高、任務(wù)重。各地各單位一定要堅持

—14— “一把手負(fù)總責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的方針，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、硬化，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核督查，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保取得新的實效。

一是要繼續(xù)深入開展教育。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要以造就優(yōu)秀人才和提高隊伍思想道德素質(zhì)為根本，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展以“弘揚(yáng)白求恩精神，為人民健康服務(wù)”的主題教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕。要加強(qiáng)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳和職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律的教育。我廳正在組織評選表彰“白求恩式衛(wèi)生工作者”，目前正在公示，“七一”前我廳將召開表彰大會和先進(jìn)事跡報告會，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用，展示衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。之后，我們還將利用近年來我省個別地方衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)的典型案例，進(jìn)行警示教育。各地各單位都要加強(qiáng)教育，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，改進(jìn)教育方法，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育的針對性，營造加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

二是要嚴(yán)格督查考核。與其他各項工作一樣，行風(fēng)建設(shè)抓實了才有效果。這些年行風(fēng)建設(shè)問題上，各地各單位制定的措施不可說不多，規(guī)定不可說不嚴(yán)，為什么行風(fēng)問題經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)？為什么群眾反映仍然十分強(qiáng)烈？一個重要的原因是落實不力。認(rèn)識再高，政策再好，章程再嚴(yán)，不認(rèn)真落實，一切都無從談起。不

—15— 客氣地說，有的同志是“樣子像抓”，但不用心，不用力，因而不扎實，不到位。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細(xì)?！备鞯馗鲉挝灰欢ㄒ郧笳鎰?wù)實的精神，圍繞糾風(fēng)工作任務(wù)措施，切實抓好督查落實。抓落實要突出“認(rèn)真”、“過細(xì)”、“嚴(yán)格”六個字，“認(rèn)真”就是要真抓實干，講求實效，不做表面文章，不搞形式主義；“過細(xì)”就是要做好責(zé)任分解，落實具體任務(wù)，追蹤了解情況，及時明確跟進(jìn)措施；“嚴(yán)格”就是要求嚴(yán)格，照章辦事，敢于批評，敢于處理，特別是要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)。要開展經(jīng)常性督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法；對帶有傾向性和全局性的重大問題及時研究對策；對重點問題、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤檢查。特別是對五項措施的落實情況，各級衛(wèi)生行政部門都要加大督查力度，這是取得實效的關(guān)鍵。今年我廳將繼續(xù)對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展明查暗訪和出院病人滿意度問卷函調(diào)，并重點抓好省直單位、三級醫(yī)院和10所基本現(xiàn)代化醫(yī)院的監(jiān)督檢查，將結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)通報。我們將把“藥占比”控制、平均門診人次費(fèi)用、平均住院費(fèi)用等主要指標(biāo)作為督查的重點，并與等級醫(yī)院評審、基本現(xiàn)代化醫(yī)院評估等工作掛鉤，并實行一票否決，行風(fēng)建設(shè)任務(wù)不落實的不能評為基本現(xiàn)代化醫(yī)院，已經(jīng)評上的也要取消稱號。市、縣衛(wèi)生行政部門也要按照分級負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，把工作做深、做實，做到每個患者和服務(wù)對象身上。要認(rèn)真考核，并把考核結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生單位的實際利益掛起鉤來。

—16— 三是要加強(qiáng)宣傳與溝通。行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是讓群眾滿意，行風(fēng)建設(shè)工作也離不開群眾的參與支持。我們要加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)與社會各界的溝通聯(lián)系。一方面，我們歡迎、支持并虛心接受人民群眾和社會輿論對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)的批評監(jiān)督，這能使我們更清醒地認(rèn)識到自身的不足，督促我們找出差距并加以改正。另一方面，我們也要密切與新聞媒體的合作，通過報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)生隊伍的主流，宣傳正面典型和好人好事，宣傳我們在行風(fēng)建設(shè)方面所做的各項工作，宣傳全省衛(wèi)生改革發(fā)展所取得的成就，宣傳衛(wèi)生工作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，增進(jìn)社會各界對我們衛(wèi)生工作的理解和支持，用正確的輿論引導(dǎo)群眾參與衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。要通過多種形式的宣傳，努力營造一個有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好環(huán)境。

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