第一篇：四川省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法(2016年修訂)

四川省《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法

（2016年修訂）

年7月21日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂

第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得干預(yù)，但對(duì)下列工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開等管理制度的建立與完善；

（二）村民委員會(huì)及其成員的換屆選舉和民主評(píng)議；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民依法開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）村集體所有財(cái)產(chǎn)自我管理或者委托代管制度的建立與完善；

（五）村民委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育，村民委員會(huì)后備人才的培養(yǎng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助的工作。

第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展下列工作：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

（二）落實(shí)男女平等基本國(guó)策，教育并推動(dòng)村民履行服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等法定義務(wù)；

（三）管理與發(fā)放政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、扶貧救濟(jì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等款物；

（四）開發(fā)、利用與保護(hù)農(nóng)村土地，維護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；

（五）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，開展農(nóng)村社區(qū)矯正工作；

（六）其他應(yīng)當(dāng)協(xié)助的政府管理性事務(wù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)協(xié)助開展的工作提供必要的條件和資助。

第六條 對(duì)村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組組長(zhǎng)實(shí)行任職補(bǔ)助，給予基本報(bào)酬。其他聘用人員給予誤工補(bǔ)貼。

第七條 縣級(jí)人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)成員培訓(xùn)工作，并建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制和人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。培訓(xùn)與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)不斷自我學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)交流自治經(jīng)驗(yàn)，提高自治管理能力與水平。

第八條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處理全村日常事務(wù)，召集主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議并報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行和組織村民落實(shí)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決議、決定，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見和建議，接受村民的監(jiān)督；

（三）擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和村民自治章程、村規(guī)民約等管理制度；

（四）支持、組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)，并保障其各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益；

（五）依法管理財(cái)務(wù)并每年定期向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

（六）依法管理屬于村集體所有的土地、草場(chǎng)、森林及其它財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（七）教育村民遵守憲法、法律、法規(guī)以及村民自治章程、村規(guī)民約，熱愛集體，尊老愛幼，自覺履行服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等應(yīng)盡的義務(wù)；

（八）組織推廣先進(jìn)技術(shù)，普及科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信和邪教活動(dòng)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（九）促進(jìn)鄰里之間、村村之間和民族之間的團(tuán)結(jié)友愛與互助共濟(jì)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，妥善處理與駐村其他單位的關(guān)系；

（十）因地制宜辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（十一）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會(huì)。也可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。村民委員會(huì)主任、副主任與村財(cái)會(huì)人員之間不得有夫妻關(guān)系和直系血親關(guān)系。

第十條 村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議的，可以委托副主任或者其他成員召集，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過半數(shù)同意。

第十一條 村民委員會(huì)印章應(yīng)當(dāng)由專人保管，并建立印章使用審批、登記、備案等管理制度。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

第十二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民或有三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民會(huì)議所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。召開村民會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議。

第十三條 村民會(huì)議的職責(zé)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）決定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（四）撤銷或者變更村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（六）決定是否設(shè)立村民代表會(huì)議以及向其授權(quán)的事項(xiàng)、范圍和期限；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）村集體收益的使用與分配；

（三）村公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞方案及其建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十五條 人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

第十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月召開一次，并于召開前三日向村民代表公告。遇有救災(zāi)應(yīng)急等特殊情況或有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組組長(zhǎng)和居住在本村的各級(jí)人大代表以及與討論事項(xiàng)有關(guān)的駐村單位代表列席村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第十七條 設(shè)立村民代表會(huì)議的村，新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會(huì)議，提出向村民代表會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)、范圍和期限，提請(qǐng)村民會(huì)議討論通過，但法律另有規(guī)定的除外。授權(quán)的情況應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人，村民代表名單應(yīng)予公示。村民代表由原推選的戶或者村民小組負(fù)責(zé)更換，其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者更換村民代表。村民代表的任期與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。上一屆的村民代表在新一屆村民代表產(chǎn)生后，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）參加村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；

（二）聯(lián)系其推選戶或者村民小組，反映推選戶或者村民小組的意見和建議；

（三）向推選戶或者村民小組傳達(dá)村民代表會(huì)議決定，并動(dòng)員村民遵守和執(zhí)行；

（四）村民自治章程、村規(guī)民約中規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 村民委員會(huì)分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。第二十一條 村民小組召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。第二十二條 涉及村民小組利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民小組會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體收益的管理、分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）屬于村民小組的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；

（五）其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

第二十三條 村民小組設(shè)村民小組組長(zhǎng)一名，在村民委員會(huì)主持下召開村民小組會(huì)議，以直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生。鼓勵(lì)村民委員會(huì)成員兼任村民小組組長(zhǎng)。村民小組組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。上一屆的村民小組組長(zhǎng)在新一屆村民小組組長(zhǎng)產(chǎn)生后，其職務(wù)自行終止。村民小組組長(zhǎng)的罷免、辭職、補(bǔ)選由村民小組會(huì)議決定。

第二十四條 村民小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）傳達(dá)、執(zhí)行村民委員會(huì)下達(dá)的有關(guān)決定和工作任務(wù)；

（二）召集村民小組會(huì)議討論決定本實(shí)施辦法第二十二條規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）執(zhí)行村民小組會(huì)議的決定；

（四）帶領(lǐng)并組織本組村民依法開展多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（五）定期向村民小組會(huì)議報(bào)告本組年度工作和財(cái)務(wù)收支情況；

（六）向村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映本組村民的意見和要求；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條 村應(yīng)當(dāng)制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)、村民自治組織及其職責(zé)、村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理制度和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為與道德規(guī)范、法定義務(wù)履行、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序維護(hù)和遵守、精神文明建設(shè)和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。村民自治章程、村規(guī)民約對(duì)村民違反村民自治的行為，可以規(guī)定批評(píng)教育、警告、責(zé)令改正、不良檔案記錄、取消相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選資格、取消村組相關(guān)優(yōu)惠待遇或福利等處罰措施。

第二十六條 制定村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

（一）村民委員會(huì)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，針對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，擬定草案；

（二）廣泛征集村民意見并對(duì)草案進(jìn)行修改；

（三）將修改后的草案報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門征求意見;

（四）將征求意見后的修改草案提交村民會(huì)議討論決定;

（五）公布經(jīng)村民會(huì)議通過的村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)提議修改村民自治章程、村規(guī)民約。修改程序依照本條第一款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十七條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定以及村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十八條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)要自覺接受村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般由三至五人組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員在村民委員會(huì)主持下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過直接提名候選人的方式在村民中推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的補(bǔ)選，依照本條第二款執(zhí)行。

第二十九條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每季度至少召開一次會(huì)議，每年至少向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議做一次工作報(bào)告。第三十條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其成員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會(huì)民主決策程序的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督村民委員會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)的情況；

（五）監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況；（六）監(jiān)督村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金管理情況；

（七）監(jiān)督村、組工程項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；

（八）監(jiān)督扶貧政策措施、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況；

（九）監(jiān)督惠農(nóng)政策措施的落實(shí)情況；

（十）對(duì)村民委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見與建議，并督促村民委員會(huì)研究處理；

（十一）對(duì)村民委員會(huì)違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策以及村民自治章程、村規(guī)民約的行為，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議撤銷或者變更，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府反映；

（十二）主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理并回復(fù)；

（十三）監(jiān)督涉及本村村民利益或者村民普遍關(guān)心的其他有關(guān)事項(xiàng)。第三十一條 民主評(píng)議村民委員會(huì)成員工作情況，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行，可以邀請(qǐng)居住在本村的人大代表以及轄區(qū)內(nèi)的單位代表列席。民主評(píng)議村民小組組長(zhǎng)工作情況，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，召開村民小組會(huì)議進(jìn)行。民主評(píng)議村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員工作情況，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行。民主評(píng)議每年至少應(yīng)當(dāng)開展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議。第三十二條 民主評(píng)議按照下列程序進(jìn)行：

（一）由主持民主評(píng)議的組織事先向村民公布評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和方式；

（二）評(píng)議對(duì)象介紹履職情況，并回答村民或者村民代表的提問；

（三）對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行評(píng)議；

（四）由主持民主評(píng)議的組織向村民公布民主評(píng)議結(jié)果，并將評(píng)議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案；

（五）由主持民主評(píng)議的組織監(jiān)督、幫助評(píng)議對(duì)象執(zhí)行整改措施。村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員一次被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議公開做出解釋和說明，并提出整改措施；連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，其職務(wù)終止。其他評(píng)議對(duì)象連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

第三十三條 對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府組織實(shí)施，并吸收三名以上村民代表參加。經(jīng)濟(jì)總量大的地方或者有條件的地方，可以按照本條第一款的規(guī)定對(duì)村民小組組長(zhǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第三十四條 對(duì)違反本實(shí)施辦法的行為，任何單位與個(gè)人均有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、人民政府或者縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其相關(guān)部門反映，或者提出申訴、控告或檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十五條 村民有違反村民自治的行為，由村民委員會(huì)依照村民自治章程、村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行處理。

村民對(duì)村民委員會(huì)的處理結(jié)果不服的，可以向村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

第三十六條 村民小組會(huì)議的決定與村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定相抵觸的，由村民委員會(huì)責(zé)令改正。拒不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。但村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反本實(shí)施辦法第二十七條規(guī)定的除外。第三十七條 下列行為由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府予以批評(píng)教育、責(zé)令改正或者組織糾正：

（一）村民委員會(huì)及其成員、村民小組組長(zhǎng)違反相關(guān)規(guī)定召開會(huì)議的，或者有其他不履行或者違法履行法定職責(zé)的；

（二）村民委員會(huì)及其成員、村民小組組長(zhǎng)擅自做出、變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議決定的；

（三）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定或者村民自治章程、村規(guī)民約違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，或者侵害村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）拒不移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施設(shè)備、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、財(cái)務(wù)賬目、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他事務(wù)的；

（五）其他依法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府處理的行為。

第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府違反本實(shí)施辦法第四條規(guī)定，或者村民委員會(huì)違反本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 村民委員會(huì)或其成員做出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十條 村民委員會(huì)成員利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本實(shí)施辦法由地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施，具體工作由民政部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。第四十二條 村民委員會(huì)成員的選舉、辭職、罷免、職務(wù)終止以及補(bǔ)選，適用《四川省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定。

村務(wù)公開和組務(wù)公開的具體事宜，適用《四川省村務(wù)公開條例》的規(guī)定。

第四十三條 街道辦事處所轄的村或者村改居的社區(qū)，適用本實(shí)施辦法。街道辦事處履行本實(shí)施辦法所規(guī)定的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府履行的職責(zé)。

第四十四條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

第二篇：四川省村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法

附件1

四川省

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

實(shí)施辦法

2001年7月21日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂

第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得干預(yù)，但對(duì)下列工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開等管理制度的建立與完善；

（二）村民委員會(huì)及其成員的換屆選舉和民主評(píng)議；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民依法開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）村集體所有財(cái)產(chǎn)自我管理或者委托代管制度的建立與完善；

（五）村民委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育，村民委員會(huì)后備人才的培養(yǎng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助的工作。第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展下列工作：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

（二）落實(shí)男女平等基本國(guó)策，教育并推動(dòng)村民履行服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等法定義務(wù)；

（三）管理與發(fā)放政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、扶貧救濟(jì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等款物；

（四）開發(fā)、利用與保護(hù)農(nóng)村土地，維護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；

（五）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，開展農(nóng)村社區(qū)矯正工作；

（六）其他應(yīng)當(dāng)協(xié)助的政府管理性事務(wù)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)協(xié)助開展的工作提供必要的條件和資助。

第六條 對(duì)村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組組長(zhǎng)實(shí)行任職補(bǔ)助，給予基本報(bào)酬。其他聘用人員給予— 2 — 誤工補(bǔ)貼。

第七條 縣級(jí)人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)成員培訓(xùn)工作，并建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制和人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。培訓(xùn)與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)不斷自我學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)交流自治經(jīng)驗(yàn)，提高自治管理能力與水平。

第八條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處理全村日常事務(wù)，召集主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議并報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行和組織村民落實(shí)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決議、決定，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見和建議，接受村民的監(jiān)督；

（三）擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和村民自治章程、村規(guī)民約等管理制度；

（四）支持、組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)，并保障其各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益；

（五）依法管理財(cái)務(wù)并每年定期向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

（六）依法管理屬于村集體所有的土地、草場(chǎng)、森林及其它財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（七）教育村民遵守憲法、法律、法規(guī)以及村民自治章程、村規(guī)民約，熱愛集體，尊老愛幼，自覺履行服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等應(yīng)盡的義務(wù)；

（八）組織推廣先進(jìn)技術(shù)，普及科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信和邪教活動(dòng)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（九）促進(jìn)鄰里之間、村村之間和民族之間的團(tuán)結(jié)友愛與互助共濟(jì)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，妥善處理與駐村其他單位的關(guān)系；

（十）因地制宜辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（十一）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會(huì)。也可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。村民委員會(huì)主任、副主任與村財(cái)會(huì)人員之間不得有夫妻關(guān)系和直系血親關(guān)系。

第十條 村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議的，可以委托副主任或者其他成員召集，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)— 4 — 經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過半數(shù)同意。

第十一條 村民委員會(huì)印章應(yīng)當(dāng)由專人保管，并建立印章使用審批、登記、備案等管理制度。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

第十二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民或有三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民會(huì)議所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。召開村民會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議。

第十三條 村民會(huì)議的職責(zé)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）決定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（四）撤銷或者變更村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（六）決定是否設(shè)立村民代表會(huì)議以及向其授權(quán)的事項(xiàng)、范圍和期限；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）村集體收益的使用與分配；

（三）村公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞方案及其建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十五條 人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

第十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月召開一次，并于召開前三日向村民代表公告。遇有救災(zāi)應(yīng)急等特殊情況或有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代— 6 — 表會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組組長(zhǎng)和居住在本村的各級(jí)人大代表以及與討論事項(xiàng)有關(guān)的駐村單位代表列席村民代表會(huì)議。

召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第十七條 設(shè)立村民代表會(huì)議的村，新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會(huì)議，提出向村民代表會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)、范圍和期限，提請(qǐng)村民會(huì)議討論通過，但法律另有規(guī)定的除外。授權(quán)的情況應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人，村民代表名單應(yīng)予公示。

村民代表由原推選的戶或者村民小組負(fù)責(zé)更換，其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者更換村民代表。

村民代表的任期與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。上一屆的村民代表在新一屆村民代表產(chǎn)生后，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）參加村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；

（二）聯(lián)系其推選戶或者村民小組，反映推選戶或者村民

— 7 — 小組的意見和建議；

（三）向推選戶或者村民小組傳達(dá)村民代表會(huì)議決定，并動(dòng)員村民遵守和執(zhí)行；

（四）村民自治章程、村規(guī)民約中規(guī)定的其他職責(zé)。第二十條 村民委員會(huì)分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第二十一條 村民小組召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

第二十二條 涉及村民小組利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民小組會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體收益的管理、分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）屬于村民小組的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；

（五）其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

第二十三條 村民小組設(shè)村民小組組長(zhǎng)一名，在村民委員會(huì)主持下召開村民小組會(huì)議，以直接提名候選人的方式推選產(chǎn)— 8 — 生。鼓勵(lì)村民委員會(huì)成員兼任村民小組組長(zhǎng)。

村民小組組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。上一屆的村民小組組長(zhǎng)在新一屆村民小組組長(zhǎng)產(chǎn)生后，其職務(wù)自行終止。

村民小組組長(zhǎng)的罷免、辭職、補(bǔ)選由村民小組會(huì)議決定。第二十四條 村民小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）傳達(dá)、執(zhí)行村民委員會(huì)下達(dá)的有關(guān)決定和工作任務(wù)；

（二）召集村民小組會(huì)議討論決定本實(shí)施辦法第二十二條規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）執(zhí)行村民小組會(huì)議的決定；

（四）帶領(lǐng)并組織本組村民依法開展多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（五）定期向村民小組會(huì)議報(bào)告本組工作和財(cái)務(wù)收支情況；

（六）向村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映本組村民的意見和要求；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條 村應(yīng)當(dāng)制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)、村民自治組織及其職責(zé)、村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理制度和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

— 9 — 村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為與道德規(guī)范、法定義務(wù)履行、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序維護(hù)和遵守、精神文明建設(shè)和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

村民自治章程、村規(guī)民約對(duì)村民違反村民自治的行為，可以規(guī)定批評(píng)教育、警告、責(zé)令改正、不良檔案記錄、取消相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選資格、取消村組相關(guān)優(yōu)惠待遇或福利等處罰措施。

第二十六條 制定村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

（一）村民委員會(huì)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，針對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，擬定草案；

（二）廣泛征集村民意見并對(duì)草案進(jìn)行修改；

（三）將修改后的草案報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門征求意見;

（四）將征求意見后的修改草案提交村民會(huì)議討論決定;

（五）公布經(jīng)村民會(huì)議通過的村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)提議修改村民自治章程、村規(guī)民約。修改程序依照本條第一款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十七條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議— 10 — 的決定以及村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十八條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)要自覺接受村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般由三至五人組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員在村民委員會(huì)主持下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過直接提名候選人的方式在村民中推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的補(bǔ)選，依照本條第二款執(zhí)行。第二十九條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每季度至少召開一次會(huì)議，每年至少向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議做一次工作報(bào)告。

第三十條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其成員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會(huì)民主決策程序的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督村民委員會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)的情

— 11 — 況；

（五）監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況；

（六）監(jiān)督村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金管理情況；

（七）監(jiān)督村、組工程項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；

（八）監(jiān)督扶貧政策措施、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況；

（九）監(jiān)督惠農(nóng)政策措施的落實(shí)情況；

（十）對(duì)村民委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見與建議，并督促村民委員會(huì)研究處理；

（十一）對(duì)村民委員會(huì)違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策以及村民自治章程、村規(guī)民約的行為，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議撤銷或者變更，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府反映；

（十二）主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理并回復(fù)；

（十三）監(jiān)督涉及本村村民利益或者村民普遍關(guān)心的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第三十一條 民主評(píng)議村民委員會(huì)成員工作情況，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行，可以邀請(qǐng)居住在本村的人大代表以及轄區(qū)內(nèi)的單位代表列席。

民主評(píng)議村民小組組長(zhǎng)工作情況，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主— 12 — 持，召開村民小組會(huì)議進(jìn)行。

民主評(píng)議村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員工作情況，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行。

民主評(píng)議每年至少應(yīng)當(dāng)開展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議。

第三十二條 民主評(píng)議按照下列程序進(jìn)行：

（一）由主持民主評(píng)議的組織事先向村民公布評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和方式；

（二）評(píng)議對(duì)象介紹履職情況，并回答村民或者村民代表的提問；

（三）對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行評(píng)議；

（四）由主持民主評(píng)議的組織向村民公布民主評(píng)議結(jié)果，并將評(píng)議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案；

（五）由主持民主評(píng)議的組織監(jiān)督、幫助評(píng)議對(duì)象執(zhí)行整改措施。

村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員一次被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議公開做出解釋和說明，并提出整改措施；連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，其職務(wù)終止。其他評(píng)議對(duì)象連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

第三十三條 對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)

— 13 — 任審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府組織實(shí)施，并吸收三名以上村民代表參加。

經(jīng)濟(jì)總量大的地方或者有條件的地方，可以按照本條第一款的規(guī)定對(duì)村民小組組長(zhǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉前公布，村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，可以通過村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向?qū)徲?jì)單位提出異議申請(qǐng)，審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)做出解釋和說明。

第三十四條 對(duì)違反本實(shí)施辦法的行為，任何單位與個(gè)人均有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、人民政府或者縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其相關(guān)部門反映，或者提出申訴、控告或檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十五條 村民有違反村民自治的行為，由村民委員會(huì)依照村民自治章程、村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行處理。

村民對(duì)村民委員會(huì)的處理結(jié)果不服的，可以向村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

第三十六條 村民小組會(huì)議的決定與村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定相抵觸的，由村民委員會(huì)責(zé)令改正。拒不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。但村民會(huì)議— 14 — 或者村民代表會(huì)議的決定違反本實(shí)施辦法第二十七條規(guī)定的除外。

第三十七條 下列行為由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府予以批評(píng)教育、責(zé)令改正或者組織糾正：

（一）村民委員會(huì)及其成員、村民小組組長(zhǎng)違反相關(guān)規(guī)定召開會(huì)議的，或者有其他不履行或者違法履行法定職責(zé)的；

（二）村民委員會(huì)及其成員、村民小組組長(zhǎng)擅自做出、變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議決定的；

（三）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定或者村民自治章程、村規(guī)民約違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，或者侵害村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）拒不移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施設(shè)備、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、財(cái)務(wù)賬目、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他事務(wù)的；

（五）其他依法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府處理的行為。

第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府違反本實(shí)施辦法第四條規(guī)定，或者村民委員會(huì)違反本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 村民委員會(huì)或其成員做出的決定侵害村民

— 15 — 合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十條 村民委員會(huì)成員利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本實(shí)施辦法由地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施，具體工作由民政部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四十二條 村民委員會(huì)成員的選舉、辭職、罷免、職務(wù)終止以及補(bǔ)選，適用《四川省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定。

村務(wù)公開和組務(wù)公開的具體事宜，適用《四川省村務(wù)公開條例》的規(guī)定。

第四十三條 街道辦事處所轄的村或者村改居的社區(qū)，適用本實(shí)施辦法。街道辦事處履行本實(shí)施辦法所規(guī)定的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府履行的職責(zé)。

第四十四條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

（１９９８年１１月４日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 ２０１０年１０月２８日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

目 錄 第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé) 第三章 村民委員會(huì)的選舉 第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利

村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

第四篇：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(2010修訂)

中華人民共和國(guó)主席令

（第三十七號(hào)）

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年10月28日通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國(guó)主席

胡錦濤

2010年10月28日

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

（1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過

2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。

第五篇：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（全文）

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中華人民共和國(guó)主席令

第三十七號(hào)

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于２０１０年１０月２８日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

２０１０年１０月２８日

新華社北京１０月２８日電

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

（１９９８年１１月４日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 ２０１０年１０月２８日

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)

縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和

支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法

屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。