第一篇：江蘇省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法

第一條

為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條

中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法、法律和法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第四條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得侵占村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展工作，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法委托的有關(guān)事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)開展工作提供必要的條件，并對(duì)委托的事項(xiàng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育村民履行納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育等法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民的合法權(quán)益，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

(二)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，管理村級(jí)財(cái)務(wù)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(三)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；

(四)實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，反對(duì)封建迷信和其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

(五)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)，協(xié)助人民政府維護(hù)村民的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)治安；

(六)召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出，并附村的集體資產(chǎn)處置意見，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

第七條

村民委員會(huì)的組成和選舉，依照《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，在換屆選舉前，按照規(guī)定對(duì)本屆村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審查。村民委員會(huì)主任、分管財(cái)務(wù)的村民委員會(huì)成員離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第八條

村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，辦事公道，作風(fēng)民主，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第九條

村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等委員會(huì)。下屬委員會(huì)成員可以由村民委員會(huì)成員兼任。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第十條

村民委員會(huì)可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、生產(chǎn)生活的實(shí)際情況分設(shè)若干村民小組。村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民小組組長(zhǎng)由本村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。推選或者更換村民小組組長(zhǎng)會(huì)議由村民委員會(huì)召集。

第十一條

村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年一般召開一次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織代表列席。

第十二條

村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

(一)依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會(huì)成員；

(二)聽取并審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員工作；

(三)討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

(四)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

(五)撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

(六)討論決定本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

(七)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定屬于村民會(huì)議行使的其他職權(quán)。

第十三條

人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民會(huì)議可以根據(jù)需要，授予村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議的職權(quán)，但下列職權(quán)除外：

(一)選舉、罷免村民委員會(huì)成員；

(二)制定村民自治章程、村規(guī)民約。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民代表、村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)共同組成村民代表會(huì)議。

村民代表由村民按照每十戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的撤換由原推選戶的村民或者村民小組民主討論決定，其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條

村民代表應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔正派，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，按時(shí)參加會(huì)議，反映村民意志，協(xié)助村民委員會(huì)開展工作。

第十五條

村民代表會(huì)議每年至少召開兩次。根據(jù)實(shí)際需要或者有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，可以臨時(shí)召集村民代表會(huì)議。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開三天前公布會(huì)議議程，并書面通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)前就有關(guān)事項(xiàng)廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的村民代表參加。村民代表會(huì)議的決定、決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議的決定、決議不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。村民代表會(huì)議不得撤銷或者改變村民會(huì)議的決定、決議。

第十六條

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

村民自治章程、村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

第十七條

村內(nèi)興辦公益事業(yè)所需籌資籌勞，實(shí)行一事一議，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議三分之二以上到會(huì)人員討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。每年村內(nèi)籌資籌勞的額度不得超過(guò)省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依照前款規(guī)定討論通過(guò)的籌資籌勞事項(xiàng)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，村民應(yīng)當(dāng)履行，特殊困難戶按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以減免。

第十八條

村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

(一)村財(cái)務(wù)收支情況；

(二)水、電等費(fèi)用收繳情況；

(三)土地征用、宅基地使用情況；

(四)村集體農(nóng)用土地的承包經(jīng)營(yíng)、集體建設(shè)用地的有償使用、集體企業(yè)的承包及租賃、集體財(cái)產(chǎn)的租賃；

(五)優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

(六)人口與計(jì)劃生育政策及目標(biāo)的落實(shí)情況：

(七)本村享受誤工補(bǔ)貼人員的年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

(八)涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公開內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第十九條

村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)推選五至七名村民組成民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況。

民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、清理、核查村級(jí)財(cái)務(wù)和本辦法第七條第二款規(guī)定的財(cái)務(wù)審查。

負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)審批、管理的人員和村民委員會(huì)其他成員不得擔(dān)任民主理財(cái)小組的成員。

第二十條

村民委員會(huì)決定問(wèn)題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受村民依法對(duì)本村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條

村民應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十二條

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)計(jì)劃，并解決所需經(jīng)費(fèi)。每屆村民委員會(huì)主任、副主任和委員在任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次。

第二十三條

村民委員會(huì)不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的，不執(zhí)行村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定、決議的，擅自決定應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令改正；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，日常工作由民政部門承擔(dān)。

第二十五條

地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)保證《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十六條

本辦法自2001年8月1日起實(shí)施。1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行))辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法

江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法

（2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

江蘇省人大常委會(huì)公告

第48號(hào)

《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年9月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年9月30日

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并附村的集體資產(chǎn)處置意見，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得侵占村的集體資產(chǎn)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并與村民委員會(huì)簽訂協(xié)議，承擔(dān)委托工作所需經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 村民委員會(huì)

第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。兩個(gè)以上村合并成立村民委員會(huì)的，其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧合并前各村。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)成員。

第九條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和引導(dǎo)村民自覺(jué)履行法定義務(wù)，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，推進(jìn)村民主法治建設(shè)，維護(hù)村民合法權(quán)益；

（二）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，并向其報(bào)告工作；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（四）尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）辦理本村公共事務(wù)，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務(wù)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（七）發(fā)展文化教育，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)男女平等，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，做好計(jì)劃生育工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（八）促進(jìn)村民之間、村民小組之間、村與村之間團(tuán)結(jié)互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區(qū)矯正工作，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（九）教育和引導(dǎo)村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；

（十）實(shí)行村務(wù)公開和民主管理；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，模范執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員定期組織教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和履職能力。

第十一條 村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。

任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任、委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，由七人、九人或者十一人組成。

有近親屬關(guān)系的村民，不得同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

第十三條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定條件的人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員；

（二）不能行使選舉權(quán)利的精神病患者等人員；

（三）本人明確表示不參加選舉的人員。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 村民委員會(huì)成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無(wú)候選人的選舉方式。具體選舉方式由村民選舉委員會(huì)決定。

采取有候選人選舉方式的，由村民選舉委員會(huì)召開選民大會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行差額選舉；采取無(wú)候選人選舉方式的，由村民選舉委員會(huì)召開選民大會(huì)直接投票選舉。

選民較多或者居住分散的村，可以設(shè)置若干投票站。

第十五條 選舉村民委員會(huì)成員，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票的，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的人員進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。

第三章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第十六條 村民會(huì)議的組成、召集和召開，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民會(huì)議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會(huì)成員，并行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；

（二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

（三）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（四）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議；

（五）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產(chǎn)；

（九）以集體名義借貸的；

（十）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條 村可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，行使本辦法第十六條第二款除第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的職權(quán)，討論決定本辦法第十七條第一款規(guī)定的事項(xiàng)。

村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議行使的職權(quán)和討論決定的事項(xiàng)，可以在村民自治章程中明確。

第十九條 村民代表由村民委員會(huì)組織村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表具體人數(shù)由村民會(huì)議討論決定。

按戶推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)有推選戶十八周歲以上的村民半數(shù)以上參加推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)有該小組三分之二以上的戶的代表參加推選。推選村民代表采用無(wú)記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產(chǎn)生。一戶不得產(chǎn)生兩名以上的村民代表。

村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

第二十條 村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

三分之一以上的原推選戶或者原推選村民小組三分之一以上年滿十八周歲的村民，可以聯(lián)名向村民委員會(huì)書面提出罷免村民代表的要求，并說(shuō)明罷免理由。村民委員會(huì)在收到書面罷免要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會(huì)議討論決定。被提出罷免的村民代表有權(quán)提出申辯意見。

第二十一條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。根據(jù)實(shí)際需要，村民委員會(huì)可以臨時(shí)召集村民代表會(huì)議。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開三日前公布會(huì)議議程，并通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)前就有關(guān)事項(xiàng)廣泛征求村民的意見和建議。

召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會(huì)議的決定、決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

第四章 村民小組

第二十二條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。村民小組的撤銷、范圍調(diào)整，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)相關(guān)村民小組會(huì)議討論同意。

第二十三條 村民小組會(huì)議由村民小組組長(zhǎng)召集。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村民小組三分之二以上年滿十八周歲的村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議相抵觸。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議不得侵害村民小組的合法權(quán)益。

第二十四條 村民小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由新一屆村民委員會(huì)在選舉結(jié)束后三十日內(nèi)，召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

村民委員會(huì)成員可以兼任村民小組組長(zhǎng)。

第二十五條 村民小組組長(zhǎng)在村民委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議；

（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議的決定、決議；

（三）協(xié)助村民委員會(huì)辦理公共事務(wù)和興辦公益事業(yè)；

（四）收集并向村民委員會(huì)反映本村民小組村民的意見、建議；

（五）辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。

第二十六條 村民小組五分之一以上年滿十八周歲的村民或者三分之一以上的戶的代表認(rèn)為村民小組組長(zhǎng)不稱職的，可以向村民委員會(huì)書面提出罷免要求，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議討論決定。

村民小組組長(zhǎng)的補(bǔ)選，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

第二十七條 屬于村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

村民委員會(huì)不得擅自處置村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)。

第五章 民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)

第二十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。

第二十九條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布：

（一）本辦法規(guī)定的由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國(guó)家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策；

（三）計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況；

（四）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（五）村民戶籍關(guān)系變更情況；

（六）村財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；

（七）農(nóng)村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農(nóng)戶以及享受最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障的人員名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

（八）村勞務(wù)用工情況；

（九）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督。

第三十條 村應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商民主制度。村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)在討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議協(xié)商、對(duì)話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等形式，組織村民和利益相關(guān)方開展討論和協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。

第三十一條 村應(yīng)當(dāng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，一般由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。

村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的推選，原則上與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，其任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)的情況；

（三）監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫鹊穆鋵?shí)情況；

（四）收集和受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見、建議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行述職述廉，并接受對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持。

民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)事項(xiàng)依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十五條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。任何組織和個(gè)人不得損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務(wù)檔案。

第三十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，建設(shè)布局合理、功能齊備、服務(wù)便捷的新型農(nóng)村社區(qū)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居民自治的需要，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為村民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

駐在農(nóng)村的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第三十七條 村應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心協(xié)助辦理村民社會(huì)保障、社會(huì)救助等公共事務(wù)，提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，開展法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務(wù)，組織村民開展文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)。

農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、集體經(jīng)濟(jì)收益支出、籌資籌勞等方式解決。

地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、幫助農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持電信、郵政、金融等服務(wù)型企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為村民提供便捷服務(wù)。扶持和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，為村民提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的；

（二）村民委員會(huì)對(duì)應(yīng)當(dāng)召開的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，無(wú)正當(dāng)理由拒不組織召開的；

（三）村民委員會(huì)對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論就作出決定或者處理的；

（四）村民委員會(huì)擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議的；

（五）村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)和村民自治章程的規(guī)定履行職責(zé)的。

第四十條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不予公布，或者公布的事項(xiàng)不及時(shí)、不真實(shí)的；

（二）利用職務(wù)便利，收受、索取財(cái)物，侵占公共財(cái)物、挪用集體資金的；

（三）違反財(cái)務(wù)規(guī)定收款、付款及報(bào)銷的；

（四）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等欺騙手段侵占國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以及扶持資金的；

（五）擅自處置村、組集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；

（六）損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務(wù)檔案的；

（七）其他損害村、組集體利益和村民合法權(quán)益的行為。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，侵占村的集體資產(chǎn)的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

第四十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障工作。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況和績(jī)效考核，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予工作補(bǔ)貼。對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)，可以根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)由本村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：四川省村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法

附件1

四川省

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

實(shí)施辦法

2001年7月21日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2015年12月3日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂

第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不得干預(yù)，但對(duì)下列工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助：

（一）村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開等管理制度的建立與完善；

（二）村民委員會(huì)及其成員的換屆選舉和民主評(píng)議；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民依法開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（四）村集體所有財(cái)產(chǎn)自我管理或者委托代管制度的建立與完善；

（五）村民委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育，村民委員會(huì)后備人才的培養(yǎng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助的工作。第五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展下列工作：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

（二）落實(shí)男女平等基本國(guó)策，教育并推動(dòng)村民履行服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等法定義務(wù)；

（三）管理與發(fā)放政府撥付和社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、扶貧救濟(jì)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等款物；

（四）開發(fā)、利用與保護(hù)農(nóng)村土地，維護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；

（五）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序，開展農(nóng)村社區(qū)矯正工作；

（六）其他應(yīng)當(dāng)協(xié)助的政府管理性事務(wù)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)協(xié)助開展的工作提供必要的條件和資助。

第六條 對(duì)村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組組長(zhǎng)實(shí)行任職補(bǔ)助，給予基本報(bào)酬。其他聘用人員給予— 2 — 誤工補(bǔ)貼。

第七條 縣級(jí)人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)成員培訓(xùn)工作，并建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制和人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。培訓(xùn)與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)不斷自我學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)交流自治經(jīng)驗(yàn)，提高自治管理能力與水平。

第八條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處理全村日常事務(wù)，召集主持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議并報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行和組織村民落實(shí)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決議、決定，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見和建議，接受村民的監(jiān)督；

（三）擬定并執(zhí)行本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和村民自治章程、村規(guī)民約等管理制度；

（四）支持、組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重、支持集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)，并保障其各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益；

（五）依法管理財(cái)務(wù)并每年定期向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

（六）依法管理屬于村集體所有的土地、草場(chǎng)、森林及其它財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（七）教育村民遵守憲法、法律、法規(guī)以及村民自治章程、村規(guī)民約，熱愛集體，尊老愛幼，自覺(jué)履行服兵役、義務(wù)教育、計(jì)劃生育等應(yīng)盡的義務(wù)；

（八）組織推廣先進(jìn)技術(shù)，普及科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信和邪教活動(dòng)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（九）促進(jìn)鄰里之間、村村之間和民族之間的團(tuán)結(jié)友愛與互助共濟(jì)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，妥善處理與駐村其他單位的關(guān)系；

（十）因地制宜辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（十一）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會(huì)。也可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。村民委員會(huì)主任、副主任與村財(cái)會(huì)人員之間不得有夫妻關(guān)系和直系血親關(guān)系。

第十條 村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議的，可以委托副主任或者其他成員召集，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)— 4 — 經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)同意。

第十一條 村民委員會(huì)印章應(yīng)當(dāng)由專人保管，并建立印章使用審批、登記、備案等管理制度。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。

第十二條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每半年舉行一次。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民或有三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民會(huì)議所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。召開村民會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議。

第十三條 村民會(huì)議的職責(zé)：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）決定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（四）撤銷或者變更村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（六）決定是否設(shè)立村民代表會(huì)議以及向其授權(quán)的事項(xiàng)、范圍和期限；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）村集體收益的使用與分配；

（三）村公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞方案及其建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十五條 人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

第十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，應(yīng)當(dāng)每三個(gè)月召開一次，并于召開前三日向村民代表公告。遇有救災(zāi)應(yīng)急等特殊情況或有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代— 6 — 表會(huì)議。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民小組組長(zhǎng)和居住在本村的各級(jí)人大代表以及與討論事項(xiàng)有關(guān)的駐村單位代表列席村民代表會(huì)議。

召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加，所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第十七條 設(shè)立村民代表會(huì)議的村，新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會(huì)議，提出向村民代表會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)、范圍和期限，提請(qǐng)村民會(huì)議討論通過(guò)，但法律另有規(guī)定的除外。授權(quán)的情況應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

第十八條 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人，村民代表名單應(yīng)予公示。

村民代表由原推選的戶或者村民小組負(fù)責(zé)更換，其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者更換村民代表。

村民代表的任期與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。上一屆的村民代表在新一屆村民代表產(chǎn)生后，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

（一）參加村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；

（二）聯(lián)系其推選戶或者村民小組，反映推選戶或者村民

— 7 — 小組的意見和建議；

（三）向推選戶或者村民小組傳達(dá)村民代表會(huì)議決定，并動(dòng)員村民遵守和執(zhí)行；

（四）村民自治章程、村規(guī)民約中規(guī)定的其他職責(zé)。第二十條 村民委員會(huì)分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民小組討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

第二十一條 村民小組召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

第二十二條 涉及村民小組利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民小組會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體收益的管理、分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）屬于村民小組的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；

（五）其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。

第二十三條 村民小組設(shè)村民小組組長(zhǎng)一名，在村民委員會(huì)主持下召開村民小組會(huì)議，以直接提名候選人的方式推選產(chǎn)— 8 — 生。鼓勵(lì)村民委員會(huì)成員兼任村民小組組長(zhǎng)。

村民小組組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。上一屆的村民小組組長(zhǎng)在新一屆村民小組組長(zhǎng)產(chǎn)生后，其職務(wù)自行終止。

村民小組組長(zhǎng)的罷免、辭職、補(bǔ)選由村民小組會(huì)議決定。第二十四條 村民小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）傳達(dá)、執(zhí)行村民委員會(huì)下達(dá)的有關(guān)決定和工作任務(wù)；

（二）召集村民小組會(huì)議討論決定本實(shí)施辦法第二十二條規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）執(zhí)行村民小組會(huì)議的決定；

（四）帶領(lǐng)并組織本組村民依法開展多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（五）定期向村民小組會(huì)議報(bào)告本組工作和財(cái)務(wù)收支情況；

（六）向村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映本組村民的意見和要求；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條 村應(yīng)當(dāng)制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)、村民自治組織及其職責(zé)、村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理制度和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

— 9 — 村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為與道德規(guī)范、法定義務(wù)履行、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序維護(hù)和遵守、精神文明建設(shè)和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

村民自治章程、村規(guī)民約對(duì)村民違反村民自治的行為，可以規(guī)定批評(píng)教育、警告、責(zé)令改正、不良檔案記錄、取消相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選資格、取消村組相關(guān)優(yōu)惠待遇或福利等處罰措施。

第二十六條 制定村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

（一）村民委員會(huì)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，針對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，擬定草案；

（二）廣泛征集村民意見并對(duì)草案進(jìn)行修改；

（三）將修改后的草案報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門征求意見;

（四）將征求意見后的修改草案提交村民會(huì)議討論決定;

（五）公布經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)的村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表，村民委員會(huì)或者村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)提議修改村民自治章程、村規(guī)民約。修改程序依照本條第一款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十七條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議— 10 — 的決定以及村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十八條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)要自覺(jué)接受村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般由三至五人組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成員在村民委員會(huì)主持下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)直接提名候選人的方式在村民中推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的補(bǔ)選，依照本條第二款執(zhí)行。第二十九條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，每季度至少召開一次會(huì)議，每年至少向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議做一次工作報(bào)告。

第三十條 村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其成員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督村民委員會(huì)民主決策程序的執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督村民委員會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)的情

— 11 — 況；

（五）監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況；

（六）監(jiān)督村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金管理情況；

（七）監(jiān)督村、組工程項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；

（八）監(jiān)督扶貧政策措施、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況；

（九）監(jiān)督惠農(nóng)政策措施的落實(shí)情況；

（十）對(duì)村民委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見與建議，并督促村民委員會(huì)研究處理；

（十一）對(duì)村民委員會(huì)違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策以及村民自治章程、村規(guī)民約的行為，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議撤銷或者變更，或者向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府反映；

（十二）主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，并督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理并回復(fù)；

（十三）監(jiān)督涉及本村村民利益或者村民普遍關(guān)心的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第三十一條 民主評(píng)議村民委員會(huì)成員工作情況，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行，可以邀請(qǐng)居住在本村的人大代表以及轄區(qū)內(nèi)的單位代表列席。

民主評(píng)議村民小組組長(zhǎng)工作情況，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主— 12 — 持，召開村民小組會(huì)議進(jìn)行。

民主評(píng)議村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員工作情況，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主持，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行。

民主評(píng)議每年至少應(yīng)當(dāng)開展一次，但有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行民主評(píng)議。

第三十二條 民主評(píng)議按照下列程序進(jìn)行：

（一）由主持民主評(píng)議的組織事先向村民公布評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和方式；

（二）評(píng)議對(duì)象介紹履職情況，并回答村民或者村民代表的提問(wèn)；

（三）對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行評(píng)議；

（四）由主持民主評(píng)議的組織向村民公布民主評(píng)議結(jié)果，并將評(píng)議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案；

（五）由主持民主評(píng)議的組織監(jiān)督、幫助評(píng)議對(duì)象執(zhí)行整改措施。

村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員一次被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議公開做出解釋和說(shuō)明，并提出整改措施；連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，其職務(wù)終止。其他評(píng)議對(duì)象連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

第三十三條 對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)

— 13 — 任審計(jì)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府組織實(shí)施，并吸收三名以上村民代表參加。

經(jīng)濟(jì)總量大的地方或者有條件的地方，可以按照本條第一款的規(guī)定對(duì)村民小組組長(zhǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉前公布，村民對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的，可以通過(guò)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向?qū)徲?jì)單位提出異議申請(qǐng)，審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)做出解釋和說(shuō)明。

第三十四條 對(duì)違反本實(shí)施辦法的行為，任何單位與個(gè)人均有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、人民政府或者縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其相關(guān)部門反映，或者提出申訴、控告或檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十五條 村民有違反村民自治的行為，由村民委員會(huì)依照村民自治章程、村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行處理。

村民對(duì)村民委員會(huì)的處理結(jié)果不服的，可以向村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。

第三十六條 村民小組會(huì)議的決定與村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定相抵觸的，由村民委員會(huì)責(zé)令改正。拒不改正的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。但村民會(huì)議— 14 — 或者村民代表會(huì)議的決定違反本實(shí)施辦法第二十七條規(guī)定的除外。

第三十七條 下列行為由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府予以批評(píng)教育、責(zé)令改正或者組織糾正：

（一）村民委員會(huì)及其成員、村民小組組長(zhǎng)違反相關(guān)規(guī)定召開會(huì)議的，或者有其他不履行或者違法履行法定職責(zé)的；

（二）村民委員會(huì)及其成員、村民小組組長(zhǎng)擅自做出、變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議決定的；

（三）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議的決定或者村民自治章程、村規(guī)民約違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，或者侵害村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）拒不移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施設(shè)備、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、財(cái)務(wù)賬目、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他事務(wù)的；

（五）其他依法由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府處理的行為。

第三十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府違反本實(shí)施辦法第四條規(guī)定，或者村民委員會(huì)違反本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 村民委員會(huì)或其成員做出的決定侵害村民

— 15 — 合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十條 村民委員會(huì)成員利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本實(shí)施辦法由地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施，具體工作由民政部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第四十二條 村民委員會(huì)成員的選舉、辭職、罷免、職務(wù)終止以及補(bǔ)選，適用《四川省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定。

村務(wù)公開和組務(wù)公開的具體事宜，適用《四川省村務(wù)公開條例》的規(guī)定。

第四十三條 街道辦事處所轄的村或者村改居的社區(qū)，適用本實(shí)施辦法。街道辦事處履行本實(shí)施辦法所規(guī)定的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府履行的職責(zé)。

第四十四條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

第四篇：山東省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法

山東省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法

第一章 總則

第一條 為了保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)和政策履行自己的職責(zé)；支持、保障村民依法行使民主權(quán)利；指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)依法管理好村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；指導(dǎo)村民委員會(huì)開展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作，及時(shí)反映村民的意見、建議和要求。

第二章 村民會(huì)議

第五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議除討論決定《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)外，開展下列工作：

（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（二）聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

（三）評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)成員的工作；

（四）討論、制定計(jì)劃生育方案；

（五）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）撤銷或者改變村民代表開會(huì)決定的事項(xiàng)；

（七）行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第六條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召集村民會(huì)議。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民會(huì)議每年至少召開一次。

第七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）村民會(huì)議的組成及職權(quán)，村民小組長(zhǎng)的職責(zé)，村民的權(quán)利與義務(wù)；

（二）土地管理、承包費(fèi)的收繳和使用、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理；

（三）社會(huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、敬老養(yǎng)老、計(jì)劃生育及檔案管理；

（四）科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對(duì)邪教和封建迷信等；

（五）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。

村規(guī)民約的內(nèi)容由村民會(huì)議依法討論決定。

第八條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人。

村民代表應(yīng)當(dāng)具有一定的議事能力，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。

第九條 村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

召集村民代表開會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日前將要討論決定的事項(xiàng)通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見和建議，并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反映。

村民代表開會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過(guò)并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。村民代表至少每季度召開一次會(huì)議。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開會(huì)。

第十條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第三章 村民委員會(huì)

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民依照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況。

村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行換屆選舉。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料及辦公設(shè)施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

第十二條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）有一定的文化知識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，走共同富裕的道路；

（三）廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，密切聯(lián)系群眾；

（四）身體健康，熱心為村民服務(wù)。

第十三條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）召集村民會(huì)議，并向村民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議，接受村民的評(píng)議和監(jiān)督；

（二）編制本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃草案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施；

（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（四）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）教育村民實(shí)行計(jì)劃生育；

（六）編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體財(cái)產(chǎn)，提出村集體重大事項(xiàng)開支的草案；

（七）編制村莊建設(shè)規(guī)劃草案，并按照規(guī)劃進(jìn)行街道建設(shè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住房，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；

（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；

（九）向村民宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)村民的法制觀念，教育村民履行法定義務(wù)，發(fā)展科技文化教育衛(wèi)生事業(yè)，組織村民開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)；

（十）教育村民愛護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)；

（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 涉及《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。

第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作制度建設(shè)，制定必要的工作程序、議事規(guī)則和紀(jì)律守則。

第十六條 村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會(huì)全體成員參加。必要時(shí)，各下屬委員會(huì)主任和村民小組長(zhǎng)可以列席會(huì)議。

村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開一次。

第十七條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)開展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議和要求，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第十八條 村民委員會(huì)成員可以享受誤工補(bǔ)貼。享受的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，由村民會(huì)議討論決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)享受誤工補(bǔ)貼的村民委員會(huì)成員的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見。第十九條村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行向村民會(huì)議提出辭職，由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定：

（一）以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；

（二）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；

（三）違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的；

（五）在評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；

（六）有違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他行為的。

村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規(guī)定的程序提出罷免要求。村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)選，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方法在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

第二十條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。下屬委員會(huì)主任一般由村民委員會(huì)成員兼任。

各下屬委員會(huì)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第二十一條 村會(huì)計(jì)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)方可任用。

村民委員會(huì)成員有法定會(huì)計(jì)資格的，可以兼任會(huì)計(jì)。村民委員會(huì)主任不得兼任會(huì)計(jì)。

第二十二條 村民委員會(huì)可以根據(jù)便于生產(chǎn)、生活和開展活動(dòng)的原則將本村村民分設(shè)若干個(gè)村民小組。

村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選和撤換。村民小組長(zhǎng)的職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見、建議和要求，辦理本村民小組的有關(guān)事宜。

第二十三條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等知識(shí)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。

第四章 村務(wù)公開和民主理財(cái)

第二十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)公開欄、召開村民會(huì)議、發(fā)放明白紙等形式及時(shí)公開村務(wù)情況。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)：

（一）《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（二）本村財(cái)務(wù)情況和集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值及處置情況；

（三）生育計(jì)劃的落實(shí)情況和學(xué)齡兒童的入學(xué)情況；

（四）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（五）水電費(fèi)的收繳情況；

（六）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村財(cái)務(wù)情況至少三個(gè)月公布一次。

第二十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公開內(nèi)容的真實(shí)性，保證村民享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢與監(jiān)督。

第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財(cái)制度。村民會(huì)議可以推選三至五名村民組成村民理財(cái)小組。村民理財(cái)小組對(duì)村民委員會(huì)的收支帳目進(jìn)行審查監(jiān)督并對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)。

村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員。

村民委員會(huì)的一切財(cái)務(wù)開支，由村民理財(cái)小組審查后，方能入帳。

村民理財(cái)小組至少每月審查一次財(cái)務(wù)帳目。

第二十七條 有十分之一以上村民提議，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，可以對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十八條 村民委員會(huì)成員利用職務(wù)便利，侵占公共財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第三十條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

第三十一條 本辦法自２００１年１月１日起施行。１９９２年月１０日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》同時(shí)廢止。

山東省村民委員會(huì)選舉辦法

發(fā)布時(shí)間：2011年2月21日

（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利,完善村民委員會(huì)直接選舉制度,加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體職數(shù),由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。

村民委員會(huì)成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。多個(gè)村合并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)并成立村民委員會(huì)的,其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧原村落分布狀況。

第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。因特殊情況需要延期換屆的村,應(yīng)當(dāng)由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)方可延期；但是,延期的時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。

第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,民政部門負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條 各級(jí)人民政府組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政撥付；本級(jí)財(cái)政困難的,由上級(jí)人民政府予以補(bǔ)助。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)困難的,可以由政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條 中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織,在村民委員會(huì)換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,依法支持和保障村民行使民主權(quán)利。

第二章 選舉機(jī)構(gòu)

第七條 各級(jí)人民政府成立村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其成員由同級(jí)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)下列事項(xiàng):

(一)宣傳貫徹有關(guān)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策；

(二)制定并組織實(shí)施換屆選舉工作方案；

(三)確定選舉日期；

(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

(五)指導(dǎo)村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村民小組組長(zhǎng)、村民代表的選舉和推選工作；

(六)換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。

第八條 村成立村民選舉委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作。

村民選舉委員會(huì)由五至九人單數(shù)組成,其成員經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,主任由成員推選產(chǎn)生,并張榜公布。

村民選舉委員會(huì)成員接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員退出或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出的決定。村民選舉委員會(huì)在討論決定有關(guān)選舉事項(xiàng)時(shí),實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第三章 參加選舉村民的登記

第十條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期。

第十一條 村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會(huì)選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:

(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；

(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請(qǐng)參加選舉,并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在一個(gè)地方登記參加村民委員會(huì)選舉的,不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十三條 選舉村民委員會(huì),由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第十四條 直接提名的候選人人數(shù)較多時(shí),經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定,可以對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選,并按照得票多少的順序確定候選人。預(yù)選方法參照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

候選人放棄資格的,應(yīng)當(dāng)由本人書面向村民選舉委員會(huì)提出。不足名額,按照預(yù)選結(jié)果依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額,應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額二至三人。其中,候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女；沒(méi)有婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。

第十五條 候選人產(chǎn)生后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間,并在五日內(nèi)舉行選舉。

第十六條 選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問(wèn)題。候選人在介紹履行職責(zé)的設(shè)想和回答村民提出的問(wèn)題時(shí),不得違反法律、法規(guī)和政策,不得承諾拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開展工作。

第十七條 對(duì)登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會(huì)成員候選人,任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

第五章 選舉的方式、方法和當(dāng)選

第十八條 選舉村民委員會(huì)時(shí),由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)。選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民選舉委員會(huì)的提名,當(dāng)場(chǎng)推選確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和選票數(shù),監(jiān)督投票。

候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿,不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人,不得參與選舉大會(huì)的組織工作。

第十九條 選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)立投票站和秘密寫票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村,可以設(shè)立若干投票站,每一投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

第二十條 選舉時(shí),可以在村民委員會(huì)成員候選人中一次投票選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì)成員,再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會(huì)成員的選舉方式,由村民選舉委員會(huì)從前款規(guī)定的兩種方式中確定一種。

第二十一條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。村民對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以棄權(quán),也可以另選其他村民。

登記參加選舉的村民選舉期間外出的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過(guò)二人。

委托投票或者接受委托投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前到村民選舉委員會(huì)辦理。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。對(duì)名單有異議的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前提出,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并作出處理。

村民委員會(huì)成員候選人和村民選舉委員會(huì)成員不得接受委托投票。

第二十二條 對(duì)確無(wú)行走能力不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票的登記參加選舉的村民,可以設(shè)立流動(dòng)投票箱,由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進(jìn)行投票。流動(dòng)投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。

第二十三條 每次選舉所投的票數(shù),等于或者少于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉有效；多于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉無(wú)效。

每一選票所選人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。選票書寫模糊無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效,能夠辨認(rèn)的部分仍然有效；全部無(wú)法辨認(rèn)的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定,作廢票處理。無(wú)效票和廢票計(jì)入選票總數(shù)。

第二十四條 投票結(jié)束后,由監(jiān)票人、計(jì)票人將所有票箱當(dāng)眾開箱,公開唱票和計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果,由監(jiān)票人、計(jì)票人記錄、簽字,村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)封存選票。

第二十五條 選舉村民委員會(huì),登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票,始得當(dāng)選。

獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當(dāng)選；多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中有婦女的,應(yīng)當(dāng)先確定得票最多的婦女當(dāng)選,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選；等于或者多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中沒(méi)有婦女的,應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選人數(shù)中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。

獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí),獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選,不足的名額另行選舉；當(dāng)選人中沒(méi)有婦女的,另行選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。但是,當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上并且有婦女當(dāng)選的,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意,可以不再另行選舉。

得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。主任、副主任按照各自職務(wù)的得票數(shù)確定其當(dāng)選資格。

第二十六條 村民委員會(huì)成員之間實(shí)行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關(guān)系的,留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的,留任得票最多的一人。

因回避導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的,按照獲得過(guò)半數(shù)選票多少的順序依次遞補(bǔ)；沒(méi)有獲得過(guò)半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。

第二十七條 另行選舉的,應(yīng)當(dāng)自前一次投票產(chǎn)生選舉結(jié)果之日起三十日內(nèi)完成。另行選舉時(shí),以前一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

經(jīng)過(guò)兩次選舉,當(dāng)選人數(shù)仍未達(dá)到三人的,是否繼續(xù)進(jìn)行另行選舉,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

第二十八條 選舉結(jié)束,村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,新一屆村民委員會(huì)成立。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起五日內(nèi)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。當(dāng)選證書由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。工作移交完成后,村民選舉委員會(huì)即行解散。

第三十條 村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等設(shè)立若干村民小組。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會(huì)確定,但是不得少于三十人。其中,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。

村民委員會(huì)需要設(shè)立下屬委員會(huì)的,其成員可以兼任下屬委員會(huì)成員；村民委員會(huì)成員不兼任下屬委員會(huì)成員的,下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決,以獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民委員會(huì)下屬委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表,自村民委員會(huì)成立后十日內(nèi)組織推選產(chǎn)生,其任期與村民委員會(huì)任期相同。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選

第三十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員,有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。

本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出,并說(shuō)明罷免理由。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會(huì)議,進(jìn)行投票表決；逾期未召開村民會(huì)議表決的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起六十日內(nèi)召集村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

罷免未獲通過(guò),一年內(nèi)以同一事實(shí)和理由再次對(duì)該成員提出罷免要求的,不再啟動(dòng)罷免程序。

第三十二條 罷免村民委員會(huì)成員,須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí),被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。

第三十三條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

第三十四條 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)有下列情形之一終止職務(wù):

(一)喪失行為能力的；

(二)被判處刑罰的；

(三)被依法采取強(qiáng)制性教育措施的；

(四)連續(xù)兩次被村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議為不稱職的；

(五)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的。

第三十五條 村民委員會(huì)成員出缺,可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在六十日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。村民委員會(huì)成員中沒(méi)有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)選婦女成員。

補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,由村民委員會(huì)主持。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)或者村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上參加投票,補(bǔ)選有效。得票多的候選人當(dāng)選,但是獲得的選票應(yīng)當(dāng)超過(guò)投票總數(shù)的半數(shù)。

補(bǔ)選的具體程序和方法,參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織,并吸收三名以上村民代表參加,審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十七條 對(duì)下列行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府組織公安、民政等部門進(jìn)行調(diào)查并依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)直接或者指使他人,以財(cái)物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的；

(三)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民打擊、報(bào)復(fù)的；

(四)其他破壞村民委員會(huì)選舉的違法行為。有前款所列第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)行為,當(dāng)選村民委員會(huì)成員候選人的,取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,當(dāng)選無(wú)效,并取消其本屆內(nèi)再次當(dāng)選的資格。

第三十八條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違法調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的；

(二)違法指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的；

(三)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果的；

(四)違反法定程序組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉的；

(五)參與或者慫恿村民委員會(huì)選舉中違法違紀(jì)的；

(六)對(duì)舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者無(wú)故拖延調(diào)查處理的；

(七)其他違法行為。

第三十九條 村民委員會(huì)任期屆滿后不按照規(guī)定進(jìn)行換屆選舉或者批準(zhǔn)延期后仍不能按時(shí)完成換屆選舉的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議,推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),依法舉行換屆選舉。

第四十條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。

申訴人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定之日起三十日內(nèi)向受理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出書面復(fù)查請(qǐng)求。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查請(qǐng)求之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。怡然飯店05398314930

第五篇：安徽省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法

【發(fā)布單位】81201 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-12-19 【生效日期】1992-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法

（試行）》辦法

（1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 1992年12月19日公布施行）

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

第三條 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依法開展工作。

第四條 第四條 村民委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和引導(dǎo)村民履行法定義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

（二）穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（三）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益；

（四）依法管理本村農(nóng)民集體所有的土地、山林和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（五）興辦和管理本村的水利、交通、電力、通訊、教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障及其它公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（六）開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)和教育村民移風(fēng)易俗、尊老愛幼，樹立社會(huì)主義的道德風(fēng)尚；

（七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，增進(jìn)村民之間、村與村之間的團(tuán)結(jié)互助；

（八）教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)工廠、礦場(chǎng)和水利、交通、電力、通訊、國(guó)防等設(shè)施；

（九）協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好計(jì)劃生育、稅收、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作；

（十）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第五條 第五條 村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。

村民委員會(huì)決定問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)作出的決定，不得同憲法、法律、法規(guī)相抵觸。

第六條 第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體職數(shù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府根據(jù)村的規(guī)模和工作任務(wù)確定。

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第七條 第七條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。選舉工作在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由村選舉委員會(huì)主持進(jìn)行。

村選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議推選。

第八條 第八條 年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第九條 第九條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人，由村民小組推薦或十名以上享有選舉權(quán)的村民聯(lián)名推薦。推薦出的候選人名單經(jīng)各村民小組醞釀協(xié)商后，由村選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)村民意見，確定正式候選人，并在選舉日的五天前，按姓氏筆劃為序張榜公布。

村民委員會(huì)成員候選人數(shù)一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人；如果候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，也可以實(shí)行等額選舉。

第十條 第十條 選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，居住分散的地方可以分片設(shè)投票箱進(jìn)行。

第十一條 第十一條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票。由村民會(huì)議推選監(jiān)票人和計(jì)票人。村民委員會(huì)成員的候選人及其近親屬不得擔(dān)任選舉委員會(huì)成員、監(jiān)票人和計(jì)票人。

第十二條 第十二條 全村過(guò)半數(shù)享有選舉權(quán)的村民參加選舉，選舉有效。

候選人獲參加選舉的村民過(guò)半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過(guò)選票的三分之一。

當(dāng)選的村民委員會(huì)成員由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府發(fā)給當(dāng)選證。

第十三條 第十三條 村民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)有一定的工作能力，遵紀(jì)守法，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十四條 第十四條 村民委員會(huì)成員因故出缺，由村民會(huì)議補(bǔ)選。村民委員會(huì)成員違法亂紀(jì)的，由村民會(huì)議撤換。

第十五條 第十五條 村民委員會(huì)對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十六條 第十六條 村民會(huì)議依法行使下列職權(quán)：

（一）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）聽取并審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支帳目；

（三）補(bǔ)選、撤換村民委員會(huì)成員；

（四）討論通過(guò)村務(wù)管理、村規(guī)民約等規(guī)章制度；

（五）監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行；

（六）討論村民委員會(huì)成員中享受補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用的籌集辦法；

（七）改變或撤銷村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）討論決定涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。

第十七條 第十七條 村民會(huì)議由全村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加。

第十八條 第十八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少召開兩次。有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

會(huì)議的決定由全村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)或者由戶的代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十九條 第十九條 居住分散、地域范圍大的村，可以由各村民小組推選若干名代表（每五戶左右推選一名代表），組成村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議授予的職權(quán)。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)根據(jù)需要召集。村民代表會(huì)議的決定由村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十條 第二十條 村民委員會(huì)在必要時(shí)，可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加村民代表會(huì)議。

第二十一條 第二十一條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教科文衛(wèi)委員會(huì)。委員會(huì)成員由村民委員會(huì)決定，其主任由村民委員會(huì)成員兼任。

人口少的村的村民委員會(huì)可以少設(shè)或不設(shè)前款規(guī)定的委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第二十二條 第二十二條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選，與村民委員會(huì)成員任期相同，可以連選連任。村民小組組長(zhǎng)違法亂紀(jì)的，由村民小組會(huì)議撤換。

第二十三條 第二十三條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，但可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

第二十四條 第二十四條 村民委員會(huì)籌集用于本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

第二十五條 第二十五條 村的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條 第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

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