第一篇：江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)我省軍糧供應(yīng)管理工作的通知

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1994]54號(hào) 【發(fā)布日期】1994-11-14 【生效日期】1994-11-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省人民政府、江西省軍區(qū)

關(guān)于加強(qiáng)我省軍糧供應(yīng)管理工作的通知

（贛府發(fā)〔1994〕54號(hào)1994年11月14日）

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于改革軍糧供應(yīng)體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕12號(hào)）精神，切實(shí)做好我省軍糧供應(yīng)和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、糧食價(jià)格和經(jīng)營(yíng)放開后，各級(jí)糧食部門仍是軍糧供應(yīng)工作的職能部門，糧食部門在各地開設(shè)的軍糧供應(yīng)點(diǎn)仍是軍糧供應(yīng)的主渠道。軍糧供應(yīng)管理工作繼續(xù)由各糧食部門負(fù)責(zé)。為確保部隊(duì)糧油供應(yīng)，各地在方便部隊(duì)、便于管理、確保供應(yīng)、提高效益的前提下，可對(duì)現(xiàn)有軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)糧食部門，要認(rèn)真執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，按照先前方后后方、先軍隊(duì)后地方的原則，做好軍糧籌措、調(diào)運(yùn)和加工工作，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量、按品種供應(yīng)，全心全意為部隊(duì)服務(wù)。

二、二、供應(yīng)部隊(duì)的糧油，由糧食部門籌措糧（油、豆）源，憑新的軍用糧票（證）按統(tǒng)銷價(jià)供應(yīng)部隊(duì)。統(tǒng)銷價(jià)與國(guó)營(yíng)掛牌銷價(jià)的差價(jià)由中央和省財(cái)政補(bǔ)貼，糧食部門不得隨意加價(jià)和亂收費(fèi)。各地在組織軍糧（油、豆）源時(shí)，要盡量減少環(huán)節(jié)，降低成本，節(jié)省費(fèi)用，保證質(zhì)量。軍糧供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民解放軍糧食（食物）定量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得斷供、欠供或以次充好。

三、三、軍糧財(cái)務(wù)上收到省級(jí)財(cái)政，實(shí)行專項(xiàng)、專戶、專帳管理，并實(shí)行預(yù)、決策制度。對(duì)省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼資金，省財(cái)政廳按季提前1個(gè)半月預(yù)撥給省糧食局，省糧食局提前1個(gè)月將中央和省財(cái)政預(yù)撥的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼資金撥給地、市糧食局，地、市糧食局提前半個(gè)月?lián)芙o糧食供應(yīng)單位，以保證及時(shí)籌措糧源。省級(jí)財(cái)政和各級(jí)糧食部門都要建立軍糧財(cái)務(wù)專戶，與原糧食財(cái)務(wù)脫鉤，實(shí)行專項(xiàng)、專戶、專人管理。要加強(qiáng)對(duì)軍糧差價(jià)補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)和使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁拖延、截留、挪用，確保軍糧資金專款專用，及時(shí)足額撥補(bǔ)到位。

四、四、有關(guān)銀行對(duì)籌措軍糧所需貸款要予以保證，按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠利率，并及時(shí)匯劃軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款。鐵路、交通部門對(duì)調(diào)運(yùn)軍糧所需運(yùn)力要重點(diǎn)安排，優(yōu)先保證。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)軍糧質(zhì)量檢測(cè)工作要給予協(xié)助和支持。

五、五、中國(guó)人民解放軍和武警駐贛各部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)軍糧的管理，嚴(yán)格軍糧計(jì)劃審報(bào)制度和管理手續(xù)，堅(jiān)持計(jì)劃用糧，節(jié)約用糧，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)，不準(zhǔn)倒賣軍糧，不準(zhǔn)用人員口糧作飼料，不準(zhǔn)用軍糧調(diào)換其他物品。違者要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

六、六、各級(jí)政府要高度重視軍糧供應(yīng)工作，在軍糧供應(yīng)體制改革過程中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。計(jì)劃、財(cái)政、糧食、銀行、鐵路、交通有關(guān)部門要各司其職，齊心協(xié)力做好軍糧供應(yīng)工作。軍糧供應(yīng)出現(xiàn)斷供、欠供等問題，要追究當(dāng)?shù)丶坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、七、軍糧供應(yīng)與財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施辦法，由省財(cái)政廳、省糧食局、省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)商定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省人民政府江西省軍區(qū)

江西省人民政府江西省軍區(qū) 關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題實(shí)施辦法的通知》

贛府發(fā)[2003]12號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)，各縣（市、區(qū)）人武部，省政府各部門，省軍區(qū)各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省人民政府

中國(guó)人民解放軍江西省軍區(qū)

二〇〇三年六月五日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障

社會(huì)化有關(guān)問題的實(shí)施辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2002]20號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法。

一、營(yíng)房保障

（一）軍隊(duì)新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、售房區(qū)及自有住房的維修、管理逐步與營(yíng)房保障體制脫鉤，從軍隊(duì)后勤保障體系中剝離，要按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求實(shí)行新的管理體制，實(shí)行物業(yè)化管理；公寓區(qū)和軍事行政區(qū)，除保密單位或部位外，要基本實(shí)行物業(yè)化管理。

（二）城區(qū)內(nèi)或靠近城區(qū)的駐贛部隊(duì)團(tuán)（含）以上單位的水電氣供應(yīng)要并入市政管網(wǎng)。各級(jí)政府要把城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)軍隊(duì)單位的水電氣供應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家和地方市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要與市政供水、供電、供氣干（管）線連接的，要鋪至營(yíng)區(qū)邊界；對(duì)需要水電增容、增加用水（電、氣）挃標(biāo)、開通雙路供電的，要給予優(yōu)先解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下要給予保證。軍人和軍隊(duì)職工住房的水電氣應(yīng)分戶計(jì)量，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用竦慕y(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)單位向用戶收取。

（三）對(duì)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化需要配套改造的項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各地要按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)栺

[2001]585號(hào))的有關(guān)規(guī)定，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)（挃自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設(shè)費(fèi)）、建材發(fā)展基金和水電氣的入網(wǎng)費(fèi)、開口費(fèi)、增容費(fèi)、貼費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水電氣和道路等專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。

（四）為適應(yīng)國(guó)家住房制度改革和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，軍人和軍隊(duì)職工購(gòu)買住房的，逐步由社會(huì)供應(yīng)。各級(jí)政府要把符合條件的軍人和軍隊(duì)職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃，滿足部隊(duì)需求。軍人和軍隊(duì)職工到地方購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房條件的，當(dāng)?shù)卣o予優(yōu)先安排，享受國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。軍人在地方工作的配偶購(gòu)買所在單位具有經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)的住房，同等條件下要優(yōu)先安排。

二、交通運(yùn)輸保障

（一）各級(jí)交通、公安、城建等部門和交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《國(guó)防交通條例》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸，為軍事交通運(yùn)輸提供便利的保障條件，迅速、準(zhǔn)確、安全地完成仸務(wù)，同時(shí)要做好保密工作；按照鐵道部、總后勤部《關(guān)于印發(fā)<鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)費(fèi)付費(fèi)辦法>的通知》（[1994]后交字第403號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在運(yùn)輸價(jià)栺上繼續(xù)給予優(yōu)惠。對(duì)交通不便、遠(yuǎn)離部隊(duì)油庫(kù)（站）的部隊(duì)，石油公司要與受供部隊(duì)配合，確定油料供應(yīng)點(diǎn)，確保所需，保質(zhì)保量，為部隊(duì)提供及時(shí)有效的保障。在部隊(duì)遂行緊急仸務(wù)時(shí)，要優(yōu)先保障。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）交通管理部門要為駐軍開設(shè)公交站點(diǎn)，把公交線路延伸至營(yíng)區(qū)邊界。

（二）現(xiàn)由軍隊(duì)管理的連接軍事設(shè)施的公（道）路，以民用為主、當(dāng)?shù)卣心芰S修的，無償移交地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理和養(yǎng)護(hù)，確保暢通。軍用公路的維修養(yǎng)護(hù)，地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門要積極給予支持。

三、醫(yī)療保障

軍人醫(yī)療按照軍隊(duì)現(xiàn)行劃區(qū)醫(yī)療體系予以保障。對(duì)遠(yuǎn)離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100公里以上縣（市、區(qū)）人武部，軍代處（室）、武警（消防）中隊(duì)、邊遠(yuǎn)執(zhí)勤分隊(duì)等軍隊(duì)和武警部隊(duì)的現(xiàn)役軍人、武警官兵及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，納入地方醫(yī)療服務(wù)體系。政府主辦的醫(yī)院要免收掛號(hào)費(fèi)，對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)予以優(yōu)惠，對(duì)急診、危重傷病員應(yīng)先救治后收費(fèi)；要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)軍人病房，為部隊(duì)官兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。遠(yuǎn)離軍隊(duì)（武警）醫(yī)院的軍（警）官和享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，有條件的要盡量參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門要積極提供方便，參加保險(xiǎn)的費(fèi)用由軍（警）官所在單位解決。

四、軍隊(duì)職工分流安置

（一）原由軍隊(duì)承擔(dān)的服務(wù)保障仸務(wù)移交地方單位后，原有軍隊(duì)職工隨同移交，其勞動(dòng)、人事、工資和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移。凡接收安置軍隊(duì)職工達(dá)到規(guī)定比例的新辦企業(yè)，參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（[94]財(cái)稅字第001號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，享受國(guó)家有關(guān)企業(yè)所得稅的減免政策。各級(jí)民政部門要加大對(duì)無軍籍退休退職職工移交安置的力度，積極協(xié)調(diào)，妥善做好工作。

（二）各級(jí)政府和有關(guān)部門要把軍隊(duì)職工分流安置工作納入地方用工、培訓(xùn)、再就業(yè)管理體系。鼓勵(lì)軍隊(duì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要在職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提高再就業(yè)能力等方面為他們創(chuàng)造條件，并積極推薦安排就業(yè)。地方各企事業(yè)單位錄用職工時(shí)，在同等條件下，要優(yōu)先吸納部隊(duì)職工。承攬部隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目的地方服務(wù)保障單位，要以吸納部隊(duì)職工為主。要把與地方通用專業(yè)的軍隊(duì)職工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)等級(jí)考核、評(píng)定等納入地方培訓(xùn)、考核、評(píng)定管理體系，軍隊(duì)不再單獨(dú)組織。對(duì)以安置軍隊(duì)職工為主、具有獨(dú)立法人資栺、與軍隊(duì)徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央各部門機(jī)關(guān)后勤體制改革有關(guān)稅收政策具體問題的通如》(國(guó)稅發(fā)

[2002]32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠政策，具體辦法按照財(cái)政部、稅務(wù)總局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)政府要在工商登記、場(chǎng)地安排等方面給予支持和照顧，對(duì)各種收費(fèi)給予優(yōu)惠。銀行在資金信貸方面要給予支持。

（三）對(duì)軍隊(duì)單位職工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行屬地政策，逐步實(shí)行社會(huì)化管理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極支持和挃導(dǎo)軍隊(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

分流安置到地方的職工，其連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，軍?duì)原單位和職工本人不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化是解決軍隊(duì)辦社會(huì)問題、加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的有效途徑。推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化，是軍地雙方共同的責(zé)仸。各級(jí)政府要站在戰(zhàn)略全局的高度，把推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化作為促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和我省“雙擁共建”工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。要按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊(duì)組織實(shí)施、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化順利進(jìn)行。

（二）各級(jí)工商、物價(jià)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障仸務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍，對(duì)其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)栺把關(guān)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，為駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化搞好服務(wù)。承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障的地方單位必須遵守國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)栺執(zhí)行國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真履行合同，自覺接受軍隊(duì)和地方職能部門的監(jiān)督管理。軍隊(duì)單位與承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障的單位發(fā)生糾紛時(shí)，各級(jí)政府及其職能部門要會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門積極做好調(diào)解工作。

各級(jí)政府和各軍分區(qū)、人武部要按照以上實(shí)施辦法，認(rèn)真研究制定支持駐軍搞好后勤保障社會(huì)化的具體落實(shí)措施，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)駐贛部隊(duì)后勤保障社會(huì)化工作不斷向前發(fā)展。

第三篇：江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于組織民兵預(yù)備役部隊(duì)開展科技扶貧

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[2000]28號(hào) 【發(fā)布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于組織

民兵預(yù)備役部隊(duì)開展科技扶貧活動(dòng)的通知

（贛府發(fā)〔2000〕28號(hào)2000年8月3日）

各行政公署，各省轄市人民政府，各軍分區(qū)，江西預(yù)備役師，各縣（市、區(qū)）人民政府、人武部，各預(yù)備役團(tuán)，省政府各部門，省軍區(qū)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好扶貧工作的指示精神，進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役部隊(duì)為老區(qū)群眾脫貧致富作貢獻(xiàn)，經(jīng)省政府、省軍區(qū)研究決定，從2000年開始，用三年時(shí)間組織全省民兵預(yù)備役部隊(duì)廣泛開展科技扶貧活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、科技扶貧活動(dòng)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的基本路線和黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于圍繞大局為民兵的重要論述為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，組織民兵預(yù)備役部隊(duì)廣泛開展以“扶一批科技能手、促一方特色產(chǎn)業(yè)、富一片老區(qū)群眾”為主要內(nèi)容的科技扶貧活動(dòng)，為振興江西經(jīng)濟(jì)、改善群眾生活、促進(jìn)民兵預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二、二、科技扶貧活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)

民兵預(yù)備役部隊(duì)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，按照省委、省政府、省軍區(qū)的部署和要求，在各級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)有效的工作，有計(jì)劃、有步驟地開展科技扶貧活動(dòng)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)“五個(gè)作用”，努力達(dá)到“四個(gè)明顯”，即：在扶本治根、提高群眾科技素質(zhì)上發(fā)揮帶頭作用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮骨干作用，在改善群眾生產(chǎn)生活條件和老區(qū)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮突出作用，在掛鉤結(jié)對(duì)中發(fā)揮幫帶作用，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用，使老區(qū)群眾自我發(fā)展能力有明顯提高，貧困群眾生活水平有明顯改善，貧困地區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)有明顯進(jìn)步，民兵預(yù)備役部隊(duì)自身建設(shè)有明顯加強(qiáng)。主要任務(wù)有以下六個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持把解決貧困群眾的溫飽問題作為科技扶貧的首要任務(wù)。圍繞省委、省政府提出的2000年在去年基礎(chǔ)上再解決80萬貧困人口溫飽問題的要求，今年省軍區(qū)發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役部隊(duì)力爭(zhēng)幫助解決6至8萬貧困人口溫飽問題，分解到團(tuán)級(jí)單位原則上都要幫助解決1000人溫飽問題，明后兩年的扶貧工作仍然要抓住這個(gè)問題不放。各級(jí)要密切配合全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化科技扶貧工作，大力幫助貧困地區(qū)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，幫助貧困群眾早日解決穿衣吃飯問題。要努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)與增效同步、豐產(chǎn)與增收并進(jìn)，防止返貧現(xiàn)象。要組織民兵群眾搞好資源開發(fā)，利用勞務(wù)輸出，加快脫貧步伐。

（二）積極幫助貧困群眾提高科技致富的本領(lǐng)。要大力開展科普宣傳，通過廣泛開展“實(shí)用技術(shù)宣傳月”、“科技進(jìn)步活動(dòng)月”、“科技下鄉(xiāng)”和創(chuàng)辦民兵科技示范基地等活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)信科技、學(xué)科技、用科技的濃厚氛圍。要加大科技培訓(xùn)力度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和群眾需要，聯(lián)合地方有關(guān)部門，發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地、青年民兵之家和民兵育才學(xué)校的陣地作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和交流，幫助民兵群眾掌握一至兩門脫貧致富的實(shí)用技術(shù)。對(duì)民兵專業(yè)戶、鄉(xiāng)土能人要加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)，在資金上給予適當(dāng)扶持，使他們成為脫貧致富的帶頭人。要大力傳播致富信息，開闊群眾自我發(fā)展的視野，引導(dǎo)群眾走向市場(chǎng)，為貧困群眾科技致富鋪路搭橋。要把支持貧困地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展，作為科技扶貧的重要內(nèi)容，團(tuán)以上單位要有重點(diǎn)地幫扶一所中小學(xué)校。要積極開展“一幫一”捐資助學(xué)活動(dòng)，確保扶貧點(diǎn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％。

（三）采取有力措施幫助貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，確立新思路，探索新路子，選擇那些有市場(chǎng)、投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的加工項(xiàng)目，切不可貪大求全，給群眾增加新的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)副產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū)，通過組建營(yíng)銷公司，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局；在緊靠城鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)和交通干線的地方，積極幫助鄉(xiāng)村發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，興辦配套加工、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)實(shí)體；在山林資源豐富的山區(qū)，要大力興辦木材加工、石料加工等小型企業(yè)。在幫助貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，各級(jí)人武部門要在搞好市場(chǎng)調(diào)查論證、立項(xiàng)、引進(jìn)資金、辦理各種手續(xù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系、選拔推薦人才、制訂完善管理制度等方面多出主意，多提建議，多做工作，但切不可包辦代替，直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）幫助貧困地區(qū)把基層黨支部建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾科技致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的核心。各軍事單位要積極配合地方黨委、政府加強(qiáng)掛鉤點(diǎn)的基層組織建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀退伍軍人和民兵干部推薦到黨支部和基層組織班子中，并注重通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)際鍛煉，幫助他們提高把關(guān)定向能力、依法行政能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。要幫助基層組織建章立制，指導(dǎo)和督促他們抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的落實(shí)。

（五）千方百計(jì)幫助貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，成建制參加貧困地區(qū)“水、電、路、橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，為群眾科技致富創(chuàng)造條件。沿江濱湖地區(qū)軍分區(qū)、人武部，要積極組織民兵預(yù)備役人員參加沿江干堤、重點(diǎn)圩堤等防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)水資源的綜合治理和開發(fā)利用，做好“治水富民”文章；山區(qū)各人武部，要積極響應(yīng)省政府關(guān)于實(shí)施“跨世紀(jì)綠色工程”的號(hào)召，組織民兵預(yù)備役人員搞好植樹造林，綠色荒山荒坡，增加植被面積，改善生態(tài)環(huán)境。要積極組織民兵預(yù)備役人員參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，推廣良種良法。要把農(nóng)田基本建設(shè)和興修水利結(jié)合起來，努力擴(kuò)大旱澇保收面積。積極支援貧困地區(qū)修建鄉(xiāng)村公路，改善交通條件。幫助貧困地區(qū)實(shí)施村村通廣播電視工程，擴(kuò)大廣播、電視有效覆蓋面。

（六）幫助貧困地區(qū)大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)的指示精神，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，組織廣大民兵預(yù)備役人員帶頭開展“四進(jìn)”家門、爭(zhēng)創(chuàng)“十星”級(jí)文明戶和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)。要圍繞轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這兩個(gè)重點(diǎn)，教育引導(dǎo)民兵群眾改變愚昧落后的不良習(xí)慣，養(yǎng)成健康文明的生活方式；自覺移風(fēng)易俗，不搞封建迷信，抵制歪理邪說；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，凈化村風(fēng)民風(fēng)，樹立社會(huì)主義新思想、新道德、新風(fēng)尚；積極參加社會(huì)治安綜合治理，為脫貧致富創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在已脫貧地區(qū)，特別是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育。配合地方開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾物質(zhì)文化生活水平的提高。

三、三、科技扶貧活動(dòng)的措施、要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地要采取多種形式組織民兵預(yù)備役人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期民兵工作指導(dǎo)思想和上級(jí)關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示，使大家充分認(rèn)清開展扶貧活動(dòng)是實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的必然要求和實(shí)際行動(dòng)，是事關(guān)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的重要政治任務(wù)；認(rèn)清科技扶貧是加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的現(xiàn)實(shí)需要，是“科技興農(nóng)”、加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的有效途徑；認(rèn)清打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)踐我軍根本宗旨的實(shí)際行動(dòng)，是省軍區(qū)系統(tǒng)義不容辭的職責(zé)和長(zhǎng)期任務(wù)，從而增強(qiáng)廣大民兵預(yù)備役人員自覺投身科技扶貧活動(dòng)的使命感和責(zé)任感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把民兵預(yù)備役部隊(duì)科技扶貧工作當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防后備力量建設(shè)的大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施。要重視發(fā)揮人武部門的職能作用，積極幫助解決民兵預(yù)備役部隊(duì)科技扶貧中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真聽取部隊(duì)對(duì)科技扶貧工作的建議，盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，共同支持民兵預(yù)備役部隊(duì)的科技扶貧活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。各級(jí)老建辦在制定扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃時(shí)，要將民兵預(yù)備役部隊(duì)科技扶貧納入其中，統(tǒng)籌規(guī)劃，并在扶貧資金、項(xiàng)目安排上給予支持；農(nóng)業(yè)部門要積極幫助民兵預(yù)備役人員掌握實(shí)用技術(shù)，幫助他們帶頭發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；科技部門要及時(shí)提供科技服務(wù)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高民兵預(yù)備役部隊(duì)扶貧的科技含量。各軍分區(qū)、預(yù)備役師、縣（市、區(qū)）人武部和預(yù)備役團(tuán)要及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)開展科技扶貧活動(dòng)的計(jì)劃，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。要建立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)扶貧工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。要根據(jù)上級(jí)的指示要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究制定本單位科技扶貧的目標(biāo)規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，把掛村包戶的任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，簽訂責(zé)任書，明確分工，層層落實(shí)。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作做得好、成績(jī)顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、任務(wù)完成不好的及時(shí)提出批評(píng)。各軍分區(qū)、預(yù)備役師每季度要安排一名領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點(diǎn)幫助指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人武部和預(yù)備投團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)每月要到扶貧點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公。師團(tuán)單位機(jī)關(guān)要經(jīng)常安排干部到扶貧點(diǎn)蹲點(diǎn)；人武部、預(yù)備役團(tuán)每季度，軍分區(qū)、預(yù)備役師每半年要專門召開一次會(huì)議，分析形勢(shì)，研究工作；要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)把支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)納入擁政愛民工作規(guī)劃。

（三）不斷改進(jìn)扶貧方法。要按照中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和我省關(guān)于扶貧到村到戶的要求，堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困戶為基本對(duì)象，以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，集中力量解決貧困群眾的溫飽問題。要繼續(xù)堅(jiān)持軍分區(qū)、預(yù)備役師聯(lián)系鄉(xiāng)，縣級(jí)人武部和預(yù)備役團(tuán)聯(lián)系村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人武部聯(lián)系組，村民兵連長(zhǎng)聯(lián)系戶的建點(diǎn)聯(lián)系制度，做到“五到村五到戶”，即：計(jì)劃分解到村，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村，幫扶措施到村，資金安排到村，工作深入到村；扶貧對(duì)象到戶，幫扶人員到戶，措施落實(shí)到戶，項(xiàng)目覆蓋到戶，資金安排到戶，確保扶貧任務(wù)的落實(shí)。要繼續(xù)落實(shí)定目標(biāo)、定對(duì)象、定責(zé)任、定成效、包脫貧的“四定一包”責(zé)任制。各單位原先確定的扶貧點(diǎn)，尚未脫貧的不得脫鉤，已經(jīng)脫貧的，要繼續(xù)鞏固，防止返貧。要把扶持到村到戶與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子。要根據(jù)各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要，有計(jì)劃地引進(jìn)一批良種，推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，淘汰劣質(zhì)品種和落后的生產(chǎn)技術(shù)。各地對(duì)一些高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效又有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目要予以重點(diǎn)扶持。

（四）實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)。省軍區(qū)政治部主要是搞好調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo)。軍分區(qū)、預(yù)備役師主要是幫助縣（市、區(qū)）人武部、預(yù)備役團(tuán)理清工作思路，制定目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，抓好典型引路?？h（市、區(qū)）人武部、預(yù)備役團(tuán)要發(fā)揮“一線指揮部”作用，搞好組織發(fā)動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)基層科技扶貧工作的具體指導(dǎo)?；鶎尤宋洳亢兔癖M織要通過各種具體形式，組織民兵預(yù)備役人員幫群眾脫貧，帶群眾致富，為群眾解難，充分發(fā)揮“五個(gè)作用”。要實(shí)施分類指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，切實(shí)選準(zhǔn)科技扶貧的著力點(diǎn)和突破口，對(duì)掛鉤村、幫扶戶的情況逐一分析，有針對(duì)性地解決存在的問題。要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，運(yùn)用典型推動(dòng)科技扶貧工作的開展。要大力宣揚(yáng)一批科技扶貧的先進(jìn)典型，不斷把科技扶貧活動(dòng)引向深入。

（五）堅(jiān)持把扶貧工作與民兵工作緊密結(jié)合起來。人武系統(tǒng)開展科技扶貧，必須堅(jiān)持軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步發(fā)展，生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力同步提高。在扶貧過程中，要結(jié)合宣傳黨的路線、方針、政策，對(duì)民兵預(yù)備役人員進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)的思想政治建設(shè)；要通過科技扶貧，強(qiáng)化部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員的科技意識(shí)，促進(jìn)“科技練兵”活動(dòng)的深入發(fā)展；要進(jìn)一步組織民兵開展以勞養(yǎng)武活動(dòng)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民兵組織鞏固；要通過成建制參加扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高民兵預(yù)備役人員的軍政素質(zhì)和專武干部、民兵干部、預(yù)任干部的組織指揮能力。通過開展科技扶貧，達(dá)到在用兵中練兵、強(qiáng)兵的目的，實(shí)現(xiàn)扶貧工作與民兵預(yù)備役建設(shè)相促進(jìn)、同發(fā)展、雙豐收，努力開創(chuàng)新時(shí)期民兵預(yù)備役工作的新局面，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：江西省人民政府關(guān)于我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報(bào)告

江西省人民政府關(guān)于我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報(bào)告

編輯： 孫潔 來源： 江西日?qǐng)?bào) ： 2009-09-30 17:22

——2009年9月22日在江西省第十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上

省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)彭濟(jì)民

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省政府委托，我向省人大常委會(huì)匯報(bào)我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

一、主要成效

近年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督支持下，全省各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)部門)和廣大龍頭企業(yè)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展能力，加快發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在“五個(gè)明顯增強(qiáng)”：

(一)龍頭企業(yè)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)數(shù)量發(fā)展加快。目前，我省省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到407家，比2005年新增203家。國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)27家，比2005年新增13家。2008年規(guī)模以上(年銷售收入500萬元以上)加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1842家，比2007年增加249家。二是龍頭企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)加快。2008年省級(jí)龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模為4725萬元、平均年銷售收入規(guī)模為2.6億元，分別比2005年增長(zhǎng)13%和26.7%。2008年年銷售收入超億元龍頭企業(yè)205家，其中超10億元的18家，分別比2005年增加143家和12家。超50億元的企業(yè)4家，正邦集團(tuán)2009年預(yù)計(jì)銷售收入可以突破100億元，雙胞胎集團(tuán)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入82億元，匯仁集團(tuán)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元以上。

(二)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合同訂單保障增收、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增值增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)增收等途徑，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民多元增收的新格局。2008年底，省級(jí)以上龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)316萬戶，比2005年增加134萬戶，增長(zhǎng)73.6%；農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶均增收1661元，比2005年增加766元，增長(zhǎng)了86%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收占農(nóng)戶純收入35.4%，提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。目前全省至少一半以上農(nóng)戶受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的直接或間接帶動(dòng)，三分之一以上的純收入來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力明顯增強(qiáng)。一是大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平不斷提升。糧食產(chǎn)業(yè)基本改變了過去的原糧貿(mào)易形式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云放拼竺纵敵鰹橹?，全省稻谷加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。2008年全省水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到16%，比2003年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。目前全省擁有水果采后商品化處理生產(chǎn)線76條，果品采后商品化處理率達(dá)到25%，改變了過去賣統(tǒng)鮮果的局面。蔬菜凈菜處理加工能力每年達(dá)到60萬噸，開始走向凈菜上市，香港市場(chǎng)凈菜40%來自于我??；畜牧業(yè)已建和在建的五條百萬頭生豬屠宰加工線全部達(dá)產(chǎn)后，將改變我省過去生豬完全是活體輸出的局面。二是農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力不斷提高。龍頭企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。一些企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。德興百勤異VC鈉有限公司的稻谷深加工和新余恩達(dá)家紡有限公司的苧麻深加工附加值都在1∶5以上。三是農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。各地以項(xiàng)目為載體，加快轉(zhuǎn)變龍頭企業(yè)發(fā)展方式，提升規(guī)模和檔次，形成用項(xiàng)目擴(kuò)張總量、用項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、用項(xiàng)目增加后勁、用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的良好局面，促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模和提高加工能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年省級(jí)以上龍頭企業(yè)在建項(xiàng)目188個(gè)，總投資額84.52億元。其中投資5000萬元以上的36個(gè)，投資額55億元；投資1億元以上的24個(gè)，投資額36億元。當(dāng)年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75個(gè)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我省積極發(fā)展糧食、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、商品蔬菜、茶葉、中藥材五大特色產(chǎn)業(yè)，并以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)延伸，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局逐步走向相對(duì)集中，提升了產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。已形成了以鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量1580萬噸，占全省總產(chǎn)量的87%，2008年我省稻谷產(chǎn)量居全國(guó)第二位。以贛中優(yōu)勢(shì)片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，出欄量1218萬頭,占全省出欄總量的以“沿(贛)江環(huán)湖(鄱陽湖)”為主的水禽優(yōu)勢(shì)區(qū)，年出欄1.2351.2%，2008年我省生豬出欄量占全國(guó)第十二位。億羽，占全省總產(chǎn)量的70%，2008年我省水禽總量居全國(guó)第七位。以環(huán)鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖面積230萬畝，產(chǎn)量90萬噸，占全省總產(chǎn)量的52.5%，以贛州、2008年我省淡水魚產(chǎn)量居全國(guó)第五位。撫州為主體的柑橘基地，規(guī)模達(dá)220萬畝，產(chǎn)量126萬噸，占全省總產(chǎn)量的64.4%，2008年我省柑橘面積全國(guó)第二，產(chǎn)量居全國(guó)第五位。以婺源、浮梁等為重點(diǎn)的茶葉生產(chǎn)基地，規(guī)模25萬畝，產(chǎn)量1600萬斤，占全省總產(chǎn)量的38.3%，2008年我省茶葉產(chǎn)量居全國(guó)第九位。以贛東北、贛中和贛南為主的商品蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模400萬畝，產(chǎn)量450萬噸，占全省總產(chǎn)量的62.3%，2008年我省商品蔬菜產(chǎn)量居全國(guó)第十一位。以樟樹、新干、武寧、修水、全南、臨川區(qū)為主的中藥材生產(chǎn)基地，規(guī)模30萬畝，產(chǎn)量20萬噸，占全省總產(chǎn)量的42.9%。以宜春、上饒、吉安為重點(diǎn)的油茶生產(chǎn)基地，規(guī)模650萬畝，產(chǎn)量7000萬斤，占全省總產(chǎn)量70 %，2008年我省油茶籽產(chǎn)量居全國(guó)第二位。以宜春、撫州、贛州、吉安為重點(diǎn)的毛竹生產(chǎn)基地，規(guī)模820萬畝，產(chǎn)量8600萬根，占全省總產(chǎn)量80 %，2008年我省毛竹產(chǎn)量居全國(guó)第二位。

(五)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體。省級(jí)以上龍頭企業(yè)通過有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品700多個(gè)，綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品500多個(gè)，分別占全省認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的70%和50%。2008年全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到676個(gè)，產(chǎn)品數(shù)達(dá)到565個(gè)，認(rèn)證實(shí)物總量達(dá)200余萬噸。二是龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍。2008年全省有近1/3的省級(jí)龍頭企業(yè)建有獨(dú)立或聯(lián)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，有10個(gè)龍頭企業(yè)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)分中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省級(jí)龍頭企業(yè)開發(fā)研制出具有突破性的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝等創(chuàng)新成果100多項(xiàng)。三是龍頭企業(yè)成為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體。不少龍頭企業(yè)努力創(chuàng)立市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、具有特色名牌產(chǎn)品。2008年省級(jí)以上龍頭企業(yè)已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品7個(gè)，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，省著名商標(biāo)114個(gè)、江西名牌產(chǎn)品135個(gè)。通過科技創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，我省龍頭企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)知名度和占有率都有明顯提高。目前我省有煌上煌集團(tuán)有限公司、汪氏蜂業(yè)集團(tuán)等12家企業(yè)產(chǎn)品在區(qū)域市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)居全國(guó)前列。

可以說近幾年，是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。經(jīng)過這些年的努力，我們明確了新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，基本構(gòu)建起支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體系，初步搭建起以省級(jí)龍頭企業(yè)為主體、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為重點(diǎn)的發(fā)展平臺(tái)，正在構(gòu)架以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)為框架的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立和完善以“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”為主導(dǎo)模式的促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、推進(jìn)措施

近年來，全省上下按照省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、科技優(yōu)先、品牌戰(zhàn)略和政策扶持，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(一)堅(jiān)持扶持和管理并重，著力做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，我們始終把龍頭企業(yè)建設(shè)做為重中之重抓，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化布局和強(qiáng)化管理，加快培育和壯大企業(yè)。一是積極培育重點(diǎn)發(fā)展。從2007年開始組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，即重點(diǎn)培育10家以上年銷售收入超10億元加工龍頭企業(yè)和100家年銷售收入超億元的加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在行業(yè)引領(lǐng)作用，在項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)債資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政資金投入、科技創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)傾斜，著力打造龍頭企業(yè)“航母”。二是優(yōu)化布局引導(dǎo)發(fā)展。注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大的資產(chǎn)重組的引導(dǎo)，在同一產(chǎn)業(yè)中盤活資本，整合資源，聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大，繼而推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)合與合作，培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。先后引導(dǎo)組建了金農(nóng)米業(yè)、萬年貢米、四海水產(chǎn)等大型企業(yè)集團(tuán)。三是強(qiáng)化管理推動(dòng)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)勝劣汰。2002年以來，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織進(jìn)行了四次省級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審認(rèn)定工作，淘汰不合格的企業(yè)，及時(shí)把帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的龍頭企業(yè)納入到省級(jí)龍頭企業(yè)的行列，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

(二)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。一是著力培育打造品牌。采取開發(fā)與打造并重、培育和整合并舉的辦法，著力開發(fā)具有江西特色的精品。在培育品牌上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)、動(dòng)態(tài)管理，評(píng)選出一批具有較大影響的名牌產(chǎn)品；在整合品牌上，按照市場(chǎng)需求，對(duì)江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔等區(qū)域性品牌進(jìn)行了整合重組、集中捆綁使用，較好地解決了品牌過多過亂的問題。二是宣傳推介品牌。連續(xù)成功舉辦了江西農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(上海)展示展銷會(huì)，積極參加北京農(nóng)博會(huì)和上海綠博會(huì)，組織參加國(guó)外舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)，多方面宣傳和推介江西的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2003年以來，省委、省政府每年拿出500萬元專項(xiàng)資金對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌和江西省著名商標(biāo)、江西名牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，地方政府也拿出配套資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。2008年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中拿出近2000萬元對(duì)中國(guó)綠茶、南豐蜜桔、贛南臍橙和部分企業(yè)知名品牌在中央媒體進(jìn)行品牌宣傳和推介，取得了良好效果。四是積極開拓市場(chǎng)。通過政府搭臺(tái)，重點(diǎn)開展了與港、滬市場(chǎng)對(duì)接和開拓活動(dòng)。近年先后在上海開設(shè)了江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、展示窗口和產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，開展了“香港活動(dòng)周”活動(dòng)，大大提升了江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在港、滬的知名度和市場(chǎng)份額。

(三)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。省委、省政府高度重視科技在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)廣泛開展科技創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值，走依靠科技提質(zhì)增效之路。一是鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)新成果。采取“引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新”策略，注意引進(jìn)和吸收當(dāng)今世界加工轉(zhuǎn)化的先進(jìn)工藝和設(shè)備，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新。二是創(chuàng)新科研體制，實(shí)行科研開發(fā)主體多元化。積極鼓勵(lì)企業(yè)建立獨(dú)立或聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，以解決加工環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)行多部門、多層次聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同作戰(zhàn)，資源共用，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，形成多元開發(fā)的格局。三是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技效益。省里設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)，省政府還搭建平臺(tái)，促進(jìn)大專院校、科研機(jī)構(gòu)與加工企業(yè)的有效對(duì)接，加快現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。

(四)統(tǒng)籌考慮整體運(yùn)作，努力突破發(fā)展瓶頸。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的項(xiàng)目少、資金不足、無序零散發(fā)展等諸多矛盾問題，不斷創(chuàng)新工作思路，探求有效辦法，突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。一是積極開拓招商引資。緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有力契機(jī)，充分利用我省資源的比較優(yōu)勢(shì)，全力抓好招商引資工作。一方面通過出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引客商。各地市在用水用地用電、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，吸引外地客商；另一方面通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”招商。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、展洽會(huì)，赴上海、浙江、廣東等珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)開展項(xiàng)目對(duì)接。目前有多家國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我省投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是積極搭建融資平臺(tái)。針對(duì)資金短缺的問題，各級(jí)政府積極采取銀企對(duì)接、財(cái)政承諾、銀行擔(dān)保等方式，積極爭(zhēng)取為龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展資金，有效緩解資金不足的矛盾。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司已于7月底組建完畢，注冊(cè)資本達(dá)到8000萬元，8月初已正式運(yùn)行。

(五)強(qiáng)化政策扶持，提升發(fā)展信心。省委、省政府充分利用優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)步入發(fā)展快車道。一是制定出臺(tái)扶持政策。近年來先后下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)決定》(1998年)、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》(2002年)、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千”工程的意見》(2006年)、《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》(2007年)、《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(2008年)等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和扶持龍頭企業(yè)的政策措施，對(duì)龍頭企業(yè)在稅收、信貸、基地建設(shè)、用地、用水、用電、科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)等方面給予扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支持體系逐步形成，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是設(shè)立了專項(xiàng)資金。省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入逐年增長(zhǎng)，由2002年的2000萬元增加到2008年的1億元，今年又增至1.3億元，主要用于龍頭企業(yè)貸款貼息、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新補(bǔ)助、市場(chǎng)開拓、“一村一品”建設(shè)等方面，極大地調(diào)動(dòng)了龍頭企業(yè)謀劃發(fā)展、增加投入的積極性。

(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。省委、省政府堅(jiān)持實(shí)行多元統(tǒng)籌，科學(xué)指導(dǎo)，積極扶持，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面是強(qiáng)化組織。2005年以來，連續(xù)以省委、省政府名義召開全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，研究解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，明確思路，部署措施，促進(jìn)發(fā)展。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，專題調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。另一方面是強(qiáng)化合力。省、市、縣三級(jí)政府都由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。各級(jí)都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省農(nóng)業(yè)廳與省發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)、糧食、水利、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、供銷、金融等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立了聯(lián)席會(huì)議制度，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重大問題和重大政策上及時(shí)進(jìn)行溝通與協(xié)商，達(dá)成共識(shí)；各成員單位牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作配合，做到有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合，形成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合力。經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)形成了分工協(xié)作、密切配合的高效工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三、存在問題

雖然我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)近幾年呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢(shì)頭，但還必須清醒地看到，現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)化，是市場(chǎng)體制發(fā)育不完全的產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)集約化、社會(huì)化程度還不完善的產(chǎn)業(yè)化，總體水平還比較低。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

一是帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)還不多，規(guī)模還比較小。以2007年為例，銷售收入500萬元以上的山東省有6800家，河南省有近5000家，湖北2702家，安徽5000家，我省僅有1350家；銷售收入過億元的企業(yè)，山東1108家(其中過5億元125家，過10億元67家，過50億元7家，過200億元1家)，湖北278家(其中過5億元35家，過10億元10家)，江西省150家(其中過5億元25家，過10億元15家)?？傮w上與中部省份和發(fā)達(dá)省份比較，我省既缺少“巨龍”，“小龍”的數(shù)量也比較少。

二是農(nóng)民組織化程度還不高，利益聯(lián)接機(jī)制還有待完善。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散、產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，訂單農(nóng)業(yè)比重不足40%。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社近年發(fā)展較快，但與龍頭企業(yè)對(duì)接的數(shù)量仍然較少。2007年我省省級(jí)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間有農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接的比例僅有30%左右，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)50萬戶左右。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量還比較低，增值能力還不強(qiáng)。我省現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)中，生產(chǎn)基地型仍然占相當(dāng)大的比例，加工型龍頭企業(yè)中大多數(shù)屬于初加工。有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2-3.7∶1(美國(guó)3.7∶1，日本2.2∶1)，而我國(guó)只有0.9∶1，我省僅為0.65∶1，浙江達(dá)到1.2∶1，山東達(dá)到1.5∶1。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5-2倍，而目前我國(guó)不到1/3，我省為全國(guó)平均水平的一半左右，僅為浙江、江蘇、山東等省的1/4。

四是企業(yè)之間互補(bǔ)性差，企業(yè)內(nèi)部管理方式落后。不少地方存在同一產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理、同類企業(yè)互補(bǔ)性差，競(jìng)爭(zhēng)力分散，誰都難以做大的情況。比如，我省雖然是產(chǎn)糧大省，但由于加工企業(yè)小而分散，形成不了在全國(guó)有重大影響的大品牌。浮梁、婺源茶葉都很好，但每個(gè)縣都有好幾個(gè)甚至十幾個(gè)品牌，相互競(jìng)爭(zhēng)，最終難以形成大品牌。全省油茶籽產(chǎn)量只有20萬噸左右，但加工企業(yè)上規(guī)模的有30多家，作坊式的有幾百家，產(chǎn)能達(dá)40萬噸。特別是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地與龍頭企業(yè)對(duì)接、現(xiàn)有種養(yǎng)品種與龍頭企業(yè)加工需求銜接不對(duì)稱的問題相當(dāng)突出，出現(xiàn)一方面基地產(chǎn)品銷路不暢、一方面龍頭企業(yè)加工原料不足的脫節(jié)現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。部分龍頭企業(yè)仍沿襲家族式經(jīng)營(yíng)方式，一些民營(yíng)企業(yè)家缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，管理方式落后，經(jīng)營(yíng)水平不高，企業(yè)發(fā)展不快。一些企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)表失真，難以取得金融部門的支持，經(jīng)營(yíng)規(guī)模很難再上檔次。

五是對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)還有待加強(qiáng)。首先是認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的積極性不像抓工業(yè)那樣高，沒有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)來抓，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作尚未真正列入政府的重要議事日程和目標(biāo)考核體系。在招商引資中，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)關(guān)注較多，而對(duì)稅收不多、但帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重視不夠，引進(jìn)來的大型外省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多。地方保護(hù)主義不同程度存在，阻礙了跨區(qū)域、跨行業(yè)的兼并聯(lián)合。其次是投入上有差距。各市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政專項(xiàng)投入總體上還比較少，發(fā)展不平衡，除南昌市有1000萬之外，其它設(shè)區(qū)市投入都不多，縣一級(jí)更少。再次是服務(wù)上不到位。省委、省政府扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策在一些地方還落實(shí)不到位，尤其是在用水、用電、用地等方面反映比較突出。一些部門對(duì)抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏應(yīng)有的目標(biāo)定位，路子不多，服務(wù)不夠。第四是管理體制不順。一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)部門的設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的銜接要求不相適應(yīng)，與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制的職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。

四、今后打算

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將努力在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

(一)著力在做強(qiáng)做大上有新突破，提高龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展水平。把壯大龍頭企業(yè)規(guī)模、提升龍頭企業(yè)實(shí)力作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”：即鼓勵(lì)引導(dǎo)一批類似于正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)等銷售收入超百億的企業(yè)向省外、國(guó)外擴(kuò)張壯大。支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過3-5年努力，全省培育出年銷售收入超200億元的2家，超100億元的3家。在企業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面起示范作用，同時(shí)，要引導(dǎo)這些企業(yè)延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高消耗本省農(nóng)產(chǎn)品原材料比重，成為名副其實(shí)的“龍型企業(yè)”。引導(dǎo)一批類似煌上煌集團(tuán)、鄱陽湖四海國(guó)際水產(chǎn)集團(tuán)、南豐振宇集團(tuán)等具有一定規(guī)模、科技含量和贏利能力的成長(zhǎng)性企業(yè)上市加快擴(kuò)張。通過3-5年努力，力爭(zhēng)新增上市公司5家以上。扶持一批銷售收入超十億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚擴(kuò)張。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在同一產(chǎn)業(yè)中盤活資本、整合資源、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)合與合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高行業(yè)集中度，形成一批大米加工百萬噸、果蔬采后商品化處理10萬噸、水產(chǎn)品加工5萬噸、生豬加工屠宰百萬頭、禽類屠宰加工千萬羽的企業(yè)。培育一批銷售收入超億元具有成長(zhǎng)性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張。通過3-5年努力，力爭(zhēng)有20家以上企業(yè)產(chǎn)品在區(qū)域市場(chǎng)或細(xì)分市場(chǎng)居全國(guó)前列。

(二)著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、加工增值率為目標(biāo)，繼續(xù)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、利益關(guān)系更加直接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。一是抓緊制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局。把生產(chǎn)基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，解決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)力度，使基地建設(shè)與加工能力相匹配，避免盲目發(fā)展。二是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，健全完善與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和推廣實(shí)施體系，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)律可循，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。四是引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對(duì)接，積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使家庭承包經(jīng)營(yíng)優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

(三)著力在科技創(chuàng)新上有新突破，提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前我省有一批企業(yè)的科技含量、產(chǎn)品銷量和總體實(shí)力在同行業(yè)居全國(guó)前列。下一步重點(diǎn)是強(qiáng)化科技支撐，提升龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一方面加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)，注重內(nèi)涵提升。瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性、趨勢(shì)性的關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持有條件的龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，加快新技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備，努力掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面加快新產(chǎn)品開發(fā)，注重外延拓展。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)積極研究金融危機(jī)形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求的新變化，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分化研究，捕捉消費(fèi)新動(dòng)向，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)、健康新產(chǎn)品，依靠新產(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)著力在市場(chǎng)開拓上有新突破，提高龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的實(shí)力和規(guī)模取決于市場(chǎng)份額大小，我省龍頭企業(yè)能不能取得新的發(fā)展，關(guān)鍵在于是否能夠突破市場(chǎng)瓶頸。一方面，注重品牌經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)在大力培育和創(chuàng)建品牌的同時(shí)，加大品牌推介和經(jīng)營(yíng)力度，認(rèn)真研究品牌發(fā)展和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌影響。積極引導(dǎo)同一區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)品的品牌整合，當(dāng)前繼續(xù)加大對(duì)江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔等品牌整合和宣傳推介力度，盡快形成一批具有較高知名度和市場(chǎng)占有率及較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌，形成品牌效應(yīng)。另一方面，促進(jìn)營(yíng)銷模式創(chuàng)新和市場(chǎng)對(duì)接。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開展市場(chǎng)營(yíng)銷合作，利用已經(jīng)形成的銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享、互惠互利。進(jìn)一步搭建農(nóng)產(chǎn)品推介和展示平臺(tái)，開展各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)促銷作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，支持產(chǎn)需直接見面，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)產(chǎn)品交易對(duì)接。瞄準(zhǔn)滬、港等大市場(chǎng)，以“江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”為統(tǒng)一品牌，多品種、多企業(yè)捆綁對(duì)接，整體推介。通過幾年努力，江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供滬、供港基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)份額在全國(guó)逐步提高。

(五)著力在聯(lián)結(jié)機(jī)制上有新突破，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。近年來，各地探索建立了龍頭企業(yè)帶農(nóng)、惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的多種有效模式。下一步，我們要進(jìn)一步完善合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式，將農(nóng)戶更加緊密地融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系之中。一是進(jìn)一步規(guī)范合同內(nèi)容，完善合同簽訂程序，明確權(quán)利與責(zé)任，提高合同履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，通過合同、訂單保障農(nóng)民的收入。力爭(zhēng)龍頭企業(yè)主要原料60%通過訂單收購(gòu)，消耗本省農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到70%以上。二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)和扶持，培育一批運(yùn)作規(guī)范、自我發(fā)展能力強(qiáng)的合作社。引導(dǎo)更多的龍頭企業(yè)和合作社在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行有效對(duì)接，共同帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。通過幾年的努力，“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)方式成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的主要形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接帶動(dòng)農(nóng)戶比例達(dá)到全省農(nóng)戶的50%，農(nóng)民純收入50%來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是積極探索和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等各種服務(wù)，通過股份分紅、利潤(rùn)返還等方式增加農(nóng)民收入。

(六)著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)部門)按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力和操作力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高指導(dǎo)水平。一是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。二是創(chuàng)新和完善財(cái)政扶持方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，形成對(duì)規(guī)模成長(zhǎng)快、科技創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)開拓力度大、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)是抓好省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)行管理，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，擴(kuò)大擔(dān)保資金盤子，提高擔(dān)保融資能力，切實(shí)解決龍頭企業(yè)融資難瓶頸。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理。按照“總量控制、質(zhì)量提高”的原則，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行監(jiān)測(cè)認(rèn)定，將一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收好的龍頭企業(yè)充實(shí)到省級(jí)龍頭企業(yè)行列，提升省級(jí)龍頭企業(yè)的整體質(zhì)量和水平。四是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是龍頭企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，深入開展調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題，探索龍頭企業(yè)發(fā)展的新路子。

第五篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選工作的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選工作的通知

（贛府廳明?2010?41號(hào)）

各設(shè)區(qū)市人民政府、省政府各部門：

黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年“五一”前召開2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2010?8號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我省2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選工作及參加全國(guó)勞模表彰大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛宣傳各行各業(yè)模范人物的先進(jìn)事跡和崇高精神，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，進(jìn)一步激勵(lì)和鼓舞全國(guó)各族人民以先進(jìn)模范人物為榜樣，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)推向前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、推薦評(píng)選范圍和名額分配

推薦評(píng)選范圍：2005年以來，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)的工人、農(nóng)民、科教人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員及其他為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人員。 “全國(guó)勞動(dòng)模范”授予企業(yè)職工、農(nóng)民和其他勞動(dòng)者，“全國(guó)先進(jìn)工作者”授予機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。曾獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)又作出新的突出貢獻(xiàn)的可以參加評(píng)選。離退休人員原則上不參加評(píng)選，如有特殊貢獻(xiàn)的可以參加。已故人員一般不予追認(rèn)，但在評(píng)審過程中去世的可以追認(rèn)?，F(xiàn)役軍人不參加評(píng)選。外國(guó)人、港澳臺(tái)人員不參加評(píng)選。 推薦評(píng)選名額：全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選名額79名，其中分配到各設(shè)區(qū)市72名，有關(guān)單位7名（附件1）。赴京參加全國(guó)勞模表彰大會(huì)特邀代表4人（從歷屆全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者中推薦），由省推薦評(píng)選辦公室直接提名。

三、推薦評(píng)選條件

全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者必須是熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，立足崗位，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，在全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中取得顯著成績(jī)，在群眾中享有較高威信，并具備下列條件之一者：

（一）在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的；

（二）在國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)或重大科研項(xiàng)目研制中作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的;

（四）在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的;

（五）在改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧中作出突出貢獻(xiàn)的；

（六）在保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的；

（七）在節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，安全生產(chǎn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的；

（八）在抗擊重特大自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊等重大事件中作出突出貢獻(xiàn)的;

（九）在推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的;

（十）在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。

四、推薦評(píng)選要求

（一）堅(jiān)持面向基層和工作一線。推薦人選要堅(jiān)持面向基層，面向工作一線，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各條戰(zhàn)線，面向社會(huì)各個(gè)階層。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人選不超過總數(shù)的35％，其中縣處級(jí)干部不超過20％，司局級(jí)以上干部不參加評(píng)選，在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并在教學(xué)、科研等方面作出特殊貢獻(xiàn)的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，可按科研人員對(duì)待。二是企業(yè)職工不低于總數(shù)的45%，其中企業(yè)一線工人和專業(yè)技術(shù)人員不少于55%，企業(yè)負(fù)責(zé)人不超過22%。企業(yè)一線工人指企業(yè)中車間主任（含）以下職工；專業(yè)技術(shù)人員指企業(yè)中專門從事技術(shù)工作的人員；企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任其他職務(wù)的，一律按企業(yè)負(fù)責(zé)人推薦；中央管理的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人不參加評(píng)選；經(jīng)過工商登記的科研單位按企業(yè)對(duì)待。三是農(nóng)民不低于20％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人不超過20％，農(nóng)民工不低于6％。要充分考慮不同行業(yè)和領(lǐng)域的代表性，婦女和少數(shù)民族人員應(yīng)占一定比例。

（二）堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。[HTF]推薦評(píng)選工作要自下而上，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督，做到群眾公認(rèn)。推薦人選必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)、居民會(huì)議、村民會(huì)議討論通過等民主程序，并在本單位或一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容包括推薦人選的姓名、性別、民族、出生年月、政治面貌、學(xué)歷、單位、職務(wù)、職稱、簡(jiǎn)要事跡和舉報(bào)方式等，公示時(shí)間不少于5天，公示媒體包括本地區(qū)、本部門主要報(bào)紙，政府和部門網(wǎng)站等。對(duì)被推薦人選存在異議的，推薦單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提出處理意見，不按規(guī)定時(shí)間反饋意見的，取消該被推薦人選的評(píng)選資格。

（三）嚴(yán)格履行推薦程序。[HTF]要堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)。被推薦的人選要有突出業(yè)績(jī)。其中，被推薦人選是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，須經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)劃生育等部門簽署意見，并按照干部管理權(quán)限，征得有關(guān)部門同意。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商、稅務(wù)（國(guó)稅、地稅）、人力資源社會(huì)保障(勞動(dòng)保障)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、人口計(jì)生等部門簽署意見，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人還要經(jīng)過審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門簽署意見，私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人還要征求統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)意見。企業(yè)負(fù)責(zé)人包括：具有法人資格企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理；不具備法人資格的中央企業(yè)下屬的三級(jí)（含）以上企業(yè)、省屬企業(yè)下屬的二級(jí)（含）以上企業(yè)的黨委書記、總經(jīng)理。凡違反國(guó)家政策、法規(guī)、發(fā)生安全生產(chǎn)事故和嚴(yán)重職業(yè)危害，拖欠職工工資，欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人不能參加評(píng)選。

（四）實(shí)行屬地推薦。農(nóng)民工由工作所在地或戶籍所在地推薦，跨省農(nóng)民工須征得其所在?。ㄊ小^(qū)）同意后推薦。南昌地區(qū)高校的推薦評(píng)選工作由省教育廳和省教育工會(huì)負(fù)責(zé)，南昌地區(qū)央企的推薦評(píng)選工作由省總工會(huì)負(fù)責(zé)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的推薦評(píng)選工作由省國(guó)資委負(fù)責(zé)，省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的推薦評(píng)選工作由省直工委和省直機(jī)關(guān)工會(huì)負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市推薦評(píng)選辦公室推薦人選時(shí)要統(tǒng)籌考慮省屬企業(yè)和中央駐省單位。

（五）嚴(yán)肅推薦審核工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅評(píng)選紀(jì)律，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，杜絕暗箱操作。對(duì)于偽造身份、事跡、未嚴(yán)格按照評(píng)選條件和規(guī)定程序推薦的人選，經(jīng)查實(shí)后撤銷其評(píng)選資格，取消相應(yīng)名額。對(duì)在推薦評(píng)選工作中有嚴(yán)重失職、瀆職或者弄虛作假、借機(jī)謀取私利、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、推薦審核工作進(jìn)度安排

在對(duì)被推薦人選層層審核的基礎(chǔ)上，各推薦單位于2010年3月27日前將《2010年全國(guó)勞動(dòng)模范推薦人選基本情況表》（附件2，一式兩份）、《2010年全國(guó)先進(jìn)工作者推薦人選基本情況表》（附件3，一式兩份）、《2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦人選綜合情況分析表》（附件4，一式兩份）向省推薦評(píng)選辦公室預(yù)報(bào)。省推薦評(píng)選辦公室初審后報(bào)省政府確定推薦人選，并報(bào)全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)籌委會(huì)辦公室審定后，4月8日前將《2010年全國(guó)勞動(dòng)模范推薦人選基本情況表》（一式兩份）、《2010年全國(guó)先進(jìn)工作者推薦人選基本情況表》（一式兩份）、《2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦人選綜合情況分析表》（一式兩份）、《2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者審批表》（附件5，一式五份）、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見表》（附件6，一式兩份）、《企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見表》（附件7，一式兩份）和本地區(qū)本部門評(píng)審工作報(bào)告等正式材料報(bào)省推薦評(píng)選辦公室。

六、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)受到表彰的人員，由國(guó)務(wù)院發(fā)布表彰決定，授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”或“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書和1萬元獎(jiǎng)金。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下成立江西省推薦評(píng)選全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者辦公室，承辦推薦評(píng)選和組織進(jìn)京參加全國(guó)勞模表彰大會(huì)具體工作。省總工會(huì)副主席王運(yùn)昌任評(píng)選辦主任，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉衛(wèi)平，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王斌，省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)廖龍如，省國(guó)資委副主任沙甲先，省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)程關(guān)懷任副主任。辦公地點(diǎn)設(shè)在省總工會(huì)，評(píng)選辦電話：0791-8688838。

附件： 1、2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選名額分配表 2、2010年全國(guó)勞動(dòng)模范推薦人選基本情況表3、2010年全國(guó)先進(jìn)工作者推薦人選基本情況表 4、2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦人選綜合情況分析表 5、2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者審批表

6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見表

7、企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見表 注：附件表格請(qǐng)上網(wǎng)下載 方式一：登陸

004km.cn），從公告欄中下載。

江西省人民政府辦公廳

二〇一〇年三月十八日