第一篇：中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛發(fā)[2000]20號 【發(fā)布日期】2000-08-16 【生效日期】2000-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于認真貫徹《中共中央

國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的通知

（2000年8月16日贛發(fā)〔2000〕20號）

各地、市、縣委，各行署，各市、縣人民政府，省委各部門，省直各單位：

《中共中央國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號，以下簡稱《決定》），是在世紀之交，黨中央、國務院對人口與計劃生育工作作出的重要決策，是指導當前和今后一個時期我國人口與計劃生育工作的一個綱領(lǐng)性文件。認真貫徹落實《決定》精神，對于推動我國人口與計劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為此，特就我省貫徹落實《決定》精神提出以下要求：

一、一、充分認識穩(wěn)定低生育水平的極端重要性和艱巨性

我省人口與計劃生育工作，經(jīng)過20多年來特別是90年代以來的艱苦努力，取得了較為顯著的成績：出生率逐年下降，婦女總和生育率已降到更替水平以下，人口再生產(chǎn)類型已實現(xiàn)從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，從而有力地促進了我省經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和人民生活的改善。但是，我們也要清醒地看到，我省的低生育水平還很不穩(wěn)定，有的地方生育率還比較高，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實行計劃生育仍有相當?shù)碾y度，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育率的回升。穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制人口增長，在今后相當長的一段時間內(nèi)依然是一項極為艱巨的任務。各級黨委、政府必須克服盲目樂觀、麻痹松懈情緒，以對黨、對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，保持清醒頭腦，堅持科學態(tài)度，一年接一年，一屆接一屆，堅持不懈地抓緊抓好人口與計劃生育工作。

二、二、明確人口與計劃生育工作的指導思想和奮斗目標

今后相當長一段時間，我省人口與計劃生育工作的指導思想是：以控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)為目的，進一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，切實加強基層基礎(chǔ)工作，完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策、社會保障措施和管理服務體系，積極開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，使育齡群眾享有基本的生殖保健服務，逐步形成新的婚育觀念和生育文化。今后10年我省人口與計劃生育工作的奮斗目標是：到2010年末，全省人口總數(shù)控制在4740萬以內(nèi)，年均人口出生率不超過15‰；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常。

三、三、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策

要積極鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫婦只生育一個子女，按《江西省計劃生育條例》的規(guī)定合理安排生育第二個子女，堅決控制計劃外生育。黨員、干部要帶頭實行計劃生育，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀處分，不能擔任領(lǐng)導職務；黨員超生的，給予黨紀處分。

四、四、切實加強村級基層基礎(chǔ)建設(shè)

要以創(chuàng)建計劃生育合格村活動為載體，積極建立民主管理、村務公開、優(yōu)質(zhì)服務的計劃生育管理體制，努力提高村民自治能力。要結(jié)合貫徹《 村民委員會組織法》，進一步加強村級班子和計劃生育隊伍、陣地、制度建設(shè)，把推行計劃生育與推進村民自治、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明家庭、培育“四有”新型農(nóng)民、整頓社會風氣結(jié)合起來，制定規(guī)劃，強化措施，狠抓落實。經(jīng)過努力。使我省絕大多數(shù)農(nóng)村都能達到計劃生育村民自治的要求。要通過典型帶動，重點幫促，使一些后進村盡快改變面貌，能夠跟上計劃生育村民自治的步伐。逐步形成“縣指導、鄉(xiāng)負責、村自治、戶落實”的工作運行機制。

五、五、強化城鎮(zhèn)和流動人口的計劃生育管理

要積極建立“條塊結(jié)合、以塊為主、分工科學、協(xié)調(diào)有力”的城市計劃生育管理體制，加快屬地化管理步伐。要把計劃生育納入城市社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步強化街道辦事處、居委會和企事業(yè)單位法定代表人責任制，落實好管理與服務的雙重職責。要切實加強對流動人口、下崗職工、再婚人員和口袋戶口、空掛戶口、人戶分離等特殊人群的管理。對流動人口要堅持在流入地和流出地共同負責的基礎(chǔ)上，以流入地管理為主的原則。要圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，落實好公安、工商、稅務、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等部門的責任，形成有效的管理和服務網(wǎng)絡，努力為流動人口提供多方面的服務。

六、六、堅持依法行政，嚴格執(zhí)法

要加強人口與計劃生育工作的法制建設(shè)，逐步健全人口與計劃生育法制體系。加強計劃生育法制教育，增強干部的法律意識，提高依法行政水平，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不做違法違紀的事情。要全面貫徹落實《國家計生委關(guān)于印發(fā)計劃生育行政執(zhí)法中堅持“七個不準”的通知》（國計生政字〔1995〕138號）精神。各有關(guān)部門要從嚴查處做假手術(shù)、開假證明、作假鑒定和非法做胎兒性別鑒定等違反計劃生育法規(guī)的人和事。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實維護群眾的合法權(quán)益，使人口與計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

七、七、搞好宣傳教育

各級黨委要把人口理論作為中心學習組的學習內(nèi)容，堅持每年至少學習一次。宣傳、教育、科技、文化等部門要利用各種傳媒，大力開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳。深入開展“婚育新風進萬家”和文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動。各級黨校、行政干部學校、團校要把人口與計劃生育作為教學的重要內(nèi)容，中等以上學校普遍開設(shè)人口及青春期、性保健課程。

八、八、大力開展優(yōu)質(zhì)服務

各級黨委、政府要本著完善功能、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務的精神，緊緊依靠科技進步，進一步強化縣、鄉(xiāng)、村計劃生育服務站、所、室建設(shè)，形成以縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為主體、村室為基礎(chǔ)的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，并以此為載體，把避孕、節(jié)育服務與生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務結(jié)合起來，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務；要努力提高落實避孕節(jié)育措施及時率，提高育齡群眾的健康水平。

九、九、完善利益導向機制

要認真落實《條例》規(guī)定的有關(guān)晚婚晚育和領(lǐng)證獨生子女的各項獎勵政策。在農(nóng)村土地承包、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)安置、學生分配等方面，對獨生子女戶、雙女絕育戶、計劃生育困難戶給予傾斜照顧。要不斷完善“三結(jié)合”的扶持政策，把計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、增進家庭幸福、加強精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力實施“計生富民工程”，動員有關(guān)部門在信息、技術(shù)、資金、項目、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面對計劃生育戶給予優(yōu)先扶持。要逐步建立健全社會保障機制，積極為獨生子女戶和雙女絕育戶辦理社會養(yǎng)老保險，讓群眾真正感到實行計劃生育政治上光榮、經(jīng)濟上實惠、家庭生活上幸福。要大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，從根本上解除群眾實行計劃生育的后顧之憂，鼓勵更多的夫妻終生只要一個孩子。

十、十、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導

各級黨委、政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持和完善人口與計劃生育工作目標管理責任制，實行黨政領(lǐng)導和計劃生育部門分線考核，落實“一票否決”制度。省委、省政府每年召開一次全省計劃生育工作座談會，每三年召開一次全省計劃生育工作會，并每年考核地市黨政一把手親自抓、負總責的情況。各地市和省直有關(guān)部門每年要向省委、省政府專題報告人口與計劃生育工作情況。組織、紀檢等部門要把領(lǐng)導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、獎懲的重要內(nèi)容和條件，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，對工作失職的要追究責任。

紀檢監(jiān)察、組織、宣傳和計劃、教育、科技、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、統(tǒng)計、工商等部門要結(jié)合各自工作實際，制定落實《決定》的具體措施和政策規(guī)定。要建立系統(tǒng)垂直負責的工作機制，做到與本部門的工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。各級計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門落實人口與計劃生育政策。各級工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾團體，要在組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務方面發(fā)揮更積極的作用。

各級各部門在研究制定政策時，都要考慮到有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于控制人口數(shù)量，有利于提高人口素質(zhì)。今后，凡是有利于計劃生育的政策都要積極出臺，不利于計劃生育的政策都不得出臺，已經(jīng)出臺的要修改完善，相抵觸的要堅決廢止。

省委、省政府繼續(xù)實行計劃生育“三為主”先進縣、計劃生育紅旗縣、計劃生育重點管理縣制度，并實行動態(tài)管理。對“三為主”先進縣、計劃生育紅旗縣，經(jīng)過考核合格的，由省委、省政府正式命名；考核不合格的，取消“三為主”先進縣、計劃生育紅旗縣資格。計劃生育重點管理縣，在重點管理期間，不能評為綜合先進，黨政一把手不能提拔。十一、十一、努力增加投入

各級財政要逐年增加對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，增加幅度要高于財政收入的增長幅度。全省在2001年要力爭達到人均增加1元，其中省本級增加220萬元；到2005年，計劃生育事業(yè)費力爭達到人均10元。要加強對社會撫養(yǎng)費的征收、管理力度，征收的社會撫養(yǎng)費上繳同級財政。社會撫養(yǎng)費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費納入同級財政后，財政相應增加計劃生育經(jīng)費的投入。十二、十二、加強計劃生育干部隊伍建設(shè)

要繼續(xù)貫徹贛編發(fā)〔1996〕67號文件精神，切實穩(wěn)定和加強各級計劃生育機構(gòu)。要妥善解決計劃生育聘干的遺留問題。各級黨委、政府及組織、人事部門要加強計劃生育干部隊伍特別是鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）基層計劃生育干部隊伍建設(shè)，落實人員、任務、報酬。要從政治上、生活上關(guān)心計劃生育干部。

以上通知請各地、各有關(guān)部門認真遵照執(zhí)行，并按照《決定》和本通知要求制定具體貫徹落實的措施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實《中共中央國務院（共）

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑發(fā)[2000]10號 【發(fā)布日期】2000-08-11 【生效日期】2000-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實

《中共中央國務院關(guān)于加強人口與計劃生育

工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見

（黑發(fā)〔2000〕10號2000年8月11日）

《中共中央、國務院關(guān)于加強人口與計劃，生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號，以下簡稱《決定》），是指導未來十年我國人口與計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。認真貫徹落實《決定》精神，對搞好人口與計劃生育工作，促進“二次創(chuàng)業(yè)，富民強省”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、一、充分認識加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的重要性、長期性和艱巨性

（一）人口問題仍然是制約我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。經(jīng)過多年的努力，我省人口與計劃生育事業(yè)取得了顯著的成就，在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制了人口過快增長，使婦女總和生育率下降到更替水平以下，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變，從而促進了全省綜合實力的提高、社會的進步和人民生活的改善。但要看到，我省做為經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)省份，社會保障機制尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實行計劃生育仍有相當?shù)碾y度。目前雖然實現(xiàn)了低生育水平，但也主要是依靠強有力的行政手段來實現(xiàn)的，因而具有一定的不穩(wěn)定性。特別是從發(fā)展來看，我省育齡婦女占總?cè)丝诒戎厝愿哂谌珖骄?，而且晚婚率低，生育的潛力較大，未來十年即使維持在目前的低生育水平上，人口數(shù)量仍將持續(xù)增長。

（二）在社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題。流動人口、下崗職工和待業(yè)人員增加；早婚早育、未婚先育、再婚生育現(xiàn)象增多；個別地方出生嬰兒性別比偏高；人口老齡化進程加快；就業(yè)人口大量增加；生殖健康需求迫切等問題，為人口與計劃生育工作增加了新的難度，提出了新的課題，這就迫切需要對原有的計劃生育工作思路和方式方法及服務手段進行改革創(chuàng)新，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應的人口與計劃生育工作機制。

二、二、今后十年全省人口與計劃生育工作的目標和方針

（一）今后十年全省人口與計劃生育工作的目標是：到2005年末，全省總?cè)丝诳刂圃?027萬以內(nèi)，年均人口出生率控制在13．86％。以內(nèi)；出生人口素質(zhì)有效大提高，出生嬰兒缺陷率有所下降；普遍推行避孕措施的“知情選擇”，育齡群眾全面享有初級的生殖保健服務；構(gòu)建新的生育文化框架；實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方式方法的轉(zhuǎn)變。到2010年末，全省總?cè)丝诳刂圃?135萬以內(nèi)，年均人口出生率控制在11．98‰以內(nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒缺陷率明顯降低；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾普遍享有基本的生殖保健服務；初步形成新的生育文化；逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的計劃生育保障體系和工作機制。

（二）必須堅持的基本方針是：

－－堅持人口發(fā)展綜合決策。各級黨委和政府要把人口與計劃生育工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定并完善各項配套政策，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

－－綜合治理人口問題。動員全社會力量，建立政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。采取法律、教育、經(jīng)濟、行政等措施對人口問題實行綜合治理。

－－穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。繼續(xù)鼓勵晚婚晚育，提倡一對夫妻只生育一個子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個子女，除《黑龍江省計劃生育條例》規(guī)定的，夫妻為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達翰爾、柯爾克孜五個少數(shù)民族可以生育三個子女外，禁止多胎生育。

－－國家指導與群眾自愿相結(jié)合。國家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國家利益和個人利益、長遠利益和近期利益、整體利益和局部利益，實行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c，組織和引導群眾參與人口與計劃生育工作，提高群眾實行計劃生育的自覺性，進一步密切黨群、干群關(guān)系。

－－整體推進與分類指導相結(jié)合。在整體推進全省人口與計劃生育工作的同時，繼續(xù)把工作重點放在農(nóng)村。要因地制宜，分類指導，充分發(fā)揮先進典型的示范和輻射作用，進一步落實宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，加大對工作后進地區(qū)的幫助和指導，促進全省人口與計劃生育工作均衡發(fā)展。

－－以人的全面發(fā)展為中心，堅持以人為本，尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，維護其合法權(quán)益。把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

三、三、積極完善人口與計劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會經(jīng)濟政策

（一）建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境。做好人口與計劃生育工作，需要有效的社會經(jīng)濟政策來支持，各級黨委、政府和有關(guān)部門在制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，要統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，制定有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策，以促進人口與計劃生育工作的開展。計劃部門要做好及中長期人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃；統(tǒng)計部門要確保人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量；公安部門要切實加強人口出生登記和戶籍管理；計劃生育部門要制定科學規(guī)范的工作制度，鄉(xiāng)、村兩級按照現(xiàn)行生育政策進行管理，簡化手續(xù)，公開辦事程序和政策，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）加強人口與計劃生育法制建設(shè)。逐步建立健全以《黑龍江省計劃生育條例》為主的法規(guī)和政策體系。加強計劃生育法制宣傳，不斷增強廣大干部群眾的法律意識。計劃生育行政執(zhí)法人員要提高依法行政水平，積極推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，切實維護群眾的合法權(quán)益。

（三）建立和完善人口與計劃生育利益導向機制。各級黨委和政府要通過小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、稅費減免等措施，幫助計劃生育家庭增加經(jīng)濟收入，解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。在貧困地區(qū)，要實行扶貧開發(fā)與計劃生育工作相結(jié)合，在資金、項目、信息、技術(shù)等扶貧資源上向?qū)嵭杏媱澤呢毨魞A斜，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力，幫助他們盡快脫貧致富。認真落實《黑龍江省計劃生育條例》，對實行計劃生育的家庭落實獎勵和優(yōu)惠政策，對違反計劃生育政策的家庭征收社會撫養(yǎng)費，給予必要的經(jīng)濟制約。繼續(xù)搞好計劃生育“三結(jié)合”工作。

（四）把計劃生育社會保障制度納入社會保障事業(yè)的總體規(guī)劃。各級黨委和政府要積極發(fā)展社會保障事業(yè)，建立有利于計劃生育的社會保障制度，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。勞動保障及其它有關(guān)部門要從實際出發(fā)，通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立和完善計劃生育社會保障、社會福利和社會救助制度。在城市，要積極建立并發(fā)展基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，滿足群眾實行計劃生育的基本需要。對屬于最低生活保障的計劃生育家庭應給予優(yōu)先保證，有條件的地方可適當高于當?shù)仄骄?。在農(nóng)村，堅持政府支持和農(nóng)民自愿的原則，逐步建立和實行計劃生育的獨生子女戶和兩女戶的養(yǎng)老保險制度。民政等部門要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對實行計劃生育的貧困家庭給予生活保障補助。

四、四、建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育工作管理機制

（一）實行綜合治理。人口與計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。各級黨委和政府要充分發(fā)揮各級計劃生育領(lǐng)導小組的作用，進一步明確紀檢監(jiān)察、組織、宣傳和計劃教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅等部門在人口與計劃生育工作中的職責和任務，制定具體措施。各級工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾團體，要結(jié)合自身特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地動員和組織群眾實行計劃生育。計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)、督促各部門落實人口與計劃生育政策，逐步形成“政府領(lǐng)導，部門指導，各方配合，群眾參與”綜合治理人口與計劃生育工作的格局。

（二）建立健全流動人口計劃生育管理工作機制。要認真貫徹落實《流動人口計劃生育管理辦法》，把對流動人口的管理納入綜合治理總體目標，逐步形成以現(xiàn)居住地管理為主、各相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)運作的工作機制。公安、工商、勞動、衛(wèi)生、建委、房屋管理等各相關(guān)部門在辦理流動人口暫住證、營業(yè)執(zhí)照、用工許可證、就業(yè)證、健康證時，必須查驗成年流動人口婚育證明，提高對流動人口計劃生育的管理和服務水平。各級政府及有關(guān)部門要認真貫徹《 婚姻法》和《黑龍江省計劃生育條例》，加強早婚非婚生育控制工作。民政、公安、計劃生育、宣傳、精神文明建設(shè)等部門要切實履行職責，提高聯(lián)合辦公質(zhì)量，認真抓好各項工作的落實，要加大對早婚非婚生育的處罰力度，把早婚非婚生育控制到最低限度。

（三）開展以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。計劃生育部門是人口與計劃生育技術(shù)服務綜合管理部門，計劃生育和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計劃生育技術(shù)服務和生殖保健服務。各級政府要加強對計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡和衛(wèi)生醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮計劃生育和衛(wèi)生兩個部門的積極性。大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識，積極推進避孕措施的“知情選擇工程”，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。深入開展生殖保健服務，積極實施“生殖道感染干預工程”，提高育齡群眾的生殖健康水平，增強群眾自我保健意識和能力。啟動“出生缺陷干預工程”，積極開展婚前醫(yī)學檢查，孕前保健、產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作。建立健全出生人口素質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，努力防止出生缺陷等危害出生人口素質(zhì)的疾病發(fā)生。要加快人口與計劃生育科研創(chuàng)新工作，推廣和應用避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，積極發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。

（四）加強人口與計劃生育工作的宣傳教育，積極推進社會主義生育文化建設(shè)。各級宣傳部門要把人口與計劃生育宣傳教育納入黨的宣傳工作之中，作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。文化、教育、計劃生育、科技等部門要積極開展人口與計劃生育公益性宣傳。各種大眾傳播媒體要利用自身優(yōu)勢，開辦人口與計劃生育專題欄目，傳播婚育科學知識，引導廣大群眾破除舊的風俗習慣和傳統(tǒng)的生育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。把開展“婚育新風進萬家活動”，納入“文明村”、“文明單位”、“文明家庭”建設(shè)之中，同社區(qū)文化、企業(yè)文化等諸多文化建設(shè)融為一體。各級教育部門和中等以上學校要積極開展人口與計劃生育知識教育，在選修課中開設(shè)人口及青春期、性保健課程或舉辦專題講座；黨校、干校、團校都要承擔人口與計劃生育理論教育任務，設(shè)置人口與計劃生育課程。

（五）加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)管理與服務規(guī)劃之中。要把創(chuàng)建計劃生育合格村、合格居民委活動同文明村、文明戶等精神文明建設(shè)活動有機結(jié)合起來，推動村（居民委）計劃生育網(wǎng)絡建設(shè)。各種所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔管理計劃生育的責任。要繼續(xù)深化縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站管理體制的改革，增強服務站（室）的競爭力和生命力，確保計劃生育各項工作在基層的落實。在工作基礎(chǔ)好的地方，積極穩(wěn)妥地辟建計劃生育群眾自我管理試驗區(qū)，逐步取消生育過程中的行政干預，把政策允許范圍內(nèi)的生育自主權(quán)交給群眾，逐步實現(xiàn)群眾自我教育、自我服務、自我管理。

（六）加強人口信息資源的開發(fā)和利用。各級政府要加大對人口信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進人口信息網(wǎng)絡建設(shè)進程，運用現(xiàn)代化手段，全面提高人口與計劃生育工作管理水平。公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生、計劃生育等部門要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，資源共享”的原則，加快人口信息網(wǎng)絡化進程，不斷提高人口信息產(chǎn)品質(zhì)量。要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，拓寬人口信息資源開發(fā)和利用領(lǐng)域，努力為政府決策提供依據(jù)，為廣大人民群眾提供法律、科技、文化等方面的信息服務。

五、五、努力建設(shè)一支適應新形勢需要的高素質(zhì)計劃生育干部隊伍

（一）穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)，加強計劃生育隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要高度重視計劃生育隊伍建設(shè)，特別是加強計劃生育部門領(lǐng)導班子建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、領(lǐng)導能力強、具有專業(yè)知識的干部充實到領(lǐng)導班子中去。要認真執(zhí)行省編委下達的基層計劃生育機構(gòu)、編制規(guī)定，加強鄉(xiāng)（街道）、村（居委會）基層計劃生育隊伍建設(shè)，確保計劃生育工作機構(gòu)的穩(wěn)定。要加強各級計劃生育協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會群眾組織的作用。

（二）繼續(xù)深化計劃生育人事制度改革。要引入競爭機制，面向社會吸納優(yōu)秀人才，招聘高校畢業(yè)生充實和加強計劃生育干部隊伍。同時，在計劃生育系統(tǒng)全面推行“競聘上崗制、崗位責任制、聯(lián)效計酬制、考核評估制”的人事制度改革，以優(yōu)化計劃生育隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）加強計劃生育干部隊伍教育培訓。各級計劃生育部門要認真做好計劃生育系統(tǒng)的干部初任培訓、任職培訓和更新知識培訓，并在計劃生育實踐中提高各級干部的工作能力和水平。要在全省計劃生育系統(tǒng)深入開展爭做“新時期最可愛的人”的活動，提高計劃生育工作人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準，堅持開展以群眾滿意程度為標準的評估工作，提高計劃生育工作隊伍的整體素質(zhì)。

六、六、切實加強黨和政府對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導

（一）各級黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略的高度重視人口與計劃生育工作。要認真學習馬克思人口理論和鄧小平人口思想，學習江澤民總書記與第三代中央領(lǐng)導關(guān)于人口與計劃生育問題的論述，要堅持人口和經(jīng)濟兩種生產(chǎn)一起抓。要認真貫徹執(zhí)行省委下發(fā)的《黨政一把手親自抓負總責的八條標準》，要定期聽取人口與計劃生

育工作的匯報，及時研究解決工作中遇到的各種困難和實際問題。省委、省政府每年召開一次人口與計劃生育工作座談會，研究部署人口與計劃生育工作。要把人口與計劃生育工作納入各級黨委和政府重大事項的督查范圍，不定期地對各市、地、縣進行專題調(diào)查和重點檢查。各市、地黨委和政府（行署）每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向省委、省政府作專題報告。黨政干部要帶頭執(zhí)行國家計劃生育政策，不得利用職權(quán)超生。干部超生的，一律給予政紀處分；黨員超生的，給予黨紀處分。

（二）強化人口與計劃生育工作目標管理責任制。要不斷改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制，對黨政領(lǐng)導和相關(guān)責任部門以及計劃生育行政主管部門進行逐級分線責任考核，并納入黨委和政府總體工作目標考核之中，堅決執(zhí)行“一票否決”制度。

（三）加大對人口與計劃生育工作投入的力度。各級政府要把計劃生育經(jīng)費納入政府的財政預算，投人的幅度要高于財政收入的增長幅度，切實予以保證。從2001年起，各地人均計劃生育經(jīng)費投入平均每年遞增20％，確保到2005年末，全省各級財政年投入人均計劃生育事業(yè)費不低于或超過10元。各級財政部門要及時將計劃生育經(jīng)費撥款到位，對經(jīng)費投入不到位、嚴重影響工作開展和造成人口失控的，要追究當?shù)攸h政主要領(lǐng)導的責任。

各級黨委和政府要根據(jù)《決定》和本《意見》精神，結(jié)合實際，制定和完善各項政策和措施，創(chuàng)造性地做好人口與計劃生育工作，為全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

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第三篇：中共江西省委組織部江西省人事廳

中共江西省委組織部江西省人事廳

關(guān)于進一步加強干部人事檔案管理工作的通知

贛組字[2002]102號

各市委組織部、政府人事局，省委各部門，省直各單位、中央駐贛單位組織(人事)部門：近幾年來，我省的干部人事檔案目標管理工作在各級黨委和組織、人事部門的認真部署、精心組織下，取得了明顯的成效。到目前為止，全省有281個管檔單位通過了目標管理的達標驗收。為貫徹落實好中央組織部組通字(1996)55號文件精神，進一步推進干部人事檔案目標管理工作，在2000年對各市干部人事檔案管理工作進行檢查的基礎(chǔ)上，今年7月省委組織部又組織力量對省直22家單位的干部人事檔案工作進行了檢查。從檢查情況看，各單位對干部人事檔案工作比較重視，有具體的工作目標和任務；干部檔案庫房條件有所改善；干部檔案材料收集歸檔比較及時；整理工作水平有所提高。但也存在不少問題：一是有些單位沒有按照省里規(guī)定的“五統(tǒng)一”要求對干部檔案材料進行整理。二是防火、防盜措施不力，檔案庫房堆放大量的易燃物品及雜物，有關(guān)的管理規(guī)定和制度也末按規(guī)定上墻；三是不少單位沒有專門的干部人事檔案庫房，干部人事檔案同財務、文書檔案同放一室，達不到干部人事檔案管理的規(guī)定和要求；抽查的檔案中有的材料分類不準確，有的1999年的干部履歷表沒有本人簽字及單位蓋章，有的提拔的干部沒有考察材料，考核表以及軍轉(zhuǎn)干部審批表不全甚至缺失；有的沒有按規(guī)定更換新的干部檔案夾等。這些存在的問題，與中組部和全省關(guān)于干部人事檔案目標管理工作的要求相比，還有較大差距。針對存在的問題以及目前流動人員檔案管理中出現(xiàn)的情況，現(xiàn)提出如下要求：

一、關(guān)于干部人事檔案管理方面

1、今年年底以前，各地、各單位要對干部人事檔案庫房進行一次全面清理。沒有專用庫房的單位，應根據(jù)本單位管檔數(shù)量和辦公用房情況進行調(diào)劑或作適當改造，達到專用檔案庫房條件。已“二室分開”、“三室有別”的單位，需按“六防”要求(防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫)購買專用設(shè)備，全部更換鐵質(zhì)檔案柜，清除庫房內(nèi)的易燃物品及雜物。

2、今年年底以前，按省委組織部提出的整理檔案“五統(tǒng)一”要求(分類上統(tǒng)一標準、整理上統(tǒng)一模式、排列上統(tǒng)一順序，目錄登記上統(tǒng)一格式，裝訂上統(tǒng)一要求)，對干部人事檔案進行一次整理。按《干部檔案工作條例》的實施意見規(guī)定，今后散件材料應每月進檔一次，干部檔案應每年整理裝訂一次。省委組織部將根據(jù)干部人事檔案目標管理進展情況，不定期對干部人事檔案管理工作進行抽查。

3、按干部檔案工作條例要求，干部人事檔案管理部門應切實履行好十項職責。有關(guān)的制度和規(guī)定應按要求制作上墻；對干部人事檔案要按照先在職干部，后工勤人員的原則，逐步更換新型檔案卷夾。

4、采取有效措施，配齊配強人員。對沒有參加過干部人事檔案業(yè)務培訓的人員，及時和上級組織人事部門聯(lián)系，并按照有關(guān)要求，送上級業(yè)務主管部門進行培訓。

二、關(guān)于流動人員人事檔案管理方面

1、流動人員人事檔案管理，應繼續(xù)執(zhí)行中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定〉的通知》(人發(fā)［1996］118號)的規(guī)定。按照“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則，流動人員人事檔案的管理機構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(gòu)，其他任何單位和個人不得擅自管理流動人員人事檔案。

2、按照人發(fā)［1996］118號文件的界定，黨委組織部門和政府人事行政部門所屬人才流動服務機構(gòu)負責管理的流動人員人事檔案范圍為：

①辭職或辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；②與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案； ③待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；

④自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役運動員(干部身份)的人事檔案；

⑤自費出國留學人員的人事檔案；

⑥外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；

⑦外國公司、企業(yè)、組織等常駐華代表機構(gòu)的中方雇員的人事檔案；

⑧律師事務所、會計事務所、審計事務所、資產(chǎn)評估中心、房地產(chǎn)咨詢中心等社會中介服務機構(gòu)人員的人事檔案；

⑨實行人事代理人員的人事檔案；

⑩其他流動人員的人事檔案。

以上第①、②、⑥條所列企事業(yè)單位和非國有企業(yè)中工人的人事檔案，由勞動行政部門所屬的勞動力中介機構(gòu)負責管理。

3、管理流動人員人事檔案的部門應嚴格按照人發(fā)［1996］118號和省委組織部贛組通［1996］45號文件的要求，搞好檔案的保管、轉(zhuǎn)遞、收集、整理與利用工作。人事行政部門在審批授權(quán)管理流動人員檔案的機構(gòu)時，要嚴格把握標準，條件不具備的不予審批。對已經(jīng)委托但不具備國家規(guī)定的檔案保管條件的人才流動服務機構(gòu)，要限期達標，經(jīng)檢查達不到標準的要取消其檔案保管資格。

4、各有關(guān)單位要對執(zhí)行中組部、人事部［1996］118號和《中共中央組織部、人事部、中央編辦關(guān)于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律有關(guān)問題的通知》(人發(fā)［2001］88 號)文件的情況進行自查，對違反規(guī)定保管的人事檔案，要按干部管理權(quán)限，在2002年底前全部清退并移交給同級黨委組織部、政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(gòu)。省委組織部和省人事廳將不定期地組織抽查，并會同有關(guān)部門對違反規(guī)定管理人事檔案的單位或個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分；觸犯法律的，要依法追究責任。

二00二年八月二十六日

第四篇：中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的決定

【發(fā)布單位】81402 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-07-17 【生效日期】2000-07-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的決定

（2000年7月17日）

為貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，全面實施《中共中央、國務院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，進一步加快我省小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，經(jīng)省委、省政府研究，特作如下決定。

一、一、提高認識，努力加快小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的步伐

改革開放以來，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展，一大批頗具特色的新型小城鎮(zhèn)迅速崛起，促進了我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面開展。實踐證明，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約經(jīng)營，加速個體、私營經(jīng)濟發(fā)展；有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)；有利于拉動消費、啟動投資、擴大內(nèi)需、開拓市場，促進整個經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但從總體上看，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、功能、布局仍不適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。因而，必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局高度認識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，充分認識加快發(fā)展小城鎮(zhèn)對于縮小城鄉(xiāng)差別、深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重要意義。當前，加快我省城鎮(zhèn)化進程的時機和條件已經(jīng)成熟。各級黨委、政府和各有關(guān)部門一定要高度重視和切實把握發(fā)展小城鎮(zhèn)這個大戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署，認真落實，精心實施，扎實推進，促進我省小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

二、二、發(fā)展小城鎮(zhèn)的指導思想及主要目標

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以深化改革為動力，以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化為目標，按照“尊重規(guī)律、循序漸進，因地制宜、科學規(guī)劃，深化改革、創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、注重實效，逐步形成以中小城市為依托、縣城為龍頭、建制鎮(zhèn)為重點、一般集鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)化體系，全面提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展水平。

主要目標是：根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，到2005年，全省建成200個重點鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)要求鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模2萬人左右，二、三產(chǎn)業(yè)比重點70％－80％，鎮(zhèn)財政收入1000萬元左右，農(nóng)民人均純收入3000元以上）；力爭城鎮(zhèn)化水平達到35％，其中在小城鎮(zhèn)居住的人口占全省總?cè)丝诘?0％以上；力爭建制鎮(zhèn)個數(shù)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50％以上，其中20％以上的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達到萬人左右。重點加快發(fā)展縣城和沿江、沿邊、沿市郊、沿路（鐵路、國道、省道）以及其他經(jīng)濟條件較好的小城鎮(zhèn)，建成一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學、建筑美觀、設(shè)施配套、功能齊全、管理規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、科技昌盛、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的社會主義新型小城鎮(zhèn)。

三、三、科學制定發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)各具特色的新型小城鎮(zhèn)

科學制定發(fā)展規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)工作。編制規(guī)劃要堅持高起點，堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務，與土地利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展等方面的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化特色。編制規(guī)劃既要量力而行，又要盡力而為，適度超前，為小城鎮(zhèn)今后的建設(shè)和發(fā)展留有余地。在編制、執(zhí)行我省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以市、縣為單位，分層次搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，科學確定城鎮(zhèn)功能，統(tǒng)籌安排好工業(yè)、商貿(mào)、居住、公建、倉儲、市政等各項建設(shè)用地。城鎮(zhèn)建設(shè)要各具特色，切忌千篇一律，特別要注意保護文化古跡以及具有民族或地方特點的文化自然景觀。要重視資源、環(huán)境的保護和開發(fā)利用，提高土地利用效率，走可持續(xù)發(fā)展之路。

在制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，要始終堅持保護耕地的基本國策，盡量在非耕地上選址，充分利用非耕地搞建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)選址和建設(shè)用地規(guī)模要符合土地利用總體規(guī)劃要求，以縣（市）為單位，實行耕地總量控制，動態(tài)平衡。嚴禁違反規(guī)劃緊靠公路兩側(cè)建房設(shè)市。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景規(guī)劃，在服從縣（市）域總體規(guī)劃的前提下，認真做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作。對1990年以前制訂的規(guī)劃或近幾年制訂但達不到標準要求的規(guī)劃，都要委托地（市）級以上規(guī)劃設(shè)計單位按標準重新進行修編。到2000年底前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作；2001年年底前，全省所有鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)都必須完成總體規(guī)劃的修編任務。規(guī)劃修編時要廣泛聽取群眾的意見和建議，增強規(guī)劃編制的科學性和群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加大對規(guī)劃執(zhí)行的群眾監(jiān)督力度。要維護按法定程序批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性，嚴格遵守執(zhí)行，任何個人和單位都無權(quán)隨意更改。建制鎮(zhèn)要認真執(zhí)行《 城市規(guī)劃法》確定的“兩證一書”（即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、選址意見書）制度，集鎮(zhèn)和村莊要認真執(zhí)行國務院第116號令和省政府第13號令確定的“一證一書”（即：村鎮(zhèn)房屋建設(shè)許可證、選址意見書）制度，嚴格按國家基本建設(shè)程序及所屬權(quán)限審批建設(shè)項目。對隨意改變規(guī)劃造成損失的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

四、四、加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)應建立國家、地方、集體、企業(yè)、個人共同投入的多元化投資機制。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)按“誰投資、誰所有；誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵和引導各種社會資金，積極投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的公用事業(yè)收費，應按現(xiàn)行規(guī)定經(jīng)物價部門核準，既要適應當?shù)厝罕姷某惺苣芰?，又要有利于加快公用事業(yè)發(fā)展。

各級政府要實行土地綜合利用和滾動開發(fā)，以地生財，以地聚財。占用耕地的，所得收益主要用于耕地總量動態(tài)平衡；占用非耕地的，所得收益用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財政每年應安排部分資金，集中用于支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與公用設(shè)施建設(shè)；建設(shè)、交通、水利、教育、文化、工商、民政、衛(wèi)生、供電、郵電等部門要大力支持小城鎮(zhèn)搞好道路、改水、改廁、防洪和中小學校、衛(wèi)生保健、敬老院、文化設(shè)施、集貿(mào)市場、農(nóng)網(wǎng)改造、郵電通訊等設(shè)施建設(shè)；金融部門要積極參與和支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，對具備貸款條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目要予以積極扶持，并逐步開展對有穩(wěn)定收入的進鎮(zhèn)農(nóng)民在購房、購車和其他消費方面的信貸業(yè)務。

在小城鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，由當?shù)卣~用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得截留挪用；土地使用稅、土地增值稅應按現(xiàn)行財政體制分配，大部分用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；小城鎮(zhèn)國有土地有償使用收益除按法律規(guī)定上交中央和省外，應留給鎮(zhèn)級財政，統(tǒng)一用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)；從集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)收取的市政公用設(shè)施配套費，80％返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排使用。各級政府要加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?。

理順縣、鎮(zhèn)兩級財政關(guān)系。具備條件的小城鎮(zhèn)，應按照有關(guān)法律的要求，設(shè)立獨立的一級財稅機構(gòu)和鎮(zhèn)級金庫，做到“一級政府，一級財政”。逐步建立穩(wěn)定、規(guī)范、有利于小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的分稅制財政體制，調(diào)動縣、鎮(zhèn)兩級政府建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的積極性。

五、五、鼓勵企業(yè)經(jīng)營者到小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，引導農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

鼓勵和吸引先富起來的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資辦廠、建房買房，參與市政建設(shè)；鼓勵外商、企業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、個體工商戶、私營業(yè)主等到小城鎮(zhèn)以獨資、合資、合作、聯(lián)營等形式，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，依法從事房地產(chǎn)開發(fā)和興辦二、三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要搞好招商引資，引導進鎮(zhèn)落戶人員和城鎮(zhèn)居民建房戶向住宅小區(qū)集聚，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展；在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以市場為導向，引導資金、勞動力、物資、技術(shù)等資源向小城鎮(zhèn)集中，使小城鎮(zhèn)成為新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心；積極培育小城鎮(zhèn)商品和生產(chǎn)要素市場，尤其要建立農(nóng)村勞動力市場，積極開展職業(yè)培訓，促進農(nóng)村勞動力有序地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要注意運用市場機制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，走出一條政府引導下主要通過市場機制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。

加快小城鎮(zhèn)戶籍制度改革。凡在小城鎮(zhèn)有合法固定場所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，及其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，不得實行歧視性政策。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，各地區(qū)、各部門不得收取城鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。要高度重視進鎮(zhèn)人口的就業(yè)問題，使其進得來、穩(wěn)得住。具體改革辦法由省公安廳制定并報省人民政府批準實施。

進一步積極穩(wěn)妥地推進土地使用制度改革。在不減少耕地總量和符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)用地指標的安排主要向小城鎮(zhèn)建設(shè)用地傾斜。嚴格控制進鎮(zhèn)農(nóng)民分散建房。鼓勵引導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的村莊撤村并點，收回舊宅基地還耕，采取以地換地的辦法，集中在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)搞建設(shè)。適當簡化用地審批手續(xù)，對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行批量審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)用地需求申報用地計劃，經(jīng)土地管理部門逐級審核，按法律法規(guī)確定的程序?qū)徟?。為鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)造城，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)三十年不變的前提下，應建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，對已在小城鎮(zhèn)登記落戶和長期從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，應尊重其本人意愿，允許退回或依法有償轉(zhuǎn)包、出租原承包的責任田，并可委托代耕或以土地承包經(jīng)營權(quán)入股聯(lián)營，防止進鎮(zhèn)農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件，創(chuàng)辦股份合作制企業(yè)和其他經(jīng)濟實體。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥的以外，一律實行有償使用。

加快小城鎮(zhèn)社會保障體系的建設(shè)步伐。要積極探索和逐步建立適應小城鎮(zhèn)特點的住房制度、醫(yī)療保障制度、勞動就業(yè)制度、待業(yè)保險制度、養(yǎng)老保險制度等，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。

六、六、進一步加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作的領(lǐng)導

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作的領(lǐng)導。各級政府要成立由政府主要領(lǐng)導掛帥、有關(guān)部門組成的領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)和處理加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展中的困難和問題。要建立縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任期目標責任制，把搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)列入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作的重要內(nèi)容。各級建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體組織協(xié)調(diào)工作。各級計委、財政、體改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土管、科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利、公安、民政、工商等有關(guān)部門要密切配合，各負其責，為加快小城鎮(zhèn)發(fā)展多辦實事。要繼續(xù)抓好國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)建設(shè)，賦予國家級試點鎮(zhèn)在計劃、體改、建設(shè)、工商、公安等方面享受縣級管理權(quán)限，并在政策、資金等方面適當予以傾斜。各地要進一步加強和健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，關(guān)心鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的工作和生活。要切實搞好縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的培訓，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。要認真貫徹落實《 中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》，在小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村開展黨的基本路線和政策教育，把思想教育同創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)緊密結(jié)合起來，加強民主和法制建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，提高進鎮(zhèn)農(nóng)民的素質(zhì)，搞好社區(qū)服務體系的建立和社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教和利用宗教形式進行的非法活動，為進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好條件。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，要進一步健全監(jiān)督管理機制，規(guī)范辦事程序和審批程序，認真查處違法違紀案件，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。要加大對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的考核、督導力度，抓好示范村鎮(zhèn)的建設(shè)，對取得顯著成績的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導給予表彰和獎勵，達到全國或全省示范鎮(zhèn)標準的小城鎮(zhèn)，報建設(shè)部和省政府授予國家或省示范鎮(zhèn)稱號。

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第五篇：中共江西省委關(guān)于

中共江西省委關(guān)于

加強作風建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見

為貫徹落實總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時關(guān)于著力推動作風建設(shè)的重要講話精神，深刻吸取蘇榮等人嚴重違紀違法案件教訓，徹底肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害，進一步加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，從嚴約束領(lǐng)導干部從政行為，營造良好從政環(huán)境，深入推進風清氣正政治生態(tài)建設(shè)，現(xiàn)對全省各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重申和提出以下意見。

一、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩

1.堅決維護中央權(quán)威。聽從中央指揮，始終對黨忠誠，不得陽奉陰違、自行其是，不得背離中央要求另搞一套，不得對黨中央大政方針妄加評論、口無遮攔，不得公開發(fā)表與中央精神相違背的言論，不得散布傳播政治謠言，不得泄露黨和國家秘密。

2.切實維護黨的團結(jié)。堅持五湖四海，不得搞親親疏疏、拉幫結(jié)派，不得以人劃線、排斥異己，不得封官許愿、籠絡人心，不得以“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”等形式搞團團伙伙、相互關(guān)照，不得搞人身依附和只對領(lǐng)導個人負責而不對組織負責。黨內(nèi)一律互稱同志，不得以“老板”、“老大”等稱呼領(lǐng)導干部。

3.嚴格遵循組織程序。任何個人不得違反組織程序、議事決策規(guī)則直接決定應由黨委（黨組）或集體討論決定的事項，不得超越權(quán)限辦事，不得以推進工作為名授意、指使、強令有關(guān)部門和人員違規(guī)違法辦事。

4.嚴格遵守民主集中制。堅決執(zhí)行組織決定，自覺服從組織安排，不得搞非組織活動，不得有令不行、有禁不止，不得向組織討價還價，不得欺騙、對抗組織，不得壓制、打擊與自己意見不一致的同志。

5.嚴格執(zhí)行請示報告制度。認真落實領(lǐng)導干部外出報備規(guī)定，各設(shè)區(qū)市黨政主要負責同志離開本市出差（參加省委、省政府重要會議活動除外）、出訪或離開本市休假、學習，省委各部門、省直各單位主要負責同志離贛出差、出訪或離崗休假、學習，須事先向省委、省政府報告，并告知本地本部門本單位辦公室（廳），領(lǐng)導班子其他成員應向所在班子主要領(lǐng)導報告。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)及收入、房產(chǎn)、投資等個人有關(guān)事項的規(guī)定，凡身患嚴重疾病、發(fā)生家庭重大變故、操辦婚喪喜慶事宜等事項，應及時向組織人事等部門報告。6.牢固樹立正確政績觀。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不得搞脫離實際的高指標，不得搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，不得只顧眼前、不顧長遠，急功近利，搞短期行為。保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅持繼承和完善、創(chuàng)新相結(jié)合，不得“新官不理舊事”，不得在工作思路、發(fā)展規(guī)劃等問題上搞瞎折騰。不得擅自修改或授意、強令有關(guān)部門、單位和人員虛報、偽造、篡改經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得瞞報、漏報、遲報重大突發(fā)公共事件信息，不得搞假報道、假典型、假政績。

二、嚴格規(guī)范選人用人行為

7.嚴肅組織人事紀律。不折不扣執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格按規(guī)定的原則、標準、條件、資格和程序辦事。黨委（黨組）書記要切實履行選人用人第一責任人的責任，帶頭遵守組織人事制度，該堅持的標準決不降低，該有的步驟、環(huán)節(jié)決不能少，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外。不得擅自改變或拖延執(zhí)行黨委（黨組）決定的干部任免事項，不得私自干預下級或原任職地方、單位及本人成長地的干部任免工作。

8.討論決定干部問題要做到嚴謹、周密、規(guī)范。黨委書記議事會對擬任人選要嚴格把關(guān)，對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委討論決定。黨委（黨組）會的干部議題要靠前安排，保證有充裕的討論時間，防止匆忙、草率作出決定。介紹人選情況應逐個進行，做到全面、客觀、準確，并按照“一事一結(jié)論”要求，如實反映人選廉政情況及紀檢監(jiān)察機關(guān)意見。擬任人選若被否決，不得臨時動議接替人選。黨委（黨組）作出的干部任免決定需要復議的，須經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意，并采取會議形式進行。

9.嚴把選人用人關(guān)。黨委（黨組）向上級報送擬提拔或重用人選時，須對人選廉潔自律情況作出結(jié)論性評價；屬個人推薦提名的，推薦人應出具署名推薦材料，并做到真實可信。任何方式的提名，都必須經(jīng)過民主推薦，并由集體研究后確定考察對象。干部考察涉及的相關(guān)責任主體，應分別就人選廉政情況和同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門調(diào)查核實結(jié)果簽字背書。組織人事部門就人選廉政情況書面征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見時，應預留充裕時間，紀檢監(jiān)察機關(guān)應及時將人選信訪舉報等核實結(jié)果向組織人事部門反饋。嚴格落實中央“凡提必核”規(guī)定，對擬提拔、轉(zhuǎn)任重要崗位、列入后備干部人選，都要核實個人有關(guān)事項報告，未經(jīng)核實的，不得提交黨委（黨組）討論決定。

10.嚴禁在選人用人中徇私情、搞照顧。不得為配偶、子女、親友的提拔重用、崗位調(diào)整出面打招呼，不得授意、暗示有關(guān)部門和人員造假作假、違規(guī)任用。嚴肅查處涂改干部檔案，以及在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假的行為。

11.嚴格落實選人用人問責制。實行干部選拔任用全程紀實制度，健全責任追究辦法。凡因非客觀原因而提名失準、考察失真、監(jiān)督失效，導致用人不當、“帶病提拔”的，一律實行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

三、嚴肅查處違紀違法問題

12.堅持有腐必反、有貪必肅。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。加緊依紀依法審查蘇榮等人腐敗案件相關(guān)涉案人員，對情節(jié)嚴重的堅決予以查處，對一般違紀者給予組織處理，對情節(jié)較輕者嚴肅批評教育，使各級領(lǐng)導干部受到警醒、警示、警戒。把紀律挺在法律的前面，注重用黨紀衡量黨員干部行為，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理。加強巡視和巡查成果運用，對移交的問題線索優(yōu)先安排調(diào)查，對反饋的問題認真落實整改責任。

13.持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的落實。把頂風違紀問題列入紀律審查重點，嚴防“四風”反彈。推進“紅包”治理常態(tài)化，堅決治理與群眾利益密切相關(guān)行業(yè)的“紅包”問題，對違規(guī)收送“紅包”者嚴格執(zhí)行“一律先免職再處理”的規(guī)定。高度重視基層黨風廉政建設(shè)，下大氣力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，嚴肅查處隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經(jīng)費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等違紀違法問題。堅決整治“為官不為”，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為，敷衍塞責、推諉扯皮等懶政怠政行為。

14.旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法履行職責。黨委（黨組）及主要負責同志要及時聽取紀檢監(jiān)察工作、巡視工作匯報，研究解決紀律審查和巡視工作中的重要問題，及時組織查處重要問題線索，對重要案件的查處要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。任何組織和領(lǐng)導干部個人，不得放任縱容、袒護包庇違紀違法行為，不得利用職權(quán)隱匿和瞞報問題線索、壓案不查，不得違規(guī)干預和插手問題線索清理、處置和案件查辦，不得跑風漏氣。

四、嚴格教育管理親屬及身邊工作人員

15.嚴禁利用職權(quán)和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不得默許、縱容、授意親屬及身邊工作人員以領(lǐng)導干部本人名義謀取私利，不得為親屬或者領(lǐng)導干部之間相互為對方親屬經(jīng)商、辦企業(yè)等提供便利，不得允許、縱容配偶、子女及其配偶、特定關(guān)系人在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務等活動，堅決杜絕各類違反廉潔從政規(guī)定的行為發(fā)生。

16.管好親屬和身邊工作人員。重視家庭教育，培育良好家風，嚴格約束親屬的行為，要求他們謹言慎行、本分做人，不借權(quán)謀私；嚴格約束身邊工作人員，使之講規(guī)矩、守紀律，自覺維護領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部良好形象。不得縱容親屬和身邊工作人員以任何形式影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

五、加強對黨員領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督管理 17.嚴格實行黨風廉政建設(shè)責任追究。堅持“一案雙查”和責任倒查制度，對任何地方、部門和單位，凡違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件的，對中央和省委巡視組反饋和移交的問題不整改、不查處的，要在嚴肅追究當事人責任的同時，一并追究黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任和領(lǐng)導干部個人責任，并對責任追究典型案件予以通報曝光。

18.強化對領(lǐng)導干部特別是主要負責人行使權(quán)力的監(jiān)督。堅持“三重一大”事項集體研究決定，不得以議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或其他形式的組織代替黨委常委會（黨組會）或政府常務會（部門行政會）等進行決策。全面推行黨政正職末位表態(tài)制和不直接分管人事、財務、工程項目建設(shè)、大宗采購等規(guī)定。嚴禁違反規(guī)定干預和插手工程項目承發(fā)包、政府采購、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)改制和資產(chǎn)重組、重大項目投資、金融機構(gòu)存貸款等市場經(jīng)濟活動和行政許可等事項。

19.切實增強法治觀念。主動適應全面推進依法治國新常態(tài)，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭尊法、學法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。自覺養(yǎng)成在法治環(huán)境下、組織和群眾監(jiān)督下工作、生活的習慣，不得行使依法不該由自己行使的權(quán)力，不得違法干預司法活動、插手具體案件處理，更不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，切實做到在位不擅權(quán)、履職不謀私。

20.養(yǎng)成廉潔從政定力。加強黨性修養(yǎng)、傳承紅色基因、堅持道德操守，保持高尚、健康的為人處事方式和生活習慣，凈化朋友圈、交往圈、生活圈，不做“關(guān)系網(wǎng)”的編織者、“潛規(guī)則”的信奉者，堅決抵制來自各方面的說情、打招呼、寫條子及各種投機鉆營行為。自覺踐行“三嚴三實”，遠離各種誘惑和低級趣味，不弄虛作假，不做“兩面人”。關(guān)心愛護交流干部，對市、縣異地交流、家屬未隨遷的干部，有條件的原則上安排在工作地交流房集中居住。

省委常委會成員要帶頭貫徹落實本意見，自覺接受監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）黨委和省委各部門、省直各單位黨組（黨委）要認真抓好本意見的學習和貫徹落實。各級黨員領(lǐng)導干部要模范執(zhí)行本意見，以上率下，努力營造風清氣正的從政環(huán)境。要把執(zhí)行本意見情況納入落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。對違反本意見的，要依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任，做到輕者必糾、重者必查，決不姑息。