第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見

XXXXXXXXXXXXXXX公司 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見

基層建設(shè)是涉及基層生產(chǎn)生活諸多方面的綜合性管理工作，對于推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展具有不可替代的重要地位和作用。公司“五型”班組建設(shè)涵蓋了基層建設(shè)的所有內(nèi)容，加強(qiáng)“五型”班組建設(shè)是提高基層建設(shè)水平的有效載體，為進(jìn)一步加強(qiáng)公司基層建設(shè)，提高“五型”班組整體水平再上新臺階，根據(jù)集團(tuán)公司基層建設(shè)綱要、公司“五型”班組建設(shè)推進(jìn)暨榆林站現(xiàn)場會精神和公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相關(guān)要求，經(jīng)公司黨委研究決定，在生產(chǎn)一線深入開展基層建設(shè)活動，并提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大三中全會精神為指導(dǎo)，大力發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，以強(qiáng)化班組執(zhí)行力為重點(diǎn)，提高員工素質(zhì)，深入開展“五型”班組創(chuàng)建工作；以嚴(yán)格監(jiān)督管理為手段，鞏固“五型”班組建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)“五型”班組示范站建設(shè)工作；以各具特色的站隊文化為引領(lǐng)，提高基層建設(shè)水平，使站隊轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾?，為建成國?nèi)領(lǐng)先的專業(yè)化管道公司而努力。

二、總體目標(biāo)：

“學(xué)習(xí)型”班組。以“終身學(xué)習(xí)”的理念，激發(fā)員工求知欲，— 1 —

調(diào)動自主學(xué)習(xí)的積極性和計劃性，培養(yǎng)員工自主學(xué)習(xí)的能力，主動參與全員崗位練兵和技術(shù)比武活動，提高員工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，營造員工自主學(xué)習(xí)、自主激勵、自主教育、自主發(fā)展的良好學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)管理。

“安全型”班組。以“安全第一、環(huán)保優(yōu)先”的理念，提高自主安全意識，構(gòu)建自主安全文化，培育自主安全員工，建立自主安全團(tuán)隊，確保安全生產(chǎn)長治久安，營造人人自主管理，時時安全生產(chǎn)，人人關(guān)愛生命的良好安全氛圍，實(shí)現(xiàn)自主安全管理。

“清潔型”班組。以“清潔發(fā)展”的理念，提高全員愛護(hù)環(huán)境意識,增強(qiáng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，形成自控、互控、聯(lián)控的文明生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的責(zé)任鏈，營造一個自主清潔衛(wèi)生，自主維護(hù)環(huán)境，自主文明工作的良好環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)自主清潔管理。

“節(jié)約型”班組。以“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的理念，培養(yǎng)全員自主節(jié)約習(xí)慣，主動參與合理化建議、增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支等活動，創(chuàng)新節(jié)約手段，降低生產(chǎn)能耗。營造一個自主創(chuàng)新，自主節(jié)能降耗，自主增收節(jié)支的良好節(jié)約氛圍，實(shí)現(xiàn)自主“節(jié)約型”班組。

“和諧型”班組。以“和諧發(fā)展”的理念，引導(dǎo)員工形成自覺遵守職業(yè)道德、員工行為規(guī)范和自主管理班組事務(wù)的意識，主動參與民主管理、班務(wù)公開和文化體育等活動，營造出一個工作—

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協(xié)調(diào)、互助互愛、和諧上進(jìn)、有凝聚力的良好和諧氛圍，實(shí)現(xiàn)自主和諧管理。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，分三個階段開展“五型”班組建設(shè)工作。第一階段：“五型”班組創(chuàng)建。根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型”班組的實(shí)施方案》要求，從2008年2月開展“五型”班組創(chuàng)建工作，利用三年時間，到“十一五”期末，把公司80%以上的基層班組建設(shè)成為“五型”班組。公司從創(chuàng)建初期的53個基層站隊已有49個通過驗收，達(dá)標(biāo)率92.4%，基本完成任務(wù)。新增站隊按照《公司創(chuàng)建“五型”班組考核標(biāo)準(zhǔn)》要求開展“五型”班組創(chuàng)建活動，新增44個基層站隊已有17個通過驗收，達(dá)標(biāo)率39%。

第二階段：“五型”班組示范站建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于確定公司各級“五型”班組示范點(diǎn)及2011年“五型”班組創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的通知》要求，從2011年開展“五型”班組示范站建設(shè)工作，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理各站隊類型的基礎(chǔ)工作寫實(shí)指南、基礎(chǔ)資料指南、員工基本素質(zhì)指南，增加到現(xiàn)有“五型”班組考核標(biāo)準(zhǔn)，作為“五型”班組示范站的考核標(biāo)準(zhǔn)，對已通過“五型”班組驗收的站隊進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。力爭到“十二五”期末，把公司每個基層單位建成至少兩個“五型”班組示范站。壓氣站、儲氣庫和管道維護(hù)站的“五型”班組示范站考核標(biāo)準(zhǔn)梳理編制工作和分輸站示范站考核標(biāo)準(zhǔn)的集中會審及發(fā)布工作計劃在201

4— 3 —

年4月底前完成。

第三階段：自主管理。計劃從2015年開始，各站隊在“五型”班組示范站的基礎(chǔ)上，建設(shè)各具特色的站隊文化，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，提高站隊管理水平和員工綜合素質(zhì)，完成由嚴(yán)格監(jiān)督管理向自主管理轉(zhuǎn)變。建設(shè)成為能夠自主學(xué)習(xí)、自主安全、自主清潔、自主節(jié)能和構(gòu)建自主和諧的自主管理的“五型”班組站隊。

三、具體措施

（一）繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，加強(qiáng)基層建設(shè)的思想認(rèn)識

大慶精神、鐵人精神是我們寶貴的精神財富，是加強(qiáng)基層建設(shè)的靈魂和根基。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，繼承“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”、崗位責(zé)任制和“三基”工作等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，并融入公司發(fā)展的各個方面、貫穿于基層建設(shè)全過程，不斷提高全體員工的政治覺悟，努力踐行“奉獻(xiàn)陜京、保障首都”的核心價值觀，培育職業(yè)精神，將制度規(guī)范上升為文化養(yǎng)成，使大慶精神、鐵人精神成為公司廣大員工共同的思想道德規(guī)范。

（二）以黨支部建設(shè)為核心，帶動“五型”班組建設(shè) 黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是公司固本強(qiáng)基的基石，是站隊工作的核心力量。各黨總支要加強(qiáng)對“五型”班組建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)黨員、—

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先進(jìn)模范、站隊長“三支隊伍”建設(shè)，注重在生產(chǎn)一線員工中發(fā)展黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在“五型”班組建設(shè)中的先鋒模范作用；加大先進(jìn)典型培養(yǎng)選樹力度，使單位有叫得響的典型、員工有身邊的典型；抓好站隊長的選拔培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、交流等多種方式，不斷提高站隊長的綜合素質(zhì)和帶隊伍的能力，切實(shí)增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高基層建設(shè)整體水平

一是建立示范站的考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理各站隊類型的基礎(chǔ)工作寫實(shí)指南、基礎(chǔ)資料指南、員工基本素質(zhì)指南，增加到現(xiàn)有考核標(biāo)準(zhǔn)，作為示范站的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“五型”班組站隊進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。公司將從2014年開始根據(jù)新建立的示范站考核標(biāo)準(zhǔn)組織“ 五型”班組示范站試驗收工作，2015年全面開展所有類型站隊示范站的考核驗收。

二是總結(jié)示范站創(chuàng)建經(jīng)驗?！拔逍汀卑嘟M創(chuàng)建活動是一個不斷探索的過程，示范站要發(fā)揮主觀能動性，通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，用核心價值觀引領(lǐng)員工。要善于總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)提高。各站隊要以集團(tuán)公司“百個標(biāo)桿單位”和公司示范站為榜樣，盯住本單位的管理短板，切實(shí)抓好措施落實(shí)。

（四）從強(qiáng)化考核入手，完善長效機(jī)制

在“五型”班組考核驗收方面，一要分層次、有所側(cè)重。各單位側(cè)重“五型”班組創(chuàng)建的過程考核，公司驗收組重點(diǎn)考核創(chuàng)

建的結(jié)果。二要逐步建立交叉考核的機(jī)制。公司的驗收將由全面驗收向重點(diǎn)抽查方向轉(zhuǎn)變，特別是加大對已經(jīng)通過驗收班組的復(fù)核力度。三要注重實(shí)際效果。要從重視檢查資料的審核轉(zhuǎn)變?yōu)橹貙?shí)效的審核，通過現(xiàn)場座談、提問、實(shí)操等形式查看相關(guān)工作的實(shí)際效果。四要加強(qiáng)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。逐步培養(yǎng)一批熟悉站隊工作、熟悉驗收考核標(biāo)準(zhǔn)的站隊長、安全監(jiān)督人員成為兼職“五型”班組考核驗收人員。

在實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度方面，各單位聯(lián)系人深入“五型”班組建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的頻次，由每年至少兩次，提高到每季度至少一次。聯(lián)系人每年要至少一次“駐點(diǎn)”幫助指導(dǎo)工作，參加站隊活動，做好“五個一”，即進(jìn)行一次安全檢查、與站長交流一次管理情況，與一線員工談一次心，為基層員工上一次黨課，寫一份調(diào)查報告。要以聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)，認(rèn)真解剖麻雀，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，努力推動面上工作開展，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成本單位“五型”班組工作的示范點(diǎn)。

在獎懲機(jī)制建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)管理辦法，完善考核兌現(xiàn)機(jī)制，逐步將“五型”班組考核結(jié)果與基層單位績效掛鉤。探索將“五型”班組聯(lián)系點(diǎn)工作情況納入業(yè)績考核，與安全聯(lián)系點(diǎn)、黨建三聯(lián)示范點(diǎn)同考核同兌現(xiàn)。

（五）發(fā)揮文化引領(lǐng)，向自主管理轉(zhuǎn)變

“五型”班組建設(shè)的最高境界是用文化引領(lǐng)基層建設(shè)，各基—

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層站隊要創(chuàng)新方法，結(jié)合自身特點(diǎn)，開展符合實(shí)際的“五型”班組建設(shè)，打造各具特色的站隊文化。發(fā)揮文化在“五型”班組建設(shè)中的作用。將“五型”班組建設(shè)與站隊建設(shè)高度契合、融為一體，把基層建設(shè)、基層管理的各項要求轉(zhuǎn)化為簡約、有效的管理機(jī)制。發(fā)揮文化引領(lǐng)作，激發(fā)各單位、站隊和廣大員工主動參與的熱情，帶動了公司基層建設(shè)水平的整體提升。

（六）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層活力

要重點(diǎn)把好基層干部的選拔關(guān)，選好配強(qiáng)基層黨政干部，切實(shí)把思想政治素質(zhì)好，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，具備一定決策能力和組織協(xié)調(diào)能力，熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作的優(yōu)秀干部，按照干部的選聘程序和條件，充實(shí)到基層干部隊伍中來。要根據(jù)形勢發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)基層干部對新理論、新技術(shù)和新技能的掌握和應(yīng)用，培養(yǎng)他們的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，使其掌握基層建設(shè)的各種知識，努力建設(shè)高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要加強(qiáng)基層黨政干部的協(xié)調(diào)配合，緊緊圍繞基層建設(shè)的中心工作，擰成一股繩，形成推進(jìn)基層建設(shè)的合力。

四、要求

（一）健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任

基層建設(shè)工作要在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨群工作處作為牽頭部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，形成基層建設(shè)的工作合力，并研究制定具體的考評辦法，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)基

層建設(shè)工作。

各單位都是基層建設(shè)的主體，承擔(dān)著創(chuàng)建“五型”班組活動的主要任務(wù)。各分公司要制訂具體計劃并納入本單位年度工作安排，加強(qiáng)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和目標(biāo)，細(xì)化示范站考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常分析“五型”班組建設(shè)情況。2014年首先要抓好示范“五型”班組建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施，確保公司各項任務(wù)目標(biāo)得到落實(shí)。

（二）發(fā)揮黨支部作用，突出工作重點(diǎn)

各黨支部書記、基層班組（站隊）長是順利開展“五型”班組活動的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮黨支部的作用，建立健全班組長選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，著力提升班組長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、溝通交流和開拓創(chuàng)新能力；加強(qiáng)對班組長工作的考核，創(chuàng)新和完善激勵機(jī)制，不斷提高班組長的整體素質(zhì)和工作水平。要把優(yōu)秀員工尤其是青年員工培養(yǎng)選拔為班組長，把優(yōu)秀班組長和班組骨干培養(yǎng)成為黨員，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員在班組的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)班班有黨員的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部在基層建設(shè)中的核心作用和黨員在基層建設(shè)中的先鋒模范作用。

（三）務(wù)求實(shí)效，抓好宣傳總結(jié)

“五型”班組建設(shè)要與安全生產(chǎn)密切結(jié)合，不斷提高員工隊伍基本素質(zhì)，提升基層班組建設(shè)水平，著力構(gòu)建基層建設(shè)的長效機(jī)制，為確保陜京管道的本質(zhì)安全夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

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要及時宣傳“五型”班組建設(shè)的開展情況和典型經(jīng)驗，通過廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)廣大員工積極參與到這項活動中來。堅持在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，將長期形成的基層建設(shè)經(jīng)驗與尊重班組員工創(chuàng)新精神相結(jié)合，積極營造基層建設(shè)的良好氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)新典型、總結(jié)新經(jīng)驗、推廣新成果，提升基層建設(shè)整體水平。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見

為全面推進(jìn)以黨的建設(shè)為核心的基層建設(shè)，充分發(fā)揮基層在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，不斷開創(chuàng)基層建設(shè)工作的新局面，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以×××為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)要求，繼承和發(fā)揚(yáng)×××工作優(yōu)良傳統(tǒng)，以加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，打造先進(jìn)文化，提升隊伍素質(zhì)，全面推動基層建設(shè)再上新水平，為實(shí)現(xiàn)×××宏偉目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、以人為本。關(guān)注員工素質(zhì)提高和個人成長，不斷改善員工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

2、繼承創(chuàng)新。繼承集團(tuán)基層建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持在加強(qiáng)中改進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新，不斷探索新形勢下加強(qiáng)基層建設(shè)的新思路新方法。

3、求真務(wù)實(shí)。從適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，實(shí)事求是，艱苦奮斗，因地制宜，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，講求工作實(shí)效，堅決克服形式主義。

4、全面提高。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，著眼于基層各單位整體上水平，有計劃有步驟地推進(jìn)各項工作，鞏固先進(jìn)成果，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好基礎(chǔ)較差單位的提高，穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，防止急功近利、急于求成，避免只抓先進(jìn)、以強(qiáng)掩弱。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)整體上達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

1、黨支部建設(shè)好

——黨支部《細(xì)則》有效落實(shí)。支部工作思路清楚，標(biāo)準(zhǔn)明確，開展有力，“八抓”工作職責(zé)得到細(xì)化，黨支部設(shè)置、支部成員配備、基本工作制度落實(shí)、群團(tuán)組織作用發(fā)揮等方面達(dá)到《基層黨支部工作細(xì)則》規(guī)定的要求。

——上級精神及時貫徹。注重政治理論學(xué)習(xí)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育員工，對上級的各項決議、指示和要求，傳達(dá)及時，學(xué)習(xí)深入，落實(shí)具體，在思想上、行動上與上級黨組織保持一致。

——黨政工作緊密融合。具有較強(qiáng)的服務(wù)意識和效益意識，黨建和思想政治工作有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，注意研究新情況、探索新方法、解決新問題。發(fā)揮政治優(yōu)勢，做好教育員工、組織員工、發(fā)動員工的工作，確保各項工作任務(wù)的順利完成。

——黨員作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督工作，改進(jìn)教育方式，豐富教育內(nèi)容，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。組織黨員深入開展以“為黨旗增輝，為企業(yè)增效”為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮黨員在基層各項實(shí)際工作中的先鋒模范作用。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子好

——政治素質(zhì)合格。堅持政治理論學(xué)習(xí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，不斷解放思想、更新觀念，認(rèn)真落實(shí)上級部署，完成各項工作任務(wù)。嚴(yán)格按照政策、原則和程序辦事，公道正派，廉潔自律。

——業(yè)務(wù)能力突出。班子工作思路清晰，目標(biāo)明確，能夠抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。班子成員勝任崗位要求，熟練掌握本單位主要業(yè)務(wù)知識、相關(guān)政策、制度和管理規(guī)范。班子正職熟悉生產(chǎn)經(jīng)營管理，會做黨務(wù)和思想政治工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和綜合表達(dá)能力。

——工作作風(fēng)扎實(shí)。嚴(yán)格要求，大膽管理，勤奮敬業(yè)，真抓實(shí)干，積極有效地組織開展各項工作。以身作則，身先士卒，急難險重沖在前，發(fā)揮表率帶頭作用。尊重人，理解人，關(guān)心人，自覺維護(hù)員工權(quán)益，積極幫助員工解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，贏得群眾的理解、支持和信任。

——整體功能較強(qiáng)。班子年齡、文化、專業(yè)等方面互補(bǔ)，黨政之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，一崗雙責(zé)，成員之間相互理解，相互支持，有凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持民主集中制的組織原則和內(nèi)部議事規(guī)則，重大事項集體決定，做到民主管理、科學(xué)決策。

3、隊伍素質(zhì)好

——樹立正確的思想觀念。形勢任務(wù)和思想教育扎實(shí)有效，員工的思想觀念不斷更新，能夠正確認(rèn)識和處理個人利益與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，樹立起靠貢獻(xiàn)求回報、靠技能擇崗位、靠單位發(fā)展實(shí)現(xiàn)自身利益的觀念。

——掌握所需的崗位技能。堅持業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，員工了解掌握與本崗位相關(guān)的各項管理制度，做到崗位職責(zé)清、操作規(guī)程清、工作標(biāo)準(zhǔn)清。熟練掌握所需專業(yè)技術(shù)或操作技能，崗位員工一崗精達(dá)到100％，二崗?fù)ㄟ_(dá)到50％，三崗懂達(dá)到30％，操作員工全部持證上崗。

——具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。員工愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，值標(biāo)準(zhǔn)班，完成各項工作任務(wù)。

——擁有良好的道德風(fēng)尚。遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅持用“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范約束自己的言行，成為社會上的好公民、單位中的好員工、家庭里的好成員。

4、經(jīng)營管理好

——完成工作任務(wù)?？茖W(xué)組織，合理運(yùn)行，及時有效地完成各項任務(wù)。

——講求經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化效益意識，實(shí)行班組成本核算，指標(biāo)分解到崗到人，關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制有效，節(jié)能降耗，挖潛增效，做到成本費(fèi)用不超，完成經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

——實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全組織機(jī)構(gòu)健全，工作預(yù)案周密，防范設(shè)施齊全，責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到崗，定期檢查、考核，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。

——實(shí)施民主管理。認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的方針，職工民主管理、隊務(wù)公開制度得到落實(shí)，民主管理渠道暢通，民主監(jiān)督有效。

——做到管理規(guī)范。管理制度完善，責(zé)任明確，工作流程清晰，運(yùn)行順暢。逐步推進(jìn)崗位競爭，實(shí)施績效管理，“四個不一樣”管理理念得到落實(shí)。

5、文化氛圍好

——繼承優(yōu)良傳統(tǒng)。集團(tuán)精神和鐵人精神得到繼承和發(fā)揚(yáng)，隊伍保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和樂業(yè)有為、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

——形成特色文化。遵循《企業(yè)文化建設(shè)綱要》原則，創(chuàng)建具有符合自身發(fā)展需要的特色隊伍文化和理念，得到員工理解和認(rèn)同，并體現(xiàn)在實(shí)際工作中，隊伍有凝聚力和良好的團(tuán)隊精神。

——人際關(guān)系和諧。員工互相尊重、互相理解、互相幫助，工作心情舒暢，隊伍保持穩(wěn)定和諧的人際關(guān)系，員工有歸屬感。

——文體活動豐富。組織開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，員工業(yè)余文化、體育、娛樂活動形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上，隊伍充滿生機(jī)與活力。

6、環(huán)境建設(shè)好

——硬件設(shè)施滿足需要。各種生產(chǎn)設(shè)施、辦公設(shè)備合理配置，經(jīng)濟(jì)適用，狀況良好，符合管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工作需要。

——勞動保護(hù)措施完善。按要求配備勞保用品，質(zhì)量過關(guān)，有毒有害崗位和特殊工種員工的保健、職業(yè)病的預(yù)防有效落實(shí)。

——工作場所整潔規(guī)范。因地制宜改善辦公條件和生產(chǎn)操作環(huán)境，做到凈化、綠化、美化。

——學(xué)習(xí)生活保障到位。不斷改善學(xué)習(xí)和生活條件，因地制宜地建立圖書資料室（角）、文化活動室和配餐點(diǎn)（車），配備必要的學(xué)習(xí)書籍和娛樂活動設(shè)施，員工用餐潔凈衛(wèi)生，飲食科學(xué)。帶薪休假、健康療養(yǎng)等福利政策得到落實(shí)。

四、工作目標(biāo)

用三年時間，實(shí)現(xiàn)90％以上的基層隊達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。具體是：×××年實(shí)現(xiàn)40％的基層隊達(dá)標(biāo)，×××年實(shí)現(xiàn)70％的基層隊達(dá)標(biāo)，×××年實(shí)現(xiàn)90％以上的基層隊達(dá)標(biāo)。此后，持續(xù)推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，定期考核，動態(tài)管理，每年達(dá)標(biāo)隊比例不低于90％。在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多的“功勛集體”，在相關(guān)行業(yè)爭創(chuàng)“行業(yè)一強(qiáng)”，促進(jìn)基層建設(shè)水平全面提高。

五、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)對基層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)基層建設(shè)的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級黨政組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層建設(shè)的重要性，切實(shí)把加強(qiáng)基層建設(shè)作為提升企業(yè)實(shí)力和競爭力的重要基礎(chǔ)，著力抓緊抓好。各單位要落實(shí)具體責(zé)任，有效推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)工作的組織實(shí)施，確保各項工作順利開展。要建立問責(zé)制度，對加強(qiáng)基層建設(shè)工作組織不力，進(jìn)展緩慢的單位，逐級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、全面開展基層標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。各單位要按照加強(qiáng)基層建設(shè)的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的工作思路，制定實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)，有序開展基層標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。要按照

“六好”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位現(xiàn)狀，對各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化基層隊考核細(xì)則，確保各項工作有效落實(shí)。

3、強(qiáng)化對基層單位的管理和指導(dǎo)。各級黨政組織要把工作的著眼點(diǎn)放在基層，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況、指導(dǎo)具體工作、解決突出問題。要研究制定切實(shí)可行的措施，暢通渠道，保證基層建設(shè)的合理投入，不斷改善生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活條件。要加大培訓(xùn)力度，不斷提高廣大員工特別是基層干部的素質(zhì)。要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，帶動基層建設(shè)水平全面提高。機(jī)關(guān)各部門要按照基層建設(shè)目標(biāo)要求，進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章制度和管理規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)基層建設(shè)水平的不斷提高。

4、建立基層建設(shè)達(dá)標(biāo)動態(tài)管理機(jī)制。要加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)單位的跟蹤管理，對已達(dá)標(biāo)的基層隊要定期進(jìn)行考核，如考核出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)時即納入未達(dá)標(biāo)行列，并幫助分析原因，制定整改措施，促使其重新達(dá)標(biāo)，建立起基層建設(shè)達(dá)標(biāo)動態(tài)管理機(jī)制，使基層建設(shè)成果不斷鞏固，建設(shè)水平始終保持良好狀態(tài)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層建設(shè)的意見

6—7月，縣局組織開展了為期1個多月的領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研活動，活動期間，縣局班子成員帶領(lǐng)相關(guān)科室，分赴所轄分局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對基層情況展開了深入細(xì)致的調(diào)查研究。之后，黨組連續(xù)召開兩次專題會、一次推進(jìn)會，收集整理了調(diào)研過程中反饋的9類20個具體問題，最終歸納為基層分局在稅源建設(shè)、干部情況、財務(wù)狀況、稅收征管、納稅服務(wù)等五個方面存在的困難和問題。為了指導(dǎo)各分局進(jìn)一步提高認(rèn)識，有針對性地采取措施，推動基層工作更加有效地開展，特制訂如下意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作力度

要結(jié)合實(shí)際，通過深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部樹立三種意識：愛崗敬業(yè)意識、開源節(jié)流意識、工作創(chuàng)新意識。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要提高認(rèn)識、率先垂范，樹立正確的輿論導(dǎo)向；要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，加強(qiáng)與廣大干部的交流；要針對不同年齡階層的干部，開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)干部正視困難，保持熱情，激發(fā)活力。

要大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的隨縣國稅文化精神，引導(dǎo)干部克服一時的經(jīng)費(fèi)、政策等困難，把廣大干部的精力都集中在干事創(chuàng)業(yè)上，而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)待遇?？h局黨組、分局支部不僅要盡最大努力為隨縣干部創(chuàng)造良好的工作、生活條件，更要努力為干部提供良好的政治發(fā)展平臺，真正做到尊重干部人格，關(guān)心干部發(fā)展。要繼續(xù)保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，從節(jié)約用水、用電、用油、辦公用品等細(xì)節(jié)做起，堅決推行政府采購，盡量壓縮公務(wù)支出，全力保證行政運(yùn)轉(zhuǎn)；各分局要積極配合縣局，盡快完成資產(chǎn)處理，有效盤活閑置資產(chǎn)，增加收入來源，減輕經(jīng)費(fèi)壓力。同時，分局要善于理財，合理支出，確保有限資金得到最佳利用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨組

責(zé)任單位：分局黨支部

二、進(jìn)一步壯大稅源規(guī)模

1、強(qiáng)化行業(yè)管理

2、積極招商引資

3、實(shí)現(xiàn)稅源劃轉(zhuǎn)

三、進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)

四、進(jìn)一步加大基層傾斜力度

五、進(jìn)一步推進(jìn)法治國稅建設(shè)

六、進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系

七、進(jìn)一步提高信息化管理水平

八、進(jìn)一步加大宣傳工作力度

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的指導(dǎo)意見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的信訪工作，發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)公司改革發(fā)展的形勢，根據(jù)國家《信訪條例》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，提出以下指導(dǎo)意見：

一、新形勢下信訪工作的指導(dǎo)思想及主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的大局，按照“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的工作要求，認(rèn)真研究和解決信訪人員的合理訴求，依法維護(hù)信訪人員的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)，為公司持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）主要任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》等文件精神，堅持屬地公司管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，以促進(jìn)公司發(fā)展、和諧、穩(wěn)定為目標(biāo)，健全信訪規(guī)章制度，不斷改進(jìn)工作思路和方法，形成與公司改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)相一致的信訪工作機(jī)制;形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”工作格局，進(jìn)一步推進(jìn)信訪工 作的制度化、規(guī)范化和法制化，提高各級公司解決矛盾和問題的能力及水平，為公司的發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任追究制度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

各公司要高度重視信訪工作，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程。各公司主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)信訪工作第一責(zé)任人，對重要信訪事項要親自推動研究解決，并定期聽取信訪工作匯報。各公司分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照分工抓好分管工作。信訪工作及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要明確職責(zé)，各司其職，認(rèn)真做好信訪工作。要形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識，實(shí)行責(zé)任追究制度

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制度。各公司領(lǐng)導(dǎo)人員對信訪人員反映的信訪問題，因官僚主義、形式主義，玩忽職守、敷衍拖延、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，或隱瞞、謊報、緩報重大、緊急信訪事項和信息造成嚴(yán)重后果的，對重大信訪突出問題和群體性事件，因未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，及其他情形造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局第16號令）對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人追究責(zé)任。

三、充分發(fā)揮各方積極因素，構(gòu)建信訪工作新格局

（一）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

各公司要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，在信訪工作中，發(fā)揮黨組織和廣大黨員聯(lián)系職工、帶動職工，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定的作用，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強(qiáng)有針對性的思想教育，切實(shí)把處理群眾信訪問題的過程，作為公司思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)職工群眾依靠法律、政策，合理合法有序地反映訴求。

（二）發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的作用

工會、共青團(tuán)等群眾組織是聯(lián)系職工群眾的重要橋梁和紐帶，各公司在信訪工作中，要通過群眾組織，建立暢通的溝通渠道，宣傳解釋政策，聽取意見建議，幫助信訪人員了解實(shí)際情況、了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)、了解公司為解決問題所作的努力和工作，引導(dǎo)信訪人員依法信訪，合法合規(guī)表達(dá)利益訴求，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，自覺維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（三）積極加強(qiáng)與地方黨委、政府的工作協(xié)調(diào)與溝通 各公司要主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項工作要求，認(rèn)真聽取工作意見和建議。要與地方政府有關(guān)部門建立長期、穩(wěn)定的工作聯(lián)系并形成機(jī)制，定期分析信訪工作問題，相互交流、溝通。出現(xiàn)信訪突出問題及群體性事件的苗頭時，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，主動爭取指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，形成合力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件；對涉及國家和地方有關(guān)政策法 規(guī)的信訪事項、人數(shù)眾多的群體事項、因政策依據(jù)不足長期得不到解決的上訪老戶等事項，可積極協(xié)商地方政府統(tǒng)一組織聽證會等方式予以終結(jié)。

四、健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信訪工作力量

（一）健全信訪工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

各公司要進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)構(gòu)，確定信訪工作歸口部門，并明確信訪工作部門及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作體系，促進(jìn)信訪事項及時妥善處理。信訪工作部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理、協(xié)調(diào)處理及督辦信訪事項，相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，做好信訪事項的承辦工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊伍建設(shè)，落實(shí)工作任務(wù) 各公司要加強(qiáng)信訪工作力量，根據(jù)實(shí)際需要，配備與信訪工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員：信訪問題較多、工作量大及近三年出現(xiàn)過5人以上群體性進(jìn)京上訪的公司，應(yīng)配備信訪工作專職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪工作；信訪事項相對較少的公司，應(yīng)遵循有利于工作的原則，明確信訪工作兼職人員或聯(lián)系人員，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

（三）提高信訪工作人員綜合素質(zhì)，切實(shí)履行職責(zé) 各公司要進(jìn)一步提高信訪工作人員的綜合素質(zhì)，努力提高思想水平和政策水平，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，防止因領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作方式不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)引發(fā)信訪問題。各公司要創(chuàng)造條件做好信訪工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高信訪工作人員 的職業(yè)操守、業(yè)務(wù)水平和工作能力。信訪工作人員要堅持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在處理和化解復(fù)雜矛盾和問題的工作實(shí)踐中提高分析、判斷、化解問題的能力。集團(tuán)公司定期組織對各公司信訪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）堅持屬地管理，妥善解決信訪人員的合理訴求 各公司要把研究解決信訪突出問題作為工作重點(diǎn)，下大力氣研究信訪突出問題，對信訪人員反映的合理訴求，要堅持依法、按政策及時處理解決;對不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。力求把信訪問題妥善解決在本地、處理在基層，不將信訪矛盾和問題推給上級、推向社會。同時，要著力提高基層單位化解矛盾的能力，防止因久拖不決形成信訪積案。

五、完善工作制度，健全工作機(jī)制，提高信訪工作水平

（一）完善信訪工作制度，加強(qiáng)督查督辦

各公司要按照《信訪條例》及《中國XXXX集團(tuán)公司信訪工作管理規(guī)定（暫行）》，結(jié)合實(shí)際情況，健全和完善信訪事項處理的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。上訪事項應(yīng)在《信訪條例》規(guī)定的時間內(nèi)，給予上訪人明確答復(fù)，并積極創(chuàng)造條件，協(xié)商當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對信訪事項進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。同時，要加強(qiáng)信訪事項的督查督辦工作，提高督查督辦質(zhì)量和效率，確保信訪工作事項及時落實(shí)。

各公司對集團(tuán)公司交辦的信訪事項，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)情況報告。

（二）建立矛盾排查化解制度，從源頭上做好穩(wěn)定工作 各公司要建立和完善排查化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，并形成制度，定期開展可能引發(fā)信訪問題以及影響社會、企業(yè)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查、化解，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并及時化解，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)工作的主動性，變信訪事項事后處理為事前排查化解，積極預(yù)防群體性事件，從源頭上預(yù)防，最大限度地把不和諧、不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

各省級公司每年3月1日前要定期部署開展矛盾糾紛排查化解工作，6月20日前，向集團(tuán)公司報送矛盾糾紛排查化解工作的開展情況，內(nèi)容包括：1.排查出的問題及其原因；2.化解矛盾及落實(shí)責(zé)任的情況；3.形成的成功經(jīng)驗和做法；4.存在的問題和對策建議。

（三）建立健全維護(hù)穩(wěn)定和信訪突出問題應(yīng)急處理機(jī)制，落實(shí)信息報送制度

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，把信訪突出問題應(yīng)急機(jī)制落實(shí)到日常工作中，及時發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的不穩(wěn)定因素。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)，對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，按照《中國XXXX集團(tuán)公司維護(hù)穩(wěn)定工作方案》的要求，及時報告集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并提前做好相關(guān)處置預(yù)案，不得遲報、漏報和瞞報。如果發(fā)生進(jìn)京群體性上訪、纏訴纏訪及影響穩(wěn)定的突 發(fā)事件，相關(guān)公司應(yīng)及時指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組進(jìn)京，協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行勸返和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大、影響首都穩(wěn)定。

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任，落實(shí)報送維護(hù)穩(wěn)定“季度報告制度”及“情況專報制度”要求，內(nèi)未按要求報送相關(guān)報告兩次（含）以上的，集團(tuán)公司予以通報。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會計工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會計工作的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好會計工作至關(guān)重要。為全面提升我省會計管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、加大宣傳貫徹力度，全面落實(shí)各項會計制度

以創(chuàng)新制度的執(zhí)行、約束和保障機(jī)制為手段，扎實(shí)做好各項會計準(zhǔn)則、制度和規(guī)范的“落地”、執(zhí)行及全覆蓋工作，推動企事業(yè)單位不斷完善會計管理體系。一是繼續(xù)貫徹實(shí)施企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。切實(shí)提高《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在國有企業(yè)及大型私營企業(yè)的執(zhí)行率，持續(xù)提升企業(yè)會計制度的執(zhí)行力和實(shí)施效果。二是穩(wěn)步推進(jìn)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》貫徹實(shí)施。按照財政部要求，分行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部控制規(guī)范，全面提升上市公司和國有大中型企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力。三是認(rèn)真落實(shí)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。做好新舊制度銜接指導(dǎo)工作，通過建機(jī)制、搭平臺、政府購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)加強(qiáng)會計管理營造良好的制度環(huán)境和條件。四是逐步推進(jìn)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等財政部新出臺、新修訂會計規(guī)章制度貫徹實(shí)施。及時開展宣傳、培訓(xùn)等工作，確保新

制度落實(shí)到位，密切跟蹤制度執(zhí)行情況，及時反饋解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二、做好會計人員培養(yǎng)與考評工作，統(tǒng)籌推進(jìn)會計人才隊伍建設(shè)

根據(jù)《山東省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》的要求，創(chuàng)新會計人才培養(yǎng)方式，健全會計人才考評體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類會計人才發(fā)展，為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元化需求提供更多高素質(zhì)會計專業(yè)人員。一是加快高端會計人才培養(yǎng)步伐。探索建立全國會計領(lǐng)軍人才、省高端會計人才選拔培養(yǎng)和市地會計骨干人才培養(yǎng)對接機(jī)制。健全高端會計人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，推動各級、各部門因地制宜加大高級會計人才培養(yǎng)工作力度，搭建自上而下、分層分批的會計領(lǐng)軍人才梯隊。二是繼續(xù)做好初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格考試工作。嚴(yán)格報考條件，嚴(yán)格考務(wù)管理，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會計專業(yè)技術(shù)資格考試科學(xué)、公平、公正。三是繼續(xù)抓好會計人員繼續(xù)教育工作。創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容及手段，引入遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)教育。加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)的管理，保證繼續(xù)教育質(zhì)量。四是完善會計從業(yè)資格管理。按照財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，修訂《山東省會計從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，提升會計從業(yè)資格管理水平。按照

財政部統(tǒng)一部署，積極做好初級會計資格無紙化考試改革工作，確保2013年在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)初級會計資格考試無紙化。五是健全會計人員評選表彰機(jī)制。嚴(yán)格評選程序，創(chuàng)新評選辦法，努力實(shí)現(xiàn)全省會計人員評選表彰制度化。

三、健全完善會計信息化管理，全面提升會計信息化建設(shè)水平

以信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為先導(dǎo)，加快信息化大平臺建設(shè)，不斷推進(jìn)信息技術(shù)在會計工作中的應(yīng)用。一是擴(kuò)大XBRL試點(diǎn)范圍。推動企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在全省國有大中型企業(yè)的擴(kuò)大實(shí)施。二是創(chuàng)新會計人員信息管理方式。開發(fā)全省會計人員管理信息大平臺，涵蓋會計人員基礎(chǔ)信息、專業(yè)技術(shù)人員與高端會計人才選拔評價信息、繼續(xù)教育信息、誠信檔案信息等方面，做到“數(shù)出一門、資源共享”。三是夯實(shí)會計信息化工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的檢查與指導(dǎo)，保障會計處理原則、處理方法、處理結(jié)果、檔案保管等符合會計法規(guī)制度規(guī)定，提高會計信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，為會計信息化管理創(chuàng)造扎實(shí)的基礎(chǔ)條件。四是加快培養(yǎng)會計信息化管理應(yīng)用人才。注重與大型財務(wù)軟件企業(yè)、高等院校的協(xié)作配合，搭建研發(fā)合作平臺，逐步建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，不斷壯大高層次會計信息化管理應(yīng)用人才隊伍。

四、強(qiáng)化行政監(jiān)督管理，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)

以加強(qiáng)行政審批管理為基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作、提高效能，不斷提升注冊會計師行業(yè)整體競爭力。一是完善審批程序。嚴(yán)格對事務(wù)所資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)人員信息、運(yùn)營能力等方面的審查，確保新審批事務(wù)所規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。對涉嫌違法違規(guī)的事務(wù)所和注冊會計師堅決予以撤銷資格，對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范，優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。三是拓展事務(wù)所執(zhí)業(yè)范圍。繼續(xù)推動高校、醫(yī)院、基金會等非營利組織財務(wù)報告需由注冊會計師審計制度。四是研究推動事務(wù)所做大做強(qiáng)的其他政策措施。逐步實(shí)施事務(wù)所等級評定和分類管理，推進(jìn)事務(wù)所優(yōu)化重組、做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮事務(wù)所“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

五、強(qiáng)化會計管理基礎(chǔ)工作，提升會計管理工作績效 以夯實(shí)會計管理基礎(chǔ)工作為抓手，不斷健全會計工作管理體系和運(yùn)行機(jī)制，提升會計管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。一是加強(qiáng)會計管理人員培訓(xùn)。舉辦全省會計管理業(yè)務(wù)骨干能力提升等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)會，提高管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。二是健全管理考核機(jī)制。將會計基礎(chǔ)工作管理、會計制度管理、會計人員培訓(xùn)考核、會計專業(yè)資格確認(rèn)、會計電算化管理、會計工作依法監(jiān)督檢查等工作指標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并建立相應(yīng)的考核體系。通過考核制度的落實(shí)，形成對會計管理工作的客觀性評價機(jī)制，推動各

項基礎(chǔ)工作健康發(fā)展，不斷提升會計基礎(chǔ)管理工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。重點(diǎn)從發(fā)揮會計管理作用，為財政管理和宏觀調(diào)控服務(wù)；發(fā)揮會計政策作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)會計信息管理，探索會計信息搜集、分析及使用新機(jī)制等方面，探索會計管理服務(wù)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，促進(jìn)會計管理職能作用發(fā)揮。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。健全完善廉政監(jiān)督體系，以制度管人、靠制度管事，以廉政促勤政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立會計管理干部的良好形象。

六、構(gòu)筑學(xué)術(shù)交流平臺，充分發(fā)揮“兩會一刊一網(wǎng)”窗口服務(wù)作用

以會計學(xué)會、珠算協(xié)會為會計管理工作的兩翼，不斷探索組織工作新途徑，充分發(fā)揮其對會計管理工作的支持作用。一是搞好“兩會”組織建設(shè)。積極籌備學(xué)會、協(xié)會換屆選舉工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好會員發(fā)展工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，發(fā)揮理事、部門會員及會員作用，加強(qiáng)與企事業(yè)單位、會計理論界及廣大會計人員的聯(lián)系，探索會計管理工作的新路子，為有序推進(jìn)總會計師協(xié)會籌建工作打好堅實(shí)基礎(chǔ)。二是搭建會計理論研究平臺。通過各種研討會、座談會等，圍繞會計管理工作存在的問題及“績效管理年”等主題舉辦會計學(xué)會優(yōu)秀論文征集評選、開展省社科規(guī)劃項目會計專項科研課題研究等會計理論研究活動，努力為會計理論學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件，注重引導(dǎo)會計理論研究人員，著眼全面建成小康社會和

深化改革開放總體目標(biāo)，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，研究加快財稅改革步伐、健全財政經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、加強(qiáng)社會建設(shè)等熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成對工作有指導(dǎo)作用的學(xué)術(shù)成果。三是加強(qiáng)“兩會”會刊管理。強(qiáng)化辦刊宗旨，充分發(fā)揮刊物輿論導(dǎo)向作用，突出刊物特色，豐富欄目內(nèi)容，提高刊物質(zhì)量，把雜志打造成集學(xué)術(shù)性、知識性、互動性于一體的交流平臺。四是拓展網(wǎng)站服務(wù)功能。及時刊登各類會計政策法規(guī)、動態(tài)信息、公告公示、事物流程，進(jìn)一步完善會計類考試報名及成績查詢、網(wǎng)上辦事、會計從業(yè)資格查詢等功能，搭建政府、單位和會計考試人員的溝通平臺。