第一篇：積極破解村干部“三難”問題（定稿）

積極破解村干部“三難”問題

近年來，為提高村級干部整體素質(zhì)和基層組織建設(shè)的整體水平，拉薩市曲水縣從選任渠道、培訓(xùn)模式、保障待遇三方面入手，不斷創(chuàng)新機(jī)制破解村干部“難選、難當(dāng)、難留”問題，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

拓寬選用渠道，破解村干部“難選”問題。通過上級選派、村級選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)任等方式，把那些靠得住、有文化、有本事、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村“兩委”班子中，突出選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記、村委會主任。近年來，曲水縣共選派24名干部進(jìn)入村“兩委”隊列，今年又選派17名干部當(dāng)選為村第一書記，大大地增強(qiáng)了村干部隊伍，優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。

改善培訓(xùn)模式，破解村干部“難當(dāng)”問題。針對村干部知識面窄等問題，曲水縣在整合多方資源后，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。通過開設(shè)理論知識、政策法規(guī)、種植養(yǎng)殖等專題內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部理論素養(yǎng)和政治責(zé)任意識，增強(qiáng)了化解矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，同時為村干部創(chuàng)造性地開展群眾工作、加強(qiáng)基層組織建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來，曲水縣相繼組織村干部培訓(xùn)500余人次，參加區(qū)、市培訓(xùn)96人次，赴其它地區(qū)及區(qū)外培訓(xùn)60余人次。

提高保障待遇，破解村干部“難留”問題。為進(jìn)一步調(diào)動村干部的工作積極性，確保村黨支部書記安心做事。曲水縣在對全縣17個行政村調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定了提高村“兩委”班子成員誤工補(bǔ)貼等相關(guān)措施。結(jié)合區(qū)、市給予的誤工補(bǔ)貼，縣財政每年撥付37萬元專項資金，用于提高村干部的誤工補(bǔ)貼和發(fā)放績效考核獎金，同時，對離任村干部按任職屆數(shù)一次性給予1000元—4000元的離任補(bǔ)助，提高村干部誤工補(bǔ)貼后，曲水縣村干部誤工補(bǔ)貼人均將達(dá)到1萬元左右，在原有基礎(chǔ)上增加了兩倍多，有效解決了他們的后顧之憂，100余名在職和離任村干部受益。

第二篇：鶴峰縣：“三管齊下”破解村干部“三難”問題

鶴峰縣：“三管齊下”破解村干部“三難”問題

“基層組織建設(shè)年”活動開展以來，鶴峰縣大力實施“書記破難點(diǎn)”工程，以村干部“難選、難當(dāng)、難留”為突破口，采取產(chǎn)業(yè)聚人，培訓(xùn)育人，機(jī)制留人的方式，促使村干部沉下心來做事，真心實意謀發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聚人，破解村干部“難選”之憂。一是大力興辦產(chǎn)業(yè)，提高人才儲量?？h鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，拓展萬壽菊、茶油、高山蔬菜等涉農(nóng)項目20余個，半年新增規(guī)模以上專業(yè)合作社30家，實現(xiàn)就地就近就業(yè)2萬余人，新發(fā)展農(nóng)村黨員200余名。二是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)人才活力。充分發(fā)揮村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)村級組織根據(jù)市場行情調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)茶葉、煙葉、蔬菜、林業(yè)、畜牧五大綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)村能人，特別是農(nóng)村黨員圍繞五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦專業(yè)合作組織73個，使全縣“雙帶”型能人總量達(dá)到1100余人，“雙帶”能人型村干部達(dá)到村干部總數(shù)的85%以上。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，引導(dǎo)人才回流。由縣委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門出臺招商引資暫行管理辦法、創(chuàng)業(yè)貼息貸款管理辦法、黨員貸款優(yōu)惠辦法等一系列惠農(nóng)政策，促使400余名在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)聚人，農(nóng)村人才總量得到較快增長，村級組織后備干部人數(shù)達(dá)到1000人以上，有效破解了村干部“難選”的問題。

培訓(xùn)育人，破解村干部“難當(dāng)”之苦。一是理論培訓(xùn)強(qiáng)黨性。以中國特色社會主義理論體系為主要內(nèi)容，依托縣鄉(xiāng)黨校和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育示范基地，分級分類對農(nóng)村黨員開展輪訓(xùn)，提高他們的政治理論水平，增強(qiáng)他們的先進(jìn)性和純潔性。二是學(xué)歷培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。大力實施“一村一名大學(xué)生”計劃和村黨組織書記學(xué)歷

提升計劃，組織40周歲以下村黨組織書記參加中專、大專學(xué)歷教育，使年輕村黨組織書記的學(xué)歷層次得到極大提升，高中中專和大專以上學(xué)歷比例分別達(dá)到90%和60%。三是技能培訓(xùn)強(qiáng)本領(lǐng)。發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育作用，增強(qiáng)村民實用技能，今年以來，各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)點(diǎn)播煙葉、茶葉、無公害蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)技術(shù)片600余小時，培訓(xùn)2萬人次，村民實用技術(shù)提升顯著；同時，依托縣職校、縣農(nóng)廣校和縣農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地對村黨組織書記進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村干部農(nóng)業(yè)技能，40周歲以下的村黨組織書記全部具備初級以上職業(yè)資格。通過培訓(xùn)育人，村干部的思想、素質(zhì)、能力都得到全面提高，“雙帶”能力進(jìn)一步增強(qiáng)，先鋒模范作用更加明顯，有效破解了村干部“難當(dāng)”的問題。

機(jī)制留人，破解村干部“難留”之愁。一是建立村干部工資逐步增長和基本保障制度，用待遇留人。2012年，全縣投入財政資金400萬元用于改善村干部工資待遇，投入68萬元為村干部辦理養(yǎng)老保險，投入67萬元補(bǔ)助離任村主職干部，采取財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、自己投入一點(diǎn)，為村干部辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險。二是創(chuàng)新《村級組織星級管理辦法》，用事業(yè)留人。按照《辦法》的規(guī)定，評為四星級及以上的村主職干部，在評先表模、項目資金支持和公務(wù)員招考或企事業(yè)單位招聘等方面給予優(yōu)先考慮。三是健全激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，用感情留人?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與村干部進(jìn)行交心談心，定期和不定期地走訪慰問在任和離任村干部，對因家庭或個人遭受重大不幸或自然災(zāi)害陷入困境的進(jìn)行幫扶。通過建立健全機(jī)制，讓村干部從內(nèi)心愿意為村里做事、為村民服務(wù)，從而有效破解村干部“難留”的問題。

第三篇：如何破解就業(yè)難問題

如何破解就業(yè)難的問題

據(jù)了解，中國2003年新增勞動力1000萬人，其中學(xué)生700萬人、退役軍人和農(nóng)轉(zhuǎn)非占300萬人，全國失業(yè)人口1400萬，新增和失業(yè)人數(shù)總計2400萬人。另外，據(jù)國家勞動和社會保障部等有關(guān)部門的估計，2002年離鄉(xiāng)離土的農(nóng)民工約為9460萬，離土不離鄉(xiāng)的約為1.3億人，加起來農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力約有2億多人。再加上08年的金融危機(jī)，使很多的工廠倒閉，大量的勞動力閑置。使的就業(yè)難的問題更加的突出。

就業(yè)難的主要人群有大學(xué)生，農(nóng)民工，下崗職工，如何解決這些人的就業(yè)問題變成了政府的一個主要問題，也是擺在全社會面前的一個難題。第一解決大學(xué)生就業(yè)問題: 中國現(xiàn)行的教育體制存在一定問題。我們的教育是兩個體系：普通高等教育體系和成人高等教育體系。這種具有中國特色的教育體系實際上引導(dǎo)大家走上了一條路：就是上高中、考大學(xué)當(dāng)本科生、研究生進(jìn)而做博士生。這一條道雖然培養(yǎng)了眾多研究型、應(yīng)用型的人才，卻不能滿足社會對人才千差萬別的需要，特別是崗位性、操作型的高技能人才的需要，導(dǎo)致了目前大學(xué)生“過?！?、藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工作要從國外進(jìn)口的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在很多高校的專業(yè)設(shè)置基本上都相類似，在專業(yè)的設(shè)置上不能緊跟市場的需求，比如眼下很熱門的會展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，需要大量專業(yè)對口的就業(yè)者，但是我們的高校根本就沒有專門設(shè)置過這樣的專業(yè)以滿足市場的要求.要讓畢業(yè)生們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，國家有關(guān)部門也應(yīng)該積極制定人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性政策，同時要積極研究就業(yè)市場的新變化，培養(yǎng)“供銷對路”的新型人才，才是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的最終辦法。第二解決農(nóng)民工就業(yè)問題：首先應(yīng)盡快立法廢除現(xiàn)行的戶籍制度，取消對農(nóng)民工的身份歧視，依法確認(rèn)農(nóng)民工平等勞動者的合法身份；其次，強(qiáng)化勞動監(jiān)察執(zhí)法職能，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資和不按《企業(yè)最低工資規(guī)定》支付工資的行為；第三，建筑領(lǐng)域應(yīng)認(rèn)真遵守勞動和社會保障部、建設(shè)部關(guān)于《切實解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》，用人單位必須以法定貨幣形式按時足額支付勞動者工資；第四，勞動監(jiān)察部門應(yīng)制定《農(nóng)民工的舉報和投訴辦法》，規(guī)定舉報和投訴的管轄、解決問題的專設(shè)機(jī)構(gòu)、解決問題的期限等問題，為農(nóng)民工的舉報和投訴提供便利；第五，各級司法行政部門應(yīng)該將農(nóng)民工請求支付勞動報酬案件作為一項法律援助的重要內(nèi)容，應(yīng)為農(nóng)民工追討工資的訴訟提供法律援助。第三解決下崗職工就業(yè)問題；政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善社會保障制度，并在提供實用技能培訓(xùn)、小額資金貸款、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面加大力度；企業(yè)對他們也不能存在著“甩包袱”的想法，要積極幫助他們拓寬就業(yè)門路；而下崗人員自身也要調(diào)整好心態(tài)，充分發(fā)揮自己的積極性，挖掘自身潛能，爭取盡快重新融入社會。只有三者共同努力才能解決好這個問題。

就業(yè)問題是個關(guān)乎民生的大事，是能否穩(wěn)定社會安定繁榮的一個基本保障。如何破解就業(yè)難問題，還需要我們共同的努力，以及出謀劃策。

第四篇：破解扶貧貸款難問題

破解扶貧貸款難問題

筆者近期在精準(zhǔn)扶貧工作中，發(fā)現(xiàn)了一個問題，即建檔立卡貧困戶申辦扶貧小額貸款難、銀行資金放貸難，出現(xiàn)貧困戶急需用錢而銀行錢用不出去的現(xiàn)象，影響了精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。

要破解扶貧小額貸款難問題，就要找出銀行資金難以貸出的原因。

銀行按照其規(guī)定的貸款程序，在進(jìn)行扶貧小額貸款的信用等級評定時，因很多建檔立卡貧困戶不符合準(zhǔn)入條件而無法放款。主要存在以下三個問題：

一是貧困戶無明確的生產(chǎn)經(jīng)營項目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，不具備清償貸款本息的能力。

二是貧困戶戶主年齡超過了60歲，不符合銀行規(guī)定的20～60歲之間可貸款條件。

三是少?燈獨(dú)Щг謐竇褪胤ǚ矯媧嬖諼侍猓?有的資質(zhì)信譽(yù)度不夠，有的存在不良信用記錄。因此，通過不了銀行信用等級評定，扶貧小額貸款申辦不下來。

破解扶貧小額貸款難問題，需要多管齊下、對癥下藥。

首先，當(dāng)?shù)卣蛦挝获v村工作隊?wèi)?yīng)加大扶貧攻堅力度，對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，資助其發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等扶貧產(chǎn)業(yè)，并形成一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，達(dá)到可貸款的條件，具備充足的貸款償還能力。其次，對建檔立卡貧困戶戶主可以易名，改成家庭其他年齡在20～60歲之內(nèi)的家庭成員，讓符合條件的成員辦理小額扶貧貸款手續(xù)。

最后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，對精準(zhǔn)扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、異地搬遷貸款等給予免息補(bǔ)償，以減輕銀行的壓力，防控貸款風(fēng)險，降低銀行貸款門檻。

（作者單位：湖北省赤壁市財政局）

責(zé)任編輯：欣文

第五篇：三難問題

西固鎮(zhèn)關(guān)于解決“三難”問題的實施方案

為了改善我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)條件，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，充分利用我鎮(zhèn)的空置建筑，改造食堂、廁所和洗浴等設(shè)施，徹底解決好我鎮(zhèn)“三難”問題，特制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

堅持以人為本的工作理念，突出“布局合理、美觀大方、講求實用、干凈衛(wèi)生”的原則，充分利用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)閑置建筑，采取改造升級及改建的辦法建設(shè)食堂、廁所和洗浴等設(shè)施，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作生活環(huán)境，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，更好的服務(wù)群眾，為“五新”西固建設(shè)而不懈努力。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了徹底解決“三難”問題，保障資金的落實，督促工程進(jìn)度，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，特成立“三難”問題建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：黨瑜博 副組長：高世龍

成 員：丁萬平武忠孝 孫建勤 付建軍 李曉莉

三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、食堂：我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂共有面積157.5m，并實現(xiàn)了操作間、餐廳分離。⑴操作間：面積22.5m，有洗碗池、換氣扇、墻

22面切瓷磚，灶火口外置，需改造、添置內(nèi)容為：?對灶臺上14m的墻體砌白色瓷磚；?對原有的水池進(jìn)行加大，并設(shè)置水龍頭；?對原有案柱包砌瓷磚；④購買雙制式冰柜一臺，消毒柜一個，電磁爐一套，滅蚊器一個，四置式碗架一套，垃圾桶一個；⑤對后木門包置防鼠鐵皮門。⑵餐廳：面積為135m實現(xiàn)了吊頂、地面鋪有瓷磚，就餐桌椅8套，可容納80同時就餐，并配有專人碗柜。下一步需解決問題：購置滅蚊器2個，配置中央空調(diào)1臺。⑶其它：①對房屋屋頂進(jìn)行處理，解決漏水問題；②安裝窗戶紗窗；③對室外墻體進(jìn)行重新粉刷，對室內(nèi)墻面刷藍(lán)色墻裙；④室外洗碗池安裝自來水管，并建設(shè)雨棚20m。

從此，解除干部一日三餐的“后顧之憂”。

2、廁所：利用原計生院西面兩孔窯洞，分別建設(shè)男、女衛(wèi)生間，總面積57.75m,其中，男廁面積9m×3.5m＝31.5m，女廁7.5m×3.5m＝26.25m。堅持以人為本的原則，公共廁所的設(shè)計要以滿足文明、衛(wèi)生、適用、方便、節(jié)水、防臭等功能為基本出發(fā)點(diǎn)，對廁所內(nèi)部進(jìn)行全部吊頂，墻面、地面全部貼瓷磚，更換防盜門，建設(shè)鋁合金窗戶加設(shè)防護(hù)網(wǎng)。⑴男廁：在男廁內(nèi)7米建設(shè)墩坑6個，小便池5個，并劃分單元空間的隔斷板，外2米處建設(shè)洗手臺2個。⑵女廁:在女廁內(nèi)5.5米建設(shè)墩坑4個，外2米處建設(shè)洗手臺1個。⑶化糞池：在窯洞后建設(shè)二隔式化糞池30米m。⑷其它：對室

22，2外墻體進(jìn)行全部粉刷，對原有瓷磚進(jìn)行清洗修補(bǔ)。

3、洗浴：利用原計生院兩孔窯洞，分別建設(shè)男、女洗浴間，總面積52.5m,男、女間面積各為26.25m。均采用太陽能熱水器供水達(dá)到了節(jié)能環(huán)保的目的，分別安裝浴霸進(jìn)行采暖。男、女浴室在內(nèi)測4.5各安裝太陽能4個，安裝噴淋頭4個，外室3米內(nèi)購置復(fù)式衣柜個1個，設(shè)置沙發(fā)各4套。并完成全部墻面、地面貼瓷磚，統(tǒng)一吊頂。2