第一篇：項目攻堅年工作總結(jié)

**市發(fā)展和改革局

“項目攻堅年”活動工作匯報

(2013年7月4日)

根據(jù)會議安排，我向大家報告2012年至今年上半年的“項目攻堅”工作。

2012年以來，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，市發(fā)改局在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“項目攻堅年”活動的要求和工作部署，準(zhǔn)確把握工作基調(diào)，緊緊圍繞工作重心，切實履職盡責(zé)，攻堅克難，自加壓力，高效工作，取得了良好的工作成績?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、“項目攻堅”工作取得的主要成績

（一）重大項目實施成效明顯

針對重大項目的性質(zhì)和特點，去年初我局就按照行業(yè)和領(lǐng)域?qū)椖窟M(jìn)行分類，從上百個項目中篩選出500萬以上的建設(shè)項目，并向市政府提出重點項目建議。在項目實施過程中對這些重點項目進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、督促，有效推動了市重點項目建設(shè)順利實施。

2012年，經(jīng)市政府確定的省、市重點項目16個，總投資 189億元，年度投資計劃41億元。到年底共完成投資45.42億元，占年度投資計劃的110%。

2013年,經(jīng)市政府確定的省、市重點項目15個，總投資169.8億元，年度投資計劃43.25億元。1-6月，全市省、市重點項目完成投資23.7億元，占年度投資計劃的54%。其中，9個省重點項目完成投資19.6億元，完成年度投資計劃的54%。

（二）固定資產(chǎn)投資大幅增長

由于項目實施有力，保障了投資到位，促進(jìn)了全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

2012年，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣和全國經(jīng)濟(jì)趨緩的大背景下，全市全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)122.2億元，同比增長18%。第一產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值32.1億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的12.6%。第二產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值154.9億元，增長21%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的60.7%。第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值68億元，增長10%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社會固定資產(chǎn)投資67億元，同比增長20%。其中基本建設(shè)投資39.6億元，同比增長26.1%；更新改造投資21.1億元，同比增長14.5%；房地產(chǎn)投資4.7億元，同比增長0.26%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.12億元，同比下降20.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資43.2億元，同比增長42.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資22.5億元，同比下降6.9%。

（三）政策資金爭取成績突出 我局充分發(fā)揮部門職能，抓住各種時機(jī)，積極對上溝通、協(xié)調(diào)、爭取，實現(xiàn)了資金爭取的大幅度增長。2012年，我局通過各種渠道包裝上報項目，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)資金達(dá)1.31億元，其中：工業(yè)項目4個，到位資金6540萬元；政府投資項目27個，到位資金6560萬元；2013年1-6月，我局積極協(xié)調(diào)，爭取中央、省投資項目16個，資金到位7個，到位資金4263萬元，其中工業(yè)項目3個，到位資金1313萬元，政府投資項目3個，到位資金2700萬元，其他項目一個，到位資金250萬元。

（四）工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全

為保證項目建設(shè)的有序性、有效性，我局把項目實施工作的體制機(jī)制建設(shè)作為“項目攻堅”的重要切入點，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效務(wù)實的項目推進(jìn)機(jī)制，為現(xiàn)在和將來的項目建設(shè)、管理提供了良好的機(jī)制保障。同時，通過工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，也使一大批抓項目工作的同志得到了鍛煉，工作水平得到了提高。

二、“項目攻堅”工作的主要措施

圍繞“項目攻堅”主題和年度工作目標(biāo)，我局采取了一系列切實有效的做法，來保證“項目攻堅”工作扎實推進(jìn)。

一是突出重點，抓好“四個一批”。為抓好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的項目工作，我們把“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”作為項目工作的主要抓手，并取得了實效。①充實儲備一批項目，增加發(fā)展后勁。堅持對項目庫實行滾動管理，根據(jù)國家和省投資政策需要進(jìn)行及時調(diào)整補(bǔ)充，保持年度及中長期項目庫應(yīng)有規(guī)模。僅今年1-6月就儲備500萬元以上投資項目102個，總投資114.58億元，爭取政策和資金支持；根據(jù)省委省政府、**市委、市政府實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略要求，我局對未來幾年的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，編制了《**市2013-2017年次級突破項目專項規(guī)劃》（初稿），收集、策劃、包裝項目達(dá)356個，總投資593.7億元以上。

②努力開工一批項目，穩(wěn)定了投資增勢。及時梳理已經(jīng)儲備的項目，提前介入，主動服務(wù)，積極促進(jìn)項目成熟，督促指導(dǎo)項目單位積極制造條件，增添措施，加快開工建設(shè)。2013年1-6月，列入爭取開工類項目5個，總投資36.45億元，年度投資計劃8.7億元，完成投資4.9億元，完成年度投資計劃56%。

③加快建設(shè)一批項目，搶抓續(xù)建項目施工進(jìn)度。在加快推進(jìn)在建項目的建設(shè)進(jìn)度的同時，認(rèn)真梳理和解決項目推進(jìn)中的問題，切實做好要素保障和服務(wù)工作。加快在建和續(xù)建項目進(jìn)度，促進(jìn)項目盡早竣工并投入使用。2013年1-6月，8個加快建設(shè)類項目，總投資128.55億元，年度投資計劃33億元，完成投資17.93億元，完成年度投資計劃54%。

④投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批項目，發(fā)揮項目效益。大力加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，全力保障項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素需求，確保建成項目順利投產(chǎn)；積極引導(dǎo)企業(yè)和業(yè)主用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段管 4 好、用好、經(jīng)營好竣工項目，使投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項目發(fā)揮最大作用，產(chǎn)生最大效益。2013年1-6月，2個竣工投產(chǎn)類項目，總投資4.8億元，年度投資計劃1.55億元，完成投資0.85億元，完成年度投資計劃55%。

二是主動作為，確保工作成效。在“項目攻堅”推進(jìn)中，堅持抓兩頭。一方面，召開月度重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會議。每月月底由市長帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組深入到我市省市重點項目現(xiàn)場了解具體情況，召集相關(guān)責(zé)任部門牽頭承辦，解決企業(yè)在項目推進(jìn)中的困難，督促企業(yè)加快推進(jìn)項目，促進(jìn)我市重點項目順利推進(jìn)。另一方面，每月堅持主動與省、**市發(fā)改委匯報我市項目投資運行情況和存在的問題，從總量和增速上爭取省級項目投資主管部門支持。堅持項目工作常抓不懈，針對項目建設(shè)存在的具體問題，及時與相關(guān)部門、項目單位進(jìn)行溝通，協(xié)商解決問題。同時，及時向市委、市政府匯報全市項目推進(jìn)工作存在的困難和問題，并提出措施建議。如天成40萬噸不銹鋼深加工項目環(huán)評遇到困難時，我局會同環(huán)保等部門，分頭協(xié)作、向上爭取，使項目環(huán)評順利通過；慕妮黑啤酒項目辦公樓所處地?zé)o生活污水排放管網(wǎng)，天然氣管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及內(nèi)澇倒灌等問題，我局會同市住建局、開發(fā)區(qū)、水利局等部門，積極協(xié)調(diào)、配合，解決問題，使項目順利進(jìn)入試生產(chǎn)階段。

三是爭取支持，助推項目實施。為助推“項目攻堅”，我 5 局始終把爭取上級項目資金作為重點工作之一，狠抓落實。重點爭取省項目計劃名額和項目政策資金支持，并取得明顯成效。另外，我局還圍繞每年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極收集對發(fā)展有重大推動作用的項目和事項，將其所需要的政策、資金支持等形成書面材料上報，并取得了積極成效。在開發(fā)區(qū)服務(wù)方面也取得實效，在我局協(xié)調(diào)下，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)位擴(kuò)區(qū)工作得到了省發(fā)改委的大力支持并通過評審，經(jīng)省政府同意后調(diào)位擴(kuò)區(qū)工作已順利結(jié)束。2012年，我局爭取到上級的項目資金創(chuàng)下歷史新高。

四是健全機(jī)制，保障工作推進(jìn)。我局按照“在實踐中探索，在推進(jìn)中完善”的思路，把完善項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制作為重要工作來抓，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、制度、責(zé)任“四落實”。在“項目攻堅”初始階段，編制了《關(guān)于開展“項目攻堅年”活動的實施意見》，明確了工作思路、工作措施等，為項目攻堅提供機(jī)制平臺和基礎(chǔ)；在局內(nèi)部成立了“項目攻堅”工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。并簽訂責(zé)任書。在推進(jìn)過程中，制定了《**市重點項目考核辦法》，保證了項目工作扎實開展。同時，配備精兵強(qiáng)將抓“項目攻堅年”活動，明確提出選拔干部要優(yōu)先從“項目攻堅”過程中來考察和使用。

五是加強(qiáng)督查，確保目標(biāo)落實。根據(jù)市委市政府要求，把“項目攻堅”納入目標(biāo)管理，我局加強(qiáng)與市委督查室、市政府目督辦等部門協(xié)作，對“項目攻堅”相關(guān)工作進(jìn)行全方位檢查 6 督查；針對專題會議議定事項進(jìn)行專題督查，形成《省市重點項目急需協(xié)調(diào)解決問題辦理落實情況專報》和每月項目月報。對全市各部門、經(jīng)開區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)考核。通過考核手段的實施，有效調(diào)動了各責(zé)任單位的工作積極性，對項目攻堅工作推進(jìn)起到了積極效果。

三、“項目攻堅”工作存在的主要問題

雖然我局面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在“項目攻堅”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我們也明顯地感到“項目攻堅”工作還存在一些突出問題，需要引起高度重視，并千方百計地加以解決。問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）個別新簽約項目進(jìn)展緩慢。受金融危機(jī)影響，企業(yè)信心不足，投入減少，個別新簽約項目進(jìn)展緩慢，形象進(jìn)度較差，遲遲不能形成投資和實物工作量。

（二）資源環(huán)境制約突出。一是**僅有一部分存量經(jīng)營性土地，但沒有工業(yè)用地存量，土地指標(biāo)對相當(dāng)一部分企業(yè)的開工建設(shè)形成制約；二是受多方面因素影響，**環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，節(jié)能減排壓力巨大，環(huán)境制約突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部門服務(wù)。繼續(xù)實施項目會審制度，由政務(wù)中心組建專門機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)新簽約項目的前期工作，縮短項目注冊和報建的審批時間，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目盡早開工，形象進(jìn)度取得實質(zhì)進(jìn)展。

2.狠抓協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格落實聯(lián)系企業(yè)制度，對重點企業(yè)、重點項目實行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)重大項目征地拆遷工作，著力在環(huán)評、規(guī)劃、消防審查等手續(xù)辦理等方面實行“綠色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)征地拆遷安置工作，解決好土地指標(biāo)，保證項目供地。二是加強(qiáng)銀政、銀企合作，強(qiáng)化金融支持。三是加強(qiáng)煤、電、油、氣、運的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化項目能源供給。

4.狠抓責(zé)任落實。建立項目進(jìn)度月考核制度，分解任務(wù)、落實責(zé)任，細(xì)化考核目標(biāo)，加大部門督辦、通報力度。

最后，再次衷心感謝市人大主任、副主任和各位委員對“項目攻堅”工作的關(guān)心，衷心感謝對發(fā)改局工作的支持、關(guān)心和厚愛！

二○一三年七月

第二篇：項目攻堅年動員大會會議紀(jì)要

2月16日，我縣2010年經(jīng)濟(jì)工作表彰暨項目攻堅年動員大會在縣政府五樓會議室隆重召開，回顧總結(jié)過去一年的經(jīng)濟(jì)工作，表彰2009經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、企業(yè)和個人，對項目攻堅年活動進(jìn)行安排部署。會議要求：全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，強(qiáng)力實施項目攻堅，迅速在全縣上下掀起大上項目、上大項目的熱潮。

縣委副書記、縣長李英杰在大會上做了題為《凝心聚力、攻堅破難、全力推動項目工作再上新臺階》的動員報告。報告從為什么要開展項目攻堅、如何抓好項目攻堅、如何落實項目攻堅三個方面進(jìn)行了闡述。李英杰指出：開展項目攻堅是加快發(fā)展的需要，是落實上級精神的需要，是推進(jìn)工作的需要?？h委、縣政府把今年確定為“項目攻堅年”，就是要以項目攻堅撬動發(fā)展，以項目攻堅推進(jìn)工作，全縣各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一起來，牢固樹立抓項目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的強(qiáng)烈意識，堅定必勝信心，拉開決戰(zhàn)架勢，全身心地投入，確保項目攻堅活動取得全面勝利。

對于如何抓好項目攻堅年活動，李英杰要求：要重點做好五個方面的工作：一是要抓好項目儲備。全縣各級各部門都要把項目儲備作為一項重要的工作內(nèi)容，根據(jù)國家投資導(dǎo)向和自身實際，謀劃儲備一批項目，確保項目不斷檔。二是要抓好項目招商。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要落實招商責(zé)任，親力親為，帶頭招商。要注重發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，以商招商。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，加快招商平臺建設(shè)。三是要抓好項目爭取。全縣各級各部門要認(rèn)真鉆研國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策，密切關(guān)注政策動向、資金投向。積極和上級部門溝通交流，向上爭取基礎(chǔ)設(shè)施項目，切實做到因地制宜、因勢而調(diào)。四是要抓好項目實施。對已經(jīng)確定的開工項目，要把前期工作做實、做深、做細(xì)，排除一切干擾，保證項目盡早開工建設(shè)。對正在建設(shè)的項目，要全力搞好服務(wù)，力爭項目按期竣工投用。對正在洽談的項目，要緊盯不放，密切溝通，力爭項目盡快落地。五是要抓好項目環(huán)境。重點是抓好“軟環(huán)境”建設(shè)，要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化施工環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，真正為外來投資者營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。

李英杰強(qiáng)調(diào)：項目攻堅，重在落實。全縣各級各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)任務(wù)。要把任務(wù)分解落實到每季度、每個月、每一周，落實到每個部門單位、每個人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，為項目攻堅提供堅強(qiáng)的組織保證。要完善項目協(xié)調(diào)機(jī)制，完善項目督查機(jī)制，嚴(yán)格考核機(jī)制，對項目多、質(zhì)量高、進(jìn)度快、效果好的單位和業(yè)主給予重獎；對推進(jìn)不力的責(zé)任單位，實行三步問責(zé)制。李英杰最后指出，這次會上，縣委、縣政府拿出300萬元，重獎2009為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，鼓勵受表彰的單位和個人再接再厲，在新的一年中鼓足干勁，再創(chuàng)佳績。

縣委書記魏曰高在大會上做重要講話。魏曰高強(qiáng)調(diào)，全縣各級各部門要切實強(qiáng)化三種意識：一是要強(qiáng)化爭先意識，學(xué)習(xí)、弘揚先進(jìn)；二是強(qiáng)化項目意識，開展項目攻堅；三是要強(qiáng)化目標(biāo)意識，確保完成目標(biāo)。

魏曰高要求，全縣上下要迅速掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的熱潮。要學(xué)習(xí)先進(jìn)解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)勇于拼搏、克難攻堅的精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)逢一必爭、逢冠必奪的精神。新聞宣傳部門要切實把先進(jìn)的事跡宣傳好、弘揚好，在全社會營造先進(jìn)光榮、爭做先進(jìn)的濃厚氛圍。要強(qiáng)化項目意識，開展項目攻堅，把項目建設(shè)擺上一切工作的重中之重，大思路謀劃、大手筆運作、大氣魄推進(jìn)，扎實有效地實施“項目攻堅年”活動。要下決心干好已確定的項目，認(rèn)真謀劃、引進(jìn)、爭取一批大項目。要強(qiáng)化目標(biāo)意識，各單位、各部門要把今年的目標(biāo)任務(wù)分解到人、落實到各個崗位，要根據(jù)實際情況，制定切實可行的工作措施，確保工作目標(biāo)順利完成。

第三篇：項目建設(shè)攻堅年實施意見

項目建設(shè)攻堅年實施意見 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年。為認(rèn)真落實縣委、縣政府要求，強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)各項重點工作，鎮(zhèn)黨委、政府決定，將 2020 年確定為“項目建設(shè)攻堅年”，特制定本意見。

一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實中央和省市縣委新要求新部署，緊緊圍繞縣委“六件大事、六件急事、六件難事”工作安排，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)重點項目進(jìn)程，為加快建設(shè)“五個”注入強(qiáng)勁動力。

（二）基本原則 1.圍繞中心原則。實施“項目建設(shè)攻堅年”是全年的一場硬仗，必須圍繞中心、服務(wù)大局，必須全員上陣、突破突圍，在全鎮(zhèn)形成“堅定不移抓項目、全力以赴促發(fā)展”的良好氛圍。

2.創(chuàng)新驅(qū)動原則。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要全面貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷完善體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)型升級，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

3.保障運轉(zhuǎn)原則。要通過聚力項目攻堅，強(qiáng)化發(fā)展支撐，切實增加鎮(zhèn)級財政收入，確保基層有人干事、有錢辦事，全力保障機(jī)關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)，全力推動民生實事落實落地。

4.發(fā)展優(yōu)先原則。要堅定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步把思想和精力集中到發(fā)展上來，做到“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”。

5.強(qiáng)化服務(wù)原則。要持續(xù)深化開展“三創(chuàng)四建”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)保障，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。

6.民生托底原則。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持民生連著民心、民心是最大的政治，統(tǒng)籌做好各項保障和改善民生工作，織密編牢民生保障網(wǎng)。

二、主要任務(wù) 認(rèn)真對標(biāo)縣“三個六”工作安排，緊扣我鎮(zhèn)“1333”工作布局，2020年重點攻堅“六類項目”。

1.資產(chǎn)盤活項目。梳理與天鐵及其下屬企業(yè)相關(guān)合同，堅決防止國有資產(chǎn)流失；對劃撥建投等國資平臺管理的國有資產(chǎn)強(qiáng)化管理，參照縣隆盛公司、城投、水投等平臺做法，搞好國有資產(chǎn)的開發(fā)和利用，確保國有資產(chǎn)保值增值；積極籌措資金，增加鎮(zhèn)級財政收入，確保全年

剛性支出；加快東郊田園綜合體建設(shè)進(jìn)度，與周邊又上、南池等未開發(fā)土地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，力爭打造縣城郊野最休閑、最浪漫、最生態(tài)的“美麗田園”。

2.旅游發(fā)展項目。6 月底之前完成第四批中國傳統(tǒng)村落大洼村的景區(qū)打造；6 月底之前實現(xiàn)江家龍觀臺對外營業(yè)；6 月底之前完成后何、前何、江家等村景觀節(jié)點的提升打造；9 月底之前完成第五批中國傳統(tǒng)村落南漫駝村的保護(hù)項目申報工作；加大張家莊花燈非遺申報、宣傳、推介力度，讓花燈產(chǎn)業(yè)盡快形成富民帶動力；加強(qiáng)與新天鋼天鐵公司的對接，打造 4A 級工業(yè)旅游區(qū)；加大九峰山、南洞招商引資力度，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展；加強(qiáng)呂祖祠管理，規(guī)范景區(qū)秩序，美化周邊環(huán)境，提升景區(qū)品位。

3.基礎(chǔ)設(shè)施項目。配合好 234 國道和將軍大道東延建設(shè)；積極對接自然資源和規(guī)劃、住建、交運等部門，全面落實征地拆遷政策，最大程度保障群眾權(quán)益；按要求完成紅線內(nèi)拆遷任務(wù)，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，確保社會和諧穩(wěn)定。

4.招商引資項目。優(yōu)化鎮(zhèn)域營商環(huán)境；加大項目謀劃、包裝、宣傳、推介力度；組織精準(zhǔn)招商活動；幫助落地項目跑辦手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決難題；全年新落地項目不少于 5 個，新增規(guī)上企業(yè)不少于 5 個。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目。完成春季、雨季造林綠化任務(wù)；配合有關(guān)部門完成太行山高速綠化任務(wù)；完成美麗鄉(xiāng)村項目的申報、實施、驗收和審計；

完成財政一事一議項目的申報、實施、驗收和審計；完成扶貧項目的申報、實施、驗收和審計；完成小流域治理項目的申報、實施、驗收和審計；完成安全飲水項目的申報、實施、驗收和審計；完成土地復(fù)墾項目的申報、實施、驗收和審計。

6.民生民心項目。謀劃實施好民生民心項目，解決好群眾養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、就業(yè)難等問題；全年實施民生民心項目不少于 10 個；加大“掃黑除惡”力度，搞好“平安”建設(shè)。切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、保障機(jī)制 （一）建立領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。成立由鎮(zhèn)黨委書記任總政委，政府鎮(zhèn)長任總指揮長的項目建設(shè)總指揮部，切實加強(qiáng)對各個項目的組織領(lǐng)導(dǎo)?？傊笓]部下設(shè)六個分指揮部，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任分指揮長，點對點、實打?qū)嵧七M(jìn)項目進(jìn)程，解決好項目謀劃、項目推進(jìn)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、政策落實等方面的困難。

（二）建立工作下沉機(jī)制。各項目分指揮部要“掛圖作戰(zhàn)”，按照項目工作進(jìn)度，把控關(guān)鍵節(jié)點，倒排月度工作計劃。項目分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，率先垂范，下沉一線，現(xiàn)場辦公。強(qiáng)力推行“責(zé)任在一線壓實、隊伍在一線鍛煉、辦法在一線尋找、作用在一線發(fā)揮、服務(wù)在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗”的“六個一線”工作法，全年在一線的工作時間不能少于三分之二。

（三）建立競賽拉練機(jī)制。堅持“周調(diào)度、月觀摩”。總指揮部要定期組織鎮(zhèn)村干部對各項目推進(jìn)情況進(jìn)行觀摩互評打分。項目和項目之間要進(jìn)行橫向比較，同一項目之間要進(jìn)行縱向比較，著重看哪個項目推進(jìn)快、措施實、成效顯，哪個項目進(jìn)展差、推動難、效率低，并將打分結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。通過競賽拉練，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超、追趕跨越的濃厚氛圍。

（四）建立“四色管理”機(jī)制。按照綠白黃紅四種顏色，每月對各個項目進(jìn)行綜合評價，即：建設(shè)進(jìn)度較快、能夠超計劃推進(jìn)的項目為綠色；建設(shè)進(jìn)度正常、能夠按計劃推進(jìn)的項目為白色；建設(shè)進(jìn)度較慢、未按計劃推進(jìn)的項目為黃色；建設(shè)進(jìn)度非常慢或基本停滯、無法完成項目建設(shè)計劃的項目為紅色?？傊笓]部每月通報各項目“四色”管理結(jié)果，把黃色和紅色的項目列為重點督導(dǎo)項目，逐一分析，查找問題，制定推進(jìn)措施。

（五）建立容錯糾錯機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，營造寬容失誤的干事環(huán)境。鼓勵鎮(zhèn)村干部解放思想、銳意進(jìn)取,瞄準(zhǔn)方向、保持定力,深化改革、破解矛盾。對在項目攻堅中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的，對因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤的干部，鎮(zhèn)黨委、政府將旗幟鮮明地予以保護(hù)，同時在評先評優(yōu)上予以傾斜。

（六）建立考核掛鉤機(jī)制。深入踐行“馬上就辦、真抓實干”工作作風(fēng)，強(qiáng)化正面激勵和反面曝光。要成立專項督導(dǎo)考核組，對六大項目

推進(jìn)情況進(jìn)行不定期督查通報，對各分指揮部落實“項目建設(shè)攻堅年”工作進(jìn)行考核排名，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對未完成工作任務(wù)的指揮部成員及單位，實行“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格。

第四篇：在全縣項目攻堅年動員大會上的講話(正稿)

齊心協(xié)力抓項目

重點攻堅促發(fā)展

——在全縣“項目攻堅年”動員大會上的講話

譚小平2010年1月22日

同志們：

一年之計在于春。今天，我們在這里召開全縣2010年“項目攻堅年”動員大會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的決心。這次會議的主要任務(wù)是，簡要回顧總結(jié)2009年項目建設(shè)工作，著重研究部署2010年“項目攻堅年”各項工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，在全縣迅速掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。等下，佳惠書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、總結(jié)回顧，過去一年項目建設(shè)取得了豐碩成果 2009年，面對金融危機(jī)和區(qū)劃調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，深入開展“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)“項目服務(wù)年”各項工作，確保了政府投資項目和重點工程的快速推進(jìn)，有效帶動了縣域經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。事實證明，縣委、縣政府抓項目建設(shè)的思路是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。去年項目建設(shè)的主要特點：

一是抓項目建設(shè)的共識已經(jīng)形成。通過多年連續(xù)不斷的抓項 目、抓投入，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項目建設(shè)的思路更加清晰、措施更加有力，都能把項目建設(shè)作為開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源、全力以赴。發(fā)展靠項目，項目靠投資，投資促發(fā)展，在全縣上下達(dá)成了共識。二是抓項目建設(shè)的機(jī)制不斷完善。縣委、縣政府出臺了《政府投資項目管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程制度的通知》等一系列文件，建立健全了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項制度、重點工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)與整治聯(lián)席會議制度，開展了項目建設(shè)環(huán)境整治專項行動，實施了征拆新政，為項目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力保障；項目建設(shè)由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任單位牽頭、部門聯(lián)動配合、形成了“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”和“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)任明確、良性互動、運轉(zhuǎn)高效”的工作體系。三是抓項目建設(shè)的成效十分突出。通過科學(xué)謀劃，積極調(diào)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)力推動，全年鋪排的重點工程和政府投資項目全部啟動建設(shè)，建成投運（產(chǎn)）42個，完成總投資125.7億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長8.5個百分點；產(chǎn)生稅費4.2億元，占財政總收入比重達(dá)28%。項目建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。高喬大道南接線、溈水橋拓改、馬橋河綜合治理等項目全面完成；湖南報業(yè)文化城、百威英博二期等項目建成投產(chǎn)；京珠西線、岳麓大道西延線、黃橋大道一期、柳林江大橋等項目快速推進(jìn)；航空工業(yè)園、有色金屬、三環(huán)顏料等項目抓緊施工；房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“恒大速度”和“恒大效應(yīng)”提升了望城房地產(chǎn)業(yè)的形象。以湘江長沙綜合樞紐工程、京珠西線、石長鐵路復(fù)線、瀟湘大道北延線等為標(biāo)志的一批重大戰(zhàn)略項目的啟動建設(shè)，對提2 升區(qū)位優(yōu)勢、形成產(chǎn)業(yè)支撐、增強(qiáng)發(fā)展后勁和加快城市化進(jìn)程將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我縣項目建設(shè)之所以能夠逆勢而上，取得豐碩成果，是各級各部門精誠團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣上下迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向為項目建設(shè)付出辛勞汗水和作出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也不能忽視項目建設(shè)中仍然存在的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是項目前期工作還不夠?qū)?。部分項目前期工作進(jìn)展緩慢，項目設(shè)計精品意識不強(qiáng)、投資估算不充分、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、勘察設(shè)計不到位，給項目建設(shè)帶來了諸多難題，如去年9月就已下達(dá)前期工作任務(wù)的50個項目，到目前為止仍有23個項目沒有完成下達(dá)任務(wù)，只能列為預(yù)備項目或儲備項目。二是項目建設(shè)環(huán)境還不夠優(yōu)。在審批過程中，手續(xù)繁多，時限較長，效率不高；在項目建設(shè)中，部門配合不夠，整體合力不強(qiáng)；在問題處理上，個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對阻工鬧事等違法行為處理不當(dāng)，打擊不力。三是項目管理還比較薄弱?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”在一定程度上還存在，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)的意識不強(qiáng)，對建設(shè)過程把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場簽證制度執(zhí)行不力，設(shè)計變更較為隨意，超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生。對上述問題，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、深化認(rèn)識，把“項目攻堅年”活動作為加快發(fā)展的首要工作 沒有投入，快速發(fā)展就是無源之水；沒有項目，快速發(fā)展就是無本之木。全縣上下一定要充分認(rèn)識到，實施項目攻堅，既是 搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，意義十分重大，我們必須深刻領(lǐng)會，全面把握。

第一，開展“項目攻堅年”活動，是應(yīng)對復(fù)雜局面的有效手段。今年經(jīng)濟(jì)形勢總體上好于去年，但是形勢依舊復(fù)雜、壓力依然很大，有利的條件和不利的因素并存，積極的轉(zhuǎn)機(jī)和潛在的危機(jī)同在。一方面，國際金融危機(jī)的風(fēng)險尚未消除，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自主增長動力不足，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍將面臨更加復(fù)雜的局面。要確保今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)，從某種意義上來說，投資是重點，項目是抓手，沒有項目的投入就沒有產(chǎn)出的增加，沒有項目的建設(shè)就沒有經(jīng)濟(jì)的增長，項目建設(shè)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎。

第二，開展“項目攻堅年”活動，是我縣發(fā)展階段的必然要求。任何事物發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，把握規(guī)律、順勢而為，就會事半功倍；違背規(guī)律、脫離實際，就會事與愿違、得不償失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一樣，有著自身的運行規(guī)律，只有牢牢把握階段特征，遵循發(fā)展規(guī)律，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從我縣實際來看，當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，亟需我們?nèi)ヌ嵘积堫^企業(yè)不大、帶動能力不強(qiáng)，亟需我們?nèi)汛螅划a(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值較低，亟需我們?nèi)パ由?。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)、重點在產(chǎn)業(yè)、抓手在項目，只有依靠上一大批優(yōu)勢項目，發(fā)揮帶動和支撐作用，才能不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

第三，開展“項目攻堅年”活動，是實現(xiàn)率先發(fā)展的重要保證。由4 于建縣時間不長和多次區(qū)劃調(diào)整等原因，發(fā)展不足仍然是我縣現(xiàn)階段最主要的矛盾，加快發(fā)展仍然是我們最緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，區(qū)域之間競爭異常激烈，盡管我們?nèi)铀偾斑M(jìn)，但發(fā)展的壓力沒有減輕，發(fā)展的擔(dān)子依然很重，我們有理由自豪，沒理由自滿，只有發(fā)揮趕超優(yōu)勢，切實抓好項目建設(shè)，把握發(fā)展大勢，創(chuàng)造服務(wù)優(yōu)勢，才能形成率先強(qiáng)勢。正是基于這樣的考慮，縣委、縣政府下達(dá)了政府投資項目55個，年計劃投資54億元；重點工程項目106個，年計劃投資169.4億元（含政府投資項目）。怎樣把這些項目落到實處，就必須強(qiáng)力開展項目攻堅，著力推進(jìn)項目建設(shè)。只有這樣，才能進(jìn)一步促增長、保率先、保民生。

三、周密部署，推動“項目攻堅年”活動有序高效開展 “項目攻堅年”的總體要求是：圍繞“擴(kuò)投資、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，將“項目攻堅年”活動與“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動相結(jié)合，與深化創(chuàng)業(yè)富民活動相結(jié)合，突出抓好四個“十大”工程，集中解決項目建設(shè)中的重點難點問題，通過推動項目建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展平臺，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快改善民生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動力。

“項目攻堅年”的目標(biāo)任務(wù)是：堅持“項目帶動、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、持續(xù)發(fā)展”，通過開展“項目攻堅年”活動，達(dá)到三大目標(biāo)：一是擴(kuò)大投資促增長。通過推動重大項目建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，保持全縣投資規(guī)模的持續(xù)快速增長，確保全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是夯實基礎(chǔ)增后勁。通過推動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項目順利落地、順利開工和順利投產(chǎn)，為 望城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打牢基礎(chǔ)，積累后勁。三是服務(wù)群眾重民生。通過拉動投資增長擴(kuò)大就業(yè)容量，通過推進(jìn)教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等民生項目建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

“項目攻堅年”的進(jìn)度要求是：要在春節(jié)前后實現(xiàn)中南石材產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)開區(qū)配套設(shè)施、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地基礎(chǔ)配套、三○○廠商貿(mào)市場、縣城路網(wǎng)、丁字路網(wǎng)、喬口古鎮(zhèn)開發(fā)、靖港優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化、長沙銅官窯遺址公園水利工程、史家湖橋、檢察院專業(yè)技術(shù)綜合樓、義務(wù)教育合格學(xué)校、湘妮機(jī)械、長沙偉諾機(jī)電、奧特萊斯、和立東升、金霞煙花交易基地、勤誠達(dá)〃新界、中糧〃北緯28°、恒大〃世紀(jì)公園等20個項目開工建設(shè)；確保項目開工率一季度達(dá)30%以上，二季度達(dá)70%以上，三季度達(dá)100%。等下，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將遞交項目建設(shè)責(zé)任書和服務(wù)承諾書，請大家根據(jù)各自職能職責(zé)，倒排工作時間，細(xì)化工作方案，快速推進(jìn)項目建設(shè)。

“項目攻堅年”活動，要著力從以下五個方面攻堅：

（一）著力在實施重點項目上攻堅

1、要突出抓好四個“十大”工程。這次縣委、縣政府鋪排了事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)后勁增強(qiáng)的四個“十大”工程，即“全力推進(jìn)湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)、望城經(jīng)開區(qū)功能拓展、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地功能完善、丁橋片區(qū)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)深度打造、銅官窯遺址保護(hù)開發(fā)、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地基礎(chǔ)配套、縣城路網(wǎng)提質(zhì)改造、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶加速推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整6 合提升等十大發(fā)展平臺建設(shè)；大力推動京珠西線、黃橋大道一期、岳麓大道西延線、石長鐵路復(fù)線、柳林江大橋及輔道、普瑞大道西延線、縣城客運汽車站、第二污水處理廠、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力加快防洪減災(zāi)綜合體系、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)景區(qū)、文化事業(yè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、法檢兩院業(yè)務(wù)用房、通村公路、農(nóng)貿(mào)市場等十大民生工程建設(shè)；切實抓好中航起落架、航天新材料、晟通科技、金龍國際、美特新材、中聯(lián)消防和中聯(lián)路基、亞華乳業(yè)、湘船重工、長重機(jī)械、三環(huán)顏料等十大工業(yè)項目建設(shè)”。各縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要把精力傾注到項目上、把資源匯集到項目上、把政策落實到項目上，力爭干成一批項目、帶動一片發(fā)展、造福一方百姓，一個總的原則是，續(xù)建的要快上、批建的要先上、該建的要敢上，能早則早、能快則快、能多則多，把投資的信心鼓足，把投資的渠道開通，把投資的機(jī)遇抓住，迅速在全縣上下掀起新一輪大抓項目、抓大項目的熱潮。

2、要注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。既要高度重視投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的大項目的建設(shè)和發(fā)展，也要密切關(guān)注中小項目的建設(shè)和發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好大項目，又要兼顧小項目，做到“抓大不放小”，全縣一盤棋，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項目建設(shè)全過程。這里要強(qiáng)調(diào)的是，今年有48個產(chǎn)業(yè)項目被列為2010年縣重點工程，占重點工程鋪排數(shù)量的近一半，這充分說明縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)項目單位應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性，搶抓機(jī)遇，加大投入，加快建設(shè)，力爭早建成、早投 產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）著力在突破項目瓶頸上攻堅

1、突出破解資金瓶頸。我們應(yīng)看到，資金問題仍然是困擾項目建設(shè)最大的瓶頸，資金未落實，項目建設(shè)就無從談起，為此，要把破解資金瓶頸作為“項目攻堅年”活動的重中之重。要全力爭取上級資金。2010年政府投資項目要求落實的上級資金特別多，各項目責(zé)任單位要千方百計爭取上級支持，特別是要利用上級部門正在敲定項目的關(guān)鍵時刻和春節(jié)期間的有利時機(jī)，切實加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)和匯報，爭取更多的項目納入國家和省市重點扶持的“盤子”?？h發(fā)改局作為綜合協(xié)調(diào)部門，要在密切關(guān)注上級投資動向的同時，加強(qiáng)對各單位爭資工作的調(diào)度，進(jìn)一步做好項目策劃、包裝、申報、銜接和跟蹤工作，全力爭取上級資金。爭資工作是一季度項目調(diào)度的主要內(nèi)容，所有上級投資在一季度要基本落實，兩辦督查室要加強(qiáng)對爭資工作的督查。要大力爭取金融支持。在國家信貸政策尚未作大的調(diào)整之前，各項目責(zé)任單位要主動對接，密切接洽各大銀行，爭取金融機(jī)構(gòu)對我縣項目建設(shè)更大的傾斜；縣域內(nèi)各銀行也要主動深入企業(yè)、深入項目，力爭一季度各銀行都有一批信貸資金落實到位。要充分發(fā)揮融資平臺作用?？h城建投、交建投、水利投、經(jīng)開區(qū)投資公司、土地儲備中心和中小企業(yè)擔(dān)保公司等融資主體要加緊資本運作，加快工作節(jié)奏，扎實準(zhǔn)備相關(guān)資料，力爭盡早實現(xiàn)土地等資產(chǎn)變現(xiàn)，確保項目建設(shè)需求。財政部門要統(tǒng)籌考慮、合理調(diào)度，確保財政資金及時足額到位。

2、突出破解用地瓶頸。保證用地供應(yīng)是推進(jìn)項目建設(shè)的重要基礎(chǔ)和必要前提。要堅持土地管理改革與“兩型社會”建設(shè)相結(jié)合，做活土地文章。國土部門要在嚴(yán)控用地規(guī)模，加大閑置土地清查處置力度的同時，采取各種有效手段，盡最大的努力爭取和落實用地指標(biāo)，以最快的速度推進(jìn)用地報批，確保政府投資項目和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地；各項目責(zé)任單位也要積極主動地配合國土部門做好建設(shè)用地的協(xié)調(diào)、對接和報批工作。同時還要加強(qiáng)土地執(zhí)法，依法查處假投資、真圈地行為；要重點推廣多層工業(yè)廠房，提升土地利用效率。

3、突出破解征拆難題。在拆遷中要盡可能維護(hù)群眾的利益，支持群眾的合理訴求，嚴(yán)格按政策將征地拆遷資金補(bǔ)償?shù)轿?，妥善處理好征地拆遷中的各種矛盾，通過有效的政策導(dǎo)向、細(xì)致的思想工作和人性化的拆遷安置，促進(jìn)征地拆遷，堅決做到既不因征地拆遷影響重大項目推進(jìn)、阻礙企業(yè)發(fā)展，也不因征地拆遷而引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要切實履行控違工作責(zé)任，采取最嚴(yán)厲的控違、拆違舉措，杜絕再出現(xiàn)違法違章建筑。

（三）著力在強(qiáng)化項目管理上攻堅

近年來，我縣政府投資項目和重點工程的計劃安排、調(diào)度管理工作已形成了較成熟的工作機(jī)制和較規(guī)范的操作模式。今后，我們要在實施精細(xì)化管理、打造精品工程、提升城市品位等方面下大功夫，實現(xiàn)新突破。一要嚴(yán)格執(zhí)行上級文件。市政府最近出臺了《長沙市政府投資建設(shè)項目管理辦法（試行）》，對全市范 圍內(nèi)的政府投資項目從投資決策、前期管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等六個方面作了最新規(guī)定。對此，我們要不折不扣貫徹執(zhí)行。二要出臺我縣實施細(xì)則。縣發(fā)改等部門要根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂我縣政府投資建設(shè)項目管理實施細(xì)則，核心是規(guī)范建設(shè)程序、嚴(yán)控投資成本，關(guān)鍵是通過推行可研評審、限額設(shè)計、概算審查、合同審查等辦法，實現(xiàn)“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”，限額以上的所有政府投資項目一律實行公開招投標(biāo)。三要加強(qiáng)項目調(diào)度。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的辦法，實行“分片負(fù)責(zé)、項目到人、分類指導(dǎo)、歸口調(diào)度”的工作機(jī)制。單個項目由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)日常調(diào)度，區(qū)域項目由牽頭領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，四個“十大”工程由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季一調(diào)度。會后，各聯(lián)系項目縣領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位要迅速行動起來，在春節(jié)前進(jìn)行一次全面調(diào)度。縣發(fā)改局、重點辦等牽頭協(xié)調(diào)部門要采取分塊、分線相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對政府投資項目和重點工程的隨時調(diào)度，集中梳理突出問題，及時提出合理建議，并提交區(qū)域牽頭領(lǐng)導(dǎo)和分線項目領(lǐng)導(dǎo)。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)，經(jīng)常深入項目單位和建設(shè)現(xiàn)場，主動了解情況，及時解決問題。四要規(guī)范指揮部管理。我縣承擔(dān)征拆安置和協(xié)調(diào)服務(wù)工作的市以上政府投資重大項目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線型工程，由縣重點辦提出協(xié)調(diào)指揮部設(shè)立方案，報請縣委、縣政府批準(zhǔn)；縣政府投資項目一律實行項目法人負(fù)責(zé)制，不設(shè)立縣級建設(shè)指揮部；其他非政府投資項目一律不設(shè)立指揮部；完成建10 設(shè)任務(wù)的指揮部要及時撤銷，并做好移交工作。指揮部經(jīng)費管理要嚴(yán)格按照望政辦發(fā)[2008]137號文件規(guī)定執(zhí)行。同時，聯(lián)系項目的同志既要履行職責(zé)，熱情服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺遵守各項工作制度，要充分尊重項目單位的主體地位，不參與項目單位的財經(jīng)審批等內(nèi)部事務(wù)，不插手和干預(yù)項目招投標(biāo)及其它市場經(jīng)濟(jì)活動，不增加項目單位的負(fù)擔(dān)。

（四）著力在優(yōu)化項目環(huán)境上攻堅

去年以來，全縣深入開展“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建等活動，贏得了基層、企業(yè)和群眾的廣泛好評。今年，我們要按照執(zhí)行政策零折扣、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位的“四零”工作要求，繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化辦事流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對照項目建設(shè)責(zé)任書和服務(wù)承諾書要求，按照屬地管理原則，實行分級包干負(fù)責(zé)的辦法，實行一對

一、面對面服務(wù)；要根據(jù)重點項目的性質(zhì)、存在問題和實際需求，進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一歸類，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決問題。針對重點工程建設(shè)中存在的非法阻工鬧事、地下出警隊、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)保持專項整治的高壓態(tài)勢，采取嚴(yán)厲措施，給予堅決打擊。新聞宣傳單位也要加大宣傳力度，發(fā)揮好宣傳造勢和輿論監(jiān)督職能，在全縣上下營造關(guān)注項目、支持項目的濃厚氛圍，形成推進(jìn)項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（五）著力在落實工作責(zé)任上攻堅

嚴(yán)格責(zé)任落實。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解，將工作責(zé)任量化到崗 到人，將工作目標(biāo)細(xì)化到月到周。對重點項目、重點工程急需協(xié)調(diào)解決的問題，按照定項目、定時間、定人員和包任務(wù)、包質(zhì)量、包解決的要求，規(guī)定辦理時限，強(qiáng)化實效約束，確保工作效果。加大督查力度?？h發(fā)改局和重點辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對面上工作的督促指導(dǎo)、信息收集和情況反饋，全面掌握工作進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。要強(qiáng)化責(zé)任追究。開展定期和不定期的檢查，實行經(jīng)常性督查與集中性督查相結(jié)合、專項督查與全面督查相結(jié)合，深入開展督查督導(dǎo)，及時對督查情況進(jìn)行通報，督辦問題的解決，推動工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化考核機(jī)制。2010年政府投資項目和重點工程建設(shè)是全縣績效考核的重要內(nèi)容之一，由縣發(fā)改局和重點辦單獨考核。對項目建設(shè)干得好、成績突出的單位，可實行加分，并表彰獎勵；對項目建設(shè)不到位、推進(jìn)慢的單位，要酌情減分，并通報批評。希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對待，自加壓力，快速推進(jìn)項目建設(shè)，力爭年終取得好成績。

同志們，“項目攻堅年”事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓我們立即行動起來，積極投身“項目攻堅年”各項活動，全心全意做好服務(wù)，千方百計破解難題，以更昂揚的精神、更扎實的作風(fēng)、更科學(xué)的態(tài)度，為推進(jìn)項目建設(shè)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動動員大會上的

在全縣“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動動員大會上的

講

話

（2010年3月8日）

同志們：

繼節(jié)前召開綜合表彰暨推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員會議后，今天又召開全縣“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動動員大會，充分表明縣委、縣政府對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的高度重視。今天的會議，既是1、2月份招商和項目工作的通報會，也是新一輪產(chǎn)業(yè)招商出征動員會。以今天會議的召開為標(biāo)志，全面啟動“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動。剛才，我們集中觀摩了5個鎮(zhèn)區(qū)的13個重點項目，由于時間關(guān)系，停車觀摩了6個項目。從現(xiàn)場觀摩的情況看，呈現(xiàn)這樣幾個明顯特點：一是項目個頭較大。觀摩的13個項目單體投資都在億元以上，計劃總投資48億元，其中沙印工業(yè)園、奧泰重工、筑寶二期等項目投資都在5億元以上，這批項目年內(nèi)都將陸續(xù)建成，都是重要的現(xiàn)實增長點。二是推進(jìn)速度較快。13個項目中有4個已經(jīng)運行或試運行，其余均超過序時進(jìn)度。特別是鳳陽化工、天富纖維素、天源鐵芯等3個退城進(jìn)區(qū)項目，都是去年當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，都不是一般意義上的平移，通過退城進(jìn)區(qū)都更新了設(shè)備、擴(kuò)張了規(guī)模、提升了產(chǎn)品檔次。實踐證明，實施退城進(jìn)區(qū)是去年項目推進(jìn)的成功一著，今年我們將繼續(xù)堅持。三是科技含量較高。順弘達(dá)光電擁有自主研發(fā)技術(shù)，已建成國際領(lǐng)先、國內(nèi)唯一的一條納米真空鍍膜生產(chǎn)線；中港純凈油已經(jīng)投入生產(chǎn)，產(chǎn)品達(dá)到了歐四標(biāo)準(zhǔn)，這兩個項目都是去年通過盤活存量新上的項目，投入較少，速度很快，效益較高，前景很廣。金馬二聚酸選用國內(nèi)最先進(jìn)膜薄蒸餾器、再沸器、真空機(jī)組等設(shè)備；中綠輪胎擁有15項專利，“微負(fù)壓裂解”技術(shù)處于世界同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平。四是產(chǎn)業(yè)特色較優(yōu)。觀摩項目中屬于特種機(jī)械產(chǎn)業(yè)的有4個，紡織染整產(chǎn)業(yè)的有2個，新能源產(chǎn)業(yè)的有2個，這些項目都是我們著力培植的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的龍頭和支撐。相信大家通過觀摩，既增強(qiáng)了信心，也看到了差距，更激發(fā)了動力、增添了壓力。剛才，戚常委通報了今年以來項目建設(shè)、節(jié)后復(fù)工、招商引資情況，部署了下一階段產(chǎn)業(yè)招商和項目推進(jìn)工作，要求具體明確，措施切實可行，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實；10個鎮(zhèn)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，聽得出來大家對做好今年產(chǎn)業(yè)項目攻堅工作，信心很足，決心很大，對面上具有較強(qiáng)的借鑒作用。下面，我重點圍繞“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動，講三個方面意見。

一、堅定不移地把產(chǎn)業(yè)項目攻堅作為組織經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手

我們提出今年要把重抓稅源發(fā)展作為組織經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，那么重抓產(chǎn)業(yè)項目攻堅又是第一要務(wù)中的第一抓手。目前區(qū)域比拼越來越演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭，產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)鍵靠重大項目支撐。可以說，現(xiàn)在縣域之間的差距往往就取決于一兩個重大產(chǎn)業(yè)項目，我們必須不遺余力地加快突破產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

第一，突破產(chǎn)業(yè)項目是推動進(jìn)位爭先的重要支撐。去年盡管我縣有多項指標(biāo)增幅在全市進(jìn)位，但由于一般預(yù)算收入排名靠后，拖了全縣綜合排名進(jìn)位的后腿。在全縣10.16億元一般預(yù)算收入中，工業(yè)稅收僅有2.9億元，依靠現(xiàn)有企業(yè)增加一般預(yù)算收入的空間有限。要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)位次的不斷躍升，關(guān)鍵靠新增長點，核心是重大產(chǎn)業(yè)項目。灌南過去基礎(chǔ)不如我們，近年來他們通過猛攻產(chǎn)業(yè)項目，新上了總投資60億元的亞新制管、投資10億元的杰孚特重工等20多個重大項目，去年有3家企業(yè)銷售超10億元，湯溝酒業(yè)入庫稅收突破1億元，灌南在全省綜合排名已超出我縣；大豐市2002年還沒有納稅超千萬元企業(yè)，近年來通過新上明進(jìn)汽配、風(fēng)力發(fā)電等一批超5億元重大產(chǎn)業(yè)項目，去年他們超千萬元企業(yè)已發(fā)展到16家。這些地區(qū)之所以能夠保持強(qiáng)勁勢頭、實現(xiàn)快速進(jìn)位，關(guān)鍵在于堅定不移地重抓產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)?？梢赃@樣判斷，我縣在區(qū)域爭先中最薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺大項目、好項目，就在于沒有橫下心來抓落實、抓推進(jìn)。令人可喜的是，目前筑寶機(jī)械、奧泰重工、順弘達(dá)光電、中港純凈油等一批新竣工項目正在逐步增加效益回報，沙印、葦漿、捷康二期等重大項目正在加快建設(shè)，華銳風(fēng)電裝運、振發(fā)太陽能電站、LED新光源等一批產(chǎn)業(yè)項目即將開工，這些都為我們實現(xiàn)進(jìn)位爭先提供了強(qiáng)勁支撐，必須把突破產(chǎn)業(yè)項目擺上重中之重的位置，持之以恒地全力加以推進(jìn)。

第二，突破產(chǎn)業(yè)項目是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力抓手。今年中央、省、市都把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，各地都在加快調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，對我們射陽而言結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為迫切。目前我縣紡織產(chǎn)業(yè)仍占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的40%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、造紙、能源等產(chǎn)業(yè)僅占17%、7%、7%、3%；紡織業(yè)仍以傳統(tǒng)紡織為主，棉紡主要是中低支紗加工，面料后整理、服裝等終端產(chǎn)品還存有斷檔；2009年入庫稅收超500萬元的10家企業(yè)中，紡織、化工類分別有3家，農(nóng)產(chǎn)品加工類有2家，機(jī)械、造紙類各有1家?？梢哉f，射陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。要想改變傳統(tǒng)紡織“一業(yè)獨大”的格局，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目起點就是明天的產(chǎn)業(yè)層次。縣委、縣政府提出，用4-5年左右時間打造1個150億元、3個百億元、1個50億元級特色產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須通過持續(xù)不斷的增量投入來帶動存量優(yōu)化，盡快從根本上改變我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第三，突破產(chǎn)業(yè)項目是加快沿海開發(fā)的強(qiáng)勁動力。射陽現(xiàn)階段最大的機(jī)遇是沿海開發(fā)，最重要的工作也是沿海開發(fā)。沿海開發(fā)的速度快慢、成效如何，最終取決于產(chǎn)業(yè)項目；我們舉全縣之力建設(shè)港口、配套園區(qū)、發(fā)展港鎮(zhèn)，最終目的也是為了發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。分析沿海先發(fā)地區(qū)發(fā)展軌跡，都是通過產(chǎn)業(yè)項目帶動，形成了蓬勃發(fā)展的熱潮。欽州港通過引進(jìn)大型石化、高檔造紙等產(chǎn)業(yè)項目，目前已建成10萬噸深水大港，走出了一條產(chǎn)業(yè)興港之路。如東縣圍繞發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成45萬千瓦總裝機(jī)容量，并引進(jìn)一大批風(fēng)電設(shè)備制造項目落戶，形成了東部沿海綠色能源產(chǎn)業(yè)帶?！督K沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施意見》已經(jīng)明確，我縣沿海重點發(fā)展能源、機(jī)械、石化等臨港產(chǎn)業(yè)；市委、市政府提出，我縣沿海重點建設(shè)港海機(jī)械、新型能源、糧油加工、生態(tài)造紙等特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，射陽港進(jìn)港航道整治工程正在加快推進(jìn)，通港一級公路已經(jīng)成為貫通東西的黃金通道，沿海一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉開了框架，特色產(chǎn)業(yè)已初具雛形?？梢哉f，沿海大發(fā)展的外部條件已經(jīng)具備，缺的就是產(chǎn)業(yè)項目支撐，必須緊緊圍繞“聚集沿海、突破港口、主攻項目”的要求，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的堅定決心和昂揚斗志，奮力拼搶產(chǎn)業(yè)項目，努力走出一條具有射陽特色的港產(chǎn)聯(lián)動之路。

深入分析我縣產(chǎn)業(yè)項目突破成效不明顯的現(xiàn)狀，表面上是重大項目落戶的數(shù)量還不多，效益回報還不快，根子在于少數(shù)干部滿足于一般化抓項目、應(yīng)付式抓項目，必須從思想和理念上真正把產(chǎn)業(yè)項目攻堅作為我們突破重圍的根本抓手。千萬不能因“紙上項目”而沾沾自喜。去年我們圍繞產(chǎn)業(yè)招商，組織了很多活動，簽約了不少項目，花費了大量的人力、物力和財力，但全年新開工項目只有120個。今年我們既要重抓項目的簽約率，更要重抓項目的開工率，著重考核竣工投產(chǎn)率，必須牢固確立項目不落戶、不投產(chǎn)、絕不罷休的觀念，真正做到緊盯不放、窮追不舍，切實保證招商的成功率。千萬不能因“圍墻項目”而麻痹大意。我們有些鎮(zhèn)區(qū)為了完成項目建設(shè)任務(wù)，條件不具備就倉促上馬，造成了一些項目匡而未建。在當(dāng)前土地指標(biāo)越來越緊張的情況下，必須痛下決心加快盤活這批圍墻項目，使之盡快產(chǎn)生效益；對沒有能力建設(shè)的，要堅決予以收回，果斷實施“騰籠換鳥”。千萬不能因“空巢項目”而萬事大吉。我們有些同志認(rèn)為，項目招回來了、廠房竣工了，任務(wù)就完成了。招商引資最終目的是為了增加稅收、產(chǎn)生回報。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣建而未用的閑置廠房達(dá)10.7萬平方米，必須全力幫助協(xié)調(diào)要素，加快推進(jìn)盤活利用，盡快產(chǎn)生稅收回報。產(chǎn)業(yè)項目攻堅是縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，是推動進(jìn)位爭先的現(xiàn)實抓手，是檢驗各級干部能力的重要標(biāo)尺，必須集中力量、集中精力、集中要素大力實施“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動，迅速在全縣上下營造一種言必談產(chǎn)業(yè)項目、行必為產(chǎn)業(yè)項目，一切為產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)、一切為產(chǎn)業(yè)項目讓路的濃厚氛圍。二、一著不讓地抓實產(chǎn)業(yè)項目攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞打造特種機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織染整三大特色產(chǎn)業(yè)，培植能源新興產(chǎn)業(yè)，提升造紙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實施“5511”工程，即新開工5000萬元（或1000萬美元）以上項目50個，億元（或2000萬美元）以上項目50個，5億元（或4000萬美元）以上項目10個，竣工投產(chǎn)項目100個；注冊外資實際到賬確保1.1億美元、力爭1.3億美元，其中日韓港臺資本比重不低于70%。突出抓好以下四個方面：

（一）以產(chǎn)業(yè)集聚為追求，迅速組織產(chǎn)業(yè)招商出征。節(jié)后上班已經(jīng)18天，目前全縣產(chǎn)業(yè)招商還沒有形成如火如荼的氛圍：招商人員還沒有全面走出去，新結(jié)識、請進(jìn)來考察的客商還不多，新掌握的項目信息較少；外資到賬的缺口還很大，對照“開門紅”要求，一季度需要到賬3000萬美元，目前僅完成761萬美元，特別是今年市委、市政府考核外資的導(dǎo)向作了調(diào)整，不僅考核外資到賬數(shù)，還要考核3000萬美元以上的重大項目，更要考核日韓港臺資本所占比重，全縣外資到賬的壓力很大。縣委、縣政府決定從3月10日到6月20日，開展第一輪“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”百日競賽活動，今天會上專門下發(fā)了意見。具體目標(biāo)任務(wù)是：舉辦大型集中簽約活動2次，組織產(chǎn)業(yè)推介活動15次，新簽約項目100個以上，新開工規(guī)模項目50個以上。要迅速外出招商，目前特種機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織染整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本定稿，新型能源、生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文本初稿已經(jīng)形成，牽頭單位要進(jìn)一步修編完善，確保3月中旬通過評審。五大產(chǎn)業(yè)招商組由牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，要帶著規(guī)劃文本，明確主攻區(qū)域，迅速走出去招商；各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭領(lǐng)任務(wù)、挑擔(dān)子，明確活動安排，制訂引資進(jìn)度，通過10天時間努力，確保在3月下旬的上海招商簽約活動上，每個產(chǎn)業(yè)至少有2-3個億元以上項目參加簽約。在這里強(qiáng)調(diào)一下部門招商問題，去年部門招商實績還不夠明顯，最近縣委對有關(guān)單位進(jìn)行了合并調(diào)整，目前部門班子人數(shù)較足、力量很強(qiáng)，必須全面推行“三三制”工作法，實行三分之一人員外出招商，三分之一人員服務(wù)企業(yè)，三分之一人員保持運轉(zhuǎn)，這項工作要迅速部署、立即啟動，真正形成全縣上下合力招商、重抓項目的濃厚氛圍。要精心組織活動，圍繞五大產(chǎn)業(yè)、日韓港臺、重點區(qū)域，條線同志已經(jīng)排出了今年主要招商活動計劃，可以說每月都有活動、每次都有任務(wù)，關(guān)鍵就是不走過場、務(wù)求實效。當(dāng)前要重點圍繞3月下旬上海產(chǎn)業(yè)招商推介、4月份閑置資產(chǎn)招商、5月份高爾夫邀請賽暨經(jīng)貿(mào)洽談會等專題招商活動，迅速細(xì)化方案，超前進(jìn)行對接，確保每次活動都能簽約一批新的重大項目；同時，要加快與上海合作共建園區(qū)，開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了對接，排出了合作園區(qū)，3月底前就要敲定，確保上半年取得實質(zhì)性進(jìn)展。4月份，李市長將帶隊赴日韓港臺開展專題招商，這項活動要認(rèn)真準(zhǔn)備、積極參與，日本招商以三菱麗陽碳纖維、高壓電纜等項目為主，韓國招商重點拜訪安成株式會社，推動已在射陽投資的大浩水產(chǎn)、怡美食品等企業(yè)增資擴(kuò)能，香港招商突出跟蹤德威爾裝飾絨合資、金戈墻紙、東田工業(yè)園等項目，臺灣招商強(qiáng)化對接統(tǒng)一集團(tuán)、弈宣軟件、瀚昱能源科技等意向投資企業(yè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要立即組織班子，先期開展對接，力爭多結(jié)識一批重點客商，多儲備一些外資項目。要抓好開工準(zhǔn)備，縣委、縣政府初定4月8日舉行重點項目集中開工活動，條線同志已經(jīng)扒排了華銳風(fēng)電裝運等15個重大項目參加開工，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓對接、抓服務(wù)，與項目業(yè)主逐一見面，幫助跑辦手續(xù)，全力協(xié)調(diào)要素，確保這批項目都能按期開工建設(shè)。

（二）以要素協(xié)調(diào)為重點，加快在建項目實施進(jìn)度。截至目前，45個去年結(jié)轉(zhuǎn)項目已有43個復(fù)工，26個今年新開項目已有16個復(fù)工。從數(shù)字上看，總體復(fù)工情況不錯，但實際上有不少項目沒有達(dá)到真正復(fù)工、全面復(fù)工的要求，項目現(xiàn)場工人不多，機(jī)臺不足，冷冷清清。當(dāng)然，客觀上有節(jié)后連續(xù)陰雨天氣的因素，但有些項目明顯是鎮(zhèn)區(qū)主觀重視不夠，與客商對接不緊，有的鎮(zhèn)區(qū)甚至還沒有與客商見面商量何時復(fù)工、怎樣復(fù)工。要搶抓天氣逐漸轉(zhuǎn)好的有利時機(jī)，有針對性地采取推進(jìn)措施，確保能有一批項目搶在6月份汛期來臨之前竣工。奠基項目要盡快啟動，年初LED光電、金昌變壓器、德爾福熱交換器、金戈墻紙等10個項目舉行了奠基儀式，但是由于條件不夠成熟，目前還沒有開工建設(shè)；近期分管領(lǐng)導(dǎo)要專門召開一次要素協(xié)調(diào)會，國土局要保證用地指標(biāo)，環(huán)保局要保證環(huán)評審批，規(guī)劃建設(shè)局要保證施工許可，涉及到的部門要全力配合，確保3月份這批項目全部開工建設(shè)。已經(jīng)復(fù)工項目要全力推進(jìn)，對海之緣食品、三氯蔗糖、德威爾毛絨一體化等已經(jīng)復(fù)工項目，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要逐一與投資業(yè)主對接，對照時間節(jié)點，明確建設(shè)計劃，打足人力機(jī)臺，確保3月底前有一批項目按期竣工，上半年有35個項目能夠竣工。特別是要圍繞迎接全市上半年項目觀摩，加快推進(jìn)閩豪科技、沙印工業(yè)園、振發(fā)太陽能電站、8萬噸葦漿等在建項目建設(shè)，確保以一流形象接受市委、市政府檢閱。尚未復(fù)工項目要盡快動工，對國璽紙業(yè)、祥利化工等尚未復(fù)工項目，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要深入分析存在問題，嚴(yán)格落實推進(jìn)措施，督促投資業(yè)主盡快拿出詳細(xì)的建設(shè)計劃；對遲遲不能復(fù)工建設(shè)的，重新策劃包裝，對外開展招商，實施資產(chǎn)重組。

（三）以增加貢獻(xiàn)為目標(biāo)，著力提高投產(chǎn)項目回報率。新上項目回報率偏低，是當(dāng)前項目推進(jìn)最需要解決的突出問題。前三年我縣累計新辦工業(yè)企業(yè)531戶，2009年實現(xiàn)入庫稅收3100萬元、僅占全部工業(yè)的11.3%，特別是還有255戶沒有形成稅收?？上驳氖?，我們有些項目快速成為經(jīng)濟(jì)增長點。順弘達(dá)光電現(xiàn)有的一條生產(chǎn)線年可實現(xiàn)稅收超千萬元，目前正在和美國康寧公司洽談合作，擬上6-8條生產(chǎn)線，有望成為稅收超億元企業(yè)。星寶集團(tuán)池主席明確表態(tài)，筑寶機(jī)械今年鋼構(gòu)加工量將達(dá)到5萬噸，繳納稅收不低于2000萬元。閩豪科技正在加快設(shè)備訂購調(diào)運，上半年正式投產(chǎn)；奧泰重工設(shè)備正在安裝，加工水平非常先進(jìn)，這些企業(yè)年內(nèi)稅收都有望超千萬元。捷康二期投產(chǎn)后可新增稅收超千萬元，中港純凈油今年至少納稅2000萬元。要圍繞提高新上項目的貢獻(xiàn)回報，實行因企施策、分類推進(jìn)，重點抓好三方面工作：有廠房無設(shè)備企業(yè)要盡快安裝設(shè)備，對唯高鉆具、益馳汽配、泰力橡塑等50家沒有設(shè)備企業(yè)，所在鎮(zhèn)區(qū)要積極幫助協(xié)調(diào)資金、調(diào)運設(shè)備；建設(shè)、國土等部門要加大對征而未用土地的回收力度，對遲遲不能投產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格征收土地使用稅，形成項目投產(chǎn)達(dá)效的倒逼機(jī)制。有設(shè)備未投產(chǎn)企業(yè)要盡快投入生產(chǎn)，對西泰克精密機(jī)械、通恒電動車等46家尚未投產(chǎn)企業(yè)，要積極幫助協(xié)調(diào)用工、流動資金等各類生產(chǎn)要素，推動盡快投產(chǎn)運行；對項目業(yè)主無力繼續(xù)投資的，幫助尋找合作伙伴，靈活轉(zhuǎn)讓股權(quán)，督促盡快投產(chǎn)達(dá)效。已投產(chǎn)無稅收企業(yè)要盡快產(chǎn)生稅收，積極幫助九陽生物、藍(lán)沁紙業(yè)等90家企業(yè)調(diào)度生產(chǎn)要素，推動滿負(fù)荷生產(chǎn)，用更足的生產(chǎn)量保證更大的貢獻(xiàn)額；同時，對比分析同類型企業(yè)的產(chǎn)、銷、利等有關(guān)指標(biāo)，排出納稅異常企業(yè)，實行預(yù)警告誡，落實整改措施?？h委、縣政府將根據(jù)項目履行協(xié)議的程度來兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)也要逐一與投資業(yè)主對接，敲定產(chǎn)生稅收時間，明確年內(nèi)稅收任務(wù)，確保這批項目盡快成為現(xiàn)實增長點。

（四）以功能配套為關(guān)鍵，強(qiáng)勢推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)項目落戶提供一流載體。要圍繞打造“四區(qū)十園”，著力完善功能配套，提升項目承載能力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點抓好東區(qū)食品工業(yè)園“一縱一橫”主干道、海都路改造、興陽路等骨干道路的綠化、亮化；西區(qū)重點是鳳鳴大溝西側(cè)景觀建設(shè)，5月底要全部到位。同時，加快完善東西區(qū)污水處理管網(wǎng)，啟動建設(shè)西區(qū)供熱中心、污水處理廠。要突出強(qiáng)化鎮(zhèn)級工園區(qū)基礎(chǔ)配套，確保4月底前具備接納項目條件，吸引各鎮(zhèn)單體投資5000萬元以上、用地30畝左右的項目入駐。臨港工業(yè)區(qū)北區(qū)要在5月份完成金海大道拓寬工程，上半年實施引淡二期工程，三季度建成污水處理廠和220千伏臨港變電所；南區(qū)要重點實施金海大道南延工程，盡快拉開萬畝工業(yè)園區(qū)框架。染整集中區(qū)上半年完成道路改造和綠化亮化工程，下半年污水處理廠二期投入運行，年內(nèi)完成沙印熱電廠建設(shè)，將現(xiàn)有排海管道延伸1公里。黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)年內(nèi)建成水產(chǎn)品加工園冷庫、加油中心、物流中心、物資市場、交易市場，完成造紙工業(yè)園主干道二期、供熱中心和污水處理廠建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)和染整集中區(qū)要迅速啟動綜合服務(wù)平臺建設(shè)。合德探傷機(jī)械園5月上旬要建成1.5公里園區(qū)道路，全年新建兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房40幢，并抓緊啟動戰(zhàn)備河西重大項目區(qū)建設(shè)。盤灣、海通等特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快綜合服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。

三、全力以赴提高產(chǎn)業(yè)項目攻堅的組織化程度

堅持把“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”作為貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，實行力量聚合、政策聚焦、要素聚集，努力為產(chǎn)業(yè)項目攻堅提供有力保障。

（一）用更加健全的組織重抓產(chǎn)業(yè)項目。縣專門成立了重大項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由陳縣長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項目的布局安排、考察論證和合作洽談。同時，專門成立了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)也分別明確了一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。各工作組要迅速組建精干高效的工作班子，組織部要做好人員抽調(diào)工作，被抽調(diào)的人員和單位都要無條件服從，三天內(nèi)確保工作班子搭建到位、開展工作。對產(chǎn)業(yè)招商和項目推進(jìn)情況每三天報一次進(jìn)度、每周會辦一次、半月過堂一次，每次會辦、過堂都要形成材料上報領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立產(chǎn)業(yè)項目攻堅班子，實行一把手負(fù)總責(zé)，落實得力人員專抓，形成以產(chǎn)業(yè)項目攻堅為中心的推進(jìn)體系。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要騰出更多的時間，拿出更多的精力，以“百日競賽”為載體，對掛鉤的產(chǎn)業(yè)和項目要親自過問，每周到項目現(xiàn)場不少于2次；黨委書記、開發(fā)區(qū)主任要拿出一半以上的精力放在招商引資和項目推進(jìn)上，每周到項目現(xiàn)場不少于3次，鎮(zhèn)分管項目的負(fù)責(zé)人每天都要到項目工地督查服務(wù)，具體服務(wù)項目的同志常駐項目工地。各服務(wù)部門在確保完成縣下達(dá)招商引資任務(wù)的同時，要按照“三個三分之一”的要求，成立專門服務(wù)班子，主動到園區(qū)、工地實行駐點服務(wù)，推行現(xiàn)場辦公，真正做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有成效。

（二）用更加過硬的督查推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。要迅速整合督查力量，組建縣委考核督查辦，從紀(jì)委、組織部、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門抽調(diào)專門人員脫產(chǎn)辦公，加大對“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動的督查力度。要按照項目化管理、節(jié)點式推進(jìn)的要求，每月公布活動進(jìn)展情況，每季度開展一次集中觀摩，排出快、中、慢三個檔次。縣四套班子每月工作例會通報交流“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”進(jìn)展情況，每次安排現(xiàn)場點名匯報，進(jìn)度快的單位負(fù)責(zé)人介紹經(jīng)驗，進(jìn)度慢的說明原因。凡項目開而未動甚至流產(chǎn)的，鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人書面向縣委、縣政府說明情況。通過嚴(yán)格的督查推進(jìn)措施，保證“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”取得實實在在的效果，保證“百日競賽”和全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）用更加嚴(yán)格的考核倒逼產(chǎn)業(yè)項目。凡部門單獨引項目進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的，年終考核時項目個數(shù)全部算為部門的招商任務(wù)，落戶鎮(zhèn)區(qū)按50%折算項目個數(shù)和投入量；部門與鎮(zhèn)區(qū)共同引進(jìn)的項目，考核時各按50%折算項目個數(shù)和投入量。鎮(zhèn)引項目進(jìn)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、染整集中區(qū)的，項目數(shù)量實行鎮(zhèn)區(qū)雙算，實際投入量按75%雙算，稅收對半分成；同時，對落戶開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)級工業(yè)園的前三個項目，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵。設(shè)立項目序時獎勵專項資金，重獎超前、超額完成項目任務(wù)的有功人員，實行一季一兌現(xiàn)。對完不成任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人，一季度在同檔單位考核中處于末位的進(jìn)行預(yù)警談話，二季度繼續(xù)處于末位的實行誡勉談話，三季度仍在末位且沒有完成序時任務(wù)的，一律離崗招商直至項目落戶，真正形成招商引資、項目推進(jìn)的高溫高壓態(tài)勢。

（四）用更加到位的服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)項目攻堅沒有旁觀者，沒有局外人。所有服務(wù)部門都要圍繞“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動要求，實行服務(wù)重心前移，超前為產(chǎn)業(yè)項目做好手續(xù)辦理、用工需求、流動資金等服務(wù)工作。人力資源和社會保障局要提前做好產(chǎn)業(yè)用工需求的調(diào)研和預(yù)測，圍繞在建項目超前做好企業(yè)用工的招聘和培訓(xùn)；國土、建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門要主動上門指導(dǎo)企業(yè)完善資料，及時幫助辦理“兩證”；金融部門要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對接，提前介入產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)洽談工作，及時為產(chǎn)業(yè)項目提供充足的資金保證。要研究國家和省市調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、轉(zhuǎn)方式的政策導(dǎo)向，縣經(jīng)信委牽頭，相關(guān)部門配合，加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目包裝力度，向上爭取更多的政策資金扶持，努力為產(chǎn)業(yè)項目聚集更多的資源要素。

同志們，新一輪產(chǎn)業(yè)攻堅的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，希望大家以時不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的作風(fēng)，全身心投入“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭先作出新的更大的貢獻(xiàn)！