第一篇：關(guān)于印發(fā)《建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知5

金天工委發(fā)?2009?44號(hào)

中共金牛區(qū)天回鎮(zhèn)街道工作委員會(huì) 金牛區(qū)人民政府天回鎮(zhèn)街道辦事處 關(guān)于印發(fā)《建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室、駐轄區(qū)各企事業(yè)單位：

按照市、區(qū)加強(qiáng)出租房屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作要求，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意，現(xiàn)將《建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年八月十日 金牛區(qū)人民政府天回鎮(zhèn)街道辦事處 關(guān)于建立轄區(qū)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理

長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)出租房屋及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,規(guī)范出租房屋流動(dòng)人口服務(wù)管理工作模式,健全完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)落實(shí)出租房屋、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的管理，落實(shí)各有關(guān)職能部門(mén)、社區(qū)和協(xié)管員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)常態(tài)管理機(jī)構(gòu)

（一）完善組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作通過(guò)在街道設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室，各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站，在小區(qū)院落、大型用工單位（市場(chǎng)）設(shè)立流動(dòng)人口、出租房屋信息采集點(diǎn)，實(shí)行“辦、站、點(diǎn)”全覆蓋的網(wǎng)格化管理。

1、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室

街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任第一副組長(zhǎng)，辦事處副主任、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，辦公室主任由呂世貴同志擔(dān)任，辦公室副主任由派出所副所長(zhǎng)吳光甦同志擔(dān)任，設(shè)工作人員4名。負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口常態(tài)管理。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市、區(qū)政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的各項(xiàng)要求，對(duì)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)轄區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)的工作聯(lián)系，落實(shí)轄區(qū)用工單位流動(dòng)人口的日常管理。對(duì)社區(qū)用工單位流動(dòng)人口出租房屋信息采集及日常管理工作進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)轄區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理和檢查考核。街道流管辦工作對(duì)街道辦事處負(fù)責(zé)，并接受區(qū)流管辦工作指導(dǎo)。

2、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站

社區(qū)服務(wù)站依托社區(qū)警務(wù)室，由社區(qū)民警任站長(zhǎng)，社區(qū)主任任副站長(zhǎng)，成員由社區(qū)治保主任、計(jì)生專(zhuān)干和流動(dòng)人口協(xié)管員組成。

工作職責(zé)：社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站是街道對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行綜合管理和提供服務(wù)的基層組織。社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受街道流管辦工作指導(dǎo)。按照相關(guān)法規(guī)和職能部門(mén)委托，依法對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋進(jìn)行登記和管理；辦理、查（驗(yàn)）暫住證；錄入維護(hù)流動(dòng)人口、出租房屋信息；對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)專(zhuān)兼職協(xié)管員、用工單位的責(zé)任；做好日常服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的底數(shù)清、情況明、信息靈。在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展普法、勞動(dòng)保障、計(jì)生、教育、衛(wèi)生等相關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)工作。通過(guò)加強(qiáng)流動(dòng)人口日常服務(wù)管理，適時(shí)整合公安、勞動(dòng)、計(jì)生等力量，逐步形成“一站式”服務(wù)管理格局。

對(duì)在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑和收集的相關(guān)工作信息及時(shí)掌握情況，并向相關(guān)部門(mén)傳遞工作信息。

3、流動(dòng)人口出租房屋信息采集點(diǎn) 街道根據(jù)實(shí)際，在社區(qū)的居民院落、物管小區(qū)、門(mén)衛(wèi)、大型用工單位（市場(chǎng)）等處設(shè)立出租房屋、流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。采集點(diǎn)由各社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)站負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)、管理、工作檢查和考核。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集住宅小區(qū)、居民院落、用工單位、商業(yè)店鋪流動(dòng)人口及出租房屋異動(dòng)信息并及時(shí)報(bào)送。

（二）建立專(zhuān)兼職協(xié)管員隊(duì)伍

1、專(zhuān)職流動(dòng)人口協(xié)管員

按社區(qū)實(shí)有出租房屋、流動(dòng)人口配備專(zhuān)職協(xié)管員，按每個(gè)社區(qū)流管站不低于1名專(zhuān)職流動(dòng)人口協(xié)管員進(jìn)行配備。

2、兼職流動(dòng)人口信息員

在轄區(qū)住宅小區(qū)、居民小組院落、用工單位（市場(chǎng)），每個(gè)流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)聘請(qǐng)1名兼職信息員，負(fù)責(zé)提供出租房屋、流動(dòng)人口信息的及時(shí)報(bào)送工作。

二、健全完善日常管理工作機(jī)制

（一）組織建設(shè)機(jī)制

街道辦事處按照市、區(qū)政府的要求對(duì)街道流管辦、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)采集點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一工作保障。街道流管辦、社區(qū)服務(wù)站、信息采集點(diǎn)實(shí)行三級(jí)責(zé)任制，通過(guò)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的全覆蓋。制定《街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度》、《出租房屋公示制度》、《流動(dòng)人口出租房屋采集點(diǎn)工作制度》等規(guī)章制度。

（二）隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

通過(guò)建立《流動(dòng)人口出租房屋三級(jí)巡查制度》、《流動(dòng)人口協(xié)管員工作職責(zé)》、《專(zhuān)（兼）職流動(dòng)人口協(xié)管員考核管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，促進(jìn)服務(wù)管理工作的規(guī)范化。定期對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的協(xié)管員隊(duì)伍。

（三）網(wǎng)格化管理機(jī)制

街道結(jié)合工作實(shí)際，以轄區(qū)為單位實(shí)行出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理的網(wǎng)格化管理，建立以下三個(gè)層次的社會(huì)化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，明確工作責(zé)任區(qū)域，通過(guò)嚴(yán)格管理，落實(shí)保障，強(qiáng)化檢查，充分發(fā)揮專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍的作用。二是在住宅小區(qū)、物管、門(mén)衛(wèi)居（家）委會(huì)中組建兼職協(xié)管員隊(duì)伍，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好本區(qū)域流動(dòng)人和口出租房屋的信息采集報(bào)送工作。三是落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任，全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，確定兼職協(xié)管員負(fù)責(zé)其使用人員及員工租住情況信息收集報(bào)送工作，條件成熟的可通過(guò)授權(quán)由用工單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)定期報(bào)送相關(guān)信息。

街道要依托市流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化日常信息采集、維護(hù)和傳遞工作。通過(guò)強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作互助，為城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供詳實(shí)的依據(jù)。

（四）定期巡查走訪機(jī)制

推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作巡查制度，落實(shí)街道流管辦對(duì)社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)服務(wù)站對(duì)專(zhuān)職協(xié)管員和信息采集點(diǎn)，專(zhuān)職協(xié)管員日常上門(mén)入戶(hù)的三級(jí)巡查責(zé)任，各級(jí)開(kāi)展定期工作走訪，特別是強(qiáng)化專(zhuān)職協(xié)管員的服務(wù)意識(shí)，以走訪服務(wù)帶動(dòng)出租房屋和流動(dòng)人口的信息登記工作。

適時(shí)推行《流動(dòng)人口服務(wù)需求登記卡》制度，通過(guò)社區(qū)服務(wù)站采集流動(dòng)人口在職業(yè)介紹、房屋租賃、法律援助等方面的需求，建立完善需求回應(yīng)制度。將涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)職能部門(mén)的工作下沉到社區(qū)服務(wù)站，以此為工作平臺(tái)，向流動(dòng)人口提供勞動(dòng)保障、法律援助、計(jì)劃生育、法制教育、就業(yè)培訓(xùn)、房屋租賃等方面服務(wù)。

（五）強(qiáng)化管控機(jī)制

天回派出所要將流動(dòng)人口管理作為實(shí)有人口管理工作的重點(diǎn)，社區(qū)民警要主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)站的工作，強(qiáng)化日常工作的指導(dǎo)督促和檢查，強(qiáng)化對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)專(zhuān)職流動(dòng)人口協(xié)管員工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的嫌疑人員和出租房屋要及時(shí)納入重點(diǎn)管控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持“逢疑必查”，跟蹤督辦。

（六）臺(tái)帳管理機(jī)制

規(guī)范臺(tái)帳管理，根據(jù)工作需要組建臺(tái)帳。街道流管辦分組織領(lǐng)導(dǎo)、工作實(shí)施、信息采集、機(jī)制建設(shè)、工作保障、信息報(bào)送等各類(lèi)臺(tái)帳。社區(qū)流管站分機(jī)制建設(shè)、信息報(bào)送、工作開(kāi)展等臺(tái)帳。

（七）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

街道黨工委、辦事處將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入對(duì)社區(qū)工作目標(biāo)考核。流動(dòng)人口協(xié)管員工作狀態(tài)、業(yè)績(jī)與績(jī)效工資掛鉤，提高協(xié)管員的工作積極性。協(xié)管員、信息員在入戶(hù)信息采集過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)違法犯罪信息或犯罪嫌疑人的，按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)長(zhǎng)期持續(xù)宣傳、營(yíng)造良好工作氛圍

鞏固前期宣傳成果,在進(jìn)行流動(dòng)人口相關(guān)法律法規(guī)宣傳的同時(shí),結(jié)合社會(huì)治安綜合治理、計(jì)生、教育、勞動(dòng)保障等各方面，以居民院落、企業(yè)等為重點(diǎn)，利用專(zhuān)職協(xié)管員入戶(hù)走訪巡查，登記服務(wù)需求，發(fā)放宣傳資料；利用居民議事園會(huì)議,進(jìn)行流動(dòng)人口相關(guān)宣傳；采取懸掛橫幅、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置展板等方式進(jìn)行宣傳，使此項(xiàng)工作深入人心，家喻戶(hù)曉，形成良好氛圍。

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

加強(qiáng)街道流管辦、社區(qū)流管站硬件建設(shè)，配備必須辦公設(shè)備；購(gòu)置必需的辦公用品，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展。

主題詞：流動(dòng)人口 服務(wù)管理 長(zhǎng)效機(jī)制

抄送：區(qū)流管辦、街道黨工委成員、天回派出所 金牛區(qū)人民政府天回鎮(zhèn)街道辦事處 2009年8月10日

（共印50份）

第二篇：關(guān)于建立街道、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)

XX鎮(zhèn)XX村流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效

工作機(jī)制的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作要求，努力開(kāi)創(chuàng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新局面，按照市政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于建立完善基層流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（成府流辦?2009?16號(hào)）文件精神，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在前期推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我村實(shí)際，就建立村社流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、組織機(jī)構(gòu)及人員配備

（一）村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站

在8個(gè)社，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村服務(wù)點(diǎn)”），開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。村服務(wù)站設(shè)站長(zhǎng)1名，由村支部書(shū)記擔(dān)任，副站長(zhǎng)1名，由綜治辦主任擔(dān)任，專(zhuān)職流動(dòng)人口協(xié)管員1名，由村工作人員擔(dān)任，兼職流動(dòng)人口協(xié)管員若干。

（二）社流動(dòng)人口出租房屋信息采集點(diǎn)

各社根據(jù)自身情況，設(shè)立社流動(dòng)人口出租房屋信息采集點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息采集點(diǎn)”）。從住宅小區(qū)、物管、院落門(mén)衛(wèi)、企事業(yè)單位、保衛(wèi)人員、村(村組)負(fù)責(zé)人以及水、電、氣抄表員中物色人選擔(dān)任兼職協(xié)管員，8個(gè)社共計(jì) 名兼職協(xié)管員。每

個(gè)信息采集點(diǎn)設(shè)兼職協(xié)管員 名，及時(shí)將流動(dòng)人口及出租房屋異動(dòng)情況向分片負(fù)責(zé)的專(zhuān)職協(xié)管員反饋。

二、辦公場(chǎng)所及硬件配備

（一）村服務(wù)站

各村以村辦公室為依托，設(shè)立村服務(wù)站，增掛“XX鎮(zhèn)XX村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站”牌子。服務(wù)站統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、電話、文件柜、辦公桌椅等辦公用品；統(tǒng)一制作門(mén)牌、桌牌、掛牌、規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作流程圖（框）及宣傳欄。

（二）信息采集點(diǎn)

本著“方便群眾、便于管理、發(fā)揮實(shí)效”的原則，涉農(nóng)村以各社小組兼職協(xié)管員居住地為依托，城市村以住宅小區(qū)、居民院落、單位宿舍門(mén)衛(wèi)為依托設(shè)立流動(dòng)人口出租房屋信息采集點(diǎn)。每個(gè)信息采集點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，公布各社服務(wù)點(diǎn)電話。

三、工作職責(zé)

（一）村服務(wù)站工作職責(zé)

1、按照相關(guān)法規(guī)和職能部門(mén)委托，依法對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋進(jìn)行登記和管理，辦理和查（驗(yàn)）暫住證。

2、錄入維護(hù)流動(dòng)人口、出租房屋信息。

3、對(duì)村流動(dòng)人口、出租房屋實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)專(zhuān)兼職協(xié)管員、用工單位的責(zé)任。

4、做好日常服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明、信息靈。

5、在鎮(zhèn)司法所等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)各社的流動(dòng)人口、出租房主、用工單位開(kāi)展法制宣傳、教育工作，提高其法律意識(shí)；宣傳、發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的居民、用工單位配合服務(wù)站開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；受理流動(dòng)人口的法律咨詢(xún)，提供法律援助。

6、在地稅所的指導(dǎo)下協(xié)助開(kāi)展出租房屋的稅收征管工作。

7、在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障等方面的服務(wù)工作，反饋就業(yè)需求。

8、在計(jì)生、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育、子女接受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)工作；協(xié)助街道黨工委加強(qiáng)村內(nèi)流動(dòng)黨員的服務(wù)管理，在流動(dòng)黨員數(shù)量多的村開(kāi)展流動(dòng)黨支部的籌建工作。

9、在對(duì)本村的出租房屋信息采集的基礎(chǔ)上，對(duì)本村內(nèi)出租房屋分布、結(jié)構(gòu)、出租的情況在信息采集點(diǎn)進(jìn)行公示，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供房屋信息服務(wù)。

10、對(duì)在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑和收集的相關(guān)工作信息及時(shí)掌握情況，并向相關(guān)部門(mén)傳遞工作信息。

11、負(fù)責(zé)對(duì)本站專(zhuān)（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍的監(jiān)督檢查指導(dǎo)、日常管理以及考核等工作；同時(shí)，自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)的檢查、監(jiān)督及考核。

12、積極探索基層流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的新思路、新辦法。

13、完成縣、鎮(zhèn)流管辦交辦的其他工作。

（二）信息采集點(diǎn)工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)居民小組、住宅小區(qū)、居民院落、用工單位、商業(yè)店鋪流動(dòng)人口及出租房屋信息的日常采集和維護(hù)工作。

（三）專(zhuān)職協(xié)管員工作職責(zé)

1、協(xié)助公安派出所，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的登記、注銷(xiāo)及暫住證的辦理發(fā)放，填報(bào)有關(guān)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。

2、收集房屋租賃信息，并于24小時(shí)內(nèi)反饋給村服務(wù)站，進(jìn)行信息公布。

3、做好出租房屋登記備案、治安責(zé)任書(shū)的簽訂，督促房屋出租人和承租人落實(shí)治安及消防安全責(zé)任。

4、實(shí)行巡查制度，專(zhuān)職協(xié)管員每?jī)芍軐?duì)責(zé)任區(qū)出租房屋開(kāi)展一次入戶(hù)調(diào)查，掌握出租房、流動(dòng)人口的基本情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)利用出租房屋從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違章建筑出租的及時(shí)登記，報(bào)告村服務(wù)站；對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及計(jì)生、勞動(dòng)、工商等部門(mén)的違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告村服務(wù)站，其中對(duì)違法犯罪線索、重大消防隱患信息，必須立即報(bào)告村民警。

5、協(xié)助相關(guān)部門(mén)為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員提供崗前培訓(xùn)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，組織開(kāi)展法律法規(guī)和方針政策的宣傳，協(xié)助流動(dòng)人口解決民事糾紛、勞務(wù)糾紛，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

6、自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)的檢查、監(jiān)督及考核工作。

7、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好與流動(dòng)人口服務(wù)管理有關(guān)的其他工作。

8、完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

（四）兼職協(xié)管員工作職責(zé)

1、受村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站的委托，做好出租房屋、流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息的搜集報(bào)告。

2、協(xié)助村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站宣傳相關(guān)法律法和政策，及時(shí)提示、督促出租房屋簽訂治安責(zé)任書(shū)、流動(dòng)人口辦理暫住證和計(jì)劃生育證明等。

3、協(xié)助村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站每月對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口開(kāi)展一次入戶(hù)調(diào)查登記，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)更新及時(shí)。

4、搜集了解流動(dòng)人口的就業(yè)、子女入學(xué)、計(jì)劃生育等方面的需求信息，并及時(shí)將信息反饋到村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站。

5、協(xié)助有關(guān)部門(mén)為外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員提供崗前培訓(xùn)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)和開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。

6、協(xié)助地稅部門(mén)開(kāi)展出租房屋稅收征管工作。

7、完成村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站交辦的與流動(dòng)人口服務(wù)管理有關(guān)的其他工作。

四、工作措施

（一）建立專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍。將抓專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，以社為單位實(shí)行網(wǎng)格化管理。按照每個(gè)社配備1名專(zhuān)（兼）職協(xié)管員，落實(shí)流動(dòng)人口出租房屋日常管理責(zé)任。

（二）建立兼職協(xié)管員隊(duì)伍。為織密協(xié)管員隊(duì)伍網(wǎng)，形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、專(zhuān)群結(jié)合的立體化管理控制網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村從住宅小區(qū)、物管、院落門(mén)衛(wèi)、企事業(yè)單位、保衛(wèi)人員、居（家）委會(huì)負(fù)責(zé)人、樓棟長(zhǎng)以及水、電、氣抄表員中物色兼職協(xié)管員。以居民小組、院落、小區(qū)為單位，負(fù)責(zé)本居民小組、院落、小區(qū)的流動(dòng)人口、出租房屋的信息采集，向村服務(wù)站通報(bào)相關(guān)信息，協(xié)助村服務(wù)站做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）發(fā)放流動(dòng)人口服務(wù)指南。將與流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)的法規(guī)政策、流動(dòng)人口及出租房屋基礎(chǔ)信息采集流程、服務(wù)事項(xiàng)等匯編成冊(cè)，發(fā)放給外來(lái)流動(dòng)人口，為他們提供溫馨服務(wù)。

五、工作制度

（一）兩級(jí)工作例會(huì)制。村服務(wù)站每周組織本村服務(wù)站工作人員、居民小組組長(zhǎng)、專(zhuān)（兼）職協(xié)管員召開(kāi)工作例會(huì)，總結(jié)日常工作情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署，研究解決日常工作中存在的問(wèn)題。

（二）宣傳培訓(xùn)制。采取以會(huì)代訓(xùn)、定期集中培訓(xùn)等形式，向鎮(zhèn)流管辦、村服務(wù)站工作人員、居民小組組長(zhǎng)、專(zhuān)（兼）職協(xié)管員宣傳流動(dòng)人口服務(wù)管理法律法規(guī)和方針政策，同時(shí)，邀請(qǐng)公

安、勞動(dòng)、房管、城管、地稅、計(jì)生、司法等職能部門(mén)對(duì)村服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）信息收集制。兼職協(xié)管員對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的出租房屋、流動(dòng)人口信息進(jìn)行收集、登記，及時(shí)向?qū)Ｂ殔f(xié)管員通報(bào)。專(zhuān)職協(xié)管員根據(jù)兼職協(xié)管員提供的信息，入戶(hù)進(jìn)行采集，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)村服務(wù)站。同時(shí)，專(zhuān)職協(xié)管員每?jī)芍軐?duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次巡查，登記出租房屋、流動(dòng)人口底數(shù)，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)出租房屋、流入及流出人口情況，上報(bào)村服務(wù)站。

（四）三級(jí)巡查制。村服務(wù)站每?jī)芍苎膊橐淮涡畔⒉杉c(diǎn)，專(zhuān)（兼）職協(xié)管員每?jī)芍軐?duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的出租房屋開(kāi)展一次巡查，巡查工作應(yīng)當(dāng)做好工作記載。

（五）出租房屋公示制。為有效推動(dòng)出租房屋管理的規(guī)范化建設(shè)，方便群眾了解周?chē)?hù)情況，方便流動(dòng)人口租住房屋，涉農(nóng)村服務(wù)站以兼職協(xié)管員居住地為依托，城市村以住宅小區(qū)、居民院落、單位宿舍的門(mén)衛(wèi)為依托，將房屋已出租、待出租、常住戶(hù)情況進(jìn)行公示。

（六）考核獎(jiǎng)懲制。村將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入目標(biāo)考核，層層落實(shí)目標(biāo)，制定流動(dòng)人口服務(wù)管理考核辦法，將考核結(jié)果與工作實(shí)績(jī)、目標(biāo)獎(jiǎng)金掛鉤。此外，還制定加強(qiáng)專(zhuān)職協(xié)管員管理的考核、獎(jiǎng)懲細(xì)則，將考核結(jié)果與專(zhuān)職協(xié)管員的工資、獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤。

六、經(jīng)費(fèi)保障

按照市政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于建立完善基層流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（成府流辦【2009】16號(hào)）文件精神，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

二0一0年九月十六日

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定，切實(shí)做好我縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作組長(zhǎng)：楊XX縣委常委、政法委書(shū)記副組長(zhǎng)：黎XX縣人大常委會(huì)副主任趙XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、政法委第一副書(shū)記韋XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陸XX縣政協(xié)副主席成員：黃XX縣委辦副主任李XX縣府辦副主任、法制辦主任蒙XX縣紀(jì)委副書(shū)記莫XX縣委組織部副部長(zhǎng)賴(lài)XX縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事和勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)黃XX縣委政法委副書(shū)記黃XX縣財(cái)政局局長(zhǎng)羅XX縣人口與計(jì)劃生育局局長(zhǎng)班XX縣司法局局長(zhǎng)譚XX縣教育局局長(zhǎng)韋XX縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊XX縣民政局局長(zhǎng)黃XX縣編委辦主任楊XX縣廣播電視局局長(zhǎng)韋XX縣工商行政管理局局長(zhǎng)潘XX縣地稅局局長(zhǎng)黃XX共青團(tuán)xx縣委書(shū)記及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣委政法委合署辦公，由黃XX同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和措施一開(kāi)展集中清理。由縣綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、民政、房管、工商、地稅、樂(lè)里鎮(zhèn)派出所等單位，以樂(lè)里鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展為期一個(gè)月的集中清理活動(dòng)（本結(jié)合戶(hù)口整頓工作同步進(jìn)行）。在集中清理期內(nèi)，縣直單位負(fù)責(zé)本單位的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作，其他的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作由流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室負(fù)責(zé)組織人員開(kāi)展登記管理。集中清理工作情況納入綜合治理考核范圍?？h政府辦公室會(huì)同縣綜治辦、縣公安局對(duì)各單位的工作情況定期進(jìn)行督查。

二進(jìn)一步完善流動(dòng)人口登記管理制度。推行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，依托各級(jí)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)采集、誰(shuí)輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集輸入工作分解到用人單位及社區(qū)、學(xué)校、房屋出租等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動(dòng)人口信息。

三依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類(lèi)違法案（事）件，加大對(duì)拐賣(mài)拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動(dòng)人口利益的問(wèn)題，維護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益。

四嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)將有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。建立推廣警備協(xié)作機(jī)制，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類(lèi)犯罪上升勢(shì)頭。

五以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等區(qū)域流動(dòng)人口的底數(shù)和基本情況。

六嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則依法落實(shí)用工單位法人、出租戶(hù)主的管理責(zé)任。用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，配合做好服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理各項(xiàng)制度，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員。

七嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)在辦理流動(dòng)人口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)流動(dòng)人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

八進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租賃管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

三、工作要求一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口與出租房屋管理工作是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室）要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

二密切協(xié)作，提高工作效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)工作積極性，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

三開(kāi)展試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)《居住證》發(fā)放。在樂(lè)里街道選擇試點(diǎn)，對(duì)年滿(mǎn)16周歲、居住30日以上、有固定住所、正當(dāng)職業(yè)、合法收入來(lái)源的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后，本人有意愿的，由公安機(jī)關(guān)或由公安機(jī)關(guān)通過(guò)社區(qū)辦事處發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇。

四加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理。根據(jù)《流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》，各有關(guān)部門(mén)和單位要為流動(dòng)人口服務(wù)與管理實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大《居住證》的使用功能，宣傳部門(mén)要利用電視、廣播、宣傳單等方式加大宣傳力度。

第四篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作實(shí)施意見(jiàn)》

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋

服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的工作部署，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)加強(qiáng)全地區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、以信息化管理為主要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性清查比對(duì)工作。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化清查和信息化錄入工作。清查登記是做好流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作。各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要充分運(yùn)用大情報(bào)平臺(tái)、流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息平臺(tái)、警綜平臺(tái)等信息化管理手段，進(jìn)一步加大日常清查力度，加大信息化錄入量，加大信息錄入的準(zhǔn)確率，對(duì)流動(dòng)人口信息“應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄”，確保流動(dòng)人口來(lái)知信息，動(dòng)知軌跡，去知走向。各治安卡點(diǎn)尤其是公安外圍卡點(diǎn)是外來(lái)人員進(jìn)入哈密的第一道防線，必須高度警惕，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口特別是重點(diǎn)地區(qū)來(lái)哈人員的清查和比對(duì)，嚴(yán)防違法犯罪分子和手續(xù)不全的重點(diǎn)地區(qū)人員流入哈密。對(duì)出租房屋及時(shí)開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，及時(shí)納入星級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)信息采集錄入工作的常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)即時(shí)排查、精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)管控。各縣（市）公安局每月25日將流動(dòng)人口和出租房屋月統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)地區(qū)公安局，地區(qū)公安局每月28日將當(dāng)月流動(dòng)人口和出租房屋月統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)地區(qū)綜治辦。

2、進(jìn)一步做好比對(duì)工作，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口中重點(diǎn)人員的管控。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分應(yīng)用公安各類(lèi)信息資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行核查比對(duì)，提高對(duì)高危人員的發(fā)現(xiàn)和管控能力。各縣（市）要把轄區(qū)流動(dòng)人口中有前科劣跡、無(wú)正當(dāng)職業(yè)、身份不明等有違法犯罪嫌疑的人員，特別是對(duì)流動(dòng)人口中懂制爆技術(shù)、曾被打擊處理、反社會(huì)傾向明顯的人員等要列入重點(diǎn)人員進(jìn)行管控，嚴(yán)格管控措施。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善刑釋解教安置幫教和重點(diǎn)人口建檔制度，材料轉(zhuǎn)遞制度、重點(diǎn)人口的審批、列撤制度，切實(shí)把重點(diǎn)人口管準(zhǔn)管活。

3、加大流入流出地協(xié)作管理力度。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)流動(dòng)人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)則》（試行），在突出流入地管理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)流動(dòng)人口流出地與流入地的銜接配合。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度，流出地報(bào)告、流入地通報(bào)制度，特別是要通過(guò)運(yùn)用公安信息網(wǎng)、電子信箱、手機(jī)短信等信息化手段，認(rèn)真落實(shí)信息核查反饋工作制度，對(duì)流入地發(fā)來(lái)的協(xié)查申請(qǐng)，流出地綜治工作站和警務(wù)室必須在3日內(nèi)核查情況并通過(guò)“流動(dòng)人口平臺(tái)”反饋核查結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)人員和特殊群體必須在24小時(shí)內(nèi)核查情況并反饋；對(duì)流入的“三無(wú)人員”（無(wú)有效證件、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定住所）派出所必須在24小時(shí)內(nèi)采集相關(guān)信息錄入“流動(dòng)人口平臺(tái)”，查明真實(shí)身份，落實(shí)重點(diǎn)管理管控，并按職責(zé)權(quán)限落實(shí)管理措施。對(duì)流入地主動(dòng)登記的本地外出人員信息，必須在5日內(nèi)通過(guò)“流動(dòng)人口平臺(tái)”進(jìn)行確認(rèn)。

4、進(jìn)一步加大同時(shí)間集中清查力度。地區(qū)公安機(jī)關(guān)要在重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期及時(shí)組織全地區(qū)的集中清查統(tǒng)一行動(dòng)（含協(xié)調(diào)區(qū)域公安機(jī)關(guān)同步），形成全局一盤(pán)棋，全區(qū)一張網(wǎng)。各縣（市）公安機(jī)關(guān)每月必須開(kāi)展1次以上入戶(hù)清查、卡點(diǎn)嚴(yán)查、巡邏盤(pán)查相結(jié)合的全方位集中清查工作，在同一時(shí)間形成橫向到邊縱向到底的清查網(wǎng)絡(luò)，加大清查密度，做到不漏一處，不漏一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加大對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所及人員的日常清查，重點(diǎn)節(jié)慶和敏感節(jié)點(diǎn)要做到周清查、日見(jiàn)面，不放過(guò)一人一處。

二、進(jìn)一步落實(shí)以房管人、以業(yè)管人、以證管人的管理措施。

5、明晰房東、用工單位及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化以房管人、以業(yè)管人力度，加大對(duì)房東、用工單位的管理力度。各縣（市）要通過(guò)開(kāi)展入戶(hù)核對(duì)調(diào)查，全面掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)和房主信息，并對(duì)聘用10人以上流動(dòng)人口的用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的名稱(chēng)、類(lèi)型、法人以及地址等登記建檔。要進(jìn)一步明確房主、業(yè)主職責(zé)，通過(guò)召開(kāi)私房出租戶(hù)戶(hù)主、用工業(yè)主座談會(huì)、張貼宣傳單、入戶(hù)發(fā)放政策手冊(cè)等方式，重點(diǎn)加大流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，讓房主、業(yè)主清楚地了解法規(guī)政策，對(duì)房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，將視情節(jié)按照《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》第三十六條以及《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、地區(qū)、縣（市）各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部職工，已出租的房屋要到出租房屋所在轄區(qū)警務(wù)室（綜治工作站）進(jìn)行出租房屋審核登記，準(zhǔn)備出租的房屋要按照《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》進(jìn)行審核登記，應(yīng)通過(guò)書(shū)面方式，向出租房屋所在地社區(qū)（村）綜治工作站領(lǐng)取、填寫(xiě)出租房屋編碼卡、并附居民身份證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件或單位證明進(jìn)行申報(bào)登記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合治理工作中心核驗(yàn)蓋章后，辦理相關(guān)出租、承租手續(xù)。各單位要加大干部職工對(duì)出租房屋相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，確保人人知曉，人人遵守。各縣（市）自8月起，針對(duì)出租房屋業(yè)主每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次流動(dòng)人口和出租房屋法律法規(guī)宣傳工作。

7、明晰行業(yè)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化以證管人，加大行業(yè)協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理合力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管理與服務(wù)相融合、行業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮住建、工商、稅務(wù)、計(jì)生、民政、國(guó)土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門(mén)的職能作用，加大行業(yè)協(xié)作力度，要將辦理流動(dòng)人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件，強(qiáng)化以證管人的作用，真正形成流動(dòng)人口和出租房屋管理工作齊抓共管的格局。上述各單位必須于9月15日前出臺(tái)將核查辦理流動(dòng)人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件的實(shí)施細(xì)則及流動(dòng)人口享受均等化政策的具體方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，于10月份全面實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)任何單位和個(gè)人不得招錄、聘用未按規(guī)定申領(lǐng)房屋居住證的流動(dòng)人口的要求，提高流動(dòng)人口辦理居住證和便民聯(lián)系卡的主動(dòng)性、積極性和必要性。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)

8、建立流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍，有效提高流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理，確保有人干事，確保事能干好。各縣（市）要按照小村（社區(qū)）1名、大村（社區(qū)）2－3名的配備標(biāo)準(zhǔn)，配備村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員，縣（市）綜治辦負(fù)責(zé)流動(dòng)人口協(xié)管員的培訓(xùn)管理考核，確保流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員專(zhuān)崗專(zhuān)用。

9、提高樓棟長(zhǎng)、十戶(hù)長(zhǎng)等信息員的報(bào)酬，進(jìn)一步發(fā)揮群防群治的作用。為提高樓棟長(zhǎng)、十戶(hù)長(zhǎng)、信息員、治安積極分子等群防群治組織工作積極性，改善當(dāng)前群防群治組織人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)偏大等情況，各縣（市）要認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合各自實(shí)際，一是加強(qiáng)樓棟長(zhǎng)、十戶(hù)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，增加力量，擴(kuò)大覆蓋面，讓每個(gè)樓棟長(zhǎng)、十戶(hù)長(zhǎng)能管的住、管的好，發(fā)揮作用；二是制定提高樓棟長(zhǎng)、十戶(hù)長(zhǎng)等群防群治組織的補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，酌情提高補(bǔ)助；三是要建立完善群防群治組織選配考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的樓棟長(zhǎng)、十戶(hù)長(zhǎng)等治安積極分子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

10、配齊物防配備，確?；鶎庸ぷ魅藛T安全。各縣（市）根據(jù)實(shí)際要為每個(gè)村（社區(qū)）綜治工作站配備需要的警棍、對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防刺服、辣椒水等物防設(shè)備，確?；鶎庸ぷ魅藛T入戶(hù)調(diào)查的自身安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所要制定物防設(shè)備使用管理規(guī)定，督促村（社區(qū)）警務(wù)室定期檢查保養(yǎng)物防設(shè)備。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作根本性問(wèn)題

11、建立區(qū)域流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)制度。建立并落實(shí)地方、兵團(tuán)、鐵路、石油流動(dòng)人口和出租房屋管理協(xié)調(diào)會(huì)制度，重點(diǎn)研究解決兵地、鐵地、油地結(jié)合部及縣（市）區(qū)內(nèi)交叉地段的流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的困難和問(wèn)題，清除和杜絕流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的死角和漏洞，總結(jié)和推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。區(qū)域流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)原則上每月召開(kāi)一次或根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由地區(qū)綜治辦（地區(qū)公安局）或由綜治辦指定單位召集，縣（市）綜治辦、公安局、兵團(tuán)、鐵路、石油等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參會(huì)，會(huì)議議題由縣（市）、兵團(tuán)、鐵路、石油等提前遞交地區(qū)綜治辦，地區(qū)綜治辦根據(jù)議題確定參會(huì)人員范圍。會(huì)后要根據(jù)會(huì)議決定下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，共同執(zhí)行。

12、加大流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作日常考核力度。縣（市）要建立完善流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作日?？己酥?。依托自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)和實(shí)地抽查，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室的日常考核。由縣（市）綜治辦、公安局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室應(yīng)查未查、應(yīng)登未登的流動(dòng)人口和出租房屋信息進(jìn)行考核，每季度進(jìn)行一次排名通報(bào)，并將排名結(jié)果作為年終綜治和平安建設(shè)考核的主要依據(jù)。

13、建立并落實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋清查獎(jiǎng)勵(lì)制度。依托自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)社區(qū)（村）新錄入的流動(dòng)人口及出租房屋數(shù)按每人每戶(hù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)清查登記人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由各縣（市）自行承擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)金按季度發(fā)放，由各村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室登記制表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所審核匯總，報(bào)縣（市）綜治辦審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心于5日內(nèi)發(fā)放給新增流動(dòng)人口和出租房屋清查登記人員。

14、加大責(zé)任倒查追究力度，確保流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理齊抓共管格局落實(shí)到位。一是各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，于9月15日前制定出臺(tái)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理的具體辦法或意見(jiàn)，明晰出租人、承租人的權(quán)力與義務(wù)，落實(shí)考核，責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。二是按照屬地管理原則，加大對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的檢查考核力度，確保各相關(guān)職能部門(mén)將審核居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件及均等化政策落實(shí)到位。綜治牽頭，公安、住建、工商、稅務(wù)、計(jì)生、民政、國(guó)土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門(mén)參與，就各相關(guān)職能部門(mén)將審核辦理居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件及推行均等化政策落實(shí)情況進(jìn)行有重點(diǎn)地抽查（建筑工地、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、流動(dòng)人口聚集地等），抽查工作原則上每月不少于1次。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理的，對(duì)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和責(zé)任主管單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)和行政處罰。三是加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體干部職工出租房屋登記備案情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)有漏查未查等問(wèn)題，要按職責(zé)進(jìn)行責(zé)任倒查。地區(qū)、縣（市）綜治辦要將檢查結(jié)果與社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)排名定等考核及發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金掛鉤，并將考核結(jié)果報(bào)組織、人事、紀(jì)檢部門(mén)。各相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)檢查人員的抽調(diào)及檢查的組織給予積極地支持配合。

第五篇：株洲市加強(qiáng)流動(dòng)人口管理 建立暫住人口和出租房屋長(zhǎng)效管理機(jī)制

株洲市加強(qiáng)流動(dòng)人口管理 建立暫住人口和出租房屋長(zhǎng)效管理機(jī)制

株洲市加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

建立暫住人口和出租房屋長(zhǎng)效管理機(jī)制

株洲市目前有流入人口35.69萬(wàn)人，流動(dòng)人口管理一直以來(lái)是城市社會(huì)管理中的“瓶頸”。為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，進(jìn)一步加大流動(dòng)人口綜合治理力度，建立健全出租房屋及暫住人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制，近日,株洲市出臺(tái)了《關(guān)于建立暫住人口和出租房屋管理服務(wù)中心的實(shí)施辦法》，采取“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、中心負(fù)責(zé)、社區(qū)為主、資源共享”的模式，在全市建立了

覆蓋城鎮(zhèn)的暫住人口和出租房屋管理服務(wù)中心（站）。

一、成立四級(jí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府高度重視,由市政法委、綜治委牽頭,成立了株洲市暫住人口和出租房屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局人口管理支隊(duì)，與暫住人口治安管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。各縣市區(qū)也相應(yīng)成立了暫住人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事和社區(qū)成立了暫住人口和出租房屋管理服務(wù)中心（站）。各街道辦事處暫住人口和出租房屋管理服務(wù)中心成員，以街道辦事處（城關(guān)鎮(zhèn)）的工作人員為主，由綜治辦主任、計(jì)生專(zhuān)干、社保專(zhuān)干、派出所副所長(zhǎng)及有關(guān)人員組成；各社區(qū)暫住人口和出租房屋管理服務(wù)站由社區(qū)居委會(huì)計(jì)生工

作人員、派出所和社區(qū)民警等人員組成。

二、明確部門(mén)職能。公安、人口計(jì)生、財(cái)政、房產(chǎn)、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育和民政等11個(gè)部門(mén)各司其職，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)暫住人口和出租房屋管理工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭出租房屋人口的清理和信息錄入，辦理暫住證，與出租戶(hù)主簽訂治安責(zé)任書(shū)，開(kāi)展經(jīng)常性治安檢查，消除治安隱患。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育政策的宣傳教育，督促流動(dòng)人口辦理婚育證，簽訂計(jì)劃生育合同,積極預(yù)防和處理違法懷孕和生育現(xiàn)象，為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女提供生殖健康監(jiān)測(cè)和避孕措施等方面的服務(wù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)為暫住人口

和出租房屋管理工作經(jīng)費(fèi)支持的協(xié)調(diào)。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是推行社區(qū)屬地化管理機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作的作用，依托社區(qū)服務(wù)站，實(shí)行流動(dòng)人口登記、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)“一站式”受理，提供“一條龍”服務(wù)。依托出租房屋管理隊(duì)伍，進(jìn)一步整合流動(dòng)管理輔助資源。二是建立協(xié)同合作機(jī)制。建立各職能部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，隨時(shí)掌握流動(dòng)人口和出租房屋工作動(dòng)態(tài)，研究和落實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作的對(duì)策與措施。各服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站在公安、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)的配合支持下，加大了對(duì)暫住人口身份證、婚育證和暫住證等的查驗(yàn)和催辦力度。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)工作作為計(jì)劃生育綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年終工作績(jī)效考核。

四、抓好清理整治工作。各縣市區(qū)積極開(kāi)展了流動(dòng)人口和出租房屋的集中清理整治工作。按照出租人、承租人、管理機(jī)構(gòu)責(zé)任“三落實(shí)”的原則，明確出租房屋“屬地管理、部門(mén)監(jiān)督、房主負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行出租房屋“旅店式”管理，“三檢查”即查房、查人、查物；“四登記”即出租房主登記、出租房屋管理站登記、街鄉(xiāng)流管辦公室登記、派出所備案登記和辦理暫住登記；“五見(jiàn)面”即見(jiàn)房主、見(jiàn)房客、見(jiàn)物品、見(jiàn)出租手續(xù)、見(jiàn)出租房屋；“六上墻”即服務(wù)管理站職責(zé)、服務(wù)管理員工作職責(zé)、服務(wù)管理員工作紀(jì)律、服務(wù)管理站工作任務(wù)、轄區(qū)流動(dòng)人口登記數(shù)、轄區(qū)出租房屋戶(hù)全部上墻。同時(shí),狠抓信息采集工作，確保了房屋出租人計(jì)生合同簽訂、流動(dòng)人口辦證到位。

(株洲市流管站楊婷 唐新)