第一篇：我國國有企業(yè)彈性福利制度的特點(diǎn)及發(fā)展方向

我國國有企業(yè)彈性福利制度的特點(diǎn)及發(fā)展方向

摘要：福利是一種補(bǔ)助性的給予，傳統(tǒng)的福利機(jī)制不能達(dá)到理想的激勵(lì)效果，彈性福利制度在某種程度上已經(jīng)成為一種有效的員工激勵(lì)手。本文通過對我國國有企業(yè)福利制度的發(fā)展過程進(jìn)行分析，結(jié)合國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，得出彈性福利制度的一系列必要性及相關(guān)特點(diǎn)，再對其本身所存在的一系列問題進(jìn)行探討，得出其相關(guān)發(fā)展趨勢及方向。關(guān)鍵字：國有企業(yè)；彈性福利；發(fā)展 1.背景

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國的企業(yè)一直都在奉行著“低工資、高福利”政策，員工在低工資待遇條件下，享受著全社會的福利。企業(yè)仿佛成為一個(gè)包辦了員工“從搖籃到墳?zāi)埂币磺懈＠钠髽I(yè)社會。于是便有了我們迅速發(fā)展的社會保障事業(yè)，企業(yè)又開始重構(gòu)包括補(bǔ)充保險(xiǎn)、福利津貼、員工服務(wù)等多種福利項(xiàng)目的企業(yè)福利體系。

如果把傳統(tǒng)福利比作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，那么彈性福利便是市場經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)福利是企業(yè)發(fā)什么，員工要什么，彈性福利則是員工要什么，企業(yè)發(fā)什么。彈性福利制度已經(jīng)成為許多東西方企業(yè)福利制度變革的一個(gè)方向。2.國有企業(yè)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，是抗衡跨國公司的主力軍，是我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是出口創(chuàng)匯的主要力量。因此我們應(yīng)該加快腳步不斷推進(jìn)國有企業(yè)福利制度的改革，使其始終控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。3.彈性福利

3.1彈性福利的概念

彈性福利制度，又稱為自助餐式的福利制度，就是在固定的福利費(fèi)用預(yù)算內(nèi)，企業(yè)針對不同層次員工的個(gè)性化福利保障需求，有針對性地設(shè)計(jì)和實(shí)施多樣化的福利項(xiàng)目供員工選擇，使每個(gè)員工的福利保障需求得到最大滿足的福利項(xiàng)目組合。簡而言之，就是員工從企業(yè)提供的一份列有各種福利項(xiàng)目的“菜單”中選擇其所需要的福利項(xiàng)目。

3.2彈性福利產(chǎn)生的原因 3.2.1抑制福利成本需要

國有企業(yè)中，醫(yī)療成本一直是一項(xiàng)十分龐大的支出，國有企業(yè)中的高層管理為降低福利成本，選擇采取彈性福利政策，既保障了國有企業(yè)關(guān)公的相關(guān)利益，也可以有效降低福利成本，頗受歡迎。3.2.2 重視人性管理的趨勢

管理學(xué)中學(xué)到的馬斯洛需要層次理論使得很多企業(yè)深受影響，國有企業(yè)也不在例外。標(biāo)榜人性化的管理以吸引并留住人才。而彈性福利制度非常強(qiáng)調(diào)員工參與，這與人性管理的思潮十分吻合。在對組織決策的滿意度方面，參與決策的員工比未參與 的員工滿意度來得高。

3.2.3 人口統(tǒng)計(jì)因素的影響

社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大了改變，傳統(tǒng)的福利制度已經(jīng)無法滿足員工的要求。如果實(shí)施彈性福利制度，福利清單中所列出的福利項(xiàng)目具有多樣性，將會極大滿足此類員工的需要。3.2.4 合并與整合的簡化

現(xiàn)在的彈性福利制度已經(jīng)被作為一個(gè)引擎來管理福利開銷、溝通整體福利津貼值、并作為一個(gè)合并后的有效整合工具。3.2.5 員工自我意識的增強(qiáng)

員工對彈性福利制度的認(rèn)識日趨深入，員工考慮離職時(shí)，已突破了原來只考慮薪酬的狀況，而是將公司的福利計(jì)劃是否具有吸引力列入到考慮范疇，現(xiàn)今人力資源市場競爭日益激烈，利用符合多元化員工需求的福利制度來吸引和留住員工，也是彈性福利制度能夠受到重視的原因之一。3.3彈性福利的特點(diǎn)

要分析國有企業(yè)下的彈性福利制度的特點(diǎn)，我們應(yīng)該從兩個(gè)角度入手。一是對國有企業(yè)里的員工而言，每個(gè)人的情況不同，福利需求也不同。員工在規(guī)定的時(shí)間和現(xiàn)金范圍內(nèi)，可以按照自己的意愿組合福利計(jì)劃，他們享受的福利待遇將隨著他們生活的改變而改變，這樣就滿足了員工不同的需求，從而提高了福利計(jì)劃的適應(yīng)性，對員工具有激勵(lì)作用，同時(shí)也可以改善員工與企業(yè)的關(guān)系。二是對我國的國有企業(yè)而言，彈性福利制度通常會在每個(gè)福利項(xiàng)目之后標(biāo)示其金額，這樣可以使員工了解每項(xiàng)福利和成本之間的關(guān)系，方便雇主管理和控制成本。而由員工自選福利，員工不易抱怨，也可以減輕福利規(guī)劃人員的負(fù)擔(dān)。另外還可以提升企業(yè)形象和競爭力，留住核心員工。

總之，彈性福利計(jì)劃既有效控制了企業(yè)福利成本又照顧到了員工對福利項(xiàng)目的個(gè)性化需求，這是一個(gè)雙贏的管理模式。因此，彈性福利制度正在被越來越多的企業(yè)關(guān)注和采納。

3.4 彈性福利制度的類型 據(jù)有關(guān)資料調(diào)查可知，當(dāng)下社會中有一下幾種彈性福利制度：（1）附加型。（2）套餐型（3）核心+選擇型（4）積分型（5）彈性支用賬戶（6）選高擇低型 不同的國有企業(yè)可在對自身情況進(jìn)行合理準(zhǔn)確的分析后，尋找符合自身特點(diǎn)的并酌情選擇彈性福利制度的類型，以趨達(dá)到提高員工積極性和企業(yè)競爭力的目的。

4．彈性福利制度的發(fā)展

4.1 彈性福利制度的現(xiàn)存問題

4.1.1部分員工在選擇福利項(xiàng)目時(shí)未仔細(xì)考慮或只看近利, 以致于選擇了不實(shí)用的福利項(xiàng)目。4．1.2在美國有一些工會反對彈性福利制, 因?yàn)楣緦?shí)施了彈性福利制之后, 使工會喪失了和資方討價(jià)還價(jià)的機(jī)會。

4.1.3實(shí)施彈性福利制, 通常會伴隨著繁雜的行政作業(yè)。尤其在登錄員工的福利資料或重新選擇福利項(xiàng)目時(shí),會造成承辦人員的極大負(fù)擔(dān)。

4.1.4實(shí)施彈性福利制初期, 行政費(fèi)用會增加, 成本往往不減反增。

正是因?yàn)榇嬖谶@些問題，說明彈性福利制度不是一個(gè)盡善盡美的制度，我們必須在不斷地社會實(shí)踐與探索中將其不斷完善，使其達(dá)到最佳狀態(tài)。4.2 彈性福利制度的發(fā)展趨勢

目前中國一線城市的白領(lǐng)員工的薪資已經(jīng)經(jīng)歷了大幅度上漲過程, 未來大幅度提升員工工資的空間將變得越來越小。要在控制薪資增長的前提下, 提高企業(yè)總體報(bào)酬的吸引力和市場競爭優(yōu)勢, 從而吸引和留住關(guān)鍵員工, 在福利制度的設(shè)計(jì)上不斷創(chuàng)新將是唯一的出路。

彈性福利計(jì)劃目前在西方發(fā)達(dá)國家剛剛興起, 而在中國還處于理論探討和實(shí) 踐摸索階段。彈性福利計(jì)劃的發(fā)展將會體現(xiàn)以下幾個(gè)發(fā)展趨勢: 4.2.1.基于企業(yè)戰(zhàn)略的彈性福利制度的差別化特征將會越來越明顯。

在設(shè)計(jì)彈性福利計(jì)劃時(shí), 設(shè)計(jì)者將會更多地考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和企業(yè)的核心優(yōu)勢, 并通過彈性福利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)來強(qiáng)化這種能夠給企業(yè)帶來超額利潤的核心優(yōu)勢。這種與企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合的福利計(jì)劃設(shè)計(jì)使得它很難被其他企業(yè)所復(fù)制。從這一點(diǎn)來講, 基于戰(zhàn)略的彈性福利制度可能成為企業(yè)的一項(xiàng)競爭優(yōu)勢。

4.2.2彈性福利計(jì)劃的設(shè)計(jì)將帶有更濃重的激勵(lì)色彩。

傳統(tǒng)意義上的福利、工資、獎(jiǎng)金的區(qū)別在于福利與員工的工作時(shí)間無關(guān), 與員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)也無關(guān),它是企業(yè)成員均享的一種特殊利益。但是在基于戰(zhàn)略的人力資源管理實(shí)踐中,福利的設(shè)計(jì)開始具有越來越濃重的激勵(lì)色彩。人力資源管理是對擁有企業(yè)所需的核心能力人員的管理, 為了保持企業(yè)的核心競爭力,保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 人力資源管理政策制定和管理實(shí)踐必須向這一部分人傾斜, 因此福利的分配必須考慮員工的技術(shù)、能力和績效等因素,并且在強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的彈性福利制度設(shè)計(jì)過程中, 效率的因素將會得到進(jìn)一步體現(xiàn)。系統(tǒng)化的人力資源管理必須綜合考慮公平和效率之間的關(guān)系, 在績效考核和獎(jiǎng)金分配制度上可以強(qiáng)化激勵(lì)色彩, 而在福利制度安排上應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)利益均享的普惠制原則。4.2.3.彈性福利的社會化趨勢。

員工福利的社會化趨勢是指企業(yè)通過簽訂合同把自己的福利計(jì)劃外包給其他專業(yè)性公司來做, 由他們負(fù)責(zé)企業(yè)福利制度的設(shè)計(jì), 以及員工福利的購買、發(fā)放和管理。這種福利社會化的優(yōu)點(diǎn)是可以為企業(yè)省去許多設(shè)計(jì)和管理方面的麻煩, 使企業(yè)能夠集中精力專注于核心業(yè)務(wù), 而且專業(yè)公司做出來的方案一般來講專業(yè)化程度較高、設(shè)計(jì)更合理、資金的利用率也更高，但是必須要經(jīng)過深入的調(diào)查和溝通才能設(shè)計(jì)出適合企業(yè)的福利制度。另外，企業(yè)人力資源部根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定福利預(yù)算, 制定福利政策,自行設(shè)計(jì)福利項(xiàng)目, 同時(shí)向?qū)I(yè)公司購買福利項(xiàng)目, 通過科學(xué)組合最終形成企業(yè)需要的彈性福利制度。這種方式將企業(yè)人力資源管理人員對自身戰(zhàn)略的深刻理解和專業(yè)公司的專業(yè)能力進(jìn)行完美的結(jié)合, 使彈性福利制度的優(yōu)越性得到最大限度的發(fā)揮。5.結(jié)論

就目前而言盡管彈性福利制度在國有企業(yè)中依然存在著一些問題，但其能較好克服傳統(tǒng)福利體系的不足，增強(qiáng)福利的有效性和創(chuàng)造企業(yè)員工雙贏的前景，不失為國有企業(yè)福利體制改革的一個(gè)發(fā)展方向

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第二篇：彈性福利制度

1.什么是彈性福利？

彈性福利又稱“自助餐福利”（cafeteria benefits），在美國于20世紀(jì)80年代蓬勃發(fā)展起來，其出現(xiàn)的北京主要是由于當(dāng)時(shí)勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)改變、勞工的自我意識抬頭以及企業(yè)界和管理學(xué)界對于人性化管理的重視之趨勢的形成，之所以被稱作是“自助餐福利”是因?yàn)檫@種福利制度有別于傳統(tǒng)的固定式的員工福利制度，它允許員工從企業(yè)提供的一份列有各種福利項(xiàng)目的“菜單”中自由選擇其所需要的福利。另外，彈性福利制度非常強(qiáng)調(diào)員工參與的過程，希望從別人的角度了解他人的需要。

從道理上講，既然是讓員工自主選擇福利組合，那應(yīng)該是每個(gè)員工都有自己“專屬的”福利組合。但事實(shí)上，出于成本控制以及福利管理的需要，實(shí)施彈性福利制度的企業(yè)并不會讓員工毫無限制地隨意挑選福利項(xiàng)目。大多數(shù)企業(yè)通常會根據(jù)員工的薪水、年資或家眷等因素來設(shè)定每個(gè)員工多擁有的福利限額。而在企業(yè)提供給員工的福利清單上，在每個(gè)列出的福利項(xiàng)目后都會附一個(gè)金額，員工只能在應(yīng)該享受的福利金額限額內(nèi)選擇喜歡的福利項(xiàng)目。

2.彈性福利制度的優(yōu)點(diǎn)

(1)彈性福利制度能夠滿足不同員工于不同人生階段的需求

例如：已婚和有小孩的員工，希望有醫(yī)療保險(xiǎn)和托兒服務(wù)等福利；年紀(jì)較大的員工，需要定期的全面健康檢查等福利。

(2)彈性福利制度使得企業(yè)的福利成本控制更加容易

企業(yè)在作福利預(yù)算之時(shí)，可以根據(jù)員工層級和人數(shù)的多少，在一定的預(yù)算金額之內(nèi)，讓員工自由選擇福利；而在傳統(tǒng)福利制度中，每個(gè)福利項(xiàng)目是分別預(yù)算的，而每個(gè)福利項(xiàng)目有多少員工享受又難以準(zhǔn)確估算，因而給企業(yè)福利預(yù)算帶來困難。

(3)提升雇主形象

彈性福利制度是一種新型的福利制度，它充分體現(xiàn)了管理的人性化，因而企業(yè)如果執(zhí)行彈性福利制度，一方面可以提高員工滿意度，另一方面可以提升企業(yè)的社會形象。

3.彈性福利體系設(shè)計(jì)的原則

(1)彈性福利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要符合法律法規(guī)的規(guī)定

(2)彈性福利體系應(yīng)該體現(xiàn)員工真正需求

(3)彈性福利體系要經(jīng)濟(jì)

(4)福利溝通與文化塑造

第三篇：淺論我國社會福利制度的發(fā)展方向

我國社會福利制度的發(fā)展方向

我國社會福利制度建立于20世紀(jì)50年代，最初主要是由民政福利、企業(yè)職工福利和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工福利三部分組成。我國的社會福利制度自建立以來，在建國初期曾發(fā)揮過重要貢獻(xiàn)，有效解決了當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)無家可歸、無依無靠、無生活來源的社會成員的生存問題。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會福利所面臨和需要解決的實(shí)際問題發(fā)生了很大改變，我國的社會福利制度也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求有所發(fā)展和改變。

當(dāng)前我國社會福利所面臨的問題主要在貧困、福利公平、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和住房問題等方面。這當(dāng)中既有過去遺留下來的問題，也有我國改革開放經(jīng)濟(jì)騰飛、人民生活水平提高后出現(xiàn)的新問題。而在社會福利制度的建設(shè)發(fā)展方面，西方發(fā)達(dá)國家諸如英國、美國等，其社會福利制度體系對于當(dāng)前我國社會福利制度改革具有重要的借鑒意義。

就近幾年倍受關(guān)注的住房問題，我國的住房問題已經(jīng)成為進(jìn)一步提高人民生活水平的一大阻礙。在美國的社會福利制度中，廉租房一直是其政府的一項(xiàng)重要社會福利政策，它由聯(lián)邦政府和地方政府合作建造，提供基本的生活設(shè)施和廉價(jià)的水電費(fèi)，以低價(jià)格租給社會上低收入階層和家庭居住。廉租房政策在美國實(shí)施多年，為其社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。而我國在改革開放以前，曾在一定范圍內(nèi)實(shí)施過住房分配制度。改革開放后，我國解決城市低收入家庭住房問題的方法主要是采取經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障性住房制度，而其中又以經(jīng)濟(jì)適用房為主。與廉租房相比，以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障性住房制度容易產(chǎn)生政策不透明、不規(guī)范和不公平等問題，實(shí)際上亦是如此。經(jīng)濟(jì)適用房的高房價(jià)使得社會上許多低收入階層和低收入家庭對之“可望而不可得”。

城鄉(xiāng)醫(yī)保問題在本世紀(jì)以來亦是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。如其他的社會福利所要解決的問題一樣，醫(yī)保問題當(dāng)中也穿插著其他諸如貧困、公平等問題。在此方面，美國的做法是免費(fèi)醫(yī)療制度。美國的醫(yī)療制度和我國有所不同，美國沒有統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但并不意味著其不規(guī)范或不能滿足其居民的醫(yī)療需求。其居民解決醫(yī)療問題主要依靠由政府承辦的社會醫(yī)療保險(xiǎn)和私營醫(yī)療保險(xiǎn)，其中又以私營醫(yī)療保險(xiǎn)為主。社會醫(yī)療保險(xiǎn)主要資助老人、殘疾人或患嚴(yán)重疾病的人醫(yī)療照顧和困難家庭的醫(yī)療援助。美國醫(yī)院也分私立醫(yī)院和公立醫(yī)院，以私立醫(yī)院為主。美國的私立醫(yī)院醫(yī)療條件、醫(yī)療技術(shù)比較好，醫(yī)療費(fèi)用也比較高。美國還在弱勢群體集中的地區(qū)建有“社區(qū)保健中心”，主要參與社區(qū)免費(fèi)或優(yōu)惠性護(hù)理，提供免費(fèi)或優(yōu)惠價(jià)格藥品等。救死扶傷是醫(yī)院的職責(zé)，也是基本的人道主義精神。美國的醫(yī)療費(fèi)用高昂，但對困難家庭和困難群體美國也提供免費(fèi)醫(yī)療。我國當(dāng)前則是建立了一套較為完整的城鄉(xiāng)醫(yī)保體系，針對城鄉(xiāng)不同環(huán)境和條件，建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。由于受到目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口和環(huán)境等諸多因素的影響，我國的醫(yī)療救助制度目前基本以大病統(tǒng)籌為主，未能夠滿足城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)需求，“看病難”和“看病貴”仍然困擾著眾多需要就醫(yī)的困難家庭。

僅從住房問題和醫(yī)保問題這兩方面的比較，本人認(rèn)為未來我國社會福利制度的發(fā)展可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。首先是在住房問題上開辟出更適合中國國情的政策道路和福利保障?！熬诱哂衅湮荨弊怨乓詠矶忌顬槿藗冋J(rèn)可，住房作為人們生活中不可缺少的一部分，也決定了住房問題必然會是今后社會福利需要解決的重要問題之一。溫家寶總理曾提倡國民更多的去租房，這既是解決當(dāng)前住房問題的一個(gè)思路，也是未來的一個(gè)方向。因而我認(rèn)為可以借鑒美國社會福利制度中的廉租房政策，尋找適合國情的一條有效途徑。其次是鼓勵(lì)社會和民間的力量推動(dòng)社會福利的發(fā)展。盡管政府是引導(dǎo)和推動(dòng)社會福利制度發(fā)展的主要力量，然而隨著經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的不斷提高，社會資本和民間資本已經(jīng)有了較充實(shí)的積累。就如美國的醫(yī)療制度中醫(yī)私營醫(yī)療保險(xiǎn)為主，我國政府也應(yīng)當(dāng)有效利用這社會和民間的力量，構(gòu)建一個(gè)多元化的社會福利體系。

第四篇：彈性福利制度是否受歡迎(一)

彈性福利制度是否受歡迎(一)當(dāng)今社會，不同員工會有不同的需求和愛好，傳統(tǒng)的福利制度已不能滿足需要，人力資源部門就要提供多樣化的福利項(xiàng)目，使福利的效用最大化，以最終實(shí)現(xiàn)薪酬管理的支持和激勵(lì)功能。為此，以人性化管理為指導(dǎo)思想，在公司總體分配框架內(nèi)，能夠向員工提供多種福利組合，充分體現(xiàn)全新福利發(fā)放形式的彈性福利制能夠較好地解決這一問題。

一、什么是彈性福利制

彈性福利制是一種有別于傳統(tǒng)固定式福利的新員工福利制度。彈性福利制又稱為“自助餐式的福利”，即員工可以從企業(yè)所提供的一份列有各種福利項(xiàng)目的“菜單”中自由選擇其所需要的福利。彈性福利制強(qiáng)調(diào)讓員工依照自己的需求從企業(yè)所提供的福利項(xiàng)目中來選擇組合屬于自己的一套福利“套餐”。每一個(gè)員工都有自己“專屬的”福利組合。另外，彈性福利制非常強(qiáng)調(diào)“員工參與”的過程，希望從別人的角度來了解他人的需要。但事實(shí)上，實(shí)施彈性福利制的企業(yè)，并不會讓員工毫無限制地挑選福利措施，通常公司都會根據(jù)員工的薪水、年資或家眷等因素來設(shè)定每一個(gè)員工所擁有的福利限額。而在福利清單在所列出的福利項(xiàng)目都會附一個(gè)金額，員工只能在自己的限額內(nèi)購買喜歡的福利。

二、根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選擇合適的類型

由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的多樣化和企業(yè)內(nèi)部的特殊性，彈性福利制在實(shí)際的操作過程中逐漸演化為以下幾種有代表性的類型，企業(yè)可以根據(jù)自己的不同需要加以選擇和比較：

“附加型彈性福利計(jì)劃”是最普遍的彈性福利制，就是在現(xiàn)有的福利計(jì)劃之外，再提供其他不同的福利措施或擴(kuò)大原有福利項(xiàng)目的水準(zhǔn)，讓員工去選擇。例如某家公司原先的福利計(jì)劃包括房租津貼、交通補(bǔ)助費(fèi)、意外險(xiǎn)、帶薪休假等，如果該公司實(shí)施此類型的彈性福利制，它可以將現(xiàn)有的福利項(xiàng)目及其給付水準(zhǔn)全部保留下來當(dāng)作核心福利，然后再根據(jù)員工的需求，額外提供不同的福利措施，如國外休假補(bǔ)助，人壽保險(xiǎn)等，但通常都會標(biāo)上一個(gè)“金額”作為“售價(jià)”。每一個(gè)員工則根據(jù)他的薪資水準(zhǔn)、服務(wù)年資、職務(wù)高低或家眷數(shù)等因素，發(fā)給數(shù)目不等的福利限額，員工再以分配到的限額去認(rèn)購所需要的額外福利，有些公司甚至還規(guī)定，員工如未用完自己的限額，余額可折發(fā)現(xiàn)金，不過現(xiàn)金的部分于年終必須合并其他所得課稅，此外，如果員工購買的額外福利超過了限額，也可以從自己的稅前薪資中扣抵。

第五篇：國有企業(yè)發(fā)展方向之我見

國有企業(yè)發(fā)展方向之我見

作者：劉俊

聯(lián)系方式：max.liujun@gmail.com

“國有企業(yè)”這四個(gè)字，只是從所有權(quán)上界定了企業(yè)是屬于國家以及各個(gè)地方政府投資及實(shí)際控制的，然而，如果再進(jìn)一步，從企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)種類上區(qū)別，國有企業(yè)還要分作“功能性國企”和“競爭性國企”。

“功能性國企”主要包括公共設(shè)施運(yùn)營、重要的能源資源以及關(guān)系國計(jì)民生的重大領(lǐng)域三種類型的企業(yè)。這些領(lǐng)域，要么有著很強(qiáng)的公益色彩，如用水、用電、公共交通等等；要么就是有著很重要的戰(zhàn)略地位，比如能源和軍事。這些領(lǐng)域，如果完全按照市場經(jīng)濟(jì)利潤導(dǎo)向的邏輯去運(yùn)作，很可能帶來一些負(fù)面影響。拿煤炭行業(yè)來舉個(gè)例子：全國煤炭回采率小型煤礦15%-20%，大型煤礦45%；國外發(fā)達(dá)國家是60%-80%；目前中央企業(yè)有兩家，都在70%以上。很多小型煤礦開采時(shí)造成的資源浪費(fèi)很大，這就說明，這樣的領(lǐng)域更多的國企、尤其是大型國企介入，可以很好的平衡企業(yè)效益和資源環(huán)境之間的關(guān)系。

因此，這些在公共事業(yè)、資源能源和重大國計(jì)民生領(lǐng)域存在的“功能性”國企，我認(rèn)為，他們未來的發(fā)展方向，仍然要以國家和各個(gè)地方政府主導(dǎo)，然后引入更多的市場化機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，讓企業(yè)在自身發(fā)展、回饋社會、資源配置等方面有一個(gè)有機(jī)的平衡，成為保障國計(jì)民生的重要力量。

另外一部分，就是“競爭性國企”。其實(shí)關(guān)于國有企業(yè)的種種探討與爭論，也主要是集中在這個(gè)類型的企業(yè)上。與“功能性國企”不同，這種企業(yè)所涉及的都是市場競爭激烈、自身非常成熟的行業(yè)。比如電信領(lǐng)域，根據(jù)三大電信運(yùn)營商2012年上半年的半年報(bào)，合計(jì)營收達(dá)到4161億元，全年?duì)I收則將超過8000億。這8000億的蛋糕，是由中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信三家巨頭把控的，事實(shí)形成了寡頭壟斷。而在國際市場的電信巨頭，則很少有像中國這樣是由國家控股的。

因此，這樣競爭領(lǐng)域的“國有企業(yè)”的未來發(fā)展方向，才是最值得我們討論。

我認(rèn)為，“競爭性國企”未來的發(fā)展方向主要主要有兩個(gè)趨勢：

第一，就是在非核心領(lǐng)域逐步放開。比如，八家大型中央

企業(yè)：國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中鹽總公司、如中石

油、中石化，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通，其

營業(yè)收入合計(jì)大約占到了中央企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)的40%；而由于他們所涉及的行業(yè)都存在一定的行

業(yè)禁入，因此，也常常是大家關(guān)心與非議最多的一

些企業(yè)。然而，事實(shí)上，除了中國鹽業(yè)總公司意外，在中石油、中石化所處行業(yè)，銷售環(huán)節(jié)實(shí)際上已經(jīng)

放開，煉油環(huán)節(jié)也有很多生產(chǎn)者，包括外資煉廠、地方煉廠，唯一沒有放開的是石油開采。石油是不

可再生的短缺資源，世界上除美國之外都采取國家

石油公司體制，由政府直接控制，我國可能也只能

如此。電信行業(yè)是基礎(chǔ)電信網(wǎng)沒有放開，增值服務(wù)

已經(jīng)放開了，終端設(shè)備的銷售也早早就是民營企業(yè)

最活躍的領(lǐng)域了。因此，國有企業(yè)不涉及到核心領(lǐng)

域的生產(chǎn)、銷售都一定是一個(gè)逐步放開的過程，而

且很多行業(yè)的非核心領(lǐng)域目前已經(jīng)完全放開，外企、民企的參與程度非常高。

第二，與資本市場的更緊密結(jié)合。這里所謂的與資本市場

結(jié)合，不是簡單的向各種資本方出讓股權(quán)了事，而

是要在資本市場的依托下，對國有企業(yè)進(jìn)行市場化

改造，通過上市實(shí)現(xiàn)公眾公司改革。這里面又包括

兩個(gè)方向的具體工作：

1）目前正在推進(jìn)的國有企業(yè)整體上市，未來5年，將是國有企業(yè)整體上市的一個(gè)高峰期，例如上海市

國資委提出十二五期間上海國資90%以上產(chǎn)業(yè)集

團(tuán)將實(shí)現(xiàn)整體上市；

2）境外上市國有企業(yè)的回歸。截至2005年底，在海外上市的310家中國企業(yè)市值已達(dá)3700億美元，為滬深兩市可流通市值的2.4倍，這其中80%是具

有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的國有企業(yè)；當(dāng)初我們這么做的目的，是希望通過境外資本市場的歷練來提升我們企業(yè)的市場競爭能力，目前來看，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本

實(shí)現(xiàn)，是選擇適當(dāng)機(jī)會讓他們回歸A股市場的時(shí)候

了。

最終總結(jié)，國有企業(yè)未來發(fā)展毫無疑問只有一個(gè)方向，就是更加市場化，而在市場化的過程中，具體的手段就是逐步放開非核心領(lǐng)域的市場禁入和通過與資本市場的結(jié)合完成國有企業(yè)最終的體制改造，使得國有企業(yè)成為完全的上市公眾公司，國有股東既接受市場的考驗(yàn)與監(jiān)管，又可以通過資本市場隨時(shí)享受國有企業(yè)經(jīng)營的回報(bào)，獲取利潤回報(bào)社會。