第一篇：縣域發(fā)展道路的有益探索

改革開放以來，我國(guó)縣域發(fā)展的實(shí)踐呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流的局面，縣域發(fā)展的理論研究蓬勃興起。湖南縣域發(fā)展研究中心和中國(guó)寧鄉(xiāng)發(fā)展與管理研究中心選擇“縣域和諧發(fā)展”這個(gè)新鮮的課題，由寧鄉(xiāng)縣委常委、紀(jì)委書記王習(xí)加同志主創(chuàng)，編寫了《和諧發(fā)展——中國(guó)縣域發(fā)展之路》一書，讀來感覺頗有分量。

郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富。縣域是國(guó)家最基本的行政和經(jīng)濟(jì)單元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的子系統(tǒng)，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市發(fā)展與農(nóng)村振興的連接點(diǎn)。這些特性決定了縣域擁有十分重要的地位，承擔(dān)極為重大的責(zé)任。近年來，中央對(duì)縣域發(fā)展高度重視并不斷加強(qiáng)，繼十六大報(bào)告中首次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”概念后，中央一號(hào)文件和十七大報(bào)告等多次提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，十七屆三中全會(huì)報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力”，這些論述表明縣域發(fā)展已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

就湖南來說，農(nóng)業(yè)大省的省情決定了縣域地位舉足輕重：縣域人口占全省的80%以上，縣域國(guó)土面積占全省的90%以上，縣域GDP占全省的60%以上，縣域始終是湖南最大的發(fā)展戰(zhàn)場(chǎng)和承載平臺(tái)，縣域發(fā)展始終是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題和緊迫任務(wù)，能否抓好縣域發(fā)展也是檢驗(yàn)我們能不能夠抹卻體制轉(zhuǎn)軌強(qiáng)加的沉重羈絆、放開小農(nóng)經(jīng)濟(jì)禁錮的緩慢腳步、走出農(nóng)耕文化積淀的歷史陰影。這些年來，省委站在戰(zhàn)略、政治和社會(huì)的高度，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，堅(jiān)持用“一化三基”、“四條底線”統(tǒng)領(lǐng)縣域發(fā)展，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，十分重視和關(guān)注縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，率先全面推行財(cái)政省管縣改革，努力從體制、機(jī)制上提升縣域的自我發(fā)展能力，培育和激活了一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為富民強(qiáng)省注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和蓬勃活力。

縣域發(fā)展過程不可能一蹴而就，縣域發(fā)展方式不可能一成不變，需要我們具有新的決策視野、新的價(jià)值理念和新的思維方式，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究、掌握規(guī)律?！逗椭C發(fā)展——中國(guó)縣域發(fā)展之路》這本書，選擇了縣域這樣一個(gè)角度，選擇了和諧這樣一個(gè)主題，切合時(shí)代發(fā)展潮流，與湖南的發(fā)展戰(zhàn)略相呼應(yīng)，為新時(shí)期的縣域發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是值得向全省廣大干部推薦學(xué)習(xí)研讀的書，是一本縣域發(fā)展的實(shí)踐者和研究者應(yīng)該看的書。該書的價(jià)值在于理論性和系統(tǒng)性，它以清晰而敏銳的理論前瞻、深刻而嚴(yán)密的邏輯內(nèi)涵、豐富而充實(shí)的典型例證，將縣域和諧發(fā)展作為一個(gè)體系來研究，囊括了縣域?qū)用嫠泻暧^與微觀問題，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等領(lǐng)域，成為國(guó)內(nèi)首本單獨(dú)以縣域和諧為立論的書籍，這表明湖南在該項(xiàng)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。

然而，它的價(jià)值更在于實(shí)用性和借鑒性。該書實(shí)證研究的寧鄉(xiāng)縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣突破的成功典范，是湖南省情乃至中國(guó)國(guó)情的一個(gè)標(biāo)本和縮影。它的跨越軌跡和崛起過程，對(duì)縣域發(fā)展特別是中西部地區(qū)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)借鑒作用。文章充分引用了該縣的一些具體事例、數(shù)據(jù)和工作做法，還把生態(tài)文明建設(shè)等新概念和資源節(jié)約、環(huán)境友好等“兩型社會(huì)”新理念融合，既源于實(shí)踐、高于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，讀之給人以啟迪，思之予人以希冀。

第二篇：有益的探索

有益的探索

——對(duì)循環(huán)大課堂的一點(diǎn)思考

葉嘉風(fēng)

接觸高效課堂模式一說，非自去北門中學(xué)觀摩現(xiàn)場(chǎng)課始，而是在全國(guó)（荊州）新課改經(jīng)驗(yàn)交流暨高效課堂現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上。在這次會(huì)議上，聽取了山東昌樂二中校長(zhǎng)趙豐平的報(bào)告《高效課堂——素質(zhì)教育的新突破》；兗州一中校長(zhǎng)杜金山的報(bào)告《循環(huán)大課堂模式介紹》；杜郎口中學(xué)副校長(zhǎng)張代英的報(bào)告《杜郎口中學(xué)的學(xué)校管理與評(píng)價(jià)機(jī)制及“三三六自主學(xué)習(xí)”高效課堂模式的具體操作》。觀摩了一節(jié)“271模式”現(xiàn)場(chǎng)英語課，一節(jié)“循環(huán)大課堂模式”語文現(xiàn)場(chǎng)課。說實(shí)話，當(dāng)我看到會(huì)議目標(biāo)赫然寫著：“高效課堂——知識(shí)的超市、生命的狂歡”時(shí)，我是有疑慮的。再者，我對(duì)時(shí)下流行的模式說，一直不以為然，因?yàn)槭澜缍嘣嘧儯瑥?fù)雜的精神活動(dòng)豈可以所謂“模式”范之？終究實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)嘛！不過，兩天下來，我有了耳目一新之感，有了躍躍一試的沖動(dòng)。北門中學(xué)敢為荊州先，有如“五四”新文化運(yùn)動(dòng)中棄毛筆用鋼筆一樣，從改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式入手，實(shí)行“循環(huán)大課堂模式”，課改力度之大令人刮目。我兩次去北門中學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，看到的是生動(dòng)活潑的課堂，相比傳統(tǒng)的做法，那真是另一番“風(fēng)景”。表面上看，教師的作用似乎淡化了，實(shí)則不然：如何依據(jù)認(rèn)知規(guī)律編制學(xué)案，如何有效地組織課堂，如何激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，都離不開老師的引領(lǐng)，從而對(duì)老師的素質(zhì)提出了更高的要求。

課堂教學(xué)的改革，是教育教學(xué)改革的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。這是因?yàn)椋涸俸玫睦砟?，再好的教材，都要通過課堂這個(gè)形式去體現(xiàn)其價(jià)值。一直以來，我們習(xí)慣于教師教，學(xué)生學(xué)，也特別關(guān)注老師的“教”，我們推舉或組織觀摩了那么多的優(yōu)質(zhì)課，不都是在研究怎么“教”嗎？至于學(xué)生怎么學(xué)，當(dāng)然也有研究，還不乏很有價(jià)值的研究，然而，終是以“教”為出發(fā)點(diǎn)來研究“學(xué)”的，課改陷于了兩難的境地。新課改的先驅(qū)者們，依據(jù)心理學(xué)、教育學(xué)和管理學(xué)的基本原理，放眼于宏觀，著手于微觀，重新審視課堂，以“學(xué)”為出發(fā)點(diǎn)去研究“教”，我認(rèn)為，這是一個(gè)根本性的變革！由此，就有了各種各樣的模式。雖然提法各異，其主旨卻是一致的，這就是真正把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，真正步入了自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，這才是以人為本呀！

我們不妨看看昌樂二中“271”模式的構(gòu)成：學(xué)習(xí)內(nèi)容上：20%自己學(xué)會(huì)；70%合作學(xué)會(huì)；10%老師教會(huì)；學(xué)生組成上：20%特優(yōu)生；70%優(yōu)秀生；10%待優(yōu)生；學(xué)習(xí)時(shí)間上：預(yù)習(xí)、展示、反饋（依次“271”）。試想，有了這樣的課堂，“解放了”的學(xué)生的參與性、投入性、精彩性、深刻性，就可以預(yù)期了，說它是高效課堂就不是一句空話了。

這樣的課堂改革，既是勇者的探索，也是有益的探索，成功與否，需要決策者的勇氣，需要廣大教師的努力，更需要在實(shí)踐中完善。

第三篇：產(chǎn)業(yè)新城：城鎮(zhèn)化發(fā)展的有益探索

產(chǎn)業(yè)新城：城鎮(zhèn)化發(fā)展的有益探索

古有云：郡縣治、天下安。解決好縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，歷來是安邦定國(guó)的根本之策。在剛剛結(jié)束的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議上，李克強(qiáng)副總理高瞻遠(yuǎn)矚的傳遞了未來中國(guó)城鎮(zhèn)化的新思路：“中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化”。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極尋求增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程之中，縣域經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的主角，產(chǎn)業(yè)上的又好又快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是推動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化既是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必由之路，也是帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭和引擎。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授表示，從整個(gè)國(guó)土空間看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化突出表現(xiàn)為形成了以城市群為載體的既有格局，以城鎮(zhèn)為依托、以產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的產(chǎn)業(yè)新城已經(jīng)在事實(shí)層面成為助推城鎮(zhèn)化的價(jià)值引擎。

據(jù)記者了解，多年來，華夏幸?；鶚I(yè)在產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)上已經(jīng)進(jìn)行了10年的探索和實(shí)踐。十年中，華夏幸?；鶚I(yè)把握了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大都市郊區(qū)化帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域分工的歷史機(jī)遇，聚焦于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)及大都市外溢需求，其“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城共融，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，有力促進(jìn)了中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

市場(chǎng)化力量促城鎮(zhèn)化提速

城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是，應(yīng)該以怎樣的方式推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程？這讓城鎮(zhèn)化發(fā)展遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”：土地、資金、人才等資源要素制約非常突出，在現(xiàn)有的縣域資源配置框架之下，挖潛空間障礙重重。如何破解縣域區(qū)域工業(yè)落后，城市化低的發(fā)展障礙？能不能找到縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的突破口？引入市場(chǎng)化力量，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是非常有益的方式。事實(shí)也證明，這種方式讓城鎮(zhèn)化提速。

“要想吸引企業(yè)投資，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是要有先期投入?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成研究員說，“鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好后，然后才能招商引資。

他介紹，上世紀(jì)八十年代，開發(fā)區(qū)平均投入已經(jīng)達(dá)到每平方公里1億元，地方政府如果把有限的資金進(jìn)行前期開發(fā)，必然會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐拿裆！坝闷髽I(yè)的資金來進(jìn)行工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)的前期投入，既為地方政府招商引資搭建了一個(gè)好的平臺(tái)，也不會(huì)給縣級(jí)政府帶來很大的壓力。有效解決了錢從哪里來的問題。”

據(jù)了解，截至2011年末，華夏幸?；鶚I(yè)已經(jīng)在其河北省所開發(fā)的重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)完成了“九通”（路、水、電、天然氣、雨水排放、污水排放、電信、熱力、有線電視網(wǎng)絡(luò)）。其投資運(yùn)營(yíng)的固安工業(yè)園區(qū)、大廠潮白河工業(yè)園、京北生態(tài)新區(qū)懷來三個(gè)園區(qū)，累計(jì)建設(shè)完成 123 條（段）道路，完成14個(gè)供水站、供熱產(chǎn)等廠站建設(shè)。

以固安工業(yè)園區(qū)為例，在其強(qiáng)力帶動(dòng)下，固安縣成為廊坊10個(gè)縣(市、區(qū))中發(fā)展最快、質(zhì)量最好的縣域之一。財(cái)政收入由2001年的9619萬元躍升至2011年的13.28億元，增長(zhǎng)了12.8倍，年均遞增在全市獨(dú)占鰲頭；項(xiàng)目年總投資由20.9億元上升到378.08億元，翻了近20倍。

“有了投入，企業(yè)才有來投資的可能。”肖金成說，“華夏幸福基業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)十分實(shí)用，值得借鑒和推廣。”

高端規(guī)劃和高效招商成制勝利器

產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展過程就是高端要素的集聚過程，需要投入資金、高端規(guī)劃、科學(xué)招商，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的成功要求開發(fā)主體的專業(yè)化開發(fā)能力作為保障，從而實(shí)現(xiàn)前瞻性的規(guī)劃、高水平開發(fā)、持續(xù)性發(fā)展。華夏幸福基業(yè)作為產(chǎn)業(yè)新城專家，無疑具有這樣的能力作支撐。而高端規(guī)劃和高效招商成為了其制勝利器。

高端規(guī)劃是園區(qū)成功發(fā)展的基石。華夏幸福基業(yè)深知規(guī)劃對(duì)于產(chǎn)業(yè)新城的重要意義，因

此在項(xiàng)目前期投入重金用于園區(qū)規(guī)劃，以固安工業(yè)園區(qū)為例，累計(jì)投入了3000多萬元，并聘請(qǐng)了、德國(guó)羅蘭?貝格國(guó)際管理咨詢公司、王志綱工作室、和君創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司、美國(guó)DPZ建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和EDSA公司、英國(guó)阿特金斯公司等國(guó)內(nèi)外咨詢和規(guī)劃設(shè)計(jì)的領(lǐng)袖企業(yè)，為園區(qū)的定位、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等出謀劃策。

高效招商則是園區(qū)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。據(jù)了解，華夏幸?；鶚I(yè)擁有500余人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩蹋援a(chǎn)業(yè)龍頭為核心，向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，吸引上下游企業(yè)跟進(jìn)入園，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。此外，華夏幸福基業(yè)還建立了客戶及項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為招商隊(duì)伍提供強(qiáng)大的后臺(tái)支撐。一方面能夠?qū)蛻粜畔⑦M(jìn)行全面的掌控和分析，另一方面還能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行全程跟蹤與管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；同時(shí)還擁有以產(chǎn)業(yè)研究院為代表的專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成以博士為主，具有園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，他們能夠?yàn)檎猩虉F(tuán)隊(duì)提供專業(yè)的行業(yè)研究成果，能夠在大量園區(qū)研究的基礎(chǔ)之上給出園區(qū)規(guī)劃的合理方案，能夠?yàn)槠髽I(yè)招商量身定做相關(guān)計(jì)劃。同時(shí)，華夏幸?；鶚I(yè)還具有24小時(shí)全程無憂的管家式服務(wù)。為了方便來自全國(guó)各地的企業(yè)能順利建設(shè)、生產(chǎn)，華夏還在每個(gè)園區(qū)都成立了幾十人投資服務(wù)部門，為企業(yè)提供從注冊(cè)、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)，到建設(shè)、生產(chǎn)各項(xiàng)手續(xù)的免費(fèi)代辦服務(wù)，節(jié)省了企業(yè)的人力、財(cái)力成本。

產(chǎn)城融合建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城

自從1979年國(guó)內(nèi)第一個(gè)工業(yè)園區(qū)（深圳蛇口工業(yè)園）成立，經(jīng)過了20余年的發(fā)展，已形成向全國(guó)蔓延的趨勢(shì)而工業(yè)化與城鎮(zhèn)化脫節(jié)，成為中國(guó)開發(fā)區(qū)面臨的問題。從縣域經(jīng)濟(jì)角度考察，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的脫節(jié)，不利于工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于縣域城鎮(zhèn)規(guī)模的提升，進(jìn)而無法發(fā)揮工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)機(jī)制，從而既不利于提高工業(yè)化水平，也不利于提高城鎮(zhèn)化水平。

在參考了國(guó)內(nèi)外眾多工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)后，華夏幸福基業(yè)找到了答案：縱觀工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程，純粹的招商引資已逐漸開始過渡為融工業(yè)與生活為一體的新城建設(shè)，華夏幸?；鶚I(yè)所開發(fā)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)新城，始終堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益的借鑒。

在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面，截至2011年末，華夏幸福基業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的園區(qū)累計(jì)簽約入園企業(yè)達(dá)438家，累計(jì)簽約投資額近500億元。為當(dāng)?shù)匾肓税ㄖ袊?guó)建材、中國(guó)核建、中國(guó)水電、中國(guó)農(nóng)機(jī)院等知名央企，還引入了正興車輪、京東方、東方信聯(lián)、森德、德國(guó)菲斯曼、航天振邦、河北冀雅電子等知名企業(yè)。

在城市建設(shè)上，以其所開發(fā)的固安工業(yè)園區(qū)為例，今年，其在固安產(chǎn)業(yè)新城投資建設(shè)的十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目如固安福朋五星級(jí)酒店、13.5萬平方米的中央公園、孔雀廣場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)大廈等正在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中。十年間，54.4億元巨資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昔日的不毛之地上正崛起一座產(chǎn)業(yè)新城。園區(qū)內(nèi)道路通車?yán)锍桃堰_(dá)到75公里，累計(jì)開發(fā)配套項(xiàng)目400萬平方米，景觀建設(shè)面積達(dá)到了500萬平方米。

正如在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀所說，“ 如果僅僅搞城市化，把土地推平了，只是建一些住宅來吸引人住，這個(gè)是沒有產(chǎn)業(yè)支撐的。另一方面，如果只招商引資，缺乏必要的城市功能配套，也無法留住人才，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)人氣不足。園區(qū)僅將人作為生產(chǎn)者，忽視了人的消費(fèi)需求，人們需要在城鎮(zhèn)與園區(qū)之間進(jìn)行通勤奔波，從而給人們的日常生活帶來諸多不便。產(chǎn)業(yè)新城，是通過產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)城互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互推進(jìn)?！?/p>

回望華夏幸?；鶚I(yè)產(chǎn)業(yè)新城十年的發(fā)展，固安較早的對(duì)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)進(jìn)行了有益地探索，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，為通過產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)又在大廠和懷來以及更多的縣域推廣。在這些“有優(yōu)勢(shì)、無資源”的縣，通過產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)園區(qū)發(fā)展、新城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展獲得成功，對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)新

城建設(shè)，對(duì)于通過產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)推動(dòng)中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

第四篇：綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索

摘要:農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它是一個(gè)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)。我國(guó)政府歷來對(duì)農(nóng)業(yè)問題高度重視。綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，生產(chǎn)安全健康農(nóng)產(chǎn)品為內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此我們務(wù)必探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。關(guān)鍵字：綠色農(nóng)業(yè) 發(fā)展道路 探索 1 綠色農(nóng)業(yè)的定義

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，允許使用綠色標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。目前，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，已成為迎接國(guó)際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

同時(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的需要?！昂谏r(nóng)業(yè)”這種經(jīng)營(yíng)方式往往高度依賴大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)則可以從根本上解決這些問題。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2 發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的28%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源短缺問題更加突出。確保超過13億人口的糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全供給，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。[1]我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2005年開始，中國(guó)政府實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)。截至2010年，已覆蓋2 498個(gè)縣（區(qū)），推廣面積11億畝以上。2006年開始，中國(guó)政府實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，五年來累計(jì)推廣3 000多萬畝，通過秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機(jī)肥等措施，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了耕地基礎(chǔ)地力。中國(guó)已建立起與國(guó)際接軌的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，累計(jì)發(fā)放有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書6 000多張。2010年，中國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6 391家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到16 748個(gè)（見圖2-3）。[1]

1990-2010年有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品個(gè)數(shù) 我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素 我國(guó)的國(guó)情、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及其實(shí)施都是嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些制約因素主要有:

一、先天性的資源稟賦缺失以及環(huán)境的惡化。

我國(guó)人口數(shù)量目前己經(jīng)達(dá)到13億，人口基數(shù)過大，土地?cái)?shù)量一直處于18億畝警戒線的邊緣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快，通過對(duì)糧食、能源、住宅等基本生活條件的巨大需求。在我國(guó)快速的工業(yè)化過程中，沒有保護(hù)好農(nóng)業(yè)環(huán)境，使得土地荒漠化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨惡化，給我國(guó)自然資源、生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相當(dāng)一部分成果被抵消。

二、農(nóng)業(yè)投入不足，科技發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)差。農(nóng)業(yè)投入不足。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，其絕對(duì)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但占財(cái)政總支出的比例并不高，農(nóng)業(yè)投入的低水平狀況與農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)很不相稱，有效農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新速度慢，推廣體系不健全，科技投入嚴(yán)重不足，科技研發(fā)人才缺失，這些問題都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低。

在廣大農(nóng)場(chǎng)我國(guó)農(nóng)民整體的文化和科技素質(zhì)普遍較低。

目前農(nóng)村主要以初中畢業(yè)為主，導(dǎo)致接受科技能力和科技創(chuàng)新能力不高，經(jīng)營(yíng)管理理念和市場(chǎng)分析能力低。

③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)等仍不盡合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮;農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，制約了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，農(nóng)業(yè)資源不能有效合理地進(jìn)行配置，使得農(nóng)業(yè)資源得不到充分利用，影響了農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。我國(guó)農(nóng)村有3億多剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)狀況低，城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未徹底打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低、社會(huì)保障制度的缺失等因素都成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。

四、可持續(xù)發(fā)展觀念滯后。

在廣大農(nóng)民心中遠(yuǎn)未形成綠色農(nóng)業(yè)的觀念，全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)還相當(dāng)薄弱，沒有擺正發(fā)展與持續(xù)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中存在大量濫用化肥、農(nóng)藥，不僅達(dá)不到合格的質(zhì)量，還產(chǎn)生諸如環(huán)境污染、食品安全等嚴(yán)重問題。

五、市場(chǎng)培育程度。不僅是工業(yè)，農(nóng)業(yè)也要求農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，而規(guī)?；a(chǎn)必然帶來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加，如果沒有良好的市場(chǎng)培育體系，產(chǎn)品流通不暢，就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過剩，特色農(nóng)業(yè)就很難發(fā)展下去。從全國(guó)目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，只有個(gè)別地區(qū)的市場(chǎng)體系培育得較好，形成了規(guī)模大、影響力強(qiáng)、管理水平高、輻射帶動(dòng)效果突出的專業(yè)市場(chǎng)，而大部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系培育不夠，還沒有建立起相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，影響了農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。4 發(fā)展建議

一、提高對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是與綠色經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。綠色農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無污染、無公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是發(fā)展有中國(guó)特色的知識(shí)密集型農(nóng)業(yè)。

二、明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，沒有綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能有綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這是由農(nóng)業(yè)的地位和特點(diǎn)決定的。從生產(chǎn)的流程和順序來看，綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的原料基地，是第一車間。從綠色產(chǎn)品的內(nèi)容來看，一類是可食用的綠色食品，另一類是非食用綠色產(chǎn)品。綠色食品是自然、安全、營(yíng)養(yǎng)、無公害的食品，綠色食品是綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品。從綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來看，支撐綠色經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)成分都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游業(yè)。既是特色農(nóng)業(yè)又是旅游觀光業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在不斷延伸、擴(kuò)大和豐富。

三、認(rèn)真制定綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要是體現(xiàn)綠色的基本原則，即突出產(chǎn)業(yè)特色、科技決勝、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本、富民強(qiáng)省的原則。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，人類與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化的相互融合。規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)氣候多樣性和生物多樣性的特點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與加工企業(yè)的布局相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在發(fā)展思路上，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是由一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是由化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同區(qū)域的資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)行分類指導(dǎo)，走“綠色（特色）＋規(guī)模＋科技＋名牌”的發(fā)展路子。

四、采取更優(yōu)惠的政策措施重點(diǎn)扶持。一是財(cái)政周轉(zhuǎn)金要向綠色農(nóng)業(yè)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源稅源結(jié)合起來，每年安排一定的財(cái)政周轉(zhuǎn)金用于扶持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是金融部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)作為信貸工作的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受國(guó)家和省對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可以比照實(shí)行國(guó)家和省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。還要研究激勵(lì)政策，例如對(duì)引進(jìn)的優(yōu)良種子、種畜（禽）、苗木，憑國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)證明，是否可以“放水養(yǎng)魚”，在一定時(shí)間內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是農(nóng)業(yè)各主管部門要根據(jù)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中各自的物力、財(cái)力，多渠道增加對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入。五是各級(jí)財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，推廣綠色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合各級(jí)政府情況進(jìn)行新技術(shù)新理論研究。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

影響資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的原因很多，也很復(fù)雜，但最根本原因：一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎(chǔ)”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少農(nóng)業(yè)投入，忽視了農(nóng)業(yè)的保護(hù)和基礎(chǔ)的建設(shè)。為此，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要從水是農(nóng)業(yè)的命脈，耕地是農(nóng)業(yè)財(cái)富的母親，綠色是農(nóng)業(yè)的根本出發(fā)，從國(guó)情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上作文章。農(nóng)業(yè)穩(wěn)是農(nóng)業(yè)興的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興是百業(yè)興的支撐，綠色大農(nóng)業(yè)的振興是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

六、把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程和目標(biāo)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖得到調(diào)整和優(yōu)化，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變成供大于求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求的雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需求轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康的更高層次要求，質(zhì)量?jī)?yōu)、檔次高、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品受到消費(fèi)者的青睞。為此，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)條件，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，使之最大限度地適應(yīng)市場(chǎng)變化。

七、加強(qiáng)科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等有關(guān)方面的力量，都要向綠色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品相對(duì)集中的大農(nóng)業(yè)傾斜，通過科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。首先，要針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)中亟待解決的技術(shù)難題，組織有關(guān)部門開展科技研究和推廣應(yīng)用。其次，要抓好糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養(yǎng)殖等優(yōu)良品種的選育和引進(jìn)試驗(yàn)，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品，同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及監(jiān)測(cè)體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。第四，要大力推廣現(xiàn)有科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，選擇一批效果顯著的綠色技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加以推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的科技文化培訓(xùn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅僅是自然資源和資本的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。

第五篇：有益的實(shí)踐與探索

有益的實(shí)踐與探索

在采訪中，記者深切地感受到，黨員“一帶二”先鋒工程，福建省電力公司這項(xiàng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)踐與探索，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

公司每一名黨員職工與兩名非黨員職工建立“一帶二”的結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系，簽訂幫帶責(zé)任書，制訂幫帶內(nèi)容，明確幫帶目標(biāo)，形成“三人一組”，使之成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的戰(zhàn)斗集體，體現(xiàn)了企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)組織載體的創(chuàng)新。

黨員幫帶非黨員的過程，就是黨員接受非黨員評(píng)判的過程。通過幫帶活動(dòng)，非黨員可以近距離甚至零距離了解黨員、掌握黨員、熟悉黨員，從而獲得評(píng)判黨員的資格和根據(jù)，可以更好地評(píng)判黨員，體現(xiàn)了企業(yè)黨員先進(jìn)性評(píng)判載體的創(chuàng)新。

通過廣泛的幫帶，互幫互學(xué)的潛移默化影響不斷深入，廣大職工的和諧意識(shí)大為增強(qiáng)。黨員與黨員之間、黨員職工與非黨員職工之間的關(guān)系更加融洽，團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的良好氛圍更加濃厚，有力地促進(jìn)了整個(gè)企業(yè)的和諧發(fā)展。（記者 林智嵐 文/圖）