第一篇：加強技經工作管理有效控制工程造價

加強技經工作管理有效控制工程造價

建設工程項目造價控制，就是在滿足合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發(fā)生控制在批準的限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在每個項目中合理的使用人力、財力、物力，盡可能的提高投資效益。我廠廠前區(qū)綜合樓、子弟學校等工程從優(yōu)化設計方案、工程招標、合同管理等方面著手，加強技經工作管理，嚴格控制資金的使用，使有限的資金

得到了合理的使用。

一、加強技經工作管理的必要性

加強技經工作管理，可以消除高估冒算等不正當提高工程造價的因素，尤其使在當前市場經濟條件下，可以堵塞各種漏洞，有效的降低工程造價。

1、搞好技經工作，正確確定工程造價，有利于合理使用建設資金

在項目建設初期，業(yè)主根據技經人員審定的施工圖預算，經招投標后簽訂施工合同，編制投資計劃，適時向施工單位撥付工程款。在工程竣工時，技經部門對施工圖預算進行調整，編制出竣工決算，為業(yè)主編制與核算工程建設費用提供了可靠的依據，盡快使投資形成固定資產，發(fā)揮生產效益，保證建設資金的合理使用。

2、技經工作，有利于固定資產的投資管理

技經人員及時審理好工程預決算，業(yè)主就可以合理的對固定資產進行管理，科學的安排基建任務，合理的組織材料、設備進場，對固定資產的投資效益進行核算，做到心中有數。

二、擇優(yōu)選擇施工隊伍，簽訂施工合同

能否保證工程質量，有效地控制工程造價，關鍵在于施工企業(yè)的確定，因此必須引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍。為了使工程招投標工作規(guī)范化，我廠技經部門制定了招投標管理辦法，主要程序是：（1）根據建設項目批文填報《工程建設項目報建表》；（2）成立招標委員會，擬定招標文件（會商城建局）；（3）發(fā)布招標公告，審查報名投標單位資質并進行登記；（4）由標委會確定投標隊伍（不少于三個）申報《招標申請書》；（5）向經《招標申請書》批準參加投標的施工單位發(fā)售招標文件；（6）接受投標標函；（7）委托有資格的部門編制標底；（8）標委會成員審查標底，寫出評標意見；（9）開標（按地方開標程序執(zhí)行）；（10）簽發(fā)《中標通知書》；（11）參照國家國家標準施工合同文本簽訂合同，并進行合同簽證。在施工合同中，盡量做到包干包死，使工程造價在競爭中實現合理確定，保證了工期和工程質量增強了施工單位的質量意識，提高了合同履約率。例如我廠綜合樓樓工程，原標底為213萬元，經議標后標底為211萬元；參加投標的單位最高報價為221萬元，最低報價198萬元；根據招標辦法-5%-2%為有效標，有兩個單位為有效標，一個為207萬元，一個為209萬元。因此，通過招標小組的認真評定該工程以207萬元總價承

包，這樣有利于控制工程造價。

三、提高控制工程造價意識

1、合理確定材料價格

材料費在任何一個工程中都占有很大的比重，約總價的占70%，因此材料價格的高低對工程造價影響很大。在簽訂合同時，我們就在合同中約定，業(yè)主與承包商共同參與鋼材、木材、水泥等主要材料的采購，提高透明度，既保證了工程質量、工程進度，也有利于造價的控制。

工程技經人員要經常深入現場、市場，爭取獲得第一手資料，掌握了解施工情況，參與隱蔽工程簽證；發(fā)現原有材料單價有失實之處，要及時校正等；為以后辦理竣工決算提供有力的證據。例如：我廠綜合樓基礎工程，開挖后發(fā)現粉煤灰層，經現場勘察需要進行大開挖，對基礎做砂石回填處理；基礎部分的結算，若套用主體工程的類別造價為36.8萬元，經技經人員與定額站同志多次探討，加上市場詢價，考慮到此工程的特殊性，對所有材料按市場價進入計算，不再執(zhí)行調價系數；最終造價為22.7萬元。

2、嚴格審查設計變更

按規(guī)定設計變更應由設計單位出具變更圖紙，經監(jiān)理工程師審定，報建設單位批準后下達變更令。在審查設計變更時，應首先檢查手續(xù)是否齊備，然后判斷該項變更是否引起承包商的經濟損失；如有的變更只是鋼筋型號的改變，就不存在經濟問題；而有的變更是重大變

更，則要進行詳細核算。

3、加強現場簽證審查

審查現場簽證先要看簽證單上現場代表及監(jiān)理工程師的簽名，業(yè)主是否蓋章，承包商的蓋章是否齊全，日期是否注明，有無涂改等。首先落實情況，判定是否增加費用，然后再審

定增加多少。

辦理現場簽證必須具備四個條件：（1）、與合同相比較是否已造成費用增加；（2）造成費用增加的原因不是承包商的過失；（3）按合同規(guī)定不應由承包商承擔的風險；（4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時限內提出了書面的索賠意向統治。符合上述條件的，均可辦理簽

證結算，否則不予辦理。

四、加強技經工作管理的幾點建議

首先，要提高技經人員的政治和業(yè)務素質。技經人員所接觸的業(yè)務和需要解決的問題幾乎涉及各方面的經濟利益關系，直接影響到能否合理確定工程造價和投資效益的高低，這就要求技經人員具有良好的職業(yè)道德、優(yōu)良的業(yè)務素質和豐富的工作經驗。經常深入實際，開展調查研究，發(fā)揚實事求是的工作作風，從而更好地搞好技經工作，加強企業(yè)內部管理，提

高建設工程投資效益。

其次，領導要重視技經工作。將它作為搞好企業(yè)管理地一個重要環(huán)節(jié)來抓，要為此項工作制定出嚴格的規(guī)章制度，調動各方面的積極性；在企業(yè)內形成一個從上到下，對工程造價層層把關的局面，讓技經工作貫穿每個建設項目的始末。

第三，技經工作要客觀、公正、實事求是。技經人員應該站在客觀的、公正的立場上，執(zhí)行國家的法規(guī)，以科學的態(tài)度，嚴謹的作風，實事求是地確定工程造價，既要防止重復計算，高估冒算，有意抬高造價；又要避免丟項漏算，人為壓低造價。業(yè)主和承包商具有各自 的利益，但目標是一致的，在項目建設中，應相互理解，密切配合，協調一致，加強管理，提高工程質量和辦事效率；從而有效的降低工程造價。

第二篇：淺談加強技經工作管理（本站推薦）

一、技經工作的重要性

加強技經工作管理，可以消除高估冒算等不正當提高工程造價的行為，尤其使在市場經濟條件下，可以堵塞各種漏洞，有效降低工程造價；做好技經工作，合理確定工程造價，有利于合理使用建設資金。

二、幾點感觸

1、技經工作審批流程不暢、審批手續(xù)不嚴。

2、設計變更隨意性大，工程超概現象普遍?？裳泄浪恪⒊踉O概算、施工預算、竣工結算四者的關系應該是設計逐步優(yōu)化，工程投資逐步遞減。在實際工作中，卻出現了初設概算超可研的現象。

3、施工單位上報結算不規(guī)范，技經工作業(yè)務水平有待提高。比如：有的施工單位將甲供材料超領列入其他費；有的單位將其他費匯總列入安裝工程費。還有的施工單位，錯項漏項嚴重。

三、下一步工作重點

1、加強工程施工過程管理、閉環(huán)管理。要求施工單位、物資部門加強材料管理，完善入庫、出庫領用手續(xù)，做到帳、卡、物相符。

2、嚴格審查設計變更： 按規(guī)定設計變更應由設計單位出具變更圖紙，經監(jiān)理工程師審定，報建設單位批準后下達變更令。在審查設計變更時，應首先檢查手續(xù)是否齊備，然后判斷該項變更是否引起承包商的經濟損失；如有的變更只是鋼筋型號的改變，不存在大的經濟損失問題；而有的變更是重大變更，則要進行詳細核算。(-5%-2%為有效標).3、加強現場簽證審查 審查現場簽證先要看簽證單上現場代表及監(jiān)理工程師的簽名，業(yè)主是否蓋章，承包商的蓋章是否齊全，日期是否注明，有無涂改等。首先落實情況，判定是否增加費用，然后再審定增加多少。

辦理現場簽證必須具備四個條件：(1)、與合同相比較是否已造成費用增加；(2)造成費用增加的原因不是承包商的過失；(3)按合同規(guī)定不應由承包商承擔的風險；(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時限內提出了書面的索賠意向統治。符合上述條件的，均可辦理簽證結算，否則不予辦理。

四、做好技經工作的幾點建議

首先，領導要重視技經工作，要有內部激勵獎懲機制。

其次，要提高技經人員的政治素質和業(yè)務是水平。技經工作直接涉及各方面的經濟利益關系，業(yè)務水平高低，有沒有認真負責的態(tài)度，直接影響工程造價結果。技經人員要多下現場。

最后，技經人員要客觀、公正、實事求是。技經人員既要防止重復計算，高估冒算，有意抬高造價；又要避免丟項漏算，人為壓低造價。業(yè)主和承包商具有各自的利益，但目標是一致的，在項目建設中，應相互理解，密切配合，協調一致，加強管理，提高工程質量和辦事效率；從而有效的控制工程造價。

今后，技經工作會越來越規(guī)范；具體工作逐漸下發(fā)。

第三篇：怎樣有效控制工程造價

怎樣有效控制工程造價

簡介：招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，搞活公路建設業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。關鍵字：工程造價，成本控制

一、工程造價失控因素

1．不公平的招投標

招標投標，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。

2．單位存在著很多問題

工程造價得不到控制，難以管理，有權勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。提高工程材料單價，由于璀是經濟市場，競爭比較利害，這對一些素質差，有工程實權的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎材料，石料加工場，工程的材料由他們供應，而材料單價比其它市場高，而質量容不得別人說，上下打通關系，給工程的質量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。

3．工程計量與實不符

工程計量是在工程量完成后，質量得到了監(jiān)理認可，工程數量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協調的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經監(jiān)督理部門同意，項目部的少數人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

4．長官意志

有少數的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。

5．管理機構眾多

使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。

二、將怎樣有效地控制工程造價

1．公平競爭合理招投標

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

2．現階段人工單價的確定

A、一般全國工資區(qū)劃分的經驗和方法：根據各省市自治區(qū)經濟發(fā)展情況、生活必須品的物價指數和物價總指數和勞動力需求情況，按照建設部、中國人民銀行（1993）894號文件組成內容，定期發(fā)布“人工單價”指導指數。

B、國家“人工單價”指數為最高限制額

C、以各省市自治區(qū)的調整依據

綜合上述在現階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定立，統得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為正常。人工單價是計算人工費的重要依據，人工費是建筑產品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。人工單價同時也是與各省市的經濟基礎有著密切的聯系，人工單價與經濟基礎不能相差太大，像陜西經濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進一步進行妥善解決、完善。

D、有效的限制官方人士參與工程

公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準經商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質，這雖是一些少數人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設帶來不良因素，嚴重的影響了公路建設事業(yè)的正常發(fā)展。

E、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。

以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導。

建設工程全過程造價控制之我見

楊 暉（上海上咨工程造價咨詢有限公司）

建設工程咨詢業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分。隨著我國深化改革和擴大開放，計劃經濟向市場經濟的逐步轉軌，作為工程建設領域不可或缺的工程造價咨詢行業(yè)也得到相應的發(fā)展，已從原先的由政府組織概預算管理部門行使管理職能，并由建行和政府審計機構進行監(jiān)督，轉變?yōu)橛晒こ淘靸r咨詢企業(yè)面向社會接受委托，承接工程造價咨詢業(yè)務。

筆者從事建設工程造價咨詢服務工作已有幾年，對工程造價控制也有了一些心得體會，現與同行交流，懇請不吝賜教。

一、建設工程全過程造價控制的階段劃分

工程造價管理，是指遵循工程造價活動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術原理和經濟、法律等管理手段，解決工程建設中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，實現提高投資效益和經濟效益目標。其主要工作內容可歸結為工程造價的合理確定和工程造價的有效控制兩個方面。

近幾年，全過程造價管理（控制）已逐漸引起了人們的重視。建設工程全過程造價控制，一般是指建設工程造價咨詢等社會中介機構接受建設單位的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供全過程和全方位的造價咨詢服務，通過對工程造價的嚴格監(jiān)控，能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設工程投資效益。

1、建設工程全過程造價控制的三個階段

建設項目全過程造價控制一般可分為事前、事中、事后三個階段的控制。根據自己的工作實踐，筆者認為，也可把上述三個階段具體轉化為項目決策與設計、招投標與施工、竣工結算與后評價三個階段進行造價控制。

（1）項目決策與設計階段的造價控制

項目決策階段：工程造價咨詢機構應根據設計人員提供的建設項目的規(guī)模、技術等條件，對各種擬建設計方案編制估算書，必要時還要估算竣工后的經營費用和維護保養(yǎng)費用，向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主對項目實施作出正確決策，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。同時，工程造價咨詢機構還要向業(yè)主提供報送主管部門審批的申請。

項目設計階段：此階段的設計費支出雖然只占建設工程全部費用的１％以下，但對工程造價的影響卻達到75%以上，且往往容易被忽視，因此，工程造價咨詢機構應將設計階段的造價控制作為全過程造價管理的重點工作來抓。具體來說，可根據設計人員提供的設計圖紙和設計說明，制訂建設投資分項初步概算，再根據概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運用。對不同的設計及材料要進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本控制的建議，協助他們在投資限額范圍內進行設計。

（2）項目招投標與施工階段的造價控制

項目招投標階段：分析建設項目的具體情況，并結合當時、當地招投標方面的有關政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應協助業(yè)主編制招標文件；可接受業(yè)主委托編制實物工程清單(或工程標底)和一系列相關文件；開標后可協助業(yè)主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標；中標單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議。

項目實施階段：工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說，也是最困難、最復雜的工作階段，其難點就是工程變更和工程索賠。對于工程造價咨詢機構來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關單位明確統一的工程變更審核程序及審簽人，并強調在實際操作中嚴格按約定辦理；協助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據。

（3）項目竣工結算與后評估階段的造價控制

項目竣工結算階段：由于工程造價咨詢機構從項目立項開始就介入工程造價控制，因此，結算階段的工作相對就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢服務工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統計工程變更聯系單并計算造價；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調整的其他事項；審核承包方提交的工程竣工結算書；經多方對賬后最終出具結算審核報告。

項目后評價階段：主要是總結該工程是否達到了原設計概算要求的各項經濟指標，為今后的工程項目積累數據與操作經驗。

二、對建設工程全過程造價控制工作中兩個問題的思考

目前，人們對于造價管理的理解往往還停留在工程預、結算上，致使工程造價管理不能全面而系統的定位，缺乏全過程和全方位的動態(tài)管理，其突出表現在工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，而對其它階段的造價控制往往顯得較為薄弱。

針對這種現象，筆者以為：造價咨詢單位應根據自身特點，擴大咨詢服務面，在造價管理的各個階段，對全面建立和進一步完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務內容的工作，要進行積極參與和認真探索，當然還包括加強資料管理并及時歸檔。其中兩個問題應引起我們的高度關注和深入思考。

1、為合理使用建設資金，確保獲得最好的投資效果，對建設工程造價應變被動控制為主動控制

加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益，這既是各項目法人（建設單位）追求的投資目標，也是國家重點建設工程特別希望達到的投資效果。

長期以來，人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力，放在招標和施工后竣工結算階段的工程價款審核上，造成招標至竣工結算階段的造價監(jiān)控出現空白。這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制的重點前移到建設前期階段上來，使工程造價控制工作能深入到投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結算等各階段，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我個人曾參與某財政投資的政府工程項目，因工程造價咨詢機構在設計階段就開始參與該項目的造價控制，通過向業(yè)主提供合理化建議，結果僅樁基部分就節(jié)約投資400多萬元。

2、形成“高估”工程造價的主要原因分析

（1）從客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各項工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。受各種原因的影響，在預計工期內會發(fā)生許多影響工程造價的動態(tài)因素，如工程設計變更，設備及材料價格變化，工資標準調整，費率、利率和匯率變動等，這些因素不可避免地會影響到工程造價的變動，使整個建設期的工程造價處于不確定狀態(tài)之中，直至工程竣工結算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的動態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認為有了“可乘之機”，從而在各個階段提高工程造價。

（2）從主觀上講，部分承包商為了追求建筑產品利潤的最大化，可謂絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產品竣工結算價。就目前來講，主要有以下幾種手法：

利用不合理的設計變更，提高工程結算價；

利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結算價；

在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價購進、高價結算或以次充優(yōu)等手段進行最終結算來提高工程結算價；

先低價中標，再有意擴大竣工結算工程量和單價，以求高價結算；

一家承包商出具多家投標介紹信，抬高標底價格，并在中標后通過簽訂固定價格合同進行最終結算等。

其實高估工程造價的手法，遠不止以上所列幾種，但有一點是無庸置疑的，這就是企圖高估冒算的承包商，均是利用了建設單位工程造價專業(yè)技術力量不足和管理不善等薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結算價。

三、對建設工程實施全過程造價控制，是控制工程造價、提高投資效益切實有效的方法

筆者認為，建設工程造價咨詢單位自接受建設單位的“全過程造價控制”的委托起，就應做好以下幾項主要工作：

一是在決策和設計階段，要認真編制好投資概算。在優(yōu)化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值；

二是參與招標代理工作。要根據對市場材料的單價調查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價格，杜絕“抬高標底”的現象；

三是在建設單位組織下，會同承包方開展市場調研和詢價，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價；

四是對影響工程造價的設計變更等，要從專業(yè)技術需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；

五是在施工過程中，由建設工程造價咨詢機構派員不定期進駐工地，對隱蔽工程、材料的貨真價實、建筑細部構造層次、變更工程等及時辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現象的發(fā)生；

六是在建設單位的統一組織下，辦理中間結算價和竣工結算價，并由建設工程造價咨詢機構出具《工程造價控制審核報告》。

需要強調的是，建設工程全過程造價控制工作是在建設單位領導與組織下進行的，它既不改變建設單位對工程項目進行決策的定義，也不改變建設單位在整個建設周期中的主導地位，但卻保證了整個建設項目在各個階段上的造價得到了有效控制。比如工程建設所有的材料都貨真價實，就能阻止費用的虛高現象，使建設資金發(fā)揮其最大的投資效益。

綜上所述，造成建設工程造價虛高的原因是多方面的。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，項目法人對造價控制工作的不斷重視，工程造價咨詢機構開展的全過程造價控制工作，一定能在推動建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。

第四篇：加強現場簽證管理有效控制工程造價

加強現場簽證管理有效控制工程造價

天津總隊后勤部營房處馬輝

[摘要]：工程建設過程中，現場簽證費用是整項工程造價的重要組成部分，能否對其實施有效管理將對堵塞建設資金漏洞起到關鍵作用。因此，本人從工作實踐出發(fā)，對簽證產生的原因、管理存在問題、以及如何加強現場簽證管理等方面，作一簡要探討，為部隊工程建設造價管理提供一點參考。

[關鍵詞]：現場簽證管理；控制工程造價

工程建設項目中,我們通常把由建設、監(jiān)理和施工單位現場負責人共同簽署的,用以證實施工活動中某種特殊原因而造成的合同承包范圍以外增加的工作內容和工程費用的一種書面手續(xù)，稱為工程現場簽證?，F場簽證是承發(fā)包雙方在合同履行過程中，對合同內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件,是整個工程合同造價的組成部分。因此,現場簽證管理的重要性不言而喻，而加強工程現場簽證,堵塞“建設資金漏洞”,把簽證費用控制在合理的造價范圍內,是控制建設工程造價的重要環(huán)節(jié)。

一、現場簽證產生的原因

工程現場簽證一般是建設單位的原因、現場特殊情況、設計變更需要等因素造成的，一般需要建設、監(jiān)理、施工方共同對增加的工程內容、工程量等簽字認可，可直接成為雙方辦理竣工驗收、結算、索賠等工作的依據,直接影響建設工程造價,直接關系到承發(fā)包雙方的切身利益。

1.由于設計變更產生的簽證。一是事前設計變更。圖紙會審中或施工前發(fā)現設計問題而調整設計的簽證，例如：建筑與結構、結構與安裝設計沖突，產生的設計調整等。二是事后設計變更。所影響或改變的施工工序已經完成，由于某種原因需拆除或部分拆除，按照設計變更重新施工或調整而產生的簽證。

2.由于根據經驗無法預見的，但施工中必須要完成，或因影響施工而必須解決的工作，需產生的簽證。如：基礎開挖中出現地勘沒有發(fā)現的巨大石頭，需要清除才能繼續(xù)開挖，清除工作涉及到簽證。開挖遇到文物、電纜、管道等，這時就要先做好保護工作，通知相關部門來處理后才能繼續(xù)施工，其中保護工作和窩工、機械停工等就產生了簽證。

3.由于建設方或非施工方的原因造成工程施工困難，而解決這個問題需要人力、物力等產生的簽證。施工過程中突發(fā)原因影響、不可抗力的事情，都可能產生簽證，這樣就增加了工程造價。如建設方供料不及時或不合格給施工方造成的損失等。

1.簽證內容不詳實、格式不規(guī)范。一是簽證對于所發(fā)生事件的數量、規(guī)格記錄不完整,事件發(fā)生的日期不交待,內容敘述模棱兩可、模糊不清、前后重復或矛盾。這些問題在辦理工程結算時,很容易造成歧義。二是三方（建設、監(jiān)理、施工）簽字蓋章審查

二、目前現場簽證管理中存在的主要問題程序不規(guī)范，缺少一方或兩方簽字審查。

2.簽證不及時辦理，事后補簽。施工中,經常會發(fā)生合同外的工程事項、零星工程和用工，對于這些增加項目,都應當及時

辦理簽證。但由于種種原因造成施工單位沒有及時辦理簽證,而到結算時因為涉及到雙方的利益,就引起了糾紛。譬如有的建設單位個別經辦人員工作不到位,不行使簽字權，到結算時,施工單位補辦簽證,而建設單位不認帳;有的是一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證,缺乏簽證的意識。還有些施工單位出于對本身利益的考慮或屈從于建設單位的要求,一方面承諾對一些零星工作不要錢,算為建設單位做貢獻;另一方面,又在結算中做手腳,加水分。到結算時,往往由于審計的介入,結算程序嚴格規(guī)范,使施工單位感到不能從結算中將這些義務工作的費用算回來,就找關系后補簽證,導致工程結算產生糾紛。

3.簽證人員亂簽證，造成虛假簽證。管理人員的法規(guī)意識淡薄、專業(yè)知識不足易造成簽證的隨意性。對于建設和監(jiān)理單位主要存在一些管理人員對造價管理、預結算知識和有關規(guī)定掌握不夠,對不該簽證的項目盲目簽證。還有甚者，不認真履行職責,未經核實就簽證。對于施工單位主要存在對簽證巧立名目,以少報多,弄虛作假,不及時簽證。以上大多簽證的工程量遠遠大于實際完成的工程量,有些材料設備簽證價格明顯高于當期的市場價格,造成建設資金的流失。這種的亂簽證行為,嚴重地擾亂了建筑市場的正常秩序,嚴重地影響施工合同的正常履行,嚴重地造成建設資金的浪費。

三、加強現場簽證管理的措施

現場簽證作為建設工程造價的組成部分,在施工中是不可避免的。制定有效的現場簽證管理措施,規(guī)范現場簽證管理工作,使

現場簽證程序有法可依、有章可循,才是避免建設資金浪費和控制工程造價的關鍵。

1.加強合同管理，簽定一次性包干合同。顯而易見，工程內容都包到合同里了，合同外的簽證自然就少了或者沒有了，建設單位就能很容易控制工程造價。合同一次性包干需要兩個條件：一個是設計文件的齊全；一個是專業(yè)工程師對設計文件的全面把握，在此基礎上拿出準確全面的工程范圍和技術要求。因為“工程承包范圍和技術要求”描述的準確性決定合同本身的嚴密性，也決定后續(xù)合同外簽證的多少。通過完善的設計文件簽定總價包干合同，通過總價包干合同最大限度的減少簽證數量，而且這個管理過程中所帶來的效益甚至超過簽證管理本身。

2.提高簽證人員素質，強化其責任感事業(yè)心。一是現場人員的責任心是影響工程簽證的主要因素。作者曾審核一個土方簽證結算，從簽證單看計算土方量有5000多立方，通過查看原地形圖和各方面的原始資料，發(fā)現這個簽證與實際有很大出入，實際增加的土方量僅1000多立方，從而節(jié)約造價達10萬元。從這個簽證單本身來看，現場人員的道德素質和責任心直接影響了簽證單上產生的造價，因此提高現場人員的道德素質，強化其責任心對于控制簽證、控制造價有很大的作用。二是現場人員應熟悉規(guī)范標準，熟讀施工圖紙，了解施工現場。做到這些才能認真核實現場簽證,維護建設單位的利益,防止施工單位弄虛作假,以少報多,亂簽證。所以三方現場人員提高自身的專業(yè)技術素質是必要的，能有效控制不必要的工程返工和假簽證，減少因這方面簽證

引起的工程造價增加。

3.明確管理程序,嚴把簽證手續(xù)關。項目實施時, 建設單位應確定現場簽證的管理程序,明確責任、明確簽證占總造價的額度,明確簽證由誰簽字有效,蓋哪個章有效。做到分級把關,限額簽證。這樣做,既能避免現場人員只管簽證,不算經濟帳的現象,又能促進其提高業(yè)務素質和責任心。

4.及時辦理簽證，事后不得補簽。施工中，施工單位應及時辦理發(fā)生的現場簽證事項,盡量做到一次一簽證,一事一簽證。同時,建設單位還應當在現場簽證管理制度中明確規(guī)定,簽證要有依據,不得隨意簽證,送審之后不得補簽。凡是在審計過程中辦理的后補簽證,建設單位和審計部門均不予認可。對于何時簽證,國家有關部門下發(fā)的文件也做了相應的規(guī)定,可做為雙方簽證的依據。

5.簽證內容詳細，描述客觀準確。準確真實地描述現場簽證,可有效地避免工程結算糾紛的產生。對于發(fā)生的現場簽證必須寫明時間、地點、事由,標明幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程價格。如開挖地基后,發(fā)現管道、電纜、舊基礎等障礙物時,拆除或部分拆除時,能畫圖表示的盡量繪圖,標明幾何尺寸,文字部分的敘述也要清楚。凡是現場簽證涉及增減工程造價費用的,應當要求施工單位提供現場施工方案、材料用量的詳細情況和組成價格清單,做出預算或估算,報送建設和監(jiān)理單位確認。

6.充分發(fā)揮審計作用，有效控制簽證結算。一般工程造價審

計側重于審查現場簽證是否按照規(guī)定程序審批,分析現場簽證發(fā)生的原因和責任,核實現場簽證的工程內容和工程量計量是否真實、合法,以及確定現場簽證的計價方法是否符合招標文件、合同和其他計價文件的規(guī)定。審計部門從第三方的立場出發(fā),本著客觀、公正的態(tài)度,既要維護建設單位的利益,又不能損害施工單位的利益。同時,也給雙方提供了一個對有關問題互相解釋、澄清的機會,保障了雙方的合法權益,維護了建筑市場的公平和公正。

總之,加強現場簽證工作,既可防止施工單位應得經濟效益的流失,又可維護建設單位的經濟利益，有利于合理確定和有效控制工程造價,有利于工程竣工結算的順利進行,有利于維護承發(fā)包雙方的合法權益,減少或避免造價糾紛。因此,無論建設、施工還是監(jiān)理方都應該提高認識,充分認識工程現場簽證的重要性和必要性,重視簽證工作,強化簽證意識,用“守法、誠信、公正、科學”的準則,認真做好每一份現場簽證,在實踐中不斷積累經驗,逐步建立和完善工程現場簽證機制,合理有效地使用好建設資金。

第五篇：怎樣有效全過程控制工程造價

怎樣有效全過程控制工程造價.txt愛一個人很難，恨一個人更難，又愛又恨的人最難。愛情永遠不可能是天平，想在愛情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構的，而我們卻把它當成真實去承受。

怎樣有效全過程控制工程造價

時間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導讀：在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程，全過程造價控制

在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設項目應根據規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確保科研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優(yōu)化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業(yè)績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業(yè)主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發(fā)包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發(fā)包人會進行結算審查。發(fā)包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規(guī)定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發(fā)揮建設單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監(jiān)理協會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等 《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波 0