第一篇：關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議(改后稿2100字

關(guān)于加快我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

民革張家港市總支

隨著生活質(zhì)量的提高、工作節(jié)奏的加快,以及消費(fèi)觀念的改變，近年來(lái)，我市家政服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，服務(wù)范圍日漸擴(kuò)大，內(nèi)部分工日漸精細(xì)。家政服務(wù)，涉及到方方面面，新居喬遷、家庭保潔、健康保健、幼兒看護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、孕婦護(hù)理、精神慰藉、法律服務(wù)等等，無(wú)所不及，市場(chǎng)潛力巨大。目前，我市城區(qū)常住人口有52萬(wàn)人，按家庭人口平均規(guī)模計(jì)算，有20萬(wàn)家庭，扣除部分經(jīng)濟(jì)收入較低的暫住人員，在這些家庭中，約60%的家庭對(duì)家政服務(wù)有著不同的需求，特別是居家養(yǎng)老對(duì)家政服務(wù)的需求。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面，滿足了大家對(duì)保姆、護(hù)理、保潔、家教、家庭管理的需求；另一方面，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)。但從調(diào)查情況來(lái)看，目前，我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，還存在不少困難和問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

1．從行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)營(yíng)粗放。前景雖然看好，但至今仍沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加上進(jìn)入門(mén)檻低，要求不高，“一間房子、一張臺(tái)子、一部電話”就開(kāi)張，大多數(shù)公司是一個(gè)老板、一兩個(gè)文員，還有不少是夫妻店。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)也不規(guī)范，名曰“家政公司”實(shí)則“中介服務(wù)”，八成自定為職業(yè)介紹，既向消費(fèi)者收取介紹費(fèi)，又向從業(yè)人員收取管理費(fèi)，只收費(fèi)不管理的粗放經(jīng)營(yíng)模式，已跟不上社會(huì)發(fā)展需求。

2．從從業(yè)素質(zhì)來(lái)看，普遍較低。由于受“伺候人”、“低人一等”的傳統(tǒng)觀念影響，本地人一般不愿從事這項(xiàng)職業(yè)。因而，家政從業(yè)人員大多為外來(lái)務(wù)工人員。從受訪人員來(lái)看，小學(xué)、初中、高中文化程度的分別為50%、40%、9%，大專(zhuān)文化程度僅占1%。大多沒(méi)有參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，比如，掌握院前急救等一整套護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員，既會(huì)講普通話、又會(huì)帶小孩、教孩子識(shí)字的保姆，等等，一員難求。

3．從權(quán)益保護(hù)來(lái)看，意識(shí)淡薄。由于家政行業(yè)屬微利行業(yè)，家政公司一般只負(fù)責(zé)介紹，不承擔(dān)任何責(zé)任，與從業(yè)人員所簽的協(xié)議不是正規(guī)用工協(xié)議，無(wú)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)工商部門(mén)提供的清單，目前，我市只有9個(gè)家政公司參保，參保人數(shù)僅為11人。同時(shí)，從業(yè)人員文化層次低、法律意識(shí)淡薄，遇到侵權(quán)行為往往以消極做法對(duì)待，出現(xiàn)事故只能私下協(xié)商處理。有的從業(yè)人員職業(yè)道德欠缺，損害用戶利益，用戶對(duì)此也缺乏安全感。

4．從政策扶持來(lái)看，力度偏小。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，雖為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，但政府在這方面的關(guān)注不夠，扶持力度不大，對(duì)他們的具體困難解決得不夠。目前，我市還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的配套政策，推動(dòng)家政業(yè)發(fā)展。在近年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，雖對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了激勵(lì)，但均為一筆帶過(guò)、淺嘗輒止，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政策推動(dòng)和幫扶。

二、對(duì)策和建議

1．要加強(qiáng)政策扶持。家政服務(wù)事關(guān)千家萬(wàn)戶,事關(guān)服務(wù)民生。市委、市政府把2012年作為“民生水平提升年”，對(duì)此，我們建議，在堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)政策扶持，由市政府牽頭、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)，制定和出臺(tái)加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)，在工商稅收、衛(wèi)生許可、職業(yè)培訓(xùn)等方面給予政策優(yōu)惠。同時(shí)，出臺(tái)制策，幫助家庭服務(wù)供需雙方和經(jīng)營(yíng)企業(yè)有效化解部分風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，比照享受相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。比如，擴(kuò)大再就業(yè)工作援助范圍，對(duì)家政從業(yè)人員，比照“4050”困難人員給予再就業(yè)援助幫扶，享受一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。

2．要進(jìn)行正確引導(dǎo)。居家養(yǎng)老，一直是政府倡導(dǎo)的一種新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式。但，人員不足或從業(yè)人員素質(zhì)，滿足不了居家養(yǎng)老需求，居家養(yǎng)老就是句話。建議由市政府牽頭、協(xié)調(diào)，明確主管部門(mén)，加大對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督力度，消滅“黑中介”，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步推行職業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，為家政服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。本地人從事家政服務(wù)相對(duì)固定，知根知底，而且懂得本地方言，便于溝通，也有利于提高家政服務(wù)水平。因此，要加強(qiáng)對(duì)本地居民、農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳，動(dòng)員她們摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳舊觀念，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位。

3．要推進(jìn)提檔升級(jí)。借鑒昆山、吳江等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托行協(xié)會(huì)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。政府有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)持員工崗前培訓(xùn)，推廣技能考核定級(jí)，將其作為提高工資福利待遇的依據(jù)。同時(shí)，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，推廣誠(chéng)信服務(wù)，及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為；開(kāi)展明星護(hù)工、明星月嫂、明星保姆評(píng)選活動(dòng)，形成一批類(lèi)似吳江的“好吳嫂”、昆山的“好阿姨”等家政服務(wù)品牌。此外，借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，推行“家政服務(wù)綜合險(xiǎn)”，提高家政服務(wù)雙方維權(quán)意識(shí)，減少維權(quán)成本。

4．要破解發(fā)展瓶頸。一方面，家政服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)破解發(fā)展瓶頸，在做精做優(yōu)家庭保潔、家庭保姆、護(hù)理等傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時(shí)，主動(dòng)圍繞“居家養(yǎng)老”做文章，在生活照料、醫(yī)療康復(fù)、家務(wù)管理、精神慰藉、文體教育等項(xiàng)目上，形成特色，求得突破；另一方面，社會(huì)各界也要主動(dòng)搭臺(tái)，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目拿出來(lái)，為家政服務(wù)發(fā)展提供商機(jī)，這樣，不僅能為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位節(jié)約大量人力、物力成本，而且還能為家政服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)一步促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

執(zhí)筆人；蔡克榮（北岸）

第二篇：提案：關(guān)于大力發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)的建議

關(guān)于大力發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)的建議

家政服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)新興行業(yè)，是家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的產(chǎn)物，主要包括家庭生活消費(fèi)品的商品社會(huì)化服務(wù)和家庭服務(wù)的勞動(dòng)社會(huì)化服務(wù)。從服務(wù)的內(nèi)容上，烹調(diào)、洗滌、操持家務(wù)、照料老人、看護(hù)嬰兒、看護(hù)病人、護(hù)理孕婦與產(chǎn)婦、制作家庭餐、家務(wù)管理、家庭教育、家庭休閑娛樂(lè)等都屬于家政服務(wù)的內(nèi)容。

近年來(lái)，隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對(duì)家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)需求日益增加。有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，有近40%的家庭需要社會(huì)提供家政服務(wù)。深圳特區(qū)走過(guò)30年的光輝歷程，這座年輕城市的家庭和人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，老人贍養(yǎng)和子女撫養(yǎng)等家庭職責(zé)，使得越來(lái)越多的深圳人承擔(dān)著巨大的精神和生活壓力。專(zhuān)業(yè)化家庭服務(wù)作為幫助市民降低生活壓力、獲得優(yōu)質(zhì)生活的有效手段，一直以來(lái)都是廣大市民的期盼。

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

深圳是個(gè)移民新興城市，官方人口統(tǒng)計(jì)全市共1400多萬(wàn)人口，200多萬(wàn)個(gè)家庭單位，起碼有30萬(wàn)戶家庭需要人幫忙、料理，10萬(wàn)家政服務(wù)員缺口。年輕人都在外拼搏，需要一個(gè)穩(wěn)定家庭，需要一個(gè)比較好的人到家里干些家務(wù)，另外還有現(xiàn)在流行的的月子護(hù)理。有的家庭請(qǐng)兩個(gè)家庭服務(wù)員，一個(gè)專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)小孩功課，一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生做飯。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有6萬(wàn)多外籍人士在深居住、生活、工作，分別來(lái)自全球40多個(gè)國(guó)家。他們主要集中在蛇口和本市一些以外籍人士為主要群體的住宅區(qū)。外籍人士對(duì)高端家政服務(wù)人才的需求正迅猛增加。我們注意到，深圳的家政服務(wù)業(yè)已完全不同于過(guò)去的保姆職業(yè)，它的市場(chǎng)空間非常巨大。傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)的范圍已大為拓寬，衍生出許多服務(wù)方式，包括家務(wù)保姆、家庭醫(yī)護(hù)、家教、管家理財(cái)、家政秘書(shū)等。幾乎每個(gè)城市家庭都有家政服務(wù)方面的需求。

目前深圳市正規(guī)注冊(cè)的家政公司，從工商局統(tǒng)計(jì)有600家。經(jīng)營(yíng)比較好的也就80家左右?，F(xiàn)在在深圳從事家庭服務(wù)業(yè)的人員有8萬(wàn)人左右。到深圳從事家庭服務(wù)的從業(yè)人員中，農(nóng)村與城市來(lái)的比例基本是8比2。農(nóng)村8,從小城鎮(zhèn)來(lái)的和非農(nóng)業(yè)人口占2。這些從業(yè)人員的學(xué)歷偏低，也有大中專(zhuān)畢業(yè)的，有些畢業(yè)后

找不到合適的工作，或者在內(nèi)地工資低，他們選擇來(lái)深圳作家庭服務(wù)員。早期的需要市場(chǎng)，主要大量需要理的還是護(hù)理老人、帶小孩、搞衛(wèi)生、做飯的家庭服務(wù)員，以及部分涉外的高端人才。由于準(zhǔn)入門(mén)檻低，家政企業(yè)以及服務(wù)人員良莠不齊，也成為消費(fèi)者投訴較多的服務(wù)行業(yè)。

二、我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、深圳家政業(yè)還處于“弱勢(shì)”，發(fā)展需要扶持，市場(chǎng)需要規(guī)范

深圳家政服務(wù)業(yè)由于起步較晚，市場(chǎng)正處于發(fā)育期，因此從某種意義上來(lái)說(shuō)是“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。首先這是受眾把家政服務(wù)的領(lǐng)域看得過(guò)于狹窄，特別是視“保姆”職業(yè)低人一等傳統(tǒng)觀念影響的結(jié)果?；鶞?zhǔn)是政府的管理也還沒(méi)有跟上，沒(méi)有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象，雇主、家政工、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。要發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，必須進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。除了大眾就業(yè)觀念有待提升外，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、家政公司企業(yè)化動(dòng)作是一個(gè)重要方面。行政主管部門(mén)應(yīng)像對(duì)待其他行業(yè)的企業(yè)一樣，通過(guò)采取適當(dāng)鼓勵(lì)政策和規(guī)范化管理，引導(dǎo)它們走上健康發(fā)展的軌道。“菲傭”在香港市場(chǎng)有良好信譽(yù)，我們可以吸收其成功的經(jīng)驗(yàn)。

2、價(jià)格隨市場(chǎng)調(diào)節(jié)，穩(wěn)中有升

目前廣東省家政行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價(jià)仍保持在去年的800元，但指導(dǎo)價(jià)只是一個(gè)參考性的最低價(jià)格，保姆工資主要是靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，眼下供不應(yīng)求的狀況自然導(dǎo)致行情看漲。據(jù)反映，近2年，深圳全市一直存在10萬(wàn)左右的保姆缺口，而且短期內(nèi)難以填補(bǔ)。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“由于巨大供需缺口的存在，加之800-1200元左右的工資水平基本還處在深圳市民能接受的范圍，故今年以來(lái)深圳家政市場(chǎng)持續(xù)火爆”。

對(duì)深圳佳居樂(lè)、陸港家政、好阿姨等部分家政公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前深圳勞務(wù)市場(chǎng)上稍有經(jīng)驗(yàn)、住家且只負(fù)責(zé)一般家務(wù)工作的家政服務(wù)員月工資至少要1000-1200元，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介紹、管理、社保等費(fèi)用，請(qǐng)個(gè)保姆一年下來(lái)花費(fèi)起碼超過(guò)1.6萬(wàn)元。而如果請(qǐng)每日6小時(shí)（負(fù)責(zé)兩頓飯）的包月鐘點(diǎn)工，工資也得800-900元，而且可能經(jīng)常會(huì)換人。像月子服務(wù)員和管家，至少也有1200元，最高達(dá)到3800多。

3、缺乏細(xì)化的統(tǒng)一的基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

深圳家政行業(yè)暫無(wú)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)指引：比如月薪多少錢(qián)的保姆需具備什么素質(zhì)，該干什么活、干到什么水平，家政公司具體應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)，都應(yīng)該有明文規(guī)定。我們關(guān)注到，新的特區(qū)家政行業(yè)管理規(guī)定已在醞釀中，家政行業(yè)有望進(jìn)一步規(guī)范。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)差異化服務(wù)可以期待是競(jìng)爭(zhēng)的亮點(diǎn)。

4、培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)力量不足，家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高

家政員的技術(shù)等級(jí)國(guó)家早有規(guī)定，分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三等，但深圳市從事家政人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，深圳市家政服務(wù)員許多都沒(méi)有級(jí)別認(rèn)證，有些大型家政公司也搞培訓(xùn)，發(fā)上崗證，不少中介機(jī)構(gòu)只是把人介紹出去了事。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問(wèn)題等等。

家政服務(wù)員素質(zhì)有待提高，原因多方面。第一按照目前深圳的現(xiàn)代家庭的要求，服務(wù)員存在一定的差距。大部分家庭服務(wù)員都來(lái)自農(nóng)村，文化程度低、素質(zhì)差。對(duì)深圳社會(huì)了解少，達(dá)不到雇主的要求，這是個(gè)普遍現(xiàn)象。第二是道德品質(zhì)問(wèn)題。這些家庭服務(wù)員從農(nóng)村比較窮的地方，一下子來(lái)到深圳這樣的國(guó)際化都市，反差特別大，看到雇主要什么有什么，有些人就產(chǎn)生不平衡、不健康的心里。小偷小摸的行為就出現(xiàn)了。三是基本功不過(guò)關(guān)，有些甚至連飯都不怎么會(huì)做。深圳保姆的工資并不算低，但現(xiàn)在社會(huì)上普遍對(duì)家政服務(wù)存在誤解，認(rèn)為保姆就低人一等、可以隨意使喚，使許多家政員產(chǎn)生自卑心理，缺乏歸屬感自然就做不好工作。

5、保姆及雇主權(quán)益保障問(wèn)題

保姆權(quán)益得不到保障也是由來(lái)已久的問(wèn)題。目前深圳市場(chǎng)上大多數(shù)家政公司屬于中介性質(zhì)，只負(fù)責(zé)給保姆和雇主“搭線”，不與保姆簽訂工作合同。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分中介公司忙于賺錢(qián)，缺乏對(duì)保姆的培訓(xùn)和管理，保姆的服務(wù)質(zhì)量很難保證；在雇主和保姆發(fā)生糾紛時(shí)，多數(shù)情況都是保姆離開(kāi)，中介公司再另外介紹其他的保姆，而被辭退保姆的利益缺乏保障。

行業(yè)的先行者已經(jīng)重視問(wèn)題，07年5月以來(lái)，深圳佳居樂(lè)公司與30多名月嫂和多名育嬰師、陪伴式家教簽訂了10年以上的家庭服務(wù)終身制合同。據(jù)公司經(jīng)理陳健稱，有了基本保障之后的保姆們對(duì)公司的歸屬感增強(qiáng)了，工作起來(lái)也更

有干勁。

三、發(fā)展我市家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議

一是認(rèn)識(shí)我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決人民群眾就業(yè)具有重要意義。

二是加大家政服務(wù)業(yè)宣傳的力度。切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，扶持、樹(shù)立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。

四是加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門(mén)要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，把家政服務(wù)人員的培養(yǎng)納入職業(yè)學(xué)校教育的軌道，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平和綜合素質(zhì),讓培養(yǎng)機(jī)構(gòu)最大限度地向家政公司輸送合格人才，加快發(fā)展我市中、高級(jí)家政服務(wù)員隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。

五是大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，努力營(yíng)造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍；推動(dòng)單位后勤社會(huì)化，加快后勤服務(wù)的社會(huì)化改革；推動(dòng)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會(huì)化

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開(kāi)的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開(kāi)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)科技賣(mài)場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫(xiě)字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣(mài)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開(kāi)區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)。科貿(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[2007]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專(zhuān)業(yè)孵化器、車(chē)輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開(kāi)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開(kāi)的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開(kāi)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和7個(gè)專(zhuān)業(yè)科技賣(mài)場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫(xiě)字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣(mài)場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣(mài)場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開(kāi)區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開(kāi)區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科技產(chǎn)品銷(xiāo)售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[XX]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開(kāi)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專(zhuān)業(yè)孵化器、車(chē)輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)課程、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)人員的法律保護(hù)和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中得到社會(huì)承認(rèn)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。三是對(duì)建設(shè)專(zhuān)業(yè)科技孵化器、專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立南開(kāi)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進(jìn)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。各部門(mén)要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵(lì)支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會(huì)團(tuán)體管理模式，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時(shí)，完善科技中介社團(tuán)法人治理機(jī)制，充實(shí)科技社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會(huì)團(tuán)體服務(wù)功能。提高科技社團(tuán)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，著重建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會(huì)參與的人才開(kāi)發(fā)新機(jī)制以及院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，調(diào)整對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計(jì)制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，保持統(tǒng)計(jì)對(duì)象的完整性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，編制科技服務(wù)業(yè)季報(bào)和年報(bào)，建立上下銜接的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映南開(kāi)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、重大信息披露制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息資源共享，為促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

為貫徹落實(shí)市政府“關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)”專(zhuān)題會(huì)議精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，結(jié)合本街道工作實(shí)際，從財(cái)政、稅收、規(guī)劃、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：

一、抓好規(guī)劃實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)上級(jí)部門(mén)的工作部署，街道有關(guān)科室應(yīng)制訂實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立實(shí)施情況跟蹤評(píng)估制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全并發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。并配備專(zhuān)職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、考核考評(píng)的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

三、在優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，一律不設(shè)前置性審批事項(xiàng)。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘等方面的具體措施。

四、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。對(duì)區(qū)政府上級(jí)部門(mén)提出的傳統(tǒng)商貿(mào)、金融、科技、教育、旅游、文體衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，以及總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。

五、扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)本土總部、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營(yíng)總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。并根據(jù)街道下轄地區(qū)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)政策上鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、加大服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目扶持力度。應(yīng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。對(duì)符合服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、且列入省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目，在土地指標(biāo)上給予重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申報(bào)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。此外，應(yīng)積極搭建金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)銀企融資對(duì)接，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的支持。

七、切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車(chē)等高耗水行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定服務(wù)業(yè)用電與一般工業(yè)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表，確保政策盡快全覆蓋。

八、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等價(jià)格優(yōu)惠的供地方式。

九、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。對(duì)于發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)支持其發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對(duì)

于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，支持其通過(guò)項(xiàng)目信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

十、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持。今年我轄區(qū)內(nèi)為了積極響應(yīng)國(guó)家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動(dòng)；開(kāi)展了稅收政策咨詢服務(wù)化平臺(tái)。在轄區(qū)內(nèi)主要干道，設(shè)立宣傳點(diǎn)。此外，應(yīng)繼續(xù)細(xì)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實(shí)的針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步完善營(yíng)業(yè)稅差額征稅操作程序，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過(guò)一定比重的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

十一、積極引進(jìn)和培育各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國(guó)人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照相應(yīng)的政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人物，參照引進(jìn)高層次歸國(guó)人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的相應(yīng)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格；對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的留學(xué)回國(guó)人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請(qǐng)申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制、注冊(cè)考核機(jī)制和退出機(jī)制。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)為非營(yíng)利組織，享受相關(guān)政策。

十二、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)

方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實(shí)反映我地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，完善服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。

十三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)考核。鼓勵(lì)各地發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)快的單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法，科學(xué)調(diào)整考核內(nèi)容，增加服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況考核，增設(shè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)主管部門(mén)定量發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告的分析指導(dǎo)作用。

十四、認(rèn)真完成用能重點(diǎn)單位節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)城市生活垃圾資源化利用。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，督促社區(qū)單位完成節(jié)能任務(wù)，開(kāi)展綠色招商，確保無(wú)高能耗、高污染企業(yè)引進(jìn)，定期檢查指導(dǎo)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化社區(qū)大型公共建筑能源運(yùn)行監(jiān)督，對(duì)大型商場(chǎng)、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。