第一篇：關(guān)于加快發(fā)展我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議

提案人：

案由：關(guān)于加快發(fā)展我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議 理由：

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為主要城市增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，贏得全國資源配置優(yōu)勢(shì)的有效手段。

2010年，全國電子商務(wù)交易額將突破4萬億，市場(chǎng)巨大。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截止2010年6月底，中國電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)到2.25萬億元。其中，B2B交易額達(dá)到2.05萬億元。預(yù)計(jì)2010全年B2B交易額為3.85萬億，網(wǎng)購交易額為4300億。

2010年，東莞市電子商務(wù)交易額將達(dá)1000億元，東莞電子商務(wù)步入快速發(fā)展期。

東莞市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇

一、中國市場(chǎng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,內(nèi)銷市場(chǎng)巨大

1、中國市場(chǎng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎：在金融危機(jī)以前，美國以及西方一直是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國擁有13億人的消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)入21世界，中國消費(fèi)能力的提升對(duì)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)益發(fā)明顯。國家統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布的“新中國六十年系列報(bào)告”中稱，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，到2007年已高于世界所有國家，位居第一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已上升到19.2%，比美國高出3.5百分點(diǎn)，比歐元區(qū)高出6.3百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國最新發(fā)表的報(bào)告，2009年中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，當(dāng)仁不讓地成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最強(qiáng)大的引擎。

2、內(nèi)銷市場(chǎng)巨大，將開創(chuàng)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡：

東莞市委書記劉志庚：調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，東莞再領(lǐng)跑30年。

東莞作為全球制造業(yè)基地，在金融危機(jī)以前，一直是歐美市場(chǎng)的需求拉動(dòng)著東莞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，東莞借助歐美市場(chǎng)在過去的30年創(chuàng)造了全球矚目的發(fā)展速度，東莞制造、東莞速度享譽(yù)全球。在中國市場(chǎng)將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的機(jī)遇期，應(yīng)將拉動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)投向國內(nèi)市場(chǎng)。東莞位于珠三角產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)，是全國市場(chǎng)的貨源地，東莞應(yīng)借助珠三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及在全國的影響力，大力發(fā)展支持面向國內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，大力支持東莞本土品牌建設(shè)，通過各種渠道助推東莞制造開拓國內(nèi)市場(chǎng)。隨著國內(nèi)市場(chǎng)需求的逐漸增加，東莞將借助內(nèi)銷市場(chǎng)再次

迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期，開創(chuàng)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡，再塑“東莞制造”新形象。

二、商務(wù)部提出“加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展”，在線批發(fā)興起

1、扶持一批影響力和凝聚力較強(qiáng)的網(wǎng)上批發(fā)交易企業(yè)：2009年11月，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》。意見第四條提出，促進(jìn)商品批發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)用推廣網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行商品批發(fā)交易，提高流通效率，擴(kuò)大中間需求，帶動(dòng)最終需求。充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)和大宗商品市場(chǎng)的作用，開展農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料的網(wǎng)上批發(fā)交易。以產(chǎn)業(yè)集群為依托，支持面向行業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務(wù)。主要目標(biāo)是扶持一批影響力和凝聚力較強(qiáng)的網(wǎng)上批發(fā)交易企業(yè)。這將開辟一個(gè)市場(chǎng)潛力巨大的電子商務(wù)新領(lǐng)域。

2、在線批發(fā)興起，再塑電子商務(wù)發(fā)展新格局：在線零售經(jīng)過七年發(fā)展，形成了以淘寶為核心的網(wǎng)購市場(chǎng)，并發(fā)揮了巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，網(wǎng)購市場(chǎng)交易額已占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的2%，達(dá)2400多億。淘寶總部所在地杭州成為全國電子商務(wù)之都，并帶動(dòng)物流、在線支付等連帶發(fā)展。在商品流通領(lǐng)域的終端零售環(huán)節(jié)，在線零售正逐漸取得更大的市場(chǎng)份額，杭州已借助淘寶掌握信息流、物流、以及資金流，成為配置全國在線零售市場(chǎng)以及資源的中樞。

在線批發(fā)興起將再塑新格局。批發(fā)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是社會(huì)商品流通環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，一直扮演著重要角色。30年來，全國批發(fā)交易市場(chǎng)已近10000個(gè)，年成交總額34000億元。傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的巨大，預(yù)示著在線批發(fā)市場(chǎng)的巨大潛力。同時(shí)在在線批發(fā)這一新領(lǐng)域內(nèi)，各類電子商務(wù)企業(yè)還都在探索新的商務(wù)模式，以滿足市場(chǎng)更高的誠信保障，更可靠、便捷的大額支付和更周到的售后服務(wù)。目前，新領(lǐng)域里還沒有形成居于支配地位的電子商務(wù)企業(yè)。

在線批發(fā)的興起，將在全國形成一個(gè)新的配置、調(diào)控體系，其將重塑電子商務(wù)發(fā)展的新格局。東莞有優(yōu)勢(shì)以及機(jī)遇成為全國在線批發(fā)的配置、調(diào)劑中心。

在2010年全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議上，市委書記劉志庚強(qiáng)調(diào)指出“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持各行業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)?！?/p>

“十二五” 是東莞市發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。東莞應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展電子商務(wù)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；提高電子商務(wù)在東莞商貿(mào)流通領(lǐng)域的比重，借助電子商務(wù)全力打造全國現(xiàn)代流通業(yè)名城。

辦法： 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需要從推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)用、做大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、完善電子商務(wù)支撐體系以及電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等多層面開展。

一、推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)用

1、培育大型電子商務(wù)龍頭企業(yè)

支持轄內(nèi)重點(diǎn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)走向世界，拓展國內(nèi)市場(chǎng)，打造一批國內(nèi)外有影響力的電子商務(wù)企業(yè)；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以優(yōu)化大型骨干企業(yè)供應(yīng)鏈和銷售鏈為核心，提升產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)應(yīng)用的整體水平，加快推薦產(chǎn)業(yè)高端化。

2、普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用

加大中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用引導(dǎo)與培訓(xùn)，普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合東莞實(shí)際，重點(diǎn)扶持電子信息、紡織服裝、家具、玩具、食品飲料等“八大支柱產(chǎn)業(yè)”中小企業(yè)積極運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；同時(shí)以專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，鼓勵(lì)建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)上開店、在線交易和在線支付等服務(wù)。

3、積極推進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用

東莞作為全國制造業(yè)名城，產(chǎn)業(yè)資源豐富，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)體系，與珠三角主要城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，上下游產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展；位于珠三角核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，享有珠三角產(chǎn)業(yè)資源，輻射全國。東莞無論在產(chǎn)業(yè)資源還是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，都具備發(fā)展大力發(fā)展區(qū)域電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)。“東莞制造”平臺(tái)的建設(shè)便是東莞區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用的代表。

4、推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

東莞擁有各類型批發(fā)市場(chǎng)170多家，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)依據(jù)東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與鎮(zhèn)區(qū)

特色，形成了行業(yè)性強(qiáng)，區(qū)域分工明確的發(fā)展格局，如富民服裝城、黃河時(shí)裝城、七彩服裝批發(fā)市場(chǎng)、珠三角小商品城、大京九農(nóng)副產(chǎn)品中心市場(chǎng)、京九玩具批發(fā)市場(chǎng)、廣東眾源五金飾品城、樟木頭塑膠原料市場(chǎng)、大京九塑膠城、大嶺山東華家具城、厚街鴻運(yùn)鞋業(yè)鞋材市場(chǎng)、信立農(nóng)批市場(chǎng)、下橋水果市場(chǎng)等。

這些專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)同時(shí)與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)的運(yùn)用將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的整體效應(yīng)。

目前，在專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)運(yùn)用方面，依托黃河時(shí)裝城的黃河服裝電子商務(wù)網(wǎng)、依托富民服裝城的富民服裝電子商務(wù)網(wǎng)、依托京九玩具城的中國玩具批發(fā)網(wǎng)以及依托廣東眾源城中國飾品交易中心的眾源網(wǎng)等成為東莞專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展的代表。

二、做大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

1、大力發(fā)展第三方電子商務(wù)交易服務(wù)

緊密結(jié)合行業(yè)以及區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新交易模式，深度開發(fā)和充分利用信息資源，發(fā)展面向行業(yè)、企業(yè)以及消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)。鼓勵(lì)通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)整合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游會(huì)展、醫(yī)療保健以及金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)資源，提高服務(wù)水平；推動(dòng)電子商務(wù)交易平臺(tái)融合安全認(rèn)證、在線支付、物流配送，逐步向信息流、資金流、物流三流融合的階段發(fā)展。

2、大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)

抓住3G和“無線城市”發(fā)展機(jī)遇，探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，拓展移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)新模式，加速移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)多媒體、移動(dòng)搜索、手機(jī)支付等新業(yè)務(wù)的試用。

三、完善電子商務(wù)支撐體系

1、發(fā)展多種形式的安全在線支付

依托現(xiàn)有商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)和第三方支付機(jī)構(gòu)的在線支付平臺(tái)，提供基于銀行賬戶的各種電子支付模式，積極推廣網(wǎng)上支付、電話支付和移動(dòng)支付等多種形式的電子支付，普及電子支付手段在各行業(yè)、各領(lǐng)域和各專業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)上的應(yīng)用。進(jìn)一步完善在線資金清算體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，推進(jìn)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、完善現(xiàn)代物流配送體系

緊密依托產(chǎn)業(yè)集聚鎮(zhèn)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)在電子信息、紡織服裝、家具、玩具、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育社會(huì)化、專業(yè)化、精細(xì)化的物流配送體系。扶持培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的物流服務(wù)商，促進(jìn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；有效支持電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

四、完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

1、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

制定電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂商務(wù)又熟悉信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才；多渠道多層次開展電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)工作；積極推動(dòng)電子商務(wù)職業(yè)資格鑒定。

聯(lián)合高校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)：對(duì)現(xiàn)有高校、職業(yè)院校電子商務(wù)專業(yè)給予大力支持，組建校企實(shí)習(xí)基地與舉辦技能大賽；對(duì)有能力開辦電子商務(wù)專業(yè)的高等院校、中等職業(yè)院校要大力推動(dòng)專業(yè)建設(shè)，引進(jìn)電子商務(wù)教師人才到東莞發(fā)展。

聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展 “電子商務(wù)技師培訓(xùn)”工程：設(shè)立“創(chuàng)業(yè)東莞”電子商務(wù)人才專項(xiàng)資金，開展 “電子商務(wù)技師培訓(xùn)”工程、積極調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班以及電子商務(wù)師技能認(rèn)證，利用專項(xiàng)基金補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序

維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營主體及其交易行為，以解決網(wǎng)上虛擬店鋪和網(wǎng)上實(shí)體相對(duì)應(yīng)問題為突破口，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)行為，保護(hù)誠信守法的經(jīng)營者，打擊非法經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信守法的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，凈化和維護(hù)電子商務(wù)良好的經(jīng)營環(huán)境。

第二篇：加快我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

加快我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

機(jī)械裝備和汽車零部件產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)。年初，我們?cè)谑欣峡茀f(xié)科技服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人孫愛生關(guān)于汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見引起大家的重視。針對(duì)這一課題，我們組織部分老專家進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研組通過走訪有關(guān)部門和企業(yè)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、存在問題以及加快發(fā)展的對(duì)策措施等進(jìn)行認(rèn)真探討，以期為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中“建設(shè)三大千億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)提出有益的建議。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集和勞動(dòng)密集雙重特性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利稅率，分別比石化、輕紡產(chǎn)業(yè)高6％、50％左右。從解決勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)看，雖比輕紡產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)少一些，但比石化產(chǎn)業(yè)要多得多。另一方面，發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)更有利于環(huán)保建設(shè)，在同等環(huán)境容量下，汽車零部件產(chǎn)業(yè)具有更大的發(fā)展空間和更高的發(fā)展質(zhì)量。目前，我市三大支柱產(chǎn)業(yè)中，與石油化工和輕紡產(chǎn)業(yè)相比，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到石化產(chǎn)業(yè)的六分之一。在發(fā)展態(tài)勢(shì)方面，石油化工產(chǎn)業(yè)既有化學(xué)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，又有安慶石化龍頭大項(xiàng)目支撐。輕紡產(chǎn)業(yè)同樣既有國際紡織工業(yè)城園區(qū)平臺(tái)，又有華茂集團(tuán)龍頭大項(xiàng)目支撐。相比之下，汽車零部件產(chǎn)業(yè)目前既缺少專門園區(qū)平臺(tái)，又缺龍頭大項(xiàng)目支撐。因此我們認(rèn)為，研究解決加快我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵問題是當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。我市具備促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的條件

“十一五”期間，我國汽車產(chǎn)量從500萬輛跨越式發(fā)展到1800萬輛，總產(chǎn)值從2006年1.4萬億躍升到2010年4萬億，汽車零部件產(chǎn)值達(dá)1.6萬億元。我國正處于汽車進(jìn)入家庭的上升期，北京千人擁有汽車300輛，而小城市僅20輛。市場(chǎng)需求的旺盛，為汽車零部件產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。

我省汽車工業(yè)自主品牌占有率居全國第一，自主品牌在內(nèi)資企業(yè)配套帶動(dòng)出口上具有較大自主權(quán)。目前，全省汽車整車制造業(yè)已形成江淮、安凱、昌河、奇瑞、華菱五大生產(chǎn)集中地。2010年，僅江淮、奇瑞兩大企業(yè)的汽車產(chǎn)量就達(dá)112萬輛，占全國市場(chǎng)總量的6%。我市與上述五大生產(chǎn)集中地相毗鄰，既有地緣優(yōu)勢(shì)，又有國內(nèi)汽車工業(yè)快速發(fā)展和省內(nèi)汽車配套市場(chǎng)較大的有利條件，因此加快我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，謀取更大市場(chǎng)空間大有文章可做。

近幾年來，我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，從2006年以來全省汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)銷及工業(yè)增加值指標(biāo)看，安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)均在第三位。2010年，全市汽車零部件及相關(guān)企業(yè)130余家，其中規(guī)模以上企業(yè)30余戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.28億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.34億元。汽車零部件產(chǎn)品尤其是活塞環(huán)、缸套、活塞、凸輪軸、轉(zhuǎn)向節(jié)等都是關(guān)鍵零部件，技術(shù)含量較高，在本領(lǐng)域具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)新集團(tuán)通過合資利用國際資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端汽車零部件，并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向系統(tǒng)開發(fā)和模塊化供

貨方向發(fā)展，產(chǎn)品部分進(jìn)入國際零部件采購體系，具備了一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。蓄電池、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器、板簧等產(chǎn)品占據(jù)江淮汽車較大配套份額，企業(yè)與江淮集團(tuán)有較好的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。圍繞省內(nèi)外汽車配套，近年來油箱、儀表、座椅、隨車工具、車內(nèi)飾件及各種橡塑件、沖壓件等的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品類別呈迅速放大之勢(shì)?；钊h(huán)、活塞銷、轉(zhuǎn)向節(jié)、蓄電池、氣缸套、活塞、鋼板彈簧、進(jìn)排氣門等產(chǎn)品位列全國同類產(chǎn)品前四位。我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對(duì)重大問題進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，即是從全局出發(fā)，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的各個(gè)層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。目前，我市零部件企業(yè)基本處在零散自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成的初期階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)較重，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處在推一推就上去、放一放就下來的重要時(shí)刻，亟需市委市府高度重視。高層直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集聚資源，從而形成合力，促進(jìn)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。我市汽車產(chǎn)業(yè)總量小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)作用大的部件和整車產(chǎn)品；零部件產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠，缺乏綜合實(shí)力超群的龍頭企業(yè)帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成大的氣候，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱；零部件配套體系不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化企業(yè)存在一定程度無序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏前瞻性引導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)，對(duì)新能源汽車發(fā)展應(yīng)對(duì)乏力，新能源汽車零部件規(guī)劃和開發(fā)滯后。

園區(qū)平臺(tái)不能適應(yīng)發(fā)展需要?，F(xiàn)有園區(qū)大多發(fā)展了十來年，并不是嚴(yán)格意義上的專業(yè)園區(qū)。普遍缺乏產(chǎn)業(yè)鏈配套方面系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套的安排和建設(shè)，園區(qū)綜合配套服務(wù)能力不強(qiáng)。比如環(huán)新集團(tuán)七八個(gè)企業(yè)，雖然同處開發(fā)區(qū)，但并不集中，不便于管理，也不利于降低物流等成本。近年來，合肥、蕪湖憑借江淮、奇瑞等汽車公司引力，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，較快地建立了自己的零部件產(chǎn)業(yè)集群，使我市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中受到的壓力越來越大。

加快我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

我市裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前亟需針對(duì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，尋求解決問題的有效方法與對(duì)策，使我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。我們建議：

一是盡快成立全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。為加強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建議盡快成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門謀劃實(shí)施汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，從現(xiàn)在抓起，一屆接著一屆抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（建議設(shè)在市經(jīng)信委），建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中的重大問題，研究制定我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)扶持政策，推動(dòng)我市零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

引導(dǎo)園區(qū)和骨干企業(yè)成立汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)與政府之間的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)資源、信息、技術(shù)共享，并負(fù)責(zé)向企業(yè)提供信息，向政府提供政策建議，制定行業(yè)自律規(guī)定，提供行業(yè)服務(wù)，對(duì)外代表行業(yè)開展活動(dòng)等，多層次促進(jìn)安慶汽車零

部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是為適應(yīng)安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，建立中國環(huán)新國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。目前，環(huán)新集團(tuán)在內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵零部件制造上已擁有較高的市場(chǎng)地位。為了更好發(fā)揮環(huán)新集團(tuán)的作用，建議市政府比照中國華茂國際產(chǎn)業(yè)園，在市開發(fā)區(qū)三期劃出3~5平方公里土地建立中國環(huán)新國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。為扶持產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，可通過引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)制造商或其他部件生產(chǎn)商，建設(shè)相對(duì)集中的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議從新興產(chǎn)業(yè)扶持資金中切塊扶持入園高新項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目，借此提高我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是落實(shí)和實(shí)施汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。去年，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭制訂了《安慶市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。我們認(rèn)為，實(shí)施和落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首要問題是解決好龍頭帶動(dòng)問題。為此建議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織精干力量開展調(diào)研，盡快選擇確定產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度大，有核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前途好的汽車部件關(guān)鍵項(xiàng)目（如科技含量高的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目）作為發(fā)展的主攻方向。具體路徑是，可選擇一家本地龍頭企業(yè)來承擔(dān)實(shí)施；也可將該項(xiàng)目作為招商引資項(xiàng)目，在開發(fā)區(qū)引進(jìn)一個(gè)大型龍頭企業(yè)，與我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合資新建一個(gè)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，盡快解決我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動(dòng)的問題，改變我市目前只能零散生產(chǎn)汽車零件的現(xiàn)狀。

四是建議市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)立汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。通過制定有關(guān)扶持政策，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)，支持融資，解決產(chǎn)業(yè)共性問題及產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)主板、創(chuàng)業(yè)板上市要求，精選企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)有條件企業(yè)上市融資；支持汽車零部件研發(fā)與新技術(shù)、新材料、新工藝等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目，致力于開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品；支持承擔(dān)生產(chǎn)關(guān)鍵部件項(xiàng)目的企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)出符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的高科技含量的汽車部件產(chǎn)品；支持企業(yè)加快技改步伐，并在技術(shù)改造、立項(xiàng)、銀行貸款等方面給予傾斜，扶持企業(yè)提高自主研發(fā)能力；加大人才經(jīng)費(fèi)投入，加快汽車專門人才隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；鼓勵(lì)外商和跨國公司來我市獨(dú)資或與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資等形式設(shè)立研發(fā)中心；組織參加各類國際展會(huì)，對(duì)各類費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過利用基金杠桿，廣泛吸引促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素參與，形成支持我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。本報(bào)通訊員

第三篇：加快我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

大力發(fā)展“機(jī)器人” 助力經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

——關(guān)于加快我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究報(bào)告

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為智能制造業(yè)的核心代表，已成為后金融危機(jī)時(shí)代、引領(lǐng)世界新一輪制造業(yè)革命的重要力量，引起了發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)各地區(qū)的高度重視。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)我市“兩化”深度融合、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。近日，我們對(duì)我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加快發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性 在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變革的重要時(shí)期，科技發(fā)展正在孕育著新的革命性突破，代表著制造業(yè)高端化、智能化最高水平的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，是未來制造業(yè)發(fā)展的方向，是推動(dòng)制造模式變革的核心，正處在爆炸式發(fā)展的前夜。

1.從全球范圍來看，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前歐美等發(fā)達(dá)國家重振本國經(jīng)濟(jì)，搶占未來制造業(yè)發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。美國總統(tǒng)奧巴馬在2012年的國情咨文中，提出了“制造業(yè)回歸”計(jì)劃，即通

過快速發(fā)展人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造等前沿技術(shù)，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打敗中國的低成本人力制造，實(shí)現(xiàn)美國的“再工業(yè)化”。連續(xù)19年蟬聯(lián)全美首富的比爾〃蓋茨也曾撰文，如果他現(xiàn)在是二十歲的話，肯定會(huì)選擇機(jī)器人作為創(chuàng)業(yè)首選目標(biāo)，并預(yù)言，機(jī)器人創(chuàng)業(yè)將會(huì)再現(xiàn)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速崛起之路，在不遠(yuǎn)的未來徹底改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。歐盟也提出了“新工業(yè)革命”，以機(jī)器人和信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)制造模式的變革。英國著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表文章指出，以機(jī)器人為代表的數(shù)字化新技術(shù)的發(fā)明和運(yùn)用，將引領(lǐng)第三次工業(yè)革命，推動(dòng)制造業(yè)大轉(zhuǎn)型。歐美國家發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，絕不是簡(jiǎn)單的制造業(yè)回歸，而是為搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)處心積慮實(shí)施的國家戰(zhàn)略。

2.從國內(nèi)情況來看，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然要求。國家已經(jīng)制定出臺(tái)了《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》和《服務(wù)機(jī)器人科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。但作為全球的制造業(yè)大國，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國機(jī)器人擁有量只有日本的1/5，美國和德國的1/3。從機(jī)器人密度（萬名員工使用機(jī)

器人臺(tái)數(shù)）來看，韓國是347臺(tái)，日本是339臺(tái)，德國是261臺(tái)，而我國只有10臺(tái)，距離55臺(tái)的世界平均水平也有相當(dāng)距離。特別是我國正遭遇勞動(dòng)力日益緊缺和人力成本逐年上漲的問題，制造業(yè)的工資水平以每年10—20%的速度增長(zhǎng)，逐漸削弱了我國在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而機(jī)器人價(jià)格卻以每年4%的速度下降，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)逐漸體現(xiàn)，將刺激制造業(yè)對(duì)機(jī)器人的需求，推動(dòng)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)步入黃金發(fā)展期。

3.從其他省市來看，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爭(zhēng)先恐后、你追我趕的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，以機(jī)器人為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。北京、上海、天津、重慶等全國30多個(gè)省市都把做大做強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，力求把這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江省提出全面推進(jìn)“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);江蘇省把大力發(fā)展機(jī)器人等高端制造業(yè)作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措；上海市聚焦工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，提出了建設(shè)我國最大產(chǎn)業(yè)機(jī)器人基地的目標(biāo)；重慶市以建設(shè)“全球機(jī)器人之都”為目標(biāo)，準(zhǔn)備用未來2年左右的時(shí)間，打造千億級(jí)的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地；深圳、青島等市在政府的支持下，成立了機(jī)器人產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，將在未來實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”；哈爾濱規(guī)劃建設(shè)3平方公里的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并與富士康等10余家國內(nèi)外機(jī)器人企業(yè)達(dá)成了合— 3 —

作意向，努力建設(shè)北方最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。

二、我市加快發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)近年來，沈陽市委、市政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞做大做強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，積極制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境，有力地推動(dòng)了我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，特別是培育壯大了新松機(jī)器人這一國內(nèi)機(jī)器人行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)了“兩化”深度融合，提升了城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為全市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

(一)我市素有中國機(jī)器人“發(fā)源地”之稱，具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

1.擁有我國機(jī)器人行業(yè)龍頭企業(yè)。以中國科學(xué)院沈陽自動(dòng)化研究所為依托，成立于2000年的沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份公司，是國內(nèi)機(jī)器人領(lǐng)域最具實(shí)力的龍頭企業(yè)，代表了我國機(jī)器人研發(fā)和生產(chǎn)的最高水平，也是目前我國唯一一家機(jī)器人上市公司，在證券市場(chǎng)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，公司業(yè)績(jī)突出，市值接近110億元，約為2009年上市發(fā)行市值的17.8倍。新松公司還是全球唯一一家對(duì)工業(yè)機(jī)器人、潔凈機(jī)器人、移動(dòng)機(jī)器人、特種機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人五大種類全面布局的企業(yè)，通過提供自動(dòng)化成套裝備、物流與倉儲(chǔ)成套裝備，形成以獨(dú)有技術(shù)、核心零部件、領(lǐng)先產(chǎn)品及

完整的行業(yè)系統(tǒng)解決方案為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為全球客戶提供先進(jìn)的產(chǎn)品及服務(wù)，全方位滿足工業(yè)、軍工、交通、能源、民生等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)σ詸C(jī)器人及自動(dòng)化技術(shù)為核心的高端裝備需求。近年來，公司保持了年均30%以上的高速增長(zhǎng)，2012年，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人及自動(dòng)化成套裝備收入超過14億元，國內(nèi)市場(chǎng)銷量和占有率在國產(chǎn)機(jī)器人企業(yè)中均排在第1位。2013年公司發(fā)展迅猛，上半年機(jī)器人及自動(dòng)化成套裝備新簽合同超過16億元，邁出了從設(shè)備制造商到大型系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的堅(jiān)定步伐。

2.擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和人才儲(chǔ)備。我市現(xiàn)有各類高等院校30所，34個(gè)省部級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，52個(gè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，12個(gè)國家工程技術(shù)中心和9個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和科技支撐。中國科學(xué)院沈陽自動(dòng)化研究所是我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，自動(dòng)化所老所長(zhǎng)蔣新松院士被譽(yù)為“中國機(jī)器人之父”，是我國工業(yè)機(jī)器人和水下機(jī)器人的開拓者。國內(nèi)頂級(jí)的機(jī)器人研究機(jī)構(gòu)——機(jī)器人學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和機(jī)器人國家工程研究中心，研究水平在國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域處于核心和帶頭地位。特別是作為中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者，新松公司在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面取得顯著成果，已完成國家重大科技攻關(guān)近百項(xiàng)，每年申請(qǐng)專利百余

項(xiàng)，起草并制定了10項(xiàng)機(jī)器人領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，擁有“機(jī)器人國家工程研究中心”、“國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”、“國家863計(jì)劃?rùn)C(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地”和“國家博士后科研基地”。被國家五部委評(píng)為“全國首批91家創(chuàng)新型企業(yè)”，工業(yè)機(jī)器人系列產(chǎn)品也榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，新松注冊(cè)商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。

3.擁有廣闊的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)份額。我國機(jī)器人市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，據(jù)預(yù)計(jì)，2012-2015年需求增速將達(dá)到30%以上；2013年工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)需求將達(dá)到8.5萬臺(tái)；到2015年，中國將成為世界上規(guī)模最大的機(jī)器人市場(chǎng)；到2025年，國內(nèi)機(jī)器人市場(chǎng)將達(dá)到500億元，以工業(yè)機(jī)器人為代表的高端智能裝備行業(yè)進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。我市的機(jī)器人產(chǎn)品，已經(jīng)打破了國外公司的市場(chǎng)壟斷，開創(chuàng)了中國機(jī)器人產(chǎn)品出口的先河，在國內(nèi)機(jī)器人市場(chǎng)上占有一定份額。新松通用工業(yè)機(jī)器人、潔凈機(jī)器人系列產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平，特種機(jī)器人已實(shí)現(xiàn)國防行業(yè)重要客戶列裝，移動(dòng)機(jī)器人核心競(jìng)爭(zhēng)力國際領(lǐng)先，是該領(lǐng)域我國唯一出口的設(shè)備供應(yīng)商，占據(jù)國內(nèi)汽車市場(chǎng)份額80%以上。2012年，新松公司銷售各類機(jī)器人1220余臺(tái)，在國產(chǎn)機(jī)器人銷量排名第一。作為國家重要的老工業(yè)基地，我市機(jī)器人區(qū)域市場(chǎng)需求旺盛，一些重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)開始批量應(yīng)用機(jī)器人，— 6 —

如華晨寶馬沈陽工廠自動(dòng)化生產(chǎn)線上，AGV(移動(dòng)機(jī)器人)精確地執(zhí)行著配件及物料的運(yùn)送任務(wù)，華晨金杯使用自動(dòng)導(dǎo)引車進(jìn)行汽車生產(chǎn)線總裝生產(chǎn)線，沈陽機(jī)床采用上下料機(jī)器人代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝流程，均大幅提高了生產(chǎn)效率。特別是隨著我市華晨寶馬擴(kuò)建、上通北盛（三期）擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐的加快，對(duì)移動(dòng)機(jī)器人市場(chǎng)需求更加旺盛，將迎來我市機(jī)器人市場(chǎng)需求的黃金期。這些重點(diǎn)企業(yè)的示范，不僅將有效帶動(dòng)其他企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且會(huì)激勵(lì)更多的企業(yè)形成龐大的區(qū)域市場(chǎng)需求。

4.擁有中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)地位。在全國范圍內(nèi)，沈陽率先開啟了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的籌建工作，目前在中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟中都處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。通過聯(lián)盟機(jī)制，新松公司和國內(nèi)著名科研機(jī)構(gòu)如中國科學(xué)院沈陽自動(dòng)化研究所、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等建立了良好的科研合作關(guān)系；同產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)匯川科技、百利天星等企業(yè)建立了良好的供應(yīng)鏈關(guān)系；同產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)如沈陽機(jī)床、華晨汽車、上海寶鋼、四川長(zhǎng)虹等建立了良好的示范應(yīng)用關(guān)系。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共同申報(bào)承擔(dān)國家級(jí)課題數(shù)十項(xiàng)，極大的促進(jìn)了聯(lián)盟內(nèi)企事業(yè)單位的研發(fā)實(shí)力，提升了下游行業(yè)用戶企業(yè)的自動(dòng)化水平。

(二)在新形勢(shì)新任務(wù)面前，我市加快發(fā)展機(jī)器人

產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)

1.各地競(jìng)相發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，保持住機(jī)器人產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位難度較大。目前，以機(jī)器人與智能制造為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在全國展開，形成群起之勢(shì)，眾多城市都采取了一些有針對(duì)性的措施，大力支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這些都將對(duì)我市在全國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)中的地位提出了挑戰(zhàn)。特別是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，南方一些城市采取了“挖墻腳”等競(jìng)爭(zhēng)策略，開出了極具吸引力的優(yōu)惠政策，部分城市的市領(lǐng)導(dǎo)親自到新松公司進(jìn)行游說，以資金、土地和個(gè)人待遇等優(yōu)越條件，說服新松公司到該地設(shè)立分廠，甚至整體搬遷。與各地大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重大舉措相比，作為中國機(jī)器人搖籃的沈陽，卻在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上缺乏明晰的統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，一定程度上影響了沈陽在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同國際領(lǐng)先企業(yè)相比尚有較大差距。雖然沈陽機(jī)器人產(chǎn)品種類較國內(nèi)外其他城市有顯著優(yōu)勢(shì)，但沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w尚小。作為中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，新松機(jī)器人公司雖然產(chǎn)品種類齊全，但與國際機(jī)器人巨頭相比，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，2012年，新松公司各類機(jī)器人在國內(nèi)市場(chǎng)的銷量排名第7位，與發(fā)那科、安川電機(jī)、KUKA和ABB超過3000臺(tái)套的銷量相比，仍有較

大的差距。此外，新松公司盡管已經(jīng)掌握工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和機(jī)器人應(yīng)用工程集成技術(shù)，但是關(guān)鍵零部件仍然依靠進(jìn)口，核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待進(jìn)一步提高。

3.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠均衡，配套企業(yè)不足，我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待加強(qiáng)。上游配套企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量不足，導(dǎo)致機(jī)器人產(chǎn)品的核心零部件加工和采購?fù)揽磕戏匠鞘羞M(jìn)行，增加了本土企業(yè)的物流、生產(chǎn)成本，間接影響了沈陽機(jī)器人的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，下游用戶企業(yè)效益不佳、盈利能力不強(qiáng)，導(dǎo)致很多沈陽地區(qū)的工業(yè)企業(yè)沒有足夠的資金，無法通過機(jī)器人智能制造裝備來進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就產(chǎn)生了一個(gè)惡性循環(huán)，不僅會(huì)阻礙了沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更會(huì)阻礙沈陽制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，從而影響沈陽的城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三、加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施 加快發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。我們必須緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市成為全國領(lǐng)先、具有世界影響力的機(jī)器人研發(fā)和制造中心，努力成為全球新一輪制造業(yè)革命的重要參與者和引領(lǐng)者。

1.提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)

當(dāng)前持續(xù)趨緊的外部環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必然選擇，是促進(jìn)“兩化”深度融合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化的重要舉措，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求，是全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略需要。全市上下一定要進(jìn)一步深化對(duì)大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，全力推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的更大的突破。市政府要把發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)擺到更加突出的戰(zhàn)略位臵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加以推進(jìn)。有關(guān)部門要健全和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快編制我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定和出臺(tái)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和扶持措施，強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

2.發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)企業(yè)，努力打造世界級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。沈陽是中國機(jī)器人的“發(fā)源地”，新松公司作為中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)航者”，是我國機(jī)器人行業(yè)的“龍頭老大”，這些都是其他城市無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們一定要舉全市之力保持住機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位，真正把大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的源動(dòng)力，切實(shí)用機(jī)器人和信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把制造模式變革作為決勝未來制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)利器，從而搶占高端制造的制高點(diǎn)。

要支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步加大對(duì)新松公司的扶持力度，并發(fā)揮其輻射效應(yīng)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取行業(yè)話語權(quán)和未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)器人企業(yè)整合全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)資源，積極吸引國內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)先企業(yè)和上下游企業(yè)入住，形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)共同發(fā)展，努力形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。

3.推動(dòng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心技術(shù)是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。機(jī)器人在未來既是“勞動(dòng)者”，也是“生產(chǎn)力”。誰掌握了機(jī)器人的核心技術(shù)，誰就掌握了未來社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力。因此，我們要充分發(fā)揮機(jī)器人企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，依托中科院自動(dòng)化研究所和新松公司，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持企業(yè)突破瓶頸技術(shù)，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技專項(xiàng)。要全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)政府部門、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在管理、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合行動(dòng)等方面的協(xié)調(diào)，整合機(jī)器人國家工程研究中心、機(jī)器人學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，積極組建以企業(yè)主導(dǎo)、科研院所和高等院校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。要大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)國家級(jí)機(jī)器人檢測(cè)中心、機(jī)器人智能制造體驗(yàn)

中心，為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起科技支撐平臺(tái)。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)高端人才，加快構(gòu)筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。人才是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第一資源。沈陽近年來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，一個(gè)重要原因就是擁有了中科院蔣新松院士、新松公司曲道奎總裁等一批行業(yè)翹楚，他們?yōu)樯蜿柲酥寥珖鴻C(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。我們要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮我市科研機(jī)構(gòu)和高等院校眾多的優(yōu)勢(shì)，以機(jī)器人國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，成立中國機(jī)器人學(xué)院，在全國范圍內(nèi)率先開展機(jī)器人職業(yè)教育，培養(yǎng)具有技術(shù)創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力的機(jī)器人技術(shù)人才。要加大人才引進(jìn)工作力度，在全球范圍內(nèi)大力引進(jìn)高水平、創(chuàng)新型人才，特別是具有國際領(lǐng)先水平的機(jī)器人科技精英和學(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)一批優(yōu)秀的從事機(jī)器人技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的高端團(tuán)隊(duì)。要完善人才工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施積極的激勵(lì)政策，優(yōu)化人才資源配臵，為推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

5.強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。完善的政策和良好的環(huán)境是推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步制定和完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以全球視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光進(jìn)行謀劃，充分借鑒其他省市及發(fā)達(dá)

國家的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合我市自身的情況和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠對(duì)策和支持措施，在用地、人才、財(cái)政、稅收、貸款等方面予以傾斜，在做大做強(qiáng)企業(yè)上給予重點(diǎn)扶持，在企業(yè)推廣應(yīng)用機(jī)器人方面給予重點(diǎn)資助，逐步形成靈活、優(yōu)惠的機(jī)器人政策支持體系。要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極深入新松公司等重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，用真誠的服務(wù)、滿腔的熱情贏得企業(yè)的信任和支持，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：加快我市小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策建議

加快我市小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策建議

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村和城市的橋梁和紐帶，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，吸納農(nóng)村富余勞力，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要意義。針對(duì)當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)有序、快速、健康發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展今后，我市要進(jìn)一步加大力度，結(jié)合實(shí)際，采取措施，重點(diǎn)抓好全市21個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，努力把全市建成有山區(qū)特色的小城鎮(zhèn)群體，推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，建立和健全機(jī)構(gòu)人員，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、科學(xué)組織、強(qiáng)化管理、注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在制定小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注意處理好三個(gè)原則：

一、規(guī)劃要超前性。注重完善城鎮(zhèn)功能，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，科學(xué)制定適度超前的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和空間布局，科學(xué)劃分商貿(mào)、居住、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)交通道路、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)用地規(guī)劃；合理確定 1

人口規(guī)模與用地規(guī)模，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，防止貪大求全和亂鋪攤子，做好與土地總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)等方面規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，正確處理統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施關(guān)系，做到科學(xué)性、超前性、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)、突出重點(diǎn)、量力而行，形成具有特色的小城鎮(zhèn)。

二、合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)布局，因地制宜，循序漸進(jìn)發(fā)展。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)等，科學(xué)確定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，培植地方特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，依法推進(jìn)，逐步發(fā)展。

三、以人居為中心，節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中，要從提高城鎮(zhèn)整體效益和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的要求制定規(guī)劃，采取有力措施注意節(jié)約和保護(hù)好耕地，正確處理統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和非農(nóng)建設(shè)用地，加強(qiáng)環(huán)境的綠化和保護(hù)，為小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)躍上一個(gè)新水平。

（二）積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力

充滿活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，各地必須重視把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、圍繞完善服務(wù)城鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等與小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做好四個(gè)結(jié)合：

一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以小城鎮(zhèn)為載體，充分利用當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，合理規(guī)劃引導(dǎo)向小城鎮(zhèn)集聚，成片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行相對(duì)集中布局，優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加大力度開發(fā)新產(chǎn)品；同時(shí)要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，做好農(nóng)產(chǎn)品的精加工、流通、儲(chǔ)藏等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)融為一體，快速發(fā)展。

二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。要根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售基地。下大力氣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、信息等投入，發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)”，要切實(shí)辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走公司加基地加農(nóng)戶的路子，帶動(dòng)農(nóng)民致富，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按“一業(yè)一鎮(zhèn)、一品一鎮(zhèn)”等實(shí)施發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出示范項(xiàng)目，建設(shè)各有特色的小城鎮(zhèn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)發(fā)展。

三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。目前，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)不多。為此，各級(jí)必

須重視發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化、信息等三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)吸引力和輻射力；因地制宜、有重點(diǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)，要采取一系列的優(yōu)惠政策和措施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，鼓勵(lì)工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)，大力扶持私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，活躍城鎮(zhèn)市場(chǎng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；要切實(shí)抓好交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，大力發(fā)展建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁技術(shù)服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化教育和廣播電視、社會(huì)福利等，提高城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和素質(zhì)，形成鞏固第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、活躍第三產(chǎn)業(yè)的合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體是農(nóng)民，由于條件的限制，進(jìn)城農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)低。因此，把提高小城鎮(zhèn)居民素質(zhì)擺上重要位置，采取多形式、多途徑辦法，全面提高小城鎮(zhèn)居民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)開放和開拓進(jìn)取的精神，讓廣大城鎮(zhèn)居民成為現(xiàn)代市民。

（三）充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索建設(shè)小城鎮(zhèn)新路子

小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，逐步建立多元化投資體制，增加投入，完善和配套小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。我市由于

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，地方財(cái)政較為困難，投入不足是制約我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要因素。因此，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鼓勵(lì)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民、社會(huì)資金投資，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)。要改變過去投資主體單一的局面，加強(qiáng)投資融資體制改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，明確融資主體，采取“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，充分發(fā)揮資金市場(chǎng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，廣辟融資渠道，逐步建立政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道、多元化籌資格局，想方設(shè)法，廣開門路，增加投入。政府投資重點(diǎn)放在水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上；采取各種政策，鼓勵(lì)各行各業(yè)、各個(gè)方面和廣大農(nóng)民群眾積極參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人投資開發(fā)房地產(chǎn)、商貿(mào)市場(chǎng)、興辦托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、個(gè)體娛樂場(chǎng)所等公用事業(yè)，通過改善水、電、路、綠化、美化城鎮(zhèn)，興建醫(yī)院、學(xué)校、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施，使城鎮(zhèn)面貌煥然一新，探索建立多元化投資體制，走出了小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。有條件的鎮(zhèn)探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，將土地轉(zhuǎn)讓金收入、財(cái)政返還、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費(fèi)和其它各項(xiàng)管理費(fèi)、鎮(zhèn)屬企業(yè)上繳利潤(rùn)或股份分紅、上級(jí)撥款、華僑捐款等都納入小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基金，由鎮(zhèn)財(cái)政所管理或成立專門的基金管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律和制定的規(guī)章進(jìn)行管理，提高使用效益，解決資金瓶頸，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（四）推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理能力

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)改革，消除阻礙城鎮(zhèn)化的體制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

近年來，我市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，已經(jīng)形成“優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展格局，目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)315戶，農(nóng)產(chǎn)品加工能力165萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165億元，2015年我市被評(píng)為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

雖然我市在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但是和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求上，還存在一定的問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能從根本上解決農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不適應(yīng)，長(zhǎng)期以來，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)耕地土壤退化、水土流失嚴(yán)重等問題，使我市糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)缺少根本保證；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體程度不高，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，目前我市農(nóng)機(jī)裝備較差，配套比例不足，小型的多，大型的少，閑置的多，利用的少，單作業(yè)的多，綜合利用的少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力48萬千瓦，大型拖拉機(jī)6800萬臺(tái)，綜合機(jī)械化水平僅為77.6%；三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低，目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以一家一戶為主，“小生產(chǎn)和大市場(chǎng)”的矛盾非常突出，沒有從整體上形成相互間的專業(yè)合作，這種分散的小生產(chǎn)和小經(jīng)營的落后生產(chǎn)方式，不僅使信息閉塞，而且也形成不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，更適應(yīng)不了千變?nèi)f化的市場(chǎng)需要；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，我市 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以資源開發(fā)為主，缺乏對(duì)資源的保護(hù)，經(jīng)營方式粗放，這樣不僅會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，而且也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“質(zhì)量不高成本高、產(chǎn)量不低效益低、增產(chǎn)不難增收難”的主要根源。

鑒于我市農(nóng)業(yè)實(shí)際，就如何加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特提出如下幾點(diǎn)建議。

1、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件，要根據(jù)我市“十年九旱”的氣候特點(diǎn)，從根本上解決制約糧食生產(chǎn)的天然屏障，可以通過水利樞紐工程建設(shè)，進(jìn)行引水和灌區(qū)改造，促進(jìn)中低產(chǎn)農(nóng)田改造升級(jí)，增加水澆地和水田的面積。以國家加大水利設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度使基本農(nóng)田改造成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)也要提高農(nóng)業(yè)科技水平，要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，將科學(xué)技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)高效、低耗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提條件。一是要抓住國家實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策的有力時(shí)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，落實(shí)好國家關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的優(yōu)惠政策，也要做好購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施和監(jiān)督管理工作，確保政策落實(shí)到位。二是要全力做好全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，通過示范區(qū)的帶動(dòng)示范效應(yīng)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。要徹底解決我市農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)化，并合理有效開 發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。要充分利用糧食資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ?，加快糧食的“過腹轉(zhuǎn)化”增值。在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，要依托糧食資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并大力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其他協(xié)調(diào)生產(chǎn)，聯(lián)接市場(chǎng)和捕捉信息方面的中介作用。

4、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，必須要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。一要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶基地、帶農(nóng)戶的形式，把每戶農(nóng)戶獨(dú)立的生產(chǎn)方式，統(tǒng)一結(jié)合在生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民由單一生產(chǎn)方式向合作化發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化，可以發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用互聯(lián)網(wǎng)功能，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息相互傳遞，使農(nóng)戶能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)供求信息，增強(qiáng)相互之間的經(jīng)營合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。