第一篇：麗水低收入農(nóng)戶(hù)收入倍增計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)及下步工作思路

麗水市低收入農(nóng)戶(hù)收入倍增計(jì)劃實(shí)施情況總

結(jié)及下步工作思路

一、工作回顧

2013年以來(lái)，按照省扶貧辦統(tǒng)一工作部署，對(duì)全市2012年度家庭人均純收入5500元以下的低收入農(nóng)戶(hù)26.12萬(wàn)戶(hù)61.64萬(wàn)人進(jìn)行扶持，在建設(shè)國(guó)家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)為載體，不斷完善搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，全力促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收，扶貧工作取得了階段性成效。2015年，全市所有縣（市、區(qū)）如期實(shí)現(xiàn)“消除4600、摘帽欠發(fā)達(dá)”；2016年在全省率先建立農(nóng)村困難家庭幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入9550元，同比增長(zhǎng)19.5%，增幅列全省第一；除低保戶(hù)外，80.2%的低收入農(nóng)戶(hù)家庭人均可支配收入超過(guò)8000元。主要做法有：

（一）建立精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鞏固“消除4600”成果作出重要指示批示；市扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次深入扶貧重點(diǎn)村專(zhuān)題調(diào)研低收入農(nóng)戶(hù)增收工作，協(xié)同市民政局等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次研究扶貧濟(jì)困的有效對(duì)接問(wèn)題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市扶貧辦起草了《關(guān)于建立農(nóng)村困難家庭幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（麗委辦發(fā)

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— ?2016?70）以并以市“兩辦”的名義下發(fā)，《通知》明確了幫扶對(duì)象為農(nóng)村特困戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村低保邊緣戶(hù)（低保線(xiàn)150%以下）、農(nóng)村支出型貧困家庭和“原4600元以下”動(dòng)態(tài)管理對(duì)象等五類(lèi)農(nóng)村困難家庭及人員，通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)保障兜底、扶貧開(kāi)發(fā)帶動(dòng)和社會(huì)扶貧幫扶，切實(shí)保障農(nóng)村困難家庭的基本生活、住房安全、基本醫(yī)療、子女教育和持續(xù)增收。

（二）深化農(nóng)民異地搬遷。四年來(lái)，全市投入資金43億元，新（續(xù)）建安臵小區(qū)（點(diǎn)）63個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地搬遷2.3萬(wàn)戶(hù)7.4萬(wàn)人，其中實(shí)現(xiàn)整村搬遷446村9319戶(hù)27280人，占總搬遷人數(shù)的36.7%。深入開(kāi)展“美麗新家園”創(chuàng)建工作，提升農(nóng)民異地搬遷安臵點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，累計(jì)創(chuàng)建蓮都區(qū)月山小區(qū)等15個(gè)市級(jí)美麗新家園。加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，龍泉市河陽(yáng)公寓、云和縣大坪小區(qū)等一批搬遷安臵小區(qū)項(xiàng)目列為市級(jí)扶貧重點(diǎn)管理項(xiàng)目。同時(shí)，全力協(xié)助做好蓮都里東、遂昌縣蘇村山體滑坡事件的災(zāi)后重建工作。

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。深入推進(jìn)金融扶貧，累計(jì)建立村級(jí)資金互助會(huì)408個(gè)，共入會(huì)農(nóng)戶(hù)2.8萬(wàn)戶(hù)，其中低收入農(nóng)戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù)，當(dāng)年借款總額7000多萬(wàn)元，其中低收入農(nóng)戶(hù)累計(jì)借款2000多萬(wàn)元；共發(fā)放豐收愛(ài)心卡扶貧小額信貸5億多元，切實(shí)推動(dòng)了廣大低收入農(nóng)戶(hù)投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮。啟動(dòng)了龍泉市、景寧縣光伏小康試點(diǎn)。同時(shí)，市扶貧辦還與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了支持低收入農(nóng)戶(hù)中蜂養(yǎng)殖、特種設(shè)備維修培— 2 —

訓(xùn)等項(xiàng)目，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道。每年培訓(xùn)農(nóng)民7萬(wàn)多人，其中，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1.5萬(wàn)人。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展和參與“新三寶”。截至2016年，全市累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)綜合體36個(gè)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)）451個(gè)，其中省級(jí)特色村44個(gè)、市級(jí)特色村51個(gè)，省級(jí)特色點(diǎn)35個(gè)、市級(jí)特色點(diǎn)99個(gè)，農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)（點(diǎn)）3251家。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額近100億元；來(lái)料加工累計(jì)發(fā)放加工費(fèi)近20億元。

（四）深化扶貧改革試驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)以搬遷扶貧為主要內(nèi)容的扶貧改革試驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于在推進(jìn)戶(hù)籍制度改革中切實(shí)保障進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)農(nóng)民權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革工作中切實(shí)保障進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)農(nóng)民權(quán)益。2013-2016年市財(cái)政對(duì)全市整村搬遷農(nóng)戶(hù)給予蓮都區(qū)每人3000元、其它縣（市）每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助?？h（市、區(qū)）實(shí)行差異化補(bǔ)助機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民搬遷，如松陽(yáng)縣創(chuàng)新出臺(tái)貨幣安臵政策，對(duì)整村搬遷農(nóng)戶(hù)最高一次性領(lǐng)取可領(lǐng)取每人4萬(wàn)元的補(bǔ)助，并將零星搬遷農(nóng)戶(hù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5600元提高至8000元。慶元縣開(kāi)展生態(tài)搬遷試點(diǎn)，擴(kuò)大異地搬遷政策覆蓋面。蓮都區(qū)、龍泉市、慶元縣、松陽(yáng)縣開(kāi)展異地搬遷改革試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮扶持政策效應(yīng)，提高資金使用效益。積極主動(dòng)地對(duì)接浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，完成了扶貧改革試驗(yàn)第三方評(píng)估工作?！尔愃徇w扶貧案例》被

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— 中組部收錄“五大發(fā)展理念案例選”叢書(shū)之《脫貧攻堅(jiān)》，作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。

（五）強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能。不斷加大最低生活保障力度，截至2016年底，全市農(nóng)村低保4.7萬(wàn)戶(hù)7萬(wàn)多人，占全市農(nóng)村人口總數(shù)的3.8%，全年支出資金1.6億元，月平均補(bǔ)差263元。同時(shí)，做好救助工作，2016年全市醫(yī)療救助23635人，支出資金7809.4萬(wàn)元；臨時(shí)救助12164戶(hù)20353人，支出資金1380.18萬(wàn)元；農(nóng)村五保對(duì)象3087人，其中集中供養(yǎng)2731人，集中供養(yǎng)率88%，供養(yǎng)資金1794.63萬(wàn)元。

（六）不斷強(qiáng)化扶貧合力。一是發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用。廣大指導(dǎo)員充分依托派出單位優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)幫扶村和低收入農(nóng)戶(hù)做了大量實(shí)事好事。僅2016年共落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目1100個(gè)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1189個(gè)，落實(shí)扶貧資金5430.51萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資價(jià)值177.3512萬(wàn)元，調(diào)處矛盾糾紛3066起，勸阻上訪(fǎng)452次，主講黨課2583次，指導(dǎo)黨組織生活2935次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告547篇，有力地支持了所駐村發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)增收。二是加大扶貧宣傳力度?！尔愃?qǐng)?bào)》設(shè)臵專(zhuān)欄報(bào)道扶貧有關(guān)工作，麗水電視臺(tái)、浙江交通之聲、麗水三農(nóng)網(wǎng)以及各縣（市、區(qū)）主要媒體等平臺(tái)在“扶貧日”活動(dòng)期間集中宣傳扶貧政策和工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步營(yíng)造“人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的社會(huì)氛圍。三是培育扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。如云和縣開(kāi)展“百師扶貧助千家”活動(dòng)，為低收入農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)、農(nóng)資、種苗、崗位、醫(yī)療、科技、金融、保險(xiǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等幫扶項(xiàng)目。

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二、存在困難

（一）異地搬遷難度逐年加大。近年來(lái)，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)民購(gòu)（建）房成本增加，搬遷人數(shù)逐年減少。二是融入機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。由于城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)障礙，異地搬遷農(nóng)民在就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社保等方面還未完全平等融入遷入地，亟待在城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面作必要突破。

（二）扶貧工作力量較為薄弱。精準(zhǔn)扶貧工作量最大，惠及面最廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的民生工程。但是，當(dāng)前，市、縣扶貧辦工作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)，未能配備扶貧專(zhuān)職干部；行政村均依靠村干部配合工作；扶貧戰(zhàn)線(xiàn)上的一線(xiàn)力量薄弱。

（三）扶貧對(duì)象持續(xù)增收較難。一是低收入農(nóng)戶(hù)相對(duì)來(lái)說(shuō)自身素質(zhì)偏低,自主創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)能力較弱,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，因?yàn)?zāi)、因病返貧現(xiàn)象依然存在。二是扶貧重點(diǎn)村大多山高路遠(yuǎn)，農(nóng)民居住分散，交通相對(duì)不便，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度較低,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的比例較低。

三、下步思路

按照精準(zhǔn)扶貧基本方略，因戶(hù)施策，重點(diǎn)做好“輸血”和“造血”兩個(gè)方面：

（一）在“輸血”方面，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作。一是做好低保兜底工作同，保障困難群眾的基本生活。二是建立支出型貧

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— 困救助制度，對(duì)城鄉(xiāng)居民中因患病和教育支出較大的困難家庭，在低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的基礎(chǔ)上，開(kāi)展教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等救助，構(gòu)建全面、立體的社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組構(gòu)成三級(jí)化網(wǎng)格管理，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，反饋信息并對(duì)符合條件的困難群眾實(shí)施救助，確保“不漏一戶(hù)，不落一人”。四是建立有效的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，采用公開(kāi)招投標(biāo)形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)省、市、縣互聯(lián)互通;實(shí)現(xiàn)市核對(duì)平臺(tái)與市民政、公安、社保、國(guó)土、教育、工商、國(guó)地稅、殘聯(lián)、公積金、銀行等部門(mén)相關(guān)信息互聯(lián)共享;實(shí)現(xiàn)便捷的自動(dòng)核對(duì)程序，確保社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。五是做好特困人員的基本生活保障。重點(diǎn)做好農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的集中供養(yǎng)、補(bǔ)貼發(fā)放以及“戶(hù)院掛鉤”等工作。

（二）在“造血”方面，重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作。一是引導(dǎo)異地搬遷?！笆濉逼陂g，全市計(jì)劃每年完成農(nóng)民異地搬遷10000人，其中整村搬遷每年不少于3000人。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)農(nóng)民異地搬遷安臵點(diǎn)（小區(qū)）“美麗新家園”建設(shè)，每年創(chuàng)建市級(jí)美麗新家園5個(gè)。二是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。在提升農(nóng)民自主發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，因地制宜對(duì)農(nóng)家樂(lè)民宿、來(lái)料加工、電商扶貧等新業(yè)態(tài)進(jìn)行扶持，做好光伏扶貧試點(diǎn)等工作，全面帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)增收。三是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、省特扶資金管理辦法，做到扶貧資金在分配、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)上— 6 —

的“陽(yáng)光公開(kāi)”，確保項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作和資金效益發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)干部廉潔、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)和群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)。四是重視社會(huì)扶貧。努力營(yíng)造“人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧”的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的作用，進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士積極參與扶貧事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)各方資源參與精準(zhǔn)扶貧，助推低收入農(nóng)戶(hù)加快發(fā)展。

四、建議

當(dāng)前，扶貧工作一線(xiàn)力量沒(méi)有專(zhuān)干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有分管領(lǐng)導(dǎo)和民政專(zhuān)員，行政村也只依靠村干部做基礎(chǔ)工作，這與“十三五”期間全省打造高水平全面小康標(biāo)桿省份的要求完全相適應(yīng)，需要省委省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改革扶貧工作體制，歸并職能相近的工作部門(mén)，整合慈善、社會(huì)公益等有關(guān)團(tuán)體，做到強(qiáng)化合力、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合用力，形成真正的高水平全面小康工作大格局。

麗水市扶貧辦公室 2017年3月28日

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第二篇：收入倍增計(jì)劃0

如何理解“收入倍增計(jì)劃”

關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義。第一，“收入倍增計(jì)劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價(jià)格說(shuō)的，也就是通常所說(shuō)的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng)。因此，不存在一些人擔(dān)憂(yōu)的所謂倍增的收入會(huì)被價(jià)格上漲所吃掉的問(wèn)題。

第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計(jì)劃”，到2020年我國(guó)GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達(dá)到80.3萬(wàn)億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及居民收入的增長(zhǎng)速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”，2013—2020年的8年間，我國(guó)GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長(zhǎng)速度需要分別達(dá)到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在放緩，我國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國(guó)GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。

第四，“收入倍增計(jì)劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高?！笆杖氡对鲇?jì)劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時(shí)翻番，由于人口每年要增長(zhǎng)（假設(shè)今后10年人口自然增長(zhǎng)率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長(zhǎng) 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總之，經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”后，國(guó)家更強(qiáng)、人民更富。

“收入倍增計(jì)劃”是個(gè)積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo)。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說(shuō)的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長(zhǎng)時(shí)期之后，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國(guó)發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰(zhàn)和矛盾增多。

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差。未來(lái)5年或更長(zhǎng)時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中低速增長(zhǎng)。從近期看，有歐債危機(jī)、美國(guó)“財(cái)政懸崖”和新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國(guó)家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。從中長(zhǎng)期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過(guò)后的恢復(fù)需要時(shí)日，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時(shí)日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日。

第二，國(guó)內(nèi)資源環(huán)境勞動(dòng)力制約強(qiáng)化。我國(guó)人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開(kāi)采和超高速出口，使我國(guó)資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升，有些已經(jīng)超過(guò)50%。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤、水資源、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)弱化。2011年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)首次下降。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度。這次“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)有一個(gè)重要的前提條件“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長(zhǎng)期看，科學(xué)發(fā)展方式無(wú)疑會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過(guò)度依賴(lài)外需、過(guò)度依賴(lài)投資、過(guò)度依賴(lài)工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與居民人均收入增長(zhǎng)速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長(zhǎng)6.86%時(shí)，只能使居民人均收入年均增長(zhǎng)5.1%，無(wú)法保證翻番需要的6.5%的速度，可見(jiàn)必須較大力度地調(diào)整國(guó)家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。

第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財(cái)稅體制、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。

第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會(huì)保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問(wèn)題突出，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

所謂穩(wěn)妥，是指目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。我們?cè)诳吹綄?shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)可能會(huì)遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。

從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩(wěn)定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開(kāi)，向世人昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生、思想路線(xiàn)的進(jìn)一步豐富完善、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和思想基礎(chǔ)，減少了道路選擇可能帶來(lái)的“折騰”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒(méi)有發(fā)生根本變化。我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場(chǎng)化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長(zhǎng)潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲(chǔ)備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，科技水平提高，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿(mǎn)信心。近10年GDP和居民收入的年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。

總之，我們可以自信地說(shuō)，黨的十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，我們國(guó)家綜合國(guó)力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會(huì)定將呈現(xiàn)在世人面前。

我對(duì)“收入倍增”的理解和期盼

9月19日，無(wú)錫市旅商高等職校高級(jí)教師吳壽鑫也來(lái)信談了對(duì)此問(wèn)題的看法。當(dāng)日，江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授吳祥鈞發(fā)來(lái)郵件暢談了他對(duì)“收入倍增”的理解。原文摘發(fā)如下。昨日，快報(bào)評(píng)論員與吳教授進(jìn)行了關(guān)于“倍增”的對(duì)話(huà)，以回應(yīng)讀者的關(guān)切。

編者先生：好！閱今日《現(xiàn)代快報(bào)》第二版有關(guān)于“收入倍增”問(wèn)題的討論。我也發(fā)表一些看法，供參考。祝編安！

我省《“十二五”規(guī)劃》首次提出了“居民收入7年倍增計(jì)劃”，這表明我省把改善民生放到了非常突出的重要位置，突出了“國(guó)強(qiáng)民富”的政策導(dǎo)向。這也反映了江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力，更顯示了江蘇領(lǐng)導(dǎo)的膽識(shí)和魄力。

怎樣正確解讀“居民收入7年倍增計(jì)劃”呢？我想，是否至少有如下兩點(diǎn)要有足夠的認(rèn)識(shí)：

1.這是扣除物價(jià)因素后的倍增（略）

2.這應(yīng)該是縮小基尼系數(shù)下的倍增（略）

實(shí)現(xiàn)這個(gè)倍增計(jì)劃至少有兩個(gè)要點(diǎn)：

1.居民收入增長(zhǎng)要快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（略）

2.調(diào)節(jié)分配是個(gè)難度很高的課題（略）

實(shí)現(xiàn)7年收入倍增計(jì)劃是需要花大力氣去做的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是一件容易的事情。在今年年初的“兩會(huì)”上，當(dāng)省里提出7年收入倍增計(jì)劃時(shí)，有的市領(lǐng)導(dǎo)同志就表態(tài)，自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)只要6年，有的甚至提出只要5年就實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。這有點(diǎn)像當(dāng)年“大躍進(jìn)”的味道了，這是不慎重的。對(duì)此，千萬(wàn)不能掉以輕心。我們要切實(shí)制訂實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃的具體綱要、分年實(shí)施計(jì)劃和各項(xiàng)措施，切實(shí)落到實(shí)處，步步實(shí)現(xiàn)，最終完成對(duì)人民的承諾。

吳祥鈞（江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、離休干部）2011.9.19

■對(duì)話(huà)吳教授 倍增計(jì)劃難在何處？ 快報(bào)：以您對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的了解，給收入倍增能否真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)評(píng)估。吳：只要在這7年中世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)全球性的大波動(dòng)、我國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況比較正常的話(huà)，我認(rèn)為這個(gè)7年倍增計(jì)劃是能夠?qū)崿F(xiàn)的。因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃是上了規(guī)劃的，也就說(shuō)是經(jīng)過(guò)多方論證和考慮的，不是拍腦袋的產(chǎn)物。

快報(bào)：收入倍增是扣除物價(jià)增長(zhǎng)因素和縮小基尼系數(shù)的倍增，肯定很難。難度具體大在哪兒？

吳：難度在于：“倍增”要扣除物價(jià)因素，而物價(jià)因素不是一個(gè)省能控制的，但只要不出現(xiàn)大的物價(jià)漲幅，我們的發(fā)展是能夠抵消的。難度更大的在于縮小基尼系數(shù)，因?yàn)檫@不是單靠發(fā)展能解決的，它主要靠改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，就是要改革現(xiàn)有的分配制度，這中間許多問(wèn)題也不是一個(gè)省能解決的，特別是改革涉及到利益需要重新調(diào)整、分配的問(wèn)題，這就要靠經(jīng)濟(jì)、政治等各種措施的配合。這是一場(chǎng)革命。難在這里。但只要領(lǐng)導(dǎo)有決心、措施得當(dāng)（包括輿論的監(jiān)督和推動(dòng)），也是能實(shí)現(xiàn)的。

快報(bào)：以您的收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這個(gè)倍增對(duì)您重要嗎？您是否期待？

吳：就我個(gè)人而言，只要扣除物價(jià)因素后，能夠保持現(xiàn)有的收入水平就可以了，因?yàn)槲业慕?jīng)濟(jì)狀況在工薪族中還是比較好的。在縮小基尼系數(shù)的倍增中，我應(yīng)該屬于不足倍增的那部分人員。

快報(bào)：如果實(shí)現(xiàn)不了倍增，政府該如何給人民交代？

吳：如果實(shí)現(xiàn)不了倍增，政府該如何向人民交代，現(xiàn)在好像還沒(méi)有制度性的規(guī)定。但我想政府應(yīng)該向人民說(shuō)明原因，分析原因，屬于政府責(zé)任的應(yīng)該檢討和承擔(dān)責(zé)任。

第三篇：2011鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康總結(jié)

2011靈芝鎮(zhèn)實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村 和低收入農(nóng)戶(hù)奔小康”工程工作總結(jié)

2011年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和新區(qū)社事局的具體指導(dǎo)下，靈芝鎮(zhèn)堅(jiān)持“輸血與造血”相結(jié)合的理念，因地制宜地實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶(hù)奔小康”工程，取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、結(jié)對(duì)幫扶，緩解燃眉之急。自2007年以來(lái)，全鎮(zhèn)91名機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官與全鎮(zhèn)91戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，堅(jiān)持每季度走訪(fǎng)慰問(wèn)一次，了解低收入農(nóng)戶(hù)的生活狀況和困難需求，有效緩解了部分低收入農(nóng)戶(hù)的燃眉之急。

二、免費(fèi)培訓(xùn)，提高脫貧能力。堅(jiān)持“輸血與造血”相結(jié)合，在提供幫扶資金的同時(shí)，充分利用農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)途徑，對(duì)部分文化程度較高、缺乏技能又無(wú)固定職業(yè)的低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為他們脫貧奠定了基礎(chǔ)。全年先后舉辦導(dǎo)購(gòu)員、手工藝制作、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)班13期，首次舉辦了一期農(nóng)村高層次人才研討班，現(xiàn)已完成培訓(xùn)任務(wù)1067名。

三、推進(jìn)保障，解決困難根源。一是通過(guò)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率，有效減少因病致貧的低收入農(nóng)戶(hù)；二是通過(guò)提高農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)參保率，盡可能避免產(chǎn)生因?yàn)?zāi)致貧的低收入農(nóng)戶(hù)；三是認(rèn)真做好社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫工作，累計(jì)向300多個(gè)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放各類(lèi)救濟(jì)、優(yōu)撫資金約200余萬(wàn)元，惠及全鎮(zhèn)90%的低收入農(nóng)戶(hù)；四是認(rèn)真做好低保戶(hù)的申報(bào)初審工作，截止十二月底全鎮(zhèn)共有294戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)納入低保對(duì)象，惠及全鎮(zhèn)60%的低收入農(nóng)戶(hù)；五是加大敬老院建設(shè)的投資力度，確?！拔灞！?、“三無(wú)”對(duì)象的生活保障。投資1230多萬(wàn)元建設(shè)成功的靈芝鎮(zhèn)老年福利中心（敬老院）設(shè)施齊全，設(shè)備一流成為紹興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的樣板。

第四篇：如何理解“收入倍增計(jì)劃”

如何理解“收入倍增計(jì)劃”

目錄“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義“收入倍增計(jì)劃”面臨的制約因素，挑戰(zhàn)及矛盾結(jié)束語(yǔ)新建小段4正文

黨的十八大報(bào)告提出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)被社會(huì)冠名以中國(guó)版的“收入倍增計(jì)劃”，受到熱議。人們?cè)跒槟繕?biāo)所鼓舞的同時(shí)，也提出了這樣或那樣的疑問(wèn)：目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？收入上漲后會(huì)不會(huì)被價(jià)格上漲吃掉？從人們的議論中可以看到，做好“收入倍增計(jì)劃”的解讀十分必要。

“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義

關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義。第一，“收入倍增計(jì)劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價(jià)格說(shuō)的，也就是通常所說(shuō)的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng)。因此，不存在一些人擔(dān)憂(yōu)的所謂倍增的收入會(huì)被價(jià)格上漲所吃掉的問(wèn)題。

第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計(jì)劃”，到2020年我國(guó)GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達(dá)到80.3萬(wàn)億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及居民收入的增長(zhǎng)速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”，2013—2020年的8年間，我國(guó)GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長(zhǎng)速度需要分別達(dá)到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在放緩，我國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國(guó)GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。

第四，“收入倍增計(jì)劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高?！笆杖氡对鲇?jì)劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時(shí)翻番，由于人口每年要增長(zhǎng)（假設(shè)今后10年人口自然增長(zhǎng)率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長(zhǎng) 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總之，經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”后，國(guó)家更強(qiáng)、人民更富。

“收入倍增計(jì)劃”面臨的制約因素，挑戰(zhàn)及矛盾

入“收倍增計(jì)劃”是個(gè)積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo)。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說(shuō)的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長(zhǎng)時(shí)期之后，我國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國(guó)發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰(zhàn)和矛盾增多。

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差。未來(lái)5年或更長(zhǎng)時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中低速增長(zhǎng)。從近期看，有歐債危機(jī)、美國(guó)“財(cái)政懸崖”和新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國(guó)家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。從中長(zhǎng)期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過(guò)后的恢復(fù)需要時(shí)日，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時(shí)日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日。

第二，國(guó)內(nèi)資源環(huán)境勞動(dòng)力制約強(qiáng)化。我國(guó)人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開(kāi)采和超高速出口，使我國(guó)資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升，有些已經(jīng)超過(guò)50%。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤、水資源、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)弱化。2011年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近年來(lái)首次下降。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度。這次“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)有一個(gè)重要的前提條件“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長(zhǎng)期看，科學(xué)發(fā)展方式無(wú)疑會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言，在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過(guò)度依賴(lài)外需、過(guò)度依賴(lài)投資、過(guò)度依賴(lài)工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與居民人均收入增長(zhǎng)速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長(zhǎng)

6.86%時(shí)，只能使居民人均收入年均增長(zhǎng)5.1%，無(wú)法保證翻番需要的6.5%的速度，可見(jiàn)必須較大力度地調(diào)整國(guó)家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。

第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財(cái)稅體制、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。

第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會(huì)保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問(wèn)題突出，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

所謂穩(wěn)妥，是指目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。我們?cè)诳吹綄?shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)可能會(huì)遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。

從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩(wěn)定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開(kāi)，向世人昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生、思想路線(xiàn)的進(jìn)一步豐富完善、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和思想基礎(chǔ)，減少了道路選擇可能帶來(lái)的“折騰”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒(méi)有發(fā)生根本變化。我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場(chǎng)化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長(zhǎng)潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲(chǔ)備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，科技水平提高，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿(mǎn)信心。近10年GDP和居民收入的年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。

結(jié)束語(yǔ)

總之，我們可以自信地說(shuō)，黨的十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，我們國(guó)家綜合國(guó)力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會(huì)定將呈現(xiàn)在世人面前。

新建小段4

新建小段內(nèi)容

第五篇：你對(duì)收入倍增計(jì)劃

你對(duì)“中國(guó)版的收入倍增計(jì)劃”都有哪些期待？ 過(guò)去低水平下收入的快速增長(zhǎng)相對(duì)容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

在十八大報(bào)告中，針對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，首次提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。有專(zhuān)家評(píng)價(jià)道：“一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個(gè)是人民生活指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，分量更重，彰顯出今后更注重百姓生活幸福度?！钡拇_，在“小康社會(huì)”的衡量指標(biāo)中，居民收入指標(biāo)格外引人關(guān)注。尤其是在當(dāng)前收入分配問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的情況下，十八大報(bào)告首次宣布“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，殊為不易——

十六大提出“建設(shè)全面小康社會(huì)”時(shí)，具體指標(biāo)是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對(duì)收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

從定性的目標(biāo)到定量目標(biāo)，由宏大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到具體的民生，這無(wú)疑是個(gè)進(jìn)步。既是執(zhí)政黨執(zhí)政理念的展示，更是對(duì)國(guó)民的莊重承諾。

收入分配的重要性，各方已有共識(shí)；社會(huì)對(duì)收入分配改革也有諸多期盼。關(guān)鍵問(wèn)題是，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上，如何確定收入分配的目標(biāo)。這對(duì)不久后將要出臺(tái)的收入分配改革方案，有著“頂層設(shè)計(jì)”的意義?！笆攴环保馕吨磕瓿青l(xiāng)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度需要達(dá)到7.2%。這個(gè)速度的實(shí)現(xiàn)難不難？既不難，也不易。

說(shuō)不難，是因?yàn)榘纯杀葍r(jià)格計(jì)劃，過(guò)去10年城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)分別為9.5%和7.4%，過(guò)去30年城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)均為7.4%。如果繼續(xù)保持過(guò)去30年的平均速度，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

說(shuō)不易，是因?yàn)檫^(guò)去低水平下收入的快速增長(zhǎng)相對(duì)容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本在上世紀(jì)60年代初，面臨著與我們當(dāng)前同樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。日本適時(shí)地推出了國(guó)民收入倍增計(jì)劃并得到有效執(zhí)行，其后十年，日本國(guó)民收入年平均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉(zhuǎn)變成為一個(gè)消費(fèi)社會(huì)。

十八大提出的居民收入分配翻番的目標(biāo)，就是中國(guó)版的收入倍增計(jì)劃。如果這一計(jì)劃能

夠?qū)崿F(xiàn)，將形成的中等收入人群，恐怕會(huì)有5億-6億，這不僅成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且也將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的動(dòng)力之一。

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)版收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設(shè)計(jì)，突破口很多。收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。例如，明確約束和限制財(cái)政增長(zhǎng)的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；再例如，加快資本市場(chǎng)改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財(cái)產(chǎn)性收入。

一句話(huà)，目標(biāo)已然明確，關(guān)鍵看行動(dòng)。

盡管千呼萬(wàn)喚的工資條例難以出來(lái)，但黨的十八大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)給出了很多令人欣喜的信息——“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”更為具體、明確和清晰的目標(biāo)是，到2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

這就是“中國(guó)版收入倍增計(jì)劃”！它使“小康目標(biāo)”變得與每個(gè)人的切身利益掛鉤，使發(fā)展共享變?yōu)閺V大老百姓的真切體驗(yàn)，使國(guó)之大計(jì)、民之大事有機(jī)融合并變得觸手可及。因此有人評(píng)論說(shuō)，從十八大開(kāi)始，民富時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。我們對(duì)此當(dāng)然充滿(mǎn)美好期待。

其實(shí)，對(duì)于收入倍增，我們中很多人都已經(jīng)歷過(guò)——回想改革開(kāi)放之初我們的工資有多高、收入有多少、家中住的是什么房、有什么家電，再以其后10年、20年、30年為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行數(shù)字對(duì)比，大家都曾“倍增過(guò)”，而且是實(shí)實(shí)在在毫不摻水的倍增。只不過(guò)改革開(kāi)放不只“解放”了思想，也“解放”了公眾對(duì)未來(lái)美好生活的期望值，收入增長(zhǎng)沒(méi)有跑過(guò)大家的期待，才有了種種成長(zhǎng)中的煩惱、發(fā)展中的煩惱。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一種螺旋式前進(jìn)，永遠(yuǎn)的直升飛機(jī)式上升既不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)歷了30年快速增長(zhǎng)，中國(guó)航母處于一個(gè)發(fā)展瓶頸，亟待解決資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局及社會(huì)公平等多方面積累的問(wèn)題，我們需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，需要經(jīng)歷某種艱澀陣痛，但這也是為了積蓄更多能量，讓明天的發(fā)展步伐更快一點(diǎn)、收入增長(zhǎng)更強(qiáng)勁一些。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之后的調(diào)整，十八大報(bào)告中對(duì)未來(lái)的描繪、所明確的下一步改革要點(diǎn)，其目標(biāo)正指向民心熱望之處，即讓大家能夠?qū)崿F(xiàn)收入高增長(zhǎng)，使工資漲幅能夠跑過(guò)GDP增幅。

當(dāng)然，中國(guó)版“收入倍增計(jì)劃”不是等來(lái)的，而是奮斗而來(lái)的，需要我們努力爭(zhēng)取——只有億萬(wàn)人凝心聚力按照十八大所描繪藍(lán)圖去奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富的積累，最終才會(huì)在更為公平的分配中使人人受益。為了這一目標(biāo)，我們當(dāng)以只爭(zhēng)朝夕的精神，戰(zhàn)分秒、搶機(jī)遇、謀發(fā)展。