第一篇：找準(zhǔn)中國式收入倍增計(jì)劃五大著力點(diǎn)

找準(zhǔn)中國式收入倍增計(jì)劃五大著力點(diǎn)

李長安2010-07-27

摘 要： 收入分配歷來是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平也有了極大提高。不過，在非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的慣性軌道中，經(jīng)濟(jì)增長與收入增長出現(xiàn)了明顯的失衡，而且已經(jīng)演變成影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重大障礙。因此，盡快實(shí)施收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民收入增長相協(xié)調(diào)，使人民真正能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，就成為當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。中國式收入倍增計(jì)劃五大著力點(diǎn)：一是將迅速擴(kuò)大中等收入階層作為計(jì)劃的核心；二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快縮小城鄉(xiāng)收入差距；三是加快政府體制改革，改變政府及其管理的國有企業(yè)占有社會(huì)財(cái)富過多的局面；四是減輕企業(yè)特別是民營企業(yè)的稅負(fù)，形成利潤提高帶動(dòng)工資提高的良性循環(huán)；五是盡快完善社會(huì)保障制度，特別注重對(duì)弱勢群體的保障。關(guān)鍵詞： 收入倍增計(jì)劃，城鎮(zhèn)化，中等收入，政府體制改革，民營企業(yè)，社會(huì)保障制度

收入分配歷來是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平也有了極大提高。不過，在非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的慣性軌道中，經(jīng)濟(jì)增長與收入增長出現(xiàn)了明顯的失衡，而且已經(jīng)演變成影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重大障礙。因此，盡快實(shí)施收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民收入增長相協(xié)調(diào)，使人民真正能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，就成為當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

一、收入增長緩慢已成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”

自1978年開始實(shí)施改革開放政策以來，中國的國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)30多年、年均增長率接近10%的高速增長，國民財(cái)富的總量迅速壯大。1978年，我國的GDP總量僅為3645億元。而到了2009年，GDP總量已經(jīng)達(dá)到335353億元，比1978年增長了90多倍。目前，中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第三，趕上并超過排名第二的日本只是時(shí)間問題。在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，人民的生活水平也有了極大提高。1978

年，中國的人均GDP不足200美元。到2009年，人均GDP已經(jīng)增長到接近3000美元，增長了大約15倍。然而，長期以來，我國國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡以及居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象一直比較突出，嚴(yán)重制約了居民整體消費(fèi)能力的提升。一方面勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例偏低，國民收入分配過分向政府和企業(yè)傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上世紀(jì)90年代以前，代表勞動(dòng)者所得的勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的50%以上，2001年后這個(gè)比重不斷下降，到2007年已降至39.7%。而代表政府所得的生產(chǎn)稅凈額和代表企業(yè)所得的固定資產(chǎn)折舊及營業(yè)盈余占GDP比重則分別由1990年的11.7%和34.9%上升到2007年的14.2%和46.1%。

收入分配格局失衡的另一個(gè)證據(jù)是，政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)的收入增長速度要快于居民收入水平的增長速度。改革開放以來，我國財(cái)政收入總量連年增長，尤其是自2003年突破2萬億關(guān)口之后，開始連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了大幅度增長。2001年后的全國財(cái)政收入年增長速度大都在20%以上，即使是在受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2009年，我國全年的財(cái)政收入仍然比上年增加7147億元，增長幅度達(dá)到11.7%。在企業(yè)的利潤分配中，資本強(qiáng)勢與勞動(dòng)弱勢的格局不斷被強(qiáng)化。過去10多年間，不少企業(yè)銷售額、利潤都是陡峭的上升曲線，而工人工資卻是一條水平線。

另一方面，居民收入分配差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署發(fā)布的2007-2008年度報(bào)告，我國居民收入的基尼系數(shù)高達(dá)0.469，不僅超過國際上0.4的警戒線，而且高于報(bào)告中127個(gè)國家的平均值，屬于收入分配差距較大的國家。我國收入分配差距表現(xiàn)在多個(gè)方面，如城鄉(xiāng)差距，2009年我國的城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到了3.33比1，考慮到各種福利差距，這個(gè)差距可以達(dá)到6比1或更多；行業(yè)差距：2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)172123元，是全國平均水平的5.9倍；其他金融業(yè)87670元，是全國平均水平的3.0倍；航空運(yùn)輸業(yè)75769元，是全國平均水平的2.6倍；地區(qū)差距：有研究表明，我國地區(qū)收入差距的基尼系數(shù)從1992年的0.15擴(kuò)大到2007年的0.21。

收入水平增長的相對(duì)緩慢，嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，也成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一大障礙。在我國現(xiàn)行的分配體系下，收入增長緩慢以及差距不斷擴(kuò)大，壓制了居民的消費(fèi)意愿，使經(jīng)濟(jì)增長失去了消費(fèi)這一重要的引擎。2009年我國總消費(fèi)率為52.5%，比最高峰時(shí)的1981年下降了14.6個(gè)百分點(diǎn)，和發(fā)達(dá)國家平均70%的貢獻(xiàn)率相比依然相距甚遠(yuǎn)。再從消費(fèi)貢獻(xiàn)率看，統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率只有39.4%，比1981年下降了54個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率下降了43.8個(gè)百分點(diǎn)，占比為

81%；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)貢獻(xiàn)率下降了6個(gè)百分點(diǎn)，占比為11%；政府消費(fèi)貢獻(xiàn)率下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，占比為8%。農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)大幅下降，是我國消費(fèi)貢獻(xiàn)率下降的主要原因。

二、收入倍增計(jì)劃：強(qiáng)國富民的有效舉措

從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，努力提高居民的收入水平，保持經(jīng)濟(jì)增長與收入增長同步協(xié)調(diào)地發(fā)展，是走向富裕強(qiáng)盛的共同之路。1960年，日本池田內(nèi)閣為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社會(huì)購買力，采納經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，實(shí)施了“國民收入倍增計(jì)劃”。日本國民收入倍增計(jì)劃取得了豐碩的成果。到1967年，日本提前完成翻一番的目標(biāo)，國民收入增加了一倍多。到1968年，日本躍升為僅次于美國的第2大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。到1973年，國民收入增加了2倍。日本也因收入倍增計(jì)劃而在國內(nèi)誕生了一個(gè)強(qiáng)大且穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)群體，成為支持日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

日本的經(jīng)驗(yàn)不僅在于通過實(shí)行收入倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了國民收入的快速增長，而且還避免了收入分配差距擴(kuò)大這一世界性的難題。日本政府為了促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過制定法律和相匹配的一系列財(cái)政、金融政策，達(dá)到了促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)開發(fā)、增加就業(yè)和縮小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距的目的。通過調(diào)整稅收政策如個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅調(diào)節(jié)居民收入分配差距，同時(shí)還完善制訂了一系列社會(huì)保障政策。日本國民收入倍增計(jì)劃給我們最大的啟示在于，用提高國民收入來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，以國民收入倍增為第一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了兩者有效地平衡。

美國是目前世界頭號(hào)強(qiáng)國，也是全球最富裕的國家之一。雖然美國政府沒有正式提出過國民收入倍增計(jì)劃，但他們的許多做法也同該計(jì)劃有異曲同工之妙。1914年，福特汽車公司決定將工人的工資從每天2.5美元大幅提高到5美元，這樣的工資比當(dāng)時(shí)制造業(yè)的平均小時(shí)工資幾乎高出了一倍。絕大多數(shù)人預(yù)測，高昂的工資將很快壓垮福特公司。然而，事實(shí)正好相反。福特的高工資戰(zhàn)略取得了極大的成功。據(jù)估計(jì)，就在實(shí)施新工資政策的當(dāng)年，福特公司的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了51%。正是這種突破傳統(tǒng)思維定勢和大膽的創(chuàng)新行為，亨利·福特也因此被稱為美國“20世紀(jì)的工業(yè)之父”。

三、中國式收入倍增計(jì)劃的五大著力點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的收入分配困局，已經(jīng)引起了決策層的高度重視。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快提高居民實(shí)際收入水平，已成為目前政府和社會(huì)各界必須盡快解決的重大課題。實(shí)施中國式的收入倍增計(jì)劃，必須在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同事，從中國的實(shí)際國情出發(fā)，找好著力點(diǎn)。具體來說，包括以下五個(gè)方面內(nèi)容：

一是將迅速擴(kuò)大中等收入階層作為計(jì)劃的核心。在國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，收入分配的格局基本上屬于“紡錘形”，中產(chǎn)階級(jí)是其中的主流階層，而高收入者和低收入者均屬于“少數(shù)”階層。但是在中國，中等收入階層的比重過低。中等收入階層的不斷壯大，不但對(duì)縮小收入分配差距有積極作用，而且還有利于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)。從機(jī)制上來說，中等收入階層的擴(kuò)大，就是低收入者不斷向中等收入階層流動(dòng)的過程。由此可見，要解決中國收入分配領(lǐng)域的種種矛盾，擴(kuò)大中等收入階層無疑是必須要做好的一門“功課”。而中等收入階層壯大的過程，就是不斷減少低收入階層的過程，就是提高廣大農(nóng)民、城市失業(yè)下崗人員和流動(dòng)人口收入水平的過程，這與我國加快現(xiàn)代化、城市化的進(jìn)程完全吻合。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快縮小城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)村居民收入低下是收入分配領(lǐng)域內(nèi)的主要矛盾。城鎮(zhèn)化的意義在于能夠提高農(nóng)村遷移者的收入水平，進(jìn)而增強(qiáng)他們的消費(fèi)能力。經(jīng)濟(jì)理論和西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐早已證明，當(dāng)一國的工業(yè)化發(fā)展到一定水平，城市就會(huì)發(fā)揮一種聚集效應(yīng)，人口、財(cái)富就會(huì)向城市集中。因?yàn)樵谫Y本、技術(shù)等生產(chǎn)要素高度集中的城市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)且比較利益高于農(nóng)業(yè)，在其中就業(yè)可以獲得比從事農(nóng)業(yè)更高的收益。從目前情況看，我國的城市化步伐明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)測算，在過去30年間，我國平均每年的城市化率只有1%左右。原因在于我國的城市化進(jìn)程遭遇到各種制度性障礙，其中既有宏觀體制上的弊端，也有城市內(nèi)部體制的人為因素。要加快中國城市化的進(jìn)程，必須盡快破除傳統(tǒng)的戶籍制度，減少流動(dòng)人口的流動(dòng)成本，同時(shí)城市內(nèi)部體制的變化必須盡快主動(dòng)適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，無論是在地區(qū)的公共財(cái)政使用上，還是在城市規(guī)劃與公共設(shè)施建設(shè)上，都應(yīng)充分考慮流動(dòng)人口的需求，真正發(fā)揮服務(wù)型政府的積極作用和功能。

三是加快政府體制改革，改變政府及其管理的國有企業(yè)占有社會(huì)財(cái)富過多的局面。從政府層面來說，要

加快財(cái)政體制改革的步伐，扭轉(zhuǎn)中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)等的錯(cuò)位，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。對(duì)國有企業(yè)而言，如何真正消除市場壟斷者的身份以及由此被社會(huì)詬病的高工資高福利的特權(quán)，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的改革目標(biāo)，依然是一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的攻堅(jiān)任務(wù)。

四是減輕企業(yè)特別是民營企業(yè)的稅負(fù)，形成利潤提高帶動(dòng)工資提高的良性循環(huán)。民營企業(yè)在數(shù)量上占有絕大多數(shù)，其雇傭的勞動(dòng)者人數(shù)則構(gòu)成了低薪勞動(dòng)力的主體。由于技術(shù)水平落后和國際分工中的劣勢，我國民營企業(yè)的利潤率水平普遍不高，缺乏給勞動(dòng)者加薪的動(dòng)力。盡快將我國較高的宏觀稅負(fù)水平降下來，對(duì)微利企業(yè)實(shí)行稅收減免，客觀上能對(duì)提升民營企業(yè)的盈利水平起到積極作用，也增強(qiáng)了他們提高普通勞動(dòng)者工資水平的能力和動(dòng)力。

五是盡快完善社會(huì)保障制度，特別注重對(duì)弱勢群體的保障。從本質(zhì)上來說，社會(huì)保障也是勞動(dòng)者的一種隱性收入。社會(huì)保障的功能不僅在于能使勞動(dòng)者免除后顧之憂，從而產(chǎn)生更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，還在于能減輕他們的負(fù)擔(dān)，提高他們的實(shí)際消費(fèi)能力，這客觀上也就是增加了勞動(dòng)者實(shí)際收入的“含金量”。此外，社會(huì)保障制度還是再分配領(lǐng)域中調(diào)節(jié)貧富差距的關(guān)鍵因素之一，必須加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的傾斜，縮小他們在社會(huì)保障方面的差距。近些年來，中國政府不斷加大社保資金的投入力度，在擴(kuò)大社保覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)方面做出了不懈的努力，也取得了巨大的成績。當(dāng)然，面對(duì)社保資金龐大的供需缺口，以及社保不均衡的現(xiàn)實(shí)，中國社會(huì)保障制度的改革依然任重道遠(yuǎn)。

第二篇：收入倍增計(jì)劃0

如何理解“收入倍增計(jì)劃”

關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義。第一，“收入倍增計(jì)劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價(jià)格說的，也就是通常所說的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長。因此，不存在一些人擔(dān)憂的所謂倍增的收入會(huì)被價(jià)格上漲所吃掉的問題。

第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計(jì)劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達(dá)到80.3萬億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達(dá)到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長速度在放緩，我國2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。

第四，“收入倍增計(jì)劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高?！笆杖氡对鲇?jì)劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時(shí)翻番，由于人口每年要增長（假設(shè)今后10年人口自然增長率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總之，經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”后，國家更強(qiáng)、人民更富。

“收入倍增計(jì)劃”是個(gè)積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo)。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長時(shí)期之后，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰(zhàn)和矛盾增多。

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差。未來5年或更長時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中低速增長。從近期看，有歐債危機(jī)、美國“財(cái)政懸崖”和新興國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問題。從中長期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過后的恢復(fù)需要時(shí)日，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時(shí)日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日。

第二，國內(nèi)資源環(huán)境勞動(dòng)力制約強(qiáng)化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口，使我國資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升，有些已經(jīng)超過50%。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤、水資源、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動(dòng)力優(yōu)勢弱化。2011年，我國勞動(dòng)年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近年來首次下降。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度。這次“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)有一個(gè)重要的前提條件“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長期看，科學(xué)發(fā)展方式無疑會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言，在轉(zhuǎn)變過程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過度依賴外需、過度依賴投資、過度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長6.86%時(shí)，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度，可見必須較大力度地調(diào)整國家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。

第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財(cái)稅體制、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。

第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會(huì)保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問題突出，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

所謂穩(wěn)妥，是指目標(biāo)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。我們在看到實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)可能會(huì)遇到的問題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流。國際金融危機(jī)以來世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。

從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩(wěn)定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生、思想路線的進(jìn)一步豐富完善、中國特色社會(huì)主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和思想基礎(chǔ)，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒有發(fā)生根本變化。我國仍是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ)。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲(chǔ)備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，科技水平提高，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿信心。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。

總之，我們可以自信地說，黨的十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，我們國家綜合國力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會(huì)定將呈現(xiàn)在世人面前。

我對(duì)“收入倍增”的理解和期盼

9月19日，無錫市旅商高等職校高級(jí)教師吳壽鑫也來信談了對(duì)此問題的看法。當(dāng)日，江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授吳祥鈞發(fā)來郵件暢談了他對(duì)“收入倍增”的理解。原文摘發(fā)如下。昨日，快報(bào)評(píng)論員與吳教授進(jìn)行了關(guān)于“倍增”的對(duì)話，以回應(yīng)讀者的關(guān)切。

編者先生：好！閱今日《現(xiàn)代快報(bào)》第二版有關(guān)于“收入倍增”問題的討論。我也發(fā)表一些看法，供參考。祝編安！

我省《“十二五”規(guī)劃》首次提出了“居民收入7年倍增計(jì)劃”，這表明我省把改善民生放到了非常突出的重要位置，突出了“國強(qiáng)民富”的政策導(dǎo)向。這也反映了江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力，更顯示了江蘇領(lǐng)導(dǎo)的膽識(shí)和魄力。

怎樣正確解讀“居民收入7年倍增計(jì)劃”呢？我想，是否至少有如下兩點(diǎn)要有足夠的認(rèn)識(shí)：

1.這是扣除物價(jià)因素后的倍增（略）

2.這應(yīng)該是縮小基尼系數(shù)下的倍增（略）

實(shí)現(xiàn)這個(gè)倍增計(jì)劃至少有兩個(gè)要點(diǎn)：

1.居民收入增長要快于經(jīng)濟(jì)增長（略）

2.調(diào)節(jié)分配是個(gè)難度很高的課題（略）

實(shí)現(xiàn)7年收入倍增計(jì)劃是需要花大力氣去做的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是一件容易的事情。在今年年初的“兩會(huì)”上，當(dāng)省里提出7年收入倍增計(jì)劃時(shí)，有的市領(lǐng)導(dǎo)同志就表態(tài)，自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)只要6年，有的甚至提出只要5年就實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。這有點(diǎn)像當(dāng)年“大躍進(jìn)”的味道了，這是不慎重的。對(duì)此，千萬不能掉以輕心。我們要切實(shí)制訂實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃的具體綱要、分年實(shí)施計(jì)劃和各項(xiàng)措施，切實(shí)落到實(shí)處，步步實(shí)現(xiàn)，最終完成對(duì)人民的承諾。

吳祥鈞（江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、離休干部）2011.9.19

■對(duì)話吳教授 倍增計(jì)劃難在何處？ 快報(bào)：以您對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的了解，給收入倍增能否真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)評(píng)估。吳：只要在這7年中世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)全球性的大波動(dòng)、我國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況比較正常的話，我認(rèn)為這個(gè)7年倍增計(jì)劃是能夠?qū)崿F(xiàn)的。因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃是上了規(guī)劃的，也就說是經(jīng)過多方論證和考慮的，不是拍腦袋的產(chǎn)物。

快報(bào)：收入倍增是扣除物價(jià)增長因素和縮小基尼系數(shù)的倍增，肯定很難。難度具體大在哪兒？

吳：難度在于：“倍增”要扣除物價(jià)因素，而物價(jià)因素不是一個(gè)省能控制的，但只要不出現(xiàn)大的物價(jià)漲幅，我們的發(fā)展是能夠抵消的。難度更大的在于縮小基尼系數(shù)，因?yàn)檫@不是單靠發(fā)展能解決的，它主要靠改革來實(shí)現(xiàn)，就是要改革現(xiàn)有的分配制度，這中間許多問題也不是一個(gè)省能解決的，特別是改革涉及到利益需要重新調(diào)整、分配的問題，這就要靠經(jīng)濟(jì)、政治等各種措施的配合。這是一場革命。難在這里。但只要領(lǐng)導(dǎo)有決心、措施得當(dāng)（包括輿論的監(jiān)督和推動(dòng)），也是能實(shí)現(xiàn)的。

快報(bào)：以您的收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這個(gè)倍增對(duì)您重要嗎？您是否期待？

吳：就我個(gè)人而言，只要扣除物價(jià)因素后，能夠保持現(xiàn)有的收入水平就可以了，因?yàn)槲业慕?jīng)濟(jì)狀況在工薪族中還是比較好的。在縮小基尼系數(shù)的倍增中，我應(yīng)該屬于不足倍增的那部分人員。

快報(bào)：如果實(shí)現(xiàn)不了倍增，政府該如何給人民交代？

吳：如果實(shí)現(xiàn)不了倍增，政府該如何向人民交代，現(xiàn)在好像還沒有制度性的規(guī)定。但我想政府應(yīng)該向人民說明原因，分析原因，屬于政府責(zé)任的應(yīng)該檢討和承擔(dān)責(zé)任。

第三篇：如何理解“收入倍增計(jì)劃”

如何理解“收入倍增計(jì)劃”

目錄“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義“收入倍增計(jì)劃”面臨的制約因素，挑戰(zhàn)及矛盾結(jié)束語新建小段4正文

黨的十八大報(bào)告提出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)被社會(huì)冠名以中國版的“收入倍增計(jì)劃”，受到熱議。人們在為目標(biāo)所鼓舞的同時(shí)，也提出了這樣或那樣的疑問：目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？收入上漲后會(huì)不會(huì)被價(jià)格上漲吃掉？從人們的議論中可以看到，做好“收入倍增計(jì)劃”的解讀十分必要。

“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義

關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義。第一，“收入倍增計(jì)劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價(jià)格說的，也就是通常所說的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長。因此，不存在一些人擔(dān)憂的所謂倍增的收入會(huì)被價(jià)格上漲所吃掉的問題。

第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計(jì)劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達(dá)到80.3萬億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達(dá)到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長速度在放緩，我國2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。

第四，“收入倍增計(jì)劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高?！笆杖氡对鲇?jì)劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時(shí)翻番，由于人口每年要增長（假設(shè)今后10年人口自然增長率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總之，經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”后，國家更強(qiáng)、人民更富。

“收入倍增計(jì)劃”面臨的制約因素，挑戰(zhàn)及矛盾

入“收倍增計(jì)劃”是個(gè)積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo)。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長時(shí)期之后，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰(zhàn)和矛盾增多。

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差。未來5年或更長時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中低速增長。從近期看，有歐債危機(jī)、美國“財(cái)政懸崖”和新興國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問題。從中長期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過后的恢復(fù)需要時(shí)日，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時(shí)日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日。

第二，國內(nèi)資源環(huán)境勞動(dòng)力制約強(qiáng)化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口，使我國資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升，有些已經(jīng)超過50%。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤、水資源、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動(dòng)力優(yōu)勢弱化。2011年，我國勞動(dòng)年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動(dòng)年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近年來首次下降。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度。這次“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)有一個(gè)重要的前提條件“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長期看，科學(xué)發(fā)展方式無疑會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言，在轉(zhuǎn)變過程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過度依賴外需、過度依賴投資、過度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長

6.86%時(shí)，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度，可見必須較大力度地調(diào)整國家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。

第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財(cái)稅體制、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。

第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會(huì)保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問題突出，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

所謂穩(wěn)妥，是指目標(biāo)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。我們在看到實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)可能會(huì)遇到的問題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流。國際金融危機(jī)以來世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。

從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩(wěn)定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生、思想路線的進(jìn)一步豐富完善、中國特色社會(huì)主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和思想基礎(chǔ)，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒有發(fā)生根本變化。我國仍是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ)。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲(chǔ)備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，科技水平提高，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿信心。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。

結(jié)束語

總之，我們可以自信地說，黨的十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，我們國家綜合國力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會(huì)定將呈現(xiàn)在世人面前。

新建小段4

新建小段內(nèi)容

第四篇：你對(duì)收入倍增計(jì)劃

你對(duì)“中國版的收入倍增計(jì)劃”都有哪些期待？ 過去低水平下收入的快速增長相對(duì)容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

在十八大報(bào)告中，針對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，首次提出“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。有專家評(píng)價(jià)道：“一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個(gè)是人民生活指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會(huì)報(bào)告，分量更重，彰顯出今后更注重百姓生活幸福度?！钡拇_，在“小康社會(huì)”的衡量指標(biāo)中，居民收入指標(biāo)格外引人關(guān)注。尤其是在當(dāng)前收入分配問題相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的情況下，十八大報(bào)告首次宣布“國民收入倍增計(jì)劃”，殊為不易——

十六大提出“建設(shè)全面小康社會(huì)”時(shí)，具體指標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對(duì)收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

從定性的目標(biāo)到定量目標(biāo)，由宏大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到具體的民生，這無疑是個(gè)進(jìn)步。既是執(zhí)政黨執(zhí)政理念的展示，更是對(duì)國民的莊重承諾。

收入分配的重要性，各方已有共識(shí)；社會(huì)對(duì)收入分配改革也有諸多期盼。關(guān)鍵問題是，在國家發(fā)展戰(zhàn)略上，如何確定收入分配的目標(biāo)。這對(duì)不久后將要出臺(tái)的收入分配改革方案，有著“頂層設(shè)計(jì)”的意義?！笆攴环保馕吨磕瓿青l(xiāng)居民收入的實(shí)際增長速度需要達(dá)到7.2%。這個(gè)速度的實(shí)現(xiàn)難不難？既不難，也不易。

說不難，是因?yàn)榘纯杀葍r(jià)格計(jì)劃，過去10年城鄉(xiāng)居民收入年均增長分別為9.5%和7.4%，過去30年城鄉(xiāng)居民收入年均增長均為7.4%。如果繼續(xù)保持過去30年的平均速度，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

說不易，是因?yàn)檫^去低水平下收入的快速增長相對(duì)容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

而從國際經(jīng)驗(yàn)看，日本在上世紀(jì)60年代初，面臨著與我們當(dāng)前同樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。日本適時(shí)地推出了國民收入倍增計(jì)劃并得到有效執(zhí)行，其后十年，日本國民收入年平均實(shí)際增長率達(dá)11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉(zhuǎn)變成為一個(gè)消費(fèi)社會(huì)。

十八大提出的居民收入分配翻番的目標(biāo)，就是中國版的收入倍增計(jì)劃。如果這一計(jì)劃能

夠?qū)崿F(xiàn)，將形成的中等收入人群，恐怕會(huì)有5億-6億，這不僅成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且也將成為世界經(jīng)濟(jì)增長最為重要的動(dòng)力之一。

要實(shí)現(xiàn)中國版收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。應(yīng)當(dāng)說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設(shè)計(jì)，突破口很多。收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。例如，明確約束和限制財(cái)政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；再例如，加快資本市場改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財(cái)產(chǎn)性收入。

一句話，目標(biāo)已然明確，關(guān)鍵看行動(dòng)。

盡管千呼萬喚的工資條例難以出來，但黨的十八大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)給出了很多令人欣喜的信息——“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！备鼮榫唧w、明確和清晰的目標(biāo)是，到2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

這就是“中國版收入倍增計(jì)劃”！它使“小康目標(biāo)”變得與每個(gè)人的切身利益掛鉤，使發(fā)展共享變?yōu)閺V大老百姓的真切體驗(yàn)，使國之大計(jì)、民之大事有機(jī)融合并變得觸手可及。因此有人評(píng)論說，從十八大開始，民富時(shí)代已經(jīng)來臨。我們對(duì)此當(dāng)然充滿美好期待。

其實(shí)，對(duì)于收入倍增，我們中很多人都已經(jīng)歷過——回想改革開放之初我們的工資有多高、收入有多少、家中住的是什么房、有什么家電，再以其后10年、20年、30年為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行數(shù)字對(duì)比，大家都曾“倍增過”，而且是實(shí)實(shí)在在毫不摻水的倍增。只不過改革開放不只“解放”了思想，也“解放”了公眾對(duì)未來美好生活的期望值，收入增長沒有跑過大家的期待，才有了種種成長中的煩惱、發(fā)展中的煩惱。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一種螺旋式前進(jìn)，永遠(yuǎn)的直升飛機(jī)式上升既不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)歷了30年快速增長，中國航母處于一個(gè)發(fā)展瓶頸，亟待解決資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局及社會(huì)公平等多方面積累的問題，我們需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，需要經(jīng)歷某種艱澀陣痛，但這也是為了積蓄更多能量，讓明天的發(fā)展步伐更快一點(diǎn)、收入增長更強(qiáng)勁一些。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)之后的調(diào)整，十八大報(bào)告中對(duì)未來的描繪、所明確的下一步改革要點(diǎn)，其目標(biāo)正指向民心熱望之處，即讓大家能夠?qū)崿F(xiàn)收入高增長，使工資漲幅能夠跑過GDP增幅。

當(dāng)然，中國版“收入倍增計(jì)劃”不是等來的，而是奮斗而來的，需要我們努力爭取——只有億萬人凝心聚力按照十八大所描繪藍(lán)圖去奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富的積累，最終才會(huì)在更為公平的分配中使人人受益。為了這一目標(biāo)，我們當(dāng)以只爭朝夕的精神，戰(zhàn)分秒、搶機(jī)遇、謀發(fā)展。

第五篇：聚焦中國收入倍增計(jì)劃

聚焦中國收入倍增計(jì)劃：中低收入者將受益

分類: 財(cái)經(jīng) | 標(biāo)簽: 收入

來源：經(jīng)理世界網(wǎng)時(shí)間：2010-07-22

50年前國民收入倍增計(jì)劃讓日本經(jīng)濟(jì)全球第二，我們對(duì)比一下，中國收入倍增計(jì)劃讓讓中低收入者將受益。

近幾年，中國的GDP增速基本保持兩位數(shù)增長，但是勞動(dòng)者的報(bào)酬卻停滯不前。1990年至 2007年，我國勞動(dòng)者的報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降低到39.4%，降低了14個(gè)百分點(diǎn)。

人保部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南日前做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友互動(dòng)時(shí)表示，我國可實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。收入分配改革方案或年底出臺(tái)。

年前日本實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”后，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。如今，我們要再創(chuàng)奇跡。

在房價(jià)、物價(jià)無邊上漲的大潮里，這一計(jì)劃無疑暖人心胃，令人振奮。

然而細(xì)想起來，本該大快人心的事情又隱藏著頗多問題。誰會(huì)是加薪的真正受益者？全民倍增是否等于全民不增？加薪是否將為CPI火上澆油？中國制造業(yè)將因此失去競爭力嗎？加薪面臨多少困難？

本報(bào)今日推出“翻薪”專題報(bào)道，聚焦加薪及可能帶來的各種問題，逐一解析。

條件達(dá)標(biāo)中國“翻薪”并不難

日本實(shí)施收入倍增計(jì)劃時(shí)各產(chǎn)業(yè)全面開花跟咱很像

“國民收入倍增計(jì)劃”并不是新名詞，早在1960年，日本就已率先實(shí)施。

盡管在實(shí)施之前，這個(gè)計(jì)劃也飽受詬病，但當(dāng)1967年日本提前完成目標(biāo)后，老百姓實(shí)際收入增加了一倍，也讓日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

“前車之鑒，后事之師”，日本之前的成敗得失，也許能為我們即將出臺(tái)的國民收入倍增計(jì)劃提供一個(gè)很好的范本。

翻薪歷史

日本小餐館成為“倍增計(jì)劃”搖籃

上世紀(jì)50年代末，池田勇人和一群學(xué)者定期在東京一家餐館舉行聚會(huì)。作為主管日本經(jīng)濟(jì)工作的主要人物，這個(gè)聚會(huì)是池田的智囊班子“宏池會(huì)”每周的必修課。也就在這個(gè)時(shí)候，年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家下村治的見解吸引了池田勇人。

50年代中期，還在讀博士的下村治就認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)有可能以兩位數(shù)的速度增長。池田的經(jīng)濟(jì)智囊田村敏雄將他推薦給池田。但在寫入政府正式計(jì)劃的數(shù)字上，下村和田村發(fā)生了一場論戰(zhàn)。

下村治認(rèn)為應(yīng)該有11%，田村則主張保守一點(diǎn)，堅(jiān)持為7.2%。池田在聽取了他們意見之后，認(rèn)為前三年應(yīng)該定在9%，在十年內(nèi)不低于7.8%，在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國民收入倍增，即翻一番。

1960 年7月，池田勇人以絕對(duì)高票當(dāng)選自民黨總裁。同年2月27日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了“國民收入倍增計(jì)劃”。改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)的宏偉規(guī)劃從此開始實(shí)行。

日本神戶大學(xué)石原教授在接受本報(bào)采訪時(shí)說，從50年代中期開始，日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到了10%的年增長率，已經(jīng)具備了可能實(shí)現(xiàn)的條件基礎(chǔ)；再者，1960年修訂的《日美安全保障條約》所導(dǎo)致的政治對(duì)立，使日本迫切需要由政治時(shí)期轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因而打開這種蕭條不振的局面。

對(duì)比分析各產(chǎn)業(yè)全面開花酷似現(xiàn)在中國

日本國民收入倍增計(jì)劃是一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃。它主要提出了五個(gè)中心議題：充實(shí)社會(huì)資本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展；促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作；提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)穩(wěn)定。

日本政府在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的最重要的作用是充實(shí)社會(huì)資本，基本任務(wù)是整頓和完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在公路、港口、鐵路、機(jī)場、電信、工業(yè)用地和用水、農(nóng)林水產(chǎn)的現(xiàn)代化方面，投入了大量的資金，1960年的投資額為前五年的4.2倍。

作為這一計(jì)劃的杰出形象代表，東京到大阪的時(shí)速為200公里的新干線東海道，在1964年東京奧運(yùn)會(huì)之前的9天建成通車了，從東京到大阪只需要4個(gè)小時(shí)。

在航空方面，地方航線從零開始不斷增加，而且日本繼美國和英國之后，實(shí)現(xiàn)了國際和國內(nèi)航線的噴氣式化。

此外，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期出現(xiàn)了重大變化。日本的鋼鐵生產(chǎn)超過西德，躍居世界第三位，汽車僅次于美國、英國、西德之后居世界第四位。

重化學(xué)工業(yè)到1963年占工業(yè)固定資產(chǎn)的比率達(dá)到60%，出口比率在1965年達(dá)到62%。在引進(jìn)世界先進(jìn)水平的設(shè)備以后，日本建立了在經(jīng)濟(jì)高速增長下的重化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)體系，迅速提高了日本重化學(xué)工業(yè)的國際地位。

以上的這些成就，與現(xiàn)在的中國何其相似。

中國達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

消費(fèi)：近幾年我國的消費(fèi)一直保持在15%以上。

投資：去年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)為8.2個(gè)百分點(diǎn)，今年仍然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要推動(dòng)力。公路建設(shè)：目前我國投入運(yùn)營的高速鐵路已達(dá)到6552公里，我國高速鐵路運(yùn)營里程居世界第一位。

鋼鐵生產(chǎn)：目前，中國鋼鐵總產(chǎn)量相當(dāng)于世界前十大產(chǎn)鋼國的總產(chǎn)量之和，中國粗鋼產(chǎn)量分別是美國和日本的5倍，2008年中國粗鋼產(chǎn)量將突破5億噸。

民眾反應(yīng)日本人剛開始將信將疑

對(duì)于日本當(dāng)時(shí)推出的國民收入倍增計(jì)劃，剛開始頒布的時(shí)候并沒有受到民眾很大的歡迎。

當(dāng)時(shí)的日本并不富裕，國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量尚不具備國際競爭力。所以不少人對(duì)當(dāng)時(shí)頒布的國民收入倍增計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)持懷疑態(tài)度。而且國民收入是否真的可以在10年時(shí)間提高2倍，很多人對(duì)此半信半疑。

但是，提高國民生活水平，實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)這個(gè)十分明確的目標(biāo)，讓很多國民和企業(yè)對(duì)未來抱有很大的期待。而實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)增長率超過10%，實(shí)現(xiàn)國民收入倍增比原計(jì)劃提前了三年。

翻薪影響消費(fèi)升溫“三大神器”飛入百姓家

日本經(jīng)濟(jì)在1955年之后出現(xiàn)了大規(guī)模增長的勢頭，從那年開始，國民生產(chǎn)總值年增長12%，消費(fèi)逐漸升溫。從1957年開始，消費(fèi)品的“三大神器”——洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視迅速普及，進(jìn)入尋常百姓家。

家用產(chǎn)品的增長率，電視機(jī)達(dá)到47倍，電冰箱達(dá)到24倍。普通工人兩個(gè)月的工資即可買一臺(tái)電視機(jī)，日本終于開啟了消費(fèi)時(shí)代。

從1958年到1961年，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)42個(gè)月的景氣階段，日本人稱之為“巖戶景氣”，這是用日本神話傳說中的天照大神開辟巖石，創(chuàng)造日本的巖戶為之命名的，意味著開天辟地的大繁榮。

在這一時(shí)期，國民生產(chǎn)總值每年遞增10%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重化學(xué)工業(yè)投資迅速增長，生產(chǎn)大幅度增加。鋼鐵、機(jī)械、電力等產(chǎn)業(yè)部門也形成投資、引發(fā)投資的循環(huán)過程。

環(huán)境受污染胡同里走出的“公主”

隨著工資的提高，食品消費(fèi)占比下降，耐用消費(fèi)品、娛樂和交際費(fèi)用比重增加，娛樂消費(fèi)意識(shí)上升，保齡球、高爾夫球、滑雪、旅行成為時(shí)尚，日本的名勝古跡到處擁擠不堪。

追求生活舒適成為時(shí)代潮流，日本出現(xiàn)了“大眾消費(fèi)社會(huì)”。由于消費(fèi)內(nèi)容趨于均衡和一致，在將近一半的國民中產(chǎn)生了“中產(chǎn)階層意識(shí)”。

但是，石原教授同時(shí)指出，在1961年《國民收入倍增計(jì)劃》的推動(dòng)下，日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以擴(kuò)大，最底層國民的收入也有所增加。當(dāng)時(shí)，政府的公共投資促進(jìn)了鐵路、道路、港口、水壩、工業(yè)用水等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的完善。

雖然家用電器進(jìn)入了都市的家庭，服裝也變得很時(shí)尚，但是住宅非常簡陋，環(huán)境也被污染了。身著潮流服飾的年輕女性也在當(dāng)時(shí)被稱為“從胡同的陋屋里出來的公主”。