第一篇：鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)姜某工傷糾紛調(diào)解案

鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)姜某工傷糾紛調(diào)解案

一、案例基本信息采集 案件類型：其他人民調(diào)解案例

矛盾糾紛受理時(shí)間： 2017 年3月21日 矛盾糾紛類型：人身?yè)p害糾紛

調(diào)解組織名稱：鞏義市司法局小關(guān)司法所 供稿：鞏義市司法局小關(guān)司法所

連偉娟 審稿：鞏義市司法局小關(guān)司法所

郅篤濤

檢索主題詞：人民調(diào)解 人身?yè)p害糾紛 鞏義市司法局小關(guān)司法所 人民調(diào)解委員會(huì) 工傷問(wèn)題

二、案例正文采集 【案情簡(jiǎn)介】

2017年3月11日，家住小關(guān)鎮(zhèn)龍門村姜某家屬到小關(guān)司法所，希望幫助協(xié)調(diào)解決姜某在某有限公司在工作期間因公受傷一事。

2017年2月16日，姜某在某有限公司工作期間，因意外導(dǎo)致腳踝骨折，意外事故發(fā)生后某有限公司將姜某送到醫(yī)院治療，并支付了全部醫(yī)療費(fèi)用，但因后續(xù)醫(yī)藥費(fèi)等其他費(fèi)用雙方分歧較大，意見不能統(tǒng)一，多次協(xié)商無(wú)果，矛盾逐漸升級(jí)。

【調(diào)解過(guò)程】

受理案件后，小關(guān)司法所迅速介入，多次深入走訪調(diào)查，向姜某、某有限公司了解情況，說(shuō)明來(lái)意告知相關(guān)事項(xiàng)，聽取雙方意見。隨后工作人員分別找到雙方當(dāng)事人，進(jìn)一步了解事發(fā)經(jīng)過(guò)和訴求。姜某家屬認(rèn)為，其是在工作期間受傷，1 除醫(yī)療費(fèi)用外，還應(yīng)一次性賠償誤工費(fèi)、后續(xù)醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用九萬(wàn)元；但某有限公司認(rèn)為，已經(jīng)支付了駱某某的醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)盡到了義務(wù)，后期不需要支付過(guò)多的費(fèi)用，最多給予五萬(wàn)元。因此發(fā)生糾紛。

2017年3月21日上午，經(jīng)過(guò)了解姜某確實(shí)是在某有限公司內(nèi)務(wù)工，雙方構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系，后工作人員把雙方當(dāng)事人叫到一起進(jìn)行調(diào)解，起初雙方各說(shuō)各的理，互相不讓步。調(diào)解過(guò)程中，雙方對(duì)工傷補(bǔ)償金額爭(zhēng)議較大，姜某要求一次性補(bǔ)償九萬(wàn)元，而某有限公司只同意支付五萬(wàn)元。雙方差距懸殊，調(diào)解一度陷入僵局。經(jīng)過(guò)小關(guān)司法所工作人員的分別說(shuō)服，通過(guò)擺事實(shí)，講道理，說(shuō)法律。在全面掌握了情況以及雙方當(dāng)事人態(tài)度后，調(diào)解員認(rèn)真查閱了相關(guān)法律法規(guī)并咨詢了法律援助律師。隨后結(jié)合《工傷賠償條例》相關(guān)規(guī)定，雙方在工作人員的認(rèn)真分析后表示同意互相讓步。于是調(diào)解員趁熱打鐵，提出工傷賠償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，明法析理，雙方負(fù)責(zé)人也就不再各執(zhí)一詞。

【調(diào)解結(jié)果】

2017年3月22日上午，工作人員再次將雙方當(dāng)事人叫到司法所，再次進(jìn)行調(diào)解。雙方最終達(dá)成協(xié)議：

一、某有限公司ー次性賠償給姜某柒萬(wàn)參任元整,分兩次付清。本協(xié)議簽訂生效后,某有限公司于2018年5月1日前付清。

二、姜某與某有限公司雙方簽署本協(xié)議后,姜某不再以任何形式、任何理由就此事宜向某有限公司要求其他任何費(fèi)用或承擔(dān)任何責(zé)任,姜某今后身體或精神出現(xiàn)任何問(wèn)題均與某有限公司無(wú)關(guān)。

三、本協(xié)議自雙方簽章之日起生效,一式肆份,雙方各持一份,貳份留檔備查。

四、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)2 議,雙方當(dāng)事人應(yīng)以此為斷,實(shí)履行合同。至此，這起糾紛圓滿解決。

【案例點(diǎn)評(píng)】

工作人員向雙方當(dāng)事人講解《勞動(dòng)合同法》、《工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，循循善誘地開展教育引導(dǎo)，然后通過(guò)闡明糾紛利弊，權(quán)衡雙方的實(shí)際困難。在該糾紛的調(diào)解過(guò)程中,工作人員秉持公平、公正的原則，始終站在第三方的立場(chǎng)，向雙方了解溝通具體情況，客觀、公正地進(jìn)行分析,找出爭(zhēng)議焦點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn),分頭做雙方工作，講明利害關(guān)系，解讀相關(guān)法律,明法析理，解疑釋惑。由于調(diào)解思路明確，調(diào)解方法得當(dāng)，逐步縮小了矛盾雙方的意見分歧，達(dá)到了事半功倍的效果，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，圓滿化解糾紛。

第二篇：鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)“六個(gè)加強(qiáng)”抓好專項(xiàng)整治工作

鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)“六個(gè)加強(qiáng)”抓好專項(xiàng)整治工作

今年以來(lái)，鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)完善機(jī)制，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真開展了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、交通安全、非煤礦山安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全等工作的日常監(jiān)管和專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，取得了很好的效果。

一是加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮交警隊(duì)和鎮(zhèn)安監(jiān)辦、農(nóng)機(jī)站的職能作用，堅(jiān)持全天候?qū)χ攸c(diǎn)路段進(jìn)行檢查，逢重大活動(dòng)、節(jié)假日期間抽調(diào)人員輪班集中開展檢查整治。加大對(duì)道路交通違章車輛的查處力度，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)用車、三輪摩托車和達(dá)到報(bào)廢年限車輛從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。今年截止目前，共檢查農(nóng)用車等機(jī)動(dòng)車輛6８車次，整治隱患１６起，糾正批評(píng)教育違章車輛司機(jī)１2人次。

二是加強(qiáng)非煤礦山和建筑施工安全監(jiān)管。全鎮(zhèn)非煤礦山采礦場(chǎng)點(diǎn)列入重點(diǎn)監(jiān)控治理范圍，對(duì)存在安全隱患的4個(gè)礦場(chǎng)點(diǎn)停產(chǎn)整改。由于監(jiān)管力度強(qiáng)，整治措施硬，全鎮(zhèn)原來(lái)5家非煤礦山經(jīng)營(yíng)業(yè)主減少為3家，有效地杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)好建筑工地的施工安全責(zé)任制，鎮(zhèn)內(nèi)各建筑施工單位均與鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂安全施工責(zé)任書，鎮(zhèn)村聯(lián)合加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，建立健全建筑施工事故應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕施工安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)消防安全檢查。該鎮(zhèn)成立巡消防隊(duì)一支，配備人員10名，消防車2輛，配齊消防服、頭盔、腰帶、膠鞋、手套等裝備。各村均成立5--20人不等的義務(wù)消防隊(duì)伍一支。鎮(zhèn)區(qū)消防安全生產(chǎn)平面圖，消防組織網(wǎng)絡(luò)圖以及防火公約已與“網(wǎng)格化管理”工作一起裝備到位，建立消防“三網(wǎng)格”并正常運(yùn)行。定期煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和公共聚集場(chǎng)所消防的檢查，落實(shí)防火巡查、防火檢查、火災(zāi)隱患整改等措施，確保監(jiān)管不留空白，制定消防預(yù)案，從源頭上有效預(yù)防火災(zāi)隱患的發(fā)生。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全監(jiān)管。鎮(zhèn)政府投資80萬(wàn)元，建成小關(guān)鎮(zhèn)安全網(wǎng)格視頻監(jiān)控平臺(tái)，配專職人員2名，室外安裝探頭30個(gè)，覆蓋鎮(zhèn)區(qū)310國(guó)道、政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、銀行、學(xué)校、街道、市場(chǎng)及繁華地段等。鎮(zhèn)政府投資12萬(wàn)元，購(gòu)買巡邏車2輛，加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路、學(xué)校周邊治安巡邏力度，有效地提高了鎮(zhèn)區(qū)的安全指數(shù)。

五是加強(qiáng)森林防火措施落實(shí)。全鎮(zhèn)共組織有專兼職滅火人員300人，森林防火檢查站14個(gè)，大型森林防火標(biāo)牌5個(gè)，配備風(fēng)力滅火機(jī)18臺(tái)，對(duì)講機(jī)10部，防火服36套，滅火二號(hào)工具300把，專職防護(hù)員55人。在防火重點(diǎn)村南嶺、山懷、龍門等村修建建防火通道3條。鎮(zhèn)村舉行森林防火演練4次。舉辦森林防火安全知識(shí)培訓(xùn)班3次，有效增強(qiáng)了廣大群眾的防火意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化了防范措施落實(shí)，杜絕了森林火災(zāi)發(fā)生。六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。鎮(zhèn)政府集中開展了3次全方位、拉網(wǎng)式食品安全大檢查活動(dòng)，有效整頓鎮(zhèn)內(nèi)食品市場(chǎng)秩序。采取普查與重點(diǎn)查、明查與暗查、定期查與隨機(jī)查相結(jié)合的辦法，每月組織對(duì)全鎮(zhèn)超市、商場(chǎng)及餐飲業(yè)的食品安全工作進(jìn)行市場(chǎng)巡查和中、小學(xué)食堂及各村的飲用水源定期進(jìn)行檢查,杜絕了群體性中毒事件的發(fā)生。此外，根據(jù)不同時(shí)期不同季節(jié)的特點(diǎn)，努力抓好校園安全、煙花爆竹、特種行業(yè)等的安全監(jiān)管工作，保障了廣大群眾生命安全。

（鞏義市安委辦 趙順營(yíng) 趙建強(qiáng)）

第三篇：小糾紛大矛盾紛紛走進(jìn)調(diào)解室

小糾紛大矛盾紛紛走進(jìn)調(diào)解室

當(dāng)大多數(shù)群眾切實(shí)分享到城市發(fā)展、生活改善、文化精神生活豐富等改革開放30多年來(lái)成果的時(shí)候,因社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的各種利益訴求“碰撞交織”,涉及民生、發(fā)展類的糾紛高速增長(zhǎng),由小矛盾、小糾紛逐步演化產(chǎn)生的社會(huì)矛盾糾紛群體性、易激化的特點(diǎn)突出,如何通過(guò)法治手段暢通民意訴求渠道化解糾紛,越來(lái)越受到各級(jí)黨委政府重視。

2007年,江蘇省司法廳在“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)上,率先建立矛盾糾紛分析排查預(yù)警機(jī)制,有效發(fā)揮了人民調(diào)解面向群眾一線的“耳目前哨”作用。2011年5月,在江蘇全省創(chuàng)新社會(huì)管理和加強(qiáng)群眾工作會(huì)議上,省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào),要重點(diǎn)完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制,使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序,做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),不斷提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性。

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日在南京、無(wú)錫、蘇州和淮安等地走訪多個(gè)縣市區(qū)相關(guān)部門,采訪了一線單位暢通群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

暢通信息調(diào)處及時(shí)調(diào)解很受寵

宜興市2012年8月的矛盾糾紛排查報(bào)告顯示,當(dāng)月排查出民間糾紛548起,其中家庭糾紛、鄰里糾紛占24.6%,損害賠償糾紛占53.5%,勞動(dòng)糾紛占15.3%。這些糾紛絕大部分不涉及政府部門,僅僅是民間的小矛盾引發(fā)。但宜興市司法局局長(zhǎng)陳法榮認(rèn)

為,作為承擔(dān)社會(huì)管理工作的主要部門之一,發(fā)揮村級(jí)調(diào)委會(huì)等基層一線的“耳目前哨”,主動(dòng)抓取信息,建立起有效的預(yù)警機(jī)制在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期顯得異常重要。

預(yù)防一起案件激化、調(diào)處好一起疑難糾紛,不僅節(jié)省大量社會(huì)資源和處理過(guò)程中的行政成本,也有效暢通了群眾訴求和維權(quán)渠道,減少了群體性糾紛隱患發(fā)生。近幾年,包括非正常死亡等疑難案件糾紛,在普法宣傳和引導(dǎo)中紛紛“走進(jìn)”了基層調(diào)解室的大門。

“要是基層掌握信息不暢、調(diào)處不及時(shí),就很難將類似的糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”南京市溧水縣洪藍(lán)鎮(zhèn)黨委副書記司徒榮保認(rèn)為,非正常死亡糾紛大多都一時(shí)難以區(qū)分責(zé)任,人民調(diào)解就發(fā)揮出了介入及時(shí)、調(diào)處時(shí)間短成本低、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)交付的優(yōu)勢(shì),在基層的作用日益受到群眾認(rèn)可。

在常熟市,重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立調(diào)委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)、小微企業(yè)以村(社區(qū))分片成立企業(yè)調(diào)委會(huì)的三個(gè)層次調(diào)解組織建立。將涉及行業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等民生發(fā)展糾紛信息排查和調(diào)處納入規(guī)范管理軌道,僅其中的汽車市場(chǎng)調(diào)委會(huì)去年一年就調(diào)處各類糾紛100余起。

“圍繞暢通信息溝通渠道、了解和掌握矛盾糾紛訴求,全省司法行政機(jī)關(guān)已經(jīng)普遍建立了矛盾糾紛信息日?qǐng)?bào)、周報(bào)、季報(bào)、專報(bào)、通報(bào)等機(jī)制。”

江蘇省司法廳廳長(zhǎng)繆蒂生介紹說(shuō),人民調(diào)解職能伴隨著社會(huì)矛盾凸顯逐步延伸發(fā)展,隨著人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解、大對(duì)接格局紛紛建立,一些疑難復(fù)雜糾紛和敏感性糾紛也通過(guò)各種渠道進(jìn)入各級(jí)調(diào)解室,在維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展中起

到了重要作用。

樹立“有糾紛找司法”維權(quán)意識(shí)

記者采訪了解到,由于少數(shù)群眾對(duì)通過(guò)合法渠道反映訴求存在錯(cuò)位認(rèn)識(shí),一些個(gè)案糾紛原本應(yīng)當(dāng)進(jìn)入司法程序查明事實(shí)、明辨是非,卻因?yàn)閭€(gè)體訴求超越了當(dāng)事人的承受力,而轉(zhuǎn)嫁給了信訪環(huán)節(jié)。

據(jù)江蘇省涉法涉訴聯(lián)合接訪中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,僅2011年到該中心重復(fù)信訪的就占45.7%,其中有些政法部門已有明確復(fù)查結(jié)論,有的已被終結(jié),有的要求過(guò)高、無(wú)理纏訪,耗費(fèi)大量司法資源,重復(fù)來(lái)訪是亟待研究解決的重要問(wèn)題。江蘇省高級(jí)人民法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,應(yīng)對(duì)這一扭曲了的“維權(quán)觀”,要靠大力加強(qiáng)司法公正,也要緊密依靠普法宣傳,讓合理合法訴求得到有效維護(hù),讓覬覦這種現(xiàn)象、企圖從中“漁利”的人得到一定懲戒,辨別是非責(zé)任、彰顯司法權(quán)威。

江蘇省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任沈國(guó)新認(rèn)為,圍繞各種利益訴求碰撞交織的現(xiàn)狀,要通過(guò)加強(qiáng)法治理念和手段創(chuàng)新社會(huì)管理,在體制機(jī)制上下功夫,將群眾訴求引導(dǎo)到法治途徑解決的軌道上運(yùn)行,將極大改善當(dāng)前矛盾糾紛“難調(diào)難處”的局面。

據(jù)了解,宜興市自2008年5月將人民來(lái)訪接待中心合署在社會(huì)矛盾調(diào)處中心辦公后,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪工作也定期安排在了社會(huì)矛盾調(diào)處中心。截至目前,市委書記、市長(zhǎng)直接接訪26次,批示矛盾信息專報(bào)達(dá)17件。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處的重視,有效摒除了以往涉穩(wěn)信息“體制內(nèi)流轉(zhuǎn)”的限制,在群眾中逐步樹立起了“有糾紛找司法”的維權(quán)意識(shí)。

做好矛盾糾紛化解的頂層設(shè)計(jì)

江蘇省委政法委于2010年8月牽頭成立了省涉法涉訴聯(lián)合接訪中心,并在全省各市縣成立了涉法涉訴聯(lián)合接訪中心,在暢通信訪渠道上通過(guò)分類指導(dǎo)、編發(fā)涉法涉訴來(lái)訪情況專報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等舉措,整合信訪資源,著力在研究會(huì)辦疑難信訪案件上下功夫,解決了一大批單一部門難以化解的“老大難”問(wèn)題和“骨頭案”,并通過(guò)跨省協(xié)調(diào)協(xié)商化解機(jī)制,推動(dòng)疑難案件解決。

在南京市溧水縣,縣司法局建立了突發(fā)性、群體性重大糾紛不超過(guò)1小時(shí)、一般糾紛不超過(guò)24小時(shí)的信息報(bào)送機(jī)制,并對(duì)糾紛進(jìn)行三級(jí)預(yù)警分級(jí)管理,僅今年經(jīng)過(guò)篩選出的重大復(fù)雜糾紛和容易激化沖突事件信息就有29條。

9月4日,蘇州市吳中區(qū)召開了區(qū)委書記參加的推廣“村民聯(lián)系卡”制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì),規(guī)定村干部要每周走訪一次固定或分片聯(lián)系的村民,并將情況記錄在案,還要定期對(duì)走訪信息評(píng)估小結(jié)。

在淮安市清河區(qū),新建成的“社會(huì)管理中心”從做好“頂層設(shè)計(jì)”入手,將矛盾化解作為社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理的最終目標(biāo)。群眾服務(wù)引導(dǎo)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)區(qū)、等候大廳、重點(diǎn)部門駐點(diǎn)調(diào)處辦、矛盾排查分析辦、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、社會(huì)管理信息中心等一應(yīng)俱全。

在無(wú)錫市,為了方便群眾反映訴求,每月在當(dāng)?shù)刂饕襟w都會(huì)見到“各市(縣)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日公示”版面,領(lǐng)導(dǎo)姓名、分管工作和接訪時(shí)間地點(diǎn)都明確公示,還同步公示了中級(jí)人民法院、公安局、檢察院、人社局、環(huán)保局、建設(shè)局等群眾訴求重點(diǎn)單位的接訪安排,供群眾自行前往。

調(diào)處成功率納入科學(xué)發(fā)展考核

江蘇省委常委、政法委書記李小敏認(rèn)為,矛盾糾紛排查是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的源頭治理工作,要努力構(gòu)建多層次全覆蓋的矛盾糾紛調(diào)處體系,筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

2008年7月,江蘇省委、省政府在科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系中,率先將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率納入“平安社會(huì)指數(shù)”中,使該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)全省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作起到了引領(lǐng)作用。2011年5月,省委、省政府專門召開創(chuàng)新社會(huì)管理和加強(qiáng)群眾工作會(huì)議,并下發(fā)了具體實(shí)施意見,社會(huì)矛盾排查化解納入了要組織實(shí)施好的6項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃之一加以推進(jìn)。2012年3月,省綜治委專門成立了社會(huì)矛盾化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)擔(dān)負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各成員單位推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開展社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防、預(yù)警、排查和化解的重任。

各級(jí)政法部門在創(chuàng)新社會(huì)管理中下足了功夫。江蘇高院在各級(jí)法院全部建立起了“一站式”訴訟服務(wù)中心,提供立案審查、訴前調(diào)解、司法救助等30余項(xiàng)職能服務(wù),僅2011年就提供各類訴訟服務(wù)88萬(wàn)次,還在人民法庭和基層單位設(shè)立了1109個(gè)訴訟服務(wù)站,基本實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)的全覆蓋。江蘇檢察機(jī)關(guān)通過(guò)積極搭建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報(bào)受理平臺(tái),推動(dòng)檢務(wù)公開和方便群眾投訴,還通過(guò)檢察長(zhǎng)批閱舉報(bào)信制度,去年以來(lái)三級(jí)院檢察長(zhǎng)共接待群眾舉報(bào)354件675人次,批閱群眾來(lái)信1萬(wàn)余件,對(duì)群眾舉報(bào)的472件重要線索提出批辦意見。

2011年5月,江蘇省委、省政府辦公廳還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》,從提高群眾對(duì)法治的情感和心理認(rèn)同的角度,要求加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)、開展法治文化活

動(dòng)、加大法治文化傳播力度。李小敏認(rèn)為,通過(guò)扎實(shí)開展法制宣傳教育,引導(dǎo)廣大群眾依法理性表達(dá)訴求,營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍,將在潛移默化中樹立起群眾理性合法維權(quán)的意識(shí),也將有力維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：XX鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任書

瀘沽湖鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作

目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，切實(shí)做好調(diào)解工作，推進(jìn)“平安瀘沽湖、和諧瀘沽湖“建設(shè)，特簽訂此目標(biāo)責(zé)任書。

一、矛盾糾紛大調(diào)解工作堅(jiān)持轄區(qū)管理，屬地負(fù)責(zé)，各自負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作。

二、各村必須落實(shí)好大調(diào)解辦公場(chǎng)地，在建設(shè)村委會(huì)活動(dòng)室的同時(shí)，落實(shí)一至兩間調(diào)解室和辦公室，調(diào)解室和辦公室辦公設(shè)施齊備，布冊(cè)齊全，各項(xiàng)制度規(guī)范上墻。

三、各村調(diào)解委員會(huì)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛隨時(shí)排查，及時(shí)掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)調(diào)解，盡力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾急化，勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

四、矛盾糾紛調(diào)解首先經(jīng)所在村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的糾紛，經(jīng)村介紹到鎮(zhèn)調(diào)解協(xié)調(diào)中心調(diào)解，鎮(zhèn)調(diào)解協(xié)調(diào)中心不能解決的問(wèn)題，當(dāng)事人可以根據(jù)程序申請(qǐng)法律援助。矛盾糾紛未經(jīng)村調(diào)解的，鎮(zhèn)調(diào)解協(xié)調(diào)中心不予受理。

五、村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依規(guī)依法辦事，堅(jiān)持實(shí)事求是，平等自愿，公平公正的原則，并按要求搞好調(diào)查研究工作，作好調(diào)查記錄，寫好處理意見，建好文字檔案。

六、鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核，對(duì)調(diào)解委員會(huì)工作做的好，無(wú)矛盾糾紛上交，確保一方穩(wěn)定，政府將表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)矛盾不及時(shí)化解，造成矛盾激化，影響穩(wěn)定和發(fā)展，群眾反映較差的村，將受到批評(píng)，并責(zé)令限制，考核時(shí)據(jù)實(shí)扣分，實(shí)行一票否決制，不能被評(píng)為先進(jìn)集體，相關(guān)責(zé)任人將向領(lǐng)導(dǎo)寫出面情況說(shuō)明。一年來(lái)，鎮(zhèn)上調(diào)解的矛盾糾紛將實(shí)行扣分制考核到村。矛盾糾紛大調(diào)解工作是一項(xiàng)既復(fù)雜又重要的工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，各村務(wù)必高度重視，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好，抓落實(shí)，為確保瀘沽湖穩(wěn)定而努力！

第五篇：2010年新店鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作計(jì)劃

2010年新店鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作計(jì)劃

2010年是大調(diào)解工作認(rèn)識(shí)深化、機(jī)制規(guī)范、效能提升年。今年全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“深化認(rèn)識(shí)、做強(qiáng)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、提升績(jī)效”的工作思路，注重以人為本，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新特色，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善大調(diào)解機(jī)制，有效防止和減少矛盾糾紛的發(fā)生，更好地發(fā)揮大調(diào)解工作在構(gòu)建“平安新店”、“法治新店”、“和諧新店”中的重要作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。今年全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的目標(biāo)任務(wù)是：全面提升大調(diào)解工作的效能，力爭(zhēng)達(dá)到矛盾糾紛調(diào)處率上升、“三無(wú)”村、廠的占比率上升、人民群眾的滿意率上升和矛盾糾紛總量下降、群體性事件下降、民轉(zhuǎn)刑殺人案件下降、公安110矛盾糾紛重復(fù)接警下降的工作目標(biāo)。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、按照市“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)市委政法委等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)若干意見的通知》的要求，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)調(diào)處中心工作人員，鎮(zhèn)調(diào)處中心配齊專職調(diào)解員4人。

2、采取有效措施，進(jìn)一步提升調(diào)解員的政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解實(shí)務(wù)、崗位技能等綜合素質(zhì)，建立首席調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。全面實(shí)行調(diào)解員任前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和持證上崗制度，鎮(zhèn)、村按要求年內(nèi)對(duì)調(diào)解員普遍輪訓(xùn)一遍。鎮(zhèn)將半年召開一次全鎮(zhèn)大調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)“以會(huì)帶訓(xùn)”的形式，進(jìn)一步提升基層調(diào)解工作水平。

3、鎮(zhèn)要重點(diǎn)解決調(diào)處中心成員兼職掛名、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)不平不適應(yīng)形勢(shì)需要等問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整人員，充實(shí)力量，提高能力，確保有人辦事、能辦事、辦成事。

4、村（居）和企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行好排查和調(diào)處的職能。200人以下企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要建立調(diào)解組織，完善工作制度，規(guī)范調(diào)處工作，提高調(diào)處實(shí)效。

5、進(jìn)一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊(duì)伍建設(shè)。每十戶選定一名調(diào)解信息員，建立名冊(cè)，強(qiáng)化管理，公示上墻、公開服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織信息員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)選配的信息員要明確職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，做到“有其責(zé)、有其為、有其獎(jiǎng)”，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動(dòng)性。

6、調(diào)處中心要積極發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一軋口管理，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考核評(píng)比等工作。充分行使矛盾糾紛的分流指派、調(diào)處調(diào)度、督查督辦、一票否決和干部任用建議等權(quán)力。鎮(zhèn)調(diào)處中心要加強(qiáng)對(duì)村（居）和企事業(yè)單位調(diào)處工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高自身和基層調(diào)解組織排查預(yù)警以及調(diào)處化解矛盾的水平。

二、進(jìn)一步完善對(duì)接機(jī)制

站與村（居）調(diào)委會(huì)二個(gè)層面的有效對(duì)接。鎮(zhèn)以“駐所制”為基本模式，完善對(duì)接機(jī)

7、全面深化“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)處中心與派出所、警務(wù)制，機(jī)構(gòu)名稱新店鎮(zhèn)駐所調(diào)處站，配備2—4名工作人員，都要以政府選派（或者償聘請(qǐng)），經(jīng)培訓(xùn)合格后駐派出所調(diào)處站，負(fù)責(zé)調(diào)處110接處警中的民事糾紛，分擔(dān)和減輕公安機(jī)關(guān)的壓力。

8、著力提升“訴調(diào)對(duì)接”整體水平。進(jìn)一步健全和優(yōu)化對(duì)接工作運(yùn)行機(jī)制，大力推行訴前調(diào)解、委托調(diào)解與協(xié)助調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)，案結(jié)事了，進(jìn)一步提高調(diào)解的質(zhì)量和效果。真正建立訴調(diào)對(duì)接綠色通道，暢通解決矛盾糾紛的有效途徑，為大調(diào)解工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

9、全力創(chuàng)新“其他對(duì)接”工作機(jī)制。在深化“調(diào)解對(duì)接”工作的基礎(chǔ)上，要以“大調(diào)解”機(jī)制為線，繼續(xù)完善“援調(diào)對(duì)接”、“紀(jì)調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，探索建立“勞調(diào)對(duì)接”等新機(jī)制。通過(guò)對(duì)接機(jī)制的建立，真正實(shí)行化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，真正使矛盾糾紛得到合理分流，實(shí)現(xiàn)調(diào)處中心與部門職能優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)一步提升大調(diào)解整體效能。

三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)

10、完善排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持受理調(diào)處與主動(dòng)排查矛盾糾紛的相結(jié)合，鎮(zhèn)每半月一次、村居每旬一次組織排查矛盾糾紛，并實(shí)行“有矛盾報(bào)糾紛、無(wú)矛盾報(bào)平安”的“零報(bào)告”制度。各調(diào)解組織對(duì)排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊(cè)立檔，分流調(diào)處。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，要定包干領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員，認(rèn)真組織調(diào)處，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

11、完善聽證對(duì)話機(jī)制。鎮(zhèn)調(diào)處中心應(yīng)完善聽證對(duì)話規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范聽證對(duì)話的內(nèi)容、方式和程序，提升組織水平和實(shí)際效果，在經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化上下功夫，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

12、深化特色調(diào)解機(jī)制。鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借借鑒其他地區(qū)建立“個(gè)人調(diào)解工作室”的做法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅長(zhǎng)調(diào)處某種類型和特定區(qū)域矛盾糾紛的“調(diào)解專

家”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率，擴(kuò)大大調(diào)解能手的個(gè)人品牌效應(yīng)。鎮(zhèn)所有的村（居）調(diào)委會(huì)，由政府統(tǒng)一安排，聘請(qǐng)不少于2名離退休老干部、老干警等社會(huì)資深人員，建立“調(diào)解工作室”，從事專職調(diào)解工作，加強(qiáng)一線調(diào)解力量，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

13、遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策、按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛，又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定庭式調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍。進(jìn)一步完善庭式調(diào)解的程序性規(guī)則，提高庭式調(diào)解的質(zhì)量和效率。今年，將在全鎮(zhèn)開展庭式調(diào)解觀摩評(píng)比和“最佳調(diào)處案例”以及“優(yōu)秀調(diào)處卷宗”的評(píng)比活動(dòng)。

14、建立大調(diào)解工作例會(huì)制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次。例會(huì)的主要內(nèi)容是：交流階段工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，研究重大疑難糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。工作例會(huì)要做好記錄，議定的重要事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要。

15、鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)解決大調(diào)解工作中遇到的困難 問(wèn)題，進(jìn)一步完善大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。今年鎮(zhèn)調(diào)處中心的經(jīng)費(fèi)不少于3萬(wàn)元。

16、鎮(zhèn)要結(jié)合規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，加大調(diào)處中心硬件建設(shè)的投入。加快鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)處中心信息化建設(shè)，實(shí)行調(diào)處工作計(jì)算機(jī)管理和信息聯(lián)網(wǎng)。力爭(zhēng)4月底前對(duì)矛盾糾紛排查預(yù)警、受理登記、分流調(diào)處、交辦督辦等事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上操作，建立電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷提高大調(diào)解工作的效率。

17、鎮(zhèn)調(diào)處中心要按照市縣指導(dǎo)辦的要求，使用全市統(tǒng)一的大調(diào)解工作臺(tái)帳和文書格式（“四薄兩表一檔”），及時(shí)記好大調(diào)解的工作臺(tái)帳。村（居）調(diào)解組織的臺(tái)帳資料，要按照大豫現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求抓好落實(shí)。凡庭式調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全。為規(guī)范和精簡(jiǎn)鎮(zhèn)一級(jí)的臺(tái)帳，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由縣調(diào)處中心予以統(tǒng)一。各村要落實(shí)專人按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)大調(diào)解相關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。

五、進(jìn)一步提升工作績(jī)效

18、加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作督查指導(dǎo)的力度，對(duì)大調(diào)解工作相對(duì)滯后的少數(shù)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出指導(dǎo)性意見?？h調(diào)處中心將配合市指導(dǎo)辦適時(shí)組織明查暗訪，并增加暗訪的力度，了解基層的真實(shí)情況，及時(shí)提出工作建議，促進(jìn)整體工作的平衡發(fā)展。

19、鎮(zhèn)村要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、“民轉(zhuǎn)刑”案件特別是“民轉(zhuǎn)刑”殺人案件的下降率、越級(jí)上訪和群體性事件的化解率、法院民事案件的受理下降率、公安110接處警下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降率，層層建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，制定和完善相關(guān)的考核辦法，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，實(shí)行捆綁考核、綜合評(píng)價(jià)，確保考核到位、有效。今年要積極參加市組織的爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)群體性事件）評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。

20、要把大調(diào)解工作列入“三個(gè)文明”建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績(jī)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等掛鉤。要大力表彰大調(diào)解工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

鎮(zhèn)將組織開展“三優(yōu)”（即優(yōu)秀調(diào)處中心、優(yōu)秀調(diào)委會(huì)、優(yōu)秀調(diào)解員）評(píng)比表彰活動(dòng)。

21、對(duì)因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，按照市大調(diào)解指導(dǎo)委、市紀(jì)委、市綜治委聯(lián)合制定的《關(guān)于對(duì)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作實(shí)行效能監(jiān)察和責(zé)任追究的暫行辦法》（通指發(fā)[2006]1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

22、加強(qiáng)大調(diào)解工作研究，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，用新的理論指導(dǎo)大調(diào)解工作實(shí)踐，確保大調(diào)解工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。村、單位要開展有針對(duì)性的調(diào)研和理論研究活動(dòng)，積極參加市下半年召開的全市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作理論研討會(huì)。