第一篇：堅持科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)外向型樂山林業(yè)

落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)外向型樂山林業(yè)

樂山是鑲嵌在祖國西南的一顆綠色明珠。樂山林業(yè)在四川乃至全國都有著重要的作用。改革開放三十年特別是近年來，我市緊緊抓住天然林保護和退耕還林工程實施的契機，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念,不斷深化改革，創(chuàng)新運行機制，積極引進國內(nèi)外企業(yè)安家樂山，一手抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，一手抓林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展，取得了顯著成就。那么，作為外向型樂山林業(yè)，其現(xiàn)狀怎樣，存在哪些問題呢？為此，我們以外向型樂山林業(yè)(Forsetry for export)為專題進行了調(diào)研，本課題得到市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、專家的大力支持,在此表示感謝。

一、我市外向型林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全市林業(yè)用地達1143萬畝，其中有林地面積873萬畝，活立木總蓄積量5373萬立方米，森林覆蓋率達54.18%。2006年,實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值41.8億元人民幣。進入了治理大于破壞的林業(yè)發(fā)展新階段。同時，樂山林業(yè)緊緊圍繞生態(tài)興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促生態(tài)的發(fā)展思路，將生態(tài)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來，發(fā)展外向型林業(yè)，實現(xiàn)了森林生態(tài)與林產(chǎn)工業(yè)并舉、農(nóng)民致富與林業(yè)興旺雙贏的局面。

林紙、林板、林化是我市林業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。自“九五”開始，我市堅持龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶,引進國內(nèi)外企業(yè)安家樂山。率先做大做強林紙、林板產(chǎn)業(yè)，以中外合資樂山吉象人造林制品有限公司為標(biāo)志,我市外向型林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)優(yōu)先的前提下逐漸發(fā)展壯大。四川永 豐、樂山吉象已成為知名品牌?！凹蟆迸飘a(chǎn)品自1997年投放市場以來，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，并已遠銷美國、俄羅斯、澳大利亞及東南亞國家。永豐紙業(yè)在全國同行業(yè)首批獲國際質(zhì)量體系和產(chǎn)品認證。北亞集團瑞松紙業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品“雪彬”牌高級純絕緣木漿、電容紙張、高低壓系列純絕緣用紙、工業(yè)包裝系列用紙、膠帶原紙、電池基紙、半透明紙、育果袋紙、木（漂）竹漿、紡織用竹漿粕等，國內(nèi)消化68.9%，31.1%的新產(chǎn)品打入國際市場。2002年興建的中外合資樂山三江生化科技有限公司，其單寧酸沒食子酸及深加工產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達1500噸，主要供應(yīng)國際市場。

樂山歷來出口原木少，只有特種樹木如楨楠、香樟、云杉等。1998年天然林保護工程實施以后，不再有原木出口。林農(nóng)生產(chǎn)的商品材，不是以產(chǎn)品形式直接銷往國外，而是通過林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)加工轉(zhuǎn)化為成品半成品出口，從而獲取收益。

二、外向型樂山林業(yè)發(fā)展的主要問題

1、認識誤區(qū)：對發(fā)展外向型林業(yè)的緊迫性認識不足，認識不到我們加入WTO后的機遇與挑戰(zhàn)，特別認識不到林業(yè)經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，天然林禁采以后,沒有原木出口，認為外向型林業(yè)就是簡單的引進外資辦廠,因此重引進輕輸出。

2、產(chǎn)業(yè)管理體制不順，缺乏恒定的外向型林業(yè)發(fā)展平臺；尚未形成符合國際規(guī)范、有利于雙向交流的林業(yè)運行機制和宏觀管理體系。

3、蘭花、有機茶、林產(chǎn)品、林化產(chǎn)品各自為政，林業(yè)資源管理和林產(chǎn)品流通管理不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。林業(yè)部門和外貿(mào)部門銜接不緊密，林業(yè)原材料的引進成本太高,渠道不夠暢。盡管樂山是資源大市，依然存在林種結(jié)構(gòu)不合理、地域分布不均。林產(chǎn)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)未能適應(yīng)森林資源結(jié)構(gòu)的變化，資源利用與培育脫節(jié)，資源供應(yīng)總量不足與結(jié)構(gòu)失衡并存，難以使有限的資源發(fā)揮最大的綜合效益。加之外地企業(yè)吃去一部分資源，大型林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)有原材料供應(yīng)不足的問題。

4、木竹稅費政策包括林業(yè)稅費過高,林產(chǎn)品加工重復(fù)計費突出等。較為繁重的林業(yè)稅費挫傷林農(nóng)和業(yè)主的積極性，加重了原材料成本?，F(xiàn)有林權(quán)制度制約外向型林業(yè)發(fā)展。

5、樂山本地林業(yè)科技對外向型林業(yè)發(fā)展貢獻不高，科技人才缺乏且使用率不高。幾大林業(yè)龍頭企業(yè)所使用的技術(shù)、設(shè)備多來源于國外。自主研發(fā)的擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)設(shè)備比例不高。

6、涉外項目單一，未形成廣泛的生產(chǎn)要素和最終產(chǎn)品的雙向交流。尚未形成憑借國際市場完成的再生產(chǎn)循環(huán)。缺乏同國際市場需求變化相適應(yīng)的穩(wěn)定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。森林旅游發(fā)展勢頭良好，但林業(yè)部門未全面參與管理，未注入國際資本，難以形成國際品牌。樂山缺乏生產(chǎn)高檔出口創(chuàng)匯家具的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。

三、發(fā)展外向型樂山林業(yè)的建議：

1、提高認識，理順?biāo)悸?，強化領(lǐng)導(dǎo)

我國加入WTO以后，既為我們發(fā)展外向型林業(yè)提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。我們面向經(jīng)濟全球化，把創(chuàng)匯林業(yè)作為主攻方向和戰(zhàn)略重點來抓，明確目標(biāo)，采取有力措施，使我市創(chuàng)匯林業(yè)有一個突破性的發(fā)展。要有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)匯林業(yè)。組建獨立的外向型林業(yè)建設(shè)班子或機構(gòu)，明確責(zé)任和任務(wù)，加強聯(lián)系和服務(wù)。要強化服務(wù)意識，著 力抓好基地建設(shè)、資金服務(wù)、政策服務(wù)。充分發(fā)揮各職能部門在外向型林業(yè)建設(shè)中的作用。

林業(yè)與大農(nóng)業(yè)的其他部門相比，具有其特殊性，主要表現(xiàn)為周期長、投資大、收益慢，林業(yè)又具有資源的再生性，可永續(xù)利用。林業(yè)講究“三效并舉”，即生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三者兼顧，以生態(tài)優(yōu)先。

要樹立循環(huán)式林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。樂山通過引進外資，消耗林業(yè)資源，生產(chǎn)林業(yè)產(chǎn)品，林產(chǎn)品打入國際市場，出口創(chuàng)匯；由于本地擁有豐富的林業(yè)資源，為林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了原材料。這些原材料是短輪伐期的樹竹材，周期短，林農(nóng)造林迅速收益，刺激了造林積極性。這種“雞生蛋蛋生雞” 的循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟模式，既解決了生態(tài)效益，又創(chuàng)造了社會效益和經(jīng)濟效益。

因此，發(fā)展外向型樂山林業(yè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先的方針，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，以農(nóng)民增收致富為最終落腳點，理順林業(yè)管理體制，改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，清理規(guī)范涉林稅費，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)體系，依靠林業(yè)科技進步，大力推進工業(yè)原料基地建設(shè)，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，扶持壯大林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，實現(xiàn)由資源大市向產(chǎn)業(yè)大市，進而向外型林業(yè)經(jīng)濟大市的轉(zhuǎn)變

實行“三進三出”。三進：資本引進、技術(shù)人才引進、原材料進口；三出：成品半成品出口、資本設(shè)備輸出、技術(shù)和勞動力輸出。通過“三進三出”,扶持一批具有國際競爭力的企業(yè)，逐步向外擴張，不 僅占領(lǐng)國際市場的產(chǎn)品份額，還占有國際生產(chǎn)市場。

2、在市縣兩級林業(yè)行政部門設(shè)立（或恢復(fù)）專門的產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會作用。管理機構(gòu)里有外向型人才，精通熟悉外向型林業(yè)與國際規(guī)范，用以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)外向型林業(yè)建設(shè)。林業(yè)站是各種政策措施落實的基層單位，因此，要加強基層林業(yè)站建設(shè)，特別是加強重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)員的管理和培訓(xùn)，提升林業(yè)站人員政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

通過政府為外向型林業(yè)搭建平臺，發(fā)揮協(xié)會在創(chuàng)匯林業(yè)中的作用。如蘭花協(xié)會通過蘭博會促進蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出口創(chuàng)匯。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、項目審查、政策技術(shù)咨詢等方面的積極作用，用好現(xiàn)有樂山市林學(xué)會、野生動植物保護協(xié)會、林竹協(xié)會，大力發(fā)展林竹專合組織，有的放矢地解決信息不對稱、營銷不暢通等問題。林業(yè)協(xié)會之間要互通情報，提高信息透明度，使市場、技術(shù)等專業(yè)化信息快速流動，使行業(yè)協(xié)會真正成為林農(nóng)的家、企業(yè)的家。

3、木材采伐要嚴(yán)格執(zhí)行國家限額采伐政策。要科學(xué)論證，爭取指標(biāo)，在國家限額范圍內(nèi)，正確處理好采伐利用與森林生態(tài)保護的關(guān)系。對于作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人工商品林的采伐，要特事特辦。對于有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)，要在政策上予以優(yōu)先供材，逐步淘汰粗加工企業(yè)、低水平加工企業(yè)。打通境外引入原材料的渠道，從關(guān)稅及其他政策規(guī)費上予以優(yōu)惠。通過國內(nèi)自產(chǎn)、外地、國外多渠道引入原材料，切實保障企業(yè)正常吞吐。

建議向有關(guān)部門反映,進一步清理林業(yè)稅費。要降低林農(nóng)產(chǎn)品的隱 形成本。通過清理，減少林業(yè)稅費項目、減輕林業(yè)費用負擔(dān)，按國家關(guān)于涉農(nóng)稅收政策，能減的減,能免的全免。降低森林培育、利用成本，促進資源增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)匯林業(yè)提供充足的資源保障。

4、實施科教興林戰(zhàn)略，增強出口創(chuàng)匯國際競爭力

國際市場的競爭，主要是科學(xué)技術(shù)的競爭。要增強出口產(chǎn)品的競爭力，歸根到底取決于科技進步，要靠科學(xué)技術(shù)解決問題。所以，依靠科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)本增效，應(yīng)當(dāng)是發(fā)展創(chuàng)匯林業(yè)的主要抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代化高效林業(yè)的主要抓手。依靠科技進步，僅僅推廣我市現(xiàn)有的林業(yè)科技是遠遠不夠的，必須與國際接軌，立足高新科技，大量引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新人才。要把引進“四新”作為創(chuàng)匯工程項目來抓，為出口創(chuàng)匯打好基礎(chǔ)。引進新技術(shù)新設(shè)施是關(guān)鍵。政府和林業(yè)科技工作者都有責(zé)任幫助林農(nóng)增收致富，加強對林農(nóng)的培訓(xùn)，提高其林業(yè)生產(chǎn)技能，試驗選育一批具有發(fā)展前景的本地品種，引進推廣一批省外、國外優(yōu)良新品種，增加林地間單產(chǎn)、縮短輪伐周期。

要用好現(xiàn)有林業(yè)高級工程師、工程師和技術(shù)員，一方面解決好他們的待遇，對有突出貢獻的科技人才加以重獎；一方面要分配任務(wù)，科技人員建立聯(lián)系縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分片區(qū)包干。要開展編制森林經(jīng)營方案活動。種樹象種糧一樣，要科學(xué)配方施肥，必要時林業(yè)部門研發(fā)自動肥料配比機，林業(yè)挖土機等，使林木務(wù)必達到經(jīng)營方案中的年生長量，每公頃蓄積量。利用科技大力培育商品材，不僅僅停留在口號上，要措施到位，既要有工程措施，還要技術(shù)措施和組織措施，為林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展提供充足原料。支持鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造、運用先進管理經(jīng) 驗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益，增強競爭能力。積極培訓(xùn)人才，通過參與外資企業(yè)管理，學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)，充實我們的科技隊伍，為進一步發(fā)展壯大創(chuàng)匯林業(yè)作人才儲備。

5、繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,緊緊扭住發(fā)展森林資源這根弦。集體林林權(quán)制改革是政府為民辦的一項德政工程，政府出政策農(nóng)民得實惠。被稱為“第二次土改”的林權(quán)制度改革，實際是林地使用權(quán)和林木經(jīng)營權(quán)的全新洗牌，必將激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性。“樹定根、林定權(quán)、人定心”。由于林權(quán)明確，林農(nóng)吃了定心丸，造林積極性提高。按照產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)任劃分明確、重點單位保障落實、監(jiān)管規(guī)范有效的要求，深化林權(quán)制度改革，激活林業(yè)生產(chǎn)要素，調(diào)動社會各界積極性，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力。

林產(chǎn)工業(yè)對森林資源的信賴性很高，同時也是發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)所在。要適時調(diào)整森林分類經(jīng)營方案，組織上創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群是一種新的資源組織方式，有利于提高集約化經(jīng)營度，強化智能管理，如云南省的鮮花占領(lǐng)我國大部分市場，荷蘭的花卉占世界的60%。同樣我們的商品林建設(shè)也要搞產(chǎn)業(yè)集群，把樂山周邊直經(jīng)100km范圍內(nèi)地方重新規(guī)劃，落實到山頭地塊，落實到鄉(xiāng)頭、村頭和戶頭；切實搞好林地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。隨著人工林面積增加，進一步健全森林資源檔案臺帳。

6、建立激勵機制，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，豐富涉外林業(yè)創(chuàng)匯項目 林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)還要進一步做大做強，努力增加附加值。樂山市林產(chǎn)工業(yè)雖說在全川還是發(fā)展得比較好的，對我市的森林保護和培育、7 改善生態(tài)狀況、優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉動地理經(jīng)濟發(fā)展和幫助農(nóng)民致富增收方面起到了積極作用。但就全國而言還應(yīng)有危機感。近年來，云南、浙江、江蘇、安徽等省相繼建設(shè)成年產(chǎn)20萬噸中（高）密度纖維板生產(chǎn)線，是當(dāng)今世界最先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，使我國的人造板行業(yè)重新洗牌，并成功生產(chǎn)出高檔中（高）密度纖維及高檔復(fù)合板裝飾材料，打入國際市場。樂山吉象公司也適時增加了生產(chǎn)線，擴大了產(chǎn)量。但還應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)超薄型中（高）密度纖紙板和大幅面產(chǎn)品，并且在生產(chǎn)地板的時候，向高檔家具方面發(fā)展，努力增加附加值。

目前，我國家具在世界上享有很好聲譽，并且已成為世界第二大出口國，在世界市場上有較強競爭力。已成功打通向發(fā)達國家的通道。成都雙虎已成為國際品牌，出口創(chuàng)匯。樂山可以重新引進或扶持一些家具企業(yè)，或利用吉象公司引進設(shè)備和技術(shù)人才，生產(chǎn)高檔家具出口，這樣可做到人造板和家具出口雙豐收。發(fā)展家具業(yè)應(yīng)當(dāng)說是吉象的優(yōu)勢所在，主要原材料自己有，并有技術(shù)基礎(chǔ)。

對成功引進外資、人才、技術(shù)富有成效的單位、個人要予以重獎。逐步調(diào)整以引進外資辦廠為主的格局。對外擴張，面向發(fā)展中國家輸出技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備。我市國有林業(yè)的森工企業(yè)在人員、設(shè)備、技術(shù)和吃苦耐勞的傳統(tǒng)上具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，但天然林停采后大部閑臵，尚未找到合適的生產(chǎn)門道。俄羅斯森林資源豐富，俄遠東地區(qū)與我國比鄰，樹種、材質(zhì)與我國東部地區(qū)差不多。中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人將兩國定位于戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將森林工業(yè)列入最有潛力的合作領(lǐng)域，兩國政府簽定了《關(guān)于共同開發(fā)森林資源合作的協(xié)定》，并設(shè)有“中俄森林資源開 8 發(fā)和利用常設(shè)工作小組”等，這些都為我市對外輸出勞務(wù)，技術(shù)等奠定了基礎(chǔ)。我市的國有林業(yè)森工企業(yè)，在國家林業(yè)局，在四川省林業(yè)廳都有很好的聲譽，特別川南林業(yè)局是多年的紅旗單位，有一定的根基，最具競爭力，應(yīng)當(dāng)抓住機會振興企業(yè)，再塑形象，向國外發(fā)展掙外匯。在國外設(shè)立粗加工企業(yè)，為引進原材料提供途徑。鼓勵有深加工能力的企業(yè)國外辦廠，政府為其提供“走出去”的有利平臺。真正實現(xiàn)請進來與走出去相協(xié)調(diào)的雙向交流機制。

作者：蕭明華 樂山市林苗場場長 民革黨員

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第二篇：堅持科學(xué)發(fā)展觀,加強郵政思想工作建設(shè)

堅持科學(xué)發(fā)展觀，加強郵政思想政治工作建設(shè)

摘要：科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)今中國的主題，如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想，成為各行各業(yè)最為關(guān)注的問題，郵政事業(yè)也應(yīng)當(dāng)將貫徹科學(xué)發(fā)展觀放在首要位置，促進郵政事業(yè)的更快，更好發(fā)展！

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 郵政 發(fā)展

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,郵政企業(yè)改革不斷深化,企業(yè)文化核心逐步形成，社會環(huán)境充滿新的機遇和挑戰(zhàn),如何適應(yīng)新的變化,在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上做好郵政企業(yè)的思想政治工作呢?關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實做到以人為本,實行人本管理,全面協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,從而是郵政事業(yè)更快發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀具體包括：以人為本的發(fā)展觀，全面發(fā)展觀，協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

一、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本思想，加強郵政事業(yè)人本建設(shè)。

1、人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,要把人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)容。郵政事業(yè)的發(fā)展離不開人民群眾，因此確定郵政事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)成為了關(guān)鍵性的問題。郵政作為中國的一個重要部門，承擔(dān)起了“情系萬家，信達天下”這個光榮而又艱巨的任務(wù)，把握住一切以為人民服務(wù)的宗旨，建設(shè)一切為了人民的郵政團隊成為關(guān)鍵！我黨把“三個代表”作為我黨人員必須堅持的首要思想，而三個代表就是以人為本思想的最高體現(xiàn)，因此如何搞好郵政事業(yè)內(nèi)部的黨的建設(shè)成為最科學(xué)的方法！

2、以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。是企業(yè)經(jīng)營管理的基本原則，也是做好思想政治工作必須遵循的原則。為了打造高效忠誠的郵政團隊隊伍，郵政首先應(yīng)堅持以人為本，確立員工的主體地位，主要應(yīng)抓好七個方面的工作：一是工作中要充分尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，平等對待員工，切實關(guān)愛員工，解決職工的實際困難、維護職工的切身利益；二是郵政在進行重要經(jīng)營決策、重要發(fā)展項目、重要改革舉措等重大事項的實施前必須通過適當(dāng)方式和途徑，廣泛聽取員工的意見和建議，實行民主集中制，擴大員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是郵政企業(yè)內(nèi)部在政策措施制定時必須把維護最廣大員工的根本利益、長遠利益作為基本出發(fā)點，保證最廣大干 部員工的積極性得到了充分發(fā)揮，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到有效提高；四是郵政經(jīng)營過程中給員工提供一個廣闊的健康成長的舞臺、施展才華的平臺和公平競爭的環(huán)境，建立完善的培養(yǎng)、使用和選拔機制，不斷完善競爭、激勵和約束機制，實現(xiàn)人力資源效用最大化，體現(xiàn)員工自身價值；五是本著對員工負責(zé)的態(tài)度強化教育培訓(xùn)，使大家養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，促進各方面知識和技能全面提升，提高員工的工作能力和生活能力，不斷提高員工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)個人的保值增值；六是根據(jù)形勢和任務(wù)需要，不斷轉(zhuǎn)變員工思想觀念，讓員工開闊眼界，更新思路，增強員工責(zé)任感和敬業(yè)精神，培養(yǎng)員工的主人翁意識；七是優(yōu)化郵政員工生活和工作環(huán)境，改善員工的生活娛樂環(huán)境，積極開展豐富多彩的文化教育活動和文體活動，滿足郵政企業(yè)員工的精神需求，使員工樂于工作。

胡錦濤總書記指出:“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”在思想政治工作中貫徹“以人為本”的理念,必須遵循人的思想和行為規(guī)律。恩格斯說:“人們行動的一切動力,都一定要通過他的頭腦,一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿蛣訖C,才能使他們行動起來?！笔侵袊伯a(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)?！皥猿忠匀藶楸尽?，是中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會《決定》提出的一個新要求?！耙匀藶楸尽彼枷朐缭谖覈呵飼r期就已經(jīng)提出，孔圣人也說過：“民為貴，社稷次之，君為輕?！?。當(dāng)今社會，人的行為是人的內(nèi)在需要與外部刺激相互影響相互作用的結(jié)果。思想對需要具有導(dǎo)向作用,需要是行為產(chǎn)生的原動力,行為是動機的外在表現(xiàn)。因此,“以人為本”,必須認真分析職工的個體心理行為,真正搞清楚職工在想什么,要什么?！耙匀藶楸尽?主要是“以心為本”,也就是說,企業(yè)思想政治工作要善于做好職工心理的調(diào)適,從而服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理我們依然必須堅持以人為本的思想，我們只有堅持以人為本的思想，才能堅定郵政企業(yè)發(fā)展以為人民服務(wù)的立場，更好的建設(shè)郵政事業(yè)的思想道德和職業(yè)道德，不斷提升服務(wù)水平，樹立郵政良好的社會形象。

3、從現(xiàn)實的企業(yè)管理文化來看，要想堅持以人為本，就有一個以什么人為本或者說以人為本的重點對象是誰，就郵政行業(yè)來講，當(dāng)然是針對我們郵政客戶而言。可是這個社會，有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把以人為本視為以“己”為本，誠然，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)的核心與靈魂，職工群眾應(yīng)該維護領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)威，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為本，但從個人或集體（大多數(shù)人）的關(guān)系上看，我們認為應(yīng)該以大多數(shù)人為本。

4、就郵政企業(yè)來說,在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的運動中,創(chuàng)造物質(zhì)財富,推動生產(chǎn)力和社會發(fā)展的從事物質(zhì)實踐活動的是員工。人是管理系統(tǒng)中最具有能動性、創(chuàng)造性和最為活躍的因素。做好了人的工作,管理就抓住了根本。這就是所謂的“人本原理”?！叭吮竟芾怼弊鹬亓巳说莫毩⑿?、主動性和創(chuàng)造性,把郵政員工的切身利益與企業(yè)的利益、客戶的利益緊密地結(jié)合起來,整個郵政企業(yè)就 會充滿活力,有利于培養(yǎng)職工對郵政企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和榮譽感,凝聚郵政的向心力,為實現(xiàn)郵政企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供重要保證,從而增強郵政的競爭力,有利于郵政企業(yè)文化的打造。注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關(guān)心員工生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進郵政事業(yè)發(fā)展的強大力量。

二、堅持全面發(fā)展思想，提高郵政事業(yè)的服務(wù)能力 國家郵政局局長馬軍勝說：“郵政是朝陽行業(yè)！”

郵政行業(yè)有傳統(tǒng)的歷史，因此有人就認為郵政是夕陽行業(yè)，在走下坡路，對此看法我持保留意見。作為具有社會公共服務(wù)性質(zhì)的郵政部門，擁有強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展，保障公民基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮著不可替代的作用；也充分展示了具有悠久歷史的郵政通信在各種通信工具交相輝映的信息時代，依然具有高舉普遍服務(wù)的大旗，努力為社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高盡通信服務(wù)之責(zé)的雄心壯志和崇高使命。

全面發(fā)展是社會發(fā)展的前提,也是社會發(fā)展的最高目標(biāo)。江澤民同志《在慶祝建黨八十周年大會上的講話》中指出:“推進人的全面發(fā)展,同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的。人越全面發(fā)展,社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造的越多,人民的生活就越能得到改善,而物質(zhì)文化條件越充分,又越能推進人的全面發(fā)展。生產(chǎn)力和經(jīng)濟文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。這兩個歷史過程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進地向前發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會與人的全面發(fā)展是密切相關(guān)、內(nèi)在統(tǒng)一的。人的社會關(guān)系的全面發(fā)展,即人的社會關(guān)系的全面豐富發(fā)展。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出:“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關(guān)系的總和?！比耸巧鐣漠a(chǎn)物, 在社會關(guān)系中生存和發(fā)展。個人必須與其他人進行交往, 在交往中形成豐富而全面的社會關(guān)系,從而不斷豐富人的本質(zhì)。這一內(nèi)涵運用到郵政事業(yè)中，也充分說明了要想郵政事業(yè)有好的發(fā)展，得堅持全面發(fā)展的思想。

郵政雖然是傳統(tǒng)行業(yè)，但有網(wǎng)絡(luò)、品牌、文化、人才等優(yōu)勢，再結(jié)合創(chuàng)新，就會提供很多新的服務(wù)，有新的發(fā)展前景。比如除了郵政物流，還有代辦金融業(yè)務(wù)、代辦保險業(yè)務(wù)等。隨著高科技的發(fā)展，老百姓生活方式發(fā)生一些變化，現(xiàn)在私人間信件不到十年前的20%。但對郵政來說，還可以發(fā)展商業(yè)信函、直遞廣告、數(shù)據(jù)庫營銷等，極受用戶歡迎，信函業(yè)務(wù)還是有很好的發(fā)展前景。郵政行業(yè)的生命力，一定在于創(chuàng)新、突破。關(guān)鍵是要符合時代的需要，滿足人民的需求，做到這一點，郵政就會長盛不衰。

三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，讓郵政各項業(yè)務(wù)均衡發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展”，是發(fā)展觀的兩個基本問題。毛澤東同志指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”

要發(fā)展好郵政事業(yè)也得做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在農(nóng)村或較偏遠的地方適當(dāng)增加一些營業(yè)點，當(dāng)然，數(shù)量得適當(dāng)，不然又會造成資源的不必要浪費了。

四、繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新，使思想政治工作保持永久活力。

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。隨著國際形勢風(fēng)云變幻和國內(nèi)改革不斷深入，新情況、新問題接踵而至，廣大干部職工知識面不斷拓展，閱歷豐富，見識廣博，個性鮮明，思維活躍，對思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)，也為思想政治教育提供了新的機遇。思想政治工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀經(jīng)驗之外，不斷適應(yīng)新情況，大膽進行探索和創(chuàng)新，做到與時俱進在研究新情況中發(fā)展，在解決新問題中壯大，打破傳統(tǒng)思維定式，使思想政治工作保持永久活力。

思想政治工作者要積極拓展思路、創(chuàng)新思維，不斷探索思想政治工作的新方式、新方法、新內(nèi)容、新途徑、新領(lǐng)域、新機制。一是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，提高理論水平，用馬列主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷吸收新的優(yōu)秀思想文化成果，適應(yīng)社會實踐的新發(fā)展，與時俱進，保持生機和活力，運用反映時代精神的新思想、新風(fēng)尚、新觀點、新道德豐富干部職工的頭腦，幫助大家增長見識，提高素質(zhì)；二是要勇于進行機制和體制的創(chuàng)新，建立和完善預(yù)警機制，加強思想政治工作前瞻性的研究，按照分析問題、明確需求、制定目標(biāo)、設(shè)計主題、選擇模式、分步實施的要求，做好啟動方案。不斷修訂完善思想政治工作的各項規(guī)章制度，使思想政治工作可管、可控；三是要在思想政治工作的內(nèi)容上不斷尋求突破，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷注入新內(nèi)容，拓寬新領(lǐng)域，把思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、機制轉(zhuǎn)換等工作有機結(jié)合起來，貼合生產(chǎn)經(jīng)營實際，形成綜合效應(yīng)；四是要不斷探索開展思想政治工作的新形式，充分利用現(xiàn)代科技手段和傳媒技術(shù)，擺脫說教形象，由集中、統(tǒng)一、大型的活動向小型、靈活、多樣的方式轉(zhuǎn)變，可以開展形式多樣、生動活潑、健康向上的文化活動，做到寓教于樂，增強教育的有效性、藝術(shù)性。

新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對思想政治工作提出了新課題、新要求。在新形勢下，思想政治工作仍然是企業(yè)搞好各項工作的重要基礎(chǔ)，我們要分析新情況，研究新問題，開辟新路子，應(yīng)用新方法，努力創(chuàng)新思想政治工作，為企業(yè)的改革發(fā)展提供堅強的思想保證、精神動力和智力支持。隨著企業(yè)改革的不斷深入，要發(fā)揮企業(yè)思想政治工作的優(yōu)勢，必須注重思想工作的創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用多種手段、多種形式、多種場合開展工作，使之生動活潑，引人入勝，形成適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的工作機制和方法，增強工作的吸引力、感染力，在創(chuàng)新中不斷改進提高，做到政治性和思想性的統(tǒng)一，科學(xué)性和真理性的統(tǒng)一，服務(wù)性和滲透性的統(tǒng)一，民主性和群眾性的統(tǒng)一，保持思想政治工作的持久生命力。

五、注重調(diào)研，實事求是，著力解決郵政行業(yè)中職工的思想問題和發(fā)展過程中的實際問題。思想政治工作通過對馬克思列寧主義、毛澤東思想和有中國特色社會主義理論體系的思想教育，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確認識和面對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定過程中出現(xiàn)的問題，并在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定過程中，對員工所產(chǎn)生的各種思想、情緒和行為問題進行疏導(dǎo)和解決，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強大的精神動力和思想政治保證。它的理論來源于實踐，同時服務(wù)于實踐，起到指導(dǎo)實踐的作用，所以思想政治工作要堅持求真務(wù)實的科學(xué)精神，遵循客觀規(guī)律，堅持做到一切從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，認真聽取來自各方面的不同聲音，然后分析解決存在的現(xiàn)實問題，作風(fēng)上要埋頭苦干，少說空話，勇于實踐，務(wù)求實效。思想政治工作只有和實踐相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大能量。

思想政治工作不僅包括員工的素質(zhì)教育、發(fā)展理念教育、改革觀念教育,還包括不同知識層次的再教育。同時還要圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,正確處理好個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展、個人理念與企業(yè)發(fā)展理念、個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相統(tǒng)一的關(guān)系。因此,企業(yè)思想政治工作是一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。企業(yè)中、青年員工的知識層面相對較高,自我意識強,自主性高,因而思想政治工作必須從企業(yè)發(fā)展的實際出發(fā),緊密聯(lián)系不同層次職工的實際工作情況和思想動態(tài),圍繞企業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo),積極倡導(dǎo)和培育新形勢下的企業(yè)精神和企業(yè)文化。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧思想，促進郵政事業(yè)更好發(fā)展

“五個統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

履行普遍服務(wù)義務(wù)和建立符合郵政行業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)運行模式是中國郵政面臨的兩大基本任務(wù)。問題的關(guān)鍵就是在于盈利與為人民服務(wù)的問題上。企業(yè)的目的是盈利，履行普遍義務(wù)是郵政事業(yè)單位的責(zé)任，它們本身就是一個矛盾的結(jié)合體。為此，我們必須透過郵政事業(yè)的表象，從中國具體國情上深刻認識這個問題。

堅持以為人民服務(wù)為指導(dǎo)思想，全身心的投入中國郵政事業(yè)的建設(shè)中，為建設(shè)中國特色社會主義而努力！加強郵政事業(yè)單位中的黨風(fēng)建設(shè)，深入貫徹三個代表思想，讓每一個郵政人員明白自己工作的目的，積極主動的投身于自己工作當(dāng)中。

總結(jié)

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀必須正確處理好幾個關(guān)系，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理好物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的關(guān)系；正確處理好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系；正確處理好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。這些可以運用到社會生活的方方面面，當(dāng)然也包括我們的郵政事業(yè)。

在郵政思想政治工作中，旗幟鮮明、圍繞大局、服務(wù)職工，才能擔(dān)當(dāng)起工作的使命；要以人為本、與時俱進、改革創(chuàng)新，才能永葆工作的生命力；還要和核心價值體系建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)同步推進，才能產(chǎn)生不可估量的效果。思想政治工作者只要以身作則、不斷提升，同時保持滿腔的熱情和無限的愛心，就能使思想政治工作達到理順情緒、化解矛盾、提高覺悟、激發(fā)熱情、凝聚力量的目的，就能培養(yǎng)出全員的敬業(yè)精神、團隊精神、奉獻精神、創(chuàng)新精神，從而增強郵政企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、競爭力，促進郵政事業(yè)的工作水平上升，為郵政事業(yè)的加速發(fā)展做出更大的貢獻。

正確認識和妥善處理郵政事業(yè)中的各項關(guān)系，明確個人利益，集體利益，和廣大人民利益之間的關(guān)系是促進郵政事業(yè)更好發(fā)展的前提！郵政部門作為國家的一個機構(gòu)，最根本的目的是為人民服務(wù)。但郵政同時又具有企事業(yè)單位的性質(zhì)，盈利雖不是其本質(zhì)，但也是其目的之一。因此在改善人民生活，加快中國特色社會主義建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何提高郵政部門的收入也是一個重要的問題。

參考文獻：

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5、參見吳向東.論馬克思認得全面發(fā)展理論 [J].馬克思主義研究，2005

6、胡錦濤在黨的十七大上的報告

第三篇：堅持科學(xué)發(fā)展觀加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持科學(xué)發(fā)展觀 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本指針。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，我認為目前其切入點，應(yīng)該是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務(wù)的各種硬件，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的具體實踐。

為此，今年3月—4月，我對衡陽市蒸湘區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況進行了深入的調(diào)研，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的情況介紹，召開了村干部座談會，走訪了村民，實地進行了考察。發(fā)現(xiàn)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年來每年都有新進展，但速度明顯滯后，設(shè)施嚴(yán)重老化，存在很多薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的主要成績

蒸湘區(qū)現(xiàn)轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3個街道，共有34個行政村，農(nóng)村人口近5萬人，耕地面積3.9萬畝（其中水稻面積3.1萬畝），漁塘面積1.1萬畝，蔬菜面積1.4萬畝，水果面積6000畝，森林面積3.2萬畝。2001年城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，特別是新劃入的呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，針對這種情況，區(qū)委、區(qū)政府及時調(diào)整工作思路，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效。

（一）水利設(shè)施有所加強

據(jù)調(diào)查，近幾年來，蒸湘區(qū)先后爭取上級資金610萬元，搶修防洪堤、水庫險工險段22處，護坡加固1500米，更換防洪閘門32塊。同時，投入水利建設(shè)資金1100萬元，開工各類水利工程510處，移動土石方210萬方，新開山平塘318口，新修水渠3500米。現(xiàn)在已有水利設(shè)施3661處，其中防洪堤31.1公里，固定排灌機埠42處1083.8千瓦，固定排漬站7處565千瓦，小

（一）型水庫1座，小

（二）型水庫9座，山平塘2925口，總蓄、引、提水量可達4669萬立方米。

（二）交通狀況明顯改善

數(shù)據(jù)顯示，近年來區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級累計投入資金約1000萬元，新硬化路面11公里，改造維修村組公路130公里。區(qū)鄉(xiāng)兩級投入200萬元修建了雨母山旅游公路4.1公里，投入資金100多萬元修建了呆鷹嶺鎮(zhèn)北片交通干道振興路2.2公里。

（三）電力供應(yīng)惠及大眾

該區(qū)所有村和農(nóng)戶都已通電，電力已成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要

能源。而且基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，建立了符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村電網(wǎng)，電價下調(diào)了，農(nóng)民負擔(dān)減輕了，為農(nóng)村電氣化發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。

（四）居住條件大為改善

大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數(shù)村民住房按城市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了新型廚房和沖水式廁所。村委會均有固定的辦公場所，個別發(fā)展好的村還建起了辦公樓。如雨母山的湘桂村，用征地收入和村民集資款建起了4層的村委會樓，配置了比較舒適的辦公設(shè)備。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及原因

通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管這幾年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強，但薄弱環(huán)節(jié)更為突出，需引起各方高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村水利設(shè)施老化嚴(yán)重

由于水利工程大部分都是上世紀(jì)六十年代、七十年代修建的，而且當(dāng)時主要靠農(nóng)民投工投勞，就地取材，修建的標(biāo)準(zhǔn)很低，再加上長期以來投入不足，管理不到位，所以，經(jīng)過了近五十年的運行，設(shè)施嚴(yán)重老化，堤身單薄，堤腳滑坡十分嚴(yán)重。排漬、排灌機埠也都是上世紀(jì)六十、七十年代的設(shè)備，大部分已不能正常運轉(zhuǎn)，急需更新。雖然區(qū)政府多方籌措資金，維修加固堤防險段、排漬機埠等，但仍存在諸多隱患，難防大汛。據(jù)估算，如果進行大規(guī)模徹底維修改造，所需經(jīng)費將達數(shù)千萬元。經(jīng)費從何而來？市、區(qū)兩極政府財力有限，而幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都欠債，所以，資金短缺成為農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的一大制約因素。

（二）農(nóng)村能源建設(shè)進展緩慢。

現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，而使用電能、沼氣、天然氣、液化氣及其它可再生的清潔能源的農(nóng)戶極少。農(nóng)村能源建設(shè)進展十分緩慢。就拿沼氣來說，我們知道，沼氣是重要的清潔能源，具有廣泛的綜合效應(yīng)和不可替代的作用。沼氣建設(shè)是農(nóng)村能源建設(shè)工作的重點，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。據(jù)了解，農(nóng)民使用沼氣每戶每年可節(jié)約燃煤0.8噸以上，節(jié)約薪柴2噸左右，每戶平均增收可達800元，農(nóng)戶還可開展沼渣沼液綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，每年可直接或間接增加經(jīng)濟效益2000元左右。既然益處多多，為何沼氣建設(shè)發(fā)展遲緩呢?原因有四:一是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對沼氣建設(shè)工作的重要性認識不夠;二是各級、各部門缺乏對農(nóng)村沼氣建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏建設(shè)資金的有效投入，缺乏管理機構(gòu)和服務(wù)隊伍的建設(shè)；三是社會各層面尚未建立有效的支持幫助激勵機制，沒有調(diào)動廣大農(nóng)民廣泛參與的積極性；四是農(nóng)戶本身對生活質(zhì)量要求不高，加上建沼氣池能力不足。據(jù)了解，農(nóng)民建一口沼氣池的費用大約3000元左右，雖然每建一口按國家政策可獎勵600元，但農(nóng)民還是無法承受。

（三）農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)力量不足

目前農(nóng)村生活用電網(wǎng)改造已基本完成，但是由于缺乏資金來源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的農(nóng)網(wǎng)改造難以開展下去。部分村仍然使用上世紀(jì)七、八十年代架設(shè)的老線路。這些線路、設(shè)備嚴(yán)重老化，供電能力低、電力弱、線路電耗高，農(nóng)用電費居高不下，大大增加了農(nóng)民負擔(dān)，限制了農(nóng)用機械的推廣使用，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如：呆鷹嶺松陂村的變壓器經(jīng)常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請電工在變壓器旁看守，以應(yīng)對突發(fā)情況；電線桿常無故倒塌，曾發(fā)生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴(yán)重威脅。該村一年的農(nóng)用電費高達8萬余元，村民無力交納，村里也無錢墊付，由于老欠未清，農(nóng)網(wǎng)改造遲遲不能進行。

（四）農(nóng)村公路抗災(zāi)能力極弱

公路通，百業(yè)興，這個道理人人知曉。鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村最主要的出行通道，是關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。然而，農(nóng)村公路的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展。調(diào)查得知，該區(qū)修建的村級道路技術(shù)等級較低，路面結(jié)構(gòu)大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災(zāi)能力極弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。究其原因，一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。由于我國公路建設(shè)堅持地方為主，國家加大支持的原則。說是地方為主，但是有些地方投入能力有限，為不了主，所以，公路建設(shè)資金“等靠要”的思想在基層干部中很普遍。即使?fàn)幦〉搅藝以谵r(nóng)村公路建設(shè)上的資金，但往往用到了縣級以上等級公路上，真正投入到鄉(xiāng)村公路建設(shè)上的微乎其微。二是養(yǎng)護管理機制不健全。據(jù)調(diào)查，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有養(yǎng)護機構(gòu)和管理組織，已經(jīng)損壞的公路得不到及時修護。管理很不到位，沒有一個具體的可操作的管理辦法。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境令人堪憂

凡是到過農(nóng)村的人幾乎都有這樣的印象：垃圾圍村莊，臭水滿河塘。村莊的大小道路兩旁、農(nóng)戶庭院內(nèi)外，到處可見斷磚、碎瓦、亂石、桔桿、牛馬及雞鴨等畜禽的糞便。蒸湘區(qū)農(nóng)村亦不例外。臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于農(nóng)戶養(yǎng)雞鴨以散養(yǎng)為主，家禽糞便隨處可見；許多農(nóng)戶的牲禽圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾?。晦r(nóng)民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲禽糞坑連接，沒有經(jīng)過處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，污水直接滲入地下，直排溝渠和水塘。村邊的水塘70年代“淘米洗菜”、80年代“游泳灌溉”、90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在已是生態(tài)破壞。造成農(nóng)村人居環(huán)境問題的原因很多，主要是農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長期以來，由于受歷史的局限和經(jīng)濟體制城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，區(qū)、鄉(xiāng)政府提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力較弱，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。如農(nóng)村生活垃圾的收集、清運、填埋處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基本處于空白，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境日益惡化。此外，與農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識差，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不夠有關(guān)。由于人力、資金條件的限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，基層干部和群眾的環(huán)境意識不高，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對環(huán)境的要求。近年來，盡管開展過文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，各村鎮(zhèn)都投入了很大的人力、物力，但這些環(huán)境衛(wèi)生的治理帶有臨時性、突擊性，創(chuàng)建完成驗收后，管理上松懈了，“臟、亂、差”現(xiàn)象又迅速回潮。新農(nóng)村要有新環(huán)境，農(nóng)村沒有天藍、水清、村綠、整潔的環(huán)境，再富裕的鄉(xiāng)村也稱不上社會主義新農(nóng)村。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十一五期間，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實際，著眼長遠，進一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展來推動全區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、通信、電力、計劃、財政、扶貧開發(fā)、文化、衛(wèi)生等眾多部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確責(zé)任。可成立區(qū)長掛帥，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等部門負責(zé)人組成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公，認真開展調(diào)研，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合本區(qū)區(qū)情的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體實施辦法。同時，為確保各項支農(nóng)、涉農(nóng)資金和項目落到實處，區(qū)里可制定新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)管理考核體系，并將這項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位目標(biāo)責(zé)任考評主要內(nèi)容，將考核結(jié)果納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的重要內(nèi)容，與干部選拔任用直接掛鉤。

（二）宣傳造勢，形成氛圍

今年中央一號文件的公布及一系列惠農(nóng)政策，特別是從去年起，免征農(nóng)業(yè)稅，加大糧食直補，擴大農(nóng)作物良種補貼范圍和規(guī)模等政策，惠及農(nóng)村千家萬戶，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。因此，我們可以借此良機，通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”，認識到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。從而積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投身于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。

（三）加大投入，社會共建

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，現(xiàn)在，我們應(yīng)創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。

一是充分利用國家各項支農(nóng)政策，積極向上爭取一部分資金，特別是利用國家“以獎代補”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是在嚴(yán)格按照衡發(fā)[2006]2號文件規(guī)定，確保不加重農(nóng)民負擔(dān)的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工，誰受益的原則和方式，鼓勵農(nóng)民、個體大戶或企業(yè)以獨資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政，要通過壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。

與此同時，要加強專項資金管理，提高資金使用效率。政府要對投資項目進行可行性論證，不搞政績工程，讓資金使用合理高效。

（四）規(guī)劃先行，突出重點

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的關(guān)鍵一環(huán)。因此，必須以規(guī)劃引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃好村莊住房和水、電、路、排污等問題，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂文章，設(shè)施不配套的問題。目前我認為重點是抓好“二清二治四改”：“二清”即開展清垃圾、清污泥活動，目的是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。“二治”即治山、治水。目的是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村防汛抗旱能力。“四改”即改路、改水、改圈、改廁。改造農(nóng)村道路，實現(xiàn)村村通公路，村主干道硬化（油化）率達100%，村莊內(nèi)公共道路平整通暢；實施飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲水條件；改變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題；鼓勵農(nóng)戶改廁，建設(shè)無害廁所。

（五）引入競爭，市場管理

據(jù)了解，以前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施管理主要是實物管理和設(shè)備管理，談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理，所以造成了無償服務(wù)，無償供給，無償消費的狀況；而且供給越多，需求缺口越大，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)步伐就越艱難。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，應(yīng)引入競爭機制，推行市場化管理，確保使用效率，延長使用年限。同時，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)可以進行拍賣或承租，所得資產(chǎn)由村委會集中用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動發(fā)展。對容易管理和維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對基礎(chǔ)設(shè)施進行維修，村委會按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書的規(guī)定定期支付其勞動報酬。

第四篇：第五課 堅持科學(xué)發(fā)展觀全面建設(shè)小康社會

第五課 堅持科學(xué)發(fā)展觀全面建設(shè)小康社會

教學(xué)目的:

認知目標(biāo)：了解我國改革開放30年來取得的偉大成就、實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”和“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的基本要求，理解全面建設(shè)小康社會、科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的含義等。

情感態(tài)度觀念：認同黨和國家關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的方針政策，愛護環(huán)境資源，養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，擁護黨和國家發(fā)展經(jīng)濟的方針政策。

運用目標(biāo)：能初步運用科學(xué)發(fā)展觀解決自己職業(yè)生涯與發(fā)展的實際問題。教學(xué)重點:

1、正確理解從從總體小康到全面小康

2、推動經(jīng)濟又好又快的發(fā)展 教學(xué)難點:

1、正確理解從從總體小康到全面小康

2、推動經(jīng)濟又好又快的發(fā)展

授課方法: 多媒體教學(xué)法、案例教學(xué)法、探究法、討論法 教 學(xué) 內(nèi) 容、過 程

組織教學(xué)：提示上課起立相互問候，清點出席人數(shù)

復(fù)習(xí)提問導(dǎo)入新課：中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶來了中華大地日新月異的變化。進入21世紀(jì)，我國開始了全面建設(shè)小康社會的新歷程。

講授新課：

一、全面建設(shè)小康社會

1、改革開放30年的成就（1）微觀成就表現(xiàn)P38 1）綜合國力由弱到強，GDP從占世界1.8%升至6%，成為僅次于美國和日本的世界第三大經(jīng)濟體；

2）城鄉(xiāng)居民收入實際增長超過6倍，實現(xiàn)從溫飽不足到總體小康； 3）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從不足18%上升到45%左右；

4）外貿(mào)規(guī)模從世界第29位上升到第三位，外匯儲備從1.67億美元增長到 1.95萬億美元；

5）教育普及程度接近中等國家平均水平，科學(xué)技術(shù)不斷提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。

（2）宏觀成就表現(xiàn)P38-39

2、總體小康到全面小康（1）小康的含義P39 在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食（2）“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略P39 當(dāng)今“小康社會”概念是鄧小平同志在1984年3月對日本首相中曾根康弘的談話中首先提出，此后，鄧小平同志有多次重申“小康”概念，并把中國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步，界定為達到小康。

“三步走”戰(zhàn)略的內(nèi)容：

第一步：到1990年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。

第二步：到20世紀(jì)末，人均國民生產(chǎn) 總值比1990年再增長一倍，人民生活達到小康水平。

第三步：到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn) 總值達到中等發(fā)達國家 水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（3）“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略P40 在新世紀(jì)的第一個10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕；再經(jīng)過10年的努力，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，全面建設(shè)小康社會；到21世紀(jì)中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

新“三步走”戰(zhàn)略是對鄧小平分三步走戰(zhàn)略部署的具體化

3、全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)及意義 奮斗目標(biāo)：

時間：到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番

經(jīng)濟實力：工業(yè)化基本實現(xiàn)，綜合國力顯著增強，國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列

人民生活：富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境良好

政治文化：民主制度更加健全，民主權(quán)利更加充分，公民文明素質(zhì)和精神追求更高，充滿活力和安定團結(jié)的國家

國際關(guān)系：更加對外開放，更加具備親和力、為人類做出更大貢獻的國家。經(jīng)濟目標(biāo)：P41 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。

基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。

居民收入和消費水平大幅度提高，城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。

社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，社會保障體系比較健全，人民過上更加富足的生活。

全面小康的特點：

經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實

意義：P42

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)發(fā)展觀的提出：2003年10月，中共中央召開了十六屆三中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》正式提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，并得到了黨內(nèi)外廣大干部群眾的熱烈擁護和響應(yīng)。科學(xué)發(fā)展觀的提出有很強的時代背景。

2、科學(xué)發(fā)展觀的必要性

樹立科學(xué)發(fā)展觀必要性：材料一：據(jù)統(tǒng)計，中國平均對世界經(jīng)濟增長的貢獻為16.8%。但是，中國也為增長付出了沉重的代價。數(shù)據(jù)顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國為此消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。與此同時，松花江水污染，淮河污染，太湖藍藻事件，越來越多的環(huán)境危機為中國經(jīng)濟敲響了警鐘。

單純追求經(jīng)濟的增長速度，而忽視社會的全面進步，會出現(xiàn)“沒有發(fā)展的增長”，導(dǎo)致資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

3、科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

4、新型工業(yè)化道路：

原因：中國工業(yè)化面臨嚴(yán)峻的資源約束

人均耕地面積只相當(dāng)世界平均水平的1/3，一些沿海地區(qū)的人均耕地不足0.8畝。

人均水資源占有量只相當(dāng)世界平均水平的1/4，在全國600多個城市中，已有400多個城市供水不足，其中110個城市嚴(yán)重缺水。

在2004年的國內(nèi)需求中，約有50％的鐵礦石和銅礦、33％的鋁土礦、40％的原油和44％的木材依靠進口滿足。

內(nèi)容：新型工業(yè)化的內(nèi)容包括工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、社會化和信息化等。

含義：新型工業(yè)化的含義就是堅持一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的工業(yè)化道路。

5、推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

資料鏈接：全球四分之一的筆記本電腦和三分之一的數(shù)碼相機是我國蘇州生產(chǎn)的，然而每銷售一臺電腦我們要給英特爾幾十美元，微軟幾十美元，中國人自己賺的大概只剩10個蘋果的錢，生產(chǎn)一臺DVD，我們的利潤只有1~2美圓；生產(chǎn)一件MP3，我們的利潤只有一美元多。

我國紡織服裝出口占全球防止服裝貿(mào)易總額的２４％，但自主品牌不足１％，且沒有一個世界名牌，我國彩電、手機、計算機、ＤＶＤ播放機等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，但關(guān)鍵芯片以來進口。我國企業(yè)不得不將每部手機售價的２０％、計算機售價的３０％支付給國外專利持有者。（學(xué)生討論：我國經(jīng)濟發(fā)展中存在什么問題？）

關(guān)鍵：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級：（P44）（第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展）

重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠科技進步

第三產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展：（中東西部協(xié)調(diào)發(fā)展）（P45）

保持東部持續(xù)發(fā)展

推動?xùn)|部崛起，實現(xiàn)東北振興；開發(fā)西部地區(qū)

6、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

（閱讀材料）日本每年要用掉250億雙一次性筷子，其中90%以上是從中國進口的。需要采伐數(shù)萬平方公里的森林，日本的森林覆蓋率高達65%，他們很珍惜自己的森林，很少用自己的森林生產(chǎn)一次性筷子，中國森林覆蓋率僅僅18%，卻成了日本一次性筷子的最大出口國。2006年3月，中國政府加強了對一次性木筷子的生產(chǎn)限制，日本國內(nèi)一次性筷子的價格上升了50%，日本餐飲業(yè)面臨著“筷子荒”。

資源節(jié)約型社會：（P46）環(huán)境友好型社會：（P46）

如何構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會：（P46）不能走發(fā)達國家“先污染、后治理的老路； 推動節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；

完善產(chǎn)業(yè)政策，加強市場監(jiān)督，建立落后產(chǎn)能退出機制，推動新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的開發(fā)和推廣。

構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對消費的要求：

在保證人民群眾過上舒適的小康生活的前提下，減少不必要的資源消耗和浪費；

要在全社會形成以節(jié)約為榮、浪費可恥的文化氛圍，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費習(xí)慣。

課堂小結(jié)：

全面建設(shè)小康社會必須深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，鄒游中國特色的發(fā)展之路，促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)文明社會。

布置作業(yè)：

請觀察你身邊資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等現(xiàn)象，分組收集有關(guān)資料，每組自制一份主題為“珍惜資源，愛護環(huán)境，從我做起”的小報。

第五篇：堅持科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)和諧新農(nóng)村1

落 實 科 學(xué) 發(fā) 展 構(gòu) 建 和 諧 新 村

安寨村位于五星鄉(xiāng)政府駐地西南2公里處，距濮陽縣城6公里，濮渠路從村西穿過，共有890人，7個村民小組，30名黨員，擁有1309畝耕地。村民分東西兩部分居住，布局合理。安寨村近年來以“三個代表”重要思想、黨的十七大會議精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)“十六字”統(tǒng)攬全局，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，新農(nóng)村建設(shè)取得了優(yōu)異成績，安寨村黨支部連續(xù)三年被省、市、縣表彰為“五好黨支部”，安寨村2009年還被省文明委命名為“生態(tài)文明村”、“清潔家園”先進村、“文明村”，安寨村團支部還被團省委表彰為“省五四紅旗團支部”。

劉建林同志自2004年開始擔(dān)任村黨支部書記。他在政治上始終和各級黨組織保持一致，在工作上處處嚴(yán)格要求自己，做到不貪不占，為人公道正派，干群關(guān)系融洽，起到了模范帶頭作用，用智慧和汗水帶領(lǐng)一班人，實現(xiàn)著安寨村由貧困到小康的跨越。

一、深入開展“學(xué)習(xí)連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，撲下身子、踏踏實實創(chuàng)業(yè)。

安寨村，村小村窮，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)道路破爛不堪，晴天一身土，雨天一身泥，群眾出行都非常困難。

村兩委辦公場所年久失修，已經(jīng)成了危房，村干部只能在家里辦公。這是2004年前安寨村的真實寫照。面對眼前這殘破不堪的景象，新的兩委班子上任后，村干部和黨員們研究決定，一定要改變村的舊面貌，建起一個嶄新的安寨村。

可這事說起來容易，做起來困難重重。最大的難題就是資金短缺。經(jīng)過召開黨員、村民代表會議研究，將村內(nèi)多年閑置的危舊辦公室進行拍賣，將村內(nèi)現(xiàn)有的機動地進行二次發(fā)包，延長了土地承包期。這樣我們基本上解決了建設(shè)資金難的問題。黨支部帶著黨員干部和村民代表，頂著嚴(yán)寒酷暑，長期堅守在施工現(xiàn)場，既當(dāng)監(jiān)工，又做小工。裝車卸料，搬石挖溝，都親自動手，目的就是為了節(jié)省點工錢。群眾們被我們這種干勁所感染，也都主動出義務(wù)工，投入到施工建設(shè)中來。

該村原是一個多年混亂村，村級黨組織軟弱渙散，群眾致富無門，矛盾重重。鄉(xiāng)黨委確定人才劉建林為黨員發(fā)展對象，通過培養(yǎng)，劉建林于2004年入黨后當(dāng)選為支部書記。近幾年來，安寨村在以黨支部書記劉建林為首的黨支部的帶領(lǐng)下，以環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，在工業(yè)發(fā)展、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得顯著成效，目前已成為全市聞名的舊村改造典型村和生態(tài)文明村。加強村容村貌整治，深入實施“清潔家園行動”。在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊的大力幫扶下，投資30萬元，建設(shè)村西橋梁一座，籌資10萬余元取直硬

化街道600米；投資8萬余元挖通了街道兩旁的下水道，鋪設(shè)了步行磚；協(xié)調(diào)資金20余萬元，建成村兩委辦公樓；重修安寨村文化大院、超市，高標(biāo)準(zhǔn)裝修了衛(wèi)生室；籌資50多萬元，購置了健身器材，高標(biāo)準(zhǔn)修建了安寨村文化體育廣場、籃球場；投資10萬余元整修了中心魚塘，建成湖中橋一座、垂釣亭4個、安裝青石欄桿200米；投資20萬余元整修并高標(biāo)準(zhǔn)粉刷了街道、胡同墻面，建成了“廉政文化、計劃生育宣傳一條街”；高標(biāo)準(zhǔn)建成村務(wù)公開欄；投資3萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)牌坊一座；投資2萬余元，安裝路燈60盞；籌資1萬余元，對中心廣場、街道、庭院進行了綠化；投資1萬余元購置高標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱10個、環(huán)衛(wèi)車3輛，明確專人清除垃圾；成立“潔街道、護環(huán)境”青年志愿者服務(wù)隊，深入實施《安寨村衛(wèi)生文明公約》，徹底消除了垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。

二、大力發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富

安寨村雖然被定為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村，但村里經(jīng)濟并不富裕，村里群眾大部分到外地打工，一年到頭辛辛苦苦，也掙不了幾個錢。黨支部千方百計幫群眾出主意想辦法。村兩委樹立“用工業(yè)現(xiàn)代化手段改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（一）聘請河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)計院實地規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（二）與濮陽眾利禽業(yè)有限公司合作建成了投資500多萬元

占地50余畝塑料大棚養(yǎng)鴨小區(qū)，年產(chǎn)150萬只成品鴨，年純收入450萬元。

（三）與昌泰甜瓜種植專業(yè)合作社合作，建成了投資600萬元占地200余畝的溫棚甜瓜種植園，每年收成三茬，預(yù)計純利近400萬元。(四)與外商合作,第一期固定資產(chǎn)投資3000萬元,建設(shè)無公害高智能鋼構(gòu)蔬菜大棚600畝；計劃投資3000多萬元建蔬菜加工廠一處，建萬噸蔬菜保鮮恒溫庫一座，項目預(yù)計總投資8000 多萬元，現(xiàn)一期工程按規(guī)劃有序進行。

（五）加大示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府扶持、企業(yè)投資的方式投資680余萬元對路、溝、橋、涵、井等進行建設(shè)，項目正在實施中。此外，黨支部還購置了電腦，安上了寬帶網(wǎng)，在村內(nèi)建起了信息站，為廣大村民提供生產(chǎn)、銷售、就業(yè)等方面的信息服務(wù)。

三、加強黨建基礎(chǔ)工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

村黨支部加強黨員隊伍的思想、組織與作風(fēng)建設(shè)，建立健全了村黨支部議事規(guī)則等各項規(guī)章制度，本著年輕化、知識化的指導(dǎo)思想，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，每年發(fā)展3—4名優(yōu)秀青年入黨，為村黨員隊伍注入了活力和生機?！皟晌卑嘧映蓡T中，45歲以下初中以上文化程度的黨員都有自己的致富項目，并能帶領(lǐng)農(nóng)戶致富。還組織黨員積極開展“六比六看六帶頭”和黨員先鋒崗活動，根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，設(shè)置了政策宣傳崗、致富幫帶崗、勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)崗等崗位。并為每

名黨員制作了黨員先鋒崗責(zé)任牌，充分調(diào)動了黨員的積極性和工作責(zé)任心。全村30 名黨員中，有26名黨員上崗，有11名被評為村級優(yōu)秀黨員，并有2名產(chǎn)業(yè)帶頭人遞交了入黨申請書要求入黨。廣大黨員在實踐活動中密切了與群眾的聯(lián)系。劉建林還把入黨積極分子與正式黨員一起編組，讓他們上崗鍛煉，增加了對黨員義務(wù)的認識，并在實際發(fā)展中，對他們進行了考驗。使入黨積極分子的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作有了抓手，也為他們施展自己的才華提供了場地和舞臺。

狠抓精神文明建設(shè)，建設(shè)和諧新村。在團市委、市人民醫(yī)院等單位的幫扶下，投資3萬余元購置了書柜和理論、科技圖書4000余冊，建立青年書屋；籌資4萬元建成乒乓球室；籌資1萬元組建了青年舞獅隊、秧歌隊等，豐富了群眾的文化生活；深入開展以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“三講一樹活動”，每年評選“文明戶”10戶、“衛(wèi)生戶”10戶；建立廉政文化長廊和廉政文化大院，形成了“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚；全村190戶群眾全部安裝了警鈴，大大加強了治安防范能力。

現(xiàn)在的安寨村以群眾生活富、文明程度高、精神風(fēng)貌好、村貌村容優(yōu)、生態(tài)環(huán)境好得到了省市縣政府的認可。劉建林同志也評為市級“勞動模范”；多次被市、縣表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。