第一篇：淺談當(dāng)前基層消防部隊政工干部隊伍建設(shè)存在的問題和對策

淺談當(dāng)前基層消防部隊政工干部隊伍建設(shè)存在的問題和對策

政治工作是部隊的“生命線”，其作用和重要性不言而喻。公安消防部隊政工干部是黨的干部和公安干部隊伍的重要組成部分，國家大政方針和部隊指示決議能否在公安消防部隊貫徹落實是部隊政工干部肩負(fù)的重要使命和責(zé)任。當(dāng)前，公安消防部隊基層政工干部隊伍文化水平、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，整體素質(zhì)逐步提高，在消防部隊思想政治建設(shè)方面起到主力軍作用。但從當(dāng)前基層消防部隊政工干部隊伍實際情況來看，也存在一些制約隊伍建設(shè)健康發(fā)展的實際問題。筆者就結(jié)合部隊實際談幾點自己粗淺的看法，供大家參考。

一、目前基層消防部隊政工隊伍建設(shè)存在的主要問題

（一）基層政工干部配備“先天不足”。目前，基層政工干部的成份有兩個突出的部分：一是一部分政工干部是從戰(zhàn)訓(xùn)崗位或防火崗位上轉(zhuǎn)過來的，屬于“半路出家”，尤其是從防火崗位上轉(zhuǎn)過來的干部，有些同志從來沒有接觸過基層部隊，對基層政治工作缺少經(jīng)驗，這主要體現(xiàn)在大隊一級；二是部分政工干部從地方院?；蜍婈牬?、中專學(xué)校剛剛畢業(yè)后就充實到基層中隊的政工隊伍。地方大學(xué)生進(jìn)入部隊前，雖然經(jīng)過半年或一年的實習(xí)，但由于剛剛接觸部隊，對基層部隊政治工作缺少認(rèn)識、缺乏經(jīng)驗。而從部隊大、中專學(xué)校畢業(yè)的干部，基本上是由部隊?wèi)?zhàn)士提拔出來的，雖然經(jīng)過兩年或三年的軍校學(xué)習(xí)，但他們實踐基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗缺乏，手段單一。

（二）政工干部后備力量初顯不足。部隊在以往政治工作實踐中培養(yǎng)和鍛煉了一批政治理論功底扎實，吹拉彈唱等實際工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的傳統(tǒng)型“老政工”，有力地推動了政治工作的發(fā)展。但隨著社會形勢變化對政治工作的新要求，政工干部隊伍面臨著轉(zhuǎn)型的趨勢，需要新的理念、思維和工作方式、工作技能。但一方面隨著“老政工”的逐漸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在基層“挑大梁”、“擔(dān)重任”的人越來越少，另一方面年輕的后備力量在繼承傳統(tǒng)上不夠，創(chuàng)新成長上不足，政工干部隊伍有青黃不接之虞。例如，在調(diào)配基層教（指）導(dǎo)員時，備選干部往往是“能說的不會寫”、“能寫的不會上課”、“能做宣傳工作的不會做黨務(wù)工作”，后備干部雖多，卻也是“千軍易得一將難求”，難以找到能力全面的合適人選，造成了“推拉上崗”、“勉強(qiáng)為之”、“先結(jié)婚后戀愛”等尷尬局面。

（三）政工干部業(yè)務(wù)能力差或滯后。當(dāng)前消防工作一年比一年任務(wù)繁重，雖然，各支隊在年初政治工作計劃中也制定了政工干部培訓(xùn)、政治工作例會等政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，但大多因忙于其他工作而無法落實培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。目前大多數(shù)基層政工干部都沒有經(jīng)過正規(guī)的政工專業(yè)培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)地學(xué)過政工業(yè)務(wù)知識和管理學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)等基本知識。導(dǎo)致對政治工作的相關(guān)政策法規(guī)制度不了解不熟悉；對民主集中制、“七項組織制度”、《政工條例》理解不深，黨務(wù)工作不精通；對黨的歷史、政治理論學(xué)習(xí)不深不夠系統(tǒng)，對如何做好新時期基層部隊的思想政治工作缺乏認(rèn)知、探索和創(chuàng)新。

（四）政工干部整體素質(zhì)參差不齊。由于消防部隊體制的特殊、崗位的差異，致使多數(shù)基層政工干部主體責(zé)任意識不明確，整體素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在：大隊一級的政工干部注重于防火監(jiān)督工作，疲于應(yīng)付監(jiān)督檢查、會議匯報、跑上跑外，對部隊的思想政治工作顧及很少甚至沒有，也就談不上對政工業(yè)務(wù)知識的鉆研與學(xué)習(xí)；而基層中隊的干部由于安全工作壓力大、火災(zāi)救援危險性大、管兵帶兵責(zé)任大，再加上受經(jīng)濟(jì)利益、成長進(jìn)步、社會接觸面窄不利于專業(yè)安置的影響，部分基層中隊的干部則十分向往防火或機(jī)關(guān)的工作崗位，在感到進(jìn)防火崗位無望、政治進(jìn)步與防火崗位或機(jī)關(guān)崗位的干部沒有差別的情況下，就喪失了進(jìn)取心，主體責(zé)任意識一落千丈，致使基層部隊的政治工作滯后于部隊正規(guī)化、規(guī)范化、科技化建設(shè)。

（五）對官兵的影響力感召力不強(qiáng)。新形勢下，兵源的科學(xué)文化素質(zhì)、知識水平普遍提高，社會接觸面相對廣泛，思想比較活躍，尤其是在網(wǎng)絡(luò)電子等信息科技方面許多都高于基層干部。有的政工干部自身的思想觀念陳舊，不善于學(xué)習(xí)新知識、接受新事物，知識更新慢，導(dǎo)致在實際工作當(dāng)中，知道得比官兵少、講不過戰(zhàn)士。不少政工干部不善于使用現(xiàn)代傳媒手段，不會制作多媒體課件，教育停留在一支筆、一本書的階段。大部分政工干部除了具備政治工作的能力素質(zhì)外，自身在軍事訓(xùn)練、行政管理、后勤工作、組織指揮、執(zhí)法執(zhí)勤等方面的能力素質(zhì)比較欠缺，致使政治工作與部隊建設(shè)結(jié)合不夠，缺乏針對性，也影響了政治工作的實際效果。這些新情況的出現(xiàn)為基層政工干部的素質(zhì)、能力和開展思想政治工作的方法提出了新的要求，但是有些基層政工干部卻不用心鉆研業(yè)務(wù)知識，不注重學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，不主動跟上社會進(jìn)步的步伐，在與官兵面對面交流時一味以“官者”自居，往往會出現(xiàn)說不過、論不贏、講不清、擺不透的現(xiàn)象，削弱了政工干部的感召力和威信。

二、加強(qiáng)基層政工干部隊伍建設(shè)的幾點對策

（一）不斷優(yōu)化基層政工崗位人員配備結(jié)構(gòu)。政治機(jī)關(guān)是黨委的工作機(jī)關(guān)，在政治機(jī)關(guān)工作的人員必須具備過硬的素質(zhì)。在加入政工隊伍之前，要嚴(yán)把“四關(guān)”：一是入口關(guān)。對擬調(diào)入政治機(jī)關(guān)工作的干部，要采取邊培訓(xùn)邊考核的辦法，堅持不缺編不調(diào)入、看不準(zhǔn)不調(diào)入，做到先出后進(jìn)、寧缺勿濫。二是廉潔關(guān)。政治機(jī)關(guān)干部手中都掌握著一定的權(quán)力，因此要把那些嚴(yán)于律己、嚴(yán)守規(guī)矩，能夠自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為權(quán)力所縛，不為私欲所動的干部選調(diào)到政工隊伍中來，樹立政治機(jī)關(guān)的整體形象。三是資格關(guān)。優(yōu)先選調(diào)德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部進(jìn)入政治機(jī)關(guān)工作，在年齡結(jié)構(gòu)上要形成梯次，實現(xiàn)老中青三結(jié)合。四是心理關(guān)。選調(diào)心理品質(zhì)好的干部進(jìn)入政治機(jī)關(guān)工作，組織政治機(jī)關(guān)干部進(jìn)行心理測查，開展心理輔導(dǎo)，參加作戰(zhàn)和重大行動，強(qiáng)化心理訓(xùn)練，歷練心理素質(zhì)。

（二）加大對基層政工干部隊伍培訓(xùn)的力度。目前，基層政工干部的來源主要是正規(guī)警校畢業(yè)生、地方院校招收的入警大學(xué)生，還有短期培訓(xùn)班成長的干部，由于入伍提干的渠道不同，基層干部素質(zhì)差異較大。因此，要區(qū)分層次，突出重點，明確培訓(xùn)目標(biāo)。在培訓(xùn)對象上，對于警校和地方入警畢業(yè)生，要突出實踐崗位的培訓(xùn)鍛煉;對短期培訓(xùn)班生長的干部，要突出文化知識的學(xué)習(xí)掌握。在培訓(xùn)組織上，對于基層難以組織的專業(yè)科目，要發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用，舉辦宣傳、干部、組織、紀(jì)檢干事以及政治指導(dǎo)員、政治教導(dǎo)員培訓(xùn)班，解決基層培訓(xùn)質(zhì)量不高的問題。同時，各基層單位要進(jìn)一步挖掘自身潛力，采取靈活多樣的辦法措施，采取以會帶訓(xùn)、代職鍛煉、在崗學(xué)習(xí)等形式，加大對政工干部隊伍的培訓(xùn)力度。

（三）以過硬的本領(lǐng)不斷提升表率感召效應(yīng)。作為政工干部，一言一行直接關(guān)系到在官兵中的威信。因此，必須在能力上高人一籌，境界上高人一層，自律上嚴(yán)人一格，以純潔高尚的思想情操和人格魅力凝聚班子、感召部隊、促進(jìn)工作。一要做勤奮學(xué)習(xí)的模范。新形勢下，政工干部要積極適應(yīng)部隊建設(shè)的發(fā)展要求，就必須要有知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感。自覺做到把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)，當(dāng)作需要，當(dāng)作責(zé)任，堅持干什么學(xué)什么，學(xué)什么精什么；缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)什么強(qiáng)什么，力求學(xué)好根本的，精通本職的，涉獵邊緣的，努力使自己的知識有新增長，境界有新提高，工作有新建樹。二要做愛崗敬業(yè)的模范。要以知恩的心態(tài)看待組織，以知責(zé)的心態(tài)看待事業(yè)、以知足的心態(tài)看待得失，時刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，一心撲在基層建設(shè)上。在工作任務(wù)面前敢叫“跟我來”，在作風(fēng)紀(jì)律面前敢說“跟我學(xué)”，在困難挫折面前敢喊“跟我上”，在復(fù)雜問題面前敢講“看我的”。要注意從小事做起，做到出操站在前、訓(xùn)練走在前、勞動干在前、執(zhí)行任務(wù)沖在前，以自身的良好形象，帶動和影響部隊。

（四）基層政工干部自身要做到淡泊名利?；鶎诱じ刹恳朔鞣N名利思想，做到“慎獨、慎初、慎微、慎言”，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷增強(qiáng)做好政治工作的責(zé)任感和使命感。具體來說，一是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾；要堅持真理，抵制錯誤；要言行一致，表里如一；要謙虛謹(jǐn)慎，真誠待人；要雷厲風(fēng)行，認(rèn)真負(fù)責(zé)。反對弄虛作假、撥弄是非、言行不

一、不關(guān)心官兵疾苦的不良作風(fēng)；堅決克服各種官僚主義和形式主義。要公道正派，熱心服務(wù)，堅定執(zhí)著，樂觀向上，以身作則，為人師表。二是要耐得住寂寞。要耐得住職務(wù)升遷上的寂寞，正確對待名利得失，在名利上要有勇于謙讓的寬廣胸懷，在個人進(jìn)步上要有甘為人梯的奉獻(xiàn)精神。要耐得住經(jīng)濟(jì)上的寂寞，堂堂正正做人，清清白白為官，不為錢所動，不為利所困，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。要耐得住生活上的寂寞，始終保持樂觀的心態(tài)，把完成好每一項工作任務(wù)當(dāng)成一次實踐鍛煉。

（五）進(jìn)一步完善競爭激勵機(jī)制上下功夫。消防部隊各單位要本著“注重實績，鼓勵競爭，擇優(yōu)選升，賞罰分明”的原則，營造人才成長的良好環(huán)境。要建立和完善激勵制度和措施，建立健全評選表彰制度，并把評選活動與立功受獎、晉職晉銜掛起鉤來。要打破常規(guī)，做到不以任職長短劃杠杠，不以資歷深淺定框框，不以個人親疏分厚薄，對那些愛崗敬業(yè)、業(yè)績突出、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的政工干部要給予適當(dāng)?shù)木癃剟罨蛭镔|(zhì)獎勵，充分發(fā)揮其才干，提拔重用，對各崗位中涌現(xiàn)出來的思想政治工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵，使其政治上有榮譽(yù)、崗位上有地位、物質(zhì)上有利益，形成重視思想政治工作的輿論氛圍。

提高基層政工干部隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)消防部隊基層全面建設(shè)，使政治工作與當(dāng)前消防部隊建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)，是各級亟待思考和解決的問題，也是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅需要上級的關(guān)心教育，還需要政治部門、政工干部個人的努力。只要我們敢于面對現(xiàn)實，積極解決矛盾，就一定能夠造就一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、領(lǐng)導(dǎo)和官兵信賴的基層政工干部隊伍，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成消防工作任務(wù)提供有力的政治保障。（作者 巴州支隊劉志勇）

第二篇：加強(qiáng)消防部隊基層政工干部隊伍建設(shè)的思考[范文]

加強(qiáng)消防部隊基層政工干部隊伍建設(shè)的思考

摘要在全國消防部隊實施大教育大培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型公安消防隊伍建設(shè)的格局下，應(yīng)把加強(qiáng)基層政工干部隊伍建設(shè)，切實改變政工干部隊伍建設(shè)中存在的與大教育大培訓(xùn)要求不相適應(yīng)環(huán)節(jié)，努力提高政工干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作放在各級黨委的重要議事日程上。關(guān)鍵詞消防政工干部隊伍建設(shè)

在全國消防部隊推動學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型公安消防隊伍建設(shè)的格局下，作為擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、貫徹黨的路線方針政策，教育培訓(xùn)官兵重任的基層政工干部而言，其既是大教育大培訓(xùn)工作的組織者，又是實踐者，與其它崗位的人員相比，在大教育大培訓(xùn)工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)更重、要求更嚴(yán)。要保證大教育大培訓(xùn)工作的順利實施，全面提升消防隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就應(yīng)把加強(qiáng)基層政工干部隊伍建設(shè)、切實改變政工干部隊伍建設(shè)中存在的與大教育大培訓(xùn)要求不相適應(yīng)環(huán)節(jié)、努力提高政工干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作放在各級黨委的重要議事日程上來。

一、當(dāng)前基層政工干部隊伍建設(shè)中存在的問題

近年來，隨著《公安消防部隊思想政治教育大綱（試行）》、《公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》、《公安消防部隊心理工作的意見》等規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件的出臺以及山東會議、浙江會議的召開，將消防部隊思想政治建設(shè)的地位提到了前所未有的高度，政治工作的首位意識和“生命線”地位得到了充分體現(xiàn)。部消防局、省消防總隊利用解放軍政治工作師資優(yōu)勢分別在南京政治學(xué)院和昆明陸軍學(xué)院舉辦了政工干部培訓(xùn)班，充分表明了各級黨委對政工干部隊伍建設(shè)的高度重視。盡管各級黨委高度重視政治工作和政工干部隊伍建設(shè)，但就基層部隊而言，政工干部隊伍建設(shè)仍存在以下問題：

一是基層政工干部學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)不合理。以楚雄支隊為例，全支隊現(xiàn)有的17名基層政工干部中，除兩名指導(dǎo)員具有正規(guī)大學(xué)學(xué)歷外，其余都是部隊培養(yǎng)成長起來的干部。大多數(shù)都是昆明消防學(xué)校畢業(yè)后通過再教育進(jìn)行知識更新，經(jīng)過武警學(xué)院或地方黨校函授自學(xué)拿到了消防工程、經(jīng)濟(jì)管理等大專或本科學(xué)歷，沒有一人具有政工或相近專業(yè)的學(xué)歷。相比防火、戰(zhàn)訓(xùn)、后勤等崗位配備的干部多為地方正規(guī)大學(xué)或武警學(xué)院相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生而言，基層政工干部首先在學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)上就已欠缺一籌，存在先天不足。

二是少數(shù)基層政工干部擺錯位、不務(wù)“政”。有的基層政工領(lǐng)導(dǎo)是本單位的“書記”，負(fù)責(zé)或主持全面工作，但位置擺不正，不能從宏觀和全局上把握和謀劃政治工作，不會抓黨委（支部）班子建設(shè)，不注重抓部隊的思想政治建設(shè)，而把主要精力和工作重點放在業(yè)務(wù)工作上，沒有發(fā)揮出黨委（支部）書記在政治工作中應(yīng)有的作用。少數(shù)基層政工干部對政治工作的地位和作用心有疑慮，使命感責(zé)任感淡化。有的認(rèn)為政治工作是一項繁瑣費(fèi)心的“苦差事”，嫌政治工作太清苦、太枯燥乏味，不如防火滅火等業(yè)務(wù)工作容易出成績，因而不愿從事基層政治工作。有的雖已在基層政工崗位上，但身子沉不下去，心放不下來，精力集中不了，缺乏政治工作應(yīng)有熱情和事業(yè)心。

三是基層政工干部缺乏“陣地”意識，不能大膽地開展工作。一些基層政工干部缺乏政治工作的“陣地”意識，不會利用條例條令規(guī)定的政工陣地來開展工作，不敢大膽地提出圖書室、榮譽(yù)室、俱樂部、黑板報、宣傳欄等政工陣地的建設(shè)要求，使政治工作的開展缺乏應(yīng)有的載體和場所，不能受到廣大官兵的喜愛和歡迎，有時變成了軍事、業(yè)務(wù)工作的附屬品。有的基層政工干部不敢大膽地、主動地將政治工作的觸角延伸到部隊軍事、業(yè)務(wù)等工作中，難以為防火滅火中心工作提出建議，相當(dāng)程度上影響了政治工作在防火滅火中心工作中的滲透和服務(wù)保障作用的發(fā)揮。

四是基層政工干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化能力欠缺。部分基層政工干部存在著多一事不如少一事的觀念，開展工作的創(chuàng)新意識缺乏；有的“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，往往上級強(qiáng)調(diào)什么抓什么，上面檢查什么突擊什么，不善于把上級指示和本單位實際情況有機(jī)結(jié)合起來，缺乏創(chuàng)造性開展工作的能力；有的對新情況、新問題研究不多，因循守舊的觀念仍然存在，開展工作總強(qiáng)調(diào)老一套，不善于發(fā)現(xiàn)、探索政治工作的新規(guī)律，也不善于經(jīng)驗總結(jié)，對如何提高本單位政治工作的質(zhì)量和水平，缺乏思考和研究，工作抓不到點上。

二、存在問題的原因分析

以上問題的存在，究其原因主要是以下幾點：

一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。部分基層政工干部對政治思想工作的地位、作用及其重要性的認(rèn)識不足，存在著“重軍事業(yè)務(wù)、輕政治工作”的錯誤思想，認(rèn)為政治工作就是磨嘴皮子，派不上什么大用場，是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，難得立竿見影，難得看出成效，可有可無。

二是選拔培養(yǎng)基層政工干部有偏頗。政治機(jī)關(guān)在基層政工干部配備上缺乏遠(yuǎn)見，短期內(nèi)頻繁更換調(diào)整，沒有充分考慮到后備人選和開展政治工作的連續(xù)性，直接

第三篇：當(dāng)前消防部隊士官隊伍建設(shè)管理中存在的問題及對策

當(dāng)前消防部隊士官隊伍建設(shè)管理中

存在的問題及對策

崔政磊

摘要 隨著士官制度改革的逐步深入，士官的比例越來越大，士官人數(shù)的高比例給部隊增強(qiáng)了生機(jī)與活力，同時也給部隊的管理教育帶來了新的不容忽視的問題。擺在我們面前的是如何解決當(dāng)前士官隊伍建設(shè)和管理中存在的問題，針對出現(xiàn)的新情況、新特點，如何教育好、管理好和使用好士官，從而充分發(fā)揮士官隊伍的骨干作用，已經(jīng)是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞

建設(shè)、管理、問題、對策

士官是滅火救援中的戰(zhàn)斗員和指揮員，訓(xùn)練中的受訓(xùn)員和教練員，基層工作的具體組織者和實踐者。當(dāng)前消防部隊各支隊的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官隊伍建設(shè)是消防部隊建設(shè)中一項十分重要的基礎(chǔ)工作。士官隊伍的素質(zhì)和能力的高低，直接影響到部隊內(nèi)部穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提高。通過我入伍以來及實習(xí)了解的情況，對士官隊伍建設(shè)、管理中存在問題及對策淺談自己的看法。

1.士官隊伍建設(shè)管理中存在的問題

1.1基層干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，精力外移波及士官隊伍

一是管理工作時緊時松，效果時好時差。經(jīng)常性管理工作貴在抓經(jīng)常，重在一級抓一級，在落實上下功夫。有的中隊干部，抓工作心不細(xì)，抓不準(zhǔn)重點。想起了就抓一下，想起了哪個方面就抓哪一方面，沒有長期性、全局觀。二是個別干部精力外移?；鶎痈刹繊徫幌鄬χш牂C(jī)關(guān)或大隊干部的崗位 較為清苦、危險，很多基層干部存在著攀比心理，不能安心基層崗位，一心想著調(diào)離基層，出現(xiàn)了資格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不會管、不敢管等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致對士官關(guān)心不到位，培養(yǎng)不到位，管理不到位，使用不到位。作為“頭雁”的基層干部不能帶好頭、領(lǐng)好路，一些士官也就迷失了目標(biāo)，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，有的士官甚至帶頭發(fā)揮負(fù)面作用，嚴(yán)重影響士官隊伍建設(shè)。

1.2士官選取和改選過程中把關(guān)不嚴(yán)

在每年選取士官時，經(jīng)常出現(xiàn)“打招呼”、“遞條子”等現(xiàn)象，“關(guān)系兵”占了相當(dāng)?shù)谋壤?，士官的選取沒有嚴(yán)格按照程序、條件選取，一些真正素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的戰(zhàn)士留不下來，給士官隊伍的高素質(zhì)留下了“先天性”不足。1.3士官管理和獎懲機(jī)制落實不到位，挫傷士官工作積極性和主動性

目前，全國各地消防部隊針對士官隊伍建設(shè)都建立起了管理和獎懲機(jī)制，但很多基層部干部在實際施行中由于嫌麻煩、怕得罪人等原因，對士官管理和獎懲機(jī)制不夠重視，抓得不緊、不實，各類獎懲機(jī)制“形如虛設(shè)”，導(dǎo)致士官干好、干壞所得到的回報沒有太大的差別，無形中挫傷一些想上進(jìn)的士官的工作積極性和主動性。1.4擺位不正的問題

少數(shù)士兵選取為士官后，覺得資格變老了，待遇提高了，雖不能同干部相提并論，但也不能與義務(wù)兵同日而語，有“選取前拼命干，選取后松一半”的現(xiàn)象，選為士官后，不注重專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和鉆研，專業(yè)技術(shù)水平低下，得過且過，安逸思想嚴(yán)重，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身要求不嚴(yán)，模范作用差，缺乏敬業(yè)精神，考慮工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿動嘴，不愿動手，工作不配合，服役態(tài)度不端正。1.5動力不足，紀(jì)律松弛，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題

士官選取后條令條例觀念淡薄，整體意識不強(qiáng)，有章不循，有令不行，自由散漫，不服從干部管理，對干部安排的工作，不積極、不主動、不熱情、搪塞拖延，中隊一日生活不愿參加，起床、作息時間隨便，請銷假制度不落實；工作訓(xùn)練消極，有的甚至不參加部隊的日常學(xué)習(xí)、工作和訓(xùn)練，少數(shù)中級以上士官則認(rèn)為“退路”解決了，進(jìn)了保險箱，放松了自身要求。這些已成為困擾士官隊伍建設(shè)的一個難點問題。1.6社會上高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象影響士官思想情趣

部分士兵選取為士官后，手中可支配的多錢了，受社會不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)了抽煙要高檔、穿衣要名牌，盲目地追求高消費(fèi)，甚至超前消費(fèi)的現(xiàn)象。這種對自身的要求放松，導(dǎo)致“拜金主義”、“金錢至上”的思想有所上揚(yáng)。1.7多元信息對士官思想的影響

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和先進(jìn)傳媒技術(shù)的普及，多元傳媒技術(shù)特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對官兵尤其是對士官的影響既有積極的一面，又有消極的一面。其中存在的問題有：多元信息傳播手段快，一些敏感問題在未公開報道前就通過多元媒體傳遞到社會的各個角落;潛藏著偽科學(xué)的東西;存在極端自由主義的糟粕;摻雜著低級趣味的東西和消磨斗志的因素等。1.8士官個人和家庭問題增多，影響了隊伍穩(wěn)定

士官比例增加，服役時間的延長，引起兵員層次的復(fù)雜化而產(chǎn)生的士官探親休假與部隊業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的矛盾，進(jìn)而引發(fā)“五多”，即找組織要求照顧解決問題的多、找關(guān)系開后門的多、要求調(diào)動換崗位的多、想選取進(jìn)入相對穩(wěn)定的三級士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三憂”，目前士官隊伍存在著“憂晉級、憂婚姻、憂后路”三種思想顧慮。農(nóng)村籍一、二級 士官主要是“憂晉級”，擔(dān)心進(jìn)升不到三級退役復(fù)員，使農(nóng)轉(zhuǎn)非的愿望無法實現(xiàn)。士官隨著軍齡、年齡的增長，實際困難和考慮現(xiàn)實問題日益增加，士官“憂婚姻”，從了解情況看，大齡士官對婚戀問題想得較多，普遍存在著“駐地不讓找，回家不好找”的思想顧慮。三級士官“憂后路”，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方安置工作困難。

2.解決士官隊伍存在問題的對策

2.1基層干部要以身作則，做好表率，不斷豐富提高自身的知識和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從?！被鶎痈刹恳獓?yán)于律己，塑造好自己的形象。在管理中要堅持以人為本的思想，注重尊重人、關(guān)心人、激勵人、教育人、培養(yǎng)人，通過不斷滿足士官的合理需求，發(fā)揮士官在管理中的主體性、能動性和創(chuàng)造性。干部事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)了，士官隊伍相對來說就比較穩(wěn)定?；鶎痈刹窟€應(yīng)發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，用心學(xué)習(xí)和鉆研帶兵育人管理之道。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)新時期軍隊建設(shè)思想，學(xué)習(xí)部隊的條例條令、法律法規(guī)和上級的有關(guān)指示，學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗和方法；其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)、文化和科學(xué)知識，不斷改善、豐富和更新自己的知識結(jié)構(gòu)。此外，還要善于在實踐中學(xué)習(xí)，在管理育人的實踐中不斷研究新情況，探索新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，就會逐漸豐富管理經(jīng)驗和方法，較好較快地解開管理教育過程中遇到的難題。2.2嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫

士官隊伍素質(zhì)的高低，直接影響到部隊的戰(zhàn)斗力。為此，我們要把士官隊伍的質(zhì)量建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，注重質(zhì)量，立足長遠(yuǎn)。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展士官制度改革成果，切實選拔好、建設(shè)好士官隊伍，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選拔程序，進(jìn)一步健全考核機(jī)制，變“人選”為“制選”，充分發(fā) 揮他們的骨干帶頭作用。在士官選改工作中要嚴(yán)把“四關(guān)”，一是嚴(yán)把政治思想關(guān)，把入伍動機(jī)正、思想覺悟高、安心部隊服役的義務(wù)兵吸收到士官隊伍中來；二是嚴(yán)把專業(yè)素質(zhì)關(guān)，把學(xué)有專長，對部隊建設(shè)有用的人才吸收進(jìn)來；三是嚴(yán)把心理健康關(guān)，把那些身心健康、生理正常，能發(fā)揮優(yōu)秀分子作用的義務(wù)兵改選進(jìn)來；四是嚴(yán)把綜合考評關(guān)。綜合考評既是群眾推薦基礎(chǔ)上的集中考察、綜合肯定，也是對預(yù)選士官德、能、勤、績的細(xì)化了解和集中評定。通過綜合考評，確定義務(wù)兵中的優(yōu)秀分子作為部隊建設(shè)的中堅力量留下來，推動部隊建設(shè)。

2.3提高士官待遇，健全完善獎懲激勵機(jī)制

進(jìn)一步完善評比激勵機(jī)制，建立士官分級考評機(jī)制，實行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，把競爭指標(biāo)的實現(xiàn)與個人和集體的利益統(tǒng)一起來。充分借鑒地方量化考評機(jī)制中的先進(jìn)經(jīng)驗，全面建立崗位管理目標(biāo)責(zé)任制，要按照縱向到底、橫向到邊的責(zé)任狀簽定方式落實士官本職崗位責(zé)任，做到“時時有人管、事事有人抓、處處有落實”。定期對士官的德、能、勤、績情況進(jìn)行量化測評，讓士官自身的業(yè)績在部隊有一個客觀明顯的定位。

2.4對士官的管理教育著重放在平時的教育養(yǎng)成和法規(guī)紀(jì)律教育方面

要幫助士官樹立不斷進(jìn)取的精神，堅持用條令條例和規(guī)章制度來規(guī)范他們的言行，從點滴入手，落實一日生活制度；強(qiáng)化士官的職責(zé)意識，教育他們樹立大局意識和服務(wù)意識，明確自己的義務(wù)和職責(zé)，提高自身的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)他們熱愛本職、扎實工作的自覺性，打牢獻(xiàn)身消防事業(yè)的思想基礎(chǔ)，使他們成為本專業(yè)的行家里手，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，不斷提高遵章守紀(jì)的自覺性。2.5加大士官培訓(xùn)力度，提高士官的素質(zhì)

《公安消防部隊士官管理規(guī)定》明確指出：士官選取前應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度安排3—6個月的培訓(xùn)，但從實際情況來看，由于執(zhí)勤力量薄弱等因素的影響，改選為士官之后，培訓(xùn)的次數(shù)、時間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致士官專業(yè)知識、自我約束能力差，體現(xiàn)在日常的管理中“不會管”，進(jìn)而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正發(fā)揮在部隊建設(shè)中的“思想骨干、工作骨干、業(yè)務(wù)骨干、管理骨干”的作用，加大培訓(xùn)力度至關(guān)重要。一是培訓(xùn)時間要有保證。選取前，士官服役才滿兩年，對部隊的知識所掌握的還不是很多，而且自己還處于一知半解和“被管理者”的階段，培訓(xùn)時間不夠，導(dǎo)致其很難盡快完成角色的轉(zhuǎn)變；對于在職士官來講，不斷有新的情況和問題出現(xiàn)，有的反映自己所掌握的知識與實際需要相距太遠(yuǎn)。二是培訓(xùn)的內(nèi)容要有保證。從了解的情況來看，當(dāng)前我們的士官培訓(xùn)內(nèi)容多是以隊列訓(xùn)練、《士官管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)等為主，大家反映，這些內(nèi)容是必要的，但重要的還是要結(jié)合部隊建設(shè)需要和士官隊伍的素質(zhì)狀況等實際，增加專業(yè)技能、理論知識、組織管理能力等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

2.6搞好消費(fèi)觀教育，強(qiáng)化士官勤儉節(jié)約的意識

認(rèn)真抓好“正確消費(fèi)觀”教育，引導(dǎo)他們保持和發(fā)揚(yáng)我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。對一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月發(fā)給工資的20%左右，其余存入個人帳戶。在退役、結(jié)婚或家庭遇有重大消費(fèi)事項時，連同本息一次性提取，較好地解決士官亂消費(fèi)、高消費(fèi)的現(xiàn)象。2.7搞好成才教育，強(qiáng)化士官的積極進(jìn)取意識

教育士官在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，只有建立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，不斷充實自己，才能成為本職工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材裝備的技術(shù)和本領(lǐng)。在消防部隊中開展自學(xué)成才活動，給士官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)士官鉆研本職、立足崗位成才做貢獻(xiàn)的積極性。2.8加強(qiáng)教育，引導(dǎo)士官充分認(rèn)識多元信息的利與弊

充分利用這一豐富的信息資源，增強(qiáng)官兵的自我鑒別和控制能力，提高對有益信息的綜合運(yùn)用能力。再就是切實加強(qiáng)對多元信息傳媒的控管，加強(qiáng)對各種信息的篩選，充分考慮思想教育的目的要求和官兵的心理需求，選擇正常渠道的、內(nèi)容健康的、官兵關(guān)心的、有利于官兵身心健康和成長進(jìn)步的內(nèi)容。

2.9積極探索大齡士官的婚戀制度，從源頭上杜絕士官“駐地戀”的現(xiàn)象

一是要積極引導(dǎo)士官正確對待婚戀問題。擺正個人利益與部隊建設(shè)之間的關(guān)系，集中精力干好本職工作，為部隊建設(shè)多做貢獻(xiàn)，不能躲著捂著，更不能上綱上線，把凡是與女青年有接觸的一概以“違反規(guī)定”之名“重罪處死”，那樣只會使事情朝不利的方向發(fā)展；二是要嚴(yán)格執(zhí)行婚戀管理制度，對不符合規(guī)定的一律要敢于“唱黑臉”，堅決不予批準(zhǔn)；三是可以針對“駐地不能談、回家談沒時間、沒機(jī)會”的大齡二、三級士官的“婚戀困難戶”，組織和領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心他們的個人問題，可以采取與他們當(dāng)?shù)貗D聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)系的方法，主動“當(dāng)紅娘”，根據(jù)工作任務(wù)和人員在位情況，適時安排他們回家處理婚姻戀問題，讓他們真正體會到部隊大家庭的溫暖，從而保證他們安心服役，積極地為部隊建設(shè)做貢獻(xiàn)。

3.對建設(shè)管理好士官隊伍的前景展望

總之，對士官隊伍的建設(shè)管理已有很多同志在探討，上面提出來的也只是一些普遍或典型問題的一部分。隨著社會的不斷發(fā)展，士官隊伍的建設(shè)管理也會逐步出現(xiàn)一些新問題，我們只有平時多學(xué)習(xí)、多思考、多觀察，及時 了解、掌握、疏導(dǎo)和解決士官隊伍建設(shè)管理中存在的問題，才能充分發(fā)揮士官隊伍的骨干作用，使之成為部隊?wèi)?zhàn)斗力的中流砥柱。

參考文獻(xiàn)：

1.歐國政 吳正林，《政治指導(dǎo)員工作實踐手冊》，解放軍出版社，1998年12月第一版 2.王道鋒 張玉龍，《多元信息對官兵思想的影響》，政治指導(dǎo)員2005年第7期

3.竇峰軍 梁海山 莫裕孟，《基層軍政主官帶兵指南》，甘肅人民出版社2003年1月第一版

第四篇：淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

消防部隊基層（大隊以下執(zhí)勤單位）營房，按照中華人民共和國公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部（89）公（消）字70號文件（以下簡稱70號文件）規(guī)定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設(shè)和消防部隊的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的，由地方審批 后，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。大隊以下執(zhí)勤單位（消防站）營房（含隨軍家屬、臨時來隊探親的家屬住房）、營具、以及水、電、暖設(shè)備……均由地方人民政府解決，并負(fù)責(zé)維修更新。住房面積，按解放軍的營房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部雖有規(guī)定，但由于各方面的原因，消防部隊基層營房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營房數(shù)量與質(zhì)量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊基層的正規(guī)化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，盡快解決消防部隊基層營房存在的問題，給基層官兵創(chuàng)造一個良好的執(zhí)勤、訓(xùn)練和生活環(huán)境，是穩(wěn)定部隊，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，全面加強(qiáng)部隊正規(guī)化建設(shè)的一個重要方面。本文試從宏觀上談點粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問題

（一）面積少。

1、消防部隊的基層營房，其產(chǎn)權(quán)基本屬于地方人民政府（當(dāng)?shù)毓簿郑芏嘀嘘犠》勘緛砭途o張，幾年來又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來調(diào)整增加了兵員，營房沒有得到相應(yīng)的增加，導(dǎo)致住用緊張；

3、很多消防大隊在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨立的營房，4、部分離退休或轉(zhuǎn)業(yè)干部長期占用部隊營房，甚至有的已將部隊營房參加了地方房改，5、新建營房計劃不足，或是計劃雖足但在建設(shè)時甩了項目，致使部隊不夠住用。

（二）質(zhì)量差。

1、新老營房新建時就“先天不足”，其中老營房大多是六七年時年代建造的，當(dāng)時質(zhì)量就很差；近年來搬遷和新建目標(biāo)工程時，不少單位把執(zhí)勤大（中）隊的營房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質(zhì)量也不好，基礎(chǔ)變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。部隊體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊營房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對新建營房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使?fàn)I房得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)，風(fēng)雨天透風(fēng)漏雨的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（三）不配套。許多單位營房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標(biāo)準(zhǔn)，但由于設(shè)計不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽(yù)室、俱樂部，也沒有儲藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫房改造為營房，對狹小的窗、寬大的門等等沒有進(jìn)行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊住進(jìn)來后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊連燈泡壞了，換一個也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊與基層（大）中隊又缺乏聯(lián)系，造成“供管”脫節(jié)。

二、產(chǎn)生問題的原因

(一)消防部隊基層營房完全按照總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度把營房建造管理成一個模式是不現(xiàn)實的。這些營房，既有當(dāng)?shù)卣畨K塊解決的，也有業(yè)務(wù)上級條條解決的。國土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統(tǒng)一要求；在地區(qū)、行業(yè)之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營房保障，這個問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點縣較富一些，給縣消防大（中）隊建的樓房人均達(dá)30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊營房漏雨漏風(fēng)，卻拿不出錢來維修。再就是受環(huán)境條件制約，特別是駐大、中城市支隊的大（中）隊，由于歷史延續(xù)的原因，營區(qū)、營房面積狹小，沒有擴(kuò)建、添建營房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號文件只作了原則規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，印發(fā)范圍也不到位，所以執(zhí)行起來就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊的營房建設(shè)擺到應(yīng)有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規(guī)劃》，在消防站建設(shè)方面，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，欠帳嚴(yán)重。不是與城市建設(shè)工程全面規(guī)劃、同步建設(shè)，而是城市建設(shè)工程建好后，再考慮建消防站，結(jié)果資金不足，有的停了下來，有的甩了項目，有的用下角料建設(shè)，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊搬進(jìn)新營房后，應(yīng)配套項目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級安排給（大）中隊的擴(kuò)建、改造營房經(jīng)費(fèi)挪用建家屬宿舍，嚴(yán)重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”?；鶎哟蟆⒅嘘牋I房由用兵單位解決已有明文硬性規(guī)定，但怎樣新建，建多少，設(shè)計要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據(jù)規(guī)定和實際需要來確定，更重要的是要積極主動地向地方政府反映和匯報，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、工作沒有做好，也是一個重要原因。

三、應(yīng)該采取的對策

（一）摸清底數(shù)，做出規(guī)劃。這項工作可安排半年到一年的時間。首先，由總隊統(tǒng)一印制調(diào)查統(tǒng)計表冊下發(fā)各支隊；其次，由支隊與大隊組成工作組，根據(jù)現(xiàn)行建筑面積和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計，每調(diào)查一個單位都要將情況特別是危破營房、缺房的具體意見，一一與當(dāng)?shù)卣娒?。調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)支隊匯總報總隊。然后由總隊根據(jù)國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會的有利時機(jī)的政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和調(diào)查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補(bǔ)缺配套規(guī)劃，報公安部消防局、自治區(qū)和各市縣政府有關(guān)部門一一商定認(rèn)可，以此作為宏觀控制、申請資金、安排投資計劃的客觀依據(jù)。

（二）完善政策，理順營房建設(shè)和管理的關(guān)系。

1、搞好建設(shè)。根據(jù)70號文件精神，總隊與自治區(qū)政府就消防部隊營房保障問題聯(lián)合下發(fā)一個規(guī)定性的具體文件，附上大（中）隊營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，分兩條渠道下達(dá)各單位執(zhí)行。一是下發(fā)到消防部隊大隊級以上單位，二是下發(fā)到當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T，作為今后新（遷）建、擴(kuò)（添）建營房的依據(jù)。

2、完善《城市消防規(guī)劃》，并按照規(guī)劃目標(biāo)逐年建設(shè)，3、加強(qiáng)管理。消防部隊隊內(nèi)部各基層住用單位，要按照營房管理規(guī)定，建立營房檔案（分住用單位、支隊、總隊三級管理），健全管理細(xì)則，按時交納水電費(fèi)，切實加強(qiáng)對營房的愛護(hù)管理。營房增減、質(zhì)量狀況，按統(tǒng)一表式，每年逐級上報一次，以便總隊安排維修住房的配套資金計劃。各單位要對住用的營房使用管理情況實施檢查，在安排各類房屋修理時，優(yōu)先安排基層營房，確?；鶎庸俦Ｗ〕Ｐ?。

（三）改進(jìn)措施，解決資金來源問題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營房差的大多是較窮的市縣，有必要調(diào)動中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補(bǔ)缺配套工程投資，總隊宏觀確定投資計劃，可采取三個三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊依據(jù)所屬營房輪修、補(bǔ)缺配套規(guī)劃情況上報總部。爭取財政部撥專款，每年年初安排一定的資金，列入當(dāng)年預(yù)算，下達(dá)各支隊執(zhí)行；

2、各總隊商請自治區(qū)政府安排與中央相同的數(shù)額，并共同編制項目任務(wù)書（定項目、定工程量、定投資、定工期），聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)支隊和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統(tǒng)一匯到總隊的專戶后，才統(tǒng)一下?lián)芙o支隊組織實施，住用單位監(jiān)督檢查，共同完成計劃任務(wù)。年底由總隊、支隊、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T共同檢查驗收，歸口自下而上逐級編制上報財務(wù)決算和完成情況。這樣，經(jīng)過上下各級雙想努力，互相制約，共同把關(guān)，可充分發(fā)揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊基層營房問題的步伐，減少當(dāng)?shù)卣膲毫Γ谷珔^(qū)消防部隊的基層營房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊的基層部隊住用。

第五篇：淺析當(dāng)前消防部隊管理教育存在的問題及對策

淺析當(dāng)前消防部隊管理教育存在的問題及對策

一、基層消防部隊管理工作存在的問題

（一）戰(zhàn)士入伍動機(jī)不純、態(tài)度不端正?，F(xiàn)在的戰(zhàn)士與士官選前的戰(zhàn)士相比，入伍的動機(jī)和入伍的態(tài)度出現(xiàn)了偏差，現(xiàn)在的兵員背景復(fù)雜，入伍前有打過工、經(jīng)過商的、有闖蕩過社會、見過世面的、有“關(guān)系兵”、有“帶薪”入伍的、還有住在“家門口”的，這些新成份涌入部隊后，出現(xiàn)的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現(xiàn)實”化發(fā)展，所追求的不再是奉獻(xiàn)，而是實際，物質(zhì)利益觀念增強(qiáng)，貪圖享樂思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的思想和奉獻(xiàn)意識下降。應(yīng)征入伍有的是為了考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會、學(xué)習(xí)熱門技術(shù)；有的是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊“上保險”，應(yīng)征入伍不再是單純的盡義務(wù)與履行公民職責(zé)。這些動機(jī)的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數(shù)戰(zhàn)士存在著“為誰當(dāng)兵、為什么當(dāng)兵”都不清楚的問題，入伍動機(jī)十分模糊。

（二）近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質(zhì)差、體質(zhì)弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨生子女、獨立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強(qiáng)度的訓(xùn)練以及繁重的滅火撲救、搶險救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力，這是當(dāng)前基層消防部隊管理的新課題。

（三）隨著士官體制改革，部分士兵晉升士官后，隨著自己經(jīng)濟(jì)的寬裕和個人實際問題的解決以及入伍兵齡的逐漸增長，就會放松

對自己的要求，變得“油、滑、懶、散、傲”，導(dǎo)致工作不求上進(jìn)、生活鋪張浪費(fèi)、作風(fēng)松散、業(yè)務(wù)技能下降等等，這是目前基層消防部隊管理存在的重點問題。

（四）基層干部不安心、不履職。基層消防部隊的工作特點和性質(zhì)決定了各項工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經(jīng)驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現(xiàn)狀、只求盡到自己的責(zé)任；從地方大學(xué)進(jìn)來的基層干部文化素質(zhì)較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經(jīng)驗，經(jīng)受挫折和困難后，就會產(chǎn)生現(xiàn)在兵難帶、責(zé)任大、任務(wù)重，自持文化素質(zhì)高而不愿呆基層、不肯扎根基層。甚至有的基層干部整天挖空心思想到機(jī)關(guān)工作，靠近領(lǐng)導(dǎo)、貪圖安逸舒適的工作環(huán)境，致使精力外移，履職履責(zé)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了基層消防部隊的隊伍管理工作。

（五）官兵思想觀念變化起伏較大，給基層部隊管理增大了難度。由于消防部隊的特殊工作性質(zhì)和環(huán)境，消防監(jiān)督執(zhí)法工作與社會接觸較多，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗，一些官兵在思想上也在潛移默化、攀比意識占據(jù)了官兵的思想。一是管理干部的責(zé)任感和事業(yè)心有所削減、工作缺少熱情，想個人問題較多，對工作應(yīng)付了事，不出問題即可；二是少數(shù)戰(zhàn)士缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，真正想當(dāng)兵盡義務(wù)、奉獻(xiàn)在警營的不多，埋頭苦干的老黃牛精神更是很少體現(xiàn)，他們謀求是在服役期內(nèi)得到什么，不講奉獻(xiàn)、講實惠，不靠真抓實干，而是靠走后門、走歪門路求成績，從而加大了部隊管理的難度。

二、存在問題的原因分析

（一）思想教育不經(jīng)常、不落實。加強(qiáng)思想教育是保證官兵政治合格、自覺服從部隊管理的重要手段。當(dāng)前我們按照上級的統(tǒng)一部署，積極開展了落實科學(xué)發(fā)展觀活動等政治教育工作，但從實際來看，有的方面還是抓得不緊不實，流于形式，沒有充分借助科學(xué)的教育方法和現(xiàn)代化的手段，教育沒有形成合力，存在著教育只是各級主官的事，其他干戰(zhàn)沒有全力協(xié)作，幫助開展工作。同時，基層也苦于應(yīng)付各種工作和檢查，一些管理教育工作長期堅持落實不理想、教育深度不夠、教育效果不明顯。

（二）執(zhí)行條令不嚴(yán)格?；鶎釉诮M織條令考試、檢查評比時才集中時間突擊學(xué)習(xí)，在內(nèi)容上采取實用主義，考什么學(xué)什么，重成績輕基礎(chǔ)，使有些官兵對條令條例內(nèi)容一知半解。

（三）重使用輕培養(yǎng)。隨著部隊管理的逐步規(guī)范，各項工作的分工越來越細(xì)，要求越來越高，有些單位存在人少活多現(xiàn)象，一味要求官兵干活，壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)、不教方法、不重視對官兵的培養(yǎng)和教育，使得某些崗位有時忙得連雙休日和休假的時間都不能保證。造成官兵壓力過大、身心疲憊、得不到有效的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，視野不寬，靠吃老本，工作越來越感到力不從心、意志在慢慢地耗掉，工作的積極性和主動性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、輕“法制”。總結(jié)近幾年基層消防部隊管理發(fā)生的各種事故案件，有些單位實行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”過重，各種規(guī)章成了擺設(shè)，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空話套話，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）憑經(jīng)驗管理，缺少創(chuàng)新思路。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己從軍多年、閱歷豐富，自己有一雙“火眼金睛”，可以明察秋毫，部隊管理教育的小事信手拈來、容易解決。因此，憑經(jīng)驗管理、憑經(jīng)驗辦事、憑經(jīng)驗處理問題，就成了一些基層領(lǐng)導(dǎo)管理隊伍的主要手段和方法，在實際工作中不注重分析新情況，不創(chuàng)新工作思路去解決新問題，致使部隊管理教育的一些“病癥”得不到徹底解決。

三、加強(qiáng)基層消防部隊管理工作的對策措施

針對上述存在的問題，如果要改變目前基層消防部隊管理的現(xiàn)狀，我認(rèn)為重點應(yīng)從以下幾個方面加以改進(jìn)。

（一）準(zhǔn)確掌握官兵的思想動態(tài)，制定不良思想傾向的應(yīng)對措施，做好后進(jìn)戰(zhàn)士的思想轉(zhuǎn)化工作，是當(dāng)前管理教育工作的重點。戰(zhàn)士的思想和心理是很難把握的，準(zhǔn)確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環(huán)節(jié)，特別是做好后進(jìn)戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)化工作，關(guān)鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細(xì)心，善于觀察戰(zhàn)士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產(chǎn)生的不良行為抑制在萌芽狀態(tài)；二是耐心，針對后進(jìn)戰(zhàn)士易反復(fù)的特點，及時發(fā)揮骨干作用，耐心及時地對其進(jìn)行幫助，讓后進(jìn)戰(zhàn)士樹立信心，培養(yǎng)毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待后進(jìn)戰(zhàn)士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進(jìn)行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進(jìn)行心理輔導(dǎo)各思想教育，這樣才能讓后進(jìn)戰(zhàn)士克服自由主義，不斷成長，逐漸成熟起來。

（二）建立健全管理工作制度，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，是做基層部隊管理工作的堅強(qiáng)后盾。大隊黨委是帶領(lǐng)戰(zhàn)士團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的核心，在隊伍管理上要積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好管理教育工作：一是要結(jié)合實際制度制作部隊管理工作規(guī)劃，確定目標(biāo)和具體措施；二是要堅持定期分析制度，要做到每日對管理工和進(jìn)行一次分析，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究解決帶傾向性問題的方法；三是經(jīng)常組織骨干幫助后進(jìn)戰(zhàn)士，以結(jié)對子、一幫

一、多幫一等形式幫助后進(jìn)戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變；四是領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，帶頭尊紀(jì)守法，做執(zhí)行條令條例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵關(guān)系，時刻與士兵做“五同”。

（三）杜絕粗暴，規(guī)范管理。要徹底轉(zhuǎn)變“粗放式”的管理理念，確立科學(xué)管理的目標(biāo)和方法，嚴(yán)禁以“狠”代“嚴(yán)”，以“罰”代“教”，甚至打罵體罰士兵，要尊重官兵的民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變“簡單粗暴”、“盛氣凌人”、“居高臨下”等“命令式”、“家長式”的作風(fēng)，多管人為育人，把尊重人、關(guān)心人、發(fā)揮潛能作為管理隊伍的基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造警營民主管理、科學(xué)管理的良好的氛圍。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止違紀(jì)事件發(fā)生。多年的基層工作經(jīng)驗告訴我，任何違紀(jì)事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當(dāng)出現(xiàn)以下現(xiàn)象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網(wǎng)聊天；二是在地方亂拉關(guān)系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自飲酒；五是經(jīng)常涉足美容美發(fā)廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強(qiáng)官兵組織紀(jì)律觀念，才能有效防止違紀(jì)事件發(fā)生，為部隊管理正規(guī)化奠定扎實的基礎(chǔ)。