第一篇：對提高檢委會議事能力的思考

對提高檢委會議事能力的思考

綏棱縣人民檢察院法律政策研究室

吳天宇

檢委會是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心和內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)，負(fù)有對重大疑難案件和檢察工作重大問題進(jìn)行討論決定和指導(dǎo)決策的職責(zé)。檢察委員會工作開展得如何，指導(dǎo)檢察工作得力與否，工作形式活躍與否，檢委會成員調(diào)查研究深入與否，檢委會辦事機(jī)構(gòu)及成員主動性發(fā)揮得與否，都直接影響檢委會議事議案質(zhì)量的高低，決策作用發(fā)揮的好壞。加強(qiáng)檢委會建設(shè)，提高檢委會議事能力，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面和迫切要求，也是擺在我們面前亟待解決的一個重要課題。

一、當(dāng)前檢委會工作中存在的主要問題

檢委會對于提高辦案質(zhì)量，完善檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)行檢委會工作中還存在許多問題，阻礙了檢委會功能的發(fā)揮，損害了檢委會的權(quán)威。

（一）檢委會的職能單一。根據(jù)《人民檢察院組織法》規(guī)定，檢委會討論決定重大案件和其他重大問題。絕大多數(shù)檢察院的檢委會議事規(guī)則規(guī)定，檢委會討論決定如下事項(xiàng)：貫徹黨的方針、政策和人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、命令；重大案件和疑難案件的處理；檢察業(yè)務(wù)工作上的規(guī)定、條例和措施；檢察工作重大決策、全局性問題；檢查、總結(jié)檢察工作和其他有關(guān)的重要事項(xiàng)。

（二）檢委會議事規(guī)則不完善，運(yùn)作程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是議案提請不規(guī)范。有的由辦案部門直接提交檢察長審查，以決定是否召開檢委會討論。有的由辦公室承擔(dān)提請討論、審查案件的職責(zé)。由于辦公室工作繁雜，根本無力審查，便提交檢委會討論。二是案件討論程序不規(guī)范。有的基層檢察院檢委會按照傳統(tǒng)會議模式進(jìn)行討論，討論和表決程序不規(guī)范。三是提交的議案、議事材料不規(guī)范，容易拖延議事時間。四是檢委會工作缺乏計(jì)劃性、主動性，隨意性比較大，會議臨時召開的多。各委會沒有充分的時間作好會前準(zhǔn)備，主要靠承辦人匯報后發(fā)表意見，缺乏對案件、事實(shí)和證據(jù)的深入了解，容易受他人影響，議事質(zhì)量和效率很難得保障。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，工作機(jī)制不健全。目前，許多基層院檢委會沒有設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)。日常工作由研究室負(fù)責(zé)，有的由辦公室等其他部門負(fù)責(zé)，即使設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，工作職責(zé)不具體，只做一些會議通知、記錄等會務(wù)工作；有些基層院雖然明確了檢會委辦事人員，但由于屬于兼職，往往又是各業(yè)務(wù)部門的辦案骨干，要承擔(dān)繁重的辦案任務(wù)，沒有足夠的時間和精力從事案件實(shí)體審查和事項(xiàng)審核等工作，未能充分發(fā)揮審查把作用。這種狀況使得檢委會辦事機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用，導(dǎo)致檢委會的議事能力難以提高。

（四）檢委全呈現(xiàn)出典型的“權(quán)力型”。檢委會作為檢察機(jī)關(guān)最高精力決策機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著討論重大、疑難案件和其他重大問題的神圣職責(zé)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，理應(yīng)由政治素質(zhì)高、法學(xué)理論功底深厚、具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)和享有較高威信的業(yè)務(wù)精英擔(dān)任檢委會委員。然而在檢察實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)的是行政職務(wù)，檢委會成員一般由檢察長、副檢察長、主要部門負(fù)責(zé)人等行政領(lǐng)導(dǎo)組成，呈現(xiàn)出“權(quán)力型”的特征。

二、對提高檢委會議事能力的思考

如何提高檢委會的議事能力、議事質(zhì)量和工作效率，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行探索。

（一）明確檢委會議事范圍。嚴(yán)格區(qū)分檢委會與黨組會、檢察長辦公會、院務(wù)會的職責(zé)范圍。黨組會的議事范圍應(yīng)是政治性工作，如貫徹黨的各項(xiàng)工作部署、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等；檢察長辦公會議事范圍主要是行政事務(wù)，如行政管理、裝備、后勤保障、基建等。檢委會議事范圍應(yīng)為2003年5月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第4次會議第二次修訂的《最高人民檢察院議事規(guī)則》第三條規(guī)定的十項(xiàng)內(nèi)容。

（二）規(guī)范檢委會議事程序，建立檢委會成員責(zé)任制。檢委會的地位決定了其活動必須遵循科學(xué)的步驟和程序，對提交檢委會討論的案件和事項(xiàng)作用明確規(guī)范性要求，一是規(guī)范提起程序；二是規(guī)范審議程序；三是規(guī)范表決程序；四是規(guī)范督辦程序；五是規(guī)范復(fù)議程序。只有這樣，才能從制度上保證檢委會工作議而有決、決而有行、行而有效、效而有果。

（三）增強(qiáng)檢委會委員的綜合素質(zhì)，并任用專職委員，建立專家咨詢制度來提高檢委會議事能力。檢委會委員的素質(zhì)與檢委會議事能力之間存在著內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，委員素質(zhì)的高低往往決定著檢委會議事能力的高低。所以，必須加強(qiáng)對檢委會委員綜合素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是提高檢委會議事能力的一條有效途徑。同時，建立專職檢委會委員。在檢委會成員中，除正副檢察長外，其他應(yīng)按照代表性、廣泛性、公正性的要求，引入競爭機(jī)制，通過推薦、選拔、考試、考察、考核等程序，吸引優(yōu)秀干警進(jìn)入檢委會，優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，打破終身制，建立檢委會委員選拔任用制度；另外，建立專家咨詢制度，就某一專業(yè)性問題聘請專家座談，由專家提出意見，作為檢委會討論案件的參考依據(jù)，這是檢察機(jī)關(guān)借助社會力量提高檢委會議事能力的有效途徑。

（四）建立健全檢委會辦事機(jī)構(gòu)，使其真正發(fā)揮檢委會的參謀助手作用。做好檢委會工作，檢委會辦事機(jī)構(gòu)處于舉足輕重的地位。首先，抓好辦事機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、熟悉檢察機(jī)關(guān)工作環(huán)節(jié)、熱愛檢察工作的同志任檢委會辦公室主任；其次，要使辦事機(jī)構(gòu)有權(quán)有位，主要是要求各業(yè)務(wù)部門將需提交到檢委會討論的案件，要提前若干天將案卷和審查報告送到檢委會辦公室，辦公室實(shí)體審查后，提出多種方案或解決途徑或決策參考性意見，使得檢委會委員討論時能在綜合比較前提下，較為客觀公正地分析案件，解決問題，提出意見，作為檢委會決策的參考。

綏棱縣人民檢察院

第二篇：社區(qū)議事協(xié)商委委會職責(zé)10.07.19

洪園社區(qū)議事協(xié)商委委會職責(zé)

1、在社區(qū)居民（成員）代表大會授權(quán)下，對事關(guān)社區(qū)公共利益和居民切身利益的事務(wù)進(jìn)行議事表決，研究決定社區(qū)的重大事項(xiàng)和重要問題；

2、聽取社區(qū)居委會落實(shí)和執(zhí)行社區(qū)代表大會的決定、決定情況和（或中帶工作）工作報告，并提出修改意見。

3、指導(dǎo)、質(zhì)詢、監(jiān)督、考核社區(qū)居委會的工作；

4、聘用或解聘社區(qū)居委會工作人員；

5、對社區(qū)居委會及社區(qū)內(nèi)其他工作機(jī)構(gòu)（包括物業(yè)公司和其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)）提出意見和建議；

6、管理社區(qū)住戶代表大會授權(quán)吃力的其他事項(xiàng)。

第三篇：對減負(fù)提質(zhì)的思考

對減負(fù)提質(zhì)的思考

摘自《在富民縣2008學(xué)中小學(xué)教務(wù)主任會議上的發(fā)言》

葉邦強(qiáng)

減負(fù)和提質(zhì)，看起來好像是矛盾的。既要把學(xué)生的過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減下來，同時又要保證質(zhì)量不下滑。好像不大可能。但我提醒大家注意，減負(fù)是確定的，提質(zhì)也是確定的。我們就是要上下一心，千方百計(jì)把這件矛盾的事情辦好。憑心而論，最怕減負(fù)的教師是哪些？應(yīng)該不是哪些善于反思，勤于改進(jìn)，與學(xué)生愉悅相處的教師。換句話說，這些教師從心底里是歡迎減負(fù)的，因?yàn)樗麄冎?，在過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)之下，學(xué)生肯定是不會快樂的。但冷靜的想一想，這樣的教師的比例有多大？因此，充分發(fā)揮本校教學(xué)骨干的作用，在全體教師中全員開展提高課堂教學(xué)效率、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的研究，是減負(fù)提質(zhì)的應(yīng)有之義，也是當(dāng)務(wù)之急。

教師的工作彈性很大。在教學(xué)上是不是真正用心了，是不是真正使勁了，只有自己最清楚。但是，無論哪一個教師，都有一個共同的客觀標(biāo)準(zhǔn)，就是你自己的課堂教學(xué)效率，就是你自己的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)在有一些教師，對待教育教學(xué)工作敷衍了事，無所用心，本來是混日子，騙票子，還有本事標(biāo)榜自己最苦最累。三月五日，教育局召開了富民縣教育系統(tǒng)開展兩個“活動年”動員大會，會上杜局長作了一個講話，對全系統(tǒng)干部職工提出了明確的要求，講得很實(shí)在，很懇切，很中肯。其實(shí)是對我們在工作態(tài)度，工作作風(fēng)和工作效率方面提一個醒，鄭重地打招呼。形勢逼人，我們不能不緊張起來，警覺起來，緊迫起來。不能還是那樣得過且過，無所作為了。無功就是過，我們應(yīng)該這樣來要求自己。今天昆明市對干部職工提出的工作要求是“白加黑”、“5加2”和“716”。“白加黑”就是白天處理公務(wù)，晚上召開會議；“5加2”就是五個工作日做不完的事情，兩個雙休日接著做；“716”就是每周7天都可以工作，每天工作16個小時。你覺得累，受不了，可以申請調(diào)出昆明市。上行下效，富民縣也是這樣規(guī)定，教育局同樣這樣規(guī)定。杜局長還講，實(shí)行績效工資與教職工全員聘任同時進(jìn)行，你在縣城附近落聘了，就到鄉(xiāng)下去應(yīng)聘，到鄉(xiāng)下都還沒人聘用，就把你的關(guān)系轉(zhuǎn)到人才管理分中心，享受落聘人員待遇。招呼已經(jīng)打到這個份上了，我們還能不警覺，不緊張，大大咧咧？真要等到落到自己頭上了，才去后悔，那就真的是搬起石頭砸自己的腳，自己害自己了。拜托大家一定要把面對的形勢給班子成員轉(zhuǎn)達(dá)，通過發(fā)揮班子的集體智慧告知教職工，趕快緊張起來，緊迫起來，敬業(yè)起來。再說到減負(fù)，云南省這次的“減負(fù)提質(zhì)令”規(guī)定是挺硬的，但我們有些同志不以為然。減負(fù)文件明確規(guī)定：違反規(guī)定的校長，免除職務(wù)；違反規(guī)定的教師，予以解聘。如果真的出現(xiàn)了這樣的結(jié)果，值得嗎？而且，教師違規(guī)，是予以解聘，一點(diǎn)退路都沒有。開學(xué)檢查之前，教育局按照上級要求對減負(fù)提質(zhì)作了檢查，總體情況比較好，但有些現(xiàn)象不能不引起我們的重視。比如體育課的安排，比如學(xué)生課外書面作業(yè)規(guī)定，比如教輔的征訂和使用。體育課的增加是明令要求的，一、二年級布置課外書面作業(yè)是明令禁止的，教輔的征訂也有很明確的規(guī)定。下一步就是省市來督查，上述三個方面肯定是督查的重點(diǎn)，特別是前兩個方面，是絕對不能有絲毫大意的。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確解讀，正確理解，嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)提質(zhì)令”，特別是其中明令“禁止”的事項(xiàng)（一共有十八九項(xiàng)“嚴(yán)禁”）。（還有必要提醒大家注意，昆明有兩個“有爭議”的名人，一個是仇和，另一個就是羅崇敏?！皽p負(fù)提質(zhì)令”中那十八九項(xiàng)“嚴(yán)禁”，可以看成是羅廳長的意志。）

“時間加汗水”是人們對中小學(xué)教育教學(xué)工作一種傳統(tǒng)的形象說法。從教學(xué)工作要講求效率的角度看，這里的時間應(yīng)該是指有效教學(xué)時間，不是低效的或者無效的加班加點(diǎn)。低效的加班加點(diǎn)是消耗時間，無效的加班加點(diǎn)是耗費(fèi)生命——在耗費(fèi)學(xué)生生命的同時也耗費(fèi)自己的生命。教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”都需要付出?！皩W(xué)生的汗水應(yīng)該更多的流在課內(nèi)，教師的汗水應(yīng)該更多的流在課外?！边@是譚副局長的觀點(diǎn)。俊峰書記也講，學(xué)生減負(fù)，教師要增負(fù)。我非常贊同兩位領(lǐng)導(dǎo)的見解。教師的課外功夫下夠了，作實(shí)了，課內(nèi)就會得心應(yīng)手，游刃有余。學(xué)生的學(xué)習(xí)應(yīng)該是快樂的，不應(yīng)該有痛苦的感覺。教師的課外功夫到位了，學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)就會是一種享受——一種幼苗接受甘露的享受，心靈接受洗禮的享受——而不是痛苦。

教師要自覺意識到自己的職責(zé)，有一個重要的前提，就是要正確定位自己所從事的本職工作。中小學(xué)教育教學(xué)工作是最基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)工作，就是對中小學(xué)教師本職工作的準(zhǔn)確定位。什么是學(xué)術(shù)？“學(xué)”是指某種專門的領(lǐng)域，“術(shù)”是指解決問題的方法。探求解決某個領(lǐng)域的問題的方法就是學(xué)術(shù)。中小學(xué)教師的主要工作就是去探求解決教育教學(xué)問題的方法，自然應(yīng)該是學(xué)術(shù)工作。中小學(xué)教育屬于基礎(chǔ)教育，所以，中小學(xué)教育教學(xué)工作就是最基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)工作。從這個意義上講，中小學(xué)教師也是學(xué)者，切忌不可妄自菲薄。

認(rèn)識到中小學(xué)教育教學(xué)工作是最基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)工作，就應(yīng)該認(rèn)識到學(xué)術(shù)工作的起碼要求。學(xué)術(shù)問題來不得半點(diǎn)的虛偽和驕傲，就是最起碼也是最本質(zhì)的要求。因此，求真，務(wù)實(shí)，好學(xué)，善思，不驕，不躁，應(yīng)該是中小學(xué)教師努力追求的境界。

我們應(yīng)該經(jīng)常用下面這六個詞語來問一問自己的教育教學(xué)工作——

第一要問：我們的教育教學(xué)工作“求真”了嗎？去年年底的寄宿制校點(diǎn)考核中，考核組就遇到了很不真實(shí)的情況：改聽課記錄本的時間；臨時篡改學(xué)前班教學(xué)計(jì)劃。其他“失真”的情況有沒有？估計(jì)是有的。

第二要問：我們的教育教學(xué)工作“務(wù)實(shí)”了嗎？依據(jù)課標(biāo)，依據(jù)教材，依據(jù)學(xué)生的具體情況來確定教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)教學(xué)方案，去實(shí)施課堂教學(xué)，教學(xué)中力圖做到精講巧練，就算是務(wù)實(shí)了。

第三要問：為了作好教育教學(xué)工作我們“好學(xué)”了嗎？教書的人不讀書，怕讀書，在今天已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。是的，我們忙，我們每天十八九節(jié)二十來節(jié)課。但這不能成為不讀書、怕讀書的借口。我們有時間去打雙摳，有時間去斗地主，有時間去打麻將，就是沒有時間去讀點(diǎn)書！當(dāng)然，我不反對打雙摳，打麻將，斗地主，但應(yīng)該適可而止，不能過分。必須留出一些時間讀書、充電、充實(shí)自己。

第四要問：為了作好教育教學(xué)工作我們“善思”了嗎？善于思考，善于反思，是教師專業(yè)發(fā)展的前提，也是教師趨于成熟的標(biāo)志。在這方面我們的差距還比較大。僅僅說課時教案后的“教后反思”，我們就做得比較差。

第五要問：我們自己的教育教學(xué)工作“虛驕”了嗎？自以為是是虛驕的表現(xiàn)，自欺欺人是虛驕的表現(xiàn)，獨(dú)往獨(dú)來是虛驕的表現(xiàn)，缺乏協(xié)作也是虛驕的表現(xiàn)。

第六要問：我們的教育教學(xué)工作“浮躁”了嗎？淺嘗輒止是浮躁的表現(xiàn)，華而不實(shí)是浮躁是表現(xiàn)，得過且過是浮躁的表現(xiàn)，盲目自大也是浮躁的表現(xiàn)。如果我們能夠經(jīng)常像這樣去審問自己，就會問出問題，問出差距來，那么，改善工作，完善自己就有了可能。

第四篇：縣檢察院加強(qiáng)檢委會建設(shè)提升議事決策水平

縣檢察院加強(qiáng)檢委會建設(shè)提升議事決策水平

作者：王洪道 信息來源：檢察院 點(diǎn)擊數(shù)：116 更新時間：2010-10-9

檢察委員會是檢察機(jī)關(guān)依法行使檢察權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著法定的職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)檢察委員會建設(shè)是提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力的有效途徑，也是開展檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。為了充分發(fā)揮檢察委員會的職能作用，我院多措并舉，改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會工作，努力提升議事和決策水平。

建立制度，促進(jìn)檢委會工作規(guī)范化

為使檢察委員會工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)相關(guān)法律和高檢院、省院的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我院制定了《檢察委員會工作制度》，對本院檢委會議事議案的提起、審查、討論、執(zhí)行等作了規(guī)定。規(guī)范提起程序，重在減少臨時動議；規(guī)范審查程序，重在提高質(zhì)量；規(guī)范決策程序，重在科學(xué)決策；規(guī)范執(zhí)行程序，重在監(jiān)督落實(shí)。明確檢委會例會、委員學(xué)習(xí)、列席人員、案件討論流程、議事和議案審查、決定執(zhí)行督辦等制度，突出檢委會在討論重大案件和其他重大事項(xiàng)的權(quán)威性。進(jìn)一步改進(jìn)和完善檢委會工作內(nèi)容，由以前單一研究案件轉(zhuǎn)變?yōu)榕c檢察工作的重大事項(xiàng)的研究相結(jié)合，人代會工作報告、向人大提交的專題匯報、檢察業(yè)務(wù)方面的規(guī)章制度和涉及檢察工作發(fā)展方面的重大事項(xiàng)也要提交檢委會討論。如今年6月，我院檢委會兩次討論后通過了“附條件不起訴實(shí)施細(xì)則（試行）”，現(xiàn)在試點(diǎn)實(shí)施。

設(shè)立機(jī)構(gòu)，夯實(shí)檢委會工作基礎(chǔ)

為了充分發(fā)揮檢委會職能作用，我院設(shè)立了檢委會辦公室，與法律政策研究室合署辦公，負(fù)責(zé)承辦提交檢委會討論的案件和事項(xiàng)的審查、資料收集、案例收編、文件歸檔、會議記錄、督查執(zhí)行等工作。具體履行以下三方面職責(zé)：一是嚴(yán)把提案關(guān)。對提請檢委會討論的案件和事項(xiàng)嚴(yán)格審查，不符合提請標(biāo)準(zhǔn)和程序的，一律不能進(jìn)入檢委會討論決策的流程；二是嚴(yán)把審查關(guān)。充分發(fā)揮門前崗的作用，對提交檢委會的議事議案進(jìn)行程序和實(shí)體審查，并進(jìn)行會前解剖分析和法學(xué)法理研究，從案件、事項(xiàng)的主題重心、爭議焦點(diǎn)、相關(guān)法律適用、同類案件事項(xiàng)的先例判定等方面為檢委會提供信息咨詢意見，供檢委會討論參考；三是嚴(yán)把督辦關(guān)。對檢委會做出的決定，及時制發(fā)決定并通知承辦部門執(zhí)行，并進(jìn)行跟蹤督辦，提高本院各部門執(zhí)行檢委會決策的自覺性和時效性。

調(diào)整委員結(jié)構(gòu)，推進(jìn)檢委會工作專業(yè)化

檢委會的地位和作用，決定了檢委會組成人員不僅要有很高的政治素質(zhì)，而且要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，檢委會的整體業(yè)務(wù)水平代表著一個檢察院的最高水平，其組成人員應(yīng)當(dāng)是本院的業(yè)務(wù)骨干。按照《人民檢察院檢察委員會組織條例》的規(guī)定，我院檢委會設(shè)置委員人數(shù)由原來的7人增加到13人，在辦案一線工作的高級檢察官和中層干部委員8人，超過領(lǐng)導(dǎo)干部委員人數(shù)，覆蓋了偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、控申等業(yè)務(wù)部門，所有檢委會成員都具有法律本科以上學(xué)歷，平均年齡下降5歲，實(shí)現(xiàn)了院領(lǐng)導(dǎo)、專職委員、部門負(fù)責(zé)人三個層面法律專業(yè)知識與檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的良好結(jié)合。我院還積極爭取縣委的支持，縣委同意設(shè)置2名副科級專職檢委會委員。辦案一線委員和專職委員的增加，改善了檢委會結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了檢委會的專業(yè)性，提升了檢委會的專業(yè)水平和議事決策能力。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保檢委會決定落到實(shí)處

為避免出現(xiàn)“人人負(fù)責(zé)卻無人負(fù)責(zé)”的情況，強(qiáng)化檢委會檢委會決定落實(shí)和研究重大案件的責(zé)任追究，我院在責(zé)任落實(shí)上采取以下措施：一是在加強(qiáng)民主集中制的基礎(chǔ)上，實(shí)行個人責(zé)任追究制。明確承辦人、部門領(lǐng)導(dǎo)、分管檢察長、檢察長、檢委會這一基本責(zé)任鏈，如果討論的案件出現(xiàn)問題，就這一責(zé)任鏈追尋各自的責(zé)任。二是有關(guān)人員列席檢委會制度。根據(jù)少數(shù)自偵案件在處理時公訴、自偵部門認(rèn)識不易統(tǒng)一的現(xiàn)狀，在檢委會召開時，由兩部門承辦人共同對事實(shí)、證據(jù)負(fù)責(zé)，對事實(shí)、證據(jù)匯報不準(zhǔn)造成錯案的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。遇有案件事實(shí)、證據(jù)或性質(zhì)等方面的疑難問題，亦可邀請業(yè)務(wù)骨干參加，聽取意見，準(zhǔn)確決策。三是規(guī)范檢委會決定的落實(shí)機(jī)制。檢委會辦公室對檢委會決定進(jìn)行執(zhí)行檢查，確保各項(xiàng)決定落到實(shí)處。負(fù)責(zé)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，要求承辦人必須及時將執(zhí)行情況回復(fù)院檢委會辦公室，以督促責(zé)任部門、責(zé)任人有效執(zhí)行決定。對某些訴訟期限較長的案件，定期跟蹤進(jìn)展和最后處理結(jié)果，確保檢委會全面掌握案件辦理情況。對決定或決議在執(zhí)行中遇到的問題或困難，及時形成檢查報告反饋給檢察長，協(xié)調(diào)解決。對檢委會決定的落實(shí)執(zhí)行認(rèn)識不夠，懈怠執(zhí)行、執(zhí)行不嚴(yán)甚至錯誤執(zhí)行的，追究承辦人及執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

加強(qiáng)檢委會工作的幾點(diǎn)做法

2010-5-31 來源：南昌政法網(wǎng)

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今年以來，安義縣檢察院嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》，采取四項(xiàng)舉措加強(qiáng)檢委會工作，努力提高檢委會的議事能力和決策質(zhì)量。

一是明確檢委會討論事項(xiàng)類議案范圍。通過限制個案討論范圍和適度擴(kuò)大議事范圍，改變檢委會對個案研究相對較多，“重議案、輕議事”的現(xiàn)象。檢委會議事的重點(diǎn)，除研究有重大社會影響或者重大意見分歧的案件，以及根據(jù)法律及其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請檢委會決定的案件外，還包括審議在檢察工作中貫徹執(zhí)行國家法律、政策的重大問題；貫徹執(zhí)行縣人大會及其常委會決議，擬提交縣人大及其常委會的工作報告、專項(xiàng)工作報告和議案；檢察業(yè)務(wù)、管理等規(guī)范性文件；貫徹執(zhí)行上級人民檢察院工作部署、決定的重大問題，總結(jié)檢察工作經(jīng)驗(yàn)，研究檢察工作中的新情況、新問題；審議重大專項(xiàng)工作和重大業(yè)務(wù)工作部署等。

二是發(fā)揮檢委會辦公室的審查和咨詢小組的智囊作用。檢委會辦公室嚴(yán)把議案審查關(guān)，對提交討論的事項(xiàng)和案件進(jìn)行程序和實(shí)體審查。檢委會辦公室對實(shí)體審查存在疑惑的，組織召開咨詢小組會討論。咨詢小組由近年通過司法考試和新招錄的年輕干警組成，對擬提交檢委會研究的案件進(jìn)行專案分析討論，集體討論后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成統(tǒng)一意見后，附詳細(xì)理由，由檢委會辦公室在檢委會上發(fā)表意見，為檢委會決策提供參考。

三是規(guī)范檢委會工作程序。規(guī)范議事提請程序。制作了《檢委會討論案件登記表》、檢委會委員、承辦部門、各科室局《向檢察委員會提出事項(xiàng)議題單》等文書；承辦部門按照議事范圍報請檢委會討論的議題，必須填寫由承辦檢察官、部門集體討論和分管副檢察長簽署意見的登記表，連同案卷材料和匯報材料送至檢委會辦公室審查，檢委會辦公室提出意見后報請檢察長決定。制作了《召開檢察委員會通知單》、《檢察委員會會議議程單》等文書。檢委會議程確定后，檢委會辦公室在會議舉行三日以前，將擬審議的議題、舉行會議的時間和地點(diǎn)通知檢委會委員、列席會議的人員和有關(guān)承辦部門，并分送會議相關(guān)材料。規(guī)范會議討論程序。首先，由承辦部門、承辦人員匯報；其次，檢察委員會委員提問、討論；再次，會議主持人發(fā)表個人意見、總結(jié)討論情況，必要時，會議主持人可以在委員討論后、總結(jié)前請有關(guān)列席人員發(fā)表意見；最后表決并作出。檢委會辦公室認(rèn)真做好會議記錄和會議紀(jì)要，并及時根據(jù)檢委會集體討論決議制作《會議紀(jì)要》和《檢察委員會決定事項(xiàng)通知書》，提交檢察長審閱簽署后，印發(fā)本院有關(guān)部門執(zhí)行。

四是加強(qiáng)檢委會決定的監(jiān)督檢查，維護(hù)檢委會的權(quán)威。制作了《檢察委員會決定事項(xiàng)督辦單》、《檢察委員會決定事項(xiàng)反饋表》等文書。檢委會作出決定后，檢委會辦公室將決定事項(xiàng)通知書交承辦部門執(zhí)行，適時對承辦部門的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并將督查情況及時向檢察長匯報。承辦部門執(zhí)行完畢的，應(yīng)填寫反饋表，連同執(zhí)行材料復(fù)印件交檢委會辦公室備案。對決定作出五日后承辦部門未執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，檢委會辦公室應(yīng)立即向承辦部門開出督辦單，并將有關(guān)情況向檢察長匯報，從而保證檢委會權(quán)威性。（

第五篇：關(guān)于抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力的思考

關(guān)于抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力的思考

省局確定2012年的工作主題為“能力提升年”。能力取決于素質(zhì)，素質(zhì)取決于學(xué)習(xí)。XX縣國稅局結(jié)合實(shí)際，制定方案，組織開展“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力”主題活動。抓學(xué)習(xí)，就是要加強(qiáng)對政治理論、社會主義核心價值觀、業(yè)務(wù)知識和其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。強(qiáng)素質(zhì)，就是要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。提能力，就是要提升依法行政能力、組織收入能力、納稅服務(wù)能力、稅收管理能力、自身建設(shè)能力、抵御風(fēng)險能力和文化建設(shè)能力。為開展好活動，推動各項(xiàng)工作順利開展，我認(rèn)為要做好以下兩個方面的工作。

一、充分認(rèn)識開展“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力”活動的必要性

（一）“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力”活動是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我局在隊(duì)伍教育管理方面取得了很大成效，有力的推進(jìn)了XX國稅事業(yè)的發(fā)展，但是，實(shí)事求是地說，我們干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，還存在一些亟待解決的突出問題，不思進(jìn)取，得過且過，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治思想素質(zhì)不高，價值觀缺失，心態(tài)浮躁，工作不實(shí)的問題不同程度存在，這種不良風(fēng)氣不僅影響著干部隊(duì)伍建設(shè)，而且影響著國稅事業(yè)的發(fā)展。加之，新的社會知識在不斷更新，稅收改革不斷推進(jìn)，新的業(yè)務(wù)技能在不斷拓展，稅收征管精細(xì)化、信息化和專業(yè)化不斷推進(jìn)，人事和行政后勤管理工作要求越來越高，執(zhí)法風(fēng)險防范需要加強(qiáng)。面對新的形勢和要求，我們必須堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，帶好隊(duì)伍，才能更好的適應(yīng)時代的發(fā)展。

（二）“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力”活動是組織收入工作的需要

今年的收入任務(wù)是最繁重的一年，一是市局和縣政府下達(dá)的收入任務(wù)增幅大；二是執(zhí)行調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策和增值稅起征點(diǎn)調(diào)高等優(yōu)惠政策，帶來收入減少；三是縣內(nèi)鑫盛礦業(yè)公司、里竹山礦業(yè)公司技改影響。其他基本沒有增收的稅源。面對嚴(yán)峻的收入形式，我們必須顧全大局，勇?lián)稹盀閲圬敒槊袷斩悺钡纳袷ナ姑?，全力組織稅收收入。開展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”主題活動，有利于我們學(xué)習(xí)了解宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢，研判稅收收入形勢；有利于從微觀范疇來調(diào)查分析稅源，摸清稅源“家底”，為組織稅收收入提供科學(xué)依據(jù)；有利于加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)素質(zhì)、樹立信心，團(tuán)結(jié)起來、提升能力，依法征稅、應(yīng)收盡收。

（三）“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力”活動是“能力提升年”的需要

今年省局確定工作主題為“能力提升年”，并要求通過扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，努力提升“七種能力”即：進(jìn)一步提升依法行政能力、進(jìn)一步提升組織收入能力、進(jìn)一步提升納稅服務(wù)能力、進(jìn)一步提升稅收管理能力、進(jìn)一步提升自身建設(shè)能力、進(jìn)一步提升抵御風(fēng)險能力、進(jìn)一步提升文化建設(shè)能力。圍繞上述能力的提升，我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)以思想建設(shè)為先導(dǎo)，要通過學(xué)習(xí)政治理論、社會主義核心價值觀和國稅文化建設(shè)理念，積極引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，堅(jiān)定信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高干部的政治理論素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)，主動學(xué)習(xí)，積極投入到提升能力的實(shí)踐當(dāng)中。學(xué)習(xí)應(yīng)以崗位知識和技能為切入點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，學(xué)習(xí)崗位所需的知識和技能，激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)積極性，克服“本領(lǐng)恐慌”，全面提高履職能力和綜合行為能力，實(shí)現(xiàn)七種能力的提升。

二、認(rèn)真開展“抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 提能力”活動，確?；顒尤〉脤?shí)效

今年，收入任務(wù)壓力大，稅收工作任務(wù)十分繁重，我們要通

過開展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”活動來推動各項(xiàng)工作任務(wù)的開展，全局干部職工要克服畏難厭煩情緒，認(rèn)真開展好活動，并將這項(xiàng)活動和其他工作緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)。

（一）轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念

新的知識和“能力提升年”的要求，對每一位國稅干部職工提出了新的更高要求。一是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，樹立危機(jī)意識，常懷本領(lǐng)恐慌、知識恐慌之心，不學(xué)習(xí)，不掌握新知識和新本領(lǐng)，就不能適應(yīng)國稅發(fā)展的要求。從自身角度說，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自我素質(zhì)，提高能力，才具有更好的生存和發(fā)展能力。另一方面要樹立學(xué)習(xí)也是工作成績的理念。學(xué)習(xí)搞得好，素質(zhì)就會增強(qiáng)，能力就會提升，干起工作來就得心應(yīng)手，因而就容易出成績，可以說，學(xué)習(xí)是出成績的重要手段，也是成績的一種表現(xiàn)形式。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施工作

“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”活動，內(nèi)容豐富，時間長，同時與組織收入工作和其他工作緊密聯(lián)系，要使這項(xiàng)工作取得成效，關(guān)鍵是精心組織，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，活動辦公室要認(rèn)真組織實(shí)施，各部門要做好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)推進(jìn)活動，真正做到思想認(rèn)識到位，組織實(shí)施到位。有輔導(dǎo)任務(wù)的同志應(yīng)充分準(zhǔn)備，按時認(rèn)真講解輔導(dǎo)。各支部和全體黨員要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等活動，帶頭組織，帶頭學(xué)習(xí)，起好示范作用。各部門及全局干部職工，要按方案的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確?；顒釉鷮?shí)有效地開展。

（三）要注重理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)和工作統(tǒng)一起來

今年，我們組織開展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”活動，就是要求把心思和精力放到學(xué)習(xí)上、放到提高自我綜合素質(zhì)和提高能力上，從而促進(jìn)工作的開展和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。能否完成今年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，能否推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵就是要把活動與推動工作結(jié)合起來，所以，我們要把學(xué)習(xí)和工作二者有機(jī)結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)，把理論和實(shí)際緊密聯(lián)系起來，用知識指導(dǎo)實(shí)踐工作，用素質(zhì)來提升能力，用能力來提高工作質(zhì)量和效率，使我們的工作不斷有所創(chuàng)新、有所突破。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格進(jìn)行考核

為保證活動的順利開展并取得實(shí)效，要特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)紀(jì)律并從嚴(yán)考核。沒有規(guī)矩不成方圓，組織學(xué)習(xí)活動時，必須實(shí)行簽到，對遲到、早退的嚴(yán)格考核，要求全體干部職工要按時參加學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考，按要求寫報心得體會，積極參加考試。整個活動納入工作考核和公務(wù)員年終考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

面對新的形勢和任務(wù)，如何順應(yīng)時代發(fā)展，不斷推進(jìn)XX縣國稅事業(yè)發(fā)展是我們今天必須思考的問題，對我們每一位干部職工的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活表現(xiàn)如何是最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，開展“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，提能力”活動具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，振奮精神，積極參與，扎實(shí)工作，為推進(jìn)XX國稅事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。