第一篇：對建立網(wǎng)格化消防巡防工作體系的探索與思考

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對建立網(wǎng)格化消防巡防工作體系的探索與思考2010-06-29 18:46:24免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)對建立網(wǎng)格化消防巡防工作體系的探索與思考對建立網(wǎng)格化消防巡防工作體系的探索與思考(2)

近年來，**省**市公安消防支隊立足火災高發(fā)態(tài)勢和消防監(jiān)督存在“盲區(qū)”的現(xiàn)實問題，認真貫徹落實**同志“力量往基層使、工作往實里干”和公安部“警力跟著警情走”的要求，緊密結(jié)合消防工作的實際，優(yōu)化警力資源配置結(jié)構，將有限的警力配置到火災預防和隱患查糾的“第一線”，探索實施以“網(wǎng)格化”為基礎的動態(tài)巡防機制，全力遏制重特大火災事故的發(fā)生。如何進一步完善“網(wǎng)格化”巡

防工作，真正把消防監(jiān)督的責任落實到單位、落實到每名監(jiān)督員，這個課題值得我們進行認真的思考和探討?，F(xiàn)結(jié)合近幾年我支隊工作的實踐，對健全和完善“網(wǎng)格化”工作體系談些想法。

一、“網(wǎng)格化”消防巡防的概念

“網(wǎng)格化”消防巡防，是指將地區(qū)按一定的標準劃分成若干個“網(wǎng)”，每個“網(wǎng)”由若干個“格”組成，通過加強對“網(wǎng)”和“格”中的社會單位的巡查，建立監(jiān)督和處理相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時查處火災隱患的一種方式。開展“網(wǎng)格化”巡防工作，主要目的是建立常態(tài)的火災隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制，實現(xiàn)“最大限度地把火災消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災危害”的目標。

二、探索實施“網(wǎng)格化”巡防的背景

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展。近幾年來，**市經(jīng)濟發(fā)展迅速，gdp的年增幅達17—18％，財政收入年增幅更高達40％。經(jīng)濟發(fā)展了，城市的規(guī)模也正日益擴大，**市區(qū)和7個縣、市按照“三年建設一個

新城”的目標，快速擴大城市面積。城市面積擴大了，人民物資文化生活的需求也日益增長，催生了服務業(yè)的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，**市的飯店、賓館、娛樂場所等服務業(yè)以兩年翻一番的速度在高速發(fā)展。消防工作是經(jīng)濟發(fā)展、城市擴能、人民生活的保障，受到了地方各級黨委政府的高度重視，社會各界和人民群眾對“安全感”的詮釋越來越縝密，對“安全度”的要求越來越具體，我們的消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。與此相對應的是，消防工作中體制性、機制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，新舊問題犬牙交錯、相互纏繞，嚴重影響到消防工作的健康發(fā)展。

（二）火災事故將達“井噴”狀態(tài)。隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、利益分配、務工就業(yè)等矛盾帶來的不安定因素越來越多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，**市近年來火災形勢比較平穩(wěn)，未發(fā)生群死群傷火災事故，但這并不能說“太平無事”，事實上各種火災隱患和不確定、不穩(wěn)定、不和諧及非傳統(tǒng)致災因素大量存在，火災發(fā)生的幾率和潛在的災害風險很大。開展“網(wǎng)格化”巡防工作，正是貫徹落實部消防局“五個第一時間”的總要求，有助于在第一時間內(nèi)消除隱患，有助于提高部隊的快速反應能力和戰(zhàn)斗力。

（三）消防監(jiān)督警力嚴重不足。近十年來，**的城市規(guī)模和經(jīng)濟總量成倍增長，而消防部隊的警力仍然停留在過去水平，所有大隊消防監(jiān)督員都不超過4人，面對日益繁重的消防監(jiān)督任務，部隊各級深感壓力很大。公安部提出的“部隊勤務實戰(zhàn)化、警力跟著警情走”的要求為巡防工作奠定了理論基礎，提供了必備的基礎條件。為堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，**支隊最大限度地整合、利用一切可以利用的力量，整合資源，探索建立社會巡防網(wǎng)絡，把消防官兵、公安民警和保安都推向預防火災關口第一線，徹底打破消防“單打一”的巡防模式，形成具有整體性、實用性、協(xié)調(diào)性的集巡邏、宣

傳、檢查、處置為一體的動態(tài)化警務勤務模式。

三、“網(wǎng)格化”消防巡防體系的探索

（一）“網(wǎng)格化”消防巡防的“組網(wǎng)”形式。充分發(fā)揮社會治安防控力量資源優(yōu)勢，以“條塊聯(lián)動、資源整合、重心下移、監(jiān)督制衡”為原則，把消防監(jiān)督員、公安民警和保安員三方面的力量充分整合，編織以“消防官兵為主體，公安民警為補充，保安力量全覆蓋”的“三張巡防網(wǎng)”。一是以消防官兵為主體的網(wǎng)。將市區(qū)分成8個片區(qū)、20個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名消防監(jiān)督員實施動態(tài)監(jiān)管，每個片區(qū)由1名支隊黨委成員負責督導。各縣（市）主城區(qū)按大隊監(jiān)督員人數(shù)劃分成網(wǎng)格，由一名消防監(jiān)督員負責監(jiān)督巡防。二是以公安民警為補充的網(wǎng)。**市區(qū)和縣（市）主城區(qū)按派出所轄區(qū)分片，按警區(qū)劃分網(wǎng)格，每個片由一名消防監(jiān)督員負責指導，每個警區(qū)由警長負責，警區(qū)內(nèi)的單位和居民小區(qū)由片警負責，城市主街道由街面巡警負責動態(tài)巡查。

集鎮(zhèn)由派出所長、消防民警、保安聯(lián)防隊員組成巡防小組。三是以保安力量全覆蓋的網(wǎng)。社會單位和居民生活小區(qū)由保安公司派駐的或物業(yè)公司聘用的內(nèi)部保安聯(lián)防員組成巡防小組，由片區(qū)民警負責指導。

（二）“網(wǎng)格化”消防巡防的實施方法?！熬W(wǎng)格化”消防巡防分為平時巡防、重點時期巡防和重大活動巡防。消防監(jiān)督員的巡防一般每周2次以上，巡防時間主要集中在晚上8時至次日凌晨1時；公安民警的巡防頻次，根據(jù)各地治安防控的總體布置確定；街面巡防和社會單位、居民小區(qū)的保安巡防每天進行；重大節(jié)日、重要活動期間適當增加巡防頻次，加強對“

第二篇：對建立網(wǎng)格化消防巡防工作體系的探索與思考

近年來，**省**市公安消防支隊立足火災高發(fā)態(tài)勢和消防監(jiān)督存在“盲區(qū)”的現(xiàn)實問題，認真貫徹落實**同志“力量往基層使、工作往實里干”和公安部“警力跟著警情走”的要求，緊密結(jié)合消防工作的實際，優(yōu)化警力資源配置結(jié)構，將有限的警力配置到火災預防和隱患查糾的“第一線”，探索實施以“網(wǎng)格化”為基礎的動態(tài)巡防機制，全力遏制重特大火災事故的發(fā)生。如何進一步完善“網(wǎng)格化”巡防工作，真正把消防監(jiān)督的責任落實到單位、落實到每名監(jiān)督員，這個課題值得我們進行認真的思考和探討。現(xiàn)結(jié)合近幾年我支隊工作的實踐，對健全和完善“網(wǎng)格化”工作體系談些想法。

一、“網(wǎng)格化”消防巡防的概念

“網(wǎng)格化”消防巡防，是指將地區(qū)按一定的標準劃分成若干個“網(wǎng)”，每個“網(wǎng)”由若干個“格”組成，通過加強對“網(wǎng)”和“格”中的社會單位的巡查，建立監(jiān)督和處理相分離的主動發(fā)現(xiàn)、及時查處火災隱患的一種方式。開展“網(wǎng)格化”巡防工作，主要目的是建立常態(tài)的火災隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制，實現(xiàn)“最大限度地把火災消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災危害”的目標。

二、探索實施“網(wǎng)格化”巡防的背景

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展。近幾年來，**市經(jīng)濟發(fā)展迅速，gdp的年增幅達17—18％，財政收入年增幅更高達40％。經(jīng)濟發(fā)展了，城市的規(guī)模也正日益擴大，**市區(qū)和7個縣、市按照“三年建設一個新城”的目標，快速擴大城市面積。城市面積擴大了，人民物資文化生活的需求也日益增長，催生了服務業(yè)的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，**市的飯店、賓館、娛樂場所等服務業(yè)以兩年翻一番的速度在高速發(fā)展。消防工作是經(jīng)濟發(fā)展、城市擴能、人民生活的保障，受到了地方各級黨委政府的高度重視，社會各界和人民群眾對“安全感”的詮釋越來越縝密，對“安全度”的要求越來越具體，我們的消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。與此相對應的是，消防工作中體制性、機制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，新舊問題犬牙交錯、相互纏繞，嚴重影響到消防工作的健康發(fā)展。

（二）火災事故將達“井噴”狀態(tài)。隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、利益分配、務工就業(yè)等矛盾帶來的不安定因素越來越多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，**市近年來火災形勢比較平穩(wěn)，未發(fā)生群死群傷火災事故，但這并不能說“太平無事”，事實上各種火災隱患和不確定、不穩(wěn)定、不和諧及非傳統(tǒng)致災因素大量存在，火災發(fā)生的幾率和潛在的災害風險很大。開展“網(wǎng)格化”巡防工作，正是貫徹落實部消防局“五個第一時間”的總要求，有助于在第一時間內(nèi)消除隱患，有助于提高部隊的快速反應能力和戰(zhàn)斗力。

（三）消防監(jiān)督警力嚴重不足。近十年來，**的城市規(guī)模和經(jīng)濟總量成倍增長，而消防部隊的警力仍然停留在過去水平，所有大隊消防監(jiān)督員都不超過4人，面對日益繁重的消防監(jiān)督任務，部隊各級深感壓力很大。公安部提出的“部隊勤務實戰(zhàn)化、警力跟著警情走”的要求為巡防工作奠定了理論基礎，提供了必備的基礎條件。為堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，**支隊最大限度地整合、利用一切可以利用的力量，整合資源，探索建立社會巡防網(wǎng)絡，把消防官兵、公安民警和保安都推向預防火災關口第一線，徹底打破消防“單打一”的巡防模式，形成具有整體性、實用性、協(xié)調(diào)性的集巡邏、宣傳、檢查、處置為一體的動態(tài)化警務勤務模式。

三、“網(wǎng)格化”消防巡防體系的探索

（一）“網(wǎng)格化”消防巡防的“組網(wǎng)”形式。充分發(fā)揮社會治安防控力量資源優(yōu)勢，以“條塊聯(lián)動、資源整合、重心下移、監(jiān)督制衡”為原則，把消防監(jiān)督員、公安民警和保安員三方面的力量充分整合，編織以“消防官兵為主體，公安民警為補充，保安力量全覆蓋”的“三張巡防網(wǎng)”。一是以消防官兵為主體的網(wǎng)。將市區(qū)分成8個片區(qū)、20個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名消防監(jiān)督員實施動態(tài)監(jiān)管，每個片區(qū)由1名支隊黨委成員負責督導。各縣（市）主城區(qū)按大隊監(jiān)督員人數(shù)劃分成網(wǎng)格，由一名消防監(jiān)督員負責監(jiān)督巡防。二是以公安民警為補充的網(wǎng)。**市區(qū)和縣（市）主城區(qū)按派出所轄區(qū)分片，按警區(qū)劃分網(wǎng)格，每個片由一名消防監(jiān)督員負責指導，每個警區(qū)由警長負責，警區(qū)內(nèi)的單位和居民小區(qū)由片警負責，城市主街道由街面巡警負責動態(tài)巡查。集鎮(zhèn)由派出所長、消防民警、保安聯(lián)防隊員組成巡防小組。三是以保安力量全覆蓋的網(wǎng)。社會單位和居民生活小區(qū)由保安公司派駐的或物業(yè)公司聘用的內(nèi)部保安聯(lián)防員組成巡防小組，由片區(qū)民警負責指導。

（二）“網(wǎng)格化”消防巡防的實施方法?！熬W(wǎng)格化”消防巡防分為平時巡防、重點時期巡防和重大活動巡防。消防監(jiān)督員的巡防一般每周2次以上，巡防時間主要集中在晚上8時至次日凌晨1時；公安民警的巡防頻次，根據(jù)各地治安防控的總體布置確定；街面巡防和社會單位、居民小區(qū)的保安巡防每天進行；重大節(jié)日、重要活動期間適當增加巡防頻次，加強對“

網(wǎng)”和“格”內(nèi)的重要單位、場所的巡防。巡防按照“地毯式”“拉網(wǎng)式”“梳篦式”的方式進行，每月制定巡防工作計劃，確保在一個時間段內(nèi)將“網(wǎng)”和“格”內(nèi)的單位全部巡查一遍。

（三）火災隱患的查處。對“網(wǎng)格化”巡防發(fā)現(xiàn)的火災隱患，由巡防人員如實填寫巡防記錄，按照消防監(jiān)督數(shù)字化管理系統(tǒng)的要求，分別由支隊、大隊和派出所進行錄入。參

照三級組網(wǎng)的模式，消防監(jiān)督員在本網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題由消防監(jiān)督員向支隊分管的黨委成員報告，按照管轄權限進行查處，對查實的按照績效考評辦法的規(guī)定進行加分獎勵；對街面巡警發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為移交轄區(qū)派出所查處；對片區(qū)民警和保安員發(fā)現(xiàn)的問題，由派出所負責人按照《**省農(nóng)村消防管理辦法》和《**省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，分級負責查處，對其他的違法行為，由轄區(qū)派出所報本地區(qū)的消防部門下發(fā)整改通知書，及時制止違法行為的發(fā)生；社會單位保安員發(fā)現(xiàn)的火災隱患，由保安員向單位的主管領導匯報，由職能部門進行查處，并由保安員登記造冊，定期交保安公司和消防部門，作為保安員工作績效考評的重要內(nèi)容。支隊每月、黨委成員每周聽取“網(wǎng)格化”巡防工作情況匯報，對發(fā)現(xiàn)隱患少的“網(wǎng)”“格”進行通報，對發(fā)現(xiàn)問題多的“網(wǎng)”“格”進行獎勵。同時，支隊還公布舉報電話，歡迎所有參與“網(wǎng)格化”巡防的人員及時發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法行為，凡發(fā)現(xiàn)并查實的火災隱患，按照每條50元的標準發(fā)放獎金；如構成重大火災隱患的，一方面提請政府掛牌督辦，另一方面按照300元的標準進行重獎。通過建立這種機制，調(diào)動參與“網(wǎng)格化”巡防人員的工作積極性。

四、開展“網(wǎng)格化”巡防的現(xiàn)實意義

一是有利于提高動態(tài)消防監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場所，適時開展“網(wǎng)格化”消防巡防，及時發(fā)現(xiàn)“習慣性”消防違法行為，針對不同時期、不同時段、不同任務，有重點地部署開展“網(wǎng)格化”社會巡防工作，確保重點工作、重點單位、重要場所監(jiān)管到位、責任到位、人員落實到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機制，調(diào)動全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全，以每個場所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。二是有利于提升市民消防安全素質(zhì)。組織公安片警和小區(qū)保安深入小區(qū)居民中進行消防安全巡防，及時發(fā)放居民家庭防火宣傳單，提醒廣大市民及時舉報火災隱患，及時查違糾患。定期聯(lián)合新聞媒體單位，對“網(wǎng)格化”巡防工作進行跟蹤報道。發(fā)動廣大市民參與消防工作，市民發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，并設立舉報獎勵基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強廣大市民的消防安全意識。三是有利于提高執(zhí)法效率。通過“網(wǎng)格化”消防巡防，把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”“格”的巡防人員，為發(fā)現(xiàn)火災隱患增設了若干名信息員，等于增加了成千上萬的“千里眼”，又等于增加了數(shù)以十倍數(shù)的消防監(jiān)督員。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災隱患信息，及時進行查處，實現(xiàn)了“精確查處”的目的，火災隱患隱患查處率大幅攀升。四是有利于增強“不放心場所（單位）”的防控能力。通過“網(wǎng)格化”消防巡防，能及時發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心場所（單位）”，通過落實“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責任區(qū)派出所的責任，一方面逐步強化對“不放心場所（單位）”消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災隱患整改的主體責任，推進“不放心場所（單位）”進一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對“不放心場所（單位）”的巡防頻次，切實掌握單位火災隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費投入，爭取早日整改完畢。五是有利于提升“信息主導警務”的能力和水平。堅持每月進行火災形勢研判，及時向各巡防小組發(fā)布預警信息，將重點情況、重點地區(qū)和重點時段的消防安全監(jiān)管情況及時進行通報，及時提醒巡防人員把力量部署到重點場所、重點單位和重大隱患方面來，積極提請市政府制定地方規(guī)范性文件，推動建立社會單位落實消防安全主體責任。

五、“網(wǎng)格化”消防巡防應處理好的幾種關系

“網(wǎng)格化”消防巡防工作中我們一定注意處理好以下四個方面的關系：一是正確處理好轄區(qū)監(jiān)管與“網(wǎng)格化”巡防的關系。轄區(qū)監(jiān)管仍是消防監(jiān)督的責任主體，“網(wǎng)格化”巡防是轄區(qū)監(jiān)管的有益補充，它們是互相促進、互為補充的關系。二是正確處理好執(zhí)法與巡防的關系?！熬W(wǎng)格化”巡防的目的是重在發(fā)現(xiàn)、重在宣傳、重在制止習慣性消防違法行為，查處違法行為不是巡防的目的。三是正確處理好動態(tài)巡防與日常監(jiān)督的關系。動態(tài)巡防是按照錯時工作制的要求，利用“八小時外”的時間開展的一種有目標的、隨機性的檢查或暗訪行為；而日常監(jiān)督是消防監(jiān)督員依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)開展的一種正常消防執(zhí)法行為。四是正確處理好借助社會力量與推進巡防機制落實的關系。充分發(fā)揮社會治安防控體系力量的作用，是落實消防工作社會化、推進火災預防關口前移的重要舉措，我們應根據(jù)社會發(fā)展的狀況因地制宜地發(fā)展，消防部門在推進時要重點抓好對這部分力量的人員培訓。通過培訓，使他們在日常工作中做到“主業(yè)不丟掉，消防不落下”。

我們根據(jù)**的實際做了一些工作，也取得了一定的成效，基本實現(xiàn)了“重點單位零火災、重要場所零違法、重大活動零差錯”的目標，但“網(wǎng)格化”消防巡防是一個新型的警務勤務機制，這項工作仍處于探索階段，我們在工作機制上、工作職能上、工作責任上、工作成效上等方面的探索仍不很全面，我們將繼續(xù)按照“網(wǎng)格化”巡防的要求，不斷加以探索、不斷加以完善、不斷加以發(fā)揚，將“網(wǎng)格化”消防巡防工作做成消防的警務特色。

一是擴大“網(wǎng)格化”巡防力量。積極依托城市管理數(shù)字化平臺，將供電、燃氣、自來水、城管等參與城市管理的社會力量吸納到“網(wǎng)格化”消防巡防中來，把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉(xiāng)的每個角落，發(fā)動更多的社會力量參與消防工作，幫助我們一起來發(fā)現(xiàn)火災隱患、宣傳消防知識。

二是建立“網(wǎng)格化”巡防常設機構。在市消防聯(lián)席會議的統(tǒng)一領導下，成立由市公安局分管領導為總負責，各巡防單位負責人參加的“網(wǎng)格化”消防巡防聯(lián)席會議，具體負責本地區(qū)“網(wǎng)格化”消防巡防中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)“網(wǎng)格化”消防巡防情況的匯報，分析巡防中存在的問題，對下一階段工作提出指導性的意見。

三是加大考評獎懲力度。充分運用參加“網(wǎng)格化”巡防社會聯(lián)動單位的考評制度，將“網(wǎng)格化”消防巡防工作納入其部門的考評內(nèi)容。加大對發(fā)現(xiàn)火災隱患巡防人員的獎勵力度，定期舉行獎金發(fā)放儀式，調(diào)動巡防人員的工作積極性。加大消防監(jiān)督員的考評力度，把“網(wǎng)格化”巡防的工作成效作為績效考評的重要內(nèi)容，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災形勢穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”消防監(jiān)督員立功受獎、晉級晉銜的重要依據(jù)，提升全體消防監(jiān)督員的工作積極性，確保“網(wǎng)格化”消防巡防工作在日常消防監(jiān)督中發(fā)揮更加重要的作用。

第三篇：關于建立維穩(wěn)工作預警體系的探索與思考

關于建立維穩(wěn)工作預警體系的探索與思考

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府關于在全鎮(zhèn)實施固本強基維穩(wěn)工程的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)當前信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢和任務?，F(xiàn)就建立維穩(wěn)工作預警體系作一些粗淺的探討。

一、建立維穩(wěn)工作預警體系的目的和意義

維穩(wěn)工作預警體系就是指在獲取大量信息的基礎上，對可能影響社會穩(wěn)定的，帶有苗頭性、普遍性、群體性的突出矛盾進行分析、研判，提出控制其發(fā)展的對策，制定解決措施，確保問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層，遏制集體訪、越級訪和群體性事件的發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定。目前，全鎮(zhèn)社會大局總體穩(wěn)定，但也應該看到我們在維穩(wěn)工作中還存在信息渠道不夠暢通，預警機制不健全，工作不夠協(xié)調(diào)等問題；因企業(yè)占地引發(fā)的矛盾，原幼兒教師、民辦教師問題，部分退休干部要求提高待遇等問題還沒有得到徹底有效的解決；隨著改革的深化，新的矛盾和問題會不斷出現(xiàn)，維穩(wěn)任務依然艱巨。維護穩(wěn)定工作只有起點，沒有終點，麻痹不得。建立維穩(wěn)工作預警體系是學習實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，固本強基維穩(wěn)工程建設的需要?；仡櫠嗄陙砦益?zhèn)維護社會穩(wěn)定工作的實踐，成功的經(jīng)驗和例子很多，但重要的一條就是什么時候我們對影響社會穩(wěn)定的問題預警工作做得好，并采取了針對性的應對措施，就能掌握維護穩(wěn)定的主動權，避免產(chǎn)生不良后果。反之什么時候?qū)σ恍в忻珙^性、傾向性的問題未及時發(fā)現(xiàn)，或沒有及時采取措施進行化解，就往往導致不好的后果。

二、預警體系的構成

維穩(wěn)預警體系的建立必須結(jié)合實際，既立足當前又要著眼長遠。目標是整合資源，形成上下聯(lián)動，全面覆蓋，反應靈敏，處臵及時，預防有效的維穩(wěn)工作格局。可將維穩(wěn)預警體系概括為：信息掌控、信息處理、工作機制等3個方面。

(一)建立健全情報信息網(wǎng)絡。一是基層聯(lián)絡員上報信息。充分發(fā)揮他們與廣大群眾朝夕相處，掌握情況多的優(yōu)勢，強化對聯(lián)絡員隊伍管理。二是村級治保、調(diào)解、綜治、維穩(wěn)組織上報的信息，村基層組織直接面對群

眾、社情民意，矛盾糾紛信息掌握比較全面。各村要安排專人負責信息報送。三是包村干部、專職片長上報信息。包村干部和專職片長、片員經(jīng)常下村入戶體察民情是獲得不穩(wěn)定因素信息的重要渠道。四是領導干部大接訪活動和下訪活動掌握的情況。五是政府各職能部門、科室在各自業(yè)務工作中掌握的不穩(wěn)定因素信息。六是當?shù)嘏沙鏊莆盏妮浨樾畔?。派出所有其獨特信息渠道，政府有關部門應與其加強溝通，做到信息共享。七是群眾來信來訪及調(diào)處中心司、法所直接受理糾紛得到的不穩(wěn)定因素信息。

通過以上7個渠道廣泛搜集面上存在的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，重點篩選排查緊急、突發(fā)、異常的信訪動向。

(二)建立預警信息管理中心。建議以鎮(zhèn)矛盾排查調(diào)處中心為依托，建成全鎮(zhèn)維穩(wěn)預警信息管理中心，由分管政法穩(wěn)定黨政領導任中心主任，信訪、司法助理任副主任，具體負責此項工作。對來自各個渠道的糾紛信訪問題進行分析研判，匯總整理。一般情況向分管領導報告，重大矛盾糾紛和上訪苗頭性矛盾，要形成書面材料向黨委政府主要領導匯報，擬定處臵工作預案，落實掛包領導和責任單位、責任人，建立臺帳、檔案。對緊急、突發(fā)的信訪問題適時建議啟動突發(fā)群體性事件應急預案。

(三)建立工作機制。

1、建立定期排查報告制度?；鶎勇?lián)絡員堅持每周零報告制度，做到有情況匯報情況，無情況報平安。村級基層組織要安排專人負責本村矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素上報工作，每周上報一次，特殊情況及時報告。包村及專職片長每周向預警中心報告一次所包村及工作片穩(wěn)定工作情況。鎮(zhèn)預警中心要加強矛盾糾紛排查和信息上報過程中的溝通協(xié)調(diào)工作，每周至少一次與各包片黨政領導、各副鎮(zhèn)長、派出所所長進行溝通交流，全面掌握全鎮(zhèn)面上穩(wěn)定工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)主要領導匯報。

2、建立信訪穩(wěn)定工作分析預警制度。每周五對各個渠道上報信息全面進行調(diào)度分析，對排查出重點信訪問題制定防范措施，落實掛包領導，責任單位及責任人。

3、建立信訪穩(wěn)定預警督辦工作制度。根據(jù)排查、分析、研判發(fā)現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性的問題，在征得黨委政府主要領導同意后及時向相關單位和責任人發(fā)出預警督辦通知，指出問題、提出要求，并跟

蹤督辦，確保苗頭性、傾向性的問題得到有效遏制。

4、按照鎮(zhèn)突發(fā)性群體性事件應急預案的規(guī)定要求，適時啟動應急預案，做好演練。根據(jù)掌握的信息和預測結(jié)果，對有可能發(fā)生重大、突發(fā)群體性事件情況時，預警中心要提前拿出解決預案，做到了防患于未然，確保把握工作主動權。

5、建立信訪穩(wěn)定預警協(xié)調(diào)工作目標考核和責任追究制度。一是將信訪穩(wěn)定預警協(xié)調(diào)工作納入目標管理；二是進一步健全落實初信、初訪責任制。黨政領導和有關部門要認真把做好初信初訪的接待處理工作，做到談清問題，講明政策，解疑釋感，化解矛盾，防止處臵不當激化矛盾。三是繼續(xù)實行領導包案制度。按照“一崗雙責”，“誰主管，誰負責”的原則，落實掛包領導、責任單位、責任人，一包到底直至問題解決。四是實行責任追究制度。對在維穩(wěn)預警協(xié)調(diào)工作中重視不夠，處臵不力，工作不到位，導致矛盾激化或者蔓延升級的相關領導和責任人，按照有關制度規(guī)定予以責任追究。

三、幾點建議

1、要提高思想認識。各村、各鎮(zhèn)直部門要提高對建立維穩(wěn)預警體系建設的認識，結(jié)合各自實際，認真研究制定預警協(xié)調(diào)工作的具體措施，確保各項工作落到實處。

2、加強隊伍建設。充分發(fā)揮黨員、退休老干部的作用，將政治素質(zhì)好、責任心強的同志選調(diào)到維穩(wěn)預警工作崗位上來。

3、改進工作方式方法。各村、鎮(zhèn)直有關部門要強化民本意識，不斷改進工作方法和工作態(tài)度，認真做好矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查工作，不輕意放過每一個信訪苗頭，對發(fā)現(xiàn)的潛在的上訪人員，做好耐心細致的思想工作，爭取信任和理解，及時穩(wěn)定其情緒，認真宣傳黨的方針政策，力爭息訴罷訪。

4、各村、各單位、各部門要嚴格執(zhí)行固本強基維穩(wěn)工程有關制度，按照固本強基維穩(wěn)工程總體要求和任務分解情況，抓好職責范圍內(nèi)的維穩(wěn)目標任務，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定，構建和諧文明新農(nóng)村做出應有的貢獻。

二0一一年三月二十七日

第四篇：建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點思考

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建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點思考

建立推行消防安全“網(wǎng)格化”管理體系的幾點思考

中圖分類號： TU998.1 文獻標識碼：A文章編號：

消防安全“網(wǎng)格化”管理是依托統(tǒng)一的消防行政管理，將消防轄區(qū)按照一定的標準劃分成為各級單元網(wǎng)格，通過加強對單元網(wǎng)格的管理和單元格自身的管控，建立出一種“消防統(tǒng)一管理、各級分片包干”的消防管理形式。如何進一步完善“網(wǎng)格化”管理工作，真正把消防監(jiān)督的責任落實到單位、落實到每名監(jiān)督員，需要我們認真的思考和探討。

一、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，是保障經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢。

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“網(wǎng)格化”管理體系將成為社會管理的必須。近幾年來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)代化進程日新月異，不斷催生了服務業(yè)的飛速發(fā)展，而消防業(yè)務作為社會服務業(yè)中的一個重點項目，社會地位日趨重要，社會需要消防工作提供更多的便利和服務；同時，消防工作作為經(jīng)濟發(fā)展、城市擴能、人民生活的重要保障，受到了地方各級黨委政府的高度重視，且社會各界和人民群眾對“消防安全感”的詮釋越來越縝密，對“消防安全度”的要求越來越具體，使得我們的消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，與此相對應的是，消防工作中體制性、機制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，新舊問題犬牙交錯、相互纏繞，嚴重影響到消防工作的健康發(fā)展，隨著社會的發(fā)展和人民群眾的需求，消防工作必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的腳步，使得“網(wǎng)格化”管理體系必將成為社會管理的必須。

（二）火災事故隱患大量存在，“網(wǎng)格化”管理體系將成為防控各類災害事故必須。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，唐山市近年來火災形勢比較平穩(wěn)，未發(fā)生群死群傷火災事故，但這并不能說“無大事就太平無事”事實上各種火災隱患和不確定、不穩(wěn)定、不和諧及非傳統(tǒng)致災因素大量存在，未來高層、地下、大型綜合體建筑和“九小場所”火災的潛在威

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脅將成為制約唐山發(fā)展的一大難題，火災發(fā)生的幾率和潛在的災害風險很大。其次，開展“網(wǎng)格化”管理工作，也正是貫徹落實部消防局“五個第一時間”的總要求，有助于在第一時間內(nèi)消除隱患，有助于提高部隊的快速反應能力和戰(zhàn)斗力。

（三）消防監(jiān)督警力嚴重不足，迫使“網(wǎng)格化”管理體系成為全民參與消防的必須。近十年來，唐山市經(jīng)濟總量和人民需求成倍增長，而消防部隊的警力雖有所增加，但仍然無法跟上社會發(fā)展的步法，所有大隊消防監(jiān)督員都不超過5人，面對日益繁重的消防監(jiān)督任務，部隊各級深感壓力很大。公安部消防局提出的實行“網(wǎng)格化”管理的要求，也正是通過劃分單元格，層層落實責任，實行屬地管理，在緩解監(jiān)督警力不足壓力的同時，鼓勵全社會參與到消防工作中來，推動消防工作的社會化進程。

二、建立消防安全“網(wǎng)格化”管理體系，不斷推動消防工作滿足社會快速發(fā)展的需要。

（一）有利于提高動態(tài)消防監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)場所、行政區(qū)域，適時開展“網(wǎng)格化”消防管理，能及時發(fā)現(xiàn)“習慣性”消防違法行為，有助于針對不同時期、不同時段、不同任務，有重點地部署開展“網(wǎng)格化”社會管理工作，確保重點工作、重點單位、重要場所、重點區(qū)域監(jiān)管到位、責任到位、人員落實到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機制，調(diào)動全體消防監(jiān)督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證全市的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提高執(zhí)法效率。通過“網(wǎng)格化”消防管理，把全市用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”“格”的管理人員，為發(fā)現(xiàn)火災隱患增設了若干名信息員，等于增加了成千上萬的“消防眼”，又等于增加了數(shù)以十倍、百倍的消防監(jiān)督員。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，使消防監(jiān)督員能迅速掌握火災隱患信息，及時進行查處，實現(xiàn)了“精確查處”的目的，火災隱患隱患查處率大幅攀升。

（三）有利于增強“不放心單位（場所）”的防控能力。通過“網(wǎng)格化”消防管理，能及時發(fā)現(xiàn)消防部門未掌握的“不放心單位（場

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所）”，通過落實“網(wǎng)格”內(nèi)消防監(jiān)督員、責任區(qū)派出所的責任，一方面逐步強化對“不放心單位（場所）”消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災隱患整改的主體責任，推進“不放心單位（場所）”進一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對“不放心單位（場所）”的管理頻次，切實掌握單位火災隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費投入，爭取早日整改完畢。

三、探索如何建立推行“網(wǎng)格化”管理體系的幾點意見。

（一）實時出臺“網(wǎng)格化”管理實施意見、辦法、政策規(guī)定，將“網(wǎng)格化”真正納入社會管理范疇。要通過制定和出臺網(wǎng)格化管理實施意見、辦法、政策規(guī)定，明確在全市深入推行縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)、村消防安全“網(wǎng)格化”管理的工作要求和目標任務，明確相關責任，并相應制定獎懲、管理考評制度，使得每個“單元格”的消防工作有組織機構、有人員、有裝備、有經(jīng)費保障，保證每個“單元格”的工作有目標、宗旨及優(yōu)良衡量尺度，切實將“網(wǎng)格化”管理落到實處，發(fā)揮作用。

（二）推進消防重點單位規(guī)范化建設。為規(guī)范社會單位消防安全監(jiān)管工作，杜絕失控漏管現(xiàn)象，最大限度地增強社會防御火災能力，有效遏制群死群傷火災事故的發(fā)生，就要強化消防安全重點單位管理，明確管理責任，并以社會單位消防安全“四個能力”、防火墻工程建設等為依據(jù)，深入開展社會單位消防安全自查自糾和達標驗收活動，落實“三項申報”制度，確保消防安全主體責任進一步夯實，自防自救能力顯著提升。

（三）完善消防“多部門聯(lián)警聯(lián)勤”工作機制。消防部門要加強與公安、規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)管理、安全監(jiān)管、教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、文物、人防、旅游及質(zhì)檢、工商等主管部門溝通協(xié)調(diào)，在加強聯(lián)合執(zhí)法的同時，始終把消防行政許可作為前置條件，進一步強化聯(lián)合監(jiān)管職能，不斷規(guī)范主管部門的防監(jiān)督管理工作，全面夯實各部門、單位消防監(jiān)督職責，改善消防監(jiān)管薄弱的局面。

（四）加強和諧警民關系建設。依托公共服務平臺公開辦事依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。在消防監(jiān)督、宣傳教

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育等方面，不斷落實各項便民利民措施，進一步提高服務群眾工作能力，密切警民關系。

作者簡介；姓名；李峰性別；男生于1977年9月 籍貫；吉林省松原市單位；河北省唐山市公安消防支隊；姓名；劉蕊性別；女生于；1977年3月 籍貫；河北省唐山市單位；河北省唐山市公安消防支隊

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第五篇：關于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的實施意見

關于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的實施意見

2009-5-18

為認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和可靠的運行機制，落實安全生產(chǎn)責任制，完善、提高“區(qū)、街、居”三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細化和信息化，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照系統(tǒng)（行業(yè)）監(jiān)管和屬地監(jiān)管的原則，進一步落實各監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)責任，形成各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面，努力構建安全生產(chǎn)的長效機制。

二、工作目標

將全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任按照系統(tǒng)（行業(yè)）與屬地劃分，形成網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過對每一個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行“定范圍”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，細化安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。2008年，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、街道和社區(qū)全部建立起網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

三、實施網(wǎng)格化安全管理具體方法

實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即：各責任單位按照各自的職責范圍，將安全責任作內(nèi)部分解，并按一定地域劃分若干個安全監(jiān)管責任區(qū)，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，從而建立“橫到邊、縱到底”的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責任體系。

（一）區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門

1、區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要以街道為基本單位，按照本行業(yè)（系統(tǒng)）安全監(jiān)管職責和實際需要，劃分并建立安全監(jiān)管責任區(qū)；

2、每個安全監(jiān)管責任區(qū)要確定1名部門領導掛點，全面掌握掛點責任區(qū)安全生產(chǎn)狀況，及時研究、解決重大安全問題，積極部署、監(jiān)督、檢查和指導責任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作負領導責任；

3、各安全監(jiān)管職能部門要制定本系統(tǒng)（行業(yè)）《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，1

繪制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全監(jiān)管責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、面積、掛點責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑、場所等。所監(jiān)管的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生產(chǎn)管理臺賬和日報、周報及內(nèi)部安全調(diào)度制度。

（二）街道辦事處

1、各街道辦事處要以社區(qū)居委會為基本單位建立安全監(jiān)管責任區(qū)；

2、每個社區(qū)居委會（責任區(qū)）確定一位掛點街道領導、確定責任區(qū)包片的街道部門及安全生產(chǎn)巡查員，同時明確各自的安全監(jiān)管職責。掛點街道領導，對責任區(qū)的安全生產(chǎn)工作負責；

3、各街道辦事處要制定本街道《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、面積、掛點領導、包片部門、安全生產(chǎn)巡查員、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要社區(qū)、建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬和日報、周報及安全調(diào)度制度。

4、各街道辦事處掛點領導要按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時研究、部署、指導責任區(qū)的安全監(jiān)管工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作，確保平安。

5、各街道辦事處包片部門要按照職責分工，全力做好責任區(qū)的安全監(jiān)管工作。

6、安全生產(chǎn)巡查員要按照《李滄區(qū)安全生產(chǎn)巡查員工作職責》（見附件1）的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社區(qū)居委會

1、各社區(qū)居委會在本社區(qū)按生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分安全管理責任范圍；

2、每個責任范圍內(nèi)的社區(qū)干部要隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，傳遞安全生產(chǎn)相關信息，積極配合街道辦事處和相關部門抓好責任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

3、各社區(qū)居委會要制定本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，編制《網(wǎng)格化安

全管理地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任范圍，標明每個責任范圍的位置、面積、社區(qū)干部、重點隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，建立安全管理臺賬和日報、周報及安全調(diào)度制度。

4、各社區(qū)居委會及其社區(qū)干部要嚴格按照《李滄區(qū)社區(qū)級安全生產(chǎn)工作規(guī)范》（見附件3）的要求，健全安全管理機制，加大安全檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作。

四、組織實施

（一）加強領導，積極推進。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理監(jiān)管體系是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下有組織地進行。區(qū)政府成立由分管區(qū)長為組長，各街道辦事處主任、各責任部門負責人為成員的領導小組，負責領導、組織全區(qū)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系工作的實施。區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室具體負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設的綜合協(xié)調(diào)和指導工作。

（二）明確職責，落實責任。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實施“條塊結(jié)合”。各街道、各部門、各社區(qū)要嚴格按照區(qū)政府《關于進一步明確安全生產(chǎn)責任制有關問題的通知》（青李滄政發(fā)〔2005〕79號）和《李滄區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于明確建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的意見（試行）的通知》等文件規(guī)定的職責范圍，切實履行安全監(jiān)管職責，落實安全監(jiān)管措施，按要求開展好網(wǎng)格化安全監(jiān)管。要結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的實際，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，對實施網(wǎng)格化管理的每一個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行“定崗位”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，切實做到工作到位、責任到人、獎懲分明。各部門、各街道要對安全生產(chǎn)重點單位進行掛牌公示，并確定負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、掛點領導、社區(qū)居委會領導、安全生產(chǎn)巡查員，并在公示牌上注明。行政領導責任人和掛點領導要經(jīng)常檢查重點單位的安全生產(chǎn)工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。

（三）制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區(qū)要對所轄、所屬單位進行全面的調(diào)查摸底，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，要按照分類監(jiān)管、分級負責的原則，認真開展重大危險源、重大（較大）事故隱患和安全生產(chǎn)重點單位的普查登記工作，建立完善的監(jiān)管檔案。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的實施辦法，制定本單位的《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，編制《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》。并將《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》、《網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖》及相關表格資料報區(qū)安委會辦公室備案。各單位在遇有人員變動、監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管內(nèi)容發(fā)生變化時，應及時調(diào)整網(wǎng)格化安全監(jiān)管中的相關事項，并報區(qū)安委會辦公室備案。

（四）加強信息化建設，實現(xiàn)信息暢通。加快全區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺建設，區(qū)安監(jiān)局要建立安全監(jiān)管網(wǎng)站，建立起與安全職能部門、街道、社區(qū)及重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)機制。通過網(wǎng)絡技術的應用，及時發(fā)布國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標準，將上級有關文件精神要求及時傳達給基層，同時對實施網(wǎng)格化監(jiān)管的信息及時發(fā)布，宣傳報道先進企業(yè)和個人典型經(jīng)驗做法，對存有違法行為和隱患嚴重企業(yè)及時曝光，對發(fā)生的事故案例進行分析，隨時掌握各個網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件和相關信息。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和街道，要對社會公布舉報電話和值班電話，便于群眾及時將信息傳送舉報，要將每日的安全檢查情況，每周的安全臺賬情況報告區(qū)安委會辦公室。區(qū)安全生產(chǎn)委員會要每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會議，每月向全區(qū)通報一次安全生產(chǎn)動態(tài)情況。各部門、街道、社區(qū)，要通過網(wǎng)格地圖技術的運用，把被監(jiān)管對象進行地理劃分，運用空間信息技術，把信息資源在網(wǎng)格中進行有效整合，無論是什么信息，只要發(fā)生，均可定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中，使得安全監(jiān)管更加科學，監(jiān)管空間更加精細透明。

（五）落實安全生產(chǎn)責任制，實施責任倒查和“買單制”。各街道、部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行網(wǎng)格化安全監(jiān)管機制，劃分安全生產(chǎn)責任區(qū)，明確每名干部的安全監(jiān)管責任區(qū)和工作職責；每年都必須與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。行業(yè)（系統(tǒng)）監(jiān)管部門要與重點監(jiān)管單位簽訂，各街道要與社區(qū)、街道有關部門、重點企業(yè)簽訂，社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保沒有遺漏。實施安全生產(chǎn)責任倒查和“買單制”是落實安全監(jiān)管責任的必然需要，是構建安全監(jiān)管責任機制的核心要件。責任倒查就是對需要倒查的事項，由下至上逐級調(diào)查各責任人的履職情況。倒查的范圍包括三個方面：日常監(jiān)管中未落實本職工作或領導交辦工作的，發(fā)生事故雖無傷亡的，發(fā)生傷亡或惡劣影響事故的。責任倒查之后，便是責任人“買單”，即根據(jù)責任性質(zhì)與大小承擔相應的處罰。責任倒查制與“買單制”要求哪個環(huán)節(jié)出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導向。

（六）依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。要按照區(qū)安委會《關于貫徹落實〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定〉的意見》及區(qū)安委會辦公室《關于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任規(guī)范化達標活動的通知》，認真貫徹落實好省政府辦公廳印發(fā)的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》。要通過實施網(wǎng)格化管理，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導全區(qū)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施。通過創(chuàng)建活動，進一步夯實基礎，提高安全管理水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全；要通過組織主要負責人培訓班、召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場會、先進典型報道等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過對較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執(zhí)法、對隱患企業(yè)曝光等方式進行強力攻堅。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。在全區(qū)實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全監(jiān)管機制的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。對此，各部門、各街道和社區(qū)居委會要有充分的認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施。要成立實施網(wǎng)格化管理領導小組，主要負責同志親自抓，分管領導靠上抓，明確責任部門、具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得實效。

（二）加強調(diào)度、考核，確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中，階段性工作由區(qū)安委會辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度，實行每月調(diào)度，每季度通報。區(qū)安委會辦公室根據(jù)各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況，每季度對全區(qū)各部門、各街道落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和推廣，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進行批評。各街道、各部門和社區(qū)居委會以及有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關規(guī)定進行處理。區(qū)政府將組織有關部門對各單位推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作完成情況進行督查。并納入目標責任考核。