第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部，距***縣城37公里，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人，農(nóng)業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，2010年10月至2011年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個），符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經(jīng)濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口-1-

超生問題日益嚴重。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實行計劃生育

政策以來，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然

是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作

模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為

現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現(xiàn)在不搞

計劃生育政策了。

3、計生隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前

計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參

與；另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因?qū)е掠?/p>

生隊伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

4、計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴重。當前的計

劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁?/p>

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟三個方面上的風險。另外，鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育

工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以

村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人

口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。二是未婚青年管理

難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出

務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不

了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這

些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行

有效管理。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育

法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。

7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光

表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村

干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同

時也增加了他們的工作負擔。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)

村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)

展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)

村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加

大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響

著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。“不

孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建

思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層

廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強，致使人口流動性越來越

大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡

群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談

不上計劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠

行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控

制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影

響了干群關(guān)系。

三、解決問題的對策和措施

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放

松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始

終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2、加強組織領(lǐng)導，嚴格獎懲，夯實基層基礎(chǔ)工作。“人

心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團結(jié)向上的計生隊

伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)

略，切實調(diào)動村級領(lǐng)導干部抓好計劃生育工作的積極性。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略

高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形

勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法

必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法

程序和執(zhí)法行為。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落

實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。

5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。

6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機構(gòu)隊伍和提高

計劃生育干部的待遇。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部，距***縣城37公里，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人，農(nóng)業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，2010年10月至2011年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個），符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經(jīng)濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。

7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負擔。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2、加強組織領(lǐng)導，嚴格獎懲，夯實基層基礎(chǔ)工作。“人心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團結(jié)向上的計生隊伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)略，切實調(diào)動村級領(lǐng)導干部抓好計劃生育工作的積極性。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。

5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。

6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機構(gòu)隊伍和提高計劃生育干部的待遇。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告 問渠哪得清如許？

——來自鎮(zhèn)的人口計生工作報告 鎮(zhèn)的人口計生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年創(chuàng)優(yōu)秀的工作目標，在創(chuàng)先爭優(yōu)的征途上風采獨樹，三年的進步，歷歷在目。，該鎮(zhèn)出生人，實際政策內(nèi)生育率%，政策外生育69人，無違法生育村個；落實四大手術(shù)例，下欠例；征收社會撫養(yǎng)費元，人平元，到位率%。，該鎮(zhèn)出生人，實際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，落實四大手術(shù)例，下欠例；征收社會撫養(yǎng)費元，人平元，到位率%。`

前個月，該鎮(zhèn)出生人，實際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，已報實的村個；完成四大手術(shù)例，下欠例，征收社會撫養(yǎng)費萬元，到位率%，其中月日至日，天時間征收入庫萬元，一次性征收萬以上的達到個。

問渠哪得清如許？唯有源頭活水來。我們沿著鎮(zhèn)的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮(zhèn)干部開拓進取的堅實足跡，探尋該鎮(zhèn)人口計生工作的活水源頭。那么，鎮(zhèn)會帶給我們什么樣的啟示呢？ 有了黨政這根主心骨，計生工作不言難 鎮(zhèn)的群眾紛紛反映，過去抓計生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮(zhèn)黨委政府真槍實彈，瞄得準，打得實，真正作一件大事來抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現(xiàn)出鎮(zhèn)黨政抓計生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。鎮(zhèn)黨政一班人面對現(xiàn)實，不為虛高的報表數(shù)據(jù)迷惑，分頭深入村組，摸清底細，全面掌握實際水平與報表數(shù)據(jù)的差距。以擠干水份，真實

上水平為原則，制訂出“一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年創(chuàng)優(yōu)秀”的工作目標。鎮(zhèn)黨委書記艾志軍堅持月月參加村級計生例會，收集情況，征求意見，一個村一個村地分析，對工作被動的村，與計生辦一道想辦法，找支部書記交談，明確下個月的工作目標。綱舉目張，鎮(zhèn)圍繞目標，一步一個腳印，扎扎實實抓基層，認認真真打基礎(chǔ)，完成了村室陣地全鎮(zhèn)一個標準建設(shè)，完善了鎮(zhèn)、村、組三級工作網(wǎng)絡(luò)，摳住了四大手術(shù)和征收工作這個工作關(guān)鍵，采取自己給自己算帳，實現(xiàn)逐年有提高。

第二，自我定規(guī)。人口計生工作，涉及千家萬戶，觸動千絲萬縷的關(guān)系。工作環(huán)境不純正，干群思想不統(tǒng)一，很難有效推進工作。鎮(zhèn)敏銳地掃除這個干擾，定下二條“鐵規(guī)”。一是實行二個“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來，從黨委書記開始，全體黨政領(lǐng)導從不為違反計劃生育的人和事說情。保豐村一違法生育對象，家庭

特別困難，家中沒有一件東西能值得上一百元，處罰根本無法兌現(xiàn)。對此，鎮(zhèn)黨委政府召開專題會議，以表決的方式同意減免元。這是三年來唯一一次通過集體議決的“說情”。鎮(zhèn)在外工作有成就的人不少，在外經(jīng)商發(fā)達的人也不少，這些都是該鎮(zhèn)重要的社會資源，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會建設(shè)更是作出了不少貢獻。但是，在計生工作上，鎮(zhèn)黨委政府堅決不聽招呼。市里有個重要部門的領(lǐng)導的親戚違法生育，對象依仗外面有人，拒絕繳納社會撫養(yǎng)費，并搬來說情，電話打到鎮(zhèn)黨委書記艾志軍的手機上，艾書記耐心解釋，爭取他對基層工作的支持，并動員其做通親戚的思想，主動將罰款一次性繳納。為了爭取本地在外辦企業(yè)的老板支持，鎮(zhèn)還在東莞等地設(shè)立流動黨支部，一方面加強溝通，準確及時掌握在外務(wù)工經(jīng)商的育齡婦女的生孕情況；一方面通過宣傳動員，爭取他們的理解。三年來，該鎮(zhèn)在外辦企業(yè)的老板，不但沒有一人說情，而且對違法生育的

親屬、員工進行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實三個一。即一把手親臨就位，將計生工作作為第一要務(wù)來抓；“一票否決”嚴執(zhí)行。，石圳村計生工作被否決，村支書和專干一律“下課”。一抓到底不放松，堅決防止冷熱病，實現(xiàn)計生工作常年抓。三年來，全鎮(zhèn)計生工作總是年初第一個部署的工作，總是全體黨政領(lǐng)導齊上陣的工作，總是按階段有總結(jié)評比的工作。

第三，堅持定期。主要是定期考核，定期講評，定期兌現(xiàn)。鎮(zhèn)的綜合考核為1000分，計生工作占400分，無論部門、村和干部，只要計生工作任務(wù)沒完成，就不可能評先評優(yōu)。他們將三查、出生統(tǒng)計、手術(shù)、征收這四項常規(guī)工作，實行季度考核排隊，張榜公示。凡季度排隊倒數(shù)三名的，由黨委書記實行誡勉談話，責令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進。對每個階段的中心工作，實行定期講評。今年，黨委書記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四

大手術(shù)，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專項講評會，先進單位上臺交流經(jīng)驗，后進單位上臺說明情況，作出承諾。同時，對落后單位和干部逐一進行誡勉談話，幫助制訂整改措施。通過各單位、各村和各個干部工作的講評，形成你追我趕，互不示弱的競爭態(tài)勢，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時，鎮(zhèn)十分注重獎罰兌現(xiàn)，工作任務(wù)完成好，按規(guī)定獎到位，該受罰的決不留情面，堅決罰到位。有了干部這個主力手，計生工作不言愁 現(xiàn)在，鎮(zhèn)的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務(wù)多，但工作勁頭足，熱情高。因為全鎮(zhèn)上下一個調(diào)，擰成一股繩，工作攻無不勝。在不斷深入的調(diào)查中，我們眼前漸漸清晰地展現(xiàn)出鎮(zhèn)干部服務(wù)計生的奉獻身影。

第一，作風嚴謹，確保精力集中。全鎮(zhèn)40個干部，以前在食堂就餐一個月不超過800餐，現(xiàn)在總在餐以上。鎮(zhèn)上還統(tǒng)一規(guī)定，每周星期一和星期三必須住機

關(guān)，每天上下班實行指紋簽到，書記、鎮(zhèn)長也不例外。以上數(shù)據(jù)和規(guī)定，表明該鎮(zhèn)干部無法缺崗和離崗。鎮(zhèn)提出干部一半的工作時間用于計劃生育，一半的精力放在計劃生育。下村先了解計劃生育，開會先講計劃生育，宣傳先抓計劃生育。因此，任何時候，任何干部，都能對自己聯(lián)系村的計生工作現(xiàn)狀，進行具體全面的匯報，做到每周有計生工作安排，每月有計生工作小結(jié)。在五月份的人口排查中，黨委書記艾志軍每天早上7：30在機關(guān)院子準時點名，組織干部8：00按時下村，每天晚上親自與計生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動中，該鎮(zhèn)一名干部沒在規(guī)定時間完成任務(wù)，在全鎮(zhèn)干部大會開始時，主動站起來作檢討，表決心，結(jié)果不出三天，就超額完成任務(wù)。鎮(zhèn)就是這樣以具體的工作任務(wù)，嚴格的工作講評，督促干部求實務(wù)實?，F(xiàn)在，不少干部聲稱，他們都是專職計生干部。

第二，統(tǒng)籌兼顧，確保聯(lián)手攻堅。鎮(zhèn)人口計生工作進步明顯，部門聯(lián)手功不可設(shè)。全鎮(zhèn)計生工作一盤棋，國土批地建房要審查計劃生育。今年4戶申報建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對象主動到計生部門繳納社會撫養(yǎng)費。公安、司法直接介入，協(xié)助計生辦上戶辦案搞筆錄，以強力的政法權(quán)威，威懾對象自覺配合。該鎮(zhèn)保豐村過去干部進不了村，公安進駐后，所有違法生育對象主動受罰。另外，鎮(zhèn)加強利益導向機制建設(shè)。民政救助優(yōu)先計生戶，項目開發(fā)優(yōu)先計生先進村，優(yōu)待與受罰的鮮明對照，教育廣大群眾自覺遵守計劃生育法規(guī)，部門聯(lián)手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

第三，典型帶路，確保重點突破。鎮(zhèn)注重樹立工作典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。年初，全鎮(zhèn)開展“三查”工作，五等村上臺講演，調(diào)動各村干部積極趕超。在隨后的四大手術(shù)集中服務(wù)活動中，九安村村委會向婦女打工的企業(yè)請假，由村上

報銷來回車費，動員對象回鄉(xiāng)受術(shù)。吉星村的村主任則動員自己的親弟妹帶頭手術(shù)，推動全村的手術(shù)工作全面完成。所以，現(xiàn)在的鎮(zhèn)，流動人口去向明，情況清，管理不再難。手術(shù)欠賬逐年減，期內(nèi)落實快，手術(shù)不再拖。征收標準一年一個臺階，處罰兌現(xiàn)嚴，到位不再低。過去的工作難題，一個個得到有效化解，計生工作不再是大難題。有了村組這塊主陣地，計生工作不言虛 鎮(zhèn)的人口計生工作，全面實現(xiàn)重心下移，強力推進村為主。村組責任明，任務(wù)實，考核嚴，村干部能負責，敢作為，村組落實人口計生服務(wù)管理的畫圖，已在我們眼前一頁頁地翻開。

第一、增壓力，促主動。鎮(zhèn)將各村的人口計生工作指標全面量化，“三查”進站考核到村，手術(shù)任務(wù)下達到村，人口出生規(guī)劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務(wù)，有明確的壓力，有明確的目標。工作完不成，全鎮(zhèn)大會要亮相，鎮(zhèn)黨委書記要單獨談話，還要公開

承諾作保證。與其被動落后，不如奮起自強，村干部工作主動性被激發(fā)。尚山村一個政策外懷孕對象躲在城關(guān)，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實補救措施。為確保宣傳到戶，九安村的村專干對在外打工的對象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動，她又通過電話傳真為對方發(fā)送。鎮(zhèn)的村組干部就是用這樣細致主動的工作，爭取群眾的理解和支持。

第二、明責任，促落實。有任務(wù)，還必須抓落實。鎮(zhèn)嚴格明確村組工作責任，建立完善的考評機制和責任追究辦法。以公開、公正的考核，以嚴肅、嚴格的紀律約束，督促工作落到實處。去年，石圳村計生工作評為三類，村支書是一位有著多年工作經(jīng)歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮(zhèn)黨委書記艾志軍的私交也特別好，但事實擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮(zhèn)上堅持責任追究嚴，獎罰兌現(xiàn)好，教育了全鎮(zhèn)干部積極工作。吉星村支部書記的老婆政策外

懷孕，不要計生辦做工作，自己主動落實了補救措施。蘆洞村的支部書記還總結(jié)了一套工作經(jīng)驗，計生工作要做好，爭取主動最可靠。必須堅持常年管理，提前介入。平時發(fā)現(xiàn)有手術(shù)沒落實，就要動員進站；發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕，就要動員補救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

第三、建機制，促提高。人口計生工作是管理型工作，也是服務(wù)型工作。鎮(zhèn)既狠抓管理，又不斷優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)計生辦公開辦事程序，實行接待首問負責制，群眾辦事方便快捷咨詢熱情周到，有效杜絕了衙門作風。該鎮(zhèn)還加強村組計生隊伍建設(shè)。村專干一月一培訓，二月一考核，連續(xù)三次考核不合格，當場辭退。村專干學習業(yè)務(wù)，抓管理，勤服務(wù)的意識特別強，村級計生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導員堅持以鎮(zhèn)培訓，以鎮(zhèn)兌現(xiàn)每人每年200元報酬，再由村負責誤工補貼，實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定，人心齊聚，保證了村組網(wǎng)絡(luò)暢通。全鎮(zhèn)

24個村，2個村專干是村主任，22個是村支兩委成員，村專干在群眾中有職有權(quán)，確保了村級基礎(chǔ)管理及時到位。調(diào)查結(jié)束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當前人口計生工作存在的“六難”：穩(wěn)定低生育水平難，基層基礎(chǔ)水平提升難，避孕節(jié)育措施落實難，違法生育行為處理難，流動人口服務(wù)管理難，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變難，在鎮(zhèn)得到成功破題。鎮(zhèn)黨政開渠引流，清淤導流，形成了黨政唱主角，干部挑重擔，村組全力支持的農(nóng)村人口計生工作新格局。我們衷心祝愿他們在人口計生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

**鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

**鎮(zhèn)位于**市北部，黃河與伊洛河在我鎮(zhèn)**村交匯，總?cè)丝?*萬，轄**個行政村，主干道**路貫穿我鎮(zhèn)11個行政村，鎮(zhèn)主要街道（商業(yè)區(qū)）**街長約1500米。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)保潔工作目前實行公司化運作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人17名，垃圾中轉(zhuǎn)站一個，大型游園2個，大型無害化垃圾處理場一個，保潔車輛12輛，灑水車1輛，大型垃圾運輸車2臺，地坑式垃圾箱因**施工現(xiàn)存22個。

2014年5月份，鎮(zhèn)黨委政府為了提升**街整體形象，投資100萬元對**街進行了整體改造，對路面上的坑槽進行了修補，對損壞的路燈進行了更換，補栽綠化樹100余株，新建修補排水溝500余米，對**街全段排水溝內(nèi)的淤泥進行了清理。通過改造工程，我鎮(zhèn)**街的整體面貌大大改觀，贏得了全鎮(zhèn)群眾的一致贊許。

今年以來，我鎮(zhèn)對**街所有商戶實行了門前三包制度，統(tǒng)一不再收取衛(wèi)生費，門前和店內(nèi)的衛(wèi)生包括綠化樹劃分責任區(qū)由商戶負責，和所有商戶簽訂了《**鎮(zhèn)門前三包責任書》，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。實行門前三包制度后，店鋪門前亂搭亂建、店外經(jīng)營、機動車亂停亂放現(xiàn)象較之以前有了明顯改觀。3月份，在**街道路兩側(cè)新栽綠化樹200余株，通過開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，我鎮(zhèn)共清理鎮(zhèn)區(qū)、**街垃圾、雜物等2000方，清理小廣告500條，規(guī)范占道經(jīng)營10處，拆除亂搭亂建20處，拆除面積200多平方米，規(guī)范車輛停放點5處，刷白樹木500棵，通過整治活動，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了顯著提升。

我鎮(zhèn)所有行政村目前各建有一支5-7人的村級環(huán)衛(wèi)隊，明確一名村兩委成員為管理責任人，衛(wèi)生經(jīng)費主要由村級承擔，鎮(zhèn)財政按各村居住人數(shù)以每人每年10元的標準在年底經(jīng)過績效考核后對村級統(tǒng)一進行獎補，這樣大大提高了各村環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的保潔工作在2013年以前一直由我鎮(zhèn)政府部門直接管理，為了提高工作效率，使資源和服務(wù)快捷、高效、靈活配置，我鎮(zhèn)黨委政府決定對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作實行市場化運作，通過面向社會公開招標將環(huán)衛(wèi)保潔工作推向市場。通過市場化運作，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改善，工作整體水平大提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、提高了環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量

隨著群眾對環(huán)衛(wèi)保潔需求的不斷增長，環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為一種市場資源迅速延伸到了居民小區(qū)、背街小巷。市場化運作后，保潔公司為了確保工作達到要求，增加了環(huán)衛(wèi)工每天的作業(yè)時間，要求環(huán)衛(wèi)工作早上工作時間7：00-11：00，下午14：00-18：00，對生活垃圾做到日產(chǎn)日清。**街沿線垃圾實行車輛定時到段收集運輸，大幅度提高了道路清掃保潔質(zhì)量，居民對環(huán)境衛(wèi)生工作滿意度明顯提升。

二、實現(xiàn)了“干管分離”

市場化運作后，鎮(zhèn)政府部門從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理，打破了“既當運動員，又當裁判員”的干管一體模式，改變過去“政府花錢養(yǎng)人、干好干壞一個樣，工作積極性低、工作效率不高”的模式，成為“政府職能解放、工作效率提高，責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

目前工作中存在的問題

一、因為**施工導致**路沿線某些路段垃圾無法正常清運，部分地坑式垃圾箱因施工拆除后影響了附近居民垃圾的正常收集。

二、環(huán)衛(wèi)保潔工作實行市場化運作后雖然實現(xiàn)了“干管分離”，政府職能得以解放，但就我鎮(zhèn)而言，還處于摸索和成長的階段，市場化運作體系還存在較為明顯的缺陷和不足。目前環(huán)衛(wèi)保潔推向市場后，由于管理標準和制度的不完善，造成目前工作中存在往往只重視迎接檢查和搞突擊行動，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導和幫助不足，導致工作被動。

下一步工作中，我們將認真反思工作中存在的問題，完善環(huán)衛(wèi)工作運行機制，為我鎮(zhèn)居民群眾創(chuàng)造一個整潔、有序、優(yōu)美的人居環(huán)境而努力。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

黃陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報告

安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)性、社會性、長期性、動態(tài)性很強的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點，增強工作的針對性和實效性，有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全，由我局孫局長帶領(lǐng) 科、科工作人員，通過現(xiàn)場實地察看、翻閱資料、座談會等方式，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（）個，其中，?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經(jīng)營單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近（）家。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構(gòu)，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓班，做到持證上崗，安全生產(chǎn)各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責履行較好。

（一）基層安全生產(chǎn)工作重視程度較大提高

本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導和協(xié)調(diào)等職責基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

（三）基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷夯實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，各項管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和使用情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷加強

1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對轄區(qū)安全隱患進行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全隱患排查與治理，對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到 “一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實專人、資金、措施，限期整改銷號，及時消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。

（三）基層安全生產(chǎn)投入有待進一步加大

目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專項經(jīng)費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機構(gòu)普遍缺乏辦公自動化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待進一步強化

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查布臵不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經(jīng)?；?，過程也是就檢查而檢查，解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準確，督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，對促進安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。

三、對策建議

（一）要高度重視基層安全生產(chǎn)工作。

1、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各級政府要不斷建立健全基層安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立專門的安全生產(chǎn)日常管理機構(gòu)，才能承擔安全生

采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進行業(yè)務(wù)學習，不斷增強基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，使基層安監(jiān)人員“會管”安全。

2、加強安全技術(shù)指導。要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的技術(shù)指導，積極深入基層，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結(jié)合自身實際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實促進基層安全監(jiān)管工作“管得好”。

3、嚴格安全監(jiān)管考核。在加強對基層安監(jiān)工作指導和人員培訓的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新形式，進一步強化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據(jù)考核結(jié)果適時調(diào)整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高。

（三）創(chuàng)新方法強化安全監(jiān)管。

1、切實落實監(jiān)管責任。各基層要進一步界定和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產(chǎn)職責，制定安全生產(chǎn)行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產(chǎn)責任狀，同時加大力度，監(jiān)督檢查責任狀的執(zhí)行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產(chǎn)職責的履行，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理職責不分解落實的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。

2、強化安全宣傳和教育。一是要充分認識安全宣傳教育工作在

題。此外，加強與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重要工作要點，為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作標準。

5、具體監(jiān)管方面。一是改進安全大檢查的方法。深入生產(chǎn)一線，采取聽、看、問、查等多種形式，利用明查和暗訪相結(jié)合的方法（以暗訪為主），加強對高危行業(yè)的檢查；確保對一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次，重點行業(yè)企業(yè)每季不少于2次；對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè)，要加大檢查密度，直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀。檢查要做到全面細致，不留死角。通過安全監(jiān)督檢查，震懾安全生產(chǎn)違法行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實到位。二是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都應(yīng)該在全面抓好面上安全管理的同時，配合有關(guān)部門，集中精力，集中時間，對存在安全生產(chǎn)問題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域，開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導、獎勵和懲處綜合治理，持續(xù)不斷地開展各重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強壓的態(tài)勢，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。