第一篇:中小型水庫建設(shè)水利部稽察內(nèi)容及總結(jié)
中小型水庫水利部稽察內(nèi)容及總結(jié)
第一章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項稽察考核
一、主要考核項目內(nèi)容共計十二大項
(一)接受安全監(jiān)督
1.1監(jiān)理、施工招標(biāo)完成進(jìn)場后,各項目部及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時,同時組織各參建單位編制質(zhì)量、安全管理體系核備資料報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備批復(fù)。
(二)資質(zhì)資格管理
2.1檢查施工企業(yè)具備施工資質(zhì)等級情況、安全生產(chǎn)許可證有效情況、施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格和持證上崗情況及各證件年檢有校期;同時是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、以包代管等情況。
(三)安全生產(chǎn)目標(biāo)
3.1項目法人實行項目安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,制定目標(biāo)管理考核辦法并嚴(yán)格考核獎懲。
3.2項目法人組織簽訂項目安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并組織和督促各部門、參建單位逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
(四)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
4.1項目法人成立由各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會;人員發(fā)生變化及時調(diào)整。
4.2項目法人設(shè)置與工程建設(shè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
4.3施工單位按要求配備施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。4.4定期召開安全生產(chǎn)會議,研究布置相關(guān)工作。4.5各參建單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。4.6各分包單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.7設(shè)計單位應(yīng)明確工程安全的重點部位和環(huán)節(jié),出具防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。
(五)安全投入
5.1項目法人建立項目安全生產(chǎn)費用保障制度,明確費用提取、使用和管理的程序、職責(zé)及權(quán)限,并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。
5.2施工單位編制安全生產(chǎn)費用計劃,并嚴(yán)格審批程序,建立安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.3項目法人不得調(diào)減或挪用招投標(biāo)中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用,并監(jiān)督檢查各參建單位安全費用使用情況。
5.4施工單位落實安全生產(chǎn)費用使用計劃,并滿足實際需要。5.5辦理工傷保險和意外傷害險。
(六)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
6.1項目法人和施工單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并以正式文件頒布。至少包括以下方面:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)投入制度、文件和檔案管理制度、隱患排查與治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度、危險物品及重大危險源管理制度、作業(yè)安全管理制度、相關(guān)方及外用工管理制度、職業(yè)健康管理制度、防護(hù)用品管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度。
6.2項目法人組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,并報原備案機(jī)關(guān)。
6.3施工單位編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)班組、崗位。6.4項目法人和施工單位對主要安全生產(chǎn)文件、記錄進(jìn)行有效管理,并建立健全檔案。主要包括以下幾個方面:安全費用提取使用記錄、勞動防護(hù)用品采購發(fā)放記錄、技術(shù)文件及其編審批及發(fā)放記錄、事故事件記錄及調(diào)查報告、危險源辨識評價及控制記錄、檢查整改記錄、職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄、檢驗/檢測/校驗記錄、設(shè)備設(shè)施安全管理記錄、應(yīng)急演練記錄、對分包方和供應(yīng)方監(jiān)管記錄、安全生產(chǎn)會議記錄、安全活動記錄、安全培訓(xùn)記錄、人員資格證書、安全獎懲記錄。
(七)安全教育培訓(xùn)
7.1項目法人組織和積極參加主管部門(單位)的安全教育培訓(xùn),建立培訓(xùn)記錄、檔案;監(jiān)督檢查參建單位按要求開展此項工作。
7.2施工單位定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定教育培訓(xùn)計劃,按計劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn),建立培訓(xùn)記錄、檔案。
7.3施工單位項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗;特種作業(yè)人員取得操作資格證書后,方可上崗作業(yè);新員工在上崗前必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn);在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前,應(yīng)對
操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。
7.4組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。
(八)隱患排查和治理
8.1組織開展汛前檢查、安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”的自查自糾和整改工作。
8.2項目法人制定隱患排查制度,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作,對隱患進(jìn)行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。
8.3施工單位制定隱患排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作,對隱患進(jìn)行分析評估,確定隱患等級,登記建檔。
8.4一般事故隱患,由施工單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患落實治理方案。包括以下內(nèi)容:(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);(2)采取的方法和措施;(3)經(jīng)費和物資的落實;(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;(5)治理的時限和要求;(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
8.5監(jiān)理單位及時要求施工單位整改事故隱患,復(fù)查整改驗收。
(九)應(yīng)急管理
9.1項目法人建立項目應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu);監(jiān)督檢查參建單位開展
此項工作。
9.2施工單位建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;建立相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或指定專(兼)職應(yīng)急救援人員。
9.3組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(包括專項應(yīng)急預(yù)案等),報有關(guān)部門備案;監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。
9.4項目法人組織建立儲備應(yīng)急物資、裝備和物資臺帳,監(jiān)督檢查參建單位開展此項工作。
9.5編制和完善防洪度汛方案。9.6定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。
(十)事故管理
10.1按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告和月報制度的通知》(辦安監(jiān)[2009]112號)的要求進(jìn)行事故報告。
10.2按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。
(十一)作業(yè)安全
11.1危險性較大工程有專項施工方案,高邊坡、基坑、洞口、臨邊等安全防護(hù)可靠。
11.2施工標(biāo)段任務(wù)牌、提示、警告、限制等安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、懸掛醒目。施工現(xiàn)場物料碼放整齊,作業(yè)環(huán)境良好。
11.3及時對施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施組織驗收;傳動、制動、信號、保險、漏電保護(hù)等裝置靈敏可靠;
基礎(chǔ)、吊索具牢固規(guī)范。
11.4正確佩戴安全帽,穿著防護(hù)服;從事高處作業(yè)正確使用安全帶;電氣作業(yè)穿戴絕緣防護(hù)用品。
(十二)事故控制
12.1控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。發(fā)生死亡1人以上安全責(zé)任事故,考核直接為“零分”。
第二章 中小型水庫項目專項稽察
該次稽察水利部專家組主要通過聽取項目法人及各參建單位匯報,查閱工程建設(shè)資料,查看工程現(xiàn)場;核對水利建設(shè)項目管理及投資信息直報系統(tǒng)于2015年4月上報的該項目數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性;同時委托檢測單位對各部位工程進(jìn)行實體質(zhì)量檢測。具體主要分五個方面進(jìn)行專項稽察:分別是前期設(shè)計、計劃管理、建設(shè)管理、財務(wù)管理、質(zhì)量安全。現(xiàn)就稽察存在的相關(guān)問題總結(jié)如下:
(一)前期和設(shè)計專業(yè)稽察
1、主要稽察內(nèi)容
1.1稽察前期項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計報告及相關(guān)批文、各專題報建情況。
1.2稽察設(shè)計單位資質(zhì)、施工圖設(shè)計深度及進(jìn)度、設(shè)計變更及現(xiàn)場
服務(wù)情況是否滿足工程建設(shè)需要。
2.稽察存在的問題:
3.下一步需重視的問題
3.1督促監(jiān)理加強(qiáng)組織圖紙會審工作,結(jié)合初設(shè)、招標(biāo)、技施階段圖紙,查找設(shè)計變更、遺漏、標(biāo)識錯誤等,匯總存在的問題提請設(shè)計答疑落實。
3.2做好大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿壓水試驗,提交設(shè)計地質(zhì)復(fù)核帷幕灌漿下限。
3.3加強(qiáng)設(shè)計深度,技施階段結(jié)合現(xiàn)場實際優(yōu)化設(shè)計方案,可減小砼襯砌厚度,節(jié)約工程投資。
3.4設(shè)計采用鋼筋砼襯砌部位,建議采用C25以上砼強(qiáng)度等級,已實施部位建議采用涂刷防耐久性材料。
3.5一般設(shè)計變更程序履行完后必須報水行政主管部門核備;重大設(shè)計由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件后,項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審核批準(zhǔn)
3.6加強(qiáng)現(xiàn)場止水安裝施工質(zhì)量及監(jiān)督檢查工作。
(二)計劃下達(dá)與執(zhí)行專業(yè)稽察
1、主要稽察內(nèi)容
1.1稽察并現(xiàn)場核對“樞紐水源、中型水庫、江河治理工程建設(shè)項目實施情況表”填報情況;各年度中央、省級、地方配套資金計劃下達(dá)文件;初設(shè)計概算及批復(fù)文件;稽察項目完成工程量統(tǒng)計匯總表及各月
度報表、監(jiān)理月報;項目完成形象進(jìn)度統(tǒng)計表或說明;項目計劃管理有關(guān)規(guī)章制度;水利部直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)報表;省(省水投)州(公司)簽訂的各年度目標(biāo)責(zé)任書、工程項目概算執(zhí)行情況說明。
2.稽察存在的問題:
3.下一步需重視的問題
3.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計項目法人要與當(dāng)?shù)乜h水行政主管部門對接統(tǒng)一。上報數(shù)據(jù)及工程量一定要結(jié)合月建設(shè)進(jìn)度信息表及監(jiān)理月報填報。
3.2報省水投公司的年度計劃一定要結(jié)合現(xiàn)場工程進(jìn)度計劃橫道圖進(jìn)行編制。
3.3各項目部要與財務(wù)部對接收集各項目資金下達(dá)文件。逐月匯總統(tǒng)計工程實付金額。
(三)建設(shè)管理專業(yè)稽察
1、主要稽察內(nèi)容
1.1項目法人責(zé)任制:項目法人組建文件及批文;項目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方案及人員配置;制定的工程建設(shè)管理制度等;總監(jiān)簽發(fā)的進(jìn)場通知和合同開工令;項目法人編制的工程度汛方案及批文。
1.2招標(biāo)投標(biāo)制:招標(biāo)方案及批文;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托協(xié)議書;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級證書;招標(biāo)及投標(biāo)文件;中標(biāo)通知書;中標(biāo)后簽訂的監(jiān)理或施工合同及合同約定的履約保函及工程預(yù)付款保函。
1.3建設(shè)監(jiān)理制:監(jiān)理單位組建監(jiān)理部的文件;監(jiān)理單位制定的各項監(jiān)理制度、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則;同時匯總說明截止稽察時“召
開監(jiān)理例會X次,編制監(jiān)理月報X份,填寫監(jiān)理日志X個月的X冊,下達(dá)的合同開工令,審核簽發(fā)的相應(yīng)報告、付款憑證等”。
1.4合同管理制:提供工程建設(shè)各類合同,匯總說明“截止稽察時,項目法人與參建單位簽定各類合同、協(xié)議X份,合同總金額X元,其中分類(設(shè)計勘察、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、服務(wù)檢測等)說明各類合同X份,合同金額X元”。
1.5建后管護(hù):建后管理方案的落實,竣工驗收后,項目法人移交運行維護(hù)和管理的文件;已制定的維修、養(yǎng)護(hù)管理文件。
2.稽察存在的問題:無 3.下一步需重視的問題
(四)資金使用與管理專業(yè)稽察
1、主要稽察內(nèi)容
1.1稽察資金管理相關(guān)財務(wù)制度;項目建設(shè)資金是否專戶存儲、單獨建賬核算;財務(wù)人員配備情況及執(zhí)證上崗情況。
1.2資金到位情況。1.3投資完成情況。
(五)工程質(zhì)量與安全專業(yè)稽察
1、主要稽察內(nèi)容
1.1提供項目劃分及單元工程質(zhì)量評定情況統(tǒng)計表,并匯總合格、優(yōu)良情況及優(yōu)良率。
1.2提供項目主要建筑材料復(fù)檢統(tǒng)計表:注明進(jìn)場數(shù)量/批次、現(xiàn)
場復(fù)檢組數(shù)。
1.3提供設(shè)備清單:注明設(shè)備明稱、供貨單位、生產(chǎn)許可、合格證、廠家檢測、現(xiàn)場復(fù)檢等內(nèi)容。
1.4提供工程項目中間產(chǎn)品檢測情況統(tǒng)計表:注明累計完成數(shù)量、用于部位、施工自檢、監(jiān)理復(fù)檢、檢測結(jié)果等情況
1.5提供工程驗收統(tǒng)計:注明驗收日期、主持單位、參驗單位、質(zhì)量等級結(jié)論、存在的問題等。
1.6提供質(zhì)量缺陷處理情況一覽表:注明缺陷類型、部位、成因分析、處理方式、處理結(jié)果。
1.7提供安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計: 1.8提供各參建有關(guān)單位資質(zhì)證件。
1.9水利部委托檢測單位對現(xiàn)場各部位工程進(jìn)行實體質(zhì)量檢測并出具檢測報告。
2.稽察存在的問題:
3.下一步需重視的問題
3.1及時完善內(nèi)業(yè)資料,落實已完分部工程驗收并報質(zhì)監(jiān)站核備。3.2加強(qiáng)隱患排查及安全生產(chǎn)檢查工作,責(zé)成施工單位按要求設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施并懸掛安全警示牌。
3.3對出現(xiàn)蜂窩、麻面等砼質(zhì)量缺陷,施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理報送處理方案,監(jiān)理批復(fù)后及進(jìn)進(jìn)行消缺處理。
3.4加強(qiáng)大壩砼面板養(yǎng)護(hù)工作。對已出現(xiàn)的面板裂縫要加強(qiáng)觀測,擇時進(jìn)行全面檢查及處理。
3.5施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求對原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行自檢,監(jiān)理單位做好平行及跟蹤檢測工作。
3.6加強(qiáng)模板制安,對有弧線型要求部位,建議施工單位加工定型模板進(jìn)行安裝,以保證水工建筑物外觀質(zhì)量。
3.7加強(qiáng)灌漿工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,不定期抽檢孔深、孔斜率、灌漿壓力,吃漿量、封孔情況及灌漿記錄等。
3.8定期檢查監(jiān)理單位旁站記錄(記錄不能太簡單)、工序驗收記錄及開倉記錄等,對不符合工程要求的要及時整改。
以上稽察中存在的問題及總結(jié)需重視的問題??晒└黜椖坎扛鶕?jù)自身情況參考對照存在的共性,并舉一反三,防止類似問題重復(fù)發(fā)生,扎實推進(jìn)下一步工程建設(shè)管理工作。
第二篇:淺談中小型水庫的管理
淺談中小型水庫的管理
摘 要:水庫管理是水利工作的一項重要內(nèi)容,主要工作就是水庫的管理與利用。該文從管理方面分析確保水庫的安全并延長其使用壽命的問題,并指出充分發(fā)揮它的功能和作用的好處。
關(guān)鍵詞:水庫工程;管理;安全
一、水庫管理中的常見問題
(一)工程質(zhì)量較差
自從新中國成立以來,全國各地農(nóng)村興建了許多水庫,然而這些水庫的設(shè)計工作卻不是由專業(yè)的設(shè)計人員設(shè)計的,其主體壩體設(shè)計也都相對簡單,沒有作必要的結(jié)構(gòu)分析及穩(wěn)定性分析工作。施工時也不是由專業(yè)的施工隊伍完成的,并且在設(shè)計前一般都沒做過地質(zhì)勘測、土工試驗等前期準(zhǔn)備工作。
(二)水庫工程管理不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重
任何工程都離不開科學(xué)的安全管理,安全管理是保證水庫工程安全和促進(jìn)水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。通過大量的實地考察得出,我國目前水庫工程的管理還相對落后,基本停留在幾十年前的水平上,但是這些卻并沒有得到很好的改善,包括硬件設(shè)施及管理技術(shù)等。工程的內(nèi)在變化也未能及時的被管理者所掌握。
(三)交通和通訊不暢也是影響中小型水庫的安全問題之
一 由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)中小型水庫附近的交通和通訊一般不存在不暢通的問題,而在西部地區(qū),很多中型水庫都沒有辦法保證,小型水庫則多建于偏遠(yuǎn)山區(qū),一般都遠(yuǎn)離交通主干線,交通不暢主要表現(xiàn)在通往水庫的公路等級較低,路面平整度較差,一旦水庫出現(xiàn)險情,由于交通和通訊
不夠暢通,必然貽誤搶險的最佳時間,產(chǎn)生嚴(yán)重后果,這是十分現(xiàn)實的問題,應(yīng)該得到政府相關(guān)部門的足夠重視。
(四)水庫工程設(shè)施相對不夠完善
大部分水庫的溢洪道,經(jīng)過長期的使用,有些溢洪道兩側(cè)的導(dǎo)墻、底板已破壞,嚴(yán)重影響水庫的安全泄洪。此外,有些溢洪道寬度不夠?qū)挘O(shè)計泄洪量偏小,溢洪道堰頂與壩頂高程的高差過小,在很大程度上影響了泄洪。放水涵管經(jīng)過多年的使用,很多水庫涵管漏水都相當(dāng)嚴(yán)重,導(dǎo)致漏水不斷帶走或沖刷涵底周圍的土體,致使壩體有空洞,嚴(yán)重時形成壩體塌方。
(5)應(yīng)提高水庫管理人員的專業(yè)技能
很多水庫管理單位工作人員縱多,并且很多都為高齡職工,工齡普遍在二三十年,因此業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作方式還是老一套,對于新技術(shù)、新理論難于掌握,致使水庫管理陷入混亂。
二、可以采取的一些措施
2010年1月31日,中央指導(dǎo)、“三農(nóng)”工作的第8個中央一號文件---《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布。據(jù)測算,未來10年水利總投資將達(dá)到4萬億元。這對于水庫管理部門來說,絕對是個好消息,應(yīng)該抓住機(jī)遇,積極發(fā)展。
(一)必須確保溢洪道安全泄洪。要根據(jù)水力計算溢洪道的最大泄洪流量,確定溢洪道的寬度及最大過水深度。另外,對于溢洪道未襯砌的部分,必須進(jìn)行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。
(二)合理處理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水,對于不能完成功能的放水涵管,應(yīng)進(jìn)行改造。涵管經(jīng)常有漏水現(xiàn)象,這就需要根據(jù)具體水庫工程的實際特點,采用合理的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固處理,對于漏水嚴(yán)重?zé)o法解決的,應(yīng)對問題涵管進(jìn)行封死處理,并另選合理位置新開涵管,且保證新開涵管不會出現(xiàn)上述問題。
(三)任何一座水庫,大壩都是最關(guān)鍵的部分,因此,日常的水庫管理工作的重點就是排查壩體隱患,一旦發(fā)現(xiàn)隱患,必須對存在隱患的大壩進(jìn)行除險加固。對于一些壩高、壩頂寬度偏小的中小型水庫,要根據(jù)具體水庫工程的級別,重新進(jìn)行水文計算,確定水庫容量及壩前設(shè)計水位,進(jìn)而確定壩頂高程和壩頂寬度。對于壩坡,則也要按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行壩體穩(wěn)定計算,準(zhǔn)確確定壩體的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式。
(四)灌溉渠道的防滲處理。為了減少灌溉水量損失、有效提高渠道水的利用率、縮短放水時間。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求,對渠道進(jìn)行妥善的防滲處理,對于處理工作需要的經(jīng)費問題,可以通過多種方式來解決,可以向政府申請,另外水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞也能解決一部分經(jīng)費。例如,在某農(nóng)村灌溉渠道進(jìn)行維護(hù)時,政府出資70%,受益農(nóng)戶通過投工投勞,解決了維修費用的10%,其他相關(guān)管理部門解決20%,這樣,這段渠道的防滲處理經(jīng)費得到了圓滿解決。
(五)完善水庫對外的道路和通訊設(shè)施,水庫對外交通道路和通訊設(shè)備,是搶險工作順利進(jìn)行的重要保障,因此必須確保道路和通訊設(shè)施正常。關(guān)鍵時期,它能保證搶險物資和人員迅速送達(dá)水庫,避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。
(六)加大宣傳力度,倡導(dǎo)依法治水。各級政府和相關(guān)水庫管理單位,要大力宣傳《中華人民共和國水法》,要深知水利是農(nóng)業(yè)的命脈;同時,要樹立水也是商品,要有價使用的觀念,另外,應(yīng)增強(qiáng)全社會節(jié)約水源的意識。
(七)可以根據(jù)實際情況,實行一水多用,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,水庫不能單獨依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持,要充分利
用自身的優(yōu)勢,有條件的可投資建設(shè)小城鎮(zhèn)供水項目,解決小城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水,另外,也可以利用水庫的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電,并建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站,通過供電獲得收入。
(八)合理的發(fā)展多種經(jīng)營,可以利用自身水資源的優(yōu)勢,發(fā)展種植業(yè),具體包括種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林等。對于所需要的資金,可以通過爭取國家投資、單位自籌、貸款和個人集資等多個渠道進(jìn)行籌集。通過發(fā)展多種經(jīng)營,能夠增強(qiáng)水庫管理單位的經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力,增加收益,從而改善管理人員的工作環(huán)境,提高待遇,進(jìn)一步做好水庫管理工作。
三、結(jié)束語
水資源的重要性不言而喻,而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具,它在抗洪抗旱方面一直發(fā)揮著重要作用,廣大水庫管理人員更應(yīng)認(rèn)識到這一點。目前,在水庫管理中存在的問題有工程設(shè)計方面的、也有施工方面的等等,這些問題之間也是互相影響的,而要想解決這些問題,不僅需要水庫管理單位自身的努力,更需要全社會的支持,只有這樣,才能使水庫管理工作更上一層樓,才能使水庫,這樣一個水工構(gòu)筑物更好的為廣大人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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第三篇:水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法(水利部令11號)1999
水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法
2011-06-14(1999年12月7日
水利部令第11號)
第一章總則
第一條為規(guī)范水利基本建設(shè)行為,加強(qiáng)國家水利基本建設(shè)投資管理,提高建設(shè)資金使用效益,確保工程質(zhì)量,保證稽察工作客觀、公正、高效開展,特制定本辦法。
第二條水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條對國家出資為主的水利基本建設(shè)項目的稽察,適用本辦法。
第四條水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助和支持。
項目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作。并提供必要的工作條件。
第二章機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)
第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室以下簡稱“稽察辦”,負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項目的稽察工作,其主要職責(zé)是:
(一)開展對水利基本建設(shè)項目的稽察;
(二)對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查;
(三)負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理;
(四)配合國家計委重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室工作;
(五)承擔(dān)部交辦的其他任務(wù)。
第六條稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制?;焯嘏蓡T主要職責(zé)是:
(一)全面負(fù)責(zé)稽察項目的稽察工作;
(二)迅速、真實、準(zhǔn)確、公正地評價被稽察項目情況,并提出建議和整改意見,以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告;
(三)督促有關(guān)整改意見的落實;
(四)完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。
根據(jù)需要,一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。
第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年,可以連聘。
稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力;
(三)具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗;
(四)堅持原則,清正廉潔,忠實履行職責(zé),自覺維護(hù)國家利益;
(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(六)身體健康,年齡在65歲以下。
第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時遵循回避原則,不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級管理職務(wù)的建設(shè)項目。
稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。
第三章稽察工作內(nèi)容
第九條稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?;烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項目的建設(shè)活動。
第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定,按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,對項目基本建設(shè)活動進(jìn)行稽察。
第十一條對建設(shè)項目的稽察,主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。
第十二條對項目前期工作、設(shè)計工作的稽察,包括項目報建,初步設(shè)計審批,可研報告審批,前期施工準(zhǔn)備,總概算批復(fù),建設(shè)資金落實情況;勘測設(shè)計單位質(zhì)量保證體系,設(shè)計深度和質(zhì)量,設(shè)計變更,現(xiàn)場設(shè)計服務(wù),供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。
第十三條對項目建設(shè)管理的稽察,包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況,設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。
第十四條對建設(shè)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察,包括計劃管理和計劃下達(dá)與執(zhí)行,投資控制與概預(yù)算執(zhí)行,工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況,汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。
第十五條對資金使用的稽察,包括資金來源、到位和使用,合同執(zhí)行和費用結(jié)算,各項費用支出,財務(wù)制度執(zhí)行等情況。
第十六條對工程質(zhì)量的稽察,包括參建各單位的質(zhì)量保證體系,工程質(zhì)量管理,質(zhì)量檢測,質(zhì)量評定,原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況,工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況,工程驗收等情況。
第十七條稽察工作結(jié)束后,稽察特派員須對項目建設(shè)活動進(jìn)行評價,并提出整改意見或處理建議。
第十八條根據(jù)工作需要,稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。
第四章稽察程序和方式
第十九條稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計劃安排,結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素,選定稽察項目,下達(dá)稽察通知書。
第二十條在某一時段內(nèi),為了保證稽察工作的連貫性,每個稽察特派員可負(fù)責(zé)相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目的稽察工作。
第二十一條被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時,應(yīng)同時抄送稽察辦。
第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況,制訂項目稽察工作提綱,深入項目現(xiàn)場進(jìn)行稽察。
第二十三條現(xiàn)場稽察結(jié)束,稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)交換意見,通報稽察情況。
第二十四條稽察特派員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。
第二十五條對水利基本建設(shè)項目實施稽察,可以采取事先通知與不通知兩種方式。
第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。
第二十七條稽察人員開展稽察工作,可以采取下列方法和手段:
(一)聽取建設(shè)項目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報,并可以提出質(zhì)詢;
(二)查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、賬簿及其他資料,并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明,可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料;
(三)查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量,必要時,可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測;
(四)在任何時間進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點,向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況,聽取意見,進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢;
(五)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。
第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況,應(yīng)立即向稽察辦專項報告。
第五章稽察報告及整改
第二十九條稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價;
(二)項目建設(shè)管理情況及分析評價;
(三)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價;
(四)項目資金使用情況及分析評價;
(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價;
(六)存在的主要問題及整改建議;
(七)稽察辦要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容。
專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。
第三十條稽察報告由稽察特派員簽署,經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。
根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見,稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書,并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十一條項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進(jìn)行整改,并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。
第三十二條對嚴(yán)重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目,根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議:
(一)通報批評;
(二)建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì),吊銷其資質(zhì)證書;
(三)建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)資金;
(四)建議有關(guān)部門批準(zhǔn)暫停施工;
(五)建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十三條對項目的整改情況,稽察特派員應(yīng)適時跟蹤落實,必要時可進(jìn)行再次稽察。
第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)
第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù),不得打擊報復(fù)稽察人員。
第三十五條稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利:
(一)向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證;
(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表,依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù);
(三)在任何時間進(jìn)入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點,進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十六條稽察人員開展稽察工作,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)依法行使職責(zé),堅持原則,秉公辦事,自覺維護(hù)國家利益;
(二)深入項目現(xiàn)場,客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題,認(rèn)真完成稽察任務(wù);
(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定;
(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的,給予表彰。
第三十八條稽察人員有下列行為之一的,解除聘任;視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任:
(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報,嚴(yán)重失職的;
(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通,編造虛假稽察報告的;
(三)干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動,致使被稽察項目的正常工作受到損害的;
(四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用,參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動,或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。
第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作,如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、賬簿、憑證和報表,不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第四十一條對稽察提出的問題,被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯;對整改或處理意見有異議的,可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間,仍執(zhí)行原整改或處理意見。
第四十二條被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時,有權(quán)向稽察辦報告。
第四十三條被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的,對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員,由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任:
(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的;
(二)拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報資料,或提供假情況、假證詞的;
(三)可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。
第七章附則
第四十四條已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項目,水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。
第四十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自頒布之日起施行,《水利工程建設(shè)項目巡視檢查辦法》同時廢止。
第四篇:國家發(fā)改委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知
湖北省發(fā)展和改革委員會湖 北 省 水 利 廳
文件
鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]947號
省發(fā)展改革委、省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣市發(fā)展改革委(計委、計劃局)、水利(水電、水務(wù))局,水利廳直屬有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫建設(shè)規(guī)劃和管理工作,國家發(fā)展改革委、水利部于今年八月以發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號文印發(fā)了“國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知”。在總結(jié)全國水庫建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,明確提出了水庫建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施以及水庫規(guī)劃編制、水庫項目審批的具體要求,是水庫建設(shè)的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)將文件印發(fā)給你們,請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,并結(jié)合本地實際,在水庫規(guī)劃編制、項目前期工作、項目建設(shè)與管理過程中遵照文件要求執(zhí)行。
附件:“國家改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知”(發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號)
二OO四年十月九日
主題詞:水庫 管理 通知 湖北省發(fā)展和改革委員會 二OO四年十月九日印發(fā) 打 字:管海鳳 校對:孫筱紅 共 印:85份 國家發(fā)展和改革委員會水 利 部
文件
發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號
國家發(fā)展改委、水利部關(guān)于加強(qiáng)
對水庫建設(shè)管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計委)、水利(水務(wù))廳(局),水利部直屬各流域機(jī)構(gòu):
為慎重規(guī)劃水庫建設(shè),國家發(fā)展改革委與水利部對“十五”期間全國水庫建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)關(guān)問題向國務(wù)院作了匯報。根據(jù)國務(wù)院的要求,從當(dāng)前水庫建設(shè)規(guī)劃和管理工作的實際情況出發(fā),現(xiàn)將有關(guān)情況和要求通知如下:
一、我國水庫建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)
新中國成立以來,我國已建成水庫8.5萬座,總庫容5594億立方米,占全國多年平均河川徑流量的20.6%,這些水庫在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、內(nèi)河航運和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的綜合效益,是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
國家高度重視水庫建設(shè)的規(guī)劃與管理工作,不斷采取多種措施,妥善處理各種矛盾,積累了很多好的經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門逐步提高對水庫建設(shè)前期工作重要性的認(rèn)識,在勘測設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、審查審批等多個環(huán)節(jié),按照基本建設(shè)程序辦事,防止了多種問題的發(fā)生。近年來,在水庫建設(shè)中推行了項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制等責(zé)任制,對提高工程建設(shè)質(zhì)量、按合同工期施工、避免浪費資金等起到了積極作用。水庫的管理體制,也在按照政企分開、政事分開的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度等逐步完善。有關(guān)部門和地區(qū)越來越重視修建水庫帶來的生態(tài)環(huán)境問題、移民安置問題、水資源配置問題等,在制訂法律、政策和具體工作中采取了一系列對策措施。中央和各地方高度重視病險水庫的除險加固工作,近六年來,中央和地方已經(jīng)安排了大量投資,完成了許多病險水庫的除險加固,提高了安全標(biāo)準(zhǔn),增加了水資源的調(diào)蓄能力。
但是,我國的水庫建設(shè)也存在看一些不容忽視的問題,主要有以下幾個方面:
(一)生態(tài)環(huán)境問題。北方部分地區(qū)河流上游修建水庫后,用水量大幅度增加,加上自然氣候的變化,以及水庫調(diào)度等方面的現(xiàn)象;西北一些地區(qū)由于修建平原水庫,增加了無效蒸發(fā),減少了生態(tài)用水量;有的水庫泥沙淤積嚴(yán)重,庫容大幅度減少,給上下游地區(qū)的防洪和生態(tài)環(huán)境造成不利影響;有的水庫誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害或者存在隱患;還有的水庫阻擋了魚類產(chǎn)卵的洄游路線。
(二)移民安置問題。二十世紀(jì)七十年代以前修建的水庫,移民安置補嘗標(biāo)準(zhǔn)低,部分群眾仍處于貧困狀態(tài),生產(chǎn)生活存在一定困難。由于修建水庫,淹沒了土地,加重了一些地區(qū)人口增長與土地資源不足的矛盾。
(三)行業(yè)協(xié)調(diào)問題。受體制及行業(yè)利益的制約,有些水庫防洪、供水、發(fā)電和航運等功能存在一定的矛盾,影響了水庫整體效益的充分發(fā)揮;有些水庫對保護(hù)文化古跡考慮不夠;還有一些地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū),對城市發(fā)展用水估計不足,在水庫的水資源配置上沒有做出相應(yīng)安排,導(dǎo)致城市和工業(yè)發(fā)展用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。
(四)病險水庫水庫問題。我國的水庫大部分修建于二十世紀(jì)五十年代到七十年代,由于前期工作和施工技術(shù)等方面的原因,加上運行多年老化失修,存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患,亟待除險加固。
(五)建設(shè)、管理體制和運行機(jī)制問題。大量水庫存在建設(shè)、管理體制不順、機(jī)制不活的現(xiàn)象,管理機(jī)構(gòu)人員過多,供水價格偏低,難以進(jìn)行必要的更新改造,影響了水庫效益的正常發(fā)揮。
高度重視這些問題,認(rèn)真總結(jié)和借鑒建國以來水庫建設(shè)管理經(jīng)驗和教訓(xùn),明確水庫建設(shè)和管理的方針、原則,做好水庫建設(shè)規(guī)劃與管理工作,對今后的水庫建設(shè)是十分重要的。
二、水庫建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施
我國水資源時空分布的極不均衡,依靠河流自然調(diào)蓄能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,需要通過修建水庫,進(jìn)行人工調(diào)蓄,以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防洪、供水、發(fā)電等方面的需求。由于水庫的效益和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響涉及面很廣,而且有些是長遠(yuǎn)的,因此,今后應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧,興利除害,有利于可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)方針,規(guī)劃、建設(shè)和管理水庫。在具體工作中應(yīng)遵循以下原則并采取相關(guān)措施。
(一)規(guī)劃先行、慎重決策原則。建立、健全水庫規(guī)劃體系,水庫建設(shè)項目要符合水庫規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮水庫與水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮已建水庫與擬建水庫的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮水庫多咱功能間的關(guān)系。水庫項目決策要實行科學(xué)化、民主化、程序化;在項目論證和設(shè)計方案優(yōu)化比選中,要廣泛聽取專家、社會和相關(guān)行業(yè)的意見,按基本建設(shè)程序做好前期工作和審批項目。
(二)保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要把生態(tài)保護(hù)放在重要位置,尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律,從全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求規(guī)劃水庫建設(shè),按照可持續(xù)發(fā)展的方針,統(tǒng)籌考慮水庫在防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的作用,協(xié)調(diào)好各方面的意見,處理好近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系,實現(xiàn)水庫綜合效益最大化。
(三)因地制宜、合理布局原則。在南方水資源豐富的河流上建設(shè)水庫,在綜合考慮趨利避害的同時,尤其要注重防洪的需要。在北方水資源短缺的河流建設(shè)水庫,在考慮綜合效益同時,尤其要注重全流域的水資源合理分配,防止因上游過量用水而導(dǎo)致下游用水緊張和生態(tài)環(huán)境惡化。新建水庫的水資源分配,要與已建水庫和其他水資源工程統(tǒng)籌考慮,要把城鄉(xiāng)生活用水作為重點進(jìn)行安排。
(四)建管并重原則。要高度重視水庫建設(shè)質(zhì)量,把確保水庫大壩安全放到第一位。同時,要高度重視水庫建成后的運行管理,按照有關(guān)規(guī)定,明晰產(chǎn)權(quán),落實管理職責(zé)和管理經(jīng)費,建立科學(xué)合理的水價形成機(jī)制和水庫運行調(diào)度辦法,保證水庫長期處于良性運行狀態(tài)。在資金籌措、管理體制、運營機(jī)制等方面,既要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,發(fā)揮政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導(dǎo)作用,也要發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)作用,積極引導(dǎo)多元化投資主體參與水庫建設(shè)。
(五)依法管理原則。水庫的規(guī)劃、決策、建設(shè)、管理都要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《水土保持法》和《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《大中型水庫移民安置補償條例》等法規(guī)的要求進(jìn)行,依法加強(qiáng)管理。
(六)開發(fā)性移民原則。要堅持以人為本,保護(hù)水庫移民的合法權(quán)益,把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計、增加移民收入等放在重要的位置,統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富等各方面的需求,使移民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。
三、關(guān)于水庫規(guī)劃
大型水庫的規(guī)劃,由國家發(fā)展改革委會同水利部組織編制,報國務(wù)院審批(“十五”期間全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃國務(wù)院已經(jīng)審批)。
中型水庫的規(guī)劃,按流域由水利部商有關(guān)地方組織編制,帽國家發(fā)展改革委組織審批。
小型水庫的規(guī)劃,由省級水行政主客部門組織編制,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(計委)商所在流域機(jī)構(gòu)審批,報國家發(fā)展改革委和水利部備案。在水庫規(guī)劃審批之前,不得審批或開工水庫項目。審批或開工新的水庫項目,必須符合審批過的水庫規(guī)劃。
四、關(guān)于水庫項目審批
各地、各流域機(jī)構(gòu)要慎重研究水庫建設(shè)問題。對水庫建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的程序履行審批手續(xù),嚴(yán)禁越權(quán)審批。
(一)對已經(jīng)批準(zhǔn)的各類水庫項目,由各省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(計委)、水利(水務(wù))廳(局)負(fù)責(zé)會同本省有關(guān)部門,對照上述水庫建設(shè)的方針、原則,進(jìn)行全面的清理。對水庫安全、水事矛盾協(xié)調(diào)、水資源分配、土地征用、移民安置、運行調(diào)度方案等方面存在的問題,要抓緊采取措施,妥善處理。
(二)除大型水庫仍由中央審批外,按照國務(wù)院關(guān)于中型水庫建設(shè)項目審批權(quán)限上收中央的要求,中型水庫項目的審批照大型水庫項目的審批程序辦理。
(三)小型水庫建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告由項目單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(計委)負(fù)責(zé)審批。審批文件印發(fā)后30日內(nèi),應(yīng)將審批文件和設(shè)計報告報國家發(fā)展改革委、水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案。
(四)對中央安排投資的大中型水庫建設(shè)項目,初步設(shè)計的審批根據(jù)可行性研究報告的批復(fù)要求進(jìn)行,并報水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案;對不需要中央投資的水庫建設(shè)項目,初步設(shè)計由地方審批,報所在流域機(jī)構(gòu)備案。
(五)以發(fā)電、航運為主要開發(fā)目標(biāo)的水庫建設(shè),也要根據(jù)上述水庫建設(shè)方針和原則,依照《水法》、《防洪法》等法律的規(guī)定,履行有關(guān)的程序,從嚴(yán)控制。
各地發(fā)展改革委和水行政主管部門要隨時掌握水庫建設(shè)、管理中的有關(guān)情況,對存在和可能出現(xiàn)的問題要及時解決,并向國家發(fā)展改革委和水利部報告。
中華人民共和國發(fā)展和改革委會員
中華人民共和國水利部
二OO四八月十一日
主題詞:水庫 管理 通知 抄送:國務(wù)院辦公廳
第五篇:水利工程項目稽察檢查內(nèi)容
稽察主要檢查內(nèi)容
(一)項目前期和設(shè)計工作
1、項目立項、審批、報建等文件。
2、各階段設(shè)計文件及有關(guān)批復(fù)文件(初步設(shè)計、施工詳圖等)。
3、重大設(shè)計變更有關(guān)文件。
(二)項目建設(shè)管理
1、項目法人組建、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備有關(guān)文件及有關(guān)計劃管理、資金使用與管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理等制度。
2、施工、監(jiān)理、采購、招投標(biāo)有關(guān)文件(招標(biāo)備案、招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)辦法、評標(biāo)報告、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告、中標(biāo)通知、施工和監(jiān)理合同等)。
3、開工審批文件
4、監(jiān)理、施工單位資質(zhì)證書。
5、現(xiàn)場施工、監(jiān)理、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成及有關(guān)試驗檢測設(shè)備情況。
6、監(jiān)理管理辦法,監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則,監(jiān)理計量簽證,總監(jiān)指令,工程驗收和質(zhì)量控制記錄,監(jiān)理工作日志、月報等。
(三)項目計劃管理
1、初步設(shè)計概算、調(diào)整概算及有關(guān)批復(fù)文件。
2、歷年工程實施計劃及審批文件、投資計劃和調(diào)整計劃文件。
3、項目概算執(zhí)行情況,計劃完成情況和工程形象進(jìn)度、實物工程量完成情況。
4、計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度。
(四)資金使用和管理
1、項目建設(shè)資金構(gòu)成、到位和使用情況。
2、工程支付、結(jié)算有關(guān)資料。
3、超概算、超支的幅度及原因。
4、建設(shè)資金使用情況。
5、財務(wù)管理的各項規(guī)章制度及基礎(chǔ)工作情況。
(五)工程質(zhì)量
1、工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員配備。
2、質(zhì)量管理各項規(guī)章制度。
3、現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查記錄,原材料質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料,政府質(zhì)量監(jiān)督情況及有關(guān)資料。
4、工程質(zhì)量評定及項目驗收有關(guān)資料。
(六)安全生產(chǎn)情況
針對安全度汛方案制定和落實情況;安全生產(chǎn)措施到位情況。應(yīng)提供的主要資料清單
(一)項目前期和設(shè)計工作
1、項目立項、審批、報建、開工等文件。
2、各階段設(shè)計文件及有關(guān)批復(fù)文件(項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工詳圖等)。
3、重大設(shè)計變更有關(guān)文件。
(二)項目建設(shè)管理
1、項目法人組建、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備有關(guān)文件。
2、施工、監(jiān)理、采購、招投標(biāo)有關(guān)文件(招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)辦法及有關(guān)評標(biāo)資料、中標(biāo)通知、施工和監(jiān)理合同等)。
3、監(jiān)理、施工單位資質(zhì)證書。
4、現(xiàn)場施工、監(jiān)理、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成及有關(guān)試驗檢測設(shè)備情況。
5、監(jiān)理管理辦法,監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則,監(jiān)理計量簽證,總監(jiān)指令,工程驗收和質(zhì)量控制記錄,監(jiān)理工作日志、月報等。
(三)項目計劃管理
1、初步設(shè)計概算、調(diào)整概算及有關(guān)批復(fù)文件。
2、歷年投資計劃,計劃項目和調(diào)整計劃文件。
3、項目概算執(zhí)行情況,計劃完成情況和工程形象進(jìn)度、實物工程量完成情況。
4、計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度。
(四)資金使用和管理
1、項目建設(shè)資金構(gòu)成、到位和使用情況。
2、工程支付、結(jié)算有關(guān)資料。
3、超概算、超支的幅度及原因。
4、建設(shè)資金使用情況。
5、財務(wù)管理的各項規(guī)章制度及基礎(chǔ)工作情況。
(五)工程質(zhì)量
1、工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員配備。
2、質(zhì)量管理各項規(guī)章制度。
3、現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查記錄,原材料質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料,政府質(zhì)量監(jiān)督情況及有關(guān)資料。
4、工程質(zhì)量評定及項目驗收有關(guān)資料。
(六)稽察組要求的其他資料
項目法人稽察匯報提綱
一、工程概況
1、工程基本情況(包括工程地理位置、流域面積、防洪標(biāo)準(zhǔn),主要特征水位及相應(yīng)庫容、主要效益等);
2、主要建筑物基本技術(shù)指標(biāo)(包括主壩、副壩、溢洪道、涵管或隧洞等基本情況);
3、工程建設(shè)過程及存在主要問題(包括工程興建時間、歷次續(xù)建或加固時間及主要加固項目、還存在那些主要問題;
4、工程設(shè)計批復(fù)主要建設(shè)內(nèi)容及批復(fù)投資;
5、水管體制改革情況。
二、前期工作和設(shè)計工作情況
1、安全鑒定承擔(dān)單位、省廳(或設(shè)區(qū)市)鑒定時間、部大壩中心(或省大壩中心)核準(zhǔn)時間及審批文號;
2、初設(shè)承擔(dān)單位、省廳(或設(shè)區(qū)市)審查時間及批復(fù)文號和批復(fù)投資、省計委審查時間及批復(fù)文號和投資、長江委(或省廳)審查或復(fù)核時間及復(fù)核投資;
3、施工設(shè)計承擔(dān)單位,主要設(shè)計項目,設(shè)區(qū)市施工設(shè)計審查情況;
4、重大設(shè)計修改報批情況,一般設(shè)計修改情況;
5、開工報告報批情況(開工報告上報時間、文號,上級同意開工批復(fù)時間、文號)。
三、建設(shè)管理情況
(一)項目法人制組建情況
1、項目法人批準(zhǔn)成立時間、批準(zhǔn)單位、批復(fù)文號、項目法人名稱、法人代表名稱及原職務(wù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名及職稱;
2、項目法人組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)及分工(所有項目部人員按內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)列表說明其姓名、工作單位、職務(wù)、技術(shù)職稱、專兼職情況、主要職責(zé)等);
3、項目法人制定的規(guī)章制度。
(二)招投標(biāo)情況
1、分標(biāo)情況(包括施工、監(jiān)理、勘測設(shè)計、重要設(shè)備和材料的采購、招投標(biāo));
2、招投標(biāo)過程:包括招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況;符合法律規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);招標(biāo)前向上級水工程招標(biāo)辦報告時間、上級水利工程招標(biāo)辦核準(zhǔn)時間、招標(biāo)公告發(fā)布媒體及發(fā)布時間、報名時間及報名單位數(shù)量、資格審查時間及通過資格審查單位數(shù)量、出售招標(biāo)文件時間及各標(biāo)段出售數(shù)量、開標(biāo)時間及地點、評委抽取、評標(biāo)時間、決標(biāo)過程及時間、中標(biāo)單位及資質(zhì);招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告提交備案的情況。
(三)建設(shè)監(jiān)理情況
1、監(jiān)理單位的資質(zhì),在現(xiàn)場組成項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的情況;
2、監(jiān)理單位規(guī)章制定建立情況;
3、監(jiān)理人員監(jiān)理職責(zé)履行情況。
(四)合同管理情況
1、通過公開招標(biāo)或邀請、委托、指定等方式分別簽訂的合同類型和數(shù)量(包括勘測、設(shè)計、監(jiān)理施工、設(shè)備采購、材料采購、技術(shù)咨詢、委托代理和其它零星項目等合同),及各合同金額;
2、主要項目的合同工期情況,合同糾紛情況,實際完工與合同工期比較情況,工期延誤的主要原因。
(五)計劃下達(dá)與執(zhí)行情況
1、省級投資計劃下達(dá)時間及文號、市級轉(zhuǎn)達(dá)時間及文號、縣級下到項目法人時間及文號;工程實施計劃批復(fù)時間及文號;
2、工程形象進(jìn)度(分標(biāo)段描述已完工項目、正在施工項目、未開工項目,已完成的主要工程量(按標(biāo)段列表統(tǒng)計完成工程量,對應(yīng)投標(biāo)工程量、完成量占相應(yīng)投標(biāo)工程量的比例;整個工程主要項目已完成量匯總表(主要為土石方開挖、土石方回填、砼及鋼筋砼、砌石、砼防滲墻、帷幕灌漿等項目的完成量,占合同及計劃工程量的比例);工程投資計劃執(zhí)行進(jìn)度,投資控制與概算執(zhí)行。
(六)資金使用與管理情況
1、資金到項目部專戶數(shù)量;地方配套資金到位情況;
2、目前已完成的投資數(shù)額,其中建安投資是多少,占合同投資的比例是多少(要求附:完成各項投資與省廳批復(fù)的實施計劃對照表)。
3、財務(wù)管理情況(主要包括:會計管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,配有幾位會務(wù)人員、是什么職稱,項目部資金是否實行了專戶存貯,財務(wù)審批手續(xù)如何,制定了那些財務(wù)制度等)。
4、落實財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)控制及情況。
(七)工程質(zhì)量情況
1、項目法人、各參建單位(包括監(jiān)理、施工)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),質(zhì)量管理體系建立情況;
2、施工單位到位的主要技術(shù)及管理人員名單(列表),是否與合同承諾相同;
3、工程實體質(zhì)量情況
4、原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況(列表);
5、單元工程及分部工程質(zhì)量評定情況(列表)。
(八)工程驗收情況
1、隱蔽工程聯(lián)合驗收情況;
2、分部工程或單位工程驗收情況及驗收結(jié)論。
(九)工程安全度汛方案。
四、對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的評價
1、對設(shè)計單位的評價(包括:設(shè)計質(zhì)量情況、是否派有設(shè)計代表、設(shè)計圖提供是否及時,是否對工程施工造成影響等);
2、對監(jiān)理單位的評價(包括:現(xiàn)場監(jiān)理人員在質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制等方面是否履行了監(jiān)理職責(zé),總監(jiān)是否常駐工地等);
3、對施工單位的評價(包括:各標(biāo)段中標(biāo)單位實際到位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員姓名、工作單位情況,這五大員及到位設(shè)備與投標(biāo)承諾是否一致,如不一致,是否經(jīng)過了業(yè)主或監(jiān)理書面批準(zhǔn),各標(biāo)段中標(biāo)單位施工管理及工程質(zhì)量如何)。
五、存在主要問題
1、業(yè)主自身存在那些問題。
2、監(jiān)理還存在那些問題。
3、設(shè)計存在那些問題。
4、施工單位存在那些問題。
5、工程質(zhì)量存在那些問題。
六、項目法人認(rèn)為要反映的其它情況
項目法人應(yīng)提供的備查資料清單
1、項目建議書、可研、初設(shè)報告、初設(shè)圖紙、初設(shè)批復(fù)文件、初設(shè)復(fù)核意見;
2、技施報告、施工設(shè)計圖(經(jīng)監(jiān)理審簽,也可由監(jiān)理單位提供),省水利廳(或設(shè)區(qū)市水利局)施工圖審批意見;
3、重大設(shè)計修改批復(fù)文件、一般設(shè)計修改通知(也可由設(shè)計單位提供);
4、開工報告審批文件;
5、項目法人組建及批復(fù)文件,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員及職責(zé)設(shè)立文件,各項規(guī)章制度;
6、招投標(biāo)全套資料;
7、所有合同文件;
8、省、市、縣計劃下達(dá)文件,資金下達(dá)文件、實施計劃批復(fù)文件等;
9、項目法人有關(guān)工程建設(shè)的會議記錄、會議記要;
10、項目法人財務(wù)帳目。
11、其它與工程建設(shè)有關(guān)的所有往來文件、資料等。
設(shè)計單位稽察匯報提綱
一、設(shè)計完成的主要工作內(nèi)容
1、可研、初設(shè)、技施報告及審查、審批情況。
2、技術(shù)設(shè)計做了那些工作,出了多少設(shè)計圖,與初設(shè)批復(fù)比較,在那些方面作了改變,理由是什么;重大設(shè)計變更,是否經(jīng)過原初設(shè)審批單位進(jìn)行審批;在那些方面進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計,節(jié)省了多少投資。
二、設(shè)計單位質(zhì)量保證及現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)
1、設(shè)計代表姓名、技術(shù)職稱,是否常駐工地。
2、設(shè)計文件滿足各階段相關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定要求的情況。
3、設(shè)計代表參與各階段工程驗收情況,驗收結(jié)果如何。
4、已完工程主要技術(shù)指標(biāo)情況,主要技術(shù)指標(biāo)及工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求。
三、存在主要問題
四、設(shè)計單位認(rèn)為要反映的其它情況
設(shè)計單位應(yīng)提供的備查資料
1、勘測、設(shè)計單位資質(zhì)證
2、初設(shè)報告及圖紙、技施設(shè)計報告及圖紙(如項目法人已提供,設(shè)計可不需提供);
3、設(shè)計修改通知;
4、其它設(shè)計文件及資料。
施工單位稽察匯報提綱
一、施工單位基本情況
1、中標(biāo)項目主要建設(shè)內(nèi)容、合同價、合同規(guī)定開工及完工時間;
2、現(xiàn)場機(jī)構(gòu)名稱、組建時間;合同承諾施工技術(shù)及管理人員的姓名、工作單位、技術(shù)職稱、職責(zé)及分工等;實際到位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員姓名、工作單位情況,這五大員及到位設(shè)備與投標(biāo)承諾是否一致,如不一致,是否經(jīng)過了業(yè)主或監(jiān)理書面批準(zhǔn)。
二、工程進(jìn)度情況
1、已完成的主要工程量,占投標(biāo)工程量的比例;
2、工程形象進(jìn)度(已完工程項目、正在施工項目、未開工項目);
3、實際完工與合同工期比較情況,工期延誤的主要原因。
三、工程質(zhì)量控制情況
1、施工單位質(zhì)量保證體系建設(shè)情況。項目經(jīng)理部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備情況,檢測、試驗條件情況;健全有關(guān)工作質(zhì)量的規(guī)章制度情況;
2、施工單位質(zhì)量檢測情況(包括委托檢測單位,列表說明原材料做了哪些檢測項目,檢測結(jié)果如何;砼強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度等中間產(chǎn)品做了多少組試塊),試驗結(jié)果如何;砼及砂漿是否做了配合比試驗;其它還做了哪些檢測或試驗,結(jié)果如何)。檢測記錄手續(xù)是否完備;
3、工序質(zhì)量和實體質(zhì)量自檢情況,工程關(guān)鍵部位、隱蔽工程檢查驗收情況;
4、工程質(zhì)量評定情況(列表反映;包括單位工程、分部工程、單元工程劃分,已完工多少單位、分部及單元工程,已評定多少分部、單元工程,評定結(jié)果多少合格,多少優(yōu)良,優(yōu)良率是多少)。質(zhì)量缺限及質(zhì)量事故的記錄、備案、報告及處理情況。
四、工程投資控制情況
1、實際完成投資(經(jīng)監(jiān)理簽證的),完成投資占投標(biāo)價的比例,項目法人實際已支付資金數(shù)。
2、完成投資與合同投資比較,那些項目增加了投資,那些項目減少了投資,原因是什么。
五、存在問題
六、施工單位認(rèn)為要反映的其它情況
施工單位應(yīng)提供的備查資料清單
1、施工單位資質(zhì)證(原件或復(fù)印件);
2、施工現(xiàn)場機(jī)構(gòu)組建、現(xiàn)場技術(shù)及管理人員職責(zé)分工等文件;
3、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員身份證、資格證(身份證為原件,其它證為原件或復(fù)印件);
4、施工組織設(shè)計、施工單位有關(guān)規(guī)章制度等;
5、原材料、中間產(chǎn)品原始檢測資料;
6、單元、分部工程質(zhì)量評定原始資料(包括工序質(zhì)量評定原始資料);
7、工程關(guān)鍵部位、隱蔽工程驗收簽證資料;
8、分部工程驗收簽證資料;
9、所有工程量簽證、工程款支付資料;
10、合同外項目單價審核資料;
11、施工單位項目部財務(wù)賬目;
12、其它所有與工程建設(shè)有關(guān)的資料。
監(jiān)理單位稽察匯報提綱
一、工程概況
除簡述工程基本情況外,還應(yīng)包括各標(biāo)段基本情況(如各標(biāo)段主要建設(shè)項目、中標(biāo)單位、中標(biāo)價、開工時間等)。
二、監(jiān)理基本情況
1、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱、組建時間;所有現(xiàn)場監(jiān)理人員的姓名、工作單位、技術(shù)職稱、監(jiān)理證編號、注冊單位及編號、監(jiān)理職責(zé)及分工等;
2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)章制度等;
3、監(jiān)理單位配備現(xiàn)場檢測設(shè)備情況,監(jiān)理總結(jié)編制情況,監(jiān)理資料,收集、整理、歸檔情況。
4監(jiān)理人員監(jiān)理職責(zé)履行情況,監(jiān)理日志記錄情況;監(jiān)理例會情況,監(jiān)理通知、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報。
5、現(xiàn)場監(jiān)理人員更換情況。
三、工程進(jìn)度控制情況
1、已完成的主要工程量(按標(biāo)段列表統(tǒng)計完成工程量,對應(yīng)投標(biāo)工程量、完成量占相應(yīng)反標(biāo)工程量的比例;各標(biāo)段完成主要工程量匯總情況,占投標(biāo)工程量的比例);
2、工程形象進(jìn)度(分標(biāo)段描述已完工程項目、正在施工項目、未開工項目)。
3、合同工期情況,實際完工與合同工期比較情況,工期延誤的主要原因。
四、工程質(zhì)量控制情況
1、施工單位質(zhì)量保證體系建立情況(各標(biāo)段中標(biāo)單位實際到位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員姓名、工作單位情況,這五大員及到位設(shè)備與投標(biāo)承諾是否一致,如不一致,是否經(jīng)過了業(yè)主或監(jiān)理文字批準(zhǔn))。
2、各標(biāo)段施工單位質(zhì)量檢測情況(包括委托檢測單位分標(biāo)段描述:原材料做了那些檢測項目,檢測結(jié)果如何;砼強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度等中間產(chǎn)品做了多少組試塊,試驗結(jié)果如何;砼及砂漿是否做了配合比試驗;其它還做了那些檢測或試驗,結(jié)果如何)。
3、監(jiān)理單位質(zhì)量抽檢情況(抽檢了那些項目,抽檢數(shù)理是多少,檢測結(jié)果如何)。
4、隱蔽工程驗收情況。
5、分標(biāo)段描述工程質(zhì)量評定情況(盡可能列表反映,包括單位工程、分部工程、單元工程劃分,已完工多少單位、分部及單元工程,已評定多少分部、單元工程,評定結(jié)果多少合格,多少優(yōu)良,優(yōu)良率是多少)。
五、工程投資控制情況
1、實際完成投資情況(分標(biāo)段描述完成投資量,占投標(biāo)價的比例;工程完成總投資量,占各標(biāo)段總投標(biāo)價的比例)。
2、完成投資與合同投資比較,那些項目增加了投資,那些項目減少了投資,原因是什么。
六、存在的問題
1、監(jiān)理自身還存在哪些問題。
2、業(yè)主方面存在那些問題。
3、設(shè)計存在哪些問題。
4、施工單位存在哪些問題。
5、工程質(zhì)量存在哪些問題。
七、監(jiān)理單位認(rèn)為要反映的其它情況
監(jiān)理應(yīng)提供的備查資料清單
1、監(jiān)理單位資質(zhì)證(原件或復(fù)印件);
2、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建、現(xiàn)場監(jiān)理人員職責(zé)分工等文件;
3、現(xiàn)場監(jiān)理人員資格證、崗位證(原件或復(fù)印件);
4、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理規(guī)章制度等;
5、開工令、監(jiān)理通知、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報、監(jiān)理日記等;
6、原材料、中間產(chǎn)品原始檢測資料(施工單位檢測、監(jiān)理抽檢均應(yīng)提供);
7、單元、分部工程質(zhì)量評定原始資料(包括工序質(zhì)量評定原始資料);
8、對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理的記錄,對施工單位自檢行為的鑒證;
9、對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進(jìn)行核實,對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核,對分部工程驗收簽證等資料;
10、根據(jù)合同總進(jìn)度計劃,編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和施工計劃,并批準(zhǔn)施工單位施工實施進(jìn)度計劃和檢查其實施情況;
11、審批工程質(zhì)量缺陷的處理方案情況;
12、所有工程量簽證、工程款支付資料;
13、合同外項目單價審核資料;
14、其它所有與工程建設(shè)有關(guān)的資料。