第一篇：中小型水庫建設(shè)水利部稽察內(nèi)容及總結(jié)

中小型水庫水利部稽察內(nèi)容及總結(jié)

第一章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項稽察考核

一、主要考核項目內(nèi)容共計十二大項

（一）接受安全監(jiān)督

1.1監(jiān)理、施工招標(biāo)完成進(jìn)場后，各項目部及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，同時組織各參建單位編制質(zhì)量、安全管理體系核備資料報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備批復(fù)。

（二）資質(zhì)資格管理

2.1檢查施工企業(yè)具備施工資質(zhì)等級情況、安全生產(chǎn)許可證有效情況、施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格和持證上崗情況及各證件年檢有校期；同時是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、以包代管等情況。

（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)

3.1項目法人實行項目安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，制定目標(biāo)管理考核辦法并嚴(yán)格考核獎懲。

3.2項目法人組織簽訂項目安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并組織和督促各部門、參建單位逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

（四）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

4.1項目法人成立由各參建單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會；人員發(fā)生變化及時調(diào)整。

4.2項目法人設(shè)置與工程建設(shè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。

4.3施工單位按要求配備施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。4.4定期召開安全生產(chǎn)會議，研究布置相關(guān)工作。4.5各參建單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。4.6各分包單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.7設(shè)計單位應(yīng)明確工程安全的重點部位和環(huán)節(jié)，出具防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。

（五）安全投入

5.1項目法人建立項目安全生產(chǎn)費用保障制度，明確費用提取、使用和管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。

5.2施工單位編制安全生產(chǎn)費用計劃，并嚴(yán)格審批程序，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。

5.3項目法人不得調(diào)減或挪用招投標(biāo)中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用，并監(jiān)督檢查各參建單位安全費用使用情況。

5.4施工單位落實安全生產(chǎn)費用使用計劃，并滿足實際需要。5.5辦理工傷保險和意外傷害險。

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

6.1項目法人和施工單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并以正式文件頒布。至少包括以下方面：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)投入制度、文件和檔案管理制度、隱患排查與治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度、危險物品及重大危險源管理制度、作業(yè)安全管理制度、相關(guān)方及外用工管理制度、職業(yè)健康管理制度、防護(hù)用品管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度。

6.2項目法人組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報原備案機(jī)關(guān)。

6.3施工單位編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)班組、崗位。6.4項目法人和施工單位對主要安全生產(chǎn)文件、記錄進(jìn)行有效管理，并建立健全檔案。主要包括以下幾個方面：安全費用提取使用記錄、勞動防護(hù)用品采購發(fā)放記錄、技術(shù)文件及其編審批及發(fā)放記錄、事故事件記錄及調(diào)查報告、危險源辨識評價及控制記錄、檢查整改記錄、職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄、檢驗/檢測/校驗記錄、設(shè)備設(shè)施安全管理記錄、應(yīng)急演練記錄、對分包方和供應(yīng)方監(jiān)管記錄、安全生產(chǎn)會議記錄、安全活動記錄、安全培訓(xùn)記錄、人員資格證書、安全獎懲記錄。

（七）安全教育培訓(xùn)

7.1項目法人組織和積極參加主管部門（單位）的安全教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)記錄、檔案；監(jiān)督檢查參建單位按要求開展此項工作。

7.2施工單位定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定教育培訓(xùn)計劃，按計劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)記錄、檔案。

7.3施工單位項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗；特種作業(yè)人員取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；新員工在上崗前必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)對

操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

7.4組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。

（八）隱患排查和治理

8.1組織開展汛前檢查、安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”的自查自糾和整改工作。

8.2項目法人制定隱患排查制度，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。

8.3施工單位制定隱患排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。

8.4一般事故隱患，由施工單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患落實治理方案。包括以下內(nèi)容：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（2）采取的方法和措施；（3）經(jīng)費和物資的落實；（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（5）治理的時限和要求；（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

8.5監(jiān)理單位及時要求施工單位整改事故隱患，復(fù)查整改驗收。

（九）應(yīng)急管理

9.1項目法人建立項目應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)；監(jiān)督檢查參建單位開展

此項工作。

9.2施工單位建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立相適應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或指定專（兼）職應(yīng)急救援人員。

9.3組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項應(yīng)急預(yù)案等），報有關(guān)部門備案；監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。

9.4項目法人組織建立儲備應(yīng)急物資、裝備和物資臺帳，監(jiān)督檢查參建單位開展此項工作。

9.5編制和完善防洪度汛方案。9.6定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

（十）事故管理

10.1按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告和月報制度的通知》（辦安監(jiān)[2009]112號）的要求進(jìn)行事故報告。

10.2按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。

（十一）作業(yè)安全

11.1危險性較大工程有專項施工方案，高邊坡、基坑、洞口、臨邊等安全防護(hù)可靠。

11.2施工標(biāo)段任務(wù)牌、提示、警告、限制等安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、懸掛醒目。施工現(xiàn)場物料碼放整齊，作業(yè)環(huán)境良好。

11.3及時對施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施組織驗收；傳動、制動、信號、保險、漏電保護(hù)等裝置靈敏可靠；

基礎(chǔ)、吊索具牢固規(guī)范。

11.4正確佩戴安全帽，穿著防護(hù)服；從事高處作業(yè)正確使用安全帶；電氣作業(yè)穿戴絕緣防護(hù)用品。

（十二）事故控制

12．1控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。發(fā)生死亡1人以上安全責(zé)任事故，考核直接為“零分”。

第二章 中小型水庫項目專項稽察

該次稽察水利部專家組主要通過聽取項目法人及各參建單位匯報，查閱工程建設(shè)資料，查看工程現(xiàn)場；核對水利建設(shè)項目管理及投資信息直報系統(tǒng)于2015年4月上報的該項目數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性；同時委托檢測單位對各部位工程進(jìn)行實體質(zhì)量檢測。具體主要分五個方面進(jìn)行專項稽察：分別是前期設(shè)計、計劃管理、建設(shè)管理、財務(wù)管理、質(zhì)量安全。現(xiàn)就稽察存在的相關(guān)問題總結(jié)如下：

（一）前期和設(shè)計專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1稽察前期項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計報告及相關(guān)批文、各專題報建情況。

1.2稽察設(shè)計單位資質(zhì)、施工圖設(shè)計深度及進(jìn)度、設(shè)計變更及現(xiàn)場

服務(wù)情況是否滿足工程建設(shè)需要。

2．稽察存在的問題：

3．下一步需重視的問題

3.1督促監(jiān)理加強(qiáng)組織圖紙會審工作，結(jié)合初設(shè)、招標(biāo)、技施階段圖紙，查找設(shè)計變更、遺漏、標(biāo)識錯誤等，匯總存在的問題提請設(shè)計答疑落實。

3.2做好大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿壓水試驗，提交設(shè)計地質(zhì)復(fù)核帷幕灌漿下限。

3.3加強(qiáng)設(shè)計深度，技施階段結(jié)合現(xiàn)場實際優(yōu)化設(shè)計方案，可減小砼襯砌厚度，節(jié)約工程投資。

3.4設(shè)計采用鋼筋砼襯砌部位，建議采用C25以上砼強(qiáng)度等級，已實施部位建議采用涂刷防耐久性材料。

3.5一般設(shè)計變更程序履行完后必須報水行政主管部門核備；重大設(shè)計由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件后，項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審核批準(zhǔn)

3.6加強(qiáng)現(xiàn)場止水安裝施工質(zhì)量及監(jiān)督檢查工作。

（二）計劃下達(dá)與執(zhí)行專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1稽察并現(xiàn)場核對“樞紐水源、中型水庫、江河治理工程建設(shè)項目實施情況表”填報情況；各年度中央、省級、地方配套資金計劃下達(dá)文件；初設(shè)計概算及批復(fù)文件；稽察項目完成工程量統(tǒng)計匯總表及各月

度報表、監(jiān)理月報；項目完成形象進(jìn)度統(tǒng)計表或說明；項目計劃管理有關(guān)規(guī)章制度；水利部直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)報表；省（省水投）州（公司）簽訂的各年度目標(biāo)責(zé)任書、工程項目概算執(zhí)行情況說明。

2．稽察存在的問題：

3．下一步需重視的問題

3.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計項目法人要與當(dāng)?shù)乜h水行政主管部門對接統(tǒng)一。上報數(shù)據(jù)及工程量一定要結(jié)合月建設(shè)進(jìn)度信息表及監(jiān)理月報填報。

3.2報省水投公司的年度計劃一定要結(jié)合現(xiàn)場工程進(jìn)度計劃橫道圖進(jìn)行編制。

3.3各項目部要與財務(wù)部對接收集各項目資金下達(dá)文件。逐月匯總統(tǒng)計工程實付金額。

（三）建設(shè)管理專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1項目法人責(zé)任制：項目法人組建文件及批文；項目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方案及人員配置；制定的工程建設(shè)管理制度等；總監(jiān)簽發(fā)的進(jìn)場通知和合同開工令；項目法人編制的工程度汛方案及批文。

1.2招標(biāo)投標(biāo)制：招標(biāo)方案及批文；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托協(xié)議書；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級證書；招標(biāo)及投標(biāo)文件；中標(biāo)通知書；中標(biāo)后簽訂的監(jiān)理或施工合同及合同約定的履約保函及工程預(yù)付款保函。

1.3建設(shè)監(jiān)理制：監(jiān)理單位組建監(jiān)理部的文件；監(jiān)理單位制定的各項監(jiān)理制度、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則；同時匯總說明截止稽察時“召

開監(jiān)理例會X次，編制監(jiān)理月報X份，填寫監(jiān)理日志X個月的X冊，下達(dá)的合同開工令，審核簽發(fā)的相應(yīng)報告、付款憑證等”。

1.4合同管理制：提供工程建設(shè)各類合同，匯總說明“截止稽察時，項目法人與參建單位簽定各類合同、協(xié)議X份，合同總金額X元，其中分類（設(shè)計勘察、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、服務(wù)檢測等）說明各類合同X份，合同金額X元”。

1.5建后管護(hù)：建后管理方案的落實，竣工驗收后，項目法人移交運行維護(hù)和管理的文件；已制定的維修、養(yǎng)護(hù)管理文件。

2．稽察存在的問題：無 3．下一步需重視的問題

（四）資金使用與管理專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1稽察資金管理相關(guān)財務(wù)制度；項目建設(shè)資金是否專戶存儲、單獨建賬核算；財務(wù)人員配備情況及執(zhí)證上崗情況。

1.2資金到位情況。1.3投資完成情況。

（五）工程質(zhì)量與安全專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1提供項目劃分及單元工程質(zhì)量評定情況統(tǒng)計表，并匯總合格、優(yōu)良情況及優(yōu)良率。

1.2提供項目主要建筑材料復(fù)檢統(tǒng)計表：注明進(jìn)場數(shù)量/批次、現(xiàn)

場復(fù)檢組數(shù)。

1.3提供設(shè)備清單：注明設(shè)備明稱、供貨單位、生產(chǎn)許可、合格證、廠家檢測、現(xiàn)場復(fù)檢等內(nèi)容。

1.4提供工程項目中間產(chǎn)品檢測情況統(tǒng)計表：注明累計完成數(shù)量、用于部位、施工自檢、監(jiān)理復(fù)檢、檢測結(jié)果等情況

1.5提供工程驗收統(tǒng)計：注明驗收日期、主持單位、參驗單位、質(zhì)量等級結(jié)論、存在的問題等。

1.6提供質(zhì)量缺陷處理情況一覽表：注明缺陷類型、部位、成因分析、處理方式、處理結(jié)果。

1.7提供安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計： 1.8提供各參建有關(guān)單位資質(zhì)證件。

1.9水利部委托檢測單位對現(xiàn)場各部位工程進(jìn)行實體質(zhì)量檢測并出具檢測報告。

2．稽察存在的問題：

3．下一步需重視的問題

3.1及時完善內(nèi)業(yè)資料，落實已完分部工程驗收并報質(zhì)監(jiān)站核備。3.2加強(qiáng)隱患排查及安全生產(chǎn)檢查工作，責(zé)成施工單位按要求設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施并懸掛安全警示牌。

3.3對出現(xiàn)蜂窩、麻面等砼質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理報送處理方案，監(jiān)理批復(fù)后及進(jìn)進(jìn)行消缺處理。

3.4加強(qiáng)大壩砼面板養(yǎng)護(hù)工作。對已出現(xiàn)的面板裂縫要加強(qiáng)觀測，擇時進(jìn)行全面檢查及處理。

3.5施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求對原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位做好平行及跟蹤檢測工作。

3.6加強(qiáng)模板制安，對有弧線型要求部位，建議施工單位加工定型模板進(jìn)行安裝，以保證水工建筑物外觀質(zhì)量。

3.7加強(qiáng)灌漿工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，不定期抽檢孔深、孔斜率、灌漿壓力，吃漿量、封孔情況及灌漿記錄等。

3.8定期檢查監(jiān)理單位旁站記錄（記錄不能太簡單）、工序驗收記錄及開倉記錄等，對不符合工程要求的要及時整改。

以上稽察中存在的問題及總結(jié)需重視的問題?？晒└黜椖坎扛鶕?jù)自身情況參考對照存在的共性，并舉一反三，防止類似問題重復(fù)發(fā)生，扎實推進(jìn)下一步工程建設(shè)管理工作。

第二篇：淺談中小型水庫的管理

淺談中小型水庫的管理

摘 要：水庫管理是水利工作的一項重要內(nèi)容，主要工作就是水庫的管理與利用。該文從管理方面分析確保水庫的安全并延長其使用壽命的問題，并指出充分發(fā)揮它的功能和作用的好處。

關(guān)鍵詞：水庫工程；管理；安全

一、水庫管理中的常見問題

（一）工程質(zhì)量較差

自從新中國成立以來,全國各地農(nóng)村興建了許多水庫,然而這些水庫的設(shè)計工作卻不是由專業(yè)的設(shè)計人員設(shè)計的，其主體壩體設(shè)計也都相對簡單,沒有作必要的結(jié)構(gòu)分析及穩(wěn)定性分析工作。施工時也不是由專業(yè)的施工隊伍完成的,并且在設(shè)計前一般都沒做過地質(zhì)勘測、土工試驗等前期準(zhǔn)備工作。

（二）水庫工程管理不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重

任何工程都離不開科學(xué)的安全管理,安全管理是保證水庫工程安全和促進(jìn)水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。通過大量的實地考察得出，我國目前水庫工程的管理還相對落后，基本停留在幾十年前的水平上,但是這些卻并沒有得到很好的改善，包括硬件設(shè)施及管理技術(shù)等。工程的內(nèi)在變化也未能及時的被管理者所掌握。

（三）交通和通訊不暢也是影響中小型水庫的安全問題之

一 由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)中小型水庫附近的交通和通訊一般不存在不暢通的問題，而在西部地區(qū)，很多中型水庫都沒有辦法保證，小型水庫則多建于偏遠(yuǎn)山區(qū),一般都遠(yuǎn)離交通主干線,交通不暢主要表現(xiàn)在通往水庫的公路等級較低，路面平整度較差，一旦水庫出現(xiàn)險情,由于交通和通訊

不夠暢通，必然貽誤搶險的最佳時間,產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這是十分現(xiàn)實的問題，應(yīng)該得到政府相關(guān)部門的足夠重視。

（四）水庫工程設(shè)施相對不夠完善

大部分水庫的溢洪道，經(jīng)過長期的使用，有些溢洪道兩側(cè)的導(dǎo)墻、底板已破壞，嚴(yán)重影響水庫的安全泄洪。此外，有些溢洪道寬度不夠?qū)挘O(shè)計泄洪量偏小，溢洪道堰頂與壩頂高程的高差過小，在很大程度上影響了泄洪。放水涵管經(jīng)過多年的使用，很多水庫涵管漏水都相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致漏水不斷帶走或沖刷涵底周圍的土體，致使壩體有空洞，嚴(yán)重時形成壩體塌方。

（5）應(yīng)提高水庫管理人員的專業(yè)技能

很多水庫管理單位工作人員縱多，并且很多都為高齡職工，工齡普遍在二三十年，因此業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作方式還是老一套，對于新技術(shù)、新理論難于掌握，致使水庫管理陷入混亂。

二、可以采取的一些措施

2010年1月31日，中央指導(dǎo)、“三農(nóng)”工作的第８個中央一號文件---《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布。據(jù)測算,未來10年水利總投資將達(dá)到4萬億元。這對于水庫管理部門來說，絕對是個好消息，應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極發(fā)展。

（一）必須確保溢洪道安全泄洪。要根據(jù)水力計算溢洪道的最大泄洪流量，確定溢洪道的寬度及最大過水深度。另外，對于溢洪道未襯砌的部分，必須進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。

（二）合理處理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，對于不能完成功能的放水涵管，應(yīng)進(jìn)行改造。涵管經(jīng)常有漏水現(xiàn)象，這就需要根據(jù)具體水庫工程的實際特點，采用合理的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固處理，對于漏水嚴(yán)重?zé)o法解決的，應(yīng)對問題涵管進(jìn)行封死處理，并另選合理位置新開涵管，且保證新開涵管不會出現(xiàn)上述問題。

（三）任何一座水庫，大壩都是最關(guān)鍵的部分，因此，日常的水庫管理工作的重點就是排查壩體隱患，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，必須對存在隱患的大壩進(jìn)行除險加固。對于一些壩高、壩頂寬度偏小的中小型水庫，要根據(jù)具體水庫工程的級別，重新進(jìn)行水文計算，確定水庫容量及壩前設(shè)計水位，進(jìn)而確定壩頂高程和壩頂寬度。對于壩坡，則也要按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行壩體穩(wěn)定計算，準(zhǔn)確確定壩體的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式。

（四）灌溉渠道的防滲處理。為了減少灌溉水量損失、有效提高渠道水的利用率、縮短放水時間。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對渠道進(jìn)行妥善的防滲處理，對于處理工作需要的經(jīng)費問題，可以通過多種方式來解決，可以向政府申請，另外水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞也能解決一部分經(jīng)費。例如，在某農(nóng)村灌溉渠道進(jìn)行維護(hù)時，政府出資70%，受益農(nóng)戶通過投工投勞，解決了維修費用的10%，其他相關(guān)管理部門解決20%，這樣，這段渠道的防滲處理經(jīng)費得到了圓滿解決。

（五）完善水庫對外的道路和通訊設(shè)施，水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作順利進(jìn)行的重要保障，因此必須確保道路和通訊設(shè)施正常。關(guān)鍵時期，它能保證搶險物資和人員迅速送達(dá)水庫，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。

（六）加大宣傳力度，倡導(dǎo)依法治水。各級政府和相關(guān)水庫管理單位，要大力宣傳《中華人民共和國水法》，要深知水利是農(nóng)業(yè)的命脈；同時，要樹立水也是商品，要有價使用的觀念，另外，應(yīng)增強(qiáng)全社會節(jié)約水源的意識。

（七）可以根據(jù)實際情況，實行一水多用，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，水庫不能單獨依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持，要充分利

用自身的優(yōu)勢，有條件的可投資建設(shè)小城鎮(zhèn)供水項目，解決小城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水，另外，也可以利用水庫的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，并建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，通過供電獲得收入。

（八）合理的發(fā)展多種經(jīng)營，可以利用自身水資源的優(yōu)勢，發(fā)展種植業(yè)，具體包括種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林等。對于所需要的資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、貸款和個人集資等多個渠道進(jìn)行籌集。通過發(fā)展多種經(jīng)營，能夠增強(qiáng)水庫管理單位的經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力，增加收益，從而改善管理人員的工作環(huán)境，提高待遇，進(jìn)一步做好水庫管理工作。

三、結(jié)束語

水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發(fā)揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應(yīng)認(rèn)識到這一點。目前，在水庫管理中存在的問題有工程設(shè)計方面的、也有施工方面的等等，這些問題之間也是互相影響的，而要想解決這些問題，不僅需要水庫管理單位自身的努力，更需要全社會的支持，只有這樣，才能使水庫管理工作更上一層樓，才能使水庫，這樣一個水工構(gòu)筑物更好的為廣大人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質(zhì)量控制措施及方法[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，（36）.[2]曾慶玲.當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在的問題及對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010，(13).

第三篇：水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法(水利部令11號)1999

水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

2011-06-14（1999年12月7日

水利部令第11號）

第一章總則

第一條為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條對國家出資為主的水利基本建設(shè)項目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助和支持。

項目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作。并提供必要的工作條件。

第二章機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室以下簡稱“稽察辦”，負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開展對水利基本建設(shè)項目的稽察；

（二）對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國家計委重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其他任務(wù)。

第六條稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項目的稽察工作；

（二）迅速、真實、準(zhǔn)確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；

（三）督促有關(guān)整改意見的落實；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；

（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

（五）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在６５歲以下。

第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級管理職務(wù)的建設(shè)項目。

稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。

第三章稽察工作內(nèi)容

第九條稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項目的建設(shè)活動。

第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對項目基本建設(shè)活動進(jìn)行稽察。

第十一條對建設(shè)項目的稽察，主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條對項目前期工作、設(shè)計工作的稽察，包括項目報建，初步設(shè)計審批，可研報告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實情況；勘測設(shè)計單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更，現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條對項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條對建設(shè)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十七條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設(shè)活動進(jìn)行評價，并提出整改意見或處理建議。

第十八條根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九條稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項目，下達(dá)稽察通知書。

第二十條在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負(fù)責(zé)相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第二十一條被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應(yīng)同時抄送稽察辦。

第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行稽察。

第二十三條現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)交換意見，通報稽察情況。

第二十四條稽察特派員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。

第二十五條對水利基本建設(shè)項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽取建設(shè)項目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

（二）查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、賬簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；

（四）在任何時間進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點，向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢；

（五）對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。

第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項報告。

第五章稽察報告及整改

第二十九條稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；

（二）項目建設(shè)管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價；

（四）項目資金使用情況及分析評價；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；

（六）存在的主要問題及整改建議；

（七）稽察辦要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容。

專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。

根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。

第三十二條對嚴(yán)重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：

（一）通報批評；

（二）建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；

（三）建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)資金；

（四）建議有關(guān)部門批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條對項目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時跟蹤落實，必要時可進(jìn)行再次稽察。

第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十五條稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

（二）要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時間進(jìn)入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國家利益；

（二）深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。

第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、賬簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第四十二條被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。

第四十三條被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章附則

第四十四條已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項目巡視檢查辦法》同時廢止。

第四篇：國家發(fā)改委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知

湖北省發(fā)展和改革委員會湖 北 省 水 利 廳

文件

鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]947號

省發(fā)展改革委、省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣市發(fā)展改革委（計委、計劃局）、水利（水電、水務(wù)）局，水利廳直屬有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫建設(shè)規(guī)劃和管理工作，國家發(fā)展改革委、水利部于今年八月以發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號文印發(fā)了“國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知”。在總結(jié)全國水庫建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出了水庫建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施以及水庫規(guī)劃編制、水庫項目審批的具體要求，是水庫建設(shè)的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合本地實際，在水庫規(guī)劃編制、項目前期工作、項目建設(shè)與管理過程中遵照文件要求執(zhí)行。

附件：“國家改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對水庫建設(shè)管理的通知”（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號）

二ＯＯ四年十月九日

主題詞：水庫 管理 通知 湖北省發(fā)展和改革委員會 二ＯＯ四年十月九日印發(fā) 打 字：管海鳳 校對：孫筱紅 共 印：85份 國家發(fā)展和改革委員會水 利 部

文件

發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號

國家發(fā)展改委、水利部關(guān)于加強(qiáng)

對水庫建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局），水利部直屬各流域機(jī)構(gòu)：

為慎重規(guī)劃水庫建設(shè)，國家發(fā)展改革委與水利部對“十五”期間全國水庫建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)關(guān)問題向國務(wù)院作了匯報。根據(jù)國務(wù)院的要求，從當(dāng)前水庫建設(shè)規(guī)劃和管理工作的實際情況出發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況和要求通知如下：

一、我國水庫建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)

新中國成立以來，我國已建成水庫8.5萬座，總庫容5594億立方米，占全國多年平均河川徑流量的20.6%，這些水庫在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、內(nèi)河航運和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的綜合效益，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

國家高度重視水庫建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，不斷采取多種措施，妥善處理各種矛盾，積累了很多好的經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門逐步提高對水庫建設(shè)前期工作重要性的認(rèn)識，在勘測設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、審查審批等多個環(huán)節(jié)，按照基本建設(shè)程序辦事，防止了多種問題的發(fā)生。近年來，在水庫建設(shè)中推行了項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制等責(zé)任制，對提高工程建設(shè)質(zhì)量、按合同工期施工、避免浪費資金等起到了積極作用。水庫的管理體制，也在按照政企分開、政事分開的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度等逐步完善。有關(guān)部門和地區(qū)越來越重視修建水庫帶來的生態(tài)環(huán)境問題、移民安置問題、水資源配置問題等，在制訂法律、政策和具體工作中采取了一系列對策措施。中央和各地方高度重視病險水庫的除險加固工作，近六年來，中央和地方已經(jīng)安排了大量投資，完成了許多病險水庫的除險加固，提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，增加了水資源的調(diào)蓄能力。

但是，我國的水庫建設(shè)也存在看一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）生態(tài)環(huán)境問題。北方部分地區(qū)河流上游修建水庫后，用水量大幅度增加，加上自然氣候的變化，以及水庫調(diào)度等方面的現(xiàn)象；西北一些地區(qū)由于修建平原水庫，增加了無效蒸發(fā)，減少了生態(tài)用水量；有的水庫泥沙淤積嚴(yán)重，庫容大幅度減少，給上下游地區(qū)的防洪和生態(tài)環(huán)境造成不利影響；有的水庫誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害或者存在隱患；還有的水庫阻擋了魚類產(chǎn)卵的洄游路線。

（二）移民安置問題。二十世紀(jì)七十年代以前修建的水庫，移民安置補嘗標(biāo)準(zhǔn)低，部分群眾仍處于貧困狀態(tài)，生產(chǎn)生活存在一定困難。由于修建水庫，淹沒了土地，加重了一些地區(qū)人口增長與土地資源不足的矛盾。

（三）行業(yè)協(xié)調(diào)問題。受體制及行業(yè)利益的制約，有些水庫防洪、供水、發(fā)電和航運等功能存在一定的矛盾，影響了水庫整體效益的充分發(fā)揮；有些水庫對保護(hù)文化古跡考慮不夠；還有一些地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū)，對城市發(fā)展用水估計不足，在水庫的水資源配置上沒有做出相應(yīng)安排，導(dǎo)致城市和工業(yè)發(fā)展用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

（四）病險水庫水庫問題。我國的水庫大部分修建于二十世紀(jì)五十年代到七十年代，由于前期工作和施工技術(shù)等方面的原因，加上運行多年老化失修，存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患，亟待除險加固。

（五）建設(shè)、管理體制和運行機(jī)制問題。大量水庫存在建設(shè)、管理體制不順、機(jī)制不活的現(xiàn)象，管理機(jī)構(gòu)人員過多，供水價格偏低，難以進(jìn)行必要的更新改造，影響了水庫效益的正常發(fā)揮。

高度重視這些問題，認(rèn)真總結(jié)和借鑒建國以來水庫建設(shè)管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確水庫建設(shè)和管理的方針、原則，做好水庫建設(shè)規(guī)劃與管理工作，對今后的水庫建設(shè)是十分重要的。

二、水庫建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施

我國水資源時空分布的極不均衡，依靠河流自然調(diào)蓄能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，需要通過修建水庫，進(jìn)行人工調(diào)蓄，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防洪、供水、發(fā)電等方面的需求。由于水庫的效益和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響涉及面很廣，而且有些是長遠(yuǎn)的，因此，今后應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧，興利除害，有利于可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，規(guī)劃、建設(shè)和管理水庫。在具體工作中應(yīng)遵循以下原則并采取相關(guān)措施。

（一）規(guī)劃先行、慎重決策原則。建立、健全水庫規(guī)劃體系，水庫建設(shè)項目要符合水庫規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮水庫與水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮已建水庫與擬建水庫的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮水庫多咱功能間的關(guān)系。水庫項目決策要實行科學(xué)化、民主化、程序化；在項目論證和設(shè)計方案優(yōu)化比選中，要廣泛聽取專家、社會和相關(guān)行業(yè)的意見，按基本建設(shè)程序做好前期工作和審批項目。

（二）保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，從全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求規(guī)劃水庫建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌考慮水庫在防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的作用，協(xié)調(diào)好各方面的意見，處理好近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實現(xiàn)水庫綜合效益最大化。

（三）因地制宜、合理布局原則。在南方水資源豐富的河流上建設(shè)水庫，在綜合考慮趨利避害的同時，尤其要注重防洪的需要。在北方水資源短缺的河流建設(shè)水庫，在考慮綜合效益同時，尤其要注重全流域的水資源合理分配，防止因上游過量用水而導(dǎo)致下游用水緊張和生態(tài)環(huán)境惡化。新建水庫的水資源分配，要與已建水庫和其他水資源工程統(tǒng)籌考慮，要把城鄉(xiāng)生活用水作為重點進(jìn)行安排。

（四）建管并重原則。要高度重視水庫建設(shè)質(zhì)量，把確保水庫大壩安全放到第一位。同時，要高度重視水庫建成后的運行管理，按照有關(guān)規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理職責(zé)和管理經(jīng)費，建立科學(xué)合理的水價形成機(jī)制和水庫運行調(diào)度辦法，保證水庫長期處于良性運行狀態(tài)。在資金籌措、管理體制、運營機(jī)制等方面，既要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導(dǎo)作用，也要發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)作用，積極引導(dǎo)多元化投資主體參與水庫建設(shè)。

（五）依法管理原則。水庫的規(guī)劃、決策、建設(shè)、管理都要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《水土保持法》和《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《大中型水庫移民安置補償條例》等法規(guī)的要求進(jìn)行，依法加強(qiáng)管理。

（六）開發(fā)性移民原則。要堅持以人為本，保護(hù)水庫移民的合法權(quán)益，把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計、增加移民收入等放在重要的位置，統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

三、關(guān)于水庫規(guī)劃

大型水庫的規(guī)劃，由國家發(fā)展改革委會同水利部組織編制，報國務(wù)院審批（“十五”期間全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃國務(wù)院已經(jīng)審批）。

中型水庫的規(guī)劃，按流域由水利部商有關(guān)地方組織編制，帽國家發(fā)展改革委組織審批。

小型水庫的規(guī)劃，由省級水行政主客部門組織編制，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委（計委）商所在流域機(jī)構(gòu)審批，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。在水庫規(guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫項目。審批或開工新的水庫項目，必須符合審批過的水庫規(guī)劃。

四、關(guān)于水庫項目審批

各地、各流域機(jī)構(gòu)要慎重研究水庫建設(shè)問題。對水庫建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的程序履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

（一）對已經(jīng)批準(zhǔn)的各類水庫項目，由各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)會同本省有關(guān)部門，對照上述水庫建設(shè)的方針、原則，進(jìn)行全面的清理。對水庫安全、水事矛盾協(xié)調(diào)、水資源分配、土地征用、移民安置、運行調(diào)度方案等方面存在的問題，要抓緊采取措施，妥善處理。

（二）除大型水庫仍由中央審批外，按照國務(wù)院關(guān)于中型水庫建設(shè)項目審批權(quán)限上收中央的要求，中型水庫項目的審批照大型水庫項目的審批程序辦理。

（三）小型水庫建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告由項目單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委（計委）負(fù)責(zé)審批。審批文件印發(fā)后30日內(nèi)，應(yīng)將審批文件和設(shè)計報告報國家發(fā)展改革委、水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案。

（四）對中央安排投資的大中型水庫建設(shè)項目，初步設(shè)計的審批根據(jù)可行性研究報告的批復(fù)要求進(jìn)行，并報水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案；對不需要中央投資的水庫建設(shè)項目，初步設(shè)計由地方審批，報所在流域機(jī)構(gòu)備案。

（五）以發(fā)電、航運為主要開發(fā)目標(biāo)的水庫建設(shè)，也要根據(jù)上述水庫建設(shè)方針和原則，依照《水法》、《防洪法》等法律的規(guī)定，履行有關(guān)的程序，從嚴(yán)控制。

各地發(fā)展改革委和水行政主管部門要隨時掌握水庫建設(shè)、管理中的有關(guān)情況，對存在和可能出現(xiàn)的問題要及時解決，并向國家發(fā)展改革委和水利部報告。

中華人民共和國發(fā)展和改革委會員

中華人民共和國水利部

二ＯＯ四八月十一日

主題詞：水庫 管理 通知 抄送：國務(wù)院辦公廳

第五篇：水利工程項目稽察檢查內(nèi)容

稽察主要檢查內(nèi)容

（一）項目前期和設(shè)計工作

1、項目立項、審批、報建等文件。

2、各階段設(shè)計文件及有關(guān)批復(fù)文件（初步設(shè)計、施工詳圖等）。

3、重大設(shè)計變更有關(guān)文件。

（二）項目建設(shè)管理

1、項目法人組建、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備有關(guān)文件及有關(guān)計劃管理、資金使用與管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理等制度。

2、施工、監(jiān)理、采購、招投標(biāo)有關(guān)文件（招標(biāo)備案、招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)辦法、評標(biāo)報告、招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)報告、中標(biāo)通知、施工和監(jiān)理合同等）。

3、開工審批文件

4、監(jiān)理、施工單位資質(zhì)證書。

5、現(xiàn)場施工、監(jiān)理、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成及有關(guān)試驗檢測設(shè)備情況。

6、監(jiān)理管理辦法，監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，監(jiān)理計量簽證，總監(jiān)指令，工程驗收和質(zhì)量控制記錄，監(jiān)理工作日志、月報等。

（三）項目計劃管理

1、初步設(shè)計概算、調(diào)整概算及有關(guān)批復(fù)文件。

2、歷年工程實施計劃及審批文件、投資計劃和調(diào)整計劃文件。

3、項目概算執(zhí)行情況，計劃完成情況和工程形象進(jìn)度、實物工程量完成情況。

4、計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度。

（四）資金使用和管理

1、項目建設(shè)資金構(gòu)成、到位和使用情況。

2、工程支付、結(jié)算有關(guān)資料。

3、超概算、超支的幅度及原因。

4、建設(shè)資金使用情況。

5、財務(wù)管理的各項規(guī)章制度及基礎(chǔ)工作情況。

（五）工程質(zhì)量

1、工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員配備。

2、質(zhì)量管理各項規(guī)章制度。

3、現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查記錄，原材料質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料，政府質(zhì)量監(jiān)督情況及有關(guān)資料。

4、工程質(zhì)量評定及項目驗收有關(guān)資料。

（六）安全生產(chǎn)情況

針對安全度汛方案制定和落實情況；安全生產(chǎn)措施到位情況。應(yīng)提供的主要資料清單

（一）項目前期和設(shè)計工作

1、項目立項、審批、報建、開工等文件。

2、各階段設(shè)計文件及有關(guān)批復(fù)文件（項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工詳圖等）。

3、重大設(shè)計變更有關(guān)文件。

（二）項目建設(shè)管理

1、項目法人組建、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備有關(guān)文件。

2、施工、監(jiān)理、采購、招投標(biāo)有關(guān)文件（招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)辦法及有關(guān)評標(biāo)資料、中標(biāo)通知、施工和監(jiān)理合同等）。

3、監(jiān)理、施工單位資質(zhì)證書。

4、現(xiàn)場施工、監(jiān)理、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成及有關(guān)試驗檢測設(shè)備情況。

5、監(jiān)理管理辦法，監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，監(jiān)理計量簽證，總監(jiān)指令，工程驗收和質(zhì)量控制記錄，監(jiān)理工作日志、月報等。

（三）項目計劃管理

1、初步設(shè)計概算、調(diào)整概算及有關(guān)批復(fù)文件。

2、歷年投資計劃，計劃項目和調(diào)整計劃文件。

3、項目概算執(zhí)行情況，計劃完成情況和工程形象進(jìn)度、實物工程量完成情況。

4、計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度。

（四）資金使用和管理

1、項目建設(shè)資金構(gòu)成、到位和使用情況。

2、工程支付、結(jié)算有關(guān)資料。

3、超概算、超支的幅度及原因。

4、建設(shè)資金使用情況。

5、財務(wù)管理的各項規(guī)章制度及基礎(chǔ)工作情況。

（五）工程質(zhì)量

1、工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和人員配備。

2、質(zhì)量管理各項規(guī)章制度。

3、現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查記錄，原材料質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料，政府質(zhì)量監(jiān)督情況及有關(guān)資料。

4、工程質(zhì)量評定及項目驗收有關(guān)資料。

（六）稽察組要求的其他資料

項目法人稽察匯報提綱

一、工程概況

1、工程基本情況（包括工程地理位置、流域面積、防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要特征水位及相應(yīng)庫容、主要效益等）；

2、主要建筑物基本技術(shù)指標(biāo)（包括主壩、副壩、溢洪道、涵管或隧洞等基本情況）；

3、工程建設(shè)過程及存在主要問題（包括工程興建時間、歷次續(xù)建或加固時間及主要加固項目、還存在那些主要問題；

4、工程設(shè)計批復(fù)主要建設(shè)內(nèi)容及批復(fù)投資；

5、水管體制改革情況。

二、前期工作和設(shè)計工作情況

1、安全鑒定承擔(dān)單位、省廳（或設(shè)區(qū)市）鑒定時間、部大壩中心（或省大壩中心）核準(zhǔn)時間及審批文號；

2、初設(shè)承擔(dān)單位、省廳（或設(shè)區(qū)市）審查時間及批復(fù)文號和批復(fù)投資、省計委審查時間及批復(fù)文號和投資、長江委（或省廳）審查或復(fù)核時間及復(fù)核投資；

3、施工設(shè)計承擔(dān)單位，主要設(shè)計項目，設(shè)區(qū)市施工設(shè)計審查情況；

4、重大設(shè)計修改報批情況，一般設(shè)計修改情況；

5、開工報告報批情況（開工報告上報時間、文號，上級同意開工批復(fù)時間、文號）。

三、建設(shè)管理情況

（一）項目法人制組建情況

1、項目法人批準(zhǔn)成立時間、批準(zhǔn)單位、批復(fù)文號、項目法人名稱、法人代表名稱及原職務(wù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名及職稱；

2、項目法人組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)及分工（所有項目部人員按內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)列表說明其姓名、工作單位、職務(wù)、技術(shù)職稱、專兼職情況、主要職責(zé)等）；

3、項目法人制定的規(guī)章制度。

（二）招投標(biāo)情況

1、分標(biāo)情況（包括施工、監(jiān)理、勘測設(shè)計、重要設(shè)備和材料的采購、招投標(biāo)）；

2、招投標(biāo)過程：包括招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況；符合法律規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)前向上級水工程招標(biāo)辦報告時間、上級水利工程招標(biāo)辦核準(zhǔn)時間、招標(biāo)公告發(fā)布媒體及發(fā)布時間、報名時間及報名單位數(shù)量、資格審查時間及通過資格審查單位數(shù)量、出售招標(biāo)文件時間及各標(biāo)段出售數(shù)量、開標(biāo)時間及地點、評委抽取、評標(biāo)時間、決標(biāo)過程及時間、中標(biāo)單位及資質(zhì)；招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告提交備案的情況。

（三）建設(shè)監(jiān)理情況

1、監(jiān)理單位的資質(zhì)，在現(xiàn)場組成項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的情況；

2、監(jiān)理單位規(guī)章制定建立情況；

3、監(jiān)理人員監(jiān)理職責(zé)履行情況。

（四）合同管理情況

1、通過公開招標(biāo)或邀請、委托、指定等方式分別簽訂的合同類型和數(shù)量（包括勘測、設(shè)計、監(jiān)理施工、設(shè)備采購、材料采購、技術(shù)咨詢、委托代理和其它零星項目等合同），及各合同金額；

2、主要項目的合同工期情況，合同糾紛情況，實際完工與合同工期比較情況，工期延誤的主要原因。

（五）計劃下達(dá)與執(zhí)行情況

1、省級投資計劃下達(dá)時間及文號、市級轉(zhuǎn)達(dá)時間及文號、縣級下到項目法人時間及文號；工程實施計劃批復(fù)時間及文號；

2、工程形象進(jìn)度（分標(biāo)段描述已完工項目、正在施工項目、未開工項目，已完成的主要工程量（按標(biāo)段列表統(tǒng)計完成工程量，對應(yīng)投標(biāo)工程量、完成量占相應(yīng)投標(biāo)工程量的比例；整個工程主要項目已完成量匯總表（主要為土石方開挖、土石方回填、砼及鋼筋砼、砌石、砼防滲墻、帷幕灌漿等項目的完成量,占合同及計劃工程量的比例）;工程投資計劃執(zhí)行進(jìn)度,投資控制與概算執(zhí)行。

（六）資金使用與管理情況

1、資金到項目部專戶數(shù)量；地方配套資金到位情況；

2、目前已完成的投資數(shù)額，其中建安投資是多少，占合同投資的比例是多少（要求附：完成各項投資與省廳批復(fù)的實施計劃對照表）。

3、財務(wù)管理情況（主要包括：會計管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，配有幾位會務(wù)人員、是什么職稱，項目部資金是否實行了專戶存貯，財務(wù)審批手續(xù)如何，制定了那些財務(wù)制度等）。

4、落實財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)控制及情況。

（七）工程質(zhì)量情況

1、項目法人、各參建單位（包括監(jiān)理、施工）及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)量管理體系建立情況；

2、施工單位到位的主要技術(shù)及管理人員名單（列表），是否與合同承諾相同；

3、工程實體質(zhì)量情況

4、原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況（列表）；

5、單元工程及分部工程質(zhì)量評定情況（列表）。

（八）工程驗收情況

1、隱蔽工程聯(lián)合驗收情況；

2、分部工程或單位工程驗收情況及驗收結(jié)論。

（九）工程安全度汛方案。

四、對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的評價

1、對設(shè)計單位的評價（包括：設(shè)計質(zhì)量情況、是否派有設(shè)計代表、設(shè)計圖提供是否及時，是否對工程施工造成影響等）；

2、對監(jiān)理單位的評價（包括：現(xiàn)場監(jiān)理人員在質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制等方面是否履行了監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)是否常駐工地等）；

3、對施工單位的評價（包括：各標(biāo)段中標(biāo)單位實際到位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員姓名、工作單位情況，這五大員及到位設(shè)備與投標(biāo)承諾是否一致，如不一致，是否經(jīng)過了業(yè)主或監(jiān)理書面批準(zhǔn)，各標(biāo)段中標(biāo)單位施工管理及工程質(zhì)量如何）。

五、存在主要問題

1、業(yè)主自身存在那些問題。

2、監(jiān)理還存在那些問題。

3、設(shè)計存在那些問題。

4、施工單位存在那些問題。

5、工程質(zhì)量存在那些問題。

六、項目法人認(rèn)為要反映的其它情況

項目法人應(yīng)提供的備查資料清單

1、項目建議書、可研、初設(shè)報告、初設(shè)圖紙、初設(shè)批復(fù)文件、初設(shè)復(fù)核意見；

2、技施報告、施工設(shè)計圖（經(jīng)監(jiān)理審簽，也可由監(jiān)理單位提供），省水利廳（或設(shè)區(qū)市水利局）施工圖審批意見；

3、重大設(shè)計修改批復(fù)文件、一般設(shè)計修改通知（也可由設(shè)計單位提供）；

4、開工報告審批文件；

5、項目法人組建及批復(fù)文件，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員及職責(zé)設(shè)立文件，各項規(guī)章制度；

6、招投標(biāo)全套資料；

7、所有合同文件；

8、省、市、縣計劃下達(dá)文件，資金下達(dá)文件、實施計劃批復(fù)文件等；

9、項目法人有關(guān)工程建設(shè)的會議記錄、會議記要；

10、項目法人財務(wù)帳目。

11、其它與工程建設(shè)有關(guān)的所有往來文件、資料等。

設(shè)計單位稽察匯報提綱

一、設(shè)計完成的主要工作內(nèi)容

1、可研、初設(shè)、技施報告及審查、審批情況。

2、技術(shù)設(shè)計做了那些工作，出了多少設(shè)計圖，與初設(shè)批復(fù)比較，在那些方面作了改變，理由是什么；重大設(shè)計變更，是否經(jīng)過原初設(shè)審批單位進(jìn)行審批；在那些方面進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計，節(jié)省了多少投資。

二、設(shè)計單位質(zhì)量保證及現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)

1、設(shè)計代表姓名、技術(shù)職稱，是否常駐工地。

2、設(shè)計文件滿足各階段相關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定要求的情況。

3、設(shè)計代表參與各階段工程驗收情況，驗收結(jié)果如何。

4、已完工程主要技術(shù)指標(biāo)情況，主要技術(shù)指標(biāo)及工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求。

三、存在主要問題

四、設(shè)計單位認(rèn)為要反映的其它情況

設(shè)計單位應(yīng)提供的備查資料

1、勘測、設(shè)計單位資質(zhì)證

2、初設(shè)報告及圖紙、技施設(shè)計報告及圖紙（如項目法人已提供，設(shè)計可不需提供）；

3、設(shè)計修改通知；

4、其它設(shè)計文件及資料。

施工單位稽察匯報提綱

一、施工單位基本情況

1、中標(biāo)項目主要建設(shè)內(nèi)容、合同價、合同規(guī)定開工及完工時間；

2、現(xiàn)場機(jī)構(gòu)名稱、組建時間；合同承諾施工技術(shù)及管理人員的姓名、工作單位、技術(shù)職稱、職責(zé)及分工等；實際到位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員姓名、工作單位情況，這五大員及到位設(shè)備與投標(biāo)承諾是否一致，如不一致，是否經(jīng)過了業(yè)主或監(jiān)理書面批準(zhǔn)。

二、工程進(jìn)度情況

1、已完成的主要工程量，占投標(biāo)工程量的比例；

2、工程形象進(jìn)度（已完工程項目、正在施工項目、未開工項目）；

3、實際完工與合同工期比較情況，工期延誤的主要原因。

三、工程質(zhì)量控制情況

1、施工單位質(zhì)量保證體系建設(shè)情況。項目經(jīng)理部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員專業(yè)、素質(zhì)、數(shù)量配備情況，檢測、試驗條件情況；健全有關(guān)工作質(zhì)量的規(guī)章制度情況；

2、施工單位質(zhì)量檢測情況（包括委托檢測單位，列表說明原材料做了哪些檢測項目，檢測結(jié)果如何；砼強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度等中間產(chǎn)品做了多少組試塊），試驗結(jié)果如何；砼及砂漿是否做了配合比試驗；其它還做了哪些檢測或試驗，結(jié)果如何）。檢測記錄手續(xù)是否完備；

3、工序質(zhì)量和實體質(zhì)量自檢情況，工程關(guān)鍵部位、隱蔽工程檢查驗收情況；

4、工程質(zhì)量評定情況（列表反映；包括單位工程、分部工程、單元工程劃分，已完工多少單位、分部及單元工程，已評定多少分部、單元工程，評定結(jié)果多少合格，多少優(yōu)良，優(yōu)良率是多少）。質(zhì)量缺限及質(zhì)量事故的記錄、備案、報告及處理情況。

四、工程投資控制情況

1、實際完成投資（經(jīng)監(jiān)理簽證的），完成投資占投標(biāo)價的比例，項目法人實際已支付資金數(shù)。

2、完成投資與合同投資比較，那些項目增加了投資，那些項目減少了投資，原因是什么。

五、存在問題

六、施工單位認(rèn)為要反映的其它情況

施工單位應(yīng)提供的備查資料清單

1、施工單位資質(zhì)證（原件或復(fù)印件）；

2、施工現(xiàn)場機(jī)構(gòu)組建、現(xiàn)場技術(shù)及管理人員職責(zé)分工等文件；

3、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員身份證、資格證（身份證為原件，其它證為原件或復(fù)印件）；

4、施工組織設(shè)計、施工單位有關(guān)規(guī)章制度等；

5、原材料、中間產(chǎn)品原始檢測資料；

6、單元、分部工程質(zhì)量評定原始資料（包括工序質(zhì)量評定原始資料）；

7、工程關(guān)鍵部位、隱蔽工程驗收簽證資料；

8、分部工程驗收簽證資料；

9、所有工程量簽證、工程款支付資料；

10、合同外項目單價審核資料；

11、施工單位項目部財務(wù)賬目；

12、其它所有與工程建設(shè)有關(guān)的資料。

監(jiān)理單位稽察匯報提綱

一、工程概況

除簡述工程基本情況外，還應(yīng)包括各標(biāo)段基本情況（如各標(biāo)段主要建設(shè)項目、中標(biāo)單位、中標(biāo)價、開工時間等）。

二、監(jiān)理基本情況

1、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱、組建時間；所有現(xiàn)場監(jiān)理人員的姓名、工作單位、技術(shù)職稱、監(jiān)理證編號、注冊單位及編號、監(jiān)理職責(zé)及分工等；

2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)章制度等；

3、監(jiān)理單位配備現(xiàn)場檢測設(shè)備情況，監(jiān)理總結(jié)編制情況，監(jiān)理資料，收集、整理、歸檔情況。

4監(jiān)理人員監(jiān)理職責(zé)履行情況，監(jiān)理日志記錄情況；監(jiān)理例會情況，監(jiān)理通知、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報。

5、現(xiàn)場監(jiān)理人員更換情況。

三、工程進(jìn)度控制情況

1、已完成的主要工程量（按標(biāo)段列表統(tǒng)計完成工程量，對應(yīng)投標(biāo)工程量、完成量占相應(yīng)反標(biāo)工程量的比例；各標(biāo)段完成主要工程量匯總情況，占投標(biāo)工程量的比例）；

2、工程形象進(jìn)度（分標(biāo)段描述已完工程項目、正在施工項目、未開工項目）。

3、合同工期情況，實際完工與合同工期比較情況，工期延誤的主要原因。

四、工程質(zhì)量控制情況

1、施工單位質(zhì)量保證體系建立情況（各標(biāo)段中標(biāo)單位實際到位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員姓名、工作單位情況，這五大員及到位設(shè)備與投標(biāo)承諾是否一致，如不一致，是否經(jīng)過了業(yè)主或監(jiān)理文字批準(zhǔn)）。

2、各標(biāo)段施工單位質(zhì)量檢測情況（包括委托檢測單位分標(biāo)段描述：原材料做了那些檢測項目，檢測結(jié)果如何；砼強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度等中間產(chǎn)品做了多少組試塊，試驗結(jié)果如何；砼及砂漿是否做了配合比試驗；其它還做了那些檢測或試驗，結(jié)果如何）。

3、監(jiān)理單位質(zhì)量抽檢情況（抽檢了那些項目，抽檢數(shù)理是多少，檢測結(jié)果如何）。

4、隱蔽工程驗收情況。

5、分標(biāo)段描述工程質(zhì)量評定情況（盡可能列表反映，包括單位工程、分部工程、單元工程劃分，已完工多少單位、分部及單元工程，已評定多少分部、單元工程，評定結(jié)果多少合格，多少優(yōu)良，優(yōu)良率是多少）。

五、工程投資控制情況

1、實際完成投資情況（分標(biāo)段描述完成投資量，占投標(biāo)價的比例；工程完成總投資量，占各標(biāo)段總投標(biāo)價的比例）。

2、完成投資與合同投資比較，那些項目增加了投資，那些項目減少了投資，原因是什么。

六、存在的問題

1、監(jiān)理自身還存在哪些問題。

2、業(yè)主方面存在那些問題。

3、設(shè)計存在哪些問題。

4、施工單位存在哪些問題。

5、工程質(zhì)量存在哪些問題。

七、監(jiān)理單位認(rèn)為要反映的其它情況

監(jiān)理應(yīng)提供的備查資料清單

1、監(jiān)理單位資質(zhì)證（原件或復(fù)印件）；

2、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建、現(xiàn)場監(jiān)理人員職責(zé)分工等文件；

3、現(xiàn)場監(jiān)理人員資格證、崗位證（原件或復(fù)印件）；

4、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理規(guī)章制度等；

5、開工令、監(jiān)理通知、監(jiān)理月報、監(jiān)理簡報、監(jiān)理日記等；

6、原材料、中間產(chǎn)品原始檢測資料（施工單位檢測、監(jiān)理抽檢均應(yīng)提供）；

7、單元、分部工程質(zhì)量評定原始資料（包括工序質(zhì)量評定原始資料）；

8、對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理的記錄，對施工單位自檢行為的鑒證；

9、對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進(jìn)行核實，對單元工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核，對分部工程驗收簽證等資料；

10、根據(jù)合同總進(jìn)度計劃，編制控制性進(jìn)度目標(biāo)和施工計劃，并批準(zhǔn)施工單位施工實施進(jìn)度計劃和檢查其實施情況；

11、審批工程質(zhì)量缺陷的處理方案情況；

12、所有工程量簽證、工程款支付資料；

13、合同外項目單價審核資料；

14、其它所有與工程建設(shè)有關(guān)的資料。